第一篇：国务院明确节能减排淘汰9行业落后产能
国务院明确节能减排淘汰9行业落后产能
来源:国务院 日期:2008-07-14 点击量:724 评论数:1
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7月1日上午，国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议，听取2007年节能减排工作进展情况汇报，安排2008年节能减排工作。
会议认为，2007年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，节能减排取得积极进展。但目前形势仍然十分严峻，突出表现在经济增长速度偏快，特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快，服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。实现五年节能减排目标，任务相当艰巨。会议指出，为实现今年节能减排的目标任务，必须明确工作重点：
（一）强化目标责任评价考核。要将评价考核结果向社会公布，接受社会和舆论监督。没有完成节能减排目标的地方和企业，要作出说明，提出整改措施。
（二）坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。加大环评区域限批力度，强化生产许可证管理，继续严格控制“两高一资”产品出口。
（三）加快淘汰落后生产能力。关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、造纸行业的
落后产能。实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度。
（四）加大节能减排重点工程实施力度。国家安排资金支持十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网建设、重点流域工业废水处理以及节能环保能力建设。
（五）抓好重点领域节能。力争2008年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到80%以上。研究制定交通运输营运车船燃料消耗量限值标准。
（六）加快节能减排技术开发和推广。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。在重点行业和领域推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。
（七）加快推进循环经济发展。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，研究制定鼓励循环经济发展的政策，建立健全循环经济统计制度。
（八）强化重点污染源监管。公布今年需开工建设的烟气脱硫电厂名单，年终公布建设情况。尽快建立全国城镇污水处理管理信息系统，城镇排水和污水处理厂在线监测系统、核查督察及评估通报制度，强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度。113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%。
（九）实施有利于节能减排的经济政策。适时理顺资源性产品价格，完善生物质能发电价格管理办法，推进环保收费改革。适时启动矿产资源有偿使用制度改革。
（十）完善节能减排法规和标准。
（十一）加强节能减排工作的监督检查和行政执法。
（十二）组织开展“节能减排全民行动”。
第二篇：国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知
附件：
淘汰落后产能重点工作分工表
序号工 作 任 务
提出分行业的淘汰落后产能目标任务和实施方案，并分解落实到各省（区、市）根据国家下达的淘汰落后产能目标任务，制定2
实施方案，将目标任务分解到市、县，落实到各省、自治区、直辖市人民具体企业；将拟淘汰落后产能企业名单报工业政府和信息化部、能源局3 制定和完善落后产能界定标准
工业和信息化部、能源局分环境保护部、安全监管总别负责
发展改革委、工业和信息化
加强投资项目审核管理，严格环评、土地和安部、国土资源部、环境保护全生产审批，防止新增落后产能
部、安全监管总局、能源局分别负责
支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业淘汰落后产能
完善差别电价政策，加大对落后产能执行差别电价的力度
工业和信息化部
发展改革委、国资委、能源局
工业和信息化部、电监会、能源局 工业和信息化部、能源局
发展改革委、工业和信息
落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能
财政部
化部、国土资源部、环境保护部、税务总局、能源局
加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查
加强对企业执行产品质量标准情况的监督检查
加强对企业执行产品能耗限额标准情况的监督检查
环境保护部
工业和信息化部、能源局局等相关部门
负责单位
工业和信息化部、能源局分别负责
参加单位 发展改革委、国土资源部环境保护部、商务部、安全监管总局等相关部门发展改革委推进资源性产品价格改革 发展改革委质检总局
工业和信息化部、发展改革委、能源局
工业和信息化部
11加强对企业安全生产情况的监督检查 13 提高落后产能企业和项目的土地使用成本 14
安全监管总局 国土资源部
等相关部门
采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产发展改革委、商务部、财政工业和信息化部、能源局品的市场需求
对未按期完成淘汰落后产能任务的地区严格批”
对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，撤回已颁发的生产许可证、安全生产许可证 对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关
部
发展改革委、工业和信息化分别负责
发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护 安全监管总局、银监会、能源局分别负责控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限部、环境保护部、能源局等
16闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或工商总局
者依法吊销工商营业执照 18
统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作，加大对经济欠发达地区的支持和奖励力度
财政部
人力资源社会保障部、发展改革委、财政部 质检总局、国家标准委、工业和信息化部、环境保护部、安全监管总局、能源局等分别负责
发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部人民银行、税务总局、安全监管总局、银监会、能源局分别负责
工业和信息化部、能源局19 指导、督促地方和企业做好职工安置工作 工业和信息化部、能源局提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等20 国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔
接，加强标准贯彻
统筹安排技术改造资金，落实完善相关税收优惠和金融支持政策，支持对落后产能进行技术21
改造；对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜支持积极淘汰落后产能企业的土地开发利用 国土资源部
向社会公告本地区淘汰落后产能的企业23 名单、落后工艺设备和淘汰时限，定期向国务
院有关部门报告工作进展情况 24
各省、自治区、直辖市人民政府
向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后工艺工业和信息化部、能源局分设备、淘汰时限及总体进展情况
别负责
相关部门
加强工作交流，宣传、推广淘汰落后产能工作工业和信息化部、能源局分先进地区和先进企业的有效做法
别负责
监察部、国土资源部、环
对各地区淘汰落后产能工作情况进行监督检26 查，对任务完成情况进行考核，并将情况报告
国务院
工业和信息化部、发展改革委、财政部、能源局
境保护部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会
对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法追究该地区有关责任人员的监察部
责任
发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保建立淘汰落后产能工作部际协调机制
工业和信息化部
护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会、能源局
根据“十二五”规划研究提出下一步淘汰落后产能的目标
工业和信息化部、能源局分别负责
相关部门
第三篇：2011年工业节能及淘汰落后产能工作方案
2011年工业节能及淘汰落后产能工作方案
今年是“十二五”的开局之年,上级下达我县节能目标任务为单位工业增加值能耗下降6%，截至第二季度末完成6.5%。为进一步统一思想，提高认识，增强工业节能和淘汰落后产能工作的紧迫感和责任感，确保末能够顺利完成全年目标任务。结合我县实际，特制定本工作方案。
1、领导重视、强化落实。一是开江县节能降耗和淘汰落后产能工作领导小组以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员，不定期召开会议，听取工作进展，协调解决重大问题，切实加强了对该项工作的组织领导。二是及时传达贯彻全国、省、市节能减排会议精神，严格按照相关会议的要求部署全县节能减排工作，做到早谋划、早安排、早落实。三是政府成立了开江县节能监察大队，属经信局下属事业单位，专职负责全县的节能监察工作。
2、加强宣传。充分利用多种形式的宣传媒体，进行多渠道、多角度、深层次的广泛宣传《能源法》等相关法律法规，努力营造节能降耗的良好氛围，不断提高全民节能意识。
3、制定措施、明确任务。制订了节能措施，明确了节能降耗的工作重点。工业节能工作重点：一是加大节能降耗宣传力度；二是加强能源消耗源头控制；三是加快淘汰落后生产能力；四是大力发展循环经济；五是努力推行清洁生产；六是完善企业节能
机制；七是加强节能管理。节能工作措施：一是加强组织领导；二是落实目标责任；三是建立激励约束机制；四是建立工业节能统计分析体系；五是加强督促检查。同时将目标任务分解到各相关企业，并签订目标责任书。
4、加强监管、强化监控。为认真做好我县工业企业节能降耗工作，节能监察大队不定期派专人到重点耗能企业督促检查能源消耗情况。一是指导企业建立能源管理和节能工作机构，确保节能降耗工作有人抓、有人管、见成效。二是指导企业建立完善能源计量管理、能耗定额管理、主要耗能设备管理、能源审计和节能目标考核等一系列规章制度，使企业节能管理工作有章可循，督促企业建立能源消耗台帐。三是指导企业编制节能规划和节能计划，促使企业节能降耗有计划、分步骤实施。四是严格执行国家产业政策，对不符合产业政策的高耗能、高污染的企业坚决予以关闭。
5、严格市场准入，把好源头控制。密切关注落后产能专业趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，抓好节能降耗“入口关”,严格执行项目开工建设中节能降耗相关政策规定。做好创新成长型企业、清洁生产企业、节能改造企业融资扶持。
6、加快淘汰落后产能。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰全县落后技术、工艺和装备。加快节能降耗技术开发，大力推广共性节能降耗技术，加快开发节能降耗
关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系。促进工业企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升我县工业企业节能、节水、节地、节材水平。抓好五金、建材、能源、农产品加工等重点行业节能，加快产业结构调整。突出抓好消失模铸造技术在我县五金行业中的推广应用，淘汰落后铸造工艺和设备。
7、狠抓节能项目建设。一方面狠抓节能减排项目规划：建设铮锋能源能源综合利用项目“2×1200千瓦发电机组一套，瓷砖生产线一条，铸造协作生产线一条”；梨梨生物公司淀粉加工产业废气物资源化处置和综合利用项目“建设回收系统一套、废水处理站一个，建设年产2000万块高强度免烧砖生产线、年产8万㎡复合节能墙板生产线各一条”；拟建开江县煤矸石综合利用项目“2×12000万千瓦发电机组，年生产矸石砖6000万匹”；节能灯生产项目“年产节能灯1000万只”。另一方面按照国家有关政策，积极组织开江县节能监察大队、铮锋能源、梨梨生物、翰田坝煤矿等企业申报节能项目，争取上级财政补贴资金。
8、大力发展循环经济。推进工业“三废”综合利用，鼓励重点行业使用减排技术、再循环技术，推动企业内循环经济发展。规划建立回龙循环经济示范园区，探索建立企业、产业园区和区域3个层面的循环链条，构建资源配置合理且高效、循环利用的工业循环经济体系。积极开展创建“节约型企业”活动，将铮锋能源、梨梨生物列为全县工业节能试点企业，探索资源节约型和
环境友好型企业发展之路。重点搞好煤矸石、粉煤灰、余热、余气等工业废弃物的综合利用，突出抓好铮锋能源公司的玻璃棉生产线、粗苯提取生产线和梨梨生物公司淀粉加工废弃物资源化处置综合利用项目以及煤矸石综合利用等重点循环经济项目。
9、大力发展可再生资源和替代能源。一是大力发展经济、清洁、可再生的新能源，加快水利资源的开发和利用，实施“以电代燃烧”工程。二是大力发展农村沼气，“十二五”期间预计在我县农村户建沼气1.5万口，全县农村沼气建设农户达2.5万户年产沼气110余万立方米。
10、建立责任机制。分别与铮锋能源、梨梨生物、堰塘煤矿、翰田坝煤矿、开丰煤矿等10户企业签订节能减排责任书。落实专兼职人员，建立能源管理制度、节能管理岗位职责、能源采购制度、能源入库验收制度、能源设备管理及维护制度、能源统计及台帐管理制度、以及节能培训制度等，推动我县节能降耗的制度化、规范化、科学化。
第四篇：今年19个行业淘汰落后产能目标任务
为落实好“十二五”期间工业领域重点行业淘汰落后产能目标任务，经淘汰落后产能工作部际协调小组第四次会议审议确定，近日，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务。
具体为：炼铁263万吨，炼钢781万吨，焦炭1405万吨，铁合金172.5万吨，电石113.3万吨，电解铝27.3万吨，铜冶炼66.5万吨，铅 冶炼87.9万吨，锌冶炼14.3万吨，水泥（熟料及磨机）7345万吨，平板玻璃2250万重量箱，造纸455万吨，酒精30.3万吨，味精28.5万 吨，柠檬酸7万吨，制革690万标张，印染236150万米，化纤31.4万吨，铅蓄电池极板1420万千伏安时、组装1067万千伏安时
第五篇：国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知
国务院关于进一步加强 淘汰落后产能工作的通知
国发〔2010〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，现就进一步加强淘汰落后产能工作通知如下：
一、深刻认识淘汰落后产能的重要意义
加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。但是，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重，已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。
二、总体要求和目标任务
（一）总体要求。
1.发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调整和理顺资源性产品价格形成机制，强化税收杠杆调节，努力营造有利于落后产能退出的市场环境。
2.坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。
3.落实目标责任。分解淘汰落后产能的目标任务，明确国务院有关部门、地方各级人民政府和企业的责任，加强指导、督促和检查，确保工作落到实处。
4.优化政策环境。强化政策约束和政策激励，统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展、社会稳定的关系，建立健全促进落后产能退出的政策体系。
5.加强协调配合。建立主管部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，加强组织领导和协调配合，形成工作合力。
（二）目标任务。
以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，按照《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）、《产业结构调整指导目录》以及国务院制订的钢铁、有色金属、轻工、纺织等产业调整和振兴规划等文件规定的淘汰落后产能的范围和要求，按期淘汰落后产能。各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。
近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务是：
电力行业：2010年底前淘汰小火电机组5000万千瓦以上。
煤炭行业：2010年底前关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨。
焦炭行业：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦（3.2米及以上捣固焦炉除外）。
铁合金行业：2010年底前淘汰6300千伏安以下矿热炉。
电石行业：2010年底前淘汰6300千伏安以下矿热炉。
钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。
有色金属行业：2011年底前，淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽；淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备；淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺；淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。
建材行业：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能；淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板玻璃产能。
轻工业：2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线；淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外）；淘汰年产3万吨以下味精生产装置；淘汰环保不达标的柠檬酸生产装置；淘汰年加工3万标张以下的制革生产线。
纺织行业：2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备；淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。
三、分解落实目标责任
（一）工业和信息化部、能源局要根据当前和今后一个时期经济发展形势以及国务院确定的淘汰落后产能阶段性目标任务，结合产业升级要求及各地区实际，商有关部门提出分行业的淘汰落后产能目标任务和实施方案，并将目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。各有关部门要充分发挥职能作用，抓紧制定限制落后产能企业生产、激励落后产能退出、促进落后产能改造等方面的配套政策措施，指导和督促各地区认真贯彻执行。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府要根据工业和信息化部、能源局下达的淘汰落后产能目标任务，认真制定实施方案，将目标任务分解到市、县，落实到具体企业，及时将计划淘汰落后产能企业名单报工业和信息化部、能源局。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。
（三）企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。
（四）各相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，认真宣传贯彻国家方针政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助有关部门做好淘汰落后产能工作。
四、强化政策约束机制
（一）严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用，尽快修订《产业结构调整指导目录》，制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，提高准入门槛，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理，尽快修订《政府核准的投资项目目录》，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。改善土地利用计划调控，严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。
（二）强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。
（三）加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
五、完善政策激励机制
（一）加强财政资金引导。中央财政利用现有资金渠道，统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作。资金安排使用与各地区淘汰落后产能任务相衔接，重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。对经济欠发达地区淘汰落后产能工作，通过增加转移支付加大支持和奖励力度。各地区也要积极安排资金，支持企业淘汰落后产能。在资金申报、安排、使用中，要充分发挥工业、能源等行业主管部门的作用，加强协调配合，确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。
（二）做好职工安置工作。妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策，依照相关法律法规和规定妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作，避免大规模集中失业，防止发生群体性事件。
（三）支持企业升级改造。充分发挥科技对产业升级的支撑作用，统筹安排技术改造资金，落实并完善相关税收优惠和金融支持政策，支持符合国家产业政策和规划布局的企业，运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔接，加强标准贯彻，引导企业技术升级。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后产能企业的土地开发利用，在符合国家土地管理政策的前提下，优先予以支持。
六、健全监督检查机制
（一）加强舆论和社会监督。各地区每年向社会公告本地区淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限。工业和信息化部、能源局每年向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰时限及总体进展情况。加强各地区、各行业淘汰落后产能工作交流，总结推广、广泛宣传淘汰落后产能工作先进地区和先进企业的有效做法，营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围。
（二）加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门要及时了解、掌握淘汰落后产能工作进展和职工安置情况，并定期向国家有关部门报告。工业和信息化部、发展改革委、财政部、能源局要组织有关部门定期对各地区淘汰落后产能工作情况进行监督检查，切实加强对重点地区淘汰落后产能工作的指导，并将进展情况报告国务院。
（三）实行问责制。将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）对淘汰落后产能任务完成情况进行考核，提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
七、切实加强组织领导
建立淘汰落后产能工作组织协调机制，加强对淘汰落后产能工作的领导。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会、能源局等部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调淘汰落后产能工作，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题，根据“十二五”规划研究提出下一步淘汰落后产能目标并做好任务分解和组织落实工作。有关部门要认真履行职责，积极贯彻落实各项政策措施，加强沟通配合，共同做好淘汰落后产能的各项工作。地方各级人民政府要健全领导机制，明确职责分工，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保淘汰落后产能工作取得明显成效。
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