纪检监察业务知识培训讲课稿

第一篇：纪检监察业务知识培训讲课稿

纪检监察业务知识培训讲课稿

——执法监察部分

同志们好，这一课由我为大家讲执法监察工作。由于执法监察工作涉及的面非常广，因本人接触的时间短，好多东西我本人了解得还不够，因此，这一课只是与大家共同学习，共同提高，不妥之处请大家批评指正。

我今天讲的可分为两部分，第一部分我讲一下什么是执法监察，执法监察有哪些作用，执法监察有哪些需要我们了解的工作。第二部分我把今年执法监察的有关工作简要介绍一下。下面我就讲一下执法监察的概念。

一、执法监察的概念

在这里我先解释一下监察，从字面上看，监，监视之意；察，就是细看，就是考察。古人对监察作了这样的解释：“分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。用现在的话说，就是监督各级官员，纠正违规行为，严肃政纪。

《行政监察法》规定，监察机关是国家的执法机关，也是监督国家机关执法和守法的行政法制监督机关。通过履行其行政法制监督职责，采取法律手段（行政监察法手段，而不是刑法手段、民法手段、经济法手段或其它方面的手段），对各级政府及其工作人员认真执行国家行政法 1 和遵守其它法律的情况，实行有效的监督，其目的在于避免和限制各级政府机关及其工作人员的越轨行为，消除政府官员不履行或不认真履行职责的现象，进而提高行政效率，维护国家政权的威信。

为了增强被监督对象的执法和守法意识，正确而积极履行职责的意识，强化这方面的工作，中纪委、监察部在１９９２年底合署办公后成立了执法监察室，执法监察室的职责就是对各级党政机关及其工作人员执法和守法情况实行监督检查的一个专门部门。做为我们县纪委执法监察室的主要职能就是监督检查各乡镇、县直各部门贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令情况，组织开展全县性或重要执法监察活动，参加县政府有关部门开展的专项监督检查工作等。我们通过了解执法监察概念和工作机构的职责，就基本上明白了执法监察的定义。

目前，我国的行政监察有三项基本职能：①廉政监察；②执法监察；③效能监察。行政执法监察是行政监察工作的一项重要内容，是监察机关依据法律赋予的权力，按照有关法规和政策、政令，对国家行政机关及其工作人员行政执法行为的合法性、正确性进行监督、察纠的行政活动，是监察机关的一项重要职能。因此执法监察定义就是：监察机关依法对行政机关和国家公务员，以及行政机关任命的其他人员 贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的情况，进行系统监督、检查的一种职能活动。大家知道，行政机关和国家公务员必须依法行政，这是建立法治国家的关键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会走向腐败，国家就无法治可言。执法监察就是通过对行政执法的监督检查，对行政执法中的偏差进行纠正和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障行政机关和公务员的依法行政。说白了，啥叫执法监察？就是监督行政机关还有公务员依法行政情况，不按法律法规办事就纠正你，查处你。

二、执法监察的作用

执法监察的作用有很多，下面我简单的介绍一下： 执法监察在整个行政法制监督体系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表现在：①它注意对行政执法工作综合性的监督、检查，注重对行政机关和国家公务员在整个执法过程的各个环节依法办事的一贯性和彻底性的监督、检查；②它既注重事前对违法违纪现象的防范，又注意执法过程中的跟踪检查、纠偏，更注重事后的检验、考核和对违法违纪行为的惩处。执法监察，是监察机关的一项基本职能和经常性的工作。

因此执法监察有以下三方面的作用

１、通过执法监察，能够及时纠正和查处违法违纪，保证党令、政令畅通，维护党和政府的权威。２、通过执法监察工作还可以发现和揭露党政机关在管理工作中的一些薄弱环节和问题，及时纠正并采取有效措施，加强管理提高管理水平，实行宏观调控、监督、协调和服务，正确履行党政机关职能。

３、通过执法监察，可以提高各级党政机关及其工作人员遵纪守法意识，自觉执法，建立自我约束机制，促进党政机关及其工作人员既廉政又勤政，提高素质。如，我们可以对机关效能建设开展专项执法监察。对机关的办事效率、工作质量、服务水平等进行有效的监督。

三、执法监察的职能 简要概括有以下三个方面：

第一，行政监察机关是行政执法监察的主体，只有行政监察机关才有权进行行政执法监察活动；各级国家行政机关及其工作人员是监察机关“分察”、“巡按”的对象，而它们履行职责的行为、手段的合法性，则是监察机关“纠视”、“肃整”的内容。

第二，行政执法监察的准绳，是行政执法所执的“法”，它包括：①行政法律；②行政法规；③行政制度；④规范性文件；⑤国家行政机关的决定、命令。

第三，行政执法监察具有肯定与否定双重功能。监察，不仅仅是发现问题，纠正错误，还有另一层含义，即”考察后予以举荐”。当前的实践也是这样，行政执法监察，既纠 正错误，也肯定成绩，表彰先进。

四、执法监察的目的

行政执法监察的总目标是保障国家法律、政令的畅通执行和不被扭曲，其具体任务，可以概括为以下四点：

１．审查行政机关的决策行为，也可以称之为“执法审计”，看其决策是否正确，决定事项是否符合国家有关法律政策、规定，制定的措施是否符合人民群众的利益，是否具体可行。

２．考察行政机关的执法行为，看其在适用对象、采取手段、落实规定等方面，有无违规违法以及执行不到位问题。这里，也包括对执法人员个人履行职务行为的考察。

３．纠正行政执法中的行政违法行为。主要包括：①令不行，禁不止，不执行国家有关法令、政策、规定，我行我素。②越权行政，超越法定职责和权限决定问题，行使权力，包括滥用职权和过失违法两个方面。③行政侵权。行政行为不适当、不正确，侵犯了国家、集体或其他法人、公民的合法权益。④程序、形式违法。行政行为违反规定程序、步骤或法定形式。

４．监督行政执法机关建立健全依法行政制度和措施，并检查这些制度与措施的执行情况。

五、执法监察的特征和原则

行政执法监察具有以下几个鲜明特征：

１．强制性。行政执法监察依法进行，因此，不管是程序运作、错误纠正或是问题处理，都应具有行政法律效力，有很强的约束力。

２．综合性。执法监察是对国家行政机关行政行为的全程监督，重点检查监察对象行政行为的合法性、手段的正确性，也督察其行为的效率，纠正处理发生的错误和问题。

３．特定性。行政执法监察的主体是特定的——监察部门；行政执法监察的对象是特定的——有执法权的行政机关及其工作人员；行政执法监察的内容也是特定的——行政机关及其工作人员的执法行为。

上述特征决定了行政执法监察工作必须遵循以下原则：

第一，监察机关独立行使职权的原则。坚持不受其它行政部门、社会团体的干涉和干扰。

第二，纠正为主的原则。执法监察需要而且应该查处违纪违法行为，但事实上大量遇到的不是案件而是不依法行政问题，因此必须重在纠正。

第三，防范在先的原则。执法监察强调依法行政，本身是廉政监察关口的前移，是为防止发生违法违纪问题，所以应防范在先，监督约束在先，不可“不教而诛”。

第四，以同级政府的行政执法部门和下一级政府为重点的原则。行政执法监察的权力应当是有限的，不能多层进行执法监察，每一级都到基层去监察，容易相互重复、互相矛 盾，弄得下边苦不堪言。执法监察的目光首先要牢牢盯住同级政府的行政执法部门和下一级政府。

第五，围绕中心工作的原则。行政执法部门很多，需要开展的行政执法项目更多。因此行政执法监察工作要每年围绕经济建设中心工作选项，重点进行。样样都抓，抓不过来，往往捡芝麻、丢西瓜。

六、执法监察的程序和手段

行政执法监察要不要程序?回答是肯定的，这是因为：①行政执法监察的对象是依法行政主体；②行政执法监察应当依法监察。

行政执法监察的程序应该是：

第一，定项。确定项目的依据：国家经济建设的重点，政府工作的难点，群众反映强烈的热点。在此基础上，制定实施方案。

第二，告知。采取一定的书面形式告诉被监察对象，在什么时间、范围，将对什么工作进行执法监察，要求对方做些什么准备等。

第三，考察。主要内容是：①政令是否畅通?②是否依法行政?③存在哪些不足或问题，必要时可以请审计机关配合，先行审计。

第四，评估。评估要把握三点：①肯定正确的地方，同时也指出不足，如有可能，对成绩和问题最好量化。②应形 成书面材料，发给被监察对象；如发现严重问题，应发《监察通知书》，责令停止违法违规和违纪行为。③明确规定整改时限、整改标准。

第五，督改。即督促被监察对象改进不足，纠正错误，检查其整改成效以及是否建立健全了相应制度等，并要求被监察对象在整改完结后做出书面回复。

第六，报告。就是将此项执法监察情况向政府写出书面报告，使政府对该方面工作及该部门的依法行政情况有较为全面、准确的掌握。

在执行上述程序过程中，有一个环节不应忽视：这就是，选定项目之后，执法监察工作人员必须首先认真学习研究涉及该项工作的法律规定和政策，只有知其法，才有资格监察其执法。

从以上所述引申，行政执法监察的基本手段是：

(１)调阅资料。即检查被监察部门有关决议、决定、规定，鉴定其正确性、规范性。要求被监察对象就监察事项涉及的内容或问题作出说明和解释。

(２)明察暗访。明察就是听汇报、开座谈会、群众测评等；暗访包括不暴露身份走访群众、以行政执法工作对象的身份直接体验等。

(３)财务审计。对于涉及金融管理、资金运作方面的执法监察，一般都应考虑审计先行。

(４)纠正处理。对于发现的一般问题，督促纠正；对严重违纪违法问题，运用办案手段进行查处。

七、执法监察的方式

在执法监察实际工作中大致可分为专项执法监察和全面执法监察。

专项执法监察，指的是就某一专门问题进行执法监察。如县纪委、监察局在3月份下发了《关于围绕春耕生产对涉农部门开展的专项执法监察》的通知，这就是一次专项执法监察，一方面是对物价、工商、技术监督部门，监督检查他们对农资市场管理是否到位，是否秉公执法，是否采取有力措施打击假冒伪劣商品；另一方面是对供销、农、林、水、畜部门，重点检查技术服务方面，以及化肥种子价格质量是否符合政策有求，又无坑农害农问题。还有每年县财政局、监察局联合开展的对执法部门罚没款物管理进行专项执法监察，这些都是专项执法监察活动。

全面执法监察，指的是对被监察的单位或部门实施全过程的监督检查，对于每一环节都必须实施，不得只抓局部或部分环节。全面执法监察也可以是对一个单位、部门或地区执行某一项法律、法规政策和决定的情况，实行全面检查。如我们对土地行政管理部门贯彻执行《土地法》的执法监察、对教育行政管理部门执行贯彻《教育法》的执法监察等这些都是全面执法监察。以上，我简单介绍了执法监察工作的有关知识，（实际上执法监察的业务知识很多，我不再一一讲解）下面我讲一下今年执法监察几项工作

第二部分今年执法监察的几项工作

执法监察工作涉及的面非常广，不可能全部讲到。按照市纪委执法监察室2008年工作安排部署，全年执法监察工作是抓好三项常规工作和五项重点工作。三项常规工作：

1、配合国土资源部门深入开展国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让专项执法监察活动，督促全面落实经营性土地和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度。

2、配合行政监督部门认真履行职责，强化对工程建设招投标执法活动的监督检查，加强对招投标程序全过程的跟踪监督检查。

3、配合有关部门开展专项整治活动，加强对农资市场、建设市场、文化市场、清理固定资产投资项目、食品药品市场、安全生产政策等专项治理和整顿工作。五项重点工作：

1、会同有关部门深入开展整治违法排污企业，配合环保部门加大对企业违法排污的监督检查，强化管理，加大责任追究力度。

2、配合建设、国土、发改、工商、审计、税务、财政等部门开展房地产市场专项整治活动。

3、继续督促有关部门重点整顿和规范矿产资源秩序。监督有关部门严厉查处无证开采、乱采滥挖，越层越界和非法转让探矿权和采矿权问题。

4、认真搞好规范司法机关和行政执法部门执法行为的专项整治工作。

5、继续搞好重特大安全事故的调查，查清责任，严格责任追究）

下面我细致的讲一下今年的几项工作

（一）深入开展土地市场治理整顿工作。这项工作几年来一直是执法监察的重点工作，这里我重点讲讲一下征占土地补偿费和经营性土地招拍挂问题。目前随着经济的快速发展，各级政府的建设项目不断增加，大量的集体土地被划拨，被征用，按照国务院关于深化改革严格土地管理的决定，在征占土地过程中，一定要有效落实“两公告、一登记”制度，维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。（“两公告”是指县级政府要在被征用土地所在的乡村发布征用土地方案公告和征用土地补偿安臵方案公告。“一登记”是指被征用土地所有权人、使用权人在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定的人民政府土地行政主管部门乡镇就是国土资源所，办理征地 补偿登记。）为啥实行两公告、一登记制度，有啥好处呢？ 实行两公告，一登记制度，就是使政府征用土地透明化，征地补偿公开化，接受人民群众的监督，征地干啥用，都征哪些土地，征多少，每亩补多少，一共补多少，涉及多少户多少人，清清楚楚，一目了然，让群众心中有数。这样就有效避免征用土地补偿费被挪用、被克扣，避免群众利益受到侵害，在征用土地过程中，我们纪检监督部门，尤其是乡镇纪委一定要负起责任，有义务落实好两公告、一登记制度，每次征地，都要责成土地所向乡镇纪委反馈情况，征占土地情况要在纪委备案，要做到底数清，情况明。要帮助群众解决问题，做好群众工作，避免因征占土地问题造成群众上访，保持社会稳定。

对经营性土地要严格落实招拍挂制度。就我县目前而言，经营性占地方式很多，（建超市、建加油站、商品房开发，旅游开发等）按照国土资源部出台的，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，凡各类经营性土地一律以招标、拍卖或者挂牌方式出让，以其它方式出让经营性国有土地使用权属于严重违规。那么什么叫招标拍卖挂牌出让国有土地呢？所说的招标出让就是指国土资源部门在出让某一宗土地之前，先发布招标公告，邀请特定或者不指定的公民、法人和其他组织参加这宗土地使用权的投标，根据投标结果确定土地使用者；所说的拍卖出让是指出让 人（国土资源局），发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者；所说的挂牌出让，是指出让人（国土局）发布挂牌公告，按公告规定的期限，将拟出让土地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请，并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。为啥要实行招牌挂制度，目的是国家利益不受损失。以前出让一块地，都是协议出让，找找有关领导，你把那块地给我，别太贵了，领导说，行，这块地就卖给你了，个人人情有了，好处得了，占地人便宜了，国家利益损失了。现在对土地管理严了，集体土地变国有土地必须经省里批，土地市场管理更加规范了。这项工作只是让同志们做一下了解，具体工作是土地管理部门的事，我们要知道的就是经营型占地要走招拍挂程序。我们重点还是要把征占土地要给农民征地补偿费工作做好。（举双洞子村的例子）

（二）、强化建设工程招投标情况监督检查，推动《招标投标法》的贯彻落实。对建筑工程招投标情况监督检查，也是执法监察的常规工作，这项工作总的目标是规范招标投标行为，为建筑行业创造一个公开、公平、公正的市场环境，确保招标投标法的顺利贯彻和实施。下面我就招标投标法的有关内容和我省实施《招标投标法》办法的有关规定与各位共同学习一下，我们在工作中也许会经常用到。首先我们了解一下什么样的项目必须进行招标。河北省实施标投标法办法第六条、第七条、第八条、第九条规定，能源项目（如天然气、电力）；交通运输项目（如公路、管道、铁路）；邮电通讯项目（电信枢纽、信息网络）；水利项目（如引水、供水、防洪、排涝）；城市设施项目（道路、桥梁、地下管道）；生态环境保护项目：市政工程项目（供电、供气、供热）文化旅游项目；商品住宅楼以及各级财政预算资金项目，政府性专项资金项目等等，还有的是各种采购（如药品采购、医疗设备采购等）。

凡施工单项合同在一百五十万元以上的一律进行招标，对于采购金额在五十万元的以及勘察、设计、监理、科研等服务项目采购在三十万元以上的，都要进行招标。

怎么进行招投标？发标、投标、开标、评标、中标。为啥要招投标，为了保证国家利益、社会公共利益不受侵害，确保工程质量，同时也是施工企业建立一个公平竞争的平台，国家制定了招标投标法。目前在建工程都在执行招投标法。以前包工头找建设单位包工程，也是主要领导说了算，想给谁就给谁，包工头送了钱，得了工程，变本加厉往回捞付出的钱，这样就在工程上偷工减料，工程质量保不住，埋下安全隐患。不几年就成了危楼，给国家和个人造成重大损失，我们为什莫要了解招投标，因为，目前，我们有的单位正在建办公楼、住宅楼。在坐的有的同 志还在单位主抓基建工程，别忘了和单位主要领导提醒，凡符合招投标条件的工程一定要走招投标程序。（在中纪委查处的重庆“726专案”中，有六名厅级官员落马，他们就是通过为多家开发商调整用地规划、提高容积率、减免配套费，收受贿赂，王政被判处死缓，郑维、有期徒刑13年、陈明10年；蒋勇、梁晓琦等正在处理中）

（三）、严格“收支两条线”和强化罚没物资的管理 大家都知道，近几年，中央、省、市及有关财政部门多次下发文件，进一步规范执收执罚部门收支管理，严格“收支两条线”，资金的收缴与支出使用分渠道运行，防止执收执罚部门出于自身的利益滥收乱支。在我们现实工作中，虽然上面三令五申，但有的部门和单位，依然我行我素，故意违反财政法规。预算内外资金管理严重脱节，形成预算内外“两张皮”现象，一些部门、单位一方面向财政预算内申请拨款，同时大量的预算外资金自收自支，用于职工奖金，福利开支，甚至私设“小金库”，请客送礼，乱支乱用，这些现象成了导致腐败的根源。这里有一个典型案例，2005年中纪委监察部会同国家审计署、海关总署、卫生部严肃查处了原卫生部卫生检疫局局长曲绪禄私设小金库的问题。卫生检疫局对所收取的事业发展基金，社会保障基金以及各处室、直属单位创收的奖金没有按规定纳入财务管理，而是由各处、室和直属单位存入53个银行帐户 和5个活期存折内，形成一个多部门、多帐户、滥行开支，管理混乱的“小金库”，金额近3亿元。一个仅有40多人的单位，从“小金库”支出的餐费、招待费就达220万元，以各种名义发的补贴、奖金231万元，支付出国旅游费357万元，购臵住房、汽车、移动电话开支就达4658万元。

从这个案例说明，对收支缺乏管理和监督导致个人私欲的极度膨胀，个人捞了好处，国家吃了亏，实际上也是少数人得了好处，多数人吃了亏。作为我们监察部门，纪检干部有责任对收支两条线规定的执行情况进行监督。所有行政事业性收费和罚款一定要使用财政部门统一印制的发票，不是这些票据的要一律取消。不准扩大收费范围和标准，已取消的收费项目坚决取消，降低收费标准的项目要降低标准。经财政部门核定撤销的银行账户要全部撤销。坚决杜绝应缴不缴，坐支挪用、私设小金库问题，各执收执法部门要全面实行罚缴分离，要逐步实行罚款开票、银行代收、财政统管管理体制，坚决杜绝了不合理收入，防止违法违纪问题的发生。（可举交通罚款罚缴分离）

监督检查对罚没款物的管理工作也十分重要，坐支罚没款，变相处理罚没物品现象在个别单位依然存在，今年我们要加大力度对这种现象进行治理。今年4月28日，县委办、政府办转发了县纪委、县委政法委、县监察局、县财政局、县审计局《关于规范司法机关和行政执法部门执 法行为专项整治的实施方案》，这项工作要从四个方面进行检查，1、着重解决执法部门和执法人员服务经济发展环境的意识不强，缺乏大局观念、不按法律法规和规章办事，扰乱经济环境，办事质量不高，效率低下、程序繁缛等问题。

2、重点整治司法机关和行政执法部门，从部门利益出发，有法不依，多头执法、重复执法、执法不公，越权执法、只重收、罚，轻处理，以罚代管、缺乏指导、不以经济发展为中心研究解决问题办法和不主动服务基层等问题；执法人员不作为、乱作为、慢作为，以及徇私舞弊，利用职权“吃、拿、卡、要、报和乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查等扰乱经济发展环境的问题。

3、整治违反法律法规的规定，擅自设立收费项目乱收费、下达罚款指标乱罚款、搞变相审批收费问题和违反行政事业性收费及罚没收入“收支两条线管理”的有关规定，坐收、坐支、截留、挪用应上缴财政的罚没款，违规开支的问题；执收执罚单位在执行“票款分离”、“罚缴分离”中存在的问题；罚没物资管理混乱，不出具财政统一票据、无专人保管、不及时上缴财政擅自处理使用问题；转移隐匿财政收入，私设“小金库”以及其它违法违规问题。4，整治为显示权力，为盖一个章，填一张表，让投资者和群众来回跑几趟，不知道爱惜民力，便民措施不到位的问题。解决分头审批、分头收费、收费标准不一的问题。

另外，县监察局在10月14日转发了承德市监察局《关 于保障落实市政府＜进一步加强节油节电工作的实施意见＞的通知》，节油节电这项工作是落实科学发展观、转变经济增长方式、推进全市经济社会又快又好发展的有效途径。因此，各单位要切实抓好落实，县纪委监察局要不定期的对此项工作进行明查暗访。

同志们，执法监察工作我就讲到这里，不妥之处请批评指正，谢谢大家。

第二篇：编办机构编制管理业务知识培训讲课稿

编办机构编制管理业务知识培训讲课稿

今天下午，根据主任安排，我和大家一起来学习机构编制管理业务方面的内容。主任这样安排我想目的在于：一是让我们几个长期忙于业务的股长抽时间系统学习一下，提高理论水平，互相交流一下；二是给各位即将走上机构编制工作岗位的同志作个突击培训，让你们尽快进入角色，熟悉业务，担当相应责任。在讲机构编制管理业务知识之前我先向大家简单介绍一下xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况。

1、xx县编办的机构设置

1957年成立xx县编制委员会，下设办公室，与人事科合并办公。余党办发（1996）36号文件规定，设置xx县机构编制委员会办公室（挂靠县人事劳动局）。xx年成立xx县事业单位登记管理局。余党办发（xx）26号文件规定，xx县机构编制委员会办公室（挂事业单位登记管理局牌子）是负责全县机构编制管理和事业单位登记管理的县委工作部门。x编（xx）9号文件规定，同意xx县机构编制委员会办公室设置综合股。x编【xx】x号文件规定，设置xx县机构编制委员会督查室。x编（xx）x号文件同意xx县机构编制委员会办公室设置事业单位法人登记管理股。xx年4月设立业务股。xx年设立xx县域名和信息管理中心。xx年9月7日设立督查股。现在编办有7个行政编制，1个工勤编制，域名和信息管理中心3个事业编制。

2、xx县财政供养人员现状

古人曰：“生之者众，食之者寡”。用今天的话说就是财政供养人员（吃财政饭的人）要少。否则，财政压力过大，政府负担过重，百姓不堪重负，社会矛盾重重，社会稳定系数很差。

截止xx年12月30日，全县共有编制xx个，其中行政编制xx个，事业编制xx个。实有人员xx人（其中公务员xx人，事业及工勤人员xx人），全县离退休人员xx人。共计吃财政饭的人员实有xx人。根据统计部门提供的数据：xx年年末全县单位从业人员为xx人（据分析这不包括离退休人员），比编制部门掌握的数据多xx人。其实还不只这些。根据调查了解，使用财政经费开支，没有通过财政发工资的占编聘用和编外协助工作人员不下xx人，其中各中小学校自行聘用的临时人员就达xx人，县乡党政机关事业单位占编聘用和编外协助工作人员不下xx人。全县在编人员和编外协助工作人员保守估计在xx人左右。

从财政供养人员情况看，xx年全县财政总收入为xx万元，地方财政收入为xx万元，人均占有地方财力为xx元。党政机关、事业单位从业人员劳动报酬为xx万元。在岗职工年平均工资为xx元。全县财政总收入开支县级国家机关、事业单位公职人员工资尚差xx万元。若只用地方财政可支配收入开支县级国家机关公职人员工资，差xx万元。发7个月的工资都不够。不要说其它运行经费的开销了。

从机构编制部门掌握的情况分析：xx年末全县在编人员和离退休干部共xx人，这是最为准确而保守的财政供养人员的数据了，就是这个数据，我是财政供养人员的官民比例就为1／37；若按统计部门提供的年末单位从业人员xx人测算，官民比例为1／33；而实际我县财政供养人员的官民比例应大于1／28。

3、简单介绍一下xx县四次机构改革情况

我县先后开展了四次机构改革工作（对xx省来说有5次，1982－1984年有一次）。政府机构改革，就是抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第一次机构改革是1996年，对全县党委8个工作机构、纪委、直属机关党委、29个政府工作机构、人大、政协机关、人民法院、人民检察院和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第二次机构改革是xx年，对全县党委机关9个机构、人大机关、政府机关27个机构、政协机关、人民团体机关7个机构以及1个议事协调机构、5个受政府委托行使部份行政职能的事业单位和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第三次机构改革是xx年，这次机构改革是在xx年基础上的微调，只对相关10个有职能调整变化或机构名称有变更的县政府工作部门进行了职能调整和名称变更。第四次机构改革也就是xx年的县人民政府机构改革。第四次机构改革同时也包括了乡镇机构改革。

介绍完xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况后，下面我就给大家介绍机构编制工作业务方面相关的知识

1、什么是机构

所谓机构，是指在社会生活中，人们为实现某种职能所建立的，由人、才、物和信息等若干要素有序地联结起来，相对稳定的社会实体单位，通常指机关、团体工作单位或者其他的内部组织。

现时生活中，一般是指具有一定行政管理职能，党务管理职能，事业服务职能和其他管理性职能的办事单位，是根据实际的工作需要而设置、变更的。

在我们谈论机构时，自然会引出组织机构这个概念，这是人们习惯的称谓，而实际上，组织与机构是两个截然不同的概念，是有其严格的区别和适用政策界限的。

我们现在所称的组织，一般是指依照《党章》、《宪法》、《组织法》和有关章程组成的政治性群团或一般性群团，主要有：1、中国共产党的各级组织，包括各级纪律检查委员会。2、各级人民代表大会常务委员会。3、各级人民政府。4、各级人民法院。5、各级人民检察院。6、中国人民政治协商会议各级委员会。7、民主党派各级组织。8、各级群众团体的各级组织。

组织是机构的载体，机构与组织的关系是一种从属的关系，所有的机构都从属于自己的组织。

机构类别较多，主要归纳为以下13种

党委工作部门：指各级党委的工作部门和办事机构。

政府工作部门：指各级政府的工作部门和办事机构。

其他机关：指人大、政协、纪委、人民法院、人民检察院、民主党派和群团机关，属各级人大、政协、纪委、法院、检察院、民主党派和群众团体的办事机构。

议事协调机构：是指根据工作任务的时间性和稳定性而设置的机构。例如，机构编制委员会，爱国卫生运动委员会。

派出机构

行政执法监督机构：其特征，既非事业单位，又非名副其实的行政管理机关，但主要负责政府的行政执法监督工作，如工商、税务、物价检查、政法机关的行政执法队伍等。

事业单位：亦称事业机构，包括县委、政府举办，部门举办和上级事业单位举办的下级事业单位，其主要特点是利用国有资产举办，为国家创造和改变生产条件，促进社会福利，满足人民日益增长的文化、教育、科技、卫生等需求，不以创造利润为主要目的的全民所有制单位。

机关附属机构：如机关招待所，后勤服务中心，维修中心，仍属事业单位范畴。

社会中介机构：是指为社会提供咨询、评估论证、清产核资和法律服务等的中介性机构，其基本特点是立足社会，面向社会，为社会提供中介服务，所需经费完全从社会服务中获取。

内设机构：指机关、事业单位内部所设的机构，一般称科、股、室、庭。

驻外机构：指派驻外地的政府办事机构。

军事机构（中央管理）。

监狱（省监狱局统一管理）：有关机构问题，不仅明目繁多，类别复杂，而且性质各异，涉及面广，政策性强，在机构编制的管理中所占的位置较重，管理难度较大，特别是在机构改革时期最难的事项就是党政群的机构设置方案。

目前xx县的机构设置为：

党委机构10个。即是县委办、纪委、组织部、宣传部、政法委、统战部、群工部、编委办、直属工委和老干局。老干局划归组织部管理。

政府组成部门22个。如政府办、人事局、财政局等。

直属事业单位2个。即是移民局、档案局。

群众团体机构8个。即是残联、妇联、文联、科协、工商联、红十字会、工会和团县委。

人大、政协、法院、检察院机关。

事业单位，全县去年共384个。今年教育部门144个。

2、什么是编制

现在所讲的编制及是人员编制的总称，专指机关和事业单位的用人数量。

编制分类

根据机构的不同性质，现行的编制分为四类。即：行政编制、单列编制、事业编制、专项编制；供不同性质的组织和机构使用。

行政编制：

专供党政群机关和行政执法监督机构使用，其主要特点：

①行政编制总数由中央统一核定下达；

②除各级工会经费由会费开支外，一律是全额预算拨款；

③其人员均列入参照试行公务员制度范围。

单列编制：专供党政群机关和行政执法监督机构使用，以弥补行政编制不足而专门设置的地方编制，列入参照试行公务员制度范围。

事业编制：专供各级各类事业单位和部份社会中介组织及群众团体组织使用。

其主要特点：

①由各级编委会自行确定，没有总额限制；

②使用事业单位的编制，采取全额、差额和自收自支；

③由于行政编制困难，个别行政机构和群团组织有时也使用事业编制。

专项编制：

是根据某些需要，由中央机构编制委员会办公室专项核定下达的编制，供指定的机构使用、地方无权核定下达，专项编制中既有行政编制也有事业编制，在这次机构改革中，公检法司就是使用的专项编制。

确定一个地区编制的主要依据：总人口；行政区域的总面积；行政区划的多少；工农业总产值或国民生产总值；财政收入状况；交通条件；通讯设施覆盖率；人口密度；以上八个因素是核定各级行政编制的主要依据。

核定单位编制的主要依据：1、主要工作职能任务的大小；2、实际工作量大小。

3、财政统发工资人员审核

这是编办日常工作之一，各部门和事业单位的实有情况，是以部门和单位的《机构编制管理证》为依据的。要求各单位的业务经办人员，必须随时掌握人员的变化情况，如有人员岗位变动，就应及时凭有效证明材料到编委办进行《机构编制管理证》审核。

（1）、县直机关凭调令、工资介绍信和分管副县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（2）、乡镇调县直机关单位的（包括白泥镇、小腮镇）调动凭调令、工资介绍信和县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（3）、部门、乡镇内部调整凭调整调动文件。

总的要求是，实有在岗人员与工资发放情况相吻合。

4、控编补员审批

如何申办控编补员计划审批。

（1）原则：单位空编或者实际工作需要。

（2）程序：

a缺编（增编）部门，根据实际工作需要向编委办公室提出控编补员计划请示（下级单位由主管部门提出）。

b编办根据部门提出的空编补员请示进行审核，并提出初步审核意见。

c将初审意见提交编委会会议研究决定。

d编办将编委会的决定，书面通知组织人事部门，由组织人事部门按干部管理权限进行调配。

5、机构编制请示的拟写

为什么我要把机构编制请示的拟写拿来讲呢？因为机构编制请示是单位部门申请机构编制事项的重要凭证，也是机构编制部门或县委、县政府研究审批的重要依据。反过来看也就是我们到单位调研的内容。他请示上没写清楚我们就去调研清楚。

（1）机构编制请示的主要内容

A申请机构编制事项的主要内容理由和依据。

国家法律、法规的规定；

上级党委、政府或机构编制部门的文件依据；

上级业务主管部门的要求或机构设置情况；

当地实际工作的需要的理由和依据；

县外相关的机构编制情况；

该机构编制事项在其业务工作中的作用，地位或其社会、经济地位。

对于新建和变更较大规模的事业单位，还应包括业务主管部门和专家评估论证意见，以及该新建机构可能产生的社会效益和经济效益的预测情况。

B所要解决的机构编制事项

包括机构的名称（全称）、机构的性质（行政或事业）、机构级别、隶属关系和内设机构等。

C新建机构的主要职责、任务以及宗旨、业务范围（政府称主要职能、党群称主要任务和职责、事业单位称宗旨和业务范围）要列出序号，逐一加以表述。

D所要解决的机构编制事项和经费来源

编制事项：包括编制数额、性质、结构三个方面。

对行政机构，其结构主要为：编制总数，领导职数和非领导职数（现在这个职权不在编办了），内设机构领导职数、工勤人员数。

对事业机构，其结构主要为：编制总人数，领导职数，管理人员数，专技人员数，生产工人数或工勤人员数等。

经费来源：行政机构一般为全额拨款。事业机构一般为全额预算、差额补贴、经费自理三种形式。

E其他需要说明的问题

关于机构编制的调整，需要说明清楚的是从哪个单位调出多少，调了以后，他们各是多少编制。

（2）报批

A行政编制的增加，逐级上报到中编办审批。

B股级以上行政事业机构增设报市编办审核报批。

C使用专项编制的机构，增加编制，省编办审批。

6、教职工编制核定

主要政策依据是黔府办发【xx】79号（省人民政府办公厅转发省编办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知）。

之前的文件依据是黔府办发【xx】89号（省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅xx省中小学教职工编制标准实施意见的通知）。

不同之处在于：一是黔府办发【xx】79号在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，逐步实行农村参照县镇标准、县镇参照城市标准核定中小学、幼儿园教职工编制的政策。

二是可结合下列因素，在《编制标准》规定的幅度内合理核定相应的教职工编制数额，使其结构合理。

现代化教学设备达到一定规模的学校，建有微机室、专用多媒体教室、通用技术室、远程教育室等，每个室可增加0.5名教学辅助人员编制。

民族中小学、民族班和开设双语教学课程的中小学，以及需要配备民族语言教师的学校，每个班可增加0.5名教师编制。

管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校，管理学生规模在xx人以下的，增加1—3名职员或教师编制；在xx—3000人的，增加3—4名职员或教师编制；超过3000人的，增加4—5名职员或教师编制。

具备一定规模的学校，特别是寄宿制学校，至少配备1名心理健康辅导教师。

原则上每所学校（幼儿园）配备1名校医。学生规模超过1000人的，配备2名校医。每增加600名学生，可增加1个校医编制。

原则上寄宿制中小学校至少要配备男、女管理人员各1人。寄宿学生规模在300—500人的，配备3—6名管理人员；500—1000人的，配备6—8名管理人员；超过1000人的，每增加200名寄宿生可以增加1个编制，男、女管理人员的配比应符合寄宿生性别比例需求。

中小学（幼儿园）应核定上浮3％—5％的机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假等特殊需要。

农村教学点和规模小的农村完全小学，可按每个班1—2名教师核定编制。

在适当增编后仍不能满足教育教学需要的县，通过面向社会招聘，及时配备学校所需保卫人员、食堂工勤人员和有实践经验的中等职业学校兼职教师等编外人员。

今年5月，我办与县教育和科技局组成联合调研组，分两个小组对全县144间中小学、教学点及幼儿园进行为期20多天的调查，全面摸清了全县各中小学及幼儿园的班级、在校生人数、食宿人员等情况。

xx年6月经调查核实，全县共有中小学、教学点、幼儿园144间（3个教学点），共计学生1073班49293人。

全县共开设有现代化教学室284间。其中：中学有128间，小学有156间。共开设双语教学班6个。全县130间中小学（不含幼儿园）中有25间为寄宿制学校。其中中学18间、小学7间。共有寄宿学生20403人，其中：中学19908人，小学495人。

全县中小学及幼儿园教师编制总计为3084个，校医编制为60个。其中：中学教师编制为1614个，校医编制为37个；小学教师编制为1334个，校医编制为23个；幼儿园教师编制136个。

7、业务股职责：

提出业务股年初工作计划；搞好年终工作总结。负责机关、事业单位申报事项的收集、提出编委会议的初步议事事项，起草向市编委办的请示材料。负责搞好全县机关、事业单位机构编制人员的审核工作，严格按政策和相关规定把好人员入编关口。负责财政统发工资的实有人员审核。负责搞好全县机关事业单位机构编制证和台帐的建设、登记和管理工作。做到机构、编制、人员变更备注及时，日清月明，不错登漏登，数据清楚、准确。为领导决策随时提供准确的机构、人员编制执行情况。负责按期搞好月查、年报。严守机构编制纪律，保守机构编制秘密。及时办理人员调入调出注册（销）登记。负责搞好行政事业单位的《机构编制管理证》登记、及变更管理及年检。负责全县行政事业单位死亡人员的机构编制身份证明的备案登记。积极完成上级和领导交办的其他工作任务。

8、机构编制工作的几个规定

机构编制实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，都要严格按照审批程序，报经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委政府审批，除机构编制工作部门外，上级业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置机构设置编编制和领导职数核定，不得对下级的机构编制作出规定。今后，除党中央、国务院、省委、省政府和上级机构编制部门有明确要求外，不再增加新的行政机构和行政编制；职能调整和任务增加的部门，所需编制通过内部调剂解决。全市各级财政补贴的事业单位原则上不再增加人员编制，个别确因工作需要调整的，要从严控制。

各级各部门要认真落实和执行中央颁发《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照机构编制部门核定的额导职数配备领导干部，不准超职数配备，或者违反规定提高干部的职级待遇。

完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调约束机制。完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制，是适应建立公共财政管理体系的需要，是加强机构编制管理的重要手段。机构编制是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费，银行才能给予开设账户并发放工资。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设账户；对超编的人员，人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围、人事、劳动和社会保障、公安等部门不予办理调配、社会保障、户口迁移等手续。各部门既要各负其责，又要加强配合，保证各项工作落到实处。

县级党政机关、群团组织和具有法人资格的财政拨款股级以上事业单位（含股级）的机构调整设置，须报市机构编制委员会办公室审批。

机构编制管理证是编办用于管理和监督检查党政群机关、事业单位机构编制执行情况的手段，是各部门、各单位申报空编补员计划和办理增员列编的凭证，是组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门配备干部，招调录（聘）用人员，核拨经费和统发工资，办理社会和医疗保险的依据。

机构编制是各级人事部门核定人员和工资、财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。机构编制、人事、财政部门要各司其职，各负其责，密切配合，保证各项工作落到实处。机构编制部门负责审核各部门、各单位的人员编制和实有人数；人事部门在编制部门审核同意设置的机构和核批的人员编制范围内，负责审核人员工资标准和工资总额；财政部门根据机构编制部门核准的人员编制、实有人数和人事部门提供的工资总额核发工资。对部门、单位自行造成的超编人员，人事、劳动和社会保障部门不予办理调配、社会保障等手续，机构编制、人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围。

机构编制部门不但要管住编制数量，而且要管好编制结构。各级编办要严格按照“三定方案”和xx省事业单位编制结构标准的有关规定，管好机关和事业单位的编制结构，对不按人员结构规定配备的人员一律不列入编制。实行空编补员计划总量，编办负责落实到补员单位，并对补员对象提出相关学历、年龄等要求，以保证补员质量，改善人员结构。用人单位凭空编补员计划通知单到有关部门办理录（聘）用手续或调动手续。凡没有获得补员计划的单位一律不得进人，超编单位禁止进人。

严格控制逆向调动。企业和自收自支事业单位人员原则上不得调入财政补贴事业单位，非公务员身份人员，严禁调入行政机关（含列入参照公务员管理范围的事业单位）。

严格执行不准“以工代干、转干”的规定，党政群机关、事业单位所需工勤人员必须在机构编制部门核准的编制内，采取聘用制合同管理办法。

对违反机构编制管理规定，超限额设置机构、超编制配备人员、超职数配备领导干部的，机构编制部门要予以通报批评并责令其限期纠正，同时通知财政部门不予核拨经费。情况严重的，由有关部门或其上级机关对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

接下来再向大家简单介绍下事业单位分类改革工作，主要是简单介绍一下xx县事业单位清理规范工作情况。

这次抽大家来，也就是帮助完成此项中心工作。

事业单位分类就是按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。

从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。

从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。

公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。

在划分从事公益服务事业单位类型时，对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定其类型。

事业单位分类工作程序有3步：1、清理规范现有事业单位；2、制定分类方案。3、组织实施分类。第1步也完成，第2步是当前最主要的工作，需2位主任安排，要大家共同努力完成的。

清理规范现有事业单位也就是在分类前，要对现有事业单位的机构编制、实有人数、经费来源等情况全面调查摸底。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的事业单位，予以整合，并相应核减编制。

全县有审批设立事业单位267个，其中县直事业单位177个，乡镇事业单位90个。全县有事业编制5352名，其中县直事业编制4591名，乡镇事业编制761名。

通过清理规范，保留单位252个，编制5283名。

撤销单位3个：xx县苗圃场、xx县森林防火指挥部办公室、xx县种子公司。

因整合或合并减少单位12个：（1）xx县市政公用设施管理所；（2）xx县林业科技推广站；（3）xx县茶叶产业发展中心；（4）xx县畜牧执法大队；（5）xx县水利工程建设站；（6）xx县水利勘测设计队；（7）xx县道路勘察设计管理站；（8）xx县企业管理所；（9）xx县经济建设管理站；（10）xx县社会保障管理所；（11）xx县普查中心；（12）将xx县直属机关文印中心。

整合或合并单位情况：（1）在xx县木材检查站基础上组建xx县林业综合执法大队；（2）将xx县城镇管理所与xx县市政公用设施管理所整合组建xx县城镇管理执法大队；（3）将xx县营林工作站与xx县林业科技推广站合并为xx县营林和科技推广站（加挂xx县种苗站牌子）；（4）将xx县农业产业化建设办公室和xx县茶叶产业发展中心整合为xx县农业产业发展中心。（5）将xx县农业综合执法大队与xx县畜牧执法大队合并组建xx县农牧综合执法大队加挂xx县动物卫生监督所牌子；（6）将xx县水利工程建设站和xx县水利工程管理站整合为xx县水利工程建设维护站。（7）将xx县水利勘测设计队和与xx县小水电管理站整合为xx县小水电建设服务站；（8）将xx县公路管理所和xx县道路勘察设计管理站整合为xx县公路管理所；（9）将xx县企业管理所连人带编和xx县牲畜屠宰稽查大队（xx县商务综合执法大队）整合为xx县经贸综合执法大队（xx县商务综合执法大队）；（10）将xx县会计管理所、xx县经济建设管理站、xx县社会保障管理所三个事业单位连人带编整合为xx县基层财政管理局；（11）将xx县综合经济调查队和xx县普查中心合并为xx县综合经济调查队；（12）将xx县直属机关文印中心和xx县机关事务局整合为xx县机关后勤服务中心。

更名单位10个：（1）将xx县环境卫生管理所更名为xx县环境卫生服务站；（2）将xx县房产交易中心更名为xx县房屋产权产籍服务中心；（3）将xx县园林绿化管理所更名为xx县园林绿化所；（4）将xx县林政资源管理站更名为xx县森林资源工作站；（5）将xx县兽防站更名为xx县动物疫病预防控制中心；（6）将xx县经济作物站更名为xx县果蔬站；（7）将xx县水土保持办公室（xx县水土保持监督站）更名为xx县水土保持服务站；（8）将xx县城河道管理所更名为xx县河道管理所；（9）将xx县师资培训中心更名为xx县教师教育中心；（10）xx县国有资产管理中心更名为xx县国有投资服务中心。

新增单位2个：（1）xx县农产品质量检测站；（2）xx县水利水电规划站。

以上的学习希望能对大家增强对机构编制工作的理解有所帮助，希望在xx年剩余的几个月里，在2位主任的领导下，能和大家一起努力进取，扎实工作，按时高质量的完成今年的事业单位分类改革相关工作，力争在考核中取得好成绩。

今天我就讲到这里了，讲得不好请大家海涵，讲错了的欢迎拍砖。

谢谢大家。

第三篇：纪检监察业务知识题库

纪检监察业务知识题库一

1.)下面选项中，（）不属于监察机关内部文书。(C)A.立案报告 B.调查报告 C.查询存款通知书 D.审理报告

2.)（）年10月，中共中央、国务院决定，中央纪律检查委员会与国家监察部合署办公。(B)A.1991 B.1992 C.1993 D.1994

3.)党的（）提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。(D)A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

4.)（）不仅是党的根本组织原则，而且是党的根本组织纪律。(D)A.党风廉政建设责任制 B.党员代表大会制度 C.双重领导体制 D.民主集中制

5.)2010年1月18日，中共中央印发《（）》是加强反腐倡廉法规制度建设的重要举措和又一重要成果。(A)A.中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 B.关于实行党风廉政建设责任制的规定 C.中国共产党党内监督条例（试行）D.中华人民共和国行政监察法

6.)江苏基本实现现代化指标体系将（）作为一项重要指标。(B)A.党员干部违纪违法立案率 B.党风廉政建设满意度 C.万人群众信访举报率 D.机关作风评议满意率

7.)（）中共中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。(A)A.2005年1月3日 B.2006年1月12日 C.2007年5月28日 D.2008年6月22日

8.)以（）为标志，江苏基本建成惩治和预防腐败体系基本框架。(C)A.出台《关于反腐倡廉制度体系框架构建年工作的实施意见》

B.通过中央惩防体系建设检查组检查考核 C.出台惩防体系“5+1”系列文件

D.省委书记罗志军在全国惩防体系建设工作会议上介绍江苏经验

9.)江苏已初步形成（）的惩防体系基本框架。(A)A.以制度建设为主线、以权力监控为核心、以“五大机制”为支撑

B.以加强教育为前提、以制度建设为核心、以惩防并举为基础

C.以权力监控为主线、以作风建设为核心、以制度建设为基础

D.以预防腐败为前提、以风险防控为核心、以“五大机制”为支撑

10.)《关于构建权力运行监控机制的意见》指出，（）是构建惩治和预防腐败体系的关键环节。(B)A.反腐倡廉教育

B.加强对权力运行的有效制约和监督 C.深入开展纠正损害群众利益的不正之风 D.坚决惩治腐败

11.)建立健全反腐倡廉机制的重点是（）。(A)A.加强制度建设 B.加强权力监督制约 C.发扬社会主义民主 D.加大惩治力度

12.)关于构建权力运行监控机制不正确的说法是（）。(C)A.要突出党政机关和领导干部这个重点 B.要强化权力运行事前、事中和事后监控 C.可以根据工作需要决定是否公开权力事项

D.统筹发挥党内党外监督力量作用

13.)《关于加强廉政风险防控的指导意见》指出，将（）引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措。(B)A.风险管理理论和控制论

B.风险管理理论和现代质量管理方法 C.控制论和现代质量管理方法 D.风险管理理论和预警管理方法

14.)经过几年来的努力，江苏省已经初步建成了（）、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。(B)A.结构合理 B.内容科学 C.制约有效 D.配置科学

15.)以下不属于《党内监督条例（试行）》所规定的党内十项监督制度之一的是（）。(D)A.集体领导和分工负责 B.民主生活会 C.信访处理

D.重大决策征求意见

16.)2010年11月，省委出台了惩防体系“5+1”文件，初步形成了具有江苏特点的惩防体系基本框架。下列不属于“5+1”文件的是（）。(B)A.关于构建反腐倡廉教育机制的意见

B.江苏省惩治和预防腐败体系建设工作检查办法 C.关于构建预防腐败工作机制的意见

D.江苏省构建惩治和预防腐败体系基本框架工作考核评价办法

17.)2010年6月25日，全国人大常委会第十五次会议通过了《关于修改<中华人民共和国行政监察法>的决定》。根据修订后的《行政监察法》，下列不属于监察对象的是（）。(D)A.国家行政机关及其公务员 B.国家行政机关任命的其他人员

C.国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员

D.人大机关、审判机关、检察机关的工作人员

18.)下列关于给予行政机关公务员处分权限的论述中，正

确的是（）。(C)A.对行政机关公务员给予处分，由上级(任免机关、监察机关)主管机关或者人事部门按照管理权限决定

B.对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由全国人民代表大会或者全国人大常务委员会决定

C.拟给予地方各级人民政府工作部门正职领导人员撤职、开除处分的，应由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议

D.拟给予乡镇人民政府领导人员撤职、开除处分的，由上一级人民政府决定

19.)下列行为中不属于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”的情形是（）。(B)A.接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排

B.利用公款报销或者支付应由个人负担的费用 C.以交易、委托理财等形式谋取不正当利益 D.违反规定多占住房

20.)下列不属于《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

中的问责方式的是（）。(D)A.责令公开道歉 B.停职检查 C.免职 D.诫勉谈话

21.)党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，首次提出建立健全（）制度。(B)A.廉政风险防控 B.防止利益冲突 C.公务员从政道德 D.权力运行监控

22.)下列关于巡视工作的说法，错误的是（）。(C)A.巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件

B.特殊情况下，巡视组可以直接向派出巡视组的党组织主要领导同志汇报巡视情况

C.巡视报告在上报巡视工作领导小组前，应当充分听取被巡视地区、单位领导班子成员的意见

D.受省纪委或者省委组织部的委托，巡视组组长、副组长

可以按照规定与被巡视党组织领导班子成员进行诫勉谈话

23.)要切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、（）、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。(B)A.领导艺术 B.学风 C.群众意识 D.业务能力

24.)完善党内民主和党内监督制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部（）。(C)A.考察制 B.公示制 C.票决制 D.竞岗制

25.)加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，要加强对干部人事权、（）、行政审批权和行政执法权行使的监督。(A)A.司法权 B.决策权

C.审判权 D.监督权

26.)保持惩治腐败的强劲势头主要包括五方面工作，即坚决查处违纪违法案件、（）、提高执纪执法水平、健全查处案件的协调机制、发挥查处案件的综合效应。(A)A.深入开展治理商业贿赂工作 B.严肃处理重大质量安全事件

C.强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管

D.健全防治不正之风的长效机制

27.)利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒，实现查处案件的政治效果、社会效果、（）相统一。(A)A.法纪效果 B.警示效果 C.教育效果 D.惩处效果

28.)坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的（），是党必须始终抓好的重大政治任务。(D)A.生机活力

B.务实清廉 C.执政能力 D.生死存亡

29.)完善监督制约机制，建立健全决策权、（）、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。(D)A.参与权 B.知情权 C.选举权 D.执行权

30.)（）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。(C)A.各级政府 B.地方政府 C.各级党委 D.地方党委

31.)（）为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论。(B)A.加强以权力公开运行

B.加强以完善惩治和预防腐败体系 C.加强以落实科学发展观

D.加强以领导干部个人重大事项报告制度

32.)开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故查处力度，坚决查处事故背后的（）和腐败问题。(C)A.失职行为 B.渎职行为 C.失职渎职行为 D.玩忽职守行为

33.)下列关于反腐倡廉宣传教育的地位和作用，表述不准确的是（）。(D)A.反腐倡廉宣传教育是党的思想政治工作的重要组成部分 B.反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作

C.反腐倡廉宣传教育是惩治和预防腐败体系建设的重要环节

D.反腐倡廉宣传教育是党的思想宣传工作和干部队伍管理的重要方面

34.)（）决议中明确提出：“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”。(D)A.党的十七大 B.党的十七届四中全会 C.党的十七届五中全会 D.党的十七届六中全会

35.)反腐倡廉教育在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥（）作用。(A)A.基础性 B.绝对性 C.重要性 D.必要性

36.)反腐倡廉教育要以（）为重点对象。(B)A.普通党员 B.领导干部 C.企业人员 D.社会大众

37.)加强纪检监察干部培训，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供（）。(B)

A.基本经验和知识保障 B.智力支持和人才保证 C.培训教材和师资队伍 D.制度保证和优质服务

38.)廉政文化以（）为价值取向。(A)A.崇尚廉洁、鄙弃贪腐 B.社会主义核心价值观 C.丰富人民群众文化生活 D.营造风清气正的社会氛围

39.)以下哪项不是廉洁价值理念？（）(C)A.树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念 B.培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念 C.提高党员干部拒腐防变能力

D.增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识

40.)要把廉政文化建设纳入（）的总体规划。(C)A.经济发展 B.社会发展 C.经济社会发展 D.文化发展

41.)反腐倡廉网络文化是人们在网络空间关于反腐倡廉工作的（），是一种新的反腐倡廉文化生产创作和传播方式。(C)A.精神活动 B.文艺活动 C.精神活动及其产品 D.文化产品

42.)网上舆情的复杂性和网络管理的艰巨性，需要构建应对突发事件的（），这样才能牢牢掌握网络舆论的主动权。(B)A.统筹协调机制 B.快速反应机制 C.舆情报告机制 D.考核激励机制

43.)初步核实的任务是（）。(C)A.查清反映的全部问题

B.了解反映人的基本情况及是否可能存在违纪问题 C.了解反映的主要问题是否存在为是否立案提供依据 D.为立案做好准备工作

44.)经初步核实后，发现被反映人确有违纪问题，需追究党纪责任，纪检机关应当（）。(D)A.对被反映人实施“两规”谈话 B.呈请上级纪检监察机关决定 C.责令被反映人所在党组织处理 D.立案

45.)某县纪委对群众反映县物资集团公司总经理张某的问题进行初步核实，县纪委的做法错误的是（）。(C)A.一个月内完成了初核工作 B.将初核期限定为两个月

C.初核一个月后，发现案情复杂，决定延长两个月 D.初核两个月后，发现案情复杂，决定延长一个月

46.)刘某是某国有公司普通职工，党员，因赌博被公安机关劳动教养，该公司设立党委，但未设纪委，关于对刘某的立案，说法正确的是（）。(A)A.由公司党委决定立案 B.因刘某不是干部，可以不立案 C.应当由公司所在县（区）纪委决定立案 D.由公司党委的上级纪委决定立案

47.)对下列违纪党员的立案，做法错误的是（）。(D)A.赵某是A市某县县委常委，副县长、由A市纪委决定立案，A市纪委需要征求A市党委的意见

B.钱某是B省某地级市副市长、市委委员，由B省纪委决定立案，并征求了B省省委的意见

C.孙某是C经济开发区工委管理的干部，由于开发区刚组建，未设立纪工委，开发区党工委决定对孙某立案 D.李某是D县县委委员，D县纪委决定对李某立案

48.)案件检查工作条例所称的追究党纪责任，是指（）。(D)A.决定是否受理 B.决定是否初核 C.决定是否立案

D.决定是否给予纪律处分和免予纪律处分

49.)上级纪委委托下级纪委进行初核（）。(A)A.应当制作《委托初步核实通知书》

B.可由纪检监察室领导通知下级纪委分管纪检监察室领导进行

C.应当由上级纪委分管纪检监察室领导通知下级纪委分管纪检监察室领导进行

D.由上级纪委常委会研究后，通知下级纪委进行

50.)案件检查实行（）。(A)党内监督（分级负责，分工归口处理）

A.分级办理、各负其责的工作制度

B.县级以上办理、各部门各负其责的工作制度 C.基层办理、逐级上报的工作制度 D.上级办理、根据情况转办交办的工作制度

51.)老刘和小张是某县纪检监察室的工作人员，受领导安排，对县水务局副局长王某的违纪问题进行初步核实后，做法正确的是（）。(C)A.找王某谈话，就初核中发现的违纪问题进行严厉批评 B.将初核中发现的违纪问题向水务局主要负责人进行通报 C.写出了初核报告，由老刘和小张在报告上签字 D.由于王某存在严重的违纪问题，老刘和小张制作了立案呈批表，建议对王某立案调查

52.)A市某县规划局私设小金库，自收自支，严重违反党纪，对该局党组织违纪问题的立案，一般的做法是（）。(A)A.由县纪委报请县委批准后决定立案 B.A市纪委决定立案

C.A市纪委征求同级党委意见后决定立案 D.省纪委责成A市纪委立案

53.)上级纪检机关责成下级纪检机关立案（）。(C)A.应当属于案情重大的违纪问题 B.应当是群众反映强烈的违纪问题

C.应当是经过上级纪检机关或者有关部门初步核实，认为符合立案条件的违纪问题

D.应当是在当地有重大影响的违纪问题

54.)上级纪检机关责成下级纪检机关立案（）。(A)A.下级纪检机关应即立案，并将查处结果及时报告上级纪检机关

B.下级纪检机关应即立案，查处结果可以不报告上级纪检机关

C.下级纪检机关根据案件情况，决定是否立案 D.下级纪检机关应当在一个月内立案

55.)立案审批时限（）。(A)A.不得超过一个月 B.不得超过两个月 C.不得超过三个月

D.没有具体规定

56.)某县国土局局长张某的妻子王某，向县纪委揭发张某有嫖娼行为，在县纪委调查过程中，张某承认有嫖娼行为，但无法找到卖淫女，没有其他证据。对张某的嫖娼错误（）。(B)A.可以认定 B.不能认定

C.可以认定，但应当免予纪律处分 D.可以认定，但不能给予纪律处分

57.)关于调查时限，说法正确的是（）。(B)A.调查时限为两个月，必要时可以延长一个月 B.调查时限为三个月，必要时可以延长一个月 C.调查时限为一个月，必要时可延长两个月 D.调查时限为三个月，必要时可延长两个月

58.)下列证据，属于书证的是（）。(B)A.张某送给某公司经理的名贵字画

B.吴某送给某副区长20万元，纪检机关通过银行查到的转账记录

C.郑某送给某局长的10万元钱

D.徐某送给某副市长20万元现金，偷偷录音后制作的光盘

59.)下列证据属于间接证据的是（）。(C)A.顾某送钱给某副局长时，陪同顾某一起去的顾妻所作的陈述

B.某县委常委否认自己收受他人钱物的辩解 C.记录被调查人钱某不正常收入的银行存折

D.沈某在某酒店大厅收受他人现金时酒店调出的录音录像资料

60.)承办案件调查任务的纪检监察室对全部案件材料审查后，若案件事实清楚、证据确凿充分，需要追究党纪责任的，应提出（）的意见。(D)A.处理 B.定性 C.结案 D.移送审理

61.)凡经过立案的案件，如果撤销，必须要有充分的事实和理由，并报（）核准。(D)A.上一级纪检机关 B.本级党委

C.本级人民政府 D.立案的机关

62.)收集证据时调查人员不得少于（）。(A)A.2人 B.3人 C.4人 D.5人

63.)调查组内部对错误性质、有关人员的责任和处理意见有较大分歧，经讨论仍不能取得一致，正确的做法是（）。(B)A.根据少数服从多数的原则，按照多数人意见写出调查报告

B.按照调查组长的意见写出调查报告，对不同意见在报告中做适当反映，或另以书面形式反映 C.根据分管领导的意见写出调查报告 D.重新组织调查

64.)对公安、司法机关已处理的案件中所涉及的党员，需要给予党纪处分的（）。(C)A.由纪检机关办理立案手续审理

B.如需进一步调查的，退回公安、司法机关调查 C.可以由纪检机关直接审理，不办理立案手续 D.由公安、司法机关会同纪检机关共同审理

65.)案件检查的方针是（）。(B)A.坚决打击腐败分子 B.惩前毖后，治病救人 C.保护党员干部的合法权利 D.依纪依法安全文明

66.)关于停职检查措施，以下表述正确的是（）。(C)党委立案，由党委决定，纪立案，纪征求同级党委意见后决定，党外职务，纪向党外组织提出建议 A.只要立案后发现情况严重的，都应当采取 B.纪检机关可以直接决定

C.停止党内职务，属党委批准立案的，停职检查由党委决定

D.停止党外职务，由党委向有关党外组织提出

67.)监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起（）内结案。(C)A.3个月

B.5个月 C.6个月 D.8个月

68.)案件审理部门应自收到移送的材料之日起（）内进行形式审核，对符合移送条件的，要与案件检查部门办理正式交接手续。(A)A.三日 B.六日 C.七日 D.十日

69.)县（市、区）纪委使用“两规”措施，应当经县（市、区）纪委领导集体研究，报请（）和有关领导同志同意后，报省辖市纪委书记或分管案件的副书记批准。(B)A.县（市、区）纪委书记 B.县（市、区）委主要负责同志 C.县（市、区）监察局长 D.省纪委案管室

70.)乡（镇）纪委，县（市）、市（地）、省（自治区、直辖市）直机关的纪检组（纪委）（）“两规”措施。(C)

A.可以使用 B.重大案件可以使用 C.不得使用 D.根据案情而定

71.)“两规”措施使用期限一般不得超过（）。(C)A.一个月 B.二个月 C.三个月 D.四个月

72.)各级纪检监察机关使用“两规”措施，应在批准后按规定及时向（）通报。(C)A.上级党委组织部门 B.下级党委组织部门 C.同级党委组织部门 D.新闻机构

73.)“两规”对象是人大代表、政协委员的，应在批准后及时向有关（）通报。(B)A.政府党组 B.人大、政协党组

C.法院、检察院党组 D.新闻机构

74.)（）“两规”措施，应按规定通知被“两规”人员所在单位和家属。(B)A.使用 B.使用和解除 C.解除 D.研究

75.)监察机关查办政纪案件，可以根据情况责令（）在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。(C)A.知情的监察对象 B.与案件有关的人员 C.违纪嫌疑人员 D.举报人

76.)下列人员中（）是县监察局的监察对象。(B)A.县团委书记 B.乡民政助理员 C.村委会主任

D.大学一年级学生

77.)认定为违反政纪案件的标准主要是（）等。(C)A.《案件检查条例》

B.关于党内政治生活的若干准则 C.国家法律、行政法规和规章 D.《中国共产党纪律处分条例》

78.)属于双重领导关系单位的工作人员违反政纪需要立案查处的，由（）受理批准立案。(A)A.任命其职务的一方 B.发生案件的一方 C.级别较高的一方 D.两单位中任何一方

79.)案件检查人员收集证人证言时，不要采取座谈会的形式，要（）。(D)A.符合案件的真实情况

B.亲身经历、亲眼所见、亲耳所闻 C.同被调查人没有利害关系 D.一人一证、一事一证

80.)党纪案件凡需立案的应当写出（），报领导批准立案。(D)A.立案决定书 B.立案审批表 C.立案建议书 D.立案呈批报告

81.)执纪办案是纪律检查保证党的基本路线执行的一种重要方式，但它不是惟一的方式，纪律检查还可以通过（）等方式，保证党的路线的贯彻落实。(C)A.调查、检查、审查 B.检查、审查、处理 C.监督、教育、保护 D.提醒、帮扶、指导

82.)中纪委十六届三次全会把纠风工作的概念确定为（）。(B)A.纠正部门和行业不正之风 B.纠正损害群众利益的不正之风 C.纠正少数部门和行业不正之风 D.纠正少数损害群众利益的不正之风

83.)《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止（）参与搬迁活动。(C)A.政府部门 B.拆迁公司 C.建设单位 D.国有企业

84.)民主评议政风行风是指在各级党委和政府的领导下，由纠风办组织协调，依靠（）对政府部门和公共服务行业的作风情况进行公开评议，推动政风行风建设的一项社会监督制度。(C)A.政风行风监督员 B.各级领导干部 C.人民群众 D.新闻媒体

85.)违犯党纪行为的最本质特征是（）。(C)A.行为具有违纪性 B.行为具有违法性 C.行为具有危害性

D.行为具有可惩性

86.)民主评议政风行风，最根本的一条是（），不仅需要人民群众的关心、支持和参与，最终也要群众来评价和检验。(B)A.解决问题 B.民主 C.民主评议 D.行风建设

87.)行政许可法规定，除（）之外，行政许可的实施和结果应当公开。(D)A.未经当事人同意 B.未经主管部门同意 C.未经领导同意

D.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私

88.)下列不属于主动公开的政府信息是（）。(D)A.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的

B.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的 C.需要社会广泛知晓或者参与的 D.涉及商业秘密的

89.)对于纪检监察信访举报工作的作用，不正确的说法是（）。(D)A.联系沟通作用 B.信息反馈作用 C.监督保障作用 D.教育惩处作用

90.)信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持（）管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。(A)A.属地 B.政府 C.组织 D.党委

91.)处理信访举报的基本原则不包括（）。(C)A.以党章和法律法规为准绳 B.以事实为依据 C.惩防并举，注重预防

D.解决实际问题同思想教育相结合

92.)《中央纪委监察部关于对反映党员干部违纪问题加强督办核查的意见》规定，对群众信访反映的问题，要做到（）。(A)A.“件件有着落、事事有回音” B.“以事实为依据、以法律为准绳” C.“解决在基层、杜绝越级访” D.“统筹兼顾，解释到位”

93.)设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人（）制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。(B)A.一把手负责 B.信访接待日 C.下访 D.协调

94.)信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，予以（）处理。(D)A.上报 B.转办 C.暂结 D.终结

95.)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的（）办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。(A)A.行政机关 B.党委 C.人事部门 D.组织部门

96.)对不属于纪检监察机关受理范围的信访举报，正确的处理方式是（）。(C)A.按照有关规定予以销毁 B.暂存备查

C.告知举报人向有处理权的机关反映，重要问题或紧急事项，可以协助举报人联系有权受理单位或报告有关领导后再处理 D.随手扔弃

97.)信访举报工作办事公开不是指（）。(D)A.公开受理渠道 B.公开政策法规 C.公开办理过程

D.公开吸收举报人参与调查

98.)对署实名控告、检举的处理结果，按照（）的原则，告知控告、检举人。(B)A.“谁转办，谁答复” B.“谁承办，谁答复” C.“谁经办，谁答复” D.“谁核实，谁答复”

99.)多人走访反映共同问题，应当推选代表，代表人数不得超过（）人。(C)A.1 B.3 C.5 D.7

100.)涉及下级党的委员会管理的党员干部和一般党员的检举、控告、申诉，按照（）的原则，转交下级相应的纪律检查机关或有关党组织办理。(B)A.党委负责 B.分级负责 C.逐级管理

D.属地管理

101.)对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理。其中，反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法；内容反动的，可交（）处理。(C)A.党委 B.司法部门 C.公安部门 D.组织部门

102.)领导干部定期接待群众来访的主要方式方法不包括（）。(D)A.公示 B.接访 C.包案 D.筛选

103.)各级纪检监察机关提倡和鼓励署实名举报的举措不包括（）。(A)A.邀请署实名举报人参与调查 B.优先处理署实名举报

C.承办单位要负责地向举报人反馈办理情况

D.对署实名的控告、检举有功人员要实施奖励

104.)检举控告人、申诉人的义务不包括（）。(A)A.提供真实姓名和联系方式 B.为检举控告的真实性负责 C.维护社会秩序和工作秩序

D.接受党组织和行政监察机关的正确处理意见

105.)要求查报结果的信访举报案件，应在收到交办函后内完成初核（）。(C)A.一个月 B.二个月 C.三个月 D.四个月

106.)信访举报案件的受理、交办、督办以及结案等管理工作，统一归口由（）部门负责。(A)A.信访举报 B.案件检查 C.公安 D.信访

107.)以下哪一项不是信访监督的目的（）(D)A.严格教育 B.纠正错误 C.澄清问题 D.惩治腐败

108.)信访监督应遵循的原则不包括（）。(B)A.实事求是，区别对待 B.严肃惩处，不留隐患 C.立足教育、着眼防范 D.审慎稳妥、严格保密

109.)受理上访事项应当遵循的原则不包括（）。(C)A.分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则 B.按照有关法律、法规和政策，把上访事项妥善处理在基层的原则

C.条线管理，一把手负责的原则 D.服从上级受理机关复查意见的原则

110.)信访监督的形式和方法不包括（）。(B)A.信访谈话 B.召开信访听证会

C.发信访通知书或函询 D.建议召开专题民主生活会

111.)信访工作责任追究的形式不包括（）。(B)A.责成说明情况 B.责令整改 C.责令书面检查 D.诫勉谈话

112.)领导干部接访下访的主要形式不包括（）。(D)A.公开接访 B.带案下访 C.重点约访 D.在线接访

113.)党员教唆他人违纪违法的，应当按照其在共同违纪中（）追究党纪责任。(C)A.的为首者 B.的骨干作用 C.所起的作用 D.所负的责任

114.)受贿罪的犯罪客体是（）。(C)A.国家机关的正常管理活动 B.国家对经济活动的管理秩序 C.国家工作人员职务行为的廉洁性 D.交付财物的人的财产所有权

115.)陈某系某乡某村村民委员会原主任。在某厂征用村里土地时，利用职务上的便利，利用作废收款收据等手段套取征地补偿费9万元，据为己有，陈某的行为构成（）。(B)A.侵占罪 B.贪污罪 C.诈骗罪 D.职务侵占罪

116.)某民政局工作人员冯某利用职务便利挪用救济金5万元进行营利活动。冯某的行为构成（）。(B)A.盗窃罪 B.挪用公款罪 C.挪用资金罪 D.职务侵占罪

117.)依照我国《刑法》的规定，行贿罪的构成在主观方面

必须具有何种目的（）。(A)A.谋取不正当利益的目的 B.谋取非法利益的目的 C.谋取利益的目的 D.谋取个人利益的目的

118.)根据刑事诉讼法的立法精神，对因定罪证据不足所形成的疑案，按（）处理。(B)A.有罪 B.无罪 C.罪轻 D.罪重

119.)监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经本级人民政府和（）同意。(D)A.本级党委 B.本级纪委 C.上一级纪委 D.上一级监察机关

120.)党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在经济往来中违反有关规定收受财物或者各种名义的回扣、手续

费，归个人所有的，以（）论处。(B)A.贪污 B.受贿 C.接受礼金 D.侵占

121.)撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的（）。(B)A.所有职务 B.党内各种职务 C.某个职务 D.各种职务

122.)在案件审理工作中，要坚持审理部门（）案件制度。(C)A.民主讨论 B.集体研究 C.集体审议 D.群众参与

123.)党员受到留党察看处分，其党内职务（）。(B)A.应当撤销

B.自然撤销 C.可以撤销 D.应当建议撤销

124.)受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或通知后，应在（）内向受处分党员本人宣布，将处分决定送给本人一份，并在适当范围内宣布。(B)A.半个月 B.一个月 C.二个月 D.三个月

125.)《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予（）处分。(C)A.降级 B.撤职 C.开除 D.记大过

126.)《中国共产党纪律处分条例》规定，利用职务上的便利，用公款购买住房归个人所有的，依照（）定性处理。

(A)A.贪污 B.非法占有 C.挪用公款 D.侵占

127.)《中国共产党纪律处分条例》规定，利用职务上的便利，挪用公款归个人所有时间不足三个月，但（），依照挪用公款定性处理。(B)A.数额较小的 B.数额较大的 C.数额巨大的 D.数额特别巨大的

128.)党员要求退党，应当经（）讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。(D)A.党委 B.党工委 C.党小组 D.支部大会

129.)离职或者退休后（）内，不准接受原任职务管辖的地

区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。(C)A.十年 B.五年 C.三年 D.两年

130.)对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；在特殊情况下（）。(D)A.可以不用支部大会讨论 B.可以由支部书记个人决定

C.支部大会讨论决定后，不用报党的基层委员会批准 D.县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分

131.)对党员的留党察看期限最长不得超过（）。(B)A.一年 B.二年 C.三年 D.四年

132.)对于严重违反党纪，本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以（）。(C)A.解散 B.重组 C.改组 D.整顿

133.)受党内警告处分的党员，当年参加考核，不得确定为（）等次(B)A.称职 B.优秀 C.合格 D.基本称职

134.)违纪党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在立案调查问题期间交代组织未掌握的问题，可以（）。(C)A.从轻处分 B.减轻处分 C.从轻或减轻处分 D.不予处分

135.)党员干部利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过（），情节较重的，给予警告或者严重警告处分。(D)A.三个月 B.四个月 C.五个月 D.六个月

136.)党员受留党察看处分期间，坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为，应当（）。(B)A.重新处分 B.开除党籍 C.延长留党察看期限 D.组织处理

137.)党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，违反有关规定以单位名义将国有资产集体私分给个人的，将追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，其中，情节较重的，给予（）处分。(C)A.警告 B.严重警告

C.撤销党内职务或留党察看

D.开除党籍

138.)国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位，挪用财政资金或者科研、教育、卫生、军工等专项资金的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较重的，给予（）处分。(C)A.撤销党内职务 B.留党察看

C.撤销党内职务或者留党察看 D.留党察看或者开除党籍

139.)嫖娼、卖淫，或者组织、强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼、卖淫，或者故意为嫖娼、卖淫提供方便条件的，给予何种处分？（）(A)A.开除党籍 B.留党察看 C.撤销党内职务 D.留党察看或开除党籍

140.)违反人口与计划生育法律、法规超计划生育，情节严重的，给予（）处分。(C)A.严重警告

B.开除党籍

C.留党察看或者开除党籍 D.警告

141.)某党员干部占用公物达6个月，应给予警告处分，但同时该党员又违反规定从事营利活动，情节严重，应给予开除党籍处分，对于该党员的处分应该是（）。(B)A.先警告再开除党籍 B.开除党籍 C.分别处理 D.警告

142.)公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。下列处分期间正确的是（）。(B)A.记过，六个月；记大过，十二个月；降级，十八个月；撤职，二十四个月

B.警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月

C.警告，六个月；记过、记大过，十二个月；降级，十八个月；撤职，二十四个月

D.警告、记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤

职，二十四个月

143.)公务员受开除处分以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，解除处分并以书面形式通知本人，解除处分的方式是（）。(D)A.所在单位解除 B.自动解除 C.上级主管机关解除 D.处分决定机关解除

144.)下列人员中不能成为贪污罪的主体的是（）。(D)A.国家机关工作人员 B.国有企业的厂长、经理

C.国家机关委派到中外合资企业从事公务的人员 D.外商委派到中外合资企业担任经理的人员

145.)监察机关依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的（）。(B)A.必须采纳 B.应当采纳 C.可以采纳 D.酌情采纳

146.)国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位工作人员，在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责中失职、渎职，情节较重的，给予（）处分。(B)A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党察看 C.留党察看或者开除党籍 D.开除党籍

147.)在安全工作方面，不认真执行劳动保护、安全生产和消防等方面的法律、法规，发生爆炸、火灾、交通安全、建筑质量安全、矿山安全以及其他事故的，且造成巨大损失或者恶劣影响的，对有关责任者，依照有关规定（）处分。(A)A.加重 B.从重 C.从重或加重 D.减轻

148.)受到改组处理的党组织领导机构成员除应受到（）及以上处分的外，均自然免职。(B)A.严重警告

第四篇：纪检监察业务知识(十)

纪检监察业务知识

（十）[日期：2005-09-08]

来源：山西省气象局监察审计处 作者：

[字体：大 中 小]

第十章?纪检监察档案?

纪检监察档案是真实地记录和反映纪检监察机关职能活动中处理完毕的有保存价值的，并按归档制度收集、整理、组卷集中保管的各种不同载体的卷宗材料。

第一节?纪检监察档案的归档范围

纪检监察档案是纪检监察机关在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料。其中包括本机关的会议、检查、审理、信访、研究、教育、执法、党务、组织人事、财务会计、机关事务等方面的材料。其范围可分为案件档案、文书档案、会计档案、声像档案、实物档案、科技档案等。

第二节?纪检监察档案的归档原则

㈠材料收集齐全的原则。㈡保存材料历史联系的原则。㈢“谁办理，谁立卷”的原则。㈣集中统一管理原则。

第三节?案件档案

案件档案是指纪检监察机关在履行纪检监察职责，查处各种违纪案件工作中形成并处理完毕的、具有保存价值的、经过整理立卷系统保管的纪检监察案件材料。

一、案件档案的分类

案件材料分为检查（调查）类案件档案、审理类案件档案和信访类案件档案（有关信访类案件的档案要求见第一章第五节，本章略）。案件材料实行案件承办部门立卷制度，做到谁办案谁立卷，案结卷成。案件承办人员应从受理办案开始，注意收集办案全过程形成的材料，结案后及时整理。案件材料若有遗漏或缺损，应附说明。案件材料以案件为单位整理立卷。两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位保存复制件或打印件。

二、案件材料的归档范围

１、办案依据材料：检举、揭发、申诉材料，领导批示，会议决定；

２、初步核实材料，立案报告；

３、转办的文字材料；

４、办案计划或调查方案；

５、调查报告和证明材料；

６、有关案件处理的决定材料：会议记录、会议纪要、决定事项、通知等；

７、批复材料：批复通知、监察决定、监察建议、复核决定；

８、正式文件的印件、签发稿及主要领导修改的重要文稿；

９、审理报告；

10、与当事人的见面材料；

11、结案报告；

12、与案件有关的通报、报道；

13、与案件有关的声像材料等。

三、案件档案的卷内排列顺序

㈠检查（调查）案件档案的卷内排列顺序

１、办案依据：上级的批件，信访简报，检举、揭发、申诉材料及有关领导的批示、会议决定；

２、初步核实报告；

３、立案报告；

４、调查方案或办案计划；

５、证明材料；

６、调查报告；

７、错误事实见面材料；

８、案件进展情况报告及简报；

９、调查过程的往来文书材料；

10、本级有关案件处理的决定：会议纪要、决定事项通知等；

11、本级下达的批复：批复通知、监察决定、监察建议、复查（复审）复核决定等；

12、下级对本级批复的执行情况的报告；

13、承办部门的统案意见；

14、对案件的通报、报道、反映等材料。

㈡审理案件档案的卷内排列顺序

１、下级报送或本机关移送的案件处理待审批材料。

⑴下级党组织或行政部门对案件的审查意见及请示：党纪处分请示和政纪处分请示；

⑵调查报告及主要证据材料，如：公安、司法机关移送的行政处罚决定书、起诉书、判决书，本人履历证明材料，收缴钱物凭证等；

⑶本人所在基层党组织或行政部门的处分决定；

⑷本人检查、对处分决定的意见及基层组织对本人意见的说明。

２、审理报告

⑴案件移送审理登记表；

⑵阅卷笔录；

⑶审理报告。

３、与本人的谈话记录或征求有关部门意见的材料。

⑴谈话记录；

⑵错误事实见面材料；

⑶本人对错误事实见面材料的意见；

⑷审理部门对本人意见的说明；

⑸征求有关部门意见的材料。

４、本级有关案件审理的决定：会议记录、会议纪要、决定事项通知等（党纪、纪处分决定，经本人签署意见的处分决定见面稿，对本人意见的说明）。

５、本级报上级审批的请示。

６、上级的批复。

７、本级下达的批复：批复通知、监察决定、监察建议、?复核决定等。

８、下级执行批复情况的报告：处分决定执行情况报告单、?送达回证、结案报告表。

９、对案件的通报、报道、反映等材料。

四、案件档案的保管期限

㈠案件档案保管期限划分原则

纪检监察机关案件档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期保管期限为六十年，短期保管期限为十五年。

纪检监察机关案件档案的保管期限，应根据案件的办理方式、干部管理权限、案件的查办结果以及社会、党内外影响等因素综合考虑。

确定档案的保管期限的基本原则和方法是：

１、凡属在本机关权限内直接查处的大案要案及有重要影响的典型案件中形成的有长远利用价值的案件档案，应划为永久保管。

⑴在本级机关管辖区域内有一定影响或发有通报的典型案件。

⑵在审批权限内，经审理给予正式批复处理的审理类案件。

⑶本级机关正式立案调查后，按审批权限需要作出正式处理的检查（调查）类案件。

２、凡属在相当长的时期内有利用价值的案件档案，应划为长期保管。

⑴本级机关正式立案调查后，不需要作出正式处理的检查（调查）类案件。

⑵本级机关过问、督办或转办，经下级机关正式立案调查并作出正式处理的检查（调查）类案件。

⑶按审批权限，经审理作为备案的审理类案件。

⑷本级机关转办，经下级机关正式立案调查并作出正式处理的信访类案件。

３、凡属在较短的时间内有利用价值的案件档案，应划为短期保管。

⑴本级机关过问、督办或转办，经下级机关调查不需要作出正式处理的检查（调查）类案件。

⑵本级机关转办，经下级机关调查不需要作出正式处理的信访类案件。

㈡复查、复议的申诉案件，比照上一条所列各款的原则、方法，确定档案的保管期限。

㈢为了维护案件档案的完整和联系性，纪检监察机关案件档案保管期限的确定，原则上以案件为单位进行。也可以根据具体情况，按照本地区档案管理部门的规定，以卷为单位进行，但案件主要案卷的保管期限应按上述期限执行。

㈣案件档案保管期限对照表

１、案件检查（调查）类

⑴纪检监察机关直接检查或复查的主办案件

A.需履行审批手续作出处理的案件?永久

B.决定撤销立案的案件?长期

⑵纪检监察机关会同有关单位检查或复查的案件

A.需履行审批手续作出处理的案件?永久

B.决定撤销立案的案件?长期

⑶纪检监察机关协同有关单位检查或复查的案件

A.需履行审批手续作出处理的案件?永久

B.决定撤销立案的案件?长期

⑷纪检监察机关未正式立案对某一问题进行一般了解或核查的案件

A.管理权限以内干部的案件?长期

B.非管理权限干部的案件?短期

⑸纪检监察机关通过批转等间接手段检查或复查某一问题并报来结果的案件

A.重要的或典型的案件（包括报来的处理结果需要审理批复或向党内通报的案件）?永久

B.属管理权限以内的干部、报来的调查结果不需要作出审理批复的案件?长期

C.属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人作出正式审批处理的案件?长期

D.属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当理人未作出正式审批处理的案件?短期

２、审理档案的保管期限

⑴纪检监察机关审理批复本机关查处的案件?永久

⑵下级纪检监察机关报送的审理批复及审理备案案件?长期

⑶注意事项

①比较简单、材料较少的案件，可不分调查卷、审理卷，组成一卷。排列顺序，调查材料在前，审理材料在后。

②对判刑案件，若在法院判决前已开除党籍的，检察机关的起诉书和法院的判决书等材料归在审理卷调查报告类。

３、信访档案的保管期限

纪检监察机关对群众来信来访所反映的问题批转有关单位进行调查或了解并要求回报结果的案件：

⑴属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人作出正式审批处理的案件?长期

⑵属非管理权限干部、报来的调查结果对案件当事人未作出正式审批处理的案件?短期

第四节?文书档案

一、组卷

文件材料的组卷，应根据纪委的实际情况、文件特点和材料内容、形式，按照文件的历史联系整理成科学的体系。

二、排列

文件材料组卷后，要对卷内文件进行系统的科学排列。

三、编目?

编目是将排列有序的文件材料，编写卷内目录。

第五节?装订要求和封面内容、标题格式

一、装订要求

案卷应有案卷封面、卷内目录和备考表。封面、卷内目录所填内容应与卷内材料相符。装订的案卷必须依次编写页号。卷内文件无论单面或双面，应统一在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角填写页号。备考表应填写卷内需要说明的情况及立卷人和检查人的姓名及立卷日期。对装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边和托裱；对过大的纸张要折叠；对文件材料上的金属物要拆除。文件材料不允许有圆珠笔、铅笔，复写字迹及热敏纸。

二、封面内容

主要内容有：㈠立卷归档单位；㈡卷宗标题（作者、内容、文种三要素）；㈢卷内文件起止日期；㈣卷内文件份数；㈤卷内页数；㈥保管期限。

三、标题格式：

（1）调查卷：××纪委（纪检组、监察室）调查（过问、了解）××单位××人××问题的案卷。

（2）审理卷：××纪委（纪检组、监察室）审理（复查）××单位××人××问题的案卷。

（3）信访卷：××纪委（纪检组、监察室）批转××单位××人××问题调查（复查）结果的案卷。

封面用毛笔或书法美工笔书写，颜色为黑色。

第六节?纪检监察档案的管理

档案管理工作主要有归档、保管、统计、利用、鉴定、移交六项工作。

档案利用：应建立档案利用制度，确保档案的安全，防止失密。内部需要调阅档案的必须履行审批手续；外单位查阅档案需持单位介绍信和本人证件并报本单位主管领导审批后方可查阅。未经批准不得抄录、复印。借阅档案，不得涂改，损毁、丢失、伪造。违者按《档案法》追究法律责任。

归档的案件材料不论办案时间长短，均应在结案归档。案件承办部门应将当年结案后整理完毕的案卷，在次年第二季度移交档案部门。归档时由立卷单位编制移交目录一式两份。一份随卷交档案部门，一份留立卷部门备查。

第五篇：安全培训讲课稿

安全培训讲课稿

（二）陈炳生

各位老师：

大家好！今天我讲的题目是《珍爱生命，一生平安》。

我知道，很多人大多会吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈祷顺利、求报平安的歌曲；我相信，同学们都理解“平安是福”、“平安是金”等话语所包含的对生命的思考；我断定，同学们都曾用“平安、健康、幸福、顺利”等吉祥词语对父母、亲戚、同学、朋友表达过良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它历来都是个人、家庭、集体、社会最基本的生命线，更是维系个人享受生活和集体保持稳定的最重要的保障线。

当前，中小学生中相继出现了不少因思想、心理、行为上的偏差而引发的伤亡事件，暴露出了当前学生在思想上、心理上和行为上具有普遍性的安全隐患。一个个触目惊心、血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息、心有余悸，也更对我们敲响了安全的警钟。

“生命”，一个多么鲜活的词语；“安全”，一个多么古老的话题；“幸福”一个多么美妙的境界。同学们：一人安全，全家幸福；生命至上，安全为天；安全第一，预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行；必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全；必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。

也许不少同学会认为，安全只是指身体的安全甚至是肢体的健壮和不受伤害；认为只要自己的肢体健全、行动自如那就叫安全。我认为，这决不是安全的全部。即便是一个具有健全的体格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不强，糊里糊涂攀兄弟、结姐妹，既有拉帮结派之嫌，又有醉翁喝酒之意；如果他不明不白逞义气、惹事端，不但喜好随波逐流，而且希望出点乱子；这表现出来的就是思想上的安全问题。就如上星期，有好几起同学打架事件，还有球场上发生的事件。篮球比赛本应赛出友谊，赛出风格，可有那么一些同学竟为输赢而大打出手，弄得同学之间关系紧张。不难想象，有了这样不安全的思想，要平平安安地一辈子做好人，那是很难的。再说，一个具有健全体格的人，如果他沉溺于不良书刊和网络游戏的精神鸦片，天天吸、处处吸，甚至课堂上忍不住要走神，思之想之；深夜里忍不住要越墙泡网吧熬个通宵；如果他过早地迷恋于少男少女的缠绵悱恻，无端寻愁觅恨、疯疯傻傻、痴痴狂

狂，甚至争风吃醋结恩怨，冲冠一怒为红颜。这表现出来的就是行为上的安全问题。有了这样不安全的行为，要踏踏实实地读好书，一帆风顺地读到头，那也是很难的。

无论是人身安全还是思想安全，亦或是行为安全，它们都有一个共同的特点，那就是结果的残酷性。交通事故，游泳溺水事故、体育活动意外伤害事故，课间游戏追逐打闹偶发事故，轻者可以伤及体格，重者能够危及生命，它们造成的后果是残酷的。可是思想道德的残缺、行为方式的越轨比体格不健全更可怕。

臧克家先生在《有的人》一诗中写道：“有的人活着，他已经死了。”我想，那些失去健康的精神追求、迷失正确的人生方向、空有一架活着的躯体行尸走肉的人不就是思想残缺的产物吗？这种“产物”充其量只能是没完没了地吸取消化父母亲血汗的机器，只能成为社会发展长河中的废物，甚至成为危害社会发展的危险物。

各位老师我们都生活在一个由亲情、道德、责任、义务等等所交织的密切的关系当中。因此，个人就不仅只是个人。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城，做个好人。只有好人，一生才能平安；祝愿好人，一生平平安安。