预防与预警

第一篇：预防与预警

预防与预警

一、危险源监测与监控

1.矿总调度室统一负责全矿各类事故信息的接收、报告，初步处理、统计分析，制定相关制度。

2.矿总调度室、安监处建立矿基本情况、各类危险源数据库，并报送集团公司。重大危险源按规定和程序在省煤矿安全监管部门备案。同时组织对风险高的危险源实施重点监测、监控，及时分析和评估重点监测与监控的信息。

3.生产技术、通风、地测、机电、运输等处室根据本矿地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，分别建立顶板、瓦斯、火、水、机电、运输等基本情况和危险源数据库，并报送矿总调度室、安监处。同时组织对相关风险高的危险源实施重点监测与监控，及时分析和评估重点监测与监控信息。

4.各区、队、班（组）分别掌握本区、本队、本班（组）生产（工作）区域内危险源情况，并组织日常监测与监控，及时报告监测与监控情况，对风险高、隐患大的信息立即报矿总调度室和安监处。

5.跟班矿领导、区（队）长、班（组）长、安监员、瓦检员应掌握矿各生产（工作）危险源情况，并实施日常和动态监测与监控，及时报告监测与监控情况，对风险高、隐患大的信息立即报矿总调度室和安监处。

6.各相关处室、单位和人员分别采取相应的方法和手段对各类危险源进行监测与监控。

运用安全监控系统、束管监测系统、传感器、气体分析化验设备等组织对瓦斯、火、煤尘等危险源情况进行监测与监控；

运用矿压观测仪器对顶板情况组织进行监测与监控； 运用物探、钻探、化探等组织对矿井水情进行监测与监控；

④运用人工方式和手段（包括人工观测、仪器观测和检查等）组织对各类危险源进行监测与监控。

7.根据风险评估情况，各相关处室、单位按照《矿井灾害预防和处理计划》，组织采取相关预防性处置措施，并跟踪治理、整改情况。安监处负责设立矿井重大危险源、重大隐患警示标志，并将重大危险源及重大隐患现状、可能造成的危害、有关安全措施等向本矿职工、专业救援人员及相关单位通告。

二、预警行动

1.预警条件。具备以下两条件之一，就可发布和传递预警信息。风险评估结果显示突发事故灾难可能发生； 重大危险源失控或重大安全隐患出现事故征兆。2.预警方式、方法 矿总调度室设立预警报告接警专用电话，电话是：XXXXXXX，实行24小时值班。同时，建立与矿领导、其他相关单位负责人、其他相关单位值班室的通信连络。其他相关单位实行X--X时的值班。所有值班不得空班、漏班。

矿领导、其他相关单位负责人的手机保持24小时开机。如有事离开煤矿现场时，要指定临时负责人，临时负责人保持24小时开机。

现场预警报告采取井上、下调度电话、无线通信系统、广播系统和监测监控系统发出的声光告警信号等方式。

④预警预防措施以相关矿领导签发的调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后补签书面调度通知。

3.预警程序

1）经风险评估结果显示突发事故灾难可能发生时，其程序是：矿领导立即下达预警指令，宣布进入预警期→矿总调度室立即按照预警电话通知顺序，通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离→矿应急机构根据现场情况进入应急准备阶段，制定和执行相应的预防性处置措施。

2）重大危险源失控或重大安全隐患出现事故征兆时，其程序是： 现场工作人员以最快的速度使用调度电话立即向调度室报告，报告内容包括出现事故征兆类别、时间、地点、简要经过、预警区域作为内容、人员分布等。情况紧急时，在向调度室报告的同时，采取井下无线通信系统、广播系统、人工方式（包括通知、发出相关信号）等方式向井下其他作业区域进行告警。

矿总调度接到预警报告后，立即按照预警电话通知顺序，通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。特别紧急的预警信息要直接向矿主要领导和上级管理部门报告。

预警信息包括：事故征兆发生的单位、时间、地点及简要经过；可能发生事故的类别、发生原因初步判断；预警起始时间、警示事项；应采取的措施等。

向上级报告包括：可能发生的事故性质、地点、可能的影响范围、预警区域涉及的巷道、通风系统、风流情况、瓦斯浓度及已采取的措施等。

根据可能发生的事故特点和可能造成的危害，矿领导下达预警指令，宣布进入预警期。

④矿应急机构根据现场情况进入应急准备阶段，制定和落实相应的预防性处置措施。

⑤告警区域作业单位的当班负责人要立即落实矿应急机构（或调度室）下达的处置措施，并根据情况的变化及时继续报告预警信息。

监测监控系统发出声光信号民，或采取了系统自动断电措施，告警区域作业单位的当班负责人要立即报告调度室，并核实情况，要征求并听取调度室下达的预防与处置意见。

⑥一旦达到事故标准，启动相应应急响应，并按照应急预案和现场处置方案及时予以处置。

4.预警措施。宣布进入预警期后，根据即将发生的事故灾难特点和可能造成的危害，矿应急机构采取下列措施：

启动《矿井灾害预防与处置计划》，根据现场情况，制定相关预防性处置措施。

责令有关单位和人员按照分工及时收集、报告有关信息，加强对事故灾难发生、发展情况的监测、监控、预报和预警工作。

组织有关单位、专业技术人员、专家对事故灾难信息进行分析评估，预测发生事故可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生事故的级别。

④及时发布有关的事故灾难预测信息和分析评估结果以及应对措施。⑤通知专业应急救援队伍进入待命状态，并动员矿后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

⑥调集应急救援所需物资、设备、工具，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

⑦组织有关单位、现场工作人员，必要时请求专业应急救援队伍协同执行相关的处置措施。

⑧出现明显事故征兆的人员在报告、求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。

⑨现场带班人员、班组长和调度人员等在遇到险情时有权在第一时间下达停产撤人指令，控制人员进入或关闭、限制使用有险情的区域。

5.预警解除

经矿应急机构组织评估显示不可能发生突发事故或者经采取相关措施危险已解除，经矿领导批准，由矿总调度室发布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有并措施。同时，继续组织监测监控。

第二篇：预防预警办法

****预防预警管理办法

为充分体现“安全第一，预防为主”的安全工作方针，使****安全管理工作有条不紊的进行，对突发事件可以做到早预防、早发现、早控制，力争将各类安全事故及其隐患遏止在萌芽状态，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。特制定****预防预警管理办法。

一、预防机制：

本队主要危险源有：*个阀室、*个跨越处、*处穿越河流、*处穿越水渠、*应急物资库房等。要加强线路及这些重点地段的日常防范，坚持专群结合原则，充分利用高科技和群防群治相结合的手段，及时消除安全隐患。常规预防措施如下：

1.建立和完善防范各类安全事故的规章制度，落实安全生产责任制。

2.从“人防”、“物防”、“技防”三个方面来狠抓线路安全管理。通过蹲点查岗、投放巡检牌、GPS巡检仪调取巡线轨迹等检查方式来监督巡线工按时上线；通过编制线路“四防图”即防打孔盗油、防第三方施工破坏，防占压、防自然灾害，举行各种演练活动、测量线路的埋深情况和阴保桩的电流值，对线路、阀室、管道的附属设施、使用的物料、工器具、检测仪器、作业环境等进行风险分析等方式来为巡线工作的开展提供科学依据；通过对线路所有应急物资库房进行规范管理（制作货架并粘贴货物名称标签、配备物资总清单、出入库登记表、盘库表），因地制宜配臵不同种类的物资，制定不同时间段、不同地点的物资调配表等方式来为线路的安全提供物资保障。

3.管理员必须按照相关管理制度和标准，对所负责的管线，定期排查线路，明确危险点，积极采取措施，严防打孔盗油、第三方破坏及违法占压管道等危害管道安全运行的事故发生；巡线工按规定每天上线巡查三次，对所辖区域管线、阀室和管线裸露地段、跨桥地段、人防工事及其它沟穴部位进行巡视检测，对不安全行为进行处理，并且及时向巡线队汇报当日情况，真实、准确填写当天巡线记录。

4.按照《****设备保养细则》及时做好设备的保养与维护工作，如每年对避雷设施进行检测，做好记录，保证避雷设施完好；定期对消防设备进行检验和维修，保证、设施、器材的有效使用等。

5.在占压工作方面，积极与管线沿途的主管部门及业主方进行协调，对所有占压地段实行“一点一档”登记并且及时更新****和****，与相关业主签订《安全防护协议》，夯实管道安全责任；在第三方施工管理方面，时刻秉承“确保管道绝对安全”的理念，采取“提前告知、过程监督”的措施，在遇到与管道交叉的施工行为时，通过给施工单位送达《安全隐患告知书》、审核其施工方案并签订《管道施工安全防护协议》等相关手续以及在施工期间采取巡线管理员现场蹲点监护等措施，来确保第三方施工时刻处以受控状态；在水毁工作方面，要做到在汛期临近前对线路整体工作超前防范、未雨绸缪，制定具有较强针对性的汛期巡护办法并在雨后及时组织管理员及巡线工上线排查，对排查出的水毁隐患按照“****”进行隐患分级并明确隐患治理责任人、限定整改时限，从而确保管线安全度汛。

6.阀室、活动房24小时留守，除队长、班组人员以外，其他任何人不允许进入，公司、分公司、政府相关部门因工作需要进入阀室的，需队长、班长确认后方可进入，若发现可疑人员或不发分子侵入，及时报告或报警，并加大邮包、邮件的管理力度。

7.在沿线以巡线民工为核心大力发展网络员、拓展网络点，对网络员发放礼品，鼓励其加入到管线防护队伍中来。安装了****免费举报电话，实行有奖举报制，根据举报线索的重要程度最大可获5000元的举报资金，从而提高沿线群众的防护报告积极性，加大群防群治力度，扩充管线巡护队伍；与公安局石油保卫支队建立了协同作战关系，保持密切的联系，及时掌握管道周边地区的不稳定因素，采取有效对策，利用国家武力来预防突发事件的发生。

8.加强对人员的安全教育，提高员工防范恐怖袭击的意识，使其掌握避险，防护、急救、逃生常识和对应急物资的使用方法。开展多形式、多科目的演习演练，不断提高应对突发事件的处臵能力。

二、预警行动 1.预警分级

本队设臵一个级别的突发事故预警及相应级别的应急响应，收集到的有关信息证明突发事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照我队队级应急预案执行，若预见事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围已超出我队可自行解决的范围，立即请示分公司领导，是否启动分公司级应急预案。2.预警条件。具备以下两条件之一，就可发布和传递预警信息。

(1).风险评估结果显示突发事故灾难可能发生；

(2).重大危险源失控或重大安全隐患出现事故征兆。3.预警程序

(1).经风险评估结果显示突发事故灾难可能发生时，其程序是：队领导立即下达预警指令，宣布进入预警期→****人员立即按照一定顺序通知相关负责人和有关单位，通知事故地点的人员在保证自身安全的情况下采取临时措施，若情况危急生命则立即撤离→队应急机构根据现场情况进入应急准备阶段，制定和执行相应的预防性处臵措施。(2).重大危险源失控或重大安全隐患出现事故征兆时，其程序是：

现场工作人员以最快的速度用电话立即向当班巡线管理班班长报告，报告内容包括出现事故征兆类别、时间、地点、简要经过、预警区域作为内容、人员分布等。

当班巡线管理班班长接到预警报告后，立即通知队长和综合办公室，综合办公室立即根据队长指示通知相关负责人和有关单位，通知事故地点的人员在保证自身安全的情况下采取临时措施，若情况危急生命则立即撤离。特别紧急的预警信息要立即向****和上级管理部门报告。

预警信息包括：事故征兆发生的单位、时间、地点及简要经过；可能发生事故的类别、发生原因初步判断；预警起始时间、警示事项；应采取的措施等。

向上级报告包括：可能发生的事故性质、地点、可能的影响范围、预警区域实时情况等。

根据可能发生的事故特点和可能造成的危害，在上级领导的指示下，队领导下达预警指令，宣布进入预警期。

④队应急机构根据现场情况进入应急准备阶段，启动和落实相应的预防性处臵措施。

⑤管理人员和附近巡线工立即落实队应急机构（或调度室）下达的处臵措施，并根据情况的变化及时继续报告预警信息。

⑥一旦达到事故标准，启动相应应急响应，并按照应急预案和现场处臵方案及时予以处臵。4.进入预警状态后采取措施(1).立即启动相关应急预案。

(2).发布队级预警公告，并上报至****(3).转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。

(4).指令我队全体人员进入应急状态，及时与****进行联系，随时掌握并报告事态进展情况，做好上传下达工作。(5).加强统一指挥，避免盲目行动，无论采取何种措施都必须在确保人身安全的前提下实施，必要时请求专业应急救援队伍协同执行相关的处臵措施。

(6).针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。(7).立即从就近的应急抢险物资库调集应急所需物资和设备、并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

(8).合理使用抢险设备，抢险过程中勿发生污染周围环境引起次生灾害的情况。

5.预警解除

经队应急机构组织评估显示不可能发生突发事故或者经采取相关措施危险已解除，经队领导批准，由****发布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有效措施。同时，继续组织人员24小时进行监控。

第三篇：财务风险的预防、预警与控制

浅谈财务风险的预防、预警与控制

摘要：学校维持和发展的最基本要素是资金，因此学校应加强资金管理意识，加强学校财务风险的预警与防范。本文就学校存在的财务风险问题提出了相应的措施，以减少财务风险与损失。

关键词：学校；财务风险；措施

21世纪的一个最基本特征是经济一体化和教育社会化，为适应这一潮流，我国的高中学校正在深化改革，实现“四化”，即办学形式多样化、投资主体多元化、经济行为市场化、学校后勤社会化。本校作为重庆市级重点高完中学校，正参照高中学校管理模式，完善财务制度，减少财务风险。

学校财务风险指学校运营过程中因资金运动而带来的风险，集中表现在预算收支不平衡、资本结构不合理等方面。同时，随着教育体制改革的不断深入，我国高中教育事业快速发展，本校也在原有的基础上进行改造扩建，我校基建资金的主要来源有：国家拨款、非税收入等。合理、高效地使用这些资金，避免损失和浪费是目前我校发展的主要问题。

学校作为市场经济条件下特殊的经济主体，随着其发展与建设，也存在一定的财务风险。学校财务风险其形成的根本原因是现金收付实现制、教育事业经费和教育基建投资分离核算制度缺陷，诱因是学校事业收入的季节性与支出刚性的矛盾，应严格执行预算审批制度，加强成本核算意识，完善项目核算辅助帐，监控账外债务的变动情况，建立财务风险责任制，引进社会力量改革校办企业。

一、本校财务风险的来源

1、成本意识淡薄可能引起支付风险

虽然近年来，本校加强了部门成本核算力度，但各部门对于班级设置、课程设置及安排和教师聘用，从不进行成本核算，致使部分年级教学或培训不但不能赚取收益，还会造成支付教师各项费用的困难。

2、大额采购活动、维修工程形成的欠款可能引起的支付风险

大额采购是指学校成批量采购教学仪器设备、家具、用具等，这类采购一般合同约定或到验收合格后付款，并且供货方亦习惯于按付款进度开具销货发票，因而所签购货款一般都没有进入学校的负债账簿中，财务部门难以监控，一旦大批欠款到期，往往会造成支付困难。

3、后勤的粗放式管理可能引起的支付风险

到目前为止，我校后勤工作中仍存在部分因粗放管理造成管理漏洞，如：大宗采购较随意，统一采购报批手续不齐、不经政府采购统一配送、不经正常手续订立采买合同等，这种随意性的管理方式，严重影响着学校正常预算开支，容易造成支付困难。

4、基建工程欠款可能引起的支付风险

近年来，我校明显加大了基建投资规模，办学条件“瓶颈”迅速转变资金“瓶劲”，基建的投资规模及工程款的支付在一定程度上影响了投资项目的完成进度。

二、本校采取应对财务风险的措施

1、尽快建立财务风险预警机制

财务风险预警机制建立对学校确定长期发展思路意义重大，它是对学校各项经济活动中潜在的财务风险和财务管理指标进行实时监控的系统，贯穿于学校经济活动全过程，通过对管理对象分别制定相应的财务风险控制指标，以财务报表、预算指标及其他相关财务资料为依据，采用数学模型、比例分析等一般方法，达到整体控制风险的目的。

2、加强预算管理

学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的财务收支计划。一方面要求提高预

算与事业发展计划的关联性，确保预算的有效性；另一方面要求提高预算的前瞻性，从而发挥预算在学校事业发展中的积极作用；此外还要通过行政手段保证预算的严肃性，通过加强预算管理，提高资金使用的计划性。

3、健全内部控制

内部控制是保障管理目标实现的管理手段。健全完善的财务内部控制系统将有助于营造安全、高效的资金运行环境，有效实施资金安全防范，确保资金效益的发挥。

(1)营造良好的财务内部控制环境。学校管理层应充分重视财务内部控制环境建设，积极支持和参与财务内部控制，将资金的安全作为控制的主要目标，确保财务内部控制的完整性、合理性和有效性。

(2)构建安全高效的会计系统，从会计业务流程中涉及资金业务的重点环节着手，通过建立会计责任制和操作规程，加强资金内部控制。

(3)着力构建规范的控制程序。控制程序是为合理地保证管理目标的实现，实施管理指令、化解财务风险而采取的财经政策和程序。应坚持不相容岗位相分离的基本原则，明确涉及资金支付和流动相关岗位的职责和权限；制定财务收支审批管理办法和重大费用支出审批与授权制度；建立严格的资金收付授权批准制度；建立财务重大事项(包括大额资金收支)报告制度等等。

(4)严格规范基本建设投资控制。基本建设投资是学校基本建设过程中的重要环节，这就要求学校基本建设的决策者、工程建设管理人员和其他相关管理人员认真贯彻以规划、设计为重点的建设全过程控制认真学习工程项目全面造价管理理论知识，不断提高自身素质，主动控制，长期坚持。目前，学校在改革的浪潮中，也接受着市场经济的洗礼，而学校维持和发展的最基本要素是资金，为此学校应加强资金管理意识，加强学校财务风险的预警与防范，最大地发挥学校资金的使用效益，使学校资金步入良性循环，减少风险与损失。

参考文献：《高等学校资金监控管理与财务风险预警机制建设工作全书》

出版社：红星电子出版社出版年：2005年

第四篇：灾害性天气预警预防制度

灾害性天气预警预防制度

山西中强福山煤业有限公司

二〇一六年一月

煤矿灾害性天气预警和预防机制

为贯彻落实，晋煤办明电[2016]32号文《山西省煤炭工业厅关于进一步加强煤矿汛期防汛工作的紧急通知》和临煤防发[2016]132号《临汾市煤炭工业局关于开展煤矿防汛和防治水专项检查的通知》加强我公司与气象、水利、防汛等部门间联系，全面提高防灾和灾害处置能力，结合我公司实际，建立矿井灾害性天气预警和预防机制。

一、预警的定义

预警，是指在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生，从而最大程度的减低危害所造成的损失的行为。

二、重大气象灾害预警级别

按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，重大气象灾害被确定为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警：颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。Ⅰ级预警：

在某省（区、市）行政区域或者多省行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达5级、森林（草原）火险气象等级达5级。Ⅱ级预警：

在某省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级。Ⅲ级预警：

在省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准。或地质灾害气象等级达3级、森林（草原）火险气象等级达3级。Ⅱ级预警：

在某省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级。Ⅲ级预警：

在省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准。或地质灾害气象等级达3级、森林（草原）火险气象等级达3级。Ⅳ级预警：

在省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准，或地质灾害气象等级达2级、森林（草原）火险气象等级达2级。

四、预警信号分类

分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰等十一类。

调度室要设专人进行气象值班，收集天气信息，出现下列情况之一者要立即向全矿发出预警信号：

1、矿区内3小时降雨量预计达到50mm以上，或者已达到50mm 左右且降雨仍在继续；

2、发生大于200mm的暴风雪时；

3、灾害性天气造成供电线路接地、短路或供电线路倒架断线等；

4、风力超过6级的大风可能严重影响矿井的供电线路时；

5、灾害性天气发生时，可能造成其它较大的危害时；

6、与大阳矿互通信息，在一方发生灾害可能危及另一方时。

五、灾害性天气预警和预防机制体系

1、省国土资源厅和省气象局，汛期继续联合开展自然灾害气象预报预警工作，通过人民广播电台新闻频道、卫视、气象信息网及时提供有效的预报预警信息。各有关媒体应确保预报预警信息向社会及时公布。

2、各市和县级、乡级人民政府、街道办事处，以及各级国土资源行政主管部门要指派专人注意收听、收（查）看发布的自然灾害预报预警信息，当本地有三级以上预报预警信息时，应及时做好通知和应急防范工作。

3、县煤炭工业局在县政府的领导下，与气象、水利、地震、防汛抗旱等部门建立预警协调联动机制，随时通报台风、暴雨、暴雪、寒潮、震情、河流水库水文位等橙色、红色预警信息或警报、紧急警报、地质灾害气象等级预报；建立了“自然灾害预警信息”联系专用电话，加强信息沟通。

4、县煤炭局根据市有关部门的橙色预警信息和警报、红色预警信息和紧急警报以及国家、县安全监管部门的预警通知。及时向县域各企业发出预警通知或紧急预警通知。

5、公司接到预警信息，必须对预警做出响应，立即启动相关应急预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作，并在24小时内由矿调度室书面向县煤炭局报告矿井受自然灾害影响程度、采取的安全措施等情况。县煤炭局在橙色预警和警报时每天跟踪反馈一次；红色预警和紧急警报时12小时跟踪反馈一次；紧急情况随时跟踪。反馈情况县煤炭局汇总后及时报县人民政府。根据应急响应需要，必要时煤炭局将派出人员赴现场，检查、协调、指导防范级抢险救援工作。

6、预警结束后，应对预警工作进行总结评估，总结评估报告应在3个工作日内上报县煤炭局。矿山企业要按照煤炭、安监等部门的要求，及时反馈矿区降雨和停产撤人情况，县煤炭局及时调度和抽查预警预防措施的落实情况，凡是工作不到位或者该停产撤人而没有停产撤人的，要当作事故对待，认真追查各个信息传递环节的责任，并对有关责任人员进行严肃处理。

7、各级各部门要不断积累预警工作经验，完善预报预警预防工作机制，切实提高防范和处置各类事故灾难的工作能力，严防因灾害性天气引发各类事故灾难。

六、矿井灾害性天气预警和预防机制应对措施

1、严格执行汛期灾害性天气停工停产撤人制度。气象部门要认真做好灾害性天气的预报工作，对灾害性天气必须在第一时间，通过媒体、网络、手机短信等一切手段和渠道及时向社会和公众发布，同时将灾害性天气预报预警信息及时向当地政府及各个部门报送。

2、接到预警信息和上级指令后，必须立即启动相关应急救援预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作。由调度室迅速发出警报，按预案中的避灾路线撤出井下所有施工地点全部人员。

3、预警信号的传达：接上级指令，由调度室电话通知矿属各单位，遇到特殊情况由保卫科负责治安保卫工作。

4、所有值班人员、副科级以上领导严格落实汛期24小时调度值班制度，得到预警信号必须立即到调度室待命。险情发生时，由调度室负责向上级有关领导汇报，及时调进外援。

5、要积极做好灾害性天气应对的物资准备工作。提前将编制袋、铁丝、铁锹、应急照明灯、水泥、沙子、排水管及快速接头、备用水泵、劳动防护用品等应急物资建立专用仓库储备到位。

6、距掘进工作面不超过100米处必须安设与地面调度室相连通的电话，确保井上下通讯畅通，确保施工地点与调度室通讯联系畅通。

7、各有关单位必须组织全体职工学习相关自然灾害预警知识及相应救援预案情况，使全体职工做到心中有数，责任明确，要求每位职工都掌握相关救灾程序,都熟悉避灾撤人路线，确保险情发生时能及时汇报、撤离，把灾情减少到最低程度。

8、所有施工地点都必须悬挂避灾路线图，沿途揭示避灾标志牌，使所有进下人员都熟悉避灾撤人路线，人员撤离时，严格按标志路线撤退。

9、汛期之前，完成了井底水仓清挖工作，完成水泵联合试运转工作，完善个水平水泵的检查与维护，确保设备性能良好，雨季必须空出一个水仓，作为缓冲水仓备用，汛期杜绝按部就班执行谷峰排水。泵房、配电室工作人员在险情发生时要沉着冷静，在不接到撤离命令前，要坚守岗位，并随时保持联系。

10、严格执行“雨季三防”事故应急救援预案及灾害性天气应急处置方案，保证每年组织不少于一次停产撤人应急演习，确保灾害性天气撤人迅速，万无一失。

11、抓住红线，守住底线，严格执行极端天气停产撤人制度。严格按照“红色、橙色、黄色、蓝色”四级响应机制。

12、引入保险机制，发挥保险机制防损减灾、经济补偿的特点，最大限度地减少或弥补自然灾害造成的损失。

第五篇：预防学生违法犯罪预警机制

预防学生违法犯罪预警机制实施方案

洛阳镇高级小学

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，按照“加强教育引导，强化过程管理，完善预防机制，注重工作实效”的原则，制订我校学生违法犯罪预警方案，预防和减少学生严重不良行为及违法犯罪行为的发生，切实保障学生的健康成长。

二、工作目标

1．建立一个以学校为主体，学校、家庭、社会共同参与，密切配合，分工明确，权责统一，快速、互连、高效的预警网络。

2．健全学校德育工作管理机制，落实学校德育工作管理制度，拓展德育工作载体，丰富德育工作方式，提高德育工作的针对性和实效性。

3．使学生思想道德素质不断提高，法制观念和自我保护意识不断增强，严重不良行为和违法犯罪现象得到有效控制，并不断减少。

三、工作实施

（一）明确实施对象

以学生中突发性、损他性的严重不良行为作为预警重点，特别关注、关心存在思想困惑、心理障碍、行为不良等现象以及家庭情况特殊的学生。

（二）建立学生违法犯罪行为和不良心理隐患预警工作组

建立以校长为组长,安全副校长、法制副校长为副组长，其它各部门有关人员为成员的季延中学学生违法犯罪预警工作领导小组。

组长：蔡奎川

副组长：周立波胡兵刘亮

成员：各处室主任、少先队辅导员、班主任、心理辅导老师

（三）建立相关的制度

1.加强各职能部门联系与合作。由校长室牵头定期召集派出所、综治办、文化站、镇团委、关工委、家长委员会等职能部门参加的联席会议，通报中小学生的违法犯罪情况，认真分析违法犯罪的原因，制订预防措施。畅通学校与社会、家庭的联系渠道，形成以学校为主体，家庭、社会共同参与的预防网络，营造全社会关心中小学生思想道德建设的浓厚氛围。

2．建立健全管理制度。结合学校实际，建立明确的工作制度和工作程序。

3．建立信息互通制度。从当地实际出发，建立学校与派出所互通信息制度，通过各种方法加强学校与派出所地沟通。一是辖区派出所要将有关学校、学生的治安信息及时传达给学校领导和保卫部门的人员；二是学校要及时将学校内部出现的治安问题和学生的思想状况、治安隐患的苗头通报给辖区派出所，以防患于未然；三是对一些突发事件，学校和辖区派出所要及时掌握，尽早发现，共同妥善解决。同时，各校要建立与家长互通信息制度，畅通学校家长相互联系的渠道；建立学校内部信息传递制度，保证有效运转。

（四）运转预警机制

我校预警机制的运行分为三个部分,即预防、预警和应急。

一、预防：强化管理与教育，预防学生违法犯罪

1．把德育放在学校教育工作首位。进一步加强学校德育队伍建设，由副校

长陈鸿群同志分管，强化以班主任为主体，以学科教师为骨干的全员育人队伍。政教处要明确岗位育人责任，对管理薄弱、问题较多的班级，进一步强化校领导和中层干部蹲点制度。要规范学生的日常行为，努力达到预防违纪违规、违法犯罪的目的。增强班级之间、年级之间的工作信息沟通，把德育渗透到教学、管理、服务各个环节，确保工作落到实处。

2．加强学生行为规范与法制教育。坚持通过课堂教学、参观访问、体验实践等多种有效途径，着力强化学生行为规范训练，引导学生牢固树立“以遵纪守法为荣，以违法犯罪为耻”的荣辱观，提高防侵害的能力。将每年12月第二周确定为法制宣传教育周，开展生动形象的法制宣传教育活动，师生普法率达到100%。法制副校长每学期不少于一次到学校进行法制宣传，通过授课、讲座、与学校共同举办法律知识竞赛等多种形式对学生进行法制教育。同时，学校要组织学生开展贴近生活、贴近学生实际的丰富多彩的教育活动，努力提高学生的学习生活质量，提高他们对违法犯罪的自我防范意识，增强辨别是非和自我保护的能力，学会报警、求助等自护手段，教会他们运用法律武器维护自身合法权益，自觉抵制各种不良社会因素的引诱和侵害。

3．加强心理健康教育。进一步完善心理健康教育网络，成立学校心理健康教育指导站。各班建立特殊学生心理健康档案，班主任对特殊学生心理辅导谈话每月一次以上，对特殊学生家访或话访每学期两次以上。要充分发挥学校心理咨询室的作用。积极开展针对不同群体学生的团体心理辅导、个别心理咨询及同伴互助活动。学校每月安排一个课时的团体心理辅导活动，在考试、升学等重要阶段更要加强针对性的指导。完善心理咨询的转介机制：班主任或任课教师对亚健康心理或轻度心理障碍学生进行辅导，发现需要接受心理咨询的学生可转介给心理咨询教师；学校心理咨询教师负责对有轻度心理问题的学生开展咨询，当遇到

有严重心理问题的学生时，能及时将其转介到校外的专业机构接受咨询和治疗。

4．做好学生综合素质评价工作。坚持正面、积极、客观地评价学生，使每一位学生找到自身发展的平台。认真落实行为不良等特殊学生教育转化制度，确定帮教对象，探索有效的帮教措施，给予学生改正错误的机会，提高教育转化效果。高度关注留守学生和单亲家庭子女的思想道德教育问题。

5.严格执行《洛阳高小学生处罚条例》，不得随意开除学生和勒令学生退学。对有问题的学生坚持以帮教为主，要给予其充分改过自新的机会。

6.努力营造良好的育人环境。进一步加强校园文化建设，营造健康向上的校园文化氛围，提高学生人文素养。各位老师都要承担指导家庭教育的责任，要通过家长委员会、家长学校、家长接待日、家访等形式，同学生家长建立经常性联系，开展家校共建活动。继续推行并完善中小学法制副校长和“一校一警”制度。积极配合有关部门，开展校园周边治安环境综合治理专项行动，坚决打击滋扰校园和学生的社会不良团伙和不法分子，促进未成年人安全、健康成长。

二、预警： 预警系统是整个教育预警机制的核心环节和关键所在，要着重做好以下几个方面工作：

1．监测网络的构建

（1）设立监测点。为了提前获取相关信息，学校在政教处设立“预警监测中心”，各年段、门卫室为校内信息监测点，校外的信息监测点主要有家委会、当地派出所、学校周边的网吧、商店、村和社区治安管理机构等。

（2）选聘监测员 校内监测员队伍以班主任、心理辅导教师、门卫保卫人员、值日护导师、班干部、学生等最有可能获取第一信息的人员为主体，其他教职员

工全员参与。校外监测员队伍以家长、社区（乡村）干部志愿者、离退休老干部、民警、交警、治安管理人员、游戏厅网吧管理者等为主体。监测员的职责是发现监测对象和其他人员有异常情况，及时向预警信息监测中心报告。

2、监测网络的运行

（1）信息的收集 信息的收集由学校预警信息监测中心负责。监测中心要设立并公布预警电话、电子信箱。监测中心人员要定期走访派出所、社区等监测点，主动了解本地区的最新动态，综合分析学生重点预警对象的思想行为动态。监测中心要建立重点监测对象数据库，实行重要信息登记、通报制度。学校信息中心要建立预警信息台帐，做好预警信息登录，对重点监测对象的帮教过程，重大信息的获取、分类、交办部门及处理结果都要有文字记载。

（2）信息的处理 监测中心对获取的信息要及时进行分类，根据信息的级别在第一时间分别作出处理，对于应上报的信息，在及时上报的同时应采取相应措施，防止事端的恶化。要建立信息通报制度，按照信息网络的运行关系定期通报和交流。要制订信息级别界定原则，将所有信息都作分级处理，重大信息应及时上报，不得漏报、瞒报、误报。

3．畅通预警信息渠道。要畅通信息渠道，保证信息的及时有效。要注意运用观察、谈话、侧面了解等手段，着重抓好点名、请假、校门进出等日常环节，及时获取有效信息。要对预警过程所获取的信息整合处理，建立重要信息登记、通报制度及首问责任制度。各责任人对所联系对象要定期进行隐患排查，防患于未然。对重点预警对象或发现有异常的对象要落实专人监测，通过座谈、家访、师生联系等形式了解学生的思想动态、学习生活细节，特别要关注学生的朋友往来情况、家庭或个人的变故情况、平时表现的异常情况，从中分析原因，及时采取对策。

三、突发事件的应急处理突发事件的应急处理是有效阻断和遏制未成年人违法犯罪的重要保证。应急措施主要把握两个环节：一是事件发生过程的快速阻断；二是重大事件发生后的应急处理。为了保证应急处理的及时有效，有关同志必须做好以下工作：

1.应急机制的建立。包括信息的获取和处理、应急队伍的组建、应急工具的配置、各部门的协调配合等。

2.应急过程的处理。一是首先获得突发事件的有关人员应立即向各相关责任部门报告；二是对重大突发事件，学校应立即启动应急机制，在第一时间进行处理，并在2小时内报上级领导；三是要迅速与家长和有关人员联系，通报事件发生情况，取得他们的支持与配合；四是情况特别严重的，应及时与派出所等部门及其它有关社会机构联系，实施综合治理，防止事态恶化；五是对应急处理的学生要进行必要的帮教。要严格突发事件报告制度，防止事态恶化。对未按规定上报，不处理或处理过程中因失职而造成严重后果的个人，视其情节轻重，学校将进行通报或追究相应的责任。