说事室及制度

第一篇：说事室及制度

桑办发[2010]号

桑木镇党政办公室

关于切实抓好“群众说事室”创建工作的

实施意见

各村（居）、镇属各工作部门：

根据习信领电（2010）3号《关于转中共遵义市委信访工作领导小组关于推进“群众说事室”创建工作的实施意见》明电通知精神，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实市委《关于深入推进“群众说事室”创建工作的实施意见》精神，以深入推进村（居）“群众说事室”创建为抓手，以建立健全“群众说事室”工作制度为核心，以推动源头化解信访问题为目标，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把信访群众吸附在本地，把矛盾纠纷化解在基层，推动全镇经济社会又快又好发展。

二、目标任务

（一）统一“说事”名称，明确“说事”人员。健全镇“群众说事中心”、各村（居）“群众说事室”、村民小组（单位部门）为“群众说事点”的群众“说事”网络，明确“说事”信访工作人员负责日常接访工作，营造面对面接待群众的良好环境。

（二）明确“说事”范围，实现“说事”目标。明确村民“说事”围绕群众生产生活中的难事、涉及切身利益的实事、经济发展中的大事、和谐发展中的杂事、维护稳定中的好事等，既可以说自己的“事”，也可以反映他人的问题，还可以提出建议或意见。通过深入推进“群众说事室”工作，进一步畅通群众诉求渠道，让群众就近反映问题、表达诉求，营造“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”的良好氛围，调动村民当家作主、参政议政的积极性，使村民有冤有处诉、气有处泄、难有人帮、策有人纳，实现把“群众说事室”建设成为消除怨气的“泄气阀”，社会矛盾的“缓冲带”，群众困难的“门诊所”，稳定隐患的“排查点”，社会纠纷的“过滤器”，群众意见的“收集站”，党群关系的“连心桥”为目标。

三、工作内容

（一）推进机制创新。全面推行村（居）两委、公安、司法、综治、调解、信访“六位一体”信访工作机制，形成解决信访问题的新活力。建立健全人民调解、司法调解、行政调解、信访调解“四元化”大排查大化解机制，推动基层干部深入一线“化民忧、解民难”，形成党政领导牵头、部门联动调处，分级负责、齐抓共管的信访工作新格局。

（二）完善制度建设。在坚持和完善文明接待制、办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、定期回访制和责任追究制的基础上，着力抓好“问事、说事、办事、议事、评事、查事、结事”七项制度的建设，依法、高效、便捷、温馨解决群众诉求。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇信访工作领导小组负责深入推进“群众说事室”创建工作的统筹协调和组织实施工作，领导小组组长要坚持每月亲自组织召开1—2次会议，听取深入推进“群众说事室”创建工作汇报，专题研究解决重大信访问题。村（居）成立以支部书记为主的深入推进“群众说事室”创建工作领导小组，全面抓好“群众说事室”工作。探索建立镇、村（居）、单位部门干部化解矛盾纠纷奖惩制度，鼓励基层党组织、党员干部多为老百姓办好事、办实事。

（二）规范办公场所。镇、各村（居）要依托“服务型党组织”建设，为“群众说事室”提供必要条件，建立完善 “群众说事中心”、“群众说事室”、“群众说事点”，确保做到“十八有”：“说事”有牌子、有场所、有工作制度、有办事流程、有工作要求、有办公电话、有服务承诺、有考评细则、有值班制度、有值班要求、有工作职责、有接访人员、有“说事”座位牌、有登记薄、有统计表、有档案卷、有“说事”公开栏、有群众意见箱（簿），逐步完善群众“候待室”等便民服务设施。

（三）提升服务水平。认真贯彻落实《信访条例》，加强信访工作知识学习与业务培训，努力提高干部热情接待、秉公办事、依法处理信访问题的能力和水平。坚持落实群众信访事项包办责任，做到件件有落实，事事有回音，达到“事要解决，人要息访”目的。

（四）强化舆论导向。充分利用网络、会议、广播、专栏等形式进行广泛宣传，使广大党员干部和人民群众认识到深入推进“群众说事室”创建工作是加强矛盾纠纷源头治理，降低信访总量，实现信访工作关口前移、重心下移的重要抓手，是群众就近反映问题、解决矛盾的重要渠道。大力宣传“说事”中涌现出的先进典型和工作经验，积极发挥示范引导作用。

（五）加强督促检查。党委政府将“群众说事室”创建工作纳入年度信访工作目标考核内容。切实发挥“群众说事室”的作用，使之在“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”中不断作出新成效、新贡献。深入推进“群众说事室”创建工作要在九月底前完成，此项工作由镇信访工作领导小组办公室负责督查督办。

附：七项制度

桑木镇党政办公室 2010年9月14日

桑木镇信访工作“干部问事制度”

一、镇、村（居）、单位部门的干部，要加强《信访条例》的学习，深刻理解《信访条例》内容和要求，切实提高自身化解矛盾和解决问题的理论水平。

二、镇、村（居）干部要通过联系点采取随机走访、集中问询等方式，每月至少深入到联系点，多层面、多渠道向群众进行1—2次的问事联系。

三、镇、村（居）、单位部门的干部在开展向群众联系问事中，要做到真心诚意问群众的家常事、关心群众的伤心事、烦心事、急难事、困惑事，及时掌握群众民情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态，切实做到群众问题件件心中有数、事事心里清楚。

四、镇、村（居）、单位部门的干部对所掌握到的民情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态等问题，要按照“轻、重、缓、急”的难易程度，及时分门别类进行认真梳理，对能够当场解决和化解的，要当场解决和化解；对难易程度较大、涉及多部门才能解决和处理的问题，要以书面形式向镇信访工作领导小组办公室或镇党委政府主要领导、以及本单位部门领导报告。

五、镇信访工作领导小组办公室在接到或领导转交的各级各类干部书面问事报告时，要及时梳理归类，并向信访工作领导小组领导主要报告，以便领导及时组织召开研究处理苗头性和群众反映强烈的问题提供时间性和调处决定时的依据。

六、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“群众说事制度”

一、镇“群众说事中心”，要专门安排一名专（兼）职信访工作人员，每日负责日常的随时接待；村（居）“群众说事室”，要随时有干部值班或聘请当地有威望的老党员、老干部、老同志轮流到“群众说事室”与信访联络员一道共同做好群众信访诉求接待工作，村民小组（单位部门）“群众说事点”，要做到随时随地能够接访和劝访、息访、回访工作，原则上要在服务点或单位部门公示栏内，注明去向和时间，以便群众了解和掌握时间前来诉求；

二、在群众信访诉求接待工作中，要做热情接待，到真心诚意“倾听群众诉求、交流感情、广纳善言”，依政策依法作好解释、化解和处理，尽可能地让来访群众更多地了解相关政策法规，变上访为息访，把各类信访事态化解在萌芽和当地。

三、做好群众信访问题诉求登记工作。对群众反映的困难和问题，要及时做好分类登记，认真梳理、妥善处置。

四、每月的29—1号（2—3天），确定为各村（居）群众集中“说事日”，镇党委政府包村领导、包村干部、相关职能单位部门的人员、村（居）两委干部要轮流在“群众说事室”集中听取群众说事。

五、针对群众集中说事中反映出来的困难和问题，要及时研究群众所反映的问题。

六、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“限时办结制度”

一、各“群众说事室”在接到群众来信来访反映的问题时，在3个工作台日内，必须全面梳理分类、汇总完毕，并对反映的困难和问题，逐个提出处理意见。

二、群众来信来访反映的困难和问题，对不能解决的信访事项，要在5个工作日内向来访人说明情况，交由有关部门进行处理。

三、有关部门在接到“群众说事中心（室）”交来的信访问题，属于本单位部门处理范围的，要在30个工作日内研究解决信访问题，并书面答复信访人。

四、对群众反映的诉求问题，能够办理的要在第一时间办理完毕；对涉及多个部门、一时无法办结的，要向信访人说明原因、建好台帐、汇总上报。

五、对涉及多个部门、一时无法办结的信访问题，“群众说事中心（室）”要派专人采取“协调”、“代访”、“陪访”等方式，请求上级组织和相关部门妥善处理。

六、对政策不允许或没有政策规定的诉求问题，要明确告诉信访人，同时，做好政策解释和维护稳定工作。

七、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“集中议事制度”

一、村（居）“群众说事室”，成立由镇、村（居）干部、党员代表、村民代表组成的“议事会”。主要任务是：对群众反映的重大问题和热点、难点问题，进行集体研究、民主决策。

二、实行“三级议事制”和“听证会决制”。对涉及大多数群众切身利益的重大事项，村（居）“说事”工作实行“三级议事制”和“听证会决制”办法，即“村（居）两委初议、村（居）议事会商议、村（居）民代表大会审议”，形成解决问题的日程和方案。也可以采取召开“听证会”方式，向群众提供法规政策咨询、广泛听取和征求群众意见，形成处理意见。

三、在召开集中议事会前，村（居）“群众说事室”办公室要提前在5日前将群众反映的问题告知议事会成员，议事会成员要针对群众反映的问题对照相关政策法规认真做好调研，广泛征求群众意见，做到议事时具有解决问题的针对性和处理的决策性。

四、在议事过程中，议事会成员要严格遵守相关政策法规和规章制度的规定，提出合法合理的议事处理意见或建议，进行集体研究、民主决策。

五、在议事过程中，议事会成员要采取公开、公平、公正的方式，做到让群众的事情由群众办理、群众监督、群众决策、群众管理。

六、集体研究、民主决策，形成的处理决定，要有记录，要形成书面意见，向群众答复，并抓好档案保存。

桑木镇信访工作“定期评事制度”

一、信访工作处理事项情况，采取“季度小评，年终总评”的办法，每季度末30号确定为镇“评事日”。评事会议由村（居）主要领导主持，包村领导及干部、村干部共同参加组织评事会议。

二、参加评事的人员主要是：党员代表、村民代表、信访人代表；评事前，要提前3日向参会人员通知好评事会议时间、地点、会议内容等。

三、评事会的主要内容是：针对一季度或一年度以来，群众向村（居）反映的困难和问题，村（居）负责接待的人员、办理责任人、办理措施、处置依据、办结时间、处理意见（建议）等情况。逐件个案向参会人员通报，让参会人对评事内容进行民主评议。

四、评议时，要发放民主评议测评表，测评结束后，及时汇总，当场宣布测评结果。

五、经测评，对重大事项办理结果群众满意率达不到85%的，要责成相关责任人限期整改，整改结果列入不一期评议内容。

六、评事评议会结束后，要将评事情况在公示栏内进行公示，接受群众监督。同时，将评事会议情况书面报镇信访办公室。

桑木镇信访工作“跟踪查事制度”

一、建立镇、村（居）、村民小组三级信访“说事”信息反馈通道，针对不稳定问题事项情况，定期跟踪回访信访人。

二、对已经处理或终结、息诉的信访事项，要按照《回访制度》要求，及时跟踪，定期回访信访人，了解信访人对处置情况有无新的意见和要求，并做好思想工作，防止问题反弹。

三、开展回访工作中，要做到真心诚意帮助信访人，多做耐心细致的思想工作，让信访人能够充分认识党的政策法规，自觉自愿转化；严禁用欺压、哄嘿的手段，造成问题恶化。

四、按照《督查督办制度》要求，对重点信访问题，要组织党代表、人大代表、政协委员、村民代表进行适时定期督办和跟踪督办，确保把“说事”问题落到实处。

五、跟踪回访中，要按照要求制作回访记录，督查督办的重点信访问题，要向主要责任人下达限期办结通知书。

六、跟踪查事情况，要列入评事评议内容。

桑木镇信访工作“审核结事制度”

一、审核结事主要目的是：对群众“说事”结案方式方法，梳理归类，总结经验，探索形成举一反三处理矛盾纠纷的好经验、好办法。

二、审核结事实行每月一审，季度一评。月底前，村（居）主要领导要亲自组织村（居）两委、包村领导干部、党员代表、村民代表、离休老干部等参与的群众“说事”办结审核会，专门对群众“说事”办结的各类信访事项，对照相关政策法规，逐一进行审核，做到“息访一件，总结一件”，查找不足，总结好的经验，形成新时期处理矛盾纠纷的好经验、好办法。

三、群众“说事”办结的各类信访事项，要建立专门档案卷宗。要有办结事项登记，建立信访事项办结管理台账。

四、对群众“说事”办结的信访事项，通过审核评估，列入季度民主主事评议内容。

五、审核结事可以与集中议事一并开展。

第二篇：说事室工作制度

龙溪村村民说事工作领导小组

组长：邱福茂

成员：兰世焕、廖小平、罗华英、刘小兵

村民说事室工作制度

1、说事室工作由党支部领导，说事事项由村委会主任主持，群众参与，如有必要，可邀请有关党员干部参加。

2、对群众提出的问题，能当场解决或解释说明的，应当场予以解决或解释说明；不能当场解决的，应及时提交给村两委领导班子讨论解决；在说事过程中，发现本级或上级党员干部存在违纪问题的，应及时向上级党委报告。

3、应经常走访群众，了解民情民意，掌握群众对党员干部的意见和建议，并加强与党员干部的沟通。

4、说事室每月至少开放4次，遇有特殊情况，根据工作需要开放。村支部、村委会收集到的意见建议及时整理记录，说事室接待处理的每一件事项都要有说事记录，以备查阅。

村民说事内容和程序

1、干部问事。村干部要经常走访一些农户、召开各种座谈会向群众征询意识，常问百姓家常事、烦心事、急难事、困惑事，多层面、多角度掌握村情民意，及时研究处理苗头性和群众反映强烈的问题。制度规定，村两委干部每月必须走访3-5户农户。

2、群众说事。每星期三为村民说事日，由村两委干部义务轮流值班在说事室接待群众说事，让群众把心里的“郁闷”说出来，把肚子里的“怨气”撒出来，把邻里间的“小疙瘩”解开来，把建设新农村的“好点子”讲出来，如遇突发性事件和特殊事件时即可办理。设立了村民说事登记薄。

3、集中议事。对群众在“说事室”里反映的问题进行归纳分类，分清哪些问题比较简单，可以立即办理的；哪些问题比较复杂需要分步实施的；哪些是村里能办的；哪些是需要上级办的。一般的问题由村两委主要干部决定；稍大的问题召集村两委会干部讨论决定；大问题则由村两委干部、党员、村民代表、团、民、妇负责人组成的议事会集体研究决定；关乎村全局的特大问题由全体村民表决。通过集中议事，把政策交给群众，把短处亮给群众，把家底交给群众，最大限度地维护好群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动群众参政、议事的积极性。

4、及时（代理）办事。对村民反映的问题，经过集中议事环节，确定分类处理：能以上可以办的问题，明确责任人，即刻办理；一时不能办理的，作出承诺，限期解决；关乎村全局的特大问题，集中统一办理；对村民反映的问题需要上级有关部门解决的，则由村主要干部每周一次代理或陪同到上级有关部门反映，以求解决。

5、定期评事。每季度末的说事日统一定为评事日，参加评事的人员有村干部和村民代表。先由村干部向党员和村民代表通报几个月来的问事、说事、议事、办事情况，然后对其总体情况进行评议和测评。

第三篇：说事评理制度

说事评理制度

一、建立党支部、村委会主要领导负总责,调解主任具体抓,指定专人或设立专班接待群众说事的工作机制。

二、说事评理室每天由一名村“两委”成员带班。

值班人员对说事登记造册,谈心记录规范齐全。对说事人反映的问题或诉求能够当场答复的要立即办理,不能当场答复的要做好解释说明工作。

三、群众有事就来说事评理室,村“两委”班子成员集中到村委会,同意说事、议事、办事

做到接待地点、接待人员、接待程序三公开。说事由支书和村主任及“两委”成员重点接待成员,现场答复解答群众反映的问题。村“两委”班子成员、说事评理成员、法律明白人,在“说事评理室”信息栏上公布个人电话,以便群众联络。

四、乡党委派包村干部参与说事,组织指导具体工作,对群众反映的问题、诉求进行记录和整理,记录内容为:诉说事项,解决事项,未解决事项,对未解决的事项如何处理等,建立台账,填写群众在“说事评理“反映问题,当场给予答复或做好解释;

对一时不能处理的问题要限时解决,明确责任人,明确时限:对重大村级事务或涉及大多数群众利益的重大事项,按照民主管理工作程序进行,现场落实到人,限时办事到位,并将办事结果予以公示,接受群众监督和评议。

五、对群众不合理的诉求,按照国家政策及法律法规有关规定,做好耐心的解释工作。

六、每季度要将群众诉求,询问情况进行梳理、分类、整理、汇总,结果上报乡

综治中心、城关司法所为留存,入档备查。

七、违反上述规定的,按照相应制度、犯规严格追究有关人员的责任。

第四篇：农民说事日制度（范文）

农民说事日制度

为了构建和谐的社会环境，我们积极研究和创新矛盾纠纷排查化解的新思路、新方法，认真研究落实了“农民说事日”制度，建立健全以“农民有事说事、村干部听事办事、村代表议事定事、信访疏事理事、政府查事办事”为内容的一系列工作机制。每月十日为“农民说事日”，农民到村委会找村领导说事，有事也可以随时找村领导说，给农民提供了一个交心谈心、诉说苦衷、化解矛盾的平台，就地解决各类矛盾纠纷，减少上访事项的发生。

落实责任，搭建平台。根据五人班村工作的实际，党委、政府研究决定，从关心群众生活，解决群众实际困难入手，努力创造和搭建能够了解民意，反映民声的平台。一是建立机构，加强管理。成立由党政领导挂帅，纪检、信访办、民政办、经管站、妇联、司法所、派出所、国土资源所、林业站、建办等部门为成员的“农民说事日”领导小组，办公室设在信访办。各村说事地点在村党群活动室。二是登记立卷，建档造册。村“两委班子”成员轮流值班，到村委会面对面听取群众“说事”。并做到“五有”，即：有制度、有说事登记、有办事结果登记、有说事处理答复、有转办督办登记。

求真务实，构建和谐。在落实“农民说事日”工作中，我们本着求真务实，力求实效的原则，说事办事。对农民提出的问题，村干部能够解决的问题，力争在村里解决，“小事不出村”。落实“农民说事日”制度以后，村班子加大了工作力度，认真调查农民提出的各种问题，为村民办实事，调处化解各类矛盾。对村一级不能解决的问题，村干部代表村民向上级汇报，帮助村民解决问题，尽力做到“大事不出村”。村委会每月对在“农民说事日”中了解和掌握的问题，上报到信访办，对一些事关重要的问题，第一时间及时向政府汇报，做到信息沟通和处理问题一盘棋。

村民民主，议事定事。根据五人班村工作的实际，制定民主议事制度，对容易引发矛盾的农村集体财产流转、农民低保等问题，列为民主议事范畴。各村建立了由村干部、党员、村民代表组成的村务“议事会”，实行“三级议事”制度。对重大矛盾问题纠纷，由村领导初议，提出初步方案；交村“两委班子”共同讨论，修改完善；提交“议事会”公议，确定实施方案，民主议事，减少矛盾纠纷。

信访疏事，理事平事。对矛盾纠纷，采取分析、疏理、预防、化解的工作方法，信访办建立信访档案，对上报上来的矛盾，采取“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”的办事机制，做到“四办”：领导干部指导办，信访部门协调办，形成合力集中办，公开监督督促办。凡重大事项，各相关部门要全力办理，做到尽早尽快，并按期将结果公开公示，形成群众共同参与解决问题的良好社会氛围。

政府查事，奖惩并举。镇政府着力处理农民说事中不能得到解决的问题，根据矛盾纠纷的涉及部门，组成临时性的联合工作组，集中调查解决处理，努力让农民满意。

第五篇：5老街街道建立说事制度

屯溪：老街社区“说事制度”让群众满意“现在韩国游客越来越多，社区里能否组织大家学习一点简单的韩语口语，会沟通了生意也好做一点”，近日，在屯溪老街经营土特产的汪美华来到社区向党总支书记李巧发说起了自己的想法。李书记热情地接待了她，并告诉她社区很关注这个问题，已与黄山电大取得联系，下步将适时举办培训班，而且电大已经出了一本外语手册可以帮助大家学习简单的口语，汪美华得到答复十分满意，这是发生在老街社区谈心说事室内的一幕。

老街社区自今年4月份建立了“说事制度”，设立了专门的谈心说事室，按照“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”要求，将说事内容由政策咨询、护绿保洁、调解家庭、邻里纠纷延伸到贷款创业、劳动保障、民政优抚、司法治安、科教文卫、计划生育等各个方面，积极开展送资金、送物资，送政策、送观念、送信息活动，为辖区居民提供全方位服务，几个月内来这里要求解决问题提出建议的老百姓都满意而归，共解决家庭纠纷、政策落实、助残助学等大大小小的问题近千件。

在这个社区专门谈心说事室内，居民们畅所欲言，无话不谈，有问题可以说，有困难可以说，有建议可以说，为群众建立了一个解决问题、群众谋事议事的平台。社区还注重“说事”后的办理效果，针对居民反映的事项，健全服务承诺制、首问负责制、限时服务制，实行定期定户定人，做到百分百接待、百分百受理、百分百答复，并将落实情况在政务公开栏向居民通报，接受群众监督。与此同时，在社区居民小组中设置“说事”岗，让有较强参政议政能力、德高望重的无职老党员担当说事员，负责党的方针、政策和相关的法律法规的宣传和舆情收集工作。要求他们充分发挥解疑释惑的作用，做到群众反映的问题能解释清楚的当场解释清楚，能协调解决的就地协调解决，不能协调解决的，则向社区两委会反映，再由街道、社区干部负责协调解决。

社区干部还经常深入到有困难、有情绪、有纠纷的居民家中“听事”，变“群众上访”为“干部下访”。自从建立了说事制度后，居民普遍反映良好，有事就说、有事实说、有事直说、有事好说，解决问题更快更便捷了。

屯溪区委宣传部：李印丹、涂珂***