王珉在辽宁省十一次党代会上的讲话（五篇范文）

第一篇：王珉在辽宁省十一次党代会上的讲话

王珉同志向辽宁省第十一次党代会作 的报告摘登

全力改善民生构建幸福辽宁

王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，社会建设与管理同人民幸福安康息息相关。要着力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人为本的社会管理新模式。

坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。合理调整收入分配关系，逐步提高最低工资标准，建立职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善公务员工资制度和事业单位分配制度，切实提高中低收入群体收入水平，努力实现居民收入增长与经济发展同步。完善再分配调节机制，调整财政收支结构，鼓励增加经营性收入和财产性收入，缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推动全民创业，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动就业的倍增效应，促进充分就业、公平就业、稳定就业。大力推进和谐劳动关系建设，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，切实维护劳动者合法权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系，增加社会保障投入，逐步提高统筹层次和保障水平。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强价格调控与监管。落

实好国家房地产调控政策，强化保障性住房建设、分配及管理的政府责任，缓解部分群众住房困难。加大扶贫开发力度，加快推进贫困地区脱贫致富。

积极发展社会事业，提高公共服务保障水平。坚持教育优先发展战略，确保财政投入，强化素质教育。重视发展学前教育，推进义务教育均衡发展，创新普通高中发展模式，大力发展职业教育，提升高等教育质量，鼓励发展民办教育，构建终身教育体系，加快建设教育强省。完善基本医疗卫生制度，巩固基层医疗卫生机构改革成果，积极推进公立医院改革，建立全科医生制度，鼓励社会资本兴办医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵问题。全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，加快发展社会养老服务，强化老龄工作。健全残疾人社会保障体系和服务体系。创新公共服务提供方式，推进基本公共服务均等化。

提升社会管理创新能力，营造和谐安定发展环境。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制机制和方法创新，促进社会公平正义，确保社会既充满活力又和谐稳定。积极创建柔性服务、精细管理、常态治理、民主管理机制和信息系统，强化城乡社区自治和服务功能，提高全社会的管理服务能力。完善党政主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机

制，明确责任，加大力度，切实解决好群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。以群众工作统揽信访工作，主动回应群众合理诉求，提高做好群众工作的本领，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动，继续深化系列平安创建活动，维护社会和谐稳定。加强流动人口和特殊人群服务管理。创新社会组织管理体制，推动各类社会组织健康有序发展。积极利用和依法管理互联网，确保网络健康发展。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，以解决煤矿、交通和危险化学品安全等问题为重点，落实企业主体责任，强化安全生产监管，采取更加有力措施确保食品药品安全，保障经济社会健康发展。坚持创新进一步激活发展动力

王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，在新形势下推动科学发展创新发展和谐发展，必须坚持解放思想，始终不渝地把改革开放创新作为动力之源。要坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对外开放水平，不断增强科技创新能力。

加大体制转型攻坚力度，推进重要领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，加快建设法治政府和服务型政府，提高行政效率，营造良好发展环境。积极稳妥推进事业单位分类改革。切实搞好绥中、昌图扩权强县等改革。深化

国有企业公司制股份制改革，推进重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。积极稳妥推进厂办大集体改革。大力实施民营经济腾飞计划，推动民营经济自主创新和转型升级，积极为民营经济和中小微型企业发展创造良好环境。鼓励重点园区在体制机制创新上率先突破。深化农村综合改革，建立健全士地承包经营权流转市场，大力发展农民合作组织，促进农村现代流通体系建设。深化财政体制改革，进一步健全公共财政体系。扩大社会融资总规模，加快区域性金融中心建设，做强地方法人金融机构，改善中小企业金融服务。培育发展资本市场，推动优质企业和高成长性企业上市，支持大连商品交易所建成亚洲重要期货交易中心。积极推进沈阳经济区综合配套改革，鼓励先行先试，率先形成新型工业化发展模式，为全省改革发展提供示范。

充分发挥沿海优势，构筑对外开放新格局。加快大连东北亚国际航运中心、物流中心及沿海港口群建设，促进港口、临港工业和城市联动发展，把我省建成东北亚经贸枢纽和功能服务区。积极争取国家支持设立长兴岛自由贸易园区。积极推进黄金坪、威化岛境外经济区合作开发，加快沿边开放和兴边富民步伐，提升北黄海对外开放层次。以引进新兴产业、高附加值产业大项目为重点，着力提高利用外资水平，让有限的资本和土地发挥更大作用。进一步稳定和拓展外需，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新

优势。优化进口结构，积极引进高技术产品和先进装备。按照市场导向和企业自主决策原则，务实推进“走出去”战略，鼓励各类企业开展跨国投资经营，积极收购科技型企业和引进研发团队。大力推进对内开放，积极参与东北及内蒙古四省区经济合作，促进环渤海以及与“长三角”、“珠三角”地区交流，努力实现互利共赢。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主创新能力，加快创新型辽宁建设。充分发挥科技对产业升级的引领和支撑作用，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。以“大学科技城”、“生态科技创新城”、特色产业基地和高新区为载体，推进国家技术创新工程试点省建设。依托骨干企业和重大工程，实施技术创新和产业化项目，大力发展高技术产业。提高党的建设科学化水平

王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，建设富庶文明幸福新辽宁，关键在党。我们一定要深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境的重大考验，防范精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，以执政能力和先进性建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，为辽宁实现新发展提供坚强保证。

以理论武装为先导，提高全省党员干部思想政治水平。教育党员干部坚定正确理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。认真实施学习型党组织建设“排头兵”工程，加强理论学习，注重理论创新，以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取，以思想上的坚定统一保证工作中的步调一致，始终坚持实事求是、一切从实际出发，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。

坚持五湖四海、任人唯贤，培养造就高素质领导班子和干部人才队伍。坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。优化领导班子结构，着力选好配强市县党政正职，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，大力培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。推进干部教育培训改革创新，持续开展干部系列培训，提高干部素质。深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制，提高干部工作的群众满意度。坚持党管人才，实施人才重大工程，培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，以良好的环境吸引人才、留住人才。进一步关心关爱老干部。

密切党同人民群众血肉联系，加强基层党组织建设。各级党员领导干部要始终铭记党的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，时刻把人民利益放在第一位，坚定不移依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到防懈怠、防平庸、防脱离群众、防贪腐。大力弘扬求真务实作风，经常深入基层、深入实际，力戒浮躁、浮夸、弄虚作假。要讲真话、办实事，提倡开短会、讲短话、发短文，重在干事创业抓落实。继续发扬艰苦奋斗精神，严禁铺张浪费、奢靡享乐，自觉讲党性、重品行、作表率。落实地方党委抓基层党建责任制，深入实施基层党建创新工程，持续开展创先争优活动，增强党员意识，把服务群众作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。完善党的基层组织体系，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织等党的基层组织建设。健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员教育管理服务长效机制。完善惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩处和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。要认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过教育和监督增强党员领导干部廉洁自律意识。深入推进“五大系统“建设，建立健全廉政风险防范机制，紧紧抓住对行政权力运行的制约和监督、企事业单位和社会组织的规范以及公民道德

和诚信建设，推进覆盖全社会的惩防体系建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。贯彻《中国共产党巡视工作条例》，加强对领导班子和领导干部的组织监督与审计监督。严格执行党风廉政建设责任制，努力形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的良好局面。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须大力推进社会主义民主政治建设。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步发挥人大政协作用，支持人大及其常委会依法履行职责，加强立法工作，增强监督实效，讨论决定重大事项；支持人民政协切实履行职能，把政治协商纳入决策程序，健全民主监督机制，提高参政议政实效。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。加强民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。健全民主制度，加强法制建设，推进依法行政，确保司法公正。

推动文化大发展大繁荣

王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，大力发展社会主义先进文化，是实现全面振兴的迫切需要。要继续推进文化改革发展，促进文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩，努力建设文化强省。

加强社会主义核心价值体系建设，巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，宣传普及中国特色社会主义理论体系。深入宣传学习“当代雷锋”郭明义等模范人物，加强思想道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，弘扬优秀传统文化，深化群众性精神文明创建活动。牢固树立遵纪守法意识，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育理性平和的社会心态。加强青少年思想教育和爱国主义教育基地建设，用先进文化塑造一代新人。搞好重大主题宣传，扩大思想文化阵地，提高舆论引导能力。繁荣发展哲学社会科学。大力普及科学知识。

繁荣文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系，深入推进各项文化惠民工程建设，加快重点文化设施建设，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。培育具有辽宁特色的群众文化品牌，鼓励创作思想性艺术性现实性相统一的优秀文艺作品。加强文化遗产保护传承和利用，加快牛河梁红山文化遗址申遗步伐。

壮大文化产业，增强辽宁文化竞争力和影响力。以重点文化企业为龙头，做大做强出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、动漫等主导文化产业。培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和文化企业，带动文化产业跨越式

发展。加快广电网络资源整合与“三网融合”，促进网络信息化、产业化发展。提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为我省支柱性产业。加强对外文化交流。

深化文化体制改革，推进文化创新发展。全面完成国有经营性文化事业单位转企改制，推动文化企业建立现代企业制度，培育文化市场主体，规范文化市场经营秩序。稳步推进公益性文化事业单位改革，增强公共文化服务能力。推进中部城市群文化体制综合改革试验区建设，实施跨区域跨领域跨行业整体改革和资源整合。积极推动文化创新，引领时代进步，促进社会和谐。

全力办好第十二届全全运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，提高城市文明程度。

第二篇：王珉在中共辽宁省第十一次代表大会上的报告

王珉在中共辽宁省第十一次代表大会上的报告

（2011年10月19日）

各位代表，同志们：

现在，我代表中共辽宁省第十届委员会作报告。

一、辽宁老工业基地全面振兴取得重大阶段性成就

省第十次党代会以来，全省各级党组织在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，全力实施中央关于东北地区等老工业基地振兴战略，团结带领各族人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的建设，胜利完成了省第十次党代会确定的各项任务，在辽宁发展史上续写了浓墨重彩的崭新篇章。

综合经济实力显著提升。我们紧紧抓住重大战略机遇，有效应对国际金融危机，扎实推动经济又好又快发展。到2010年底，全省生产总值翻了一番，达到1.8万亿元，年均增长14%，人均超过6000美元；地方财政一般预算收入突破2000亿元，比2005年增加两倍，主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，实现了历史性跨越。我们把建设国家新型产业基地作为重大任务，以科技创新引领产业结构调整，装备制造业优势日益明显，冶金、石化、农产品加工等支柱产业不断壮大，高技术和战略性新兴产业加速崛起，特色产业基地和产业集群蓬勃发展，现代服务业增速加快，城区经济活力释放，消费市场繁荣。能源交通水利等重大基础设施建设实现新突破，发展后劲进一步增强。生态环境建设不断加强，节能减排目标如期完成，辽河治理保护取得成效。充满生机活力的辽宁正昂首前行。

区域和城乡发展协调性显著增强。我们坚持继承与创新相结合，全面实施三大区域发展战略，沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济

区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，突破辽西北三年见成效目标全面实现，区域协调发展格局逐步形成，极大激发了区域发展活力和潜能。坚持城乡统筹发展，农业现代化和城镇化步伐加快，县域经济实力明显增强，新农村建设扎实推进，城乡面貌发生较大变化。资源型城市经济转型取得实效。辽宁的整体形象和国内外影响力不断提升。

人民生活水平和质量显著提高。我们坚持以人为本构建和谐辽宁，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。就业规模持续扩大，社会保障体系逐步完善，棚户区改造、零就业家庭援助等重点民生工程成效明显。各级各类教育加快发展。公共卫生医疗服务体系逐步健全。文化体制改革取得重大突破，公共文化设施建设不断加强，文化产业日趋壮大。体育事业成绩斐然。人口等工作有较大进展。社会矛盾有效化解，平安辽宁建设深入开展，和谐稳定局面进一步巩固。城乡居民收入增速加快，人民生活持续改善。辽宁人的自信心和自豪感普遍增强。

改革开放步伐显著加快。我们大力推进重点领域和关键环节改革，国有经济活力明显增强，民营经济快速发展，农村改革继续深化，财政金融等改革向纵深发展，行政管理体制改革取得成效，社会领域改革加快推进。全方位对外开放格局基本形成，利用外资跃居全国第二位，参与东北及内蒙古四省区合作不断加强。辽宁已经成为新型工业化配套改革先行区和投资兴业的热土。

党的建设和民主政治建设显著加强。我们深入开展学习实践科学发展观活动，推动建设学习型党组织，中国特色社会主义理论体系深入人心。各级领导班子和干部队伍素质能力普遍提高，干部人事制度改革有序推进，选人用人公信度明显提高，市县乡党委换届顺利完成，人才优先发展战略有效落实。广泛开展创先争优活动，基层党建工作机制逐步完善。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。省委坚持总揽全局、协调各方，支持人大依法履行职能、行使权力，支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥统一战线优势，加强对政

法工作领导，支持工会、共青团、妇联等人民团体卓有成效开展工作。国防后备力量建设进一步加强，双拥共建成果丰硕。全省上下形成了政通人和促振兴的生动局面。

五年来，我们坚持以科学发展观为统领，以改革开放为动力，从辽宁实际出发创造性工作，在全面振兴实践中积累了一些宝贵经验。主要是：必须坚持当前发展与长远目标相统一，既立足现实保持平稳较快发展，又为长期可持续发展积蓄后劲；必须坚持经济发展与民生幸福相统一，一手抓经济发展，一手抓民生改善；必须坚持优化投资结构与激发内生活力相统一，更加注重提高投资的质量效益，更加注重增加经济的科技含量；必须坚持增量带动与存量优化相统一，既依靠增量大力发展战略性新兴产业，又优化存量做强传统优势产业；必须坚持经济社会发展与党的建设相统一，以改革创新精神推进党的建设，为振兴发展提供坚强保证。对于这些经验，我们要倍加珍惜、长期坚持。

过去五年，勤劳智慧的辽宁人民经受住了各种考验，取得了令人瞩目的成就。这是在党中央正确领导下，全省各级党组织、广大党员群众共同奋斗和社会各界大力支持的结果，也是历届省委不懈努力的结果。在此，我代表中共辽宁省第十届委员会，向全省广大党员，向全省各族人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻辽解放军和武警部队，以及所有关心支持辽宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒看到前进中的困难和问题。在经济发展方面，经济结构不尽合理，三次产业、轻重工业、投资消费以及城乡、区域之间还不够协调；自主创新与关键技术研发能力不强，缺乏核心竞争力；资源环境约束日渐突出，节能减排压力较大；长期存在的体制性、机制性问题尚未完全解决，发展软环境有待改善。在社会民生方面，维护社会稳定、创新社会管理的任务十分艰巨，城乡居民收入水平还不高，部分群众生活还很困难；劳动就业、收入分配、社会保障、居民住房、教育卫生、安全生产、社会治安和司法执法等领域，影响群众切身利益的问题仍然较多。在

党风廉政建设方面，少数党员干部的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不够扎实，官僚主义、形式主义问题不同程度存在；损害群众利益的不正之风尚未有效遏制，违纪违法案件在个别地方和领域仍呈多发趋势，消极腐败现象在一定范围内依然存在。我们必须增强忧患意识、责任意识，采取切实有效措施认真克服和解决。

二、在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁

进入新世纪第二个十年，世界经济政治格局和国情党情发生深刻变化，我国总体上仍处于发展的重要战略机遇期，同时也面临诸多挑战。今后五年，是辽宁老工业基地全面振兴的决胜期和全面建设小康社会的关键期。全省各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展创新发展和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式和创新社会管理为主线，坚持走具有辽宁特色的老工业基地全面振兴之路，不断深化改革开放，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，保持经济又好又快发展，推动文化改革繁荣，促进社会和谐文明，全面提高党的建设科学化水平，为实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗。

建设富庶文明幸福新辽宁，是全省人民过上更加美好生活的新期待，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，是必须为之不懈奋斗的宏伟目标。力争到2016年，全省人均生产总值、财政一般预算收入再翻一番，城乡居民收入实现倍增，总体发展水平进入东部沿海发达省份行列；公民思想道德、科学文化和健康素质持续提高，诚信建设成效明显，民主法制建设更加完善，生态和人居环境显著改善；促进就业与社会保障能力不断增强，社会公平正义、安定和谐，共创共享幸福生活。辽宁老工业基地在全面振兴的基础上，向提前全面建成小康社会阔步迈进。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须突出科学发展创新发展和谐发展。这是在未来发展中激活新引擎、争创新优势、实现新跨越的关键所在。坚持把发展作为第一要务，以创新发展为引领，以和谐发展为保障，不断推动

科学发展实现新突破。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须加快转变经济发展方式和创新社会管理。这是确保经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的必由之路。切实把经济发展方式转换到内生增长、创新驱动的轨道，切实把社会管理方式转换到以人为本、服务为先的轨道。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须坚持增量调结构、创新促升级、发展保民生。这是紧密结合辽宁实际，加快实现富民强省的重大战略导向。坚持依托增量扩大总量，为优化结构拓展空间；集聚创新资源和要素，提升核心竞争力；发展保障民生改善，让发展成果惠及全省人民。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须诚心诚意为人民谋幸福。这是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持一切为了人民、一切依靠人民，竭力满足人民日益增长的物质和精神文化需求，不断提升道德素养和文明水平，切实提高群众的满意度和幸福感。

各位代表，同志们，在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁，是民心所向、使命所系。只要我们鼓足前进动力，保持蓬勃活力，就一定能够实现更大发展、赢得美好未来！

三、加快转变经济发展方式增强经济实力和竞争力

加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，是辽宁加快振兴发展的重大任务。要坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，更加注重经济增长的质量和效益，在发展中促转变，在转变中谋发展。

立足扩大内需战略，促进经济长期平稳较快发展。积极构建扩大内需长效机制，提高城乡居民消费能力，完善消费政策，拓展新兴服务消费，为更多依靠消费拉动经济增长创造条件。发挥有效投资的重要作用，以投资结构优化促进产业和区域结构优化，提高生产性投资的经济效益和公益性投资的社会效益，防范政府性债务风险，提高民间投资比重，遏制低端产能扩张和重复建设。完善能源、交通等现代基础设施体系，加快水利改革发展和重大项目建设，为全省新一轮发展提供支撑。

提高产业丰厚度，发展现代产业体系。坚持走新型工业化道路，加速信息化与工业化深度融合，着眼产业完善和产业创新，提高产业丰厚度，拉长拓展产业链，推动产业结构优化升级。突出骨干行业中坚作用，巩固重化工业优势，积极发展轻型工业。以提高重大装备制造成套能力和关键部件配套能力为重点，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。按照规模化、一体化、集约化方向建设高加工度原材料基地，增强就地转化原材料能力。继续大力发展农产品加工业。加快发展战略性新兴产业，瞄准方向、突出特色，重点在高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等领域抢占先机、率先突破，尽快成为支柱性产业。积极促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，优先发展现代物流、金融保险、工业软件等生产性服务业，创新发展旅游、商贸等生活性服务业，鼓励发展总部经济，推动现代服务业与制造业联动发展。实施产业集群化、品牌化战略，培育创新能力强、市场占有率高、牵动力大的产业集群。

发展壮大县域经济，加速推进新农村建设。坚持工业化、城镇化、农业现代化同步推进，实施县域经济倍增计划，培育特色主导产业和工业产业集群，推动县域经济跃上新台阶。巩固和强化农业基础地位，坚持以工促农、以城带乡方略，切实转变农业发展方式，大力发展以高效农业为主的现代农业，实施粮食丰产和科学储粮工程，落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，提高农业综合生产能力。加快农业科技创新，壮大农业龙头企业，提升农业产业化经营水平，大力发展绿色、安全食品生产。加大农村基础设施建设投入和环境治理力度，加强村屯规划和建设，改善农村生产生活条件，推动新农村建设取得实质性进展。

深入实施三大区域发展战略，不断提高城镇化水平。以大连为龙头高水平推进沿海经济带开发建设，把沿海经济带作为增量调结构的重点区域，着力建设产业结构高级化的先导区和经济社会发展先行区，打造东北地区对外开放重要平台。以支持沈阳建设国家中心城市为核心，加快以沈抚同城为重点的沈阳经济区同城化一体化步伐，加快先进制造、高新技术

和现代服务产业集聚，建设国家新型工业化示范区和具有较强竞争力的城市群。实施更加优惠政策，强力支持突破辽西北，加强资源勘探和开发利用，加快特色产业基地和生态建设，使其尽快成为活力迸发的新增长区。发挥沈大经济带的战略轴线功能，完善区域协调机制，促进要素整合，实现三大区域良性互动发展。创新区域经济组织方式，推进区划调整。落实扶持城区发展政策，做大做强城区经济。积极落实主体功能区规划。推进陆海统筹，发展海洋经济。支持阜新等市争创国家资源型城市转型示范市。坚持走新型城镇化之路，推动农村城镇化和城市现代化并进，积极稳妥推进新城新市镇建设。进一步提高城市规划、建设和管理水平，完善城市道路等市政公用设施，搞好老城区改造特别是地下管网改造和建设，加快提升城市综合发展能力和承载力。引导农村人口有序向城镇转移，为农民工进城就业定居创造条件。

加强资源节约与生态环境保护，增强可持续发展能力。大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，以节能减排为重点，加快构建资源节约型和环境友好型社会。坚持资源开发和节约并重，有序开发特色资源，因地制宜发展农村新能源，全面推进节能降耗，强化节约用水，节约集约利用土地。加强耕地保护，严厉整治乱占耕地现象。大力发展循环经济，推进清洁生产，抓好循环经济试验区建设，提高资源综合利用水平。重点解决突出环境问题，严格控制重金属、工业污水等排放，加强环境保护监督管理，创造宜居宜业优美环境。积极创建全国环境建设样板城。加强海洋环境保护，科学利用和保护自然岸线。全面推进生态省建设，完善生态补偿机制和水资源保护区扶持机制，实施青山绿水重大生态修复工程，开展造林绿化，保护森林资源，加强辽河、凌河等江河治理保护，打造沿河生态带、旅游带和城镇带。加强防灾减灾体系建设。

四、全力改善民生创新社会管理增进人民福祉

社会建设与管理同人民幸福安康息息相关。要着力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人为本的社会管理新模式。

坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。合理调整收入分配关系，逐步提高最低工资标准，建立职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善公务员工资制度和事业单位分配制度，切实提高中低收入群体收入水平，努力实现居民收入增长与经济发展同步。完善再分配调节机制，调整财政收支结构，鼓励增加经营性收入和财产性收入，缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推动全民创业，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动就业的倍增效应，促进充分就业、公平就业、稳定就业。大力推进和谐劳动关系建设，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，切实维护劳动者合法权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系，增加社会保障投入，逐步提高统筹层次和保障水平。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强价格调控与监管。落实好国家房地产调控政策，强化保障性住房建设、分配及管理的政府责任，缓解部分群众住房困难。加大扶贫开发力度，加快推进贫困地区脱贫致富。

积极发展社会事业，提高公共服务保障水平。坚持教育优先发展战略，确保财政投入，强化素质教育。重视发展学前教育，推进义务教育均衡发展，创新普通高中发展模式，大力发展职业教育，提升高等教育质量，鼓励发展民办教育，构建终身教育体系，加快建设教育强省。完善基本医疗卫生制度，巩固基层医疗卫生机构改革成果，积极推进公立医院改革，建立全科医生制度，鼓励社会资本兴办医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵问题。全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，加快发展社会养老服务，推进养老产业发展。健全残疾人社会保障体系和服务体系。创新公共服务提供方式，推进基本公共服务均等化。

提升社会管理创新能力，营造和谐安定发展环境。完善党委领导、政

府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制机制和方法创新，促进社会公平正义，确保社会既充满活力又和谐稳定。积极创建柔性服务、精细管理、常态治理、民主管理机制和信息系统，强化城乡社区自治和服务功能，提高全社会的管理服务能力。完善党政主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，明确责任，加大力度，切实解决好群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。以群众工作统揽信访工作，主动回应群众合理诉求，提高做好群众工作的本领。努力做好人民调解、行政复议、司法调解等工作，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动，继续深化系列平安创建活动，维护社会和谐稳定。加强流动人口和特殊人群服务管理。创新社会组织管理体制，推动各类社会组织健康有序发展。积极利用和依法管理互联网，确保网络健康发展。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，以解决煤矿、交通和危险化学品安全等问题为重点，落实企业主体责任，强化安全生产监管，采取更加有力措施确保食品药品安全，保障经济社会健康发展。

五、坚持改革开放创新进一步激活发展动力

在新形势下推动科学发展创新发展和谐发展，必须坚持解放思想，始终不渝地把改革开放创新作为动力之源。要坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对外开放水平，不断增强科技创新能力。

加大体制转型攻坚力度，推进重要领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，提高行政效率，营造良好发展环境。积极稳妥推进事业单位分类改革。切实搞好绥中、昌图扩权强县等改革。深化国有企业公司制股份制改革，推进重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。积极稳妥推进厂办大集体改革。大力实施民营经济腾飞计划，推动民营经济自主创新和转型升级，继续加大对小型微型企业扶持力度。鼓励重点园区在体制机制创新上率先突破。深化农村综合改革，建立健全土地承包经营权流转市场，大力发展

农民合作组织，促进农村现代流通体系建设。深化财政体制改革，进一步健全公共财政体系。扩大社会融资总规模，加快区域性金融中心建设，做强地方法人金融机构，改善中小企业金融服务。培育发展资本市场，推动优质企业和高成长性企业上市，努力把大连商品交易所建成亚洲重要期货交易中心。积极推进沈阳经济区综合配套改革，鼓励先行先试，率先形成新型工业化发展模式，为全省改革发展提供示范。

充分发挥沿海优势，构筑对外开放新格局。加快大连东北亚国际航运中心、物流中心及沿海港口群建设，促进港口、临港工业和城市联动发展，把我省建成东北亚经贸枢纽和功能服务区。积极争取国家支持设立长兴岛自由贸易园区和营口保税港区。积极推进黄金坪、威化岛境外经济区合作开发，加快沿边开放和兴边富民步伐，提升北黄海对外开放层次。以引进新兴产业、高附加值产业大项目为重点，着力提高利用外资水平，让有限的资本和土地发挥更大作用。进一步稳定和拓展外需，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。优化进口结构，积极引进高技术产品和先进装备。按照市场导向和企业自主决策原则，务实推进“走出去”战略，鼓励各类企业开展跨国投资经营，积极收购科技型企业和引进研发团队。大力推进对内开放，积极参与东北及内蒙古四省区经济合作，促进环渤海以及与“长三角”、“珠三角”地区交流，努力实现互利共赢。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主创新能力，加快创新型辽宁建设。充分发挥科技对产业升级的引领和支撑作用，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。以“大学科技城”、“生态科技创新城”、特色产业基地和高新区为载体，推进国家技术创新工程试点省建设。依托骨干企业和重大工程，实施技术创新和产业化项目，大力发展高技术产业。发挥高等院校和科研机构潜力，重点突破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权的重大战略产品，促进产业转型升级。加快提高企业创新能力，使企业真正成为技术创新的主体；构建产业技术创新战略联盟，完善产学研相结合的技术创新体

系。加大科技投入，发展创业风险投资，推动科技人力资本股份化，促进科技与金融、资本、资源、市场融合，加速科技成果转化，提高科技创新贡献率。

六、深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣

大力发展社会主义先进文化，是实现全面振兴的迫切需要。要继续推进文化改革发展，促进文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩，努力建设文化强省。

加强社会主义核心价值体系建设，巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，宣传普及中国特色社会主义理论体系。大力弘扬雷锋精神，深入宣传学习“当代雷锋”郭明义等模范人物，加强思想道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，弘扬优秀传统文化，深化群众性精神文明创建活动。牢固树立遵纪守法意识，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育理性平和的社会心态。加强青少年思想教育和爱国主义教育基地建设，用先进文化塑造一代新人。搞好重大主题宣传，扩大思想文化阵地，提高舆论引导能力。繁荣发展哲学社会科学。大力普及科学知识。

繁荣文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系，深入推进各项文化惠民工程建设，加快重点文化设施建设，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。坚持以发展群众文化为基础，以正确鲜明的文艺批评为导向，大力培育具有辽宁特色的群众文化品牌，鼓励创作思想性艺术性现实性相统一的优秀文艺作品，推动文化成果共享。加强文化遗产保护传承和利用，加快牛河梁红山文化遗址申遗步伐。

壮大文化产业，增强辽宁文化竞争力和影响力。以重点文化企业为龙头，做大做强出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、动漫等主导文化产业。培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和文化企业，带动文化产业跨越式发展。加快广电网络资源整合与“三网融合”，促进网络信息化、产业化发展。提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为我省支柱性产业。加强对外文化交流。

深化文化体制改革，推进文化创新发展。全面完成国有经营性文化事业单位转企改制，推动文化企业建立现代企业制度，培育文化市场主体，规范文化市场经营秩序。稳步推进公益性文化事业单位改革，增强公共文化服务能力。推进中部城市群文化体制综合改革试验区建设，实施跨区域跨领域跨行业整体改革和资源整合。积极推动文化创新，引领时代进步，促进社会和谐文明。

全力承办好第十二届全运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，提高城市文明程度。

七、以改革创新精神提高党的建设科学化水平

建设富庶文明幸福新辽宁，关键在党。我们一定要深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境的重大考验，防范精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，以执政能力和先进性建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，为辽宁实现新发展提供坚强保证。

以理论武装为先导，提高全省党员干部思想政治水平。教育党员干部坚定正确理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。认真实施学习型党组织建设“排头兵”工程，加强理论学习，注重理论创新，以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取，以思想上的坚定统一保证工作中的步调一致，始终坚持实事求是、一切从实际出发，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。

坚持五湖四海、任人唯贤，培养造就高素质领导班子和干部人才队伍。坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。优化领导班子结构，着力选好配强市县党政正职，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外

干部，大力培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。推进干部教育培训改革创新，持续开展干部系列培训，提高干部素质。深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制，提高干部工作的群众满意度。坚持党管人才，实施人才重大工程，培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，以良好的环境吸引、留住和用好人才。进一步关心关爱老干部。

密切党同人民群众血肉联系，加强基层党组织建设。各级党员领导干部要始终铭记党的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，时刻把人民利益放在第一位，坚定不移依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到防懈怠、防平庸、防脱离群众、防贪腐。大力弘扬求真务实作风，经常深入基层、深入实际，力戒浮躁、浮夸、弄虚作假。要讲真话、办实事，提倡开短会、讲短话、发短文，重在干事创业抓落实。继续发扬艰苦奋斗精神，严禁铺张浪费、奢靡享乐，自觉讲党性、重品行、作表率。落实地方党委抓基层党建责任制，深入实施基层党建创新工程，持续开展创先争优活动，增强党员意识，把服务群众作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。完善党的基层组织体系，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织等党的基层组织建设。健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员教育管理服务长效机制。

完善惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩处和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。要认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过教育和监督增强党员领导干部廉洁自律意识。深入推进“五大系统”建设，建立健全廉政风险防范机制，紧紧抓住对行政权力运行的制约和监督、企事业单位和社会组织的规范以及公民道德和诚信建设，推进覆盖全社会的惩防体系建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查

办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。贯彻《中国共产党巡视工作条例》和领导干部经济责任审计规定，加强对领导班子和领导干部的组织监督与审计监督。严格执行党风廉政建设责任制，努力形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的良好局面。

加强党的制度建设，坚持用制度管权管事管人。要始终把制度建设贯穿党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设之中，坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。完善党的代表大会代表任期制。发展党内民主，推进党务公开，增强党的创造活力，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须大力推进社会主义民主政治建设。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步发挥人大政协作用，支持人大及其常委会依法履行职责，加强立法工作，增强监督实效，讨论决定重大事项；支持人民政协切实履行职能，把政治协商纳入决策程序，健全民主监督机制，提高参政议政实效。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。加强民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。健全民主制度，加强法制建设，推进依法行政，确保司法公正。坚持军民融合式发展，完善国防动员体制机制，增强国防意识，加强国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

各位代表，同志们，肩负光荣使命责任重大，展望光明前景催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在科学发展创新发展和谐发展的实践中，更加满怀激情，更加奋发有为，为实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗！

第三篇：王珉在全省农村工作会议上的讲话

在全省农村工作会议上的讲话

省委书记王珉

（2013年2月20日）

同志们，刚才政高同志作了讲话，化明同志作了报告，大家要认真抓好贯彻落实。近年来，全省上下始终把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，农业生产得到了很大的发展，农村面貌得到了很大的改善，农民群众得到了很大的实惠，可以说，农业农村发展实现了历史性的跨越，已经成为全省稳增长的重要力量，为推进全省各项事业奠定了坚实的基础。同时，我们要深刻认识到，农业、农村工作正在进入新的阶段，肩负着农业现代化和工业化双重责任。下面我讲三点意见：

一、确保农业基础地位不动摇

农村是国民经济的基础，而土地是一切农村生产经营的核心，工业化、城镇化的快速发展使得确保根基的稳定问题凸显。在这种情况下，我们要保证农业的基础地位，严守耕地的保护红线。一方面要管住土地。严格土地的总体规划，严格土地的用途管理，为新增建设用地进行总体规划，对农用地布局安排进行合理调控。另一方面要搞扩建，在守住红线的同时，实现高标准的农田建设工程，努力推动根基的保护从数量向数量、质量、生态“三位一体”的管理转变，通过强化基础设施建设、强化科技提升、强化现代装备建设，确保农业根基的稳定性，走出一条节约型、内涵

式发展的新路子，让同等面积土地产出更多的粮食，把重要农产品供应的能力牢牢把握在自己的手中。

二、稳妥推进农业经营体制的创新

农户兼业化，农村空心化、农民老龄化问题愈发明显，谁来种地、怎么种地问题已经摆在我们的面前。与此同时，随着农村分工分业的释放和农民分户步伐的加快，特别是随着农业机械化的快速推进和农业社会化服务的更加便利，发展农业规模经营的条件已经日益成熟。我们如果不在农业上解决大量的劳动力，就没法实现工业化和城镇化。我们现在农业生产方式主要以小规模生产为主，机械化程度低，社会化服务不健全。因此，我们在加大农业投入力度的同时，整合好各地的农业生产要素，进一步解放和发展农村的生产力，建立以家庭承包为基础，以农民专业合作组织为依托，以农业产业化龙头企业为骨干，以发展农业社会化服务为保障，以健全农村的公益事业投入机制为支撑的新型农业经营机制。

具体讲就是，在保证农民的土地承包经营权、宅基地使用权及其收入分配权的基础上，守住农村承包经营权这条底线，牢牢抓住加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社的新型农业经营主体，加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的新型农业社会化服务体系。比如我们大力发展的设施农业，如果形成对深加工的依托，我们的农产品就不会碰到卖不出去的风险；还有我们水稻的机械化，如果能有效地依托合作化，才能真正达到机

械化的水平。

三、不断壮大县域经济

多年的农村工作实践证明，解决农村的根本出路是农业工业化和农村城镇化，必须跳出农业抓农业，跨出农村来看农村。县域经济是宏观经济和微观经济的结合点，只有大力发展县域经济，才能更好地统筹城乡发展，能够改变发展结构，实现城乡一体化；才能更好的落实工业反哺农业，拓宽农民的就业渠道，促进农民增收；才有条件加强基础设施建设，推进社会事业的发展。

可以说，县域经济发展的过程，就是逐步解决“三农”问题的过程。我们要通过这次会议进一步的凝聚共识，在县域工业化上有新的突破，解决好农村的产业体制问题；在城镇化上有新的作为，解决好农村转移人口适龄化的问题；在县域经济转变发展方式上有新的跨越，解决好农村的生态文明建设；在统筹城乡发展上有新招法，解决好农村与城市的差别问题。

四、深化农村各项改革

继续通过深化农村改革不断进行工业化、城镇化，快速推进农村经济社会发展，优化农村劳动力大规模的转移，推进现代农业技术和装备，走出一条中国特色的农业改革发展之路。一是积极探索如何改革集体土地的增收制度，让城镇规划区以外非公益性项目的用地发挥效益，使农民能够分得开发的地。二是积极探索农村产权制度的改革，对农村集体土地所有制、房屋所有权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和林权进行确认，有

效保障农民的财产权益。三是积极探索推进城乡户籍制度的改革，村级公共服务的社会管理建设改革，村级管理体制的改革，农村金融体制改革等等。我们要着重思考，深入研究，找到下一步改革的发力点和突破口，抓紧制定进一步改革的时间表和路线图，加快探索农村改革的新思路。

五、大力发展农村的公共事业

我们解决“三农”问题最根本的目的就是让农民的生活水平提高，生活环境得到改善。这主要体现在三个方面：

一是提高农民的收入水平。农民没有一个好的收入，一切都无从谈起，随着经济拐点的到来，农民收入平稳上升与生产要素成本的上升形成交点，农村进入高成本时期，这给农民增收带来了更大的阻力。我们必须采取更加有效的措施，不断提高农业生产和流通的效率，充分挖掘农业的增收潜力，大力促进农民转移就业，不断增加农民收入，拓宽农民增收渠道，加快促进农民增收的长效性。

二是营造良好的生活环境。这包括基础设施建设的硬环境和各项社会事业发展的软环境。随着农村软硬环境的不断改善，农村公共服务涉及的种类也越来越多，必须进一步加大农村基础设施建设的力度，着力解决好农村危房的改造、村容村貌的整治、农村饮用水安全等农村基本的生活生产条件。同时，也必须大力发展农村社会事业，解决好教育、医疗、卫生、文化、社会保障等问题，努力实现村乡制度的并举、水平标准的统一，还要推动

农民生活方式和价值观念的转变。

三是提升社会管理水平。当前随着社会结构的转型，影响农村和谐稳定的因素变得多样，对我们加强创新社会管理提出了更大的要求。我们必须强化以党组织为核心的农村基层组织建设，大力发展农村新型的经济组织，有序发展社会型组织，强化农村的基层民主管理，不断完善村务公开，深入推进乡村的政务公开，强化农村社会的公共服务安全保障，不断夯实农村社会稳定的基层基础。各级党委和政府要加强和改进对“三农”工作的引导，特别是要结合今年要进行的两委换届工作，选好配强农村的发展带头人，不断推进我省农村工作实现新的发展！

第四篇：王珉在省纪委十届六次会议上的讲话

学习王珉在辽宁省纪委十届六次全会

上的讲话精神

1月14日，中共辽宁省第十届纪律检查委员会第六次全体会议在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长陈政高出席会议。王珉在讲话中指出，过去一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委部署，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作呈现出健康良好的发展态势。全省各级党组织要认真贯彻落实胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上重要讲话和中央纪委十七届六次全会精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，把反腐倡廉建设作为全省各级党组织的重大政治任务、管党治党的重大措施、地区发展建设的重要保证，始终坚持经济建设和反腐倡廉建设“两手抓、两促进”，营造和谐稳定的社会环境和廉洁清明的政治环境。

王珉强调，要以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，全面做好反腐倡廉各项工作。认真贯彻落实《廉政准则》，不断强化党员领导干部廉洁从政意识和自觉接受监督意识，真正做到身体力行，学以致用。全力推进“五大系统”建设，不断提高预防腐败的能力和水平。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。把

解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的一项重点工作和长期任务，采取得力措施集中整治。着力加强干部队伍作风建设，着力解决一些干部作风不端正、行为不廉洁、办事不公正、解决实际问题能力不强等突出问题。进一步推动廉政监督社会化建设，大力推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。切实加强对反腐倡廉各项工作的领导，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，进一步落实好党风廉政建设责任制。要满腔热情地关心和支持纪检监察机关的工作，及时帮助解决工作中遇到的实际困难和问题,进一步加强领导班子和干部队伍建设,推动纪检监察工作与时俱进，开拓创新，为加快辽宁全面振兴作出新的更大贡献。

省领导李峰、许卫国、唐军、周忠轩、张江、张林、赵国红、闫丰，省法院院长王振华，省检察院检察长肖声出席会议。

省（中）直各部门主要负责同志，省纪委委员，不是省纪委委员的省监察厅副厅长，各市纪委书记、监察局局长，省委巡视办、巡视组负责同志，省（中）直各单位纪检组长（纪委书记、纪工委书记）、监察室主任（监察处长）和部分中直企业纪委书记参加会议。

第五篇：十一次党代会报告

坚持科学发展构建和谐兰州

为建设区域性现代化中心城市而努力奋斗

——在中国共产党兰州市第十一次代表大会上的报告

(2006年12月11日)

陈宝生

同志们：

现在，我代表中国共产党兰州市第十届委员会，向大会作报告。

中国共产党兰州市第十一次代表大会，是在兰州现代化建设的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，创业实干打硬仗，建设创业型城市，努力把兰州区域性现代化中心城市建设推向新的发展阶段，全面开创兰州改革开放和现代化建设的新局面。

历史已赋予我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望。面对加快发展的时代要求和全市300多万各族人民对美好生活的向往，我们深感责任重大。我们必须顺应时代潮流，保持蓬勃朝气，在新的发展起点上，团结带领全市各族人民创业实干，拼搏奋进，肩负起加快兰州发展、造福全市人民的

目倾斜，向基层和基础工作倾斜，向群众关心的热点难点问题倾斜，向督促检查和狠抓落实倾斜”的基本要求，在历届市委工作的基础上，迈出了建设区域性现代化中心城市的新步伐，取得了现代化建设的新成就，全市呈现出心齐气顺、风正劲足、创新务实、团结奋进的新局面。

——过去的八年，是全市国民经济持续快速发展、经济实力不断增强的八年。我们坚持把发展作为第一要务，战胜了多种自然灾害，克服了许多困难，保持了国民经济持续快速协调健康发展的良好势头。农村经济稳定发展，工业生产快速增长，现代服务业有了长足进步，固定资产投资增长较快。先后建成了乌兰原油成品油和兰成渝成品油管线、涩宁兰天然气管道，年产1050万吨炼油和70万吨乙烯及兰州卷烟厂易地搬迁改造、兰铝、连铝电解铝改造等重大工业项目，使全市发展后劲明显增强。八年来，全市生产总值分别登上300亿元、400亿元、500亿元和600亿元四个台阶，2006年预计为1998年的2.25倍；地区性财政收入预计突破100亿元大关，其中一般预算收入按可比口径计算，预计比1998年增长12584%。

——过去的八年，是全市基础设施建设成效显著、城乡面貌发生巨大变化的八年。我们确立了“东扩西展，南升北拓”城市空间发展战略，实施了安宁新城区、和平新区、西固石化城、两个国家级开发区和十大产业集聚区等重点区域

性突破，被国家有关部门和媒体誉为新一轮国企改革的“兰州模式”。非公有制经济在国民经济中的比重有了明显提高。西北商贸中心建设完成试点任务，大商贸、大市场、大流通格局基本形成。农村税费改革和乡镇管理体制改革取得重大突破。行政管理体制、文化、教育、卫生、科技体制等方面的改革深入推进。对外开放的质量和水平不断提高，实现了世界500强企业在兰零投资的突破。

——过去的八年，是全市城乡居民收入增长较快、人民生活水平不断提高的八年。我们认真落实立党为公、执政为民的本质要求，坚持“群众利益无小事”，积极扩大就业，努力增加收入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使城乡居民生活质量逐年提高，生活条件有了一定改善。养老、失业、医疗等社会保障体系逐步完善，“两个确保”全面落实，困难群众基本生活得到保障，干旱山区群众饮水困难问题得到初步解决。预计今年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比1998年增长106%和67%。现在，人们普遍感到，尽管我们生活中还有不少困难和问题，但人民群众从八年来的改革发展中，确实得到了较多实惠。

——过去的八年，是全市精神文明建设成果丰硕、共同奋斗的思想基础不断巩固的八年。我们高度重视精神文明建设，全面构建“文化兰州”，创作了以《大梦敦煌》为代表

“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，认真实施“治庸”计划，推广“民情流水线”工作经验，用改革的办法和创新的精神，积极探索从制度和机制上保持党的先进性的途径和方式，形成了一批具有兰州特色的理论成果、实践成果和制度成果，有力推进了党的建设新的伟大工程。我们按照中央和省委关于加强党风廉政建设的工作布局和总体要求，深入开展反腐败斗争，建立健全党风廉政建设责任制，查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对党员干部的廉政教育和廉洁自律工作，努力从源头上预防和治理腐败，使党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性成果。特别是2004年，市委积极支持和配合上级纪委对我市个别领导干部的腐败问题进行查处，引起了很大的社会反响。在省委的坚强领导下，我们团结带领全市广大党员干部和群众，及时总结经验教训，统一思想，凝聚人心，通过采取一系列有效措施，迅速扭转了局面，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，促进了经济和社会各项事业的顺利发展。

八年的实践证明，十届市委作出的各项重大决策是正确的，是符合全市各族人民根本利益的。八年来，我们之所以能较好地把握市情、科学决策，取得重大历史性成就，我们之所以能积极应对、攻坚克难，经受住一次又一次考验，战

必须坚持紧紧依靠全市各族人民，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持经济社会协调发展，在集中精力加快经济发展的同时，高度重视政治建设、文化建设与和谐社会建设，正确处理改革发展稳定的关系，努力形成全市人民各尽所能、各得其所而又和衷共济的局面；必须不断加强党的执政能力和先进性建设，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。这些，既是兰州过去八年的基本经验总结，也是未来五年坚定不移的工作方针。

八年的成就令人鼓舞，但我们也清醒地看到工作中还有不少困难和问题。全市经济总量还偏小，经济结构尚不合理，自主创新能力还不强，经济增长方式还比较粗放，城乡二元结构矛盾仍然突出；就业压力大，群众收入增长还不快，人民生活水平还不高；生态环境脆弱，大气污染较为严重，可持续发展面临着诸多考验；社会事业发展相对滞后，各项基础工作依然比较薄弱，社会治安综安治理有待进一步加强，城市管理水平有待进一步提高；体制机制尚不完善，一些影响发展的深层次矛盾和问题还有待解决；一些基层党组织战斗力不强，部分干部作风漂浮，反腐倡廉的任务还十分艰巨，等等。出现这些问题，主要是我们的思想观念与加快发展的

落实，中央支持西部发展各项政策的逐步到位，在为我们提供更大支持的同时，也将使我们的思维方式、工作方式和工作作风经受新的考验和挑战。

面对新的形势和任务，在新的历史起点上，我们必须冷静分析，科学谋划，顺应新趋势，迎接新挑战，坚持在解放思想中抢抓机遇，在科学发展中增创优势，在重点突破中整体推进，在改革创新中破解难题，奋力把兰州的现代化建设推向前进。

未来五年兰州经济社会发展的总体要求是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会进程，紧紧围绕“十一五”规划和全面建设小康社会的目标，坚持加快发展不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持提升城市综合竞争力不动摇，坚持依靠人民群众不动摇，坚持加强党的建设不动摇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

未来五年兰州经济社会发展的主要目标是：

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变，努力提高自主创新能力，加快工业化、城镇化、市场化、信息化进程，在全面完成“十一五”规划确定的地区生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资“四个翻番”及人均生产总值突破3

1善社会管理，激发社会活力，创建全国文明城市，建立健全覆盖全市城乡的社会保障体系，努力构建经济繁荣、城乡互赢、民主法治、公平正义、诚信友爱、健康文明、充满活力、安定有序、环境优美、人与自然和谐相处的“和谐兰州”。

实现未来五年兰州经济社会发展的主要目标和任务，是历史的选择、人民的重托。我们必须进一步动员和组织全市党员干部和广大群众，汇集才智，凝聚力量，共同为加快兰州发展的目标和任务而奋斗!我们对建设一个民富市强的新兰州充满希望!我们对把兰州建设成为区域性现代化中心城市充满信心!

三、全面提升经济实力

发展是硬道理，经济发展是硬道理中的硬道理。必须紧紧抓住发展这个第一要务，在加快发展中不断构筑起符合兰州实际、适应市场需求、充满竞争活力的现代制造业、现代服务业和现代农业，逐步形成现代城市经济体系。

(一)加快构建新型工业体系。工业是兰州经济之本、财力之源、稳定之基。必须坚定不移地实施“工业强市”战略，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子，更好地发挥工业在全市经济发展中的支撑作用。

加快工业经济结构战略性调整和产业结构优化升级步伐，不断做强龙头项目、延长产业链条、培育产业集群、建立产业基地，推动传统产业新型化和新兴产业规模化，积极

3(二)大力发展现代服务业。充分依托新技术、新业态和新服务方式，加快建立和完善与经济社会发展相适应的现代服务体系和市场体系。抓住西南、西北铁路大通道建设和青藏铁路通车的机遇，加快建设青藏物流园区和面向西部及中亚的物流基地，着力建设服务产业强市，构筑服务型经济结构，不断提升兰州的辐射力和竞争力。

坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统服务业，着力打造具有现代化城市形象标志的中央商贸服务区、商业中心和特色商业街及各类专业市场。大力发展以旅游产业、文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业为重点的现代服务业，加快城市社区和农村商业服务体系建设，不断向社会提供高附加值、高层次和知识型的生产服务和生活服务。

坚持规划引导，放宽市场准入，加强政策扶持，实施品牌战略，大力推进各类市场上档次上水平，加速金融、土地、产权和劳动力等要素市场建设，努力以市场化增强服务业竞争能力，以国际化提升服务业等级，以信息化提高服务业水平，以法制化优化服务业发展环境。

(三)积极推进社会主义新农村建设。充分发挥党委领导、政府主导、农民主体、社会共建和城市带动的作用，坚持城市支持农村、工业反哺农业，用工业理念指导农业，城镇理念建设农村，现代理念教育农民，把推进新农村建设与加速

5成全面建设小康社会主体任务、构建“和谐兰州”所承担的责任，加强对县域经济社会发展的指导和支持，进一步从体制和政策上激活县域内部发展活力，推动以园区经济、小城镇建设和非公有制经济为主的农村经济发展，加快形成与县域经济发展相适应的产业规划、政策导向和基础设施配置新机制，促使县域经济发展速度明显高于全市平均水平。

努力提高农民素质，采取多种形式，加大对农民的培训力度，引导广大农民学知识、学技术、学法律，培养造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善经营、会管理的新型农民。大力发展劳务经济，建立劳务输出的长效机制，提高劳务输出的组织化和品牌化程度。创新扶贫思路，转变扶贫方式，整合扶贫资源，提高扶贫效果，全力推进扶贫开发，解决好贫困人口的脱贫问题。

(四)加快现代化城市建设步伐。坚持依据规划搞建设、立足民生搞建设、突出重点搞建设、围绕精品搞建设、注重特色搞建设、诚信务实搞建设的城市建设方针，加大城市基础设施投入力度，全方位提升城市规划、建设和管理水平，努力打造富有历史文化底蕴和西北地域风情、生态环境优良、社会和谐稳定、适宜创业居住、独具特色魅力的“山水城市”、“水车之都”和“丝路重镇”。

围绕兰州“得山独厚、得水独秀”的城市自然特征，发挥城市规划的“龙头”作用、城市建设的基础作用和城市管

7能和产业优势，加快构建以兰州为中心的“四方六边”大兰州经济圈。坚持以改革和市场化的理念，积极推进“城中村”改造，努力增加城市资产，改善城市形象。

进一步理顺城市管理体制，坚持规划在市、管理在区、重点在基层和社会化建设、市场化经营，推进管理重心下移，形成纵横协调、区块协作、管理有序、运转高效的大城管格局。积极探索以规划促管理、以建设促管理、以法规促管理、以经营促管理和以机制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出环境，不断提高城市管理水平。

四、加快改革开放进程

改革决定命运，改革决定出路。必须毫不动摇地坚持正确的改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力用改革的办法消除影响兰州发展的“瓶颈”制约和体制障碍，努力使关系兰州经济社会发展全局的重大体制机制改革取得突破性进展。

(一)积极营造解放思想的氛围。深刻认识和把握解放思想、转变观念的长期性、艰巨性、时代性、紧迫性特征，不断消除一切不合时宜的旧思维、旧观念、旧体制、旧机制、旧办法的束缚，坚持以“三个有利于”为标准，切实从过时的条条框框中解放思想，开拓前进；坚持科学辩证地分析自身优劣，从我们所处的环境中解放思想，积极有为；坚持一切从实际出发，从已有的经验教训中解放思想，与时俱进；

9自然资源资产等监管体系，确保国有资产的安全运行和保值增值。继续采取有效措施，解决好国有企业改革中涉及职工切身利益的问题，维护职工的合法权益。

(四)推进社会事业管理体制改革。正确划分政府职能与市场机制作用的范围，根据部分履行行政职能事业单位、社会公益性事业单位、经营开发服务类事业单位的不同情况，加快事业单位改革步伐，建立健全政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的社会事业发展新机制。深化科技、教育、文化、医疗卫生、人口计划生育体制改革和社会管理体制等方面的改革，切实保障全市城乡群众公平合理地共享改革发展成果。坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，不断规范收入分配秩序，促进社会分配公平。

(五)不断扩大对内对外开放。坚持“请进来”与“走出去”相结合，以更加宽广的视野和更为有力的措施，进一步扩大对内对外开放，不断提高开放的层次和水平。坚持扩大引资规模与提高引资质量并重，优化引资结构，创新引资方式，完善引资机制，改善投资环境。坚持把引资与引智相结合，积极发展对外经济技术交流与合作，加快兰州出口加工区建设。坚持把引进外资与促进经济结构调整和产业结构升级相结合，努力发展对外贸易，不断为加快发展增添活力。

1治市进程。拓展和规范法律服务，加强和改进司法援助，完善法律服务体系，提高法律服务水平。加强社会主义法治理念宣传教育，认真实施“五五”普法规划，提高全民法律素质，进一步增强国家公务员的法制观念和依法办事的能力。推进司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，注重司法队伍建设，规范司法行为，健全维护司法公正的工作机制，确保公平和正义，为构建社会主义和谐社会提供法律保证。

(三)不断扩大党内民主。按照党委总揽全局、协调各方的原则，着力从形式、内容、手段、机制上积极扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，充分发挥各级党组织和党员的作用。坚持通过保障党员民主权利，丰富党内民主形式，健全党的代表大会制度和党的委员会制度，扩大党内民主渠道，细化党内议事规则，健全党内决策机制，不断提高党内民主的制度化和规范化水平，努力以党内和谐促进社会和谐。

(四)完善民主权利保障机制。围绕提高执政能力，不断改进治政理事的方式方法，继续办好“一把手”上电视节目，完善民主评议机关、民主评议党员制度，全面推进政务公开，依法保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、监督权，推进群众“建言献策”活动的制度化、规范化和长期化。畅通群众表达诉求的渠道，扩大公民有序的政治参与，尊重和

3繁荣发展哲学社会科学，营造积极健康的思想氛围。

(二)大力弘扬和培育创业精神。坚持创业实干打硬仗，建设创业型城市的指导思想，大力培育有利于创业实干的创业文化、创业精神，坚决破除一切阻碍创业发展的思想观念和体制障碍，支持和鼓励全体社会成员的创业行动，努力使人民群众的创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业才能得到发挥、创业精神得到鼓励、创业成果得到承认，最大限度地激发全社会的创业激情和活力。

(三)创建全国文明城市。把创建全国文明城市作为全市最大的思想政治工作和精神文明创建活动来抓，以创建全国文明城市为龙头，广泛开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城为主要内容的“五城联创”活动和“双拥模范城市”创建活动，巩固和扩大军政军民团结，创新活动载体，丰富创建形式，完善创建机制，推动群众性精神文明创建活动的开展，力争到2008年进入全国创建文明城市工作先进城市行列，2011年或再长一段时间，实现创建全国文明城市的目标，使市民的文明素质和城市现代文明程度得到较大幅度提升。

(四)发展文化事业和产业。立足区位优势，整合文化资源，挖掘发展潜力，打造特色文化，精心构建“兰州文化圈”，努力把兰州建成区域特色浓厚、时代特征鲜明、充满和谐与魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化

5兰州”创造雄厚的物质基础和条件。

(二)保障社会公平正义。正确把握全市城乡最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益关系，更加注重解决城乡差距特别是收入差距问题，保障城乡群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益得到公平对待、公正维护。加强就业和再就业工作，不断完善社会化就业服务体系，强化就业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，组织实施好零就业家庭援助活动，逐步建立城乡统一的劳动力市场，切实解决好群众的就业问题。积极适应人口老龄化、城市化、就业方式多样化趋势，加强对困难群众的救助，健全完善城乡低保、农村五保供养、灾民救助、慈善自愿救助、城市生活无着流浪乞讨人员的救助等制度，加速建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，发挥好社会保障的调节稳定器作用。

(三)加快社会事业发展。认真实施“科教兴市”和“人才强市”战略，立足兰州区域创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以高校和科研院所为核心的知识创新体系和以各种中介机构为支撑的科技服务体系，加大院地合作力度，保护知识产权，加快知识产权产业化进程。全面实施素质教育，不断深化教育改革，优化教育结构，促进教育公平，提高义务教育水平，7友好型”城市为目标，坚持预防为主、综合治理，加大环境保护和城市园林绿化力度，巩固提升南北两山绿化和退耕还林成果，管护好天然林和自然保护区。切实搞好以防治大气污染、黄河水污染为重点的环境污染综合治理，积极推行集中供热，继续加快实施清洁能源改造工程，推广洁净技术和清洁能源，改善大气质量，确保黄河兰州段水质和全市饮用水源环境安全，不断提升兰州环境质量和城市品位，努力让广大群众喝上干净的水，吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，住上环保的家园。

(六)深入开展和谐创建活动。立足兰州实际，深入扎实开展以创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭、和谐领导班子为主要内容的“五创”活动。注重促进人的心理和谐，关心干部职工身心健康，大力营造和谐人际关系。不断探索和丰富各种和谐创建活动方式，建立全社会踊跃参与、共同建设、共同享有的共建共享机制，形成全社会同心同德建设和谐社会的良好氛围，不断取得“和谐兰州”建设的阶段性进展。

(七)建立健全和谐机制。坚持用制度创新和制度建设，加快构建“和谐兰州”的机制框架，抓紧建立对建设“和谐兰州”具有重大作用的制度体系。建立健全符合兰州实际的社会矛盾排查调处机制、社会利益关系协调机制、突发事件预警机制、重大灾害应急机制、民主权利保障机制、法律维

9于学习的模范；坚持以民为上，牢记宗旨，服务群众，做勤政廉政的模范；坚持以实为本，实事求是，真抓实干，做求真务实的模范；坚持以德为基，端正品行，崇尚科学，做明荣知耻的模范；坚持以和为贵，顾全大局，和谐共事，做团结协作的模范。

(二)高度重视领导班子和干部队伍建设。坚持把领导班子和干部队伍建设作为关系兰州改革发展最为紧要、最为关键的问题来抓，下大力气培养和造就一支甘当重任、善打硬仗的干部队伍。切实端正用人导向，营造“靠个人实绩获得资格证、靠群众公认获得通行证、靠集体领导获取任命书”的用人氛围，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、创业实干、群众满意的领导班子和干部队伍。加大对扩大民主、改进考核、加强监督、干部教育培训和有效激励机制等重点难点问题的创新力度，不断探索加强干部管理监督工作的新路子。深化和落实“治庸”计划，大力倡导和践行无功就是过、平庸也是过、有为才有位的观念，加快建立与责任业绩紧密联系的激励有为、淘汰平庸的激励机制。把人才作为第一资源，着力实施各类人才建设工程，努力为人才成长创造有利条件，营造优良环境，鼓励各类人才在兰州创业发展。

(三)积极探索建立科学高效的领导体制和工作机制。毫不动摇地坚持党的民主集中制原则，以扩大党内民主为基础，以推进党务公开为关键，以完善党委常委分工负责的领

1党建以建立与现代企业制度相适应的党建工作机制为目标，继续推进双向进入、交叉任职，形成统一的党建工作责任主体和运转协调的党建工作运行机制。街道社区党建以服务群众为重点，紧紧围绕建设文明和谐社区，大力实施“民情流水线”工程，充分发挥驻区单位党组织的作用，推进共驻共建。机关、学校、科研院所党建要立足自身改革发展实际，不断改进和加强。

(五)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面贯彻中央惩防体系建设《实施纲要》，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实反腐倡廉任务，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，严格落实党风廉政建设责任制，努力拓宽从源头上防治腐败的工作领域，切实把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化和社会建设之中。在政治领域，抓住正确行使权力这个关键，完善和落实领导机关和领导干部廉洁从政行为规范，加强对权力运行的制约和监督；在经济领域，围绕建立健全正确利益导向机制这个核心，坚持用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，制约和减少权力“寻租”机会；在文化领域，立足加强思想道德教育这个基础，推进廉政文化建设，树立和实践社会主义荣辱观，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围；在社会领域，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风，拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，3这次大会确定的宏伟蓝图，为完成全面建设小康社会主体任务，为加快“和谐兰州”建设步伐，为把兰州建设成为区域性现代化中心城市而努力奋斗!