辽宁省委书记王珉在县域经济

第一篇：辽宁省委书记王珉在县域经济

辽宁省委书记王珉在全省县域经济

现场会上的讲话

（2010年5月25日）

这次现场会主题突出，内容丰富，开的很好，大家上午经过了实地考察，昨天晚上也看了开原的夜景，刚才又听取了五个县市发展县域经济的经验介绍，很受启发。刚才，政高省长作了重要讲话，对县域经济发展的历程进行了深刻的总结，同时，对今后的发展也提出了非常具体的指导意见，我都同意，希望各地回去后认真抓好落实。

我再强调几点：

一、充分认识县域经济发展的重要性

县域经济在中国有2700年的历史，从有记载以来，县域经济到目前为止，到社会主义发展的新时期，还是我们国家重要的经济基础。东方的整个国家，乃至世界都是以县域经济为基础的，包括现在的韩国、日本、东南亚、台湾，西方国家的世界经济，实际上也是以县域经济为基础。县域经济之所以这样发展，有深刻的道理和内涵，有2700年的中国县域经济史，现在我们还是以县为重要的基石。

现在，我们抓县域经济要解决很多大的问题。第一，切实解决三大差别问题。中国存在着三大差别，区域差别、城乡差别、贫富差别，这是建设社会主义和谐社 会一大重要障碍。但这三大差别实际在县域中体现的最为充分，我们解决好了县域经济发展，特别是比较全面解决好县域经济发展，对解决这三大差别做出巨大的贡献。

第二，要解决“三农”问题。中国的“三农”问题困扰了我们很多问题，农村问题，农业问题，农民问题，“三农”问题的解决，最终靠县域经济，靠县域经济发展，这非常清楚。在解决比较好的地区，经济特别发达的东部沿海地区，“三农”问题并不是很突出了，他的原因就是比较好地解决了县域经济发展问题。

第三，我们现阶段解决工业化、城镇化和农业现代化的问题。解决这三个重要的问题，现阶段就是工业化、城镇化、农业现代化问题，也是靠很好的解决县域经济的发展问题，大家很清楚，政高省长刚才也进行了充分的论述。第四，县域经济还有非常好的发展空间。我们讲到县域经济，义县财政连续两年翻番，市域经济、省域经济能做到这点不可能，县域经济能做到。县域经济的跨越式发展也可能做到连续5年、10年，坚持不懈地抓好县域经济的发展，对于我们跨越式发展、突破性发展、追赶式发展都起到了重要的作用。所以我们要从这四个方面再强调一下现在发展县域经济是十分重要的。

二、认真总结开原经验，增强加快县域经济发展的紧迫感 近几年，我们县域经济发展涌现了一批典型，刚才介绍经验的瓦房店市，做大做强了产业集群，已经成为了全省县域经济发展的排头兵。义县财政收入连续翻番，岫岩蘑菇等农产品效益非常好。彰武牛产品加工，这些都是历史上的贫困县，历史上非常重要的贫困县，但都呈现出了良好的发展态势。开原市经过艰苦的探索，走出了一条欠发达地区发展县域经济的成功之路，我们上午开会的时候政高还在说，开原没什么特点，也没什么大的资源，夹在这两个档次中间，物流城可能稍微好一点，因为在沈阳和四平还有长春中间，但是这区域中间有很多贫困县，我们讲物流条件最好的地方，一种是选择往里输血，一种是选择往外走，这在中国历史上都有很多的经验，中国最早的两条铁路线，陇海线和京浦线，京浦线建成以后沿线城市都得到了较好的发展，但是沿陇海线城市当时发展都非常不好，特别是改革开放之前，陇海线的城市全部都是贫困的，而京浦线的城市全部都是富有的城市，同样是物流比较发达。所以我们说地方的工作是非常重要的，不管条件如何，同样条件下，可以变成输血，也可能变成把血往外输，这就看你能不能抓住机遇了。

这次现场会选择在开原市召开，就是要总结和学习开原的经验，推动全省县域经济发展再上一个新台阶。

一是要学习开原正确的发展思路，牢固树立工业强县的发展理念。开原在辽北率先提出了工业立市的发展战略，把 工业放在全市经济发展前所未有的高度，全力推进工业化，以工促农、以工兴贸、以工促城，这就是我们常讲的，用工业化的思路来解决县域经济发展问题，努力构建工业统领经济、工农城乡协调并进的格局。经过几年的努力，工业已经成为全市的主导产业，三次产业的调整农业已经占了15%，这也是农业的重要性，二产达到了53%，三产达到32%，这有个过程。我们很多县域经济发展有过很多的历史经验，很多发展最快的地区，一段时间县里的工业达到70%。在历史上，在东北发展史上都是有过的，随着进一步的发展，二产开始下降，三产开始上升，通过工业化解决了城市化，通过工业化、城市化解决了老百姓口袋装满的问题，老百姓口袋装满了之后再解决了消费问题，这样三产就发展起来了，最后，我们建设一个和谐的社会。最终我们希望三产的比重达到70%最好，我们相信，最后达到小康社会，达到现代化，三产比重可能都在70%左右。但是在工业化、城镇化的关键时期，我们有一段时间，二产达到了70%是正常的，也没什么可怕的，这是一个发展的必然趋势，我们国家沿海发达县区都经历过这样的情况。我在苏州就说过，苏州这么美丽的城市，苏州的二产当时是65%，我记得非常清楚，最近我们去苏州，我问他们二产比重都多少了，62%，仅仅下降了3个百分点，但是他在下降，三产在上升，上升的比较快。所以这样的东西没什么可怕，不通过这一点达不到快速发展的 路子。

二是学习开原“永不自满、追求卓越”的精神，不断地追求更高的发展目标。开原2001年县域经济主要经济指标排在全省后10位，经过艰苦创业，2005年五项经济指标翻了一番，实现了开原发展史上的第一次跨越。成绩面前，开原人没有停止前进的脚步，他们又确立了争创全省十强县、全国百强县和建设拥有40万人口的现代化中等城市的目标。去年，在全国2003个县市中，开原被评为发展速度最快100个县之一，这在东北地区是很不容易的；在全国374个县级市中，开原荣登了中国县级市成长竞争力排行榜第四名，紧随江阴、昆山、张家港之后。成长竞争，我们不能自满。开原的财政收入才这么一点，江阴、昆山、张家港他们的一般预算收入150亿以上，全口径财政收入接近250亿，将近我们的10倍，而且他们现在的财政收入还在以20%—30%的速度增长，今年这几个市的财政收入都在40%多，你说我们要赶人家，人家的基数这么大，将近我们的10倍，人家的速度还在30%、40%、45%这样的速度增长，我们谈何容易？我们为什么开这个会，大力推动啊，不能满足啊，我们这7、8年来发展速度够快的了，但是人家的速度比我们还快，基数大，速度快，要清楚这一点，所以说，我们竞争力排名进入全国第四名是很不容易的了，但是别人的基数都是很大的，这样的情况下，我们决绝对不能自满。三是开原以强烈的开放意识，全力打造开放性的县域经济。开原市始终把招商引资作为发展县域经济的重中之重，主要领导亲自抓招商，成立专门的招商队伍，瞄准世界500强和国内500强的企业招商，强化招商引资的激励机制，不断优化环境，7个工作日之内可全部办结项目开工建设的各种手续，设立项目秘书，实行保姆式服务，使开原市成为广大客商的成本洼地、服务高地、发财宝地。这一系列举措，使一大批国内外客商来开原投资兴业，截止去年底，仅工业区引进的到位资金就达到了300亿，落地亿元以上项目达到165个，超5亿元以上大项目31个。外引，从外面引进来的；内培，自己培养了一批，形成了三足鼎立的格局，有外企、大外企，国企、大国企，民企、大民企，如果这三个结构调整的比较好的话，这个地方的经济发展确实非常快。

四是要学习开原的创新举措，努力化解县域经济发展的瓶颈。资金的短缺和建设用地的不足，是制约县域经济发展的瓶颈，开原打破有多少钱办多少事的传统思维定势，用经营城市盘活地产，扩大开放，招商引资，搭建平台，拓宽融资渠道等办法，走出了一条干多大事就能筹集多少钱的新路子。解决建设用地的问题，他们通过盘活关停企业的土地，加大城中村、棚户区的改造，加大废弃地整理、复垦等途径，挖掘建设用地的渠道，为招商引资创造了更大的空间。辽宁今年的用地指标是1.1万公顷，在全国用地指标是比较少的，为什么呢，因为我们划入了沿海发达地区，沿海发达地区现在用地指标去年卡的比较紧，没有给我们中部发展政策，我们隔壁的吉林省，用地指标比我们多4000公顷，他们的工业只有我们的二分之一，总量也只有我们的二分之一，固定资产投资也只有我们的二分之一，GDP也只有我们的二分之一，但是用地指标比我们多4000公顷，1.5万公顷，我们是1.1万公顷。今年到现在马上过半，我们仅仅用了17%点几，下一步我们开始现场办公，每个市带一套班子，连发改委和环保一起，跑一趟，现场办公，尽快在上半年年内把所有的用地，把所有的项目落地，过了半年以后还不落地，后面还有几个月，8月份一过，9月份、10月份，我们就停工了，天冷了，我们要加快步伐。而且，年初的时候，我和政高找来了国土资源部的部长，他对我们要求：你们一定要按程序、按法规，按各种政策，搞好用地的使用，你们缺地了，国土资源部帮助调整，要多少地给多少地，讲到这个地步，只要你们做到这点。所以我们在用地的问题上，红线不能碰，各种程序不能乱，但是我们需要地才行。这样的用地速度看得出来，今年不尽理想，大项目落地不尽理想，城市建设不尽理想，半年已经快过去了，我们用了17%点几的地，给了我们指标就少，给了我们1.1万公顷，中部省份都在1.5万公顷以上，我们辽宁那么大的GDP只给了我们1.1万公顷，我们现在用了17%点几，国土资源部不是说了吗，我想你们用 不了那么多地，你们还来找。所以这个问题一个是走程序，一个是确实要加快步伐。

五是要学习开原拼搏进取的超常干劲，始终保持旺盛的发展激情。长期以来，在市委、市政府主要领导的带动下，开原市形成了一个优秀的领导集体，锻炼出一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，他们始终充满激情，创新、拼搏、干事，坚持重实际、重实干、重实效，少说话、多干事，他们几乎没有休息过星期天、节假日，一些主要领导和部门负责同志甚至每天工作15个小时以上，通过苦干实干，把许多看似高不可攀的发展目标变成了现实。推动我省的县域经济超常发展，尽快缩小了与发达省份的差距，这是一种锲而不舍、拼搏进取的干劲，就是要有这种精神。沿海发达地区都有干劲，我在苏州的时候，昆山在江苏原来是比较穷的一个县，后来总结了叫昆山之路，就是没有路敢走出一条路来，就是这个原则，就是这个精神。张家港原来仅仅是江边上一个非常穷的地方，当时叫沙洲，当时在苏南是最穷的，在苏中也是最穷的，但最后张家港上去了，在中国也是前五名。张家港当时是什么精神，就是自加压力，负重奋进，就是这八个字，自己给自己加压力，然后负重奋进，很简单，就是靠这种锲而不舍的精神干出来的。开原我们能看出来，在我们辽宁树立了一面旗臶，就是锲而不舍，拼搏进取的干劲，没有这种干劲不可能。

三、学习借鉴开原经验，促进全省县域经济大发展、快发展

今天，我们在这里召开现场会，开原的经验关键在行动，我们要以这次现场会为契机，尽力推动全省县域经济发展。我们的县域经济找谁，我们县域经济发展就找你们两位，县长和县委书记，你们给县委书记回去带个信，我们现在抓县域经济就找你们两位，两个一把手，这两个一把手是关键之关键。你们要坐不住，每天都在想我这个县怎么规划，每天都在想我这个县发展什么，每天都在想我为开发区、为项目引进做了什么，每天都在想我为这个县的老百姓做了什么，为民生的改善做了什么，每天都在想我们解决了多少上访的难题，解决了多少历史遗留问题，就是要想这些东西，坐不住。开原的经验、瓦房店的经验都能看出来，两个一把手是最重要的，发展县域经济经验，实际上就是两个一把手，比如两个一把手干好了，思路对头了，没有经验可以有经验，没有条件可以创造条件，就是这样。我们看看经验问题，刚才五个地方的发言我看了一下，五个地方发言基本上是五种类型，什么样的县都能在这里找到蓝本，前面的经验都有，就是看我们怎么干的问题，就是看两个一把手怎么摆布的问题，这个问题首先要找两个一把手。

其次，以园区为载体，大力发展县域工业。工业是县域经济发展最具有牵动作用的力量，要坚持工业立县，优化县 域工业布局，促进县域工业加快发展。我们现在最好的一个机遇，我们是一个高速发展的时期，我们的县域工业有着非常好的发展空间，等再过五年，“十二五”结束后，我们整个工业布局我觉得差不多，供求平衡也差不多，到时候发展中的县域经济工业，把工业维持好，把品牌做出来就不错了，不可能是永远发展的。日本现在发展县域工业怎么发展，美国发展县域工业怎么发展，基本都平衡了，所有东西都有人生产，所有东西都有品牌支撑，再生产没人要了，人家生产铅笔达到国际市场的60%、70%，那个时候我再去生产铅笔就拼不倒人家，什么都拼不倒，这个时候我们不觉得是最好时期，抢进去了、挤上车了就挤进去了，挤不上车就甩下来了，过几年我再来发展，怎么发展，只能靠别人转移，别人转移给你什么呢，转移给你最差的，就是这个问题。

我们各县市要从实际出发，确定主导产业，更加注重质量，培育新兴产业，争创名牌，引导县域工业走集约化、集群化、特色化的发展思路和产业链条的发展思路，打造一批关联度高、规模较大的产业集群。我们要继续加强园区基础设施建设，提高承载能力，积极引导项目向园区集中，进一步突出园区的产业集聚作用，把园区培育成为县域经济新的增长极和先导区，成为城乡一体化发展的格局。我们有的县有两个工业集中区或者特色产业区，有的县有一个，但是有的县也有四个，有四个和有一个，发展的载体就不一样，发 展的角度就不一样，我们原来的档次是一个国家级高新科技产业园或者一个产业园，但是现在的档次像沈阳那样，沈北新区、铁西、浑南、棋盘山等等，发展速度就不一样了，全起来了，全都有了，就是要有固定资源。我们县域经济现在发展搞了一个，就想到搞第二个，搞第二个就想着搞第三个，一个县如果有四个比较好的特色产业园，工业就能够上去，就是四个增长点，就可以实现跨越式的发展，这是很清楚的。现在条件都有，要钱有钱，要土地有土地。年初我和政高讲，给县里的产业园区每年2000万，绝对不能丢，这是最大的注入，有2000万一下子就不一样，用的好一下子就不一样了。我们将给每个县城市建设、城区建设或城镇建设给十几亿的贷款，省里面担保，当然了，县里、市里要有抵押，把440个亿拿来，给每个县10个亿，问一问落实怎么样，没几个落实，哪个县抓得紧，把这10个亿拿到手，后面就什么事都好办了。我说了，在中国，发展县域经济，没有任何省敢担保给每个县10个亿贷款，这是辽宁的创新，这是我们发展县域经济最大的举措。搞了半天，半年过去了，一问，没落实几个，我们回去马上再抓。但是这个落实不是我们去喝酒，我们去拼，说我们辽宁的路子对，把发展县域经济抓起来，最后是有障碍，但是我们可以克服这个障碍，银行不是要担保吗，我们各个县能不能收拾收拾、组织组织，市里组织一下，省里给担保，我们把10个亿拿到手，对你们来 说可不能小看，过这个村就没这个店了，刚才政高也讲了，积极的财政政策，适度宽松的货币政策，最后一年了，现在大家都知道，一收就是3200亿的流动量就锁住了，流动量慢慢减少了，还到哪去拿，但是今年还没有落实。所以我们说，每个县你们要实实在在的，中国没有哪个省区这么干，因为我们觉得县域经济有很大的发展空间，我们要做快，才做这个事情，所以我们一定要把这个事情做好。

第三，以龙头企业为核心，积极地发展现代农业。龙头企业是现代农业建设的核心，要大力推进农业产业化，大力发展农产品加工运销业，培育一批辐射面广、牵动力强、效益好的重点龙头企业，从信息、技术、资金等方面给予扶持，尽快做大做强，带动更多的农民致富。要不断优化农业产业结构，各县市要加快培育主导产业和名牌产业，加快一县一业的建设，尽快涌现出更多的全国第一县。这也很重要，刚才瓦房店的瓦轴也好，法库的陶瓷也形成规模了，而且有很多外资企业也进去了，庄河的食品加工，海城、大石桥的镁制材料，我都去看过，特别是海城西柳的小商品市场，是富民，而且小商品市场里有一批小业主是鞍山一带的下岗职工，原来的“4050”人员，这对当地的富民、解决历史遗留问题确实非常好，在辽阳也好，营口这一带，海城为中心的民营经济的发展，这也非常好，民营经济是富民经济，是就业经济，是最和谐的经济，所以民营经济发展还要加快。开 原的起重设备也起来了，康平的塑编大家也都知道，康平的塑编已经在全国有点名气了，和法库的陶瓷。义县的电力电器，昌图的换热设备，铁岭的换热设备我觉得很不简单，因为原来中国的换热设备是在四平，我在四平的时候他们还很自豪我们换热设备怎么怎么样，我到辽宁看到这里换热设备起来了，四平的换热设备还没上去，这就能看得出来。彰武的农产品加工都挺好，还有西柳的蘑菇。

大市的资源也很多，铁岭的改装车，阜新的液压元器件，非常有特色。本溪原来靠钢铁，本钢牌子大家都知道，现在本溪的钢铁都到30%了，现在药啊各方面都上去了，这是非常好的产业结构调整。没有特色不行，当然不要趋众。我们辽宁的大市结构的形成基本上都是有区别的，如果哪个市里边都一样，那就完了，我们还是有比较好的产业结构布局。各个县抓住自己的特色，尽快发展，这个非常非常的重要。

第四，以产业为支撑，坚定不移地推进城镇化。城镇化是工业化的必然结果，城镇化水平是一个地区发展程度的重要标志。积极推动小城市和小城市的总量扩张，把有条件的中心镇发展成为中小城市，与大城市和县一级城市融合形成有序分工，优势互补的格局。构筑起以县城为龙头，以中心镇为重点，现有建制镇为基础，新型的城镇体系。打造一批大中小城市与小城镇的协调并举的城市群和以小城市为节点的城市带，同时，特别注重产业的发展，强化产业的支撑，防止出现“空心化”。要进一步加强城市的基础设施建设，探索建立促进城市发展的社会管理机制。

我们这次去新疆，我们支援新疆的塔城地区，我们看，塔城的四个县，我有很大的感触，我们是援助塔城，但这四个县的县城规划和各个方面比我们好的多，首先，在这个地方，当时建设的时候，内地的人过去的比较多，上海的知青啊，都给支持，变化很多，非常适于人居的城市。当时我看，比我们强多了。我们很多县城东北话叫夹皮沟，中间一条道，一面一排楼；南方叫仪仗队，两边挺好看，中间都是修摩托车的，修卡车的，商店啊，这样的城市老百姓不喜欢住。但县城确实应该是老百姓最适于住的地方，我们要把县城规划好，设计好，建设好，建成一个非常漂亮的小城镇，老百姓在这里幸福指数最高，最安定，道不拾遗，夜不闭户。这是我们两个一把手县委书记、县长的职责。你们建设的东西过几年炸掉，那你们就失职；建设的东西，过几年作为文物保护起来，那你们就赢了，我们要不断地保护我们的建筑，不是要炸掉我们的建筑。现在我们建设县城像啥，都在不断地炸我们建筑，把它全部扒掉重来，这样的浪费确实很大。所以说，我们现在这一代是在搞建设，不是搞建筑，要把每一个县城建设好，就要把每一个楼都建设好，色彩配合好。你到有的县城一看，那个楼房镶嵌颜色简直不堪设想，玻璃门窗啊搞的都不太顺眼。我们的干部怎么提呢，老在把乡镇的 干部提到县城来建县城，把县城的干部调到大城市建设大城市。我说反过来，把大城市的干部调到小县城来建县城，这样反过来调也行，这也好一点，要不然建的都是这个样子，我也老在想标志性建筑建不建，我想劳民伤财的标志性建筑坚决不许建，但是真正的民生的标志性建筑，以后要保护的与城市各方面有关系的就是要建，你没有标志性建筑，雁过留声，你们这任领导走了，你们干了什么事情，什么事情是你干的，就是这样，劳民伤财的建筑、不符合实际的夸张的、你没有条件你硬搞的，你到哪个县城你都搞几个世界第一那是不可能的，但是要有世界第一的理念，干劲上来干的要好，你不然的话你就干不成，我的叔伯妹子她在无锡，她建的梵宫，这个梵宫我们讲不是叫大家建梵宫，我说你为什么建梵宫，她说我就要建世界第一的宗教场所，结果建成了，上次两岸佛家大会，一看就轰动了，回良玉回来和我讲，梵宫建的确实是世界第一，太漂亮了，当然了，要有这个理念，要干就干好，宗教场所干成了世界第一，你们到南方考察可以去看看这个场所，确实非常吸引人，我必须有这个理念，要干个好东西。老百姓认为有房子住就可以了，但是生活不舒服，我们两个一把手一定要规划好，高标准，向前看。铁岭我想不到，铁岭新城建设成这个样子，我们还有盘锦这些地方搞的山水城市，也想不到，东北这里怎么会有水城，但是就是水城，还做得非常漂亮，所以一定要有超前的理念，我 们真的是在搞建设，搞建设我们就要把这个建设保留下来，这是非常重要的。

第五，以项目建设为重点，继续搞好招商引资工作。投资的载体是项目，扩大投资规模最终要落实到项目上，各地要牢固树立抓项目就是抓发展，就是抓生产运行，多上项目、快上项目、上大项目，全方位、多渠道开展招商引资，将优势资源、优势项目作为招商引资的有效载体，围绕产业发展的走向配臵土地资源，依托当地的资源储备项目催生项目，提高项目的质量和效益，走新型工业化的道路，促进科学发展。扎实推进招商引资项目的兑现工程，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和开工、竣工率。有很多招商引资项目并不是很想来，通过我们的苦口婆心、千方百计、千言万语、千辛万苦，最终人家被感动了，来了。我们条件不如人，但是为什么项目能落，就是靠这种诚意。同时，我们也靠诚信，答应人家的条件就一定要兑现，我们现在发现很多告状信、上访信，到外面讲我们招商引资怎么怎么不好，东北怎么怎么关起门来打狗，打了狗了还怎么吃，讲的很不堪，什么原因，我们讲了，先小人后君子，南方就是这样，我们谈到、细化到什么程度就履行到什么程度。我们讲，招商引资千辛万苦，开始落的时候药先小人后君子，一定不能刚开始就说没问题，什么问题都没有，那就完了，结果就是有问题，肯定的，一定要改变我们的传统做法。第六，以结构调整为主线，着重转变县域经济发展方式。当前，我省的县域经济仍然存在着结构不合理、科技含量较低、资源要素依赖较强等问题，转变县域经济发展方式的任务十分艰巨。

要优化县域经济的结构，推进技术创新，切实解决县域工业科技含量低，初级产品多，精深加工项目少的问题。要大力发展服务业，提升第三产业的比重；要大力推广创造、节约、环保、文明的生产方式，加大设备更新和技术改造的力度；要节约利用资源要素，提高资源利用率，减少物质能源的使用量；要加大县域经济的节能减排力度，保护环境，壮大一批循环型企业，发展循环型经济。

在抓工业的同时，在这个县域大概念的中间，我们一定要注意，现有的社会事业要向前发展。我们要建好图书馆，要建好的医院，要建好的学校，没有这东西，我们县域增长不可能让老百姓心服口服。体育设施要钱，文化艺术设施要钱，到了一定发展阶段，这些东西都是要钱的，这些东西为市政最基础的。我们建最好的博物馆、建最好的图书馆，最好的体育设施、最好的歌舞剧院，这都是老百姓需要的，这必须要钱。所以说，没有好的医院、好的学校、好的敬老院，这都不是一个完整的社会。所以说，这些都需要你们科学发展、和谐发展、创新发展。

四、加强领导，为县域经济发展提供坚强的保证 我们时间过的很快，今年又将过去一半，时不我待，各级党委和政府要增强紧迫感，快速行动，进一步的统一思想，提高认识，明确目标，以更加创新的思维、更加务实的作风，全面推动全省县域经济实现新的突破。

一是要加强基层党组织和干部队伍的建设，进一步巩固学习实践科学发展观的活动成果。大力加强农村基层的党组织建设，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以村委会组织、村党组织为核心的村级组织的配套建设，增加农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要注意培养、选拔身体素质好、发展能力强的干部，加强培训，提高素质。要加强农村的人才队伍建设，统筹开发城乡资产，加大农村资产的引资力度，创新引资方式，搞好农村的资产整合。

二是合理改善农村的民生。要加大政府的投入，坚持把公共事业发展的重点放到农村，使改善民生成果更多的惠及农民。努力促进城乡基本公共服务的一体化，要进一步提高农村义务教育的水平，加快完善农村医疗卫生服务的体系，搞好新型农村社会养老保险的试点，加大对农村的环境整治力度，要建立稳定的农村文化投资保障机制，推进重点文化惠民工程，要加大扶贫开发的力度，继续实施整村推进的大扶贫格局。

三是要不断优化县域发展的环境。我省与发达城市的差距主要在县域，发展壮大县域经济，是重塑辽宁老工业基地 辉煌的重要战略，全省上下要进一步增强紧迫感和责任感，合理的推动县域经济加快发展。省直部门和各市要积极为县域经济发展提供服务，共同为县域经济发展创造条件，营造环境。各县市要进一步增强环境的意识，转变作风，调整工作方式，用服务的办法抓发展。要坚持依法行政，坚决刹住向企业乱收费乱罚款的歪风，鼓励创业，支持创业。要积极的预防和妥善的处理群体性事件，完善社会治安的综合治理机制，保持良好的社会的治安。

省委、省政府召开这个县域经济现场会，就是因为我们辽宁和发达省份的主要差距在县域经济，这是不争的事实，这个看得是很准的，我们现在为什么花精力来做县域呢？就是因为看清了这点。我们省里边整个大的工业布局，从全国是非常了不起的，有着比较完善的工业体系，我们的国防工业体系，我们的装备制造业体系，都比较完善，炼油我们接近全国第一了，炼油能力有6000多万吨，钢铁我们也到了5000多万吨，这些在全国都是前十位的，造船我们在全国也是第二位第三位的，机床方面我们在全国是第一位的，其他的像风机制造业，像太阳能的光伏电池制造业，像大型装备业、大型石化、大型乙烯设备、大型的核电燃气轮机等。我们的汽车50万，今年可能突破60万，我们的机车500台，从7600万千瓦到9000多万千瓦的牵引机车等等，这个完整的体系，任何人是没法和我们比的，可以说在全国是绝对领 先的。这种大的工业体系，我们要抓好下一步的发展，抓好产品的占有率，抓好品牌，特别是抓好创新和核心技术。最近，我们也在这方面做了很多的努力，我们很快可以在国际上崭露头角，这点我们有信心，不光在东南亚，不光在韩国、日本，在国际上也崭露头角。激光我们在全世界已经第三位了。我们的设施农业在全国领先，这是回良玉评价“全国最好的”，但山东也不错，河北也不错，但是我们这个在全国也是最好的，在全国也是数得着的。这个设施农业，我们在干旱的朝阳用滴灌技术，用节能技术，用大棚技术，我们准备全部再武装一次，花很多的精力再武装一次，将农业经济设施搞上去，基本上就受不了旱。

这里差的就是县域经济，我们现在已经有7个县能进入百强县，这是非常非常好的时机，但是我们现在偏后，在百强县中要想进位，已经非常非常困难。这些百强县全是实力非常雄厚的，而且你现在看到百强县甭管他前十位前二十位，他的增长幅度都是非常高的，还都处在一个非常高的增长期。我们要想往前进是非常非常困难的，没有我们这种拼命干，没有我们全省上下统一思想，所有部门齐心合力来扶持我们的县域经济发展，我们不可能有跨越式的发展。所以，我们这个会不光对省里的，对部门，对我们各个市，特别是对我们各位县太爷，你们回去给你们县委书记讲清楚，我们两个一把手是县域经济发展最重要的环节，我还是强调这一 点。所以通过这次会议，我希望你们回去后，每一个县都要认真的思考你现在的发展定位，你现在的发展努力方向，你现在有什么思路可以突破，认真的总结，认真的分析，有什么困难可以和市里边和省里边和有关部门提出来，我们全力以赴帮助你们解决，帮助你们突破，目的是什么？目的就是把我们辽宁的这个短腿拉的更大，来支撑我们辽宁整体的振兴与发展。

空谈误国，实干兴邦。干事创业凭的是精神，比的是气魄，靠的是激情。各级领导干部要始终保持良好的精神状态和发展激情，认认真真的查民情，诚诚恳恳的听民意，扎扎实实的干事业，全面推动县域经济大发展、快发展。

第二篇：新任辽宁省委书记王珉全省领导干部大会讲话

新任辽宁省委书记王珉

在全省领导干部大会上的讲话

（2009年11月30日）

中央决定我到辽宁工作，我完全拥护中央决定，坚决服从组织安排。张纪南同志在讲话中对我们提出了殷切希望和明确要求，我们要认真贯彻落实。文岳同志政治坚定，大局意识强，有较高的政策理论水平，熟悉党务和经济工作，领导经验丰富，工作勤奋敬业，待人公道正派，作风深入扎实，是我们党优秀的高级领导干部，有许多值得我学习的长处。文岳同志在辽宁工作期间，担任过省委、省人大、省政府、省政协多个领导职务，他对党和人民的事业一片赤诚，对辽宁人民满怀深情，为辽宁的发展振兴作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记，辽宁发展振兴的历史不会忘记。

辽宁是新中国工业的摇篮之一，不仅是我国著名的工业大省，也是农业生产力发展水平居全国先进行列的省份，曾为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，作出过历史性的重大贡献。上世纪九十年代以来，特别是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁人民在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的正确领

导下，励精图治，艰苦奋斗，推动辽宁老工业基地历经艰难曲折，走上了全面振兴之路，步入了又好又快发展的新阶段。当前，辽宁正站在全面振兴的历史新起点上。国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，辽宁沿海经济带开发开放纳入国家整体发展战略，为辽宁加快发展注入了新的动力。国际金融危机在给我们带来挑战的同时，也带来了新的机遇。在东北三省中，辽宁经济总量最大，工业化程度最高，发展的基础最为雄厚，又是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份，在东北亚经济圈中具有特殊的区位优势。只要我们辽宁广大干部群众坚定不移地贯彻落实中央的决策部署，扎实努力，不懈奋斗，辽宁就一定能够在老工业基地振兴中走在前面，成为我国新的重要的经济增长区域，在推动我国经济长期平稳较快发展中发挥更重要的作用。

中央决定我到辽宁工作，面对新的岗位、新的任务，我深感责任重大，担子很重。我将始终以辽宁人民的福祉为重，以实现辽宁全面振兴为己任，和同志们一起尽心竭力地为再铸辽宁老工业基地新辉煌而努力奋斗。我将尽心尽力为辽宁人民服务，时时刻刻想着人民的需要，不遗余力地为人民群众做事，努力使发展振兴的成果惠及人民群众。我将诚心诚意地接受同志们的监督，接受广大人民群众的监督，严格自律，以身作则，认真履行党风廉政建设责任制，清白做人，干净做事。

个人的能力是有限的，组织的力量、集体的力量、群众的力量是无穷的。我将虚心向同志们学习，向实践学习，向群众学习，不断提高履行职责的能力。紧紧依靠党中央、国务院的领导，紧紧依靠省委一班人，紧紧依靠省人大、省政府、省政协、省纪委、省军区、驻辽部队、民主党派、人民团体以及老领导、老同志等各方面的支持，紧紧依靠同事们的团结努力，紧紧依靠人民群众的智慧和力量，同心同德干事业，一心一意谋发展，为实现辽宁全面振兴贡献自己的全部力量。我一定始终牢记肩负的使命，尽职尽责，尽心尽力，同4300万辽宁人民一道，共同开创辽宁的美好未来，不辜负党中央的重托和全省人民的期望。

第三篇：历届辽宁省委书记简历

历届辽宁省委书记简历

全树仁

全树仁 1930年8月生，辽宁新民人。1949年4月加入中国共产党。1948年11月参加革命工作。高中文化。1948年在中共中央东北局青委工作，任抚顺西露天矿工会分会主席、党支部书记，抚顺西露天矿党委组织部副部长。1953年任中共辽宁省抚顺市委组织部副处长、处长、办公室主任。1959年任抚顺钢厂党委副书记。1966年“文化大革命”中受冲击，下放车间劳动。1969年任抚顺东岭钢厂建设指挥部总指挥。1971年任抚顺钢厂革委会生产组组长、革委会副主任、党委书记兼厂长，中共抚顺市委常委。1979年任冶金工业部军工办公室负责人。1980年任中共抚顺市委副书记、市长、中共抚顺市委书记。1982年任中共辽宁省委常委、省委组织部代部长。1983年3月任中共辽宁省委书记、省长。1985年6月任中共辽宁省委副书记、省长。1986年4月－1993年9月任中共辽宁省委书记。1993年3月－1998年1月任辽宁省人大常委会主任。第6届全国人大代表。第9届全国政协常委。中共第12届（1985年9月增选）中央候补委员，第13、14届中央委员。

2008年12月1日在沈阳逝世，享年78岁。

顾金池

顾金池(1932.2-2009.3.17)汉族。河北雄县人。1949年10月加入中国共产党。1949年2月参加革命工作。高中文化。1947年为北京机器厂工人。1952年任北京第1机床厂团总支部副书记、厂团总支部书记、厂团委书记、厂党总支部委员、厂党委委员、车间党总支部书记。1961年任北京第1机床厂党委副书记兼组织部部长、政治部主任。1965年参加四川自贡长征机床厂筹建工作，任厂党委书记。1966年“文化大革命”中受冲击，下放劳动。1968年任自贡长征机床厂革委会主任、党委书记。1976年任四川省自贡市机械局临时党委书记。1978年任自贡市委常委、市革委会副主任、自贡市委书记、副市长。1982年任四川省副省长。1985年任四川省委常委、副省长。1987年任四川省委副书记。1990年10月任甘肃省委书记。1993年9月－1997年8月任辽宁省委书记。9届全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员。中共13、14届中央委员。2009年3月17日在京病逝，享年77岁。

闻世震

第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

1940年1月生，辽宁海城人。1979年12月加入中国共产党。1965年8月毕业于大连工学院（现大连理工大学）机械制造系。工程师。

1965年至1982年任大连油泵油嘴厂技术员、设计科副科长、技协副主任、副总工程师、副厂长、厂长。1982年至1983年任大连市机械工业局副局长。1983年至1985年任辽宁省机械工业厅副厅长。1985年至1986年任辽宁省省长助理。1986年后任中共辽宁省委副书记，辽宁省副省长。1993年3月在辽宁省人大第八届一次会议上当选为辽宁省副省长。1994年5月在辽宁省人大第八届常委会第八次会议上被任命为辽宁省代省长。1995年2月在辽宁省人大第八届三次会议上当选为辽宁省省长。1995年8月在中共辽宁省委第八届一次全会上当选为中共辽宁省委副书记。1997年8月任中共辽宁省委书记。2003年1月至2005年2月任辽宁省人大常委会主任。2004年12月，中共中央决定闻世震不再担任辽宁省委书记、常委、委员职务。2005年2月，被任命为第十届全国人大财政经济委员会副主任委员。2008年3月5日，在十一届人大一次会议上当选为第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

是中共第十五届、十六届中央委员。2005年3月，在十届全国人大三次会议第四次全体会议上当选为十届全国人大常委会委员。

李克强

中共中央政治局常委，国务院副总理。

男，汉族，1955年7月生，安徽定远人，1976年5月加入中国共产党，1974年3月参加工作，北京大学经济学院经济学专业毕业，在职研究生学历，经济学博士学位。

1974—1976年 安徽省凤阳县大庙公社东陵大队知青

1976—1978年 安徽省凤阳县大庙公社大庙大队党支部书记

1978—1982年 北京大学法律系学习，校学生会负责人

1982—1983年 北京大学团委书记

1983—1985年 共青团中央学校部部长兼全国学联秘书长，共青团中央书记处候补书记

1985—1993年 共青团中央书记处书记兼全国青联副主席（其间：1991年9月—11月中央党校学习）

1993—1998年 共青团中央书记处第一书记兼中国青年政治学院院长（1988—1994年北京大学经济学院经济学专业在职研究生学习，获经济学硕士、博士学位）

1998—1999年 河南省委副书记、代省长

1999—2002年 河南省委副书记、省长

2002—2003年 河南省委书记、省长

2003—2004年 河南省委书记、省人大常委会主任

2004—2005年 辽宁省委书记

2005—2007年 辽宁省委书记、省人大常委会主任

2007—2008年 中央政治局常委

2008— 中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记

中共第十五届、十六届、十七届中央委员，十七届中央政治局委员、常委。第八届全国人大常委会委员。

张文岳

原中共辽宁省委书记、省人大常委会主任

张文岳，男，汉族，1944年10月生，福建浦城人。大学文化程度。1967年9月参加工作。1965年6月加入中国共产党。现任中共辽宁省委书记、省人大常委会主任[1]。

1968年在解放军4628部队军垦农场劳动锻炼；

1969年后任四川省地质局101地质队3分队、1分队技术员、工程师、地质组组长、矿区大组长，101地质队地质科科长；

1980年任川西地质学校校长；

1981年后任四川省地质局101地质队1分队队长兼技术负责人，川西地质大队2分队队长兼技术负责人、川西北地质大队副大队长、大队长；

1983年任四川省地质矿产局副局长；

1984年任四川省地质矿产局局长；

1986年任地质矿产部党组成员、办公厅主任兼直属机关党委书记；

1989年任地质矿产部党组成员、国家矿产储量管理局局长兼党组书记、全国矿产储量委员会副主任；

1990年任地质矿产部副部长、党组成员；

1995年任新疆自治区党委副书记；

1997年任新疆自治区党委副书记兼新疆生产建设兵团司令员；

1999年任新疆自治区党委副书记兼自治区常务副主席；

2001年任中共辽宁省委副书记；

2003年——2004年02月任中共辽宁省委副书记、省政协主席兼党组书记；

2004年02月任中共辽宁省委副书记、辽宁省代省长，同年2月27日，在辽宁省第十届人民代表大会第二次会议上当选为辽宁省省长；

2004年02月——2007年10月，中共辽宁省委副书记、省长；

2007年10月——2007年12月，中共辽宁省委书记、省长；

2007年12月——2008年01月，中共辽宁省委书记（2007年12月22日召开的辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定，接受张文岳辞去辽宁省人民政府省长职务的请求）；

2008年01月—— 2009年11月中共辽宁省委书记、省人大常委会主任

王珉，男，汉族，1950年3月出生，安徽淮南人，1968年9月参加工作，1985年7月入党，南京航空学院机械工程系机械制造专业毕业，研究生学历，工学博士，教授，博士生导师。

1968.09——1972.04，安徽省舒城县石岗公社插队。

1972.04——1975.09，安徽省淮南化工机械厂工人。

1975.09——1978.09，安徽省淮南煤炭学院机电系矿机专业学习。

1978.09——1979.09，安徽省淮南煤炭学院机制工艺教研室教师。

1979.09——1981.12，北京航空学院机械系机械制造工程专业硕士研究生。

1981.12——1983.02，安徽省淮南煤炭学院教师。

1983.02——1986.04，南京航空学院（现南京航空航天大学）机械工程系机械制造专业博士研究生。

1986.04——1987.09，南京航空学院机械工程系讲师，实验室主任。

1987.09——1989.02，香港理工学院访问学者。

1989.02——1990.05，南京航空学院机械工程系副主任，副教授。

1990.05——1990.12，南京航空学院机械工程系副主任，教授。

1990.12——1992.03，南京航空学院秘书长。

1992.03——1994.06，南京航空学院副院长，博士生导师。

1994.06——1994.07，南京航空航天大学常务副校长。

1994.07——1996.12，江苏省省长助理、省政府党组成员。

1996.12——2002.05，江苏省副省长、省政府党组成员。

2002.05——2002.08，江苏省副省长、省政府党组成员兼苏州市委书记。

2002.08——2003.02，江苏省委常委，副省长、省政府党组成员，苏州市委书记。

2003.02——2004.10，江苏省委常委、苏州市委书记。

2004.10——2005.01，吉林省委副书记，副省长、代省长。

2005.01——2006.12，吉林省委副书记、省长。

2006.12——2008.01，吉林省委书记。

2008.01——2009.11，吉林省委书记、省人大常委会主任。

2009.11——，中共辽宁省委书记[1]。

中共十六大、十七大代表，中共第十七届中央委员，第十、十一届全国人大代表。

第四篇：加快产业结构优化升级推动县区经济跨越发展(省委书记王珉调研讲话精神)

加快产业结构优化升级推动县区经济跨越发展

■加快产业结构优化升级，促进三次产业在更高水平上协同发展

■加快提高自主创新能力，全面提升产业技术水平和国际竞争力

本报讯 记者葛传东报道 6月22日，省委书记、省人大常委会主任王珉到沈阳市沈北新区和法库县就加快产业结构优化升级、推动县区经济跨越发展进行工作调研。省委常委、秘书长周忠轩，省直有关部门负责同志参加调研。近年来，沈阳市沈北新区和法库县坚持以改革创新为动力，通过改革破解发展难题，积极探索科学发展的新路子，实现了经济社会又好又快发展。在沈北新区和法库县，王珉深入项目建设工地、企业生产车间和科研机构，走进居民社区，实地考察产业园区规划建设、新型产业发展和群众生产生活等方面情况，与当地干部群众共商发展大计。

王珉在调研中强调，要深入贯彻落实科学发展观，把优化产业结构、培育壮大新兴产业，作为增强可持续发展能力的首要任务来抓。要坚持改革创新，进一步深化重点领域改革，建设廉洁勤政、务实高效的服务型政府，大力支持非公有制经济和中小企业发展，增强经济发展活力。要按照实现科学发展、创新发展、和谐发展的要求，科学规划产业空间、城市空间和生态空间，高水平建设产业体系和人民群众的生活环境。

王珉在调研中指出，加快推进产业结构优化升级，要适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，促进三次产业在更高水平上协同发展。要更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，全面提升产业技术水平和国际竞争力，努力培育长远竞争新优势，掌握长远发展主动权。要加快服务业特别是现代服务业发展，大力发展生产性服务业，努力拓展生活性服务业发展空间，全面推进社会事业发展，让发展振兴成果惠及广大人民群众。

第五篇：王珉在全省农村工作会议上的讲话

在全省农村工作会议上的讲话

省委书记王珉

（2013年2月20日）

同志们，刚才政高同志作了讲话，化明同志作了报告，大家要认真抓好贯彻落实。近年来，全省上下始终把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，农业生产得到了很大的发展，农村面貌得到了很大的改善，农民群众得到了很大的实惠，可以说，农业农村发展实现了历史性的跨越，已经成为全省稳增长的重要力量，为推进全省各项事业奠定了坚实的基础。同时，我们要深刻认识到，农业、农村工作正在进入新的阶段，肩负着农业现代化和工业化双重责任。下面我讲三点意见：

一、确保农业基础地位不动摇

农村是国民经济的基础，而土地是一切农村生产经营的核心，工业化、城镇化的快速发展使得确保根基的稳定问题凸显。在这种情况下，我们要保证农业的基础地位，严守耕地的保护红线。一方面要管住土地。严格土地的总体规划，严格土地的用途管理，为新增建设用地进行总体规划，对农用地布局安排进行合理调控。另一方面要搞扩建，在守住红线的同时，实现高标准的农田建设工程，努力推动根基的保护从数量向数量、质量、生态“三位一体”的管理转变，通过强化基础设施建设、强化科技提升、强化现代装备建设，确保农业根基的稳定性，走出一条节约型、内涵

式发展的新路子，让同等面积土地产出更多的粮食，把重要农产品供应的能力牢牢把握在自己的手中。

二、稳妥推进农业经营体制的创新

农户兼业化，农村空心化、农民老龄化问题愈发明显，谁来种地、怎么种地问题已经摆在我们的面前。与此同时，随着农村分工分业的释放和农民分户步伐的加快，特别是随着农业机械化的快速推进和农业社会化服务的更加便利，发展农业规模经营的条件已经日益成熟。我们如果不在农业上解决大量的劳动力，就没法实现工业化和城镇化。我们现在农业生产方式主要以小规模生产为主，机械化程度低，社会化服务不健全。因此，我们在加大农业投入力度的同时，整合好各地的农业生产要素，进一步解放和发展农村的生产力，建立以家庭承包为基础，以农民专业合作组织为依托，以农业产业化龙头企业为骨干，以发展农业社会化服务为保障，以健全农村的公益事业投入机制为支撑的新型农业经营机制。

具体讲就是，在保证农民的土地承包经营权、宅基地使用权及其收入分配权的基础上，守住农村承包经营权这条底线，牢牢抓住加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社的新型农业经营主体，加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的新型农业社会化服务体系。比如我们大力发展的设施农业，如果形成对深加工的依托，我们的农产品就不会碰到卖不出去的风险；还有我们水稻的机械化，如果能有效地依托合作化，才能真正达到机

械化的水平。

三、不断壮大县域经济

多年的农村工作实践证明，解决农村的根本出路是农业工业化和农村城镇化，必须跳出农业抓农业，跨出农村来看农村。县域经济是宏观经济和微观经济的结合点，只有大力发展县域经济，才能更好地统筹城乡发展，能够改变发展结构，实现城乡一体化；才能更好的落实工业反哺农业，拓宽农民的就业渠道，促进农民增收；才有条件加强基础设施建设，推进社会事业的发展。

可以说，县域经济发展的过程，就是逐步解决“三农”问题的过程。我们要通过这次会议进一步的凝聚共识，在县域工业化上有新的突破，解决好农村的产业体制问题；在城镇化上有新的作为，解决好农村转移人口适龄化的问题；在县域经济转变发展方式上有新的跨越，解决好农村的生态文明建设；在统筹城乡发展上有新招法，解决好农村与城市的差别问题。

四、深化农村各项改革

继续通过深化农村改革不断进行工业化、城镇化，快速推进农村经济社会发展，优化农村劳动力大规模的转移，推进现代农业技术和装备，走出一条中国特色的农业改革发展之路。一是积极探索如何改革集体土地的增收制度，让城镇规划区以外非公益性项目的用地发挥效益，使农民能够分得开发的地。二是积极探索农村产权制度的改革，对农村集体土地所有制、房屋所有权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和林权进行确认，有

效保障农民的财产权益。三是积极探索推进城乡户籍制度的改革，村级公共服务的社会管理建设改革，村级管理体制的改革，农村金融体制改革等等。我们要着重思考，深入研究，找到下一步改革的发力点和突破口，抓紧制定进一步改革的时间表和路线图，加快探索农村改革的新思路。

五、大力发展农村的公共事业

我们解决“三农”问题最根本的目的就是让农民的生活水平提高，生活环境得到改善。这主要体现在三个方面：

一是提高农民的收入水平。农民没有一个好的收入，一切都无从谈起，随着经济拐点的到来，农民收入平稳上升与生产要素成本的上升形成交点，农村进入高成本时期，这给农民增收带来了更大的阻力。我们必须采取更加有效的措施，不断提高农业生产和流通的效率，充分挖掘农业的增收潜力，大力促进农民转移就业，不断增加农民收入，拓宽农民增收渠道，加快促进农民增收的长效性。

二是营造良好的生活环境。这包括基础设施建设的硬环境和各项社会事业发展的软环境。随着农村软硬环境的不断改善，农村公共服务涉及的种类也越来越多，必须进一步加大农村基础设施建设的力度，着力解决好农村危房的改造、村容村貌的整治、农村饮用水安全等农村基本的生活生产条件。同时，也必须大力发展农村社会事业，解决好教育、医疗、卫生、文化、社会保障等问题，努力实现村乡制度的并举、水平标准的统一，还要推动

农民生活方式和价值观念的转变。

三是提升社会管理水平。当前随着社会结构的转型，影响农村和谐稳定的因素变得多样，对我们加强创新社会管理提出了更大的要求。我们必须强化以党组织为核心的农村基层组织建设，大力发展农村新型的经济组织，有序发展社会型组织，强化农村的基层民主管理，不断完善村务公开，深入推进乡村的政务公开，强化农村社会的公共服务安全保障，不断夯实农村社会稳定的基层基础。各级党委和政府要加强和改进对“三农”工作的引导，特别是要结合今年要进行的两委换届工作，选好配强农村的发展带头人，不断推进我省农村工作实现新的发展！