平度市 2012年 政府工作报告[范文大全]

第一篇：平度市 2012年 政府工作报告

政府工作报告

——2012年2月2日在平度市第十七届人民代表大会

第一次会议上

（杨钊贤）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、科学发展、全面进步的生动实践

市第十六届人大一次会议以来，面对复杂多变形势、诸多严峻挑战和艰巨繁重任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下，我们紧紧依靠全市人民，科学超前谋全局、抢抓机遇快建设、砥砺奋进保发展、改善民生促和谐，成功应对国际金融危机挑战，又好又快完成“十一五”规划目标、实现“十二五”时期精彩开局，谱写了平度跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新篇章。

——四年来，我们致力于经济结构调整，综合实力大幅提升。地区生产总值达到624.1亿元，年均增长15.8%；地方财政收入27.56亿元，年均增长22.7%，实现翻番；规模以上固定资产投资365亿元，年均增长22.6%。三次产业结构由15.1：50.9：34调整为13.5：50.8：35.7。新型工业强力推进。落实帮扶企业应对国际金融危机27条措施，实施青啤扩建等82项重点工业项目，规模以上工业产值突破千亿元大关，形成机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大规模以上产值过百亿元或250亿元产业，兴起以风能、石墨精深加工为主的新能源材料产业。现代服务业繁荣发展。新引进成立8家银行及担保机构，各项存款余额达到315.6亿元、贷款余额150.4亿元，年均分别增长20.8%、24%。实施大润发超市等18项重点商贸旅游项目，茶山风景区创建为国家4A级景区，我市被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。高端特色名牌农业发展领先全国。创建国家现代农业示范区，建成32万亩高产粮食示范区、32万亩优质蔬菜基地，被国务院表彰为全国粮食生产先进单位。创造性举办农业“四节四会”（1），新发展设施农业5万亩、“三品一标”农产品（2）85个，14种农产品通过国家地理标志保护认定或登记，居全国县级市之首。培育青岛市级以上龙头企业8家，荣获全国食品工业强市称号。

——四年来，我们致力于新型城镇建设，城乡面貌大为改观。青新高速建成通车，海青铁路全面开工。启动生态商务区建设和旧城中心区改造，形成“一环两轴四片区”城市发展框架（3），建成区面积由41.2平方公里扩展到48平方公里，城市人均居住面积由28.9平方米提高到32平方米。规划实施“一中心四轴线七节点”城镇化布局（4），城镇化率由43.5%提高到50%。改造国省干线340公里，修建农村公路2108公里，通油路村庄比例由40%提高到100%。实现全市1785个村庄“五化”工程（5）全覆盖，农村生产生活条件更加便利、环境更加整洁。

——四年来，我们致力于深化改革开放，发展活力加速释放。全面完成政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革、集体林权制度改革，完成新一轮土地利用总体规划修编。新发展私营企业4200家，民营经济成为发展主力军。持续推进招商引资项目落地大会战，全面打响“八大战役”（6），累计到账外资8亿美元，实际利用内资280亿元。新河生态化工科技产业基地、经济开发区、高新技术产业区、平南低碳生态新产业区加快开发，集聚效应大幅提升，规模以上工业企业占据全市半壁江山。转变外贸增长方式，累计完成外贸出口41.4亿美元，年均增长14.4%。

——四年来，我们致力于转变发展方式，可持续发展能力切实增强。认定国家高新技术企业18家，形成以中科院中试基地为特色的科技创新成果产业化平台，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到30.3%。新争创省级以上名牌产品、著名商标24件，中国驰名商标4件，荣膺中国商标发展百强县。节约集约利用土地资源，推进矿产资源开发整合，被评为全省国土资源执法模范县（市）。深入实施环境污染专项整治，完成“十一五”节能减排任务，全市林木覆盖率由28.1%提高到31.2%。

——四年来，我们致力于保障改善民生，人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入达到22590元，农民人均纯收入12022元，年均分别增长12.9%、13.9%。新增城乡就业15.9万人。城乡居民社会基本养老保险工作走在青岛市前列，21.7万名60周岁以上老人喜领养老金。城市居民低保标准由每月230元提高到310元，农村居民低保标准由每年1800元提高到2604元。新建改扩建镇中心敬老院22处，80%以上农村五保老人实现集中供养。新建保障性住房780套，改造农村危房7300户，修建在乡“三老”优抚对象（7）和残疾人危漏住房1162户，困难群众住房问题有效解决。

——四年来，我们致力于发展社会事业，和谐平度建设扎实推进。实现城乡教师工资统筹、免费义务教育，改造49.5万平方米农村中小学危房，在青岛市率先完成高中进城工程。全市29个镇（街道）卫生院药品实行零差率销售，农村大病医疗救助制度建立完善，新型农村合作医疗参合率保持100%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达90%以上。建立完善院前急救网络，新建改扩建乡镇卫生院29处，标准化改造村卫生室436处。免费开放图书馆、文化馆、博物馆，完成有线数字电视整体转换。建成1437个农家书屋，改扩建1170个村文化活动室。通过全国文化先进县（市）复评。低生育水平不断巩固，被评为全国计划生育优质服务先进市。安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，荣获平安山东建设先进市称号。统计、气象、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、民兵预备役等各项工作，都取得新成绩。

——四年来，我们致力于加强自身建设，发展环境持续改善。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，承诺为民办好的38件实事基本完成。主动接受人大、政协监督，办理人代会议案及人大代表建议672件、政协提案763件。实施“治庸提效”工程，推进行政审批制度改革，启用电子监察系统，机关效能和服务水平不断提高。被评为全国行政复议工作先进单位、全省“五五”普法（8）依法治理先进市。建成公共资源交易中心，开办“行风在线”栏目，严格落实财政收支两条线、国库集中支付、工程招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，反腐倡廉工作取得新成效。建立健全应急管理体系，经受住应对国际金融危机、防灾救灾等复杂局面和重大挑战的考验。

四年的奋进历程让人难忘，四年的发展成果令人鼓舞，四年的探索实践给人启迪。我们深刻体会到，应对各种复杂形势和严峻挑战，实现平度发展新跨越，必须扭住科学发展不动摇。我们深入践行“融入青岛、接轨半岛，兼收并蓄、乘势而上”的发展理念和“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，强力推进“一线五区”（9）产业布局、“一环两轴四片区”城市更新改造，在寻标、对标、达标、夺标中谋发展、求突破。必须抢抓历史机遇不放松。我们发扬“五皮”和“三动八跑五争取”超常规拼抢精神，推进海青铁路等一批事关长远发展的关键性基础设施，争取新河化工列为青岛新增产业功能区，实现发展空间、产业布局与半岛、青岛融合对接。必须勇于改革创新不守旧。我们坚持运用“五善于一结合”工作法（10），千方百计破解建设资金短缺及土地紧张、融资担保困难等发展难题，积极有力应对国际金融危机带来的严峻挑战，不失时机加大城乡基础设施投入，推动城乡面貌实现显著改观。必须坚守生态底线不含糊。我们坚定不移转变发展方式，矢志不渝抓好生态建设，毫不动摇抓好节能减排，深入实施城乡环境综合整治，连续五年做到省级环境检查“零通报”、辖区环境污染“零事故”。必须重视改善民生不惜力。我们坚持民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，实施了农村大病患者救助、城乡居民养老保险等一批事关群众切身利益的大事实事，让群众更多享受幸福平度建设成果。必须维护和谐稳定不折腾。我们自觉把政府工作置于市委领导之下，正确处理改革、发展、稳定的关系，加强和创新社会管理，推行“三有推定”信访工作理念（11），深化“平安平度”建设，人民群众的安全感和满意度不断提升。必须加强自身建设不懈怠。我们坚持把依法行政作为第一准则，把廉洁勤政作为第一要求，实行工作业绩与干部去留、荣辱、升迁“三挂钩”制度，奏响加快平度科学发展、和谐发展大合唱。

四年来，平度经济社会发展取得的重大成就，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持、合力推进的结果，是全市上下团结拼搏、真抓实干的结果。在这里，我代表市人民政府向全市人民和社会各界，向所有关心支持我市经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的不足和问题：工商业不够发达，产业膨胀升级亟待提速；项目落地难度加大，土地、资金等要素瓶颈亟待破解；财政收支矛盾突出，新的财源、融资途径亟待开辟；城镇建设欠账很大，城乡一体化步伐亟待加快；农业产业链较短，农民增收渠道亟待拓宽；利益诉求更趋多元、矛盾问题更趋复杂，社会管理亟待加强和创新；部分政府工作人员的责任意识、创新能力不够，服务效率与工作作风亟待改进。这些问题，我们将高度重视，加快解决。

二、跨越赶超、绿色崛起、富民强市的美好蓝图

各位代表！今后五年，是平度加快转型升级、实现跨越赶超的攻坚时期。后金融危机时代的世界经济格局正在发生重大变化，生产要素、产业布局重新整合优化，我国正处于工业化、城镇化同步快速推进期，全省“蓝黄”两大战略（12）、青岛整体空间战略加快实施，我市地处山东半岛咽喉地带，总体上处于可以大有作为的战略机遇期。也要看到，世界经济形势复杂多变，各种形式保护主义明显增多，国内以转型升级为重点的新一轮区域竞争更趋激烈。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，持之以恒地寻标、对标、达标、夺标，实现平度科学发展的新跨越。

今后五年，政府工作总体思路是：按照市十三次党代会确立的发展思路，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，紧扣“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色，着力突破新型工业化、新型城镇化、农业现代化，集中抓好先进制造业与战略性新兴产业聚集区、区域性物流集散中心和中国优秀旅游城市目的地、国家现代农业示范区、全省最安全最稳定最和谐城市建设，全面实现建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城的目标！今后五年的奋斗目标是：到2016年，全市生产总值、地方财政收入、规模以上固定资产投资实现翻番，分别突破1300亿元、60亿元、850亿元，城乡居民收入力争实现倍增，综合实力和竞争力显著增强。突出抓好四个方面：

一是更加注重转型升级，建设富强新平度。构建以高新技术和战略性新兴产业为引领，以先进制造业、现代服务业、高端特色名牌农业为支撑的现代产业体系，年均发展市场主体1万户以上，三次产业比例调整为7:54.4:38.6。加快十大园中园（13）建设，实施规模企业倍增工程，推动机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大主导产业向高端化迈进，新能源材料、生物科技等新兴产业集群化发展，实现年产值超百亿元企业集团、超700亿元产业集群突破。依托空港、铁路、高速及干线公路，规划建设大型物流园区、专业市场、商贸中心，打造山东半岛陆路商贸物流枢纽。加快四大旅游板块（14）建设，争创中国优秀旅游城市目的地。实施四大农业基地（15）和五大特色产业带（16）建设，建成“旱能浇、涝能排”水利保障体系，率先在全国进入农业机械化高级阶段，打造一流国家现代农业示范区。

二是更加注重改革创新，建设开放新平度。全面推进经济、社会、政府管理各领域改革，实现全社会研发投入、高新技术企业总数、中国驰名商标三个“倍增”，科技进步对经济增长的贡献率达到58%以上。优化提升“一线五区”产业发展战略平台，培育年产值超300亿元、财政收入超10亿元工业园区，年产值超500亿元、财政收入超15亿元工业板块。新河生态化工科技产业基地以打造100平方公里青岛西北产业新城为目标，完成重大产业项目、基础设施和城镇建设投入400亿元以上。省级开发区以建设国家一流园区为目标，“新九通一平”（17）覆盖32平方公里。高新技术产业区以建设国家级新能源材料科技产业基地为目标，实现20平方公里范围内基础设施全覆盖。平南低碳生态新产业区以打造承接青岛产业转移先行区和临港产业区为目标，完成重点产业项目和镇驻地改造、基础设施建设投入100亿元以上。田庄高端装备配套产业功能区打造青岛高端装备制造业的重要配套基地。突出招大引强选优，提升开放层次和水平，年均引进过亿元或过千万美元项目60个以上，外贸出口额突破20亿美元。

三是更加注重城乡统筹，建设宜居新平度。实施三城路城区段改线、杭州路贯通等工程，推进片区整体开发，拉起东至白沙河、西至海青铁路、南到青新高速、北到潍莱高速158平方公里城市发展框架。完成20平方公里生态商务区开发，建成市民服务中心、公共文化中心、医疗服务中心、社会福利中心、市民休闲中心。全面完成56个城中村成方连片改造，推进城区河流及北部山体生态综合治理，彰显格局大气、建设精致、管理精细、文化浓郁、秀美宜居的城市形象。推进“一中心四轴线多节点”城镇网络布局，建设南村、明村、新河—灰埠、云山、蓼兰等沿线小城市或产业重镇，城镇化率达到60%。海青铁路建成通车，贯通青岛西部南北大通道平度段，新建莱平路等跨区域高等级公路，加强农村公路大中修及管理养护，打造人便其行、货畅其流的综合交通体系。推动供水、供气、排污、垃圾处理等配套设施向镇村延伸，实现镇驻地污水处理全覆盖，全市60%以上村庄（社区）达到产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的建设标准。高标准实施大沽河治理，建设3个万亩林场，创建省级园林城市和国家级生态城市，空气质量稳定达到国家二级标准。

四是更加注重民生改善，建设幸福新平度。实施充分就业工程，提高城乡居民收入，让广大市民劳有多得。构建各类保障机制相衔接、与经济发展水平相适应、城乡一体的多层次社会保障体系，让广大市民困有所济。落实学前教育三年行动计划，优化设学布局、资源配置，搬迁开发区高中，建设职业教育全国示范校，保持平度教育领先优势，让广大市民学有优教。完善公共卫生服务体系，让广大市民病有良医。构建多层次、全方位养老服务体系，实现“五保”老人集中供养，让广大市民老有善养。推进保障性安居工程，让广大市民住有宜居。建成覆盖城乡、服务优质的公共文化服务体系，让广大市民暇有所乐。加强社会建设和管理创新，实施“六五”普法依法治理规划，让广大市民居有平安。

各位代表！辉煌成就载入史册，美好蓝图催人奋进。我们肩负着时代赋予的神圣使命，承载着全市上下寄予的深切厚望，我们一定会再创平度发展新辉煌！

三、奋战2012：聚力攻坚 矢志跨越

各位代表！2012年是新一届政府施政的第一年，也是承前启后、转型跨越的关键一年。主要预期目标是：生产总值增长14%，财政收入增长15%，固定资产投资增长20%，外贸出口增长11%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以下，确保完成节能减排任务。重点抓好五项工作：

一、加快转型升级，为新一轮跨越发展筑牢产业支撑。膨胀优势产业、新兴产业和特色产业，打造创新型、规模化、高效益、可持续的现代产业体系。

全力发展新型工业。引导40家骨干工业企业和成长性中小企业扩规模、调结构，鼓励海尔、青啤等10家企业建设园中园，集中实施凯纳姆集成房屋、淄柴博洋机械配套等34项重点项目，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。加快太阳能发电、华润风电、三菱化学锂电池、中科院中试基地等项目建设，膨胀以太阳能、风能、石墨精深加工为主的新能源材料产业。

大力发展现代服务业。重点实施青少年素质培训基地、两髻山等旅游项目，建设旅游经济强镇、特色村、示范点6处，推动环东北山区旅游道路建设，打造平度一日游、两日游。推进豪德商贸物流城、银畅国际物流城等物流项目，利群广场、上品广场等商贸项目，支持发展总部经济和生产性服务业，推动服务业与制造业融合互动发展。实施“中型超市进镇、小型超市进村”战略，培育家政服务、养老服务、健康服务等新型业态。

着力发展现代农业。建成粮食高产创建万亩示范片20个、花生良种繁育基地4万亩。新发展青岛市级蔬菜、果品标准园及科技示范园9个，“三品一标”农产品10个，标准化畜禽示范场及规模化养殖场20个，打造绿色安全农产品品牌之都，创建国家地理标志产品保护示范区。实施平南平西田间排涝、水库除险加固等水利工程，推广大型农业机械2000台套、保护性耕作10万亩。高水平办好“四节四会”，扩大农超对接规模，推进波尼亚食品等农字号项目落地，扶持龙头企业扩能升级、产地市场改造升级，培育青岛市级示范合作社40家以上。

二、统筹城乡建设，为新一轮跨越发展夯实载体平台。优化城镇空间布局，配套城镇基础设施，改善城乡环境，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动发展新局面。

突出规划引领作用。完成城市总体规划修编，实现东至白沙河、西至海青铁路、南到青新高速、北到潍莱高速区域控制性详细规划全覆盖。加快地下空间、停车场等专项规划编制。抓好大沽河沿岸控制性详细规划及有关专业规划编制。修编完成新河生态化工科技产业基地、高新技术产业区、平南低碳生态新产业区相关规划。严格按规划实施项目布局，提升城市监管水平。加快中心城区建设。开工建设生态商务区核心区，提速改造常州路西侧片区，完成红旗路两侧、红旗路向西贯通片区拆迁并开工建设，加快天柱化肥厂片区及19个城中村改造。实施厦门路东段拓宽改造及广州路、徐州路等道路整修改造工程，南京路、兰州路等道路亮化工程，赣州路、永州路等道路人行道铺装工程，人民路、泉州路等道路绿化工程，永安新村、教师新村等居民楼院环境提升工程，现河、白沙河部分河段治理工程，改善城市宜居环境。

构建新型城镇体系。鼓励南村、明村、新河—灰埠等重点镇提升承载能力，向小城市迈进。依托镇驻地、中心村，规划建设规模适度的新型农村社区。启动大沽河治理工程，推动沿河镇村建设特色水乡、文明社区。启动三城路北段拓宽改造，实施三城路南段、朱诸线北段、平古路等道路大中修，优化交通环境。扩建云山水厂、兴平水厂，新建大泽山淄阳水厂，推动城乡供水一体化。

改善城乡环境。在市区新建改造公厕、垃圾收集间，科学布局民生摊点市场、临时停车场所、便民公示栏。启动数字化城市管理系统建设。重拳整治违法建设、乱停乱放等问题，推动城市管理网格化、精细化、常态化，倡导市民讲文明、改陋习，自觉爱护我们的城市。优先发展城市公交，适度增加出租车，规范城市交通秩序，为市民创造安全、便捷、经济的出行条件。城市管理相对集中行政处罚权实现建制镇全覆盖。推广“户分类、村收集、镇运输、市集中处理”的农村垃圾收集处理系统建设，培育生态文明亮点镇4个、村庄100个，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

三、扩大对外开放，为新一轮跨越发展提供强劲动力。实施更加积极主动的开放战略，建设大平台，引进大项目，发展大产业，提高利用国内国外两种资源、两个市场水平。

创优产业平台。新河生态化工科技产业基地加快推进基础设施、胶东特色水城及8项投资过5亿元产业项目，建设生态产业新城。开发区加快扩容升级，抓好青啤、淄柴等六大园中园及12项市级以上重点项目建设，争创国家级园区。高新技术产业区全面启动基础设施建设，加快新力通高温合金材料等11项投资过亿元项目落地达产，打造青岛市级新能源材料产业聚集区。平南低碳生态新产业区加快基础设施、裕龙南村国际文化旅游度假区及10项投资过亿元产业项目建设，构筑承接青岛辐射的桥头堡。启动田庄高端装备配套产业功能区建设，争取列入青岛市新增工业功能区。

突出招大引强。深入推进招商引资项目落地大会战，立足本土资源优势、产业优势，瞄准行业龙头、技术源头、产业链头开展定向招商、以商招商，在承接青岛老城区企业搬迁，引进行业领军型、基地型、创新型项目上实现突破。全力推动冷藏车、矿井救生舱等总投资405亿元的67个青岛及平度市级重点项目落地，超额完成青岛市下达的内外资任务。

破解瓶颈制约。积极争取新增建设用地指标，开展城乡建设用地增减挂钩，盘活闲置、低效存量土地，完善项目评价机制，优先保障大项目用地。优化金融生态环境，积极引进股份制商业银行，加快发展小额贷款公司和担保公司，提高贷款与存款的比例，年内新增贷款比年初增长20%以上。构建责任领导、引资单位、园区、职能部门、行政服务中心“五位一体”服务体系，制定更加灵活、更具吸引力的配套政策，打造富有竞争力的开放环境、商务环境。

拓展国际市场。认真落实出口扶持政策，支持企业调优产品结构，巩固欧美、日韩等传统市场，拓展中东、非洲、东盟、俄罗斯等新兴市场。推进出口农产品质量安全示范区建设，培育申报省外贸转型升级示范基地。完善外贸监测预警机制，实现原产地签证升级服务，降低企业出口风险和成本。

四、深化改革创新，为新一轮跨越发展集聚后发优势。实施体制机制和科技创新，建设创新型城市，推动经济走上内生增长、创新驱动、绿色低碳发展轨道。

推进重点领域改革。继续推进事业单位分类改革、文化体制改革。争取列为全国城镇发展改革试点市。探讨民办教育综合改革。探索建立农村土地市场，推进农村宅基地置换。完善财税分配体制和激励机制，鼓励壮大镇域经济和城区村庄集体经济。建立投融资新机制，鼓励社会资本参与公用事业建设。加大对爱德牛业、征和工业等企业培育力度，力争实现上市企业零的突破。

加速发展民营经济。引导民营企业创新企业组织制度和经营管理方式，做好与外来资本结合、与外向型经济接轨文章，培育产值超10亿元现代企业集团。落实结构性减税政策，建立农民创业扶持基金，激励能人创企业、百姓创家业，扶持发展创业成本低、成果见效快的小微企业。

提升科技创新能力。以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业为重点，加强与中科院、青科大等院校战略合作，推进园区孵化器建设，加快火焰切割机、燃料专用锅炉等项目研发。年内争取列入国家、青岛市科技计划10项，新认定国家高新技术企业5家，申请专利280件，争创省级以上名牌产品、著名商标4件以上。争创全国基层农技推广体系改革与建设示范县。落实中长期人才发展规划纲要，积极引进领军人才和创新团队。

鼓励绿色低碳发展。重点推进锅炉窑炉改造、建筑节能、绿色照明等节能减排工程，鼓励创建绿色环保企业、生态产业链和生态工业园区。落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛，严厉打击违法排污行为。坚决遏制违法违规占地、乱采滥挖等行为。推进“三河三库”（18）治污保护，完成新造林3.5万亩，建设8万亩农田林网，使平度天更蓝、地更绿、水更清。

五、建设幸福平度，为新一轮跨越发展创造和谐环境。把财力更多投向民生实事，把精力更多用于社会管理，最大限度提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。

增进民生福祉。争创全国劳动关系和谐示范区，实现城乡就业2.5万人。扩大城乡居民养老保险、最低生活保障和失业、医疗、工伤保险覆盖面，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。启动市级福利服务中心建设，建成残疾人综合服务中心，加大对“政府不管没人管、最无助、边缘化”弱势群体扶助和保障力度。交付、续建、开建保障性住房640套、限价商品房2400套，更好满足困难家庭住房需求。

优化公共服务。新建改扩建中心幼儿园15处，实施40万平方米中小学校舍安全及“211”工程（19），续建职教中心三期工程，争取市技工学校晋升高级技工学校。建设医药卫生信息化应用体系，完善公共卫生体系、院前急救体系，实施村级基本药物制度，将新农合参合标准由每人每年250元提高到300元。增加公共体育设施，开展群众体育活动，让市民享受运动的快乐。进一步完善人口计生利益导向机制，扎实推进优生优育惠民工程。

繁荣发展文化。推进即墨古城和六曲山古墓群遗址保护工作，修缮崇德宫、教会医院，建设城隍庙民俗文化广场。筹建广电中心。改扩建村文化活动室615个、农家书屋348个，实现农家书屋全覆盖。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向，争创全国文明城市和文化环保城市。

创新社会管理。成立群众工作部，探索“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”信访工作模式。强化社区自治和服务功能，打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。推进“一居一警、一区一警”和“访谈式”民本警务机制，健全社会治安防控体系，提升公众安全感。完善安全生产网格化监管平台，增设交通安全设施和电子监控，推进校车安全工程，坚决遏制重特大事故发生。创新食品药品安全监管机制，让广大市民吃得放心、用得安心。完善虚拟社会管控机制，提高网络舆情监测、研判、预警、应对水平。增强突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。认真实施妇女儿童发展纲要，大力发展红十字事业和慈善事业，做好民兵预备役、双拥共建、民族宗教、统计、档案、外事、气象等工作。

四、全面推动政府工作加速、提升、增效

各位代表！面对发展重任，肩负人民重托，我们将以时不我待的紧迫感和责任感，努力建设顺应时代要求、适应科学发展、崇尚公平正义、符合人民意愿的法治政府、服务政府。

坚持科学施政。积极在产业发展、城市管理、财源建设、体制机制等各个层面大胆创新，注重运用市场化方式、高科技手段，下气力突破经济社会发展中的关键问题、薄弱环节、瓶颈制约。集中一切有效资源要素向重点工作、重大工程聚集，坚决不搞形象工程、政绩工程，干成一批打基础、利长远的事。

严格依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督以及社会舆论监督。用制度管权、管事、管人，全面推进政务公开、办事公开和政府信息公开，依法规范透明运行行政处罚权。严格行政决策程序，重大事项坚持公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决策。

致力高效勤政。坚持迅速行动、马上就办、雷厉风行，做到有事即议、议则早定、定则快办、办则办好。健全市镇村三级便民服务体系，清理、减少和简化行政审批，建设网上办事大厅和服务平台。注重从小处入手、从细节做起，积极探索行政服务标准化（20），遇事不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”。实行更加严格的行政效能监察和行政问责制度，下决心治庸、治懒、治散、治慢、治“吃拿卡要”，把行政效能提到最高，把办事成本降到最低。

用心为民理政。坚持问政于民、问计于民、问需于民，注重普惠民生的制度性安排，市级可用财力一半以上用于保障和改善民生，年内抓好保障性住房、校舍安全等总投资10亿元的8件10项为民办好的实事。发挥政务网站、政务热线、行风在线、互联网等作用，精心打造政府与群众互动交流平台，虚心接受群众监督，及时回应群众诉求，让群众得到更多实惠、感受更多温暖。

自觉廉洁从政。严格执行廉政准则，健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域反腐倡廉长效机制，加强电子监察、公共资源交易管理，坚决查处失职渎职、贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。倡导勤俭办一切事情，节约办一切活动，把有限资源和财力用在促进发展、改善民生上。

各位代表！平度站在新的历史起点上，正朝着加速崛起的目标迈进。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为开创平度跨越发展新局面、谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！

名词解释：

1、四节四会：即春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节、秋季大泽山葡萄节、冬季马家沟芹菜文化节、牛业发展大会、花生博览交易会、旧店苹果展交会、仁禾生姜交易会。

2、“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

3、“一环两轴四片区”城市发展框架：“一环”即改造城市外环路，形成大营路至外环路一流城市景观带；“两轴”即南北以大营路—常州路为轴线、东西以红旗路为轴线推进旧城改造；“四片区”即加快实施“东扩南进西展北提”战略，着力构筑东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区优势互补、资源共享、协作共赢的城区发展新格局。

4、“一中心四轴线七节点”城镇化布局：以城区为中心，以青新高速、三城路、大营路和309国道为轴线，以南村、明村、蓼兰、新河—灰埠、店子、大泽山、云山等重点中心镇为节点，辐射带动一般镇，形成“中心城市—重点中心镇—一般镇—新型农村社区”四级网络体系。

5、“五化”工程：以硬化、亮化、绿化、美化、净化为重点的农村环境综合整治工程。

6、八大战役：即生态商务区和旧城中心区建设、城乡环境综合整治、东北部山区旅游资源整合开发、高新技术产业区规划建设、省级经济开发区扩容升级、平南低碳生态新产业区规划建设、国家现代农业示范区建设、青岛新河生态化工新城建设“八大战役”。

7、“三老”优抚对象：为建立和保卫共和国做出特殊贡献的老伤残军人、老烈属、老复员军人。

8、五五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，简称“五五”普法规划。

9、一线五区：以青新高速和海青铁路为生产要素集聚复合轴，加快推动高新技术产业区、省级经济开发区、新河生态化工科技产业基地、平南低碳生态新产业区、田庄高端装备配套产业功能区“一线五区”成为产业发展隆起带、城乡融合示范区、绿色崛起主轴线。

10、“五善于一结合”工作法：善于掌握上级的最新指示精神、善于掌握学术界的最新研究成果、善于掌握国内外最新动态、善于掌握基层的最新经验、善于掌握群众的最新诉求，并与平度实际工作相结合。

11、“三有推定”信访工作理念：对上访群众首先作“有理推定”，对引发群众上访原因首先作干部“有过推定”，对群众上访反映问题首先作“有解推定”。

12、蓝黄两大战略：《山东半岛蓝色经济区发展规划》与《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》两大国家级战略。

13、十大园中园：即以海尔、海信、青啤、海湾化工、淄柴博洋、三菱化学、波尼亚食品、磐石容器、三利给水设备、新华锦能源十大企业或项目为依托，建立十大园中园。

14、四大旅游板块：平东北生态健身休闲娱乐区、平北山体水景文化之旅、平西红色遗迹探访、平南精致农业观光四大旅游板块。

15、四大农业基地：规模农业基地、设施农业基地、特色农业基地、农产品出口加工基地。

16、五大特色产业带：粮油、葡萄、苹果、大樱桃、蔬菜五大特色产业带。

17、新九通一平：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通的新经济平台。

18、三河三库：“三河”即大沽河、胶莱河、泽河，“三库”即尹府水库、黄同水库、大泽山水库。

19、“211”工程：即两热（热水、热饭）一改（改厕）一暖（取暖），通过不断加大教育投入，切实改善中小学校的吃饭、饮水、卫生环境及冬季取暖条件。

20、行政服务标准化：即将企业“标准化”理念引入行政服务全过程，制定行政审批服务全程标准化体系，规范行政审批行为，优化再造审批流程，实现政府管理高效化、运行规范化和服务标准化。

第二篇：2012年平度市政府工作报告(印刷终稿20120129)

政府工作报告

——2012年2月2日在平度市第十七届人民代表大会第一次会议上

代 市 长杨钊贤

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、科学发展、全面进步的生动实践

市第十六届人大一次会议以来，面对复杂多变形势、诸多严峻挑战和艰巨繁重任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下，我们紧紧依靠全市人民，科学超前谋全局、抢抓机遇快建设、砥砺奋进保发展、改善民生促和谐，成功应对国际金融危机挑战，又好又快完成“十一五”规划目标、实现“十二五”时期精彩开局，谱写了平度跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新篇章。

——四年来，我们致力于经济结构调整，综合实力大幅提升。地区生产总值达到608亿元，年均增长15%；地方财政收入27.56亿元，年均增长22.7%，实现翻番；规模以上固定资产投资365亿元，年均增长22.6%。三次产业结构由15.1：50.9：34调整为13.4：51.4：35.2。新型工业强力推进。落实帮扶企业应对国际金融危机27条措施，实施青啤扩建等82项重点工业项目，规模以上工业产值突破千亿元大关，形成机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大规模以上产值过百亿元或250亿元产业，兴起以风能、石墨精深加工为主的新能源材料产业。现代服务业繁荣发展。新引进成立8家银行及担保机构，各项存款余额达到315.6亿元、贷款余额150.4亿元，年均分别增长20.8%、24%。实施大润发超市等18项重点商贸旅游项目，茶山风景区创建为国家4A级景区，我市被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。高端特色名牌农业发展领先全国。创建国家现代农业示范区，建成32万亩高产粮食示范区、32万亩优质蔬菜基地，被国务院表彰为全国粮食生产先进单位。创造性举办农业“四节四会”，新发展设施农业5万亩、“三品一标”农产品（1）（2）85个，14种农产品通过国家地理标志保护认定或登记，居全国县级市之首。培育青岛市级以上龙头企业8家，荣获全国食品工业强县（市）称号。

——四年来，我们致力于新型城镇建设，城乡面貌大为改观。青新高速建成通车，海青铁路全面开工。启动生态商务区建设和旧城中心区改造，形成“一环两轴四片区”城市发展框架（3），建成区面积由41.2平方公里扩展到48平方公里，城市人均居住面积由28.9平方

（4）米提高到32平方米。规划实施“一中心四轴线七节点”城镇化布局

加整洁。，城镇化率由43.5%提高到50%。改造国省干线340公里，修建农村（5）公路2108公里，通油路村庄比例由40%提高到100%。实现全市1785个村庄“五化”工程全覆盖，农村生产生活条件更加便利、环境更

——四年来，我们致力于深化改革开放，发展活力加速释放。全面完成政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革、集体林权制度改革，完成新一轮土地利用总体规划修编。新发展私营企业4200家，民营经济成为发展主力军。持续推进招商引资项目落地大会战，全面打响“八大战役”，累计到账外资8亿美元，实际利用内资280亿元。新河生态化工科技产业基地、经济开发区、高新技术产业区、平南低碳生态新产业区加快开发，集聚效应大幅提升，规模以上工业企业占据全市半壁江山。转变外贸增长方式，累计完成外贸出口41.4亿美元，年均增长14.4%。

——四年来，我们致力于转变发展方式，可持续发展能力切实增强。认定国家高新技术企业18家，形成以中科院中试基地为特色的科技创新成果产业化平台，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到30.3%。新争创省级以上名牌产品、著名商标24件，中国驰名商标4件，荣膺中国商标发展百强县。节约集约利用土地资源，推进矿产资源开发整合，被评为全省国土资源执法模范县（市）。深入实施环境污染专项整治，完成“十一五”节能减排任务，全市林木覆盖率由28.1%提高到31.2%。

——四年来，我们致力于保障改善民生，人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入达到22590元，农民人均纯收入12022元，年均分别增长12.9%、13.9%。新增城乡就业15.9万人。城乡居民社会基本养老保险工作走在青岛市前列，21.7万名60周岁以上老人喜领养老金。城市居民低保标准由每月230元提高到310元，农村居民低保标准由每年1800元提高到2604元。新建改扩建镇中心敬老院22处，80%以上农村五保老人实现集中供养。新建保障性住房780套，改造农村危房7300户，修建在乡“三老”优抚对象

房1162户，困难群众住房问题有效解决。

——四年来，我们致力于发展社会事业，和谐平度建设扎实推进。实现城乡教师工资统筹、免费义务教育，改造49.5万平方米农村中小学危房，在青岛市率先完成高中进城工程。全市29个镇（街道）卫生院药品实行零差率销售，农村大病医疗救助制度建立完善，新型农村合作医疗参合率保持100%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达90%以上。建立完善院前急救网络，新建改扩建乡镇卫生院29处，标准化改造村卫生室436处。免费开放图书馆、文化馆、博物馆，完成有线数字电视整体转换。建成1437个农家书屋，改扩建1170个村文化活动室。通过全国文化先进县（市）复评。低生育水平不断巩固，被评为全国计划生育优质服务先进市。安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，荣获平安山东建设先进市称号。统计、气象、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、民兵预备役等各项工作，都取得新成绩。（7）（6）和残疾人危漏住

——四年来，我们致力于加强自身建设，发展环境持续改善。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，承诺为民办好的38件实事基本完成。主动接受人大、政协监督，办理人代会议案及人大代表建议672件、政协提案763件。实施“治庸提效”工程，推进行政审批制度改革，启用电子监察系统，机关效能和服务水平不断提高。被评为全国行政复议工作先进单位、全省“五五”普法（8）依法治理先进市。建成公共资源交易中心，开办“行风在线”栏目，严格落实财政收支两条线、国库集中支付、工程招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，反腐倡廉工作取得新成效。建立健全应急管理体系，经受住应对国际金融危机、防灾救灾等复杂局面和重大挑战的考验。

四年的奋进历程让人难忘，四年的发展成果令人鼓舞，四年的探索实践给人启迪。我们深刻体会到，应对各种复杂形势和严峻挑战，实现平度发展新跨越，必须扭住科学发展不动摇。我们深入践行“融入青岛、接轨半岛，兼收并蓄、乘势而上”的发展理念和“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，强力推进“一线五区”产业布局、“一环两轴四片区”城市更新改造，在寻标、对标、达标、夺标中谋发展、求突破。必须抢抓历史机遇不放松。我们发扬“五皮”和“三动八跑五争取”超常规拼抢精神，推进海青铁路等一批事关长远发展的关键性基础设施，争取新河化工列为青岛新增产业功能区，实现发展空间、产业布局与半岛、青岛融合对接。必须勇于改革创新不守旧。我们坚持运用“五善于一结合”工作法（10）（9），千方百计破解建设资金短缺及土地紧张、融资担保困难等发展难题，积极有力应对国际金融危机带来的严峻挑战，不失时机加大城乡基础设施投入，推动城乡面貌实现显著改观。必须坚守生态底线不含糊。我们坚定不移转变发展方式，矢志不渝抓好生态建设，毫不动摇抓好节能减排，深入实施城乡环境综合整治，连续五年做到省级环境检查“零通报”、辖区环境污染“零事故”。必须重视改善民生不惜力。我们坚持民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，实施了农村大病患者救助、城乡居民养老保险等一批事关群众切身利益的大事实事，让群众更多享受幸福平度建设成果。必须维护和谐稳定不折腾。我们自觉把政府工作置于市委领导之下，正确处理改革、发展、稳定的关系，加强和创新社会管理，推行“三有推定”信访工作理念政作为第一要求，实行工作业绩与干部去留、荣辱、升迁“三挂钩”制度，奏响加快平度科学发展、和谐发展大合唱。

四年来，平度经济社会发展取得的重大成就，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持、合力推进的结果，是全市上下团结拼搏、真抓实干的结果。在这里，我代表市人民政府向全市人民和社会各界，向所有关心支持我市经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的不足和问题：工商业不够发达，产业膨胀升级亟待提速；项目落地难度加大，土地、资金等要素瓶颈亟待破解；财政收支矛盾突出，新的财源、融资途径亟待开辟；城镇建设欠账很大，城乡一体化步伐亟待加快；农业产业链较短，农民增收渠道亟待拓宽；利益诉求更趋多元、矛盾问题更趋复杂，社会管理亟待加强和创新；部分政府工作人员的责任意识、创新能力不够，服务效率与工作作风亟待改进。这些问题，我们将高度重视，加快解决。

二、跨越赶超、绿色崛起、富民强市的美好蓝图

各位代表！今后五年，是平度加快转型升级、实现跨越赶超的攻坚时期。后金融危机时代的世界经济格局正在发生重大变化，生产要素、产业布局重新整合优化，我国正处于工业化、城镇化同步快速推进期，全省“蓝黄”两大战略（12）（11），深化“平安平度”建设，人民群众的安全感和满意度不断提升。必须加强自身建设不懈怠。我们坚持把依法行政作为第一准则，把廉洁勤、青岛整体空间战略加快实施，我市地处山东半岛咽喉地带，总体上处于可以大有作为的战略机遇期。也要看到，世界经济形势复杂多变，各种形式保护主义明显增多，国内以转型升级为重点的新一轮区域竞争更趋激烈。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，持之以恒地寻标、对标、达标、夺标，实现平度科学发展的新跨越。

今后五年，政府工作总体思路是：按照市十三次党代会确立的发展思路，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，紧扣“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色，着力突破新型工业化、新型城镇化、农业现代化，集中抓好先进制造业与战略性新兴产业聚集区、区域性物流集散中心和中国优秀旅游城市目的地、国家现代农业示范区、全省最安全最稳定最和谐城市建设，全面实现建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城的目标！

今后五年的奋斗目标是：到2016年，全市生产总值、地方财政收入、规模以上固定资产投资实现翻番，分别突破1300亿元、60亿元、850亿元，城乡居民收入力争实现倍增，综合实力和竞争力显著增强。突出抓好四个方面：

一是更加注重转型升级，建设富强新平度。构建以高新技术和战略性新兴产业为引领，以先进制造业、现代服务业、高端特色名牌农业为支撑的现代产业体系，三次产业比例调整为7:54.4:38.6。加快十大园中园（13）建设，实施规模企业倍增工程，推动机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大主导产业向高端化迈进，新能源材料、生物科技等新兴产业集群化发展，实现年产值超百亿元企业集团、超700亿元产业集群突破。依托空港、铁路、高速及干线公路，规划建设大型物流园区、专业市场、商贸中心，打造山东半岛陆路商贸物流枢纽。加快四大旅游板块（14）建设，争创中国优秀旅游城市目的地。实施四大农业基地（15）和五大特色产业带（16）建设，建成“旱能浇、涝能排”水利保障体系，率先在全国进入农业机械化高级阶段，打造一流国家现代农业示范区。

二是更加注重改革创新，建设开放新平度。全面推进经济、社会、政府管理各领域改革，实现全社会研发投入、高新技术企业总数、中国驰名商标三个“倍增”，科技进步对经济增长的贡献率达到58%以上。优化提升“一线五区”产业发展战略平台，培育年产值超300

亿元、财政收入超10亿元工业园区，年产值超500亿元、财政收入超15亿元工业板块。新河生态化工科技产业基地以打造100平方公里青岛西北产业新城为目标，完成重大产业项目、基础设施和城镇建设投入400亿元以上。省级开发区以建设国家一流园区为目标，“新九通一平”（17）覆盖32平方公里。高新技术产业区以建设国家级新能源材料科技产业基地为目标，实现20平方公里范围内基础设施全覆盖。平南低碳生态新产业区以打造承接青岛产业转移先行区和临港产业区为目标，完成重点产业项目和镇驻地改造、基础设施建设投入100亿元以上。田庄高端装备配套产业功能区打造青岛高端装备制造业的重要配套基地。突出招大引强选优，提升开放层次和水平，年均引进过亿元或过千万美元项目60个以上，外贸出口额突破20亿美元。

三是更加注重城乡统筹，建设宜居新平度。实施三城路城区段改线、杭州路贯通等工程，推进片区整体开发，拉起东至白沙河、西至海青铁路、南到青新高速、北到潍莱高速158平方公里城市发展框架。完成20平方公里生态商务区开发，建成市民服务中心、公共文化中心、医疗服务中心、社会福利中心、市民休闲中心。全面完成56个城中村成方连片改造，推进城区河流及北部山体生态综合治理，彰显格局大气、建设精致、管理精细、文化浓郁、秀美宜居的城市形象。推进“一中心四轴线多节点”城镇网络布局，建设南村、明村、新河—灰埠、云山、蓼兰等沿线小城市或产业重镇，城镇化率达到60%。海青铁路建成通车，贯通青岛西部南北大通道平度段，新建莱平路等跨区域高等级公路，加强农村公路大中修及管理养护，打造人便其行、货畅其流的综合交通体系。推动供水、供气、排污、垃圾处理等配套设施向镇村延伸，实现镇驻地污水处理全覆盖，全市60%以上村庄（社区）达到产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的建设标准。高标准实施大沽河治理，建设3个万亩林场，创建省级园林城市和国家级生态城市，空气质量稳定达到国家二级标准。

四是更加注重民生改善，建设幸福新平度。实施充分就业工程，提高城乡居民收入，让广大市民劳有多得。构建各类保障机制相衔接、与经济发展水平相适应、城乡一体的多层次社会保障体系，让广大市民困有所济。落实学前教育三年行动计划，优化设学布局、资源配置，搬迁开发区高中，建设职业教育全国示范校，保持平度教育领先优势，让广大市民学有优教。完善公共卫生服务体系，让广大市民病有良医。构建多层次、全方位养老服务体系，实现“五保”老人集中供养，让广大市民老有善养。推进保障性安居工程，让广大市民住有宜居。建成覆盖城乡、服务优质的公共文化服务体系，让广大市民暇有所乐。加强社会建设和管理创新，实施“六五”普法依法治理规划，让广大市民居有平安。

各位代表！辉煌成就载入史册，美好蓝图催人奋进。我们肩负着时代赋予的神圣使命，承载着全市上下寄予的深切厚望，我们一定会再创平度发展新辉煌！

三、奋战2012：聚力攻坚 矢志跨越

各位代表！2012年是新一届政府施政的第一年，也是承前启后、转型跨越的关键一年。主要预期目标是：生产总值增长14%，财政收入增长15%，固定资产投资增长20%，外贸出口增长11%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以下，确保完成节能减排任务。重点抓好五项工作：

一、加快转型升级，为新一轮跨越发展筑牢产业支撑。膨胀优势产业、新兴产业和特色产业，打造创新型、规模化、高效益、可持续的现代产业体系。

全力发展新型工业。引导40家骨干工业企业和成长性中小企业扩规模、调结构，鼓励海尔、青啤等10家企业建设园中园，集中实施凯纳姆集成房屋、淄柴博洋机械配套等34项重点项目，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。加快太阳能发电、华润风电、三菱化学锂电池、中科院中试基地等项目建设，膨胀以太阳能、风能、石墨精深加工为主的新能源材料产业。

大力发展现代服务业。重点实施青少年素质培训基地、两髻山等旅游项目，建设旅游经济强镇、特色村、示范点6处，推动环东北山区旅游道路建设，打造平度一日游、两日游。推进豪德商贸物流城、银畅国际物流城等物流项目，利群广场、上品广场等商贸项目，支持发展总部经济和生产性服务业，推动服务业与制造业融合互动发展。实施“中型超市进镇、小型超市进村”战略，培育家政服务、养老服务、健康服务等新型业态。

着力发展现代农业。建成粮食高产创建万亩示范片20个、花生良种繁育基地4万亩。新发展青岛市级蔬菜、果品标准园及科技示范园9个，“三品一标”农产品10个，标准化畜禽示范场及规模化养殖场20个，打造绿色安全农产品品牌之都，创建国家地理标志产品保护示范区。实施平南平西田间排涝、水库除险加固等水利工程，推广大型农业机械2000台套、保护性耕作10万亩。高水平办好“四节四会”，扩大农超对接规模，推进波尼亚食品等农字号项目落地，扶持龙头企业扩能升级、产地市场改造升级，培育青岛市级示范合作社40家以上。

二、统筹城乡建设，为新一轮跨越发展夯实载体平台。优化城镇空间布局，配套城镇基础设施，改善城乡环境，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动发展新局面。

突出规划引领作用。完成城市总体规划修编，实现东至白沙河、西至海青铁路、南到青新高速、北到潍莱高速区域控制性详细规划全覆盖。加快地下空间、停车场等专项规划编制。抓好大沽河沿岸控制性详细规划及有关专业规划编制。修编完成新河生态化工科技产业基地、高新技术产业区、平南低碳生态新产业区相关规划。严格按规划实施项目布局，提升城市监管水平。

加快中心城区建设。开工建设生态商务区核心区，提速改造常州路西侧片区，完成红旗路两侧、红旗路向西贯通片区拆迁并开工建设，加快天柱化肥厂片区及19个城中村改造。实施厦门路东段拓宽改造及广州路、徐州路等道路整修改造工程，南京路、兰州路等道路亮化工程，赣州路、永州路等道路人行道铺装工程，人民路、泉州路等道路绿化工程，永安新村、教师新村等居民楼院环境提升工程，现河、白沙河部分河段治理工程，改善城市宜居环境。

构建新型城镇体系。鼓励南村、明村、新河—灰埠等重点镇提升承载能力，向小城市迈进。依托镇驻地、中心村，规划建设规模适度的新型农村社区。启动大沽河治理工程，推动沿河镇村建设特色水乡、文明社区。启动三城路北段拓宽改造，实施三城路南段、朱诸线北段、平古路等道路大中修，优化交通环境。扩建云山水厂、兴平水厂，新建大泽山淄阳水厂，推动城乡供水一体化。

改善城乡环境。在市区新建改造公厕、垃圾收集间，科学布局民生摊点市场、临时停车场所、便民公示栏。启动数字化城市管理系统建设。重拳整治违法建设、乱停乱放等问题，推动城市管理网格化、精细化、常态化，倡导市民讲文明、改陋习，自觉爱护我们的城市。优先发展城市公交，适度增加出租车，规范城市交通秩序，为市民创造安全、便捷、经济的出行条件。城市管理相对集中行政处罚权实现建制镇全覆盖。推广“户分类、村收集、镇运输、市集中处理”的农村垃圾收集处理系统建设，培育生态文明亮点镇4个、村庄100个，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

三、扩大对外开放，为新一轮跨越发展提供强劲动力。实施更加积极主动的开放战略，建设大平台，引进大项目，发展大产业，提高利用国内国外两种资源、两个市场水平。

创优产业平台。新河生态化工科技产业基地加快推进基础设施、胶东特色水城及8项投资过5亿元产业项目，建设生态产业新城。开发区加快扩容升级，抓好青啤、淄柴等六大园中园及12项市级以上重点项目建设，争创国家级园区。高新技术产业区全面启动基础设施建设，加快新力通高温合金材料等11项投资过亿元项目落地达产，打造青岛市级新能源材料产业聚集区。平南低碳生态新产业区加快基础设施、裕龙南村国际文化旅游度假区及10项投资过亿元产业项目建设，构筑承接青岛辐射的桥头堡。启动田庄高端装备配套产业功能区建设，争取列入青岛市新增工业功能区。

突出招大引强。深入推进招商引资项目落地大会战，立足本土资源优势、产业优势，瞄准行业龙头、技术源头、产业链头开展定向招商、以商招商，在承接青岛老城区企业搬迁，引进行业领军型、基地型、创新型项目上实现突破。全力推动冷藏车、矿井救生舱等总投资405亿元的67个青岛及平度市级重点项目落地，超额完成青岛市下达的内外资任务。

破解瓶颈制约。积极争取新增建设用地指标，开展城乡建设用地增减挂钩，盘活闲置、低效存量土地，完善项目评价机制，优先保障大项目用地。优化金融生态环境，积极引进股份制商业银行，加快发展小额贷款公司和担保公司，提高贷款与存款的比例，年内新增贷款比年初增长20%以上。构建责任领导、引资单位、园区、职能部门、行政服务中心“五位一体”服务体系，制定更加灵活、更具吸引力的配套政策，打造富有竞争力的开放环境、商务环境。

拓展国际市场。认真落实出口扶持政策，支持企业调优产品结构，巩固欧美、日韩等传统市场，拓展中东、非洲、东盟、俄罗斯等新兴市场。推进出口农产品质量安全示范区建设，培育申报省外贸转型升级示范基地。完善外贸监测预警机制，实现原产地签证升级服务，降低企业出口风险和成本。

四、深化改革创新，为新一轮跨越发展集聚后发优势。实施体制机制和科技创新，建设创新型城市，推动经济走上内生增长、创新驱动、绿色低碳发展轨道。

推进重点领域改革。继续推进事业单位分类改革、文化体制改革。争取列为全国城镇发展改革试点市。探讨民办教育综合改革。探索建立农村土地市场，推进农村宅基地置换。完善财税分配体制和激励机制，鼓励壮大镇域经济和城区村庄集体经济。建立投融资新机制，鼓励社会资本参与公用事业建设。加大对爱德牛业、征和工业等企业培育力度，力争实现上市企业零的突破。

加速发展民营经济。引导民营企业创新企业组织制度和经营管理方式，做好与外来资本结合、与外向型经济接轨文章，培育产值超10亿元现代企业集团。落实结构性减税政策，建立农民创业扶持基金，激励能人创企业、百姓创家业，扶持发展创业成本低、成果见效快的小微企业。年内新发展市场主体1万户以上。

提升科技创新能力。以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业为重点，加强与中科院、青科大等院校战略合作，推进园区孵化器建设，加快火焰切割机、燃料专用锅炉等项目研发。年内争取列入国家、青岛市科技计划10项，新认定国家高新技术企业5家，申请专利280件，争创省级以上名牌产品、著名商标4件以上。争创全国基层农技推广体系改革与建设示范县。落实中长期人才发展规划纲要，积极引进领军人才和创新团队。

鼓励绿色低碳发展。重点推进锅炉窑炉改造、建筑节能、绿色照明等节能减排工程，鼓励创建绿色环保企业、生态产业链和生态工业园区。落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛，严厉打击违法排污行为。坚决遏制违法违规占地、乱采滥挖等行为。推进“三河三库”（18）治污保护，完成新造林3.5万亩，建设8万亩农田林网，使平度天更蓝、地更绿、水更清。

五、建设幸福平度，为新一轮跨越发展创造和谐环境。把财力更多投向民生实事，把精力更多用于社会管理，最大限度提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。

增进民生福祉。争创全国劳动关系和谐示范区，实现城乡就业2.5万人。扩大城乡居民养老保险、最低生活保障和失业、医疗、工伤

保险覆盖面，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。启动市级福利服务中心建设，建成残疾人综合服务中心，加大对“政府不管没人管、最无助、边缘化”弱势群体扶助和保障力度。交付、续建、开建保障性住房640套、限价商品房2400套，更好满足困难家庭住房需求。

优化公共服务。新建改扩建中心幼儿园15处，实施40万平方米中小学校舍安全及“211”工程（19），续建职教中心三期工程，争取市技工学校晋升高级技工学校。建设医药卫生信息化应用体系，完善公共卫生体系、院前急救体系，实施村级基本药物制度，将新农合参合标准由每人每年250元提高到300元。增加公共体育设施，开展群众体育活动，让市民享受运动的快乐。进一步完善人口计生利益导向机制，扎实推进优生优育惠民工程。

繁荣发展文化。推进即墨古城和六曲山古墓群遗址保护工作，修缮崇德宫、教会医院，建设城隍庙民俗文化广场。筹建广电中心。改扩建村文化活动室615个、农家书屋348个，实现农家书屋全覆盖。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向，争创全国文明城市和文化环保城市。

创新社会管理。成立群众工作部，探索“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”信访工作模式。强化社区自治和服务功能，打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。推进“一居一警、一区一警”和“访谈式”民本警务机制，健全社会治安防控体系，提升公众安全感。完善安全生产网格化监管平台，增设交通安全设施和电子监控，推进校车安全工程，坚决遏制重特大事故发生。创新食品药品安全监管机制，让广大市民吃得放心、用得安心。完善虚拟社会管控机制，提高网络舆情监测、研判、预警、应对水平。增强突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。认真实施妇女儿童发展纲要，大力发展红十字事业和慈善事业，做好民兵预备役、双拥共建、民族宗教、统计、档案、外事、气象等工作。

四、全面推动政府工作加速、提升、增效

各位代表！面对发展重任，肩负人民重托，我们将以时不我待的紧迫感和责任感，努力建设顺应时代要求、适应科学发展、崇尚公平正义、符合人民意愿的法治政府、服务政府。

坚持科学施政。积极在产业发展、城市管理、财源建设、体制机制等各个层面大胆创新，注重运用市场化方式、高科技手段，下气力突破经济社会发展中的关键问题、薄弱环节、瓶颈制约。集中一切有效资源要素向重点工作、重大工程聚集，坚决不搞形象工程、政绩工程，干成一批打基础、利长远的事。

严格依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督以及社会舆论监督。用制度管权、管事、管人，全面推进政务公开、办事公开和政府信息公开，依法规范透明运行行政处罚权。严格行政决策程序，重大事项坚持公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决策。

致力高效勤政。坚持迅速行动、马上就办、雷厉风行，做到有事即议、议则早定、定则快办、办则办好。健全市镇村三级便民服务体系，清理、减少和简化行政审批，建设网上办事大厅和服务平台。注重从小处入手、从细节做起，积极探索行政服务标准化

要”，把行政效能提到最高，把办事成本降到最低。

用心为民理政。坚持问政于民、问计于民、问需于民，注重普惠民生的制度性安排，市级可用财力一半以上用于保障和改善民生，年内抓好保障性住房、校舍安全等总投资10亿元的8件10项为民办好的实事。发挥政务网站、政务热线、行风在线、互联网等作用，精心打造政府与群众互动交流平台，虚心接受群众监督，及时回应群众诉求，让群众得到更多实惠、感受更多温暖。

自觉廉洁从政。严格执行廉政准则，健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域反腐倡廉长效机制，加强电子监察、公共资源交易管理，坚决查处失职渎职、贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。倡导勤俭办一切事情，节约办一切活动，把有限资源和财力用在促进发展、改善民生上。

各位代表！平度站在新的历史起点上，正朝着加速崛起的目标迈进。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为开创平度跨越发展新局面、谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！

名词解释：

1、四节四会：即春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节、秋季大泽山葡萄节、冬季马家沟芹菜文化节、牛业发展大会、花生博览交易会、旧店苹果展交会、仁禾生姜交易会。

2、“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

3、“一环两轴四片区”城市发展框架：“一环”即改造城市外环路，形成大营路至外环路一流城市景观带；“两轴”即南北以大营路—常州路为轴线、东西以红旗路为轴线推进旧城改造；“四片区”即加快实施“东扩南进西展北提”战略，着力构筑东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区优势互补、资源共享、协作共赢的城区发展新格局。

4、“一中心四轴线七节点”城镇化布局：以城区为中心，以青新高速、三城路、大营路和309国道为轴线，以南村、明村、蓼兰、（20），遇事不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”。实行更加严格的行政效能监察和行政问责制度，下决心治庸、治懒、治散、治慢、治“吃拿卡

新河—灰埠、店子、大泽山、云山等重点中心镇为节点，辐射带动一般镇，形成“中心城市—重点中心镇—一般镇—新型农村社区”四级网络体系。

5、“五化”工程：以硬化、亮化、绿化、美化、净化为重点的农村环境综合整治工程。

6、八大战役：即新河生态化工科技产业基地建设、高新技术产业区建设、省级经济技术开发区扩容、平南低碳生态新产业区规划建设、旧城中心区更新改造、生态商务区建设、高端旅游精品区建设、国家现代农业示范区建设“八大战役”。

7、“三老”优抚对象：为建立和保卫共和国做出特殊贡献的老伤残军人、老烈属、老复员军人。

8、五五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，简称“五五”普法规划。

9、一线五区：以青新高速和海青铁路为生产要素集聚复合轴，加快推动高新技术产业区、省级经济开发区、新河生态化工科技产业基地、平南低碳生态新产业区、田庄高端装备配套产业功能区“一线五区”成为产业发展隆起带、城乡融合示范区、绿色崛起主轴线。

10、“五善于一结合”工作法：善于掌握上级的最新指示精神、善于掌握学术界的最新研究成果、善于掌握国内外最新动态、善于掌握基层的最新经验、善于掌握群众的最新诉求，并与平度实际工作相结合。

11、“三有推定”信访工作理念：对上访群众首先作“有理推定”，对引发群众上访原因首先作干部“有过推定”，对群众上访反映问题首先作“有解推定”。

12、蓝黄两大战略：《山东半岛蓝色经济区发展规划》与《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》两大国家级战略。

13、十大园中园：即以海尔、海信、青啤、海湾化工、淄柴博洋、三菱化学、波尼亚食品、磐石容器、三利给水设备、新华锦能源十大企业或项目为依托，建立十大园中园。

14、四大旅游板块：平东北生态健身休闲娱乐区、平北山体水景文化之旅、平西红色遗迹探访、平南精致农业观光四大旅游板块。

15、四大农业基地：规模农业基地、设施农业基地、特色农业基地、农产品出口加工基地。

16、五大特色产业带：粮油、葡萄、苹果、大樱桃、蔬菜五大特色产业带。

17、新九通一平：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通的新经济平台。

18、三河三库：“三河”即大沽河、胶莱河、泽河，“三库”即尹府水库、黄同水库、大泽山水库。

19、“211”工程：即两热（热水、热饭）一改（改厕）一暖（取暖），通过不断加大教育投入，切实改善中小学校的吃饭、饮水、卫生环境及冬季取暖条件。

20、行政服务标准化：即将企业“标准化”理念引入行政服务全过程，制定行政审批服务全程标准化体系，规范行政审批行为，优化再造审批流程，实现政府管理高效化、运行规范化和服务标准化。

第三篇：平度市品牌农业

平度市大力发展一村一品农业，推出了一村一个品牌。

统计如下：

仁兆镇

芋头、大姜、大蒜、圆葱、大葱、大白菜

明村镇

樱桃番茄大姜

李园街道

马家沟芹菜

蓼兰镇蚕茧蔬菜 油桃草莓

店子镇南盛种植

葡萄

店子镇侯家养殖

肉食鸭

店子镇旺村种植

蔬菜

店子镇姜家庄种植

蔬菜

马戈庄镇闫村 酿酒葡萄种植与加工

葡萄及葡萄酒

马戈庄镇小营 酿酒济生食葡萄种植

葡萄

云山镇铁岭庄林果业

大樱桃

南村镇崖头 蔬菜生产

蔬菜

南村镇姜家埠蔬菜生产

蔬菜

大泽山镇尹家村葡萄

葡萄

大泽山镇三山东头村葡萄葡萄

大泽山镇谭家夼村葡萄

葡萄

大泽山镇团石子村葡萄

葡萄

大泽山镇所里头村樱桃

大樱桃

旧店镇赤土岘果业

红富士苹果

旧店镇中王埠后果业

红富士苹果

旧店镇东庙东果业

红富士苹果

旧店镇东石桥果业

红富士苹果

旧店镇西王埠后果业

红富士苹果

旧店镇大曲埠果业

红富士苹果

旧店镇郑家果业

红富士苹果

古岘镇花园食用菌

平菇

古岘镇四里种植业

芹菜

古岘镇朱村种植业

蔬菜

大田镇后涧村果品业

红富士苹果

大田镇满家村果品业

红富士苹果

大田镇彭家村果品业

红富士苹果

大田镇杨家村果品业

红富士苹果

兰底镇前双丘村蔬菜生产桔红芯大白菜

门村镇东南疃村果品

桃

万家镇前孙家其它农产品类（种子）小麦种子

万家镇初家粮食类（小麦）小麦

万家镇李家蔬菜瓜果（黄瓜）蔬菜瓜果

万家镇宋家蔬菜瓜果（黄瓜）蔬菜瓜果

万家镇沟东禽类（蛋鸡）蛋鸡

长乐镇河王村养殖

养羊

长乐镇王东村苗木

种植

城关街道窝洛子种植

大姜

城关街道尚家疃村第三产业

城关街道后巷子商贸服务家电

城关街道北荆家种植

大姜

城关街道宝店养殖

生猪

城关街道姜家疃商贸服务水产品、蔬菜

城关街道东关商贸服务小商品

城关街道即墨旺商贸服务日用品

城关街道郭家疃商贸服务日用品、蔬菜

城关街道东阁商贸服务饮食、日用品

城关街道贾家营商贸服务饮食服务

张戈庄镇尚河头蔬菜

蔬菜及加工产品

张戈庄镇大水泊蔬菜

生猪

张戈庄镇山张家蔬菜

蔬菜

张戈庄镇前沙戈庄设施蔬菜大棚蔬菜

112

张戈庄镇徐家设施蔬菜大拱棚蔬菜

崔家集镇坊头村设施蔬菜西红柿、芹菜

114

崔家集镇周家村肉鸭养殖肉鸭

115

麻兰镇东沙窝村大棚草莓栽培草莓

116

麻兰镇东山前村大棚甜油桃栽培甜油桃

117

麻兰镇西沙窝村大棚草莓栽培草莓

118

灰埠镇大庄子金矿、铁矿开采黄金、铁粉

119

灰埠镇小官庄废旧塑料回收、餐饮分类塑料、餐饮

120

灰埠镇下王家蚕桑种植蚕茧

121

灰埠镇马家庄葫芦种植葫芦种

122

灰埠镇袁家蔬菜种植

芹菜

123

灰埠镇宅科蔬菜种植

韭菜

124

灰埠镇翟戈庄蔬菜种植黄瓜、白菜、芸豆

125

灰埠镇陈埠李养殖

生猪

126

田庄镇西坡子果品

大棚油桃

127

田庄镇西南寨果品

128

田庄镇前柳坡果品桃子

129

田庄镇荷花屯果品草莓

130

郭庄镇后尹家村蔬菜山药

131

郭庄镇大刘家蔬菜西瓜

132

张舍镇南孙家村果品金花大梨

133

祝沟镇苏格庄种植业甜瓜

134

祝沟镇小沽洄种植业甜瓜

135

同和侯家站村三产商贸服务

136

香店街道曲坊村小五金加工五金产品

137

香店街道李家河崖村水产养殖水产养殖

关键词：

平度市农业局

第四篇：山东省平度市职业教育中心材料

山东平度市引进德国“双元制”职业教育模式调查

新华网山东频道（记者赵仁伟）山东省平度市实施德国“双元制”职业教育办学模式１０多年来，积极借鉴国际先进办学经验，紧贴当地经济社会发展实际，有效推动了素质教育的全面实施，增强了职业教育的整体服务功能，探索出一条农村职业教育现代化的路子，也为我国职业教育发展带来了诸多启发和思考。

（小标题）重在培养学生的实际操作能力

德国“双元制”职业教育模式是德国职业教育的主体，是目前世界上最为成功的职业教育模式之一，被誉为德国经济腾飞的“秘密武器”。据平度市职业教育中心副校长傅文辉介绍，１９９１年，由当时的国家教委牵线，平度市与德国汉斯·赛德尔基金会合作引进了“双元制”农业职业培训项目，由德方资助提供教学设备、师资培训、管理指导和技术咨询。

常驻平度的德国专家西蒙·努伯格介绍说，“双元制”职业教育的办学目标是，以培养学生在企业的实际操作能力为重点，通过学校教学和企业实践这“双元”的紧密结合，培养高素质的具有综合能力的一线技术工人和技术农民。这一办学理念体现在课程设置上，就是实训课（包括校内技能训练和企业车间实习）与理论课的课时比例要达到６.５：３.５，并且校内实训要与企业培训有机结合。

为了学到德国职业教育的精髓，平度市职业教育中心先后共派出２０多名专业教师前往德国学习专业技术和管理模式，回国后再对其他教师进行培训。董永刚曾于２００１年１０月至２００３年３月前往德国学习汽车驾驶与维修，令他印象最深的是德国的实习课教具充分，设备好，实物多。他感慨地说：“由于教育观念和办学条件的限制，我们以前的职业教育大多是在课堂上讲解完成，但要想让我们的学生真正学有所用，就不能光在黑板上开拖拉机了。”

董永刚说，我国的职业教育基本上还是为教育而教育的思路。但在德国，职业学校的使命就是直接为企业培训员工。职业学校在招生时，学生就同时具有了工人身份。他们先在企业找到工作，再到学校学习培训，企业与学校达成协议，一方面学校要完成培训要求，同时由企业提供良好的实习机会。德国的一年级学生，一周必须至少一天去企业实习，到了二年级则３个星期一轮换，实行校企互补。

（小标题）校企直通：毕业生成了“抢手货”

中德合作平度“双元制”职业培训项目经过１０多年的发展，已顺利完成４个阶段的合作，教学专业也由当时的一个农机专业拓展为７个。所培养的９届共５４００多名学生全部获得了技术等级证、上岗证和毕业证，并以良好的职业技能素质和职业道德素质被国内外大中型企业和用人单位竞相聘用。

平度市职业教育中心工业企业维护与维修专业的二年级学生金丽丽自豪地告诉记者，读“双元制”专业，一点不用担心找工作的问题，毕业的师兄师姐们都是许多企业抢着要。她说，比起一般的职业学校的学生，她们在校期间接受了良好的实习训练，不仅及早掌握了实用技术，也有助于加深对理论知识的记忆和理解，毕业后到了企业能很快上手。她们班的同学正在准备去平度齿轮厂、宏达机电总厂等企业进行一个月的企业培训。

平度市教育体育局职业教育成人教育办公室主任朱风彬介绍，职教中心７个“双元制”专业的学生，在毕业之前都被青岛、深圳等地的大企业预订一空了。受“双元制”职教模式的影响和带动，近年来平度市的职业学校积极借鉴这一模式，调整专业结构和培养方式，毕业生质量有了明显上升，办学效果得到用人企业的肯定。在海尔电冰箱（国际）有限公司１１００名员工中，有８０％来自平度的职业学校，１６个中层干部中，职业学校的毕业生占８个。

山东省教育厅副厅长刘向信告诉记者，为了适应社会发展对职业人才提出的新要求，中国的职业教育需要调整思路，不断探索新的办学模式，“双元制”在平度的成功实践说明这一经验值得借鉴和推广。山东省从１９９８年确定了２５个县市区，开始进行“双元制”职业教育试点。２００３年１１月，“山东省双元制职业教育培训基地”在平度成立，并举办了首期职业学校校长培训班。今后，全省职业学校的校长、管理干部、骨干教师等将分批来此进行培训。

（小标题）观念更新与资金支持：职教发展两道坎

平度市职业教育中心“双元制”教学管理处处长李仁强认为，平度“双元制”职业教育实现了两个突破，一是引进了发达国家成功的职业教育理念和办学思路，另一方面是获得了德国方面资金、技术和管理的大力支持，德国汉斯·赛德尔基金会先后共资助８００多万马克。他认为，教育理念和办学条件也正是困扰我国职业教育发展的两大瓶颈，尤其是“双元制”职业教育对教学、实习设施的要求很高，需要的资金投入也很大，这也是大规模推广“双元制”的难度所在。

平度市职业教育中心教师范成章，曾于１９９０年１０月至１９９１年１０月在德国进修农业机械，是第一批接受“双元制”培训的专业教师。他认为，我国职业教育需要在办学思路上有个大调整。目前大多数职业学校走的还是普通教育的路子，在课堂上讲解实用技术，看不到实物。而真正的职业教育应该是以车间实践为主，课堂教育起辅助作用。他说，职教观念的革新不光是学校的事，还应得到政府、企业和社会的认同和重视，尤其是企业的参与是职业教育的一个关键环节。在德国，大企业都把最新产品赠给职业学校，让学生尽快掌握最先进技术，毕业后能尽快进入工作角色。但这在中国还很难做到，目前学生只能到当地的小厂去实习，影响了职业教育最大潜能的发挥。

平度市教育体育局职业教育成人教育办公室主任朱风彬说，在现阶段推广“双元制”职业教育办学模式，需要政府的参与和扶持，发挥政府统筹的作用，协调学校和企业的关系。目前，在平度市政府的协调组织下，定点实习企业已达５２家，政府减免企业８％的税收作为企业教育费。近年来，当地企业对“双元制”的认可程度也在逐步提高。

山东省教育厅的有关专家分析认为，目前，由于人们对职业教育认识的偏差，家长对职业教育的重视程度不够，职业学校的生源质量和招生规模都受到影响。目前迫切需要全社会提高对职业教育的认识，克服“重学历，轻技能”的倾向。同时，职业教育内部也要不断改革，坚持以市场需求为导向来确定教学培养计划，调动企业参与办学的积极性，实行学历文凭和职业资格证书并重，努力提高学生的技能操作水平和市场适应能力。对于职业教育发展中存在的资金缺口，在政府加大投入的同时，可以尝试市场化的办学思路，吸引社会力量以各种方式参与到职教发展中来。（完）

平度职教中心———各类技术工人的摇篮。自创建以来为山东经济持续、快速发展的需要，为社会培养、输送了大批技术力量。特色的“双元制”教学模式打造了职教品牌，成绩突出，获得社会的认可和好评。古人云“好酒不怕巷子深”就是这个道理，花开平度省外香。

一、坚持育人为先。学生就是职教中心“产品”，“产品”是否对路，毕业生能否受到社会欢迎？很大程度要看学校培养的学生是否符合社会的需求。学校在实行全封闭管理的同时，注重校园文化建设，陶冶学生情操，发挥他（她）们的主观能动性自我管理、锻炼自我，提高学生能力和综合素质，为今后走上工作岗位打下良好的基础。学校还通过各类活动，逐步确定学生的世界观、人生观、价值观，使学生养成良好的文明行为习惯，提高法纪观念、团队精神。

二、坚持就业升学为上。学生就读职教中心，目的就是为了谋求一份较好的工作或升入高职、高等院校。要把学生“招得进”就必须让符合条件的学生“就得业”、“升学有望”。中心与多家企业建立校企友谊关系，建立实习就业基地，使毕业生能选择自己较满意的企业就业，到自己喜欢的高职或高等院校深造。入学=就业、入学=升学是职教中心招生、招工、毕业、就业、升学完美的结合。

三、浓浓师生情。学生自入学开始，从老师到课堂、从宿舍到食堂、从教学到生活管理，处处体现了全体老师认真履行自己的职责，努力工作的敬业精神，用爱心营造良好的学习和生活环境，体现了“家”的气氛。

从04级双汽三班的师生关系看，既有典型性又有代表性。

亲情的教学方式。文化课和技能课教学内容虽不相同，但几位文化课的任课老师和技能课的班主任老师，他（她）们认真授课的责任心是相同一致的。这个班授课时，同学们可不懂就问，无论问几遍，老师从不厌烦，耐心反复的讲，直到听懂为止。在专业理论和实习课的教学中，班主任老师每次都直接在机器设备旁现场讲解、操作，手把手传授。从理论到实践的过程不脱节。经过这样的实习和训练，学生既具备必要的理论知识，又具备熟练操作技能。班主任老师授课的专业化，实习操现场化，使教学内容更加直观、生动，尤其是学生的动手能力得到强化。老师从教学的引导者、辅导者转换角度后变成为学习伙伴，实现理论与实践的高度统一。因材施教，学生在领会亲情教学“快乐学习”的乐趣中，没有思想负担，学生的学习积极性大增，找回自信和成功的感觉。

亲情的管理。在教学活动中，班主任老师除授专业课外，主动参与管理。根据学生思维活跃、思想丰富的特点，深入宿舍、食堂了解学生动向，早来晚走，双休日也不休息，到校看望学生，听取学生要求，征求学生对教学方式管理工作的意见。古语说“每逢佳节倍思亲”，中秋节是每个家庭的团聚节日，学校领导和班主任老师与学生共度佳节。班主任老师主动适应学生而不是要求学生适应自己。

亲情的教学、亲情的管理，让学生既感到严又感到老师的亲切关怀。过硬的亲情教学质量和管理，使毕业生就业前景乐观，许多毕业生在各自工作岗位大显身手，成为同龄人的佼佼者。

一位外行人的建议

国以才立、政以才治、业以才兴，人力资源具有战略性、决定性、基础性作用。“人才强国”战略促进经济发展、技术进步。反之，经济持续保持增长，又对人力资源提出质和量的需求。可以说人力资源与经济发展是互相影响、互相促进、相辅相成的。

当今，衡量人才主要以技能和贡献标准，融技术性、知识性于一身的混合型。

根据相关媒体报道，目前我国对技术力量需求已从现在的初级型转向中、高级技术工、技师、高级技师，这就是市场的变化和需求。从历史看，虽然职教中心在过去几年中，确实为社会培养输送大批初级型技术力量，取得成绩。但现有的初级教学层次已远远适应不了市场需求。面对市场变化，需要重新定位，在现有的基础上增设三至四年的大专层次的中、高级技工班、技师班是十分必要和可行的。个人认为职教中心现有的有利条件是：

1、省、青岛市、平度市三级政府的正确领导，三级教育主管部门策划和支持；

2、多年的办学经验和取得的成绩；

3、雄厚的师资力量和潜力，全体教师的爱岗敬业精神和踏实、努力的工作作风；

4、初具规模的校园设施，牢固的实习和就业基地。

通过上级政府领导和教育主管部门支持，在教学层次上再上一个新台阶，为山东经济发展做新贡献。这封信，不足的是反映了职教中心一个片断、一个剖面。作为一位学生家长，加之水平所限，没有能把职教中心几年来的工作成绩全面、完整地反映出来，面对全体老师深感自责和内疚……

内蒙古呼伦贝尔大雁建设银行退休老干部 张福铭

2006年2月18日

山东省平度市职业教育中心

1999年11月，平度职教中心被国家教育部公布为首批20家全国重点建设职教师资培训基地之一，面向全国开展职教师资培训。2003年11月，被山东省教育厅命名为山东省双元制职业教育培训基地。我校是首批国家级重点职业学校、国家技能型紧缺人才培训基地、国家级数控技术应用实训基地、山东省职业教育“

十、百、千”工程骨干示范性学校、山东省职业教育就业指导中心人才输出基地、青岛市教育改革十面红旗之一。2007年被中华人民共和国人事部、教育部授予《全国教育系统先进集体》荣誉称号。

自1990年开始，我校与德国汉斯•赛德尔基金会合作举办中德“双元制”职业教育项目——平度“双元制”职业教育培训中心，到目前共进行了七个阶段的合作。十几年来，中德双方进行了友好而富有成效的合作，德方无偿援助500余万欧元，中方共投入配套资金5000多万元人民币。在教育教学中，我们借鉴德国先进的“双元制”办学模式，采用先进的办学理念，围绕高素质实用技术人才的培养，积极探讨教书育人、校企合作、产教结合的办学新路子，为当地经济建设做出了较大的贡献。

我校总占地面积610亩，建筑面积12万平方米，现有教职工560名，教学班160个，在校生7300名；开设十大骨干专业，29个子专业，已有七个专业被评为省市、国家级骨干专业。学校拥有36个实习车间和52个校外实习基地，根据专业开办了汽修培训厂、教学服装厂、教学养殖实验场和果品加工培训中心等培训机构，拥有专业教学设备4000多万元；学校共为社会培养3万多名高素质的毕业生。

为了切实提高培训质量，平度职教中心投入800多万元建起了10000多平方米的综合培训楼、培训公寓楼和培训餐厅，完善了培训、食宿一体化的配套设施，培训公寓设有40多个标准间，可以同时容纳120人住宿，每个房间都可以上网，培训餐厅可以同时接纳200多人就餐。

机电技术应用专业是学校的长线稳定专业和拳头专业。2000年11月被青岛市教委评为青岛市骨干专业，2002年被确认为山东省职业教育教学改革示范专业。该专业拥有数控机床、电子、电工、钳工、铣工、机械维修、焊接、电力拖动、电机维修等16个实习车间、5个标准化多媒体教室。拥有海尔、鸿达、淄柴博洋、星光模具、双源电控、开关厂、电业公司等28个校外实习基地。数控机床车间有德国进口的专用于教学培训的数控车、数控铣各一台，国产数控机床50余台；6套德国生产的液压气动教学设备；二个标准化配置的PLC实验室和3个仿真室等。现有德国专家1人长驻学校，每年还有短期专家多人来校进行培训。先后派出专业教师40人次到德国培训，60多人次到全国各地双元制项目单位以及有关高校、企业进行培训。本专业现有中学一级教师以上职称、技师职业资格的培训教师40名，有拥德国师傅证书4人、国家级考评员5名，双师型教师达100％，还聘请了20多名国内外专家作为兼职教师。

机电技术应用专业自开办以来，发挥我校先进的办学模式优势和设备优势，在推动当地农村经济、社会发展中较好的发挥了人才培养功能、示范辐射功能和社会服务功能。目前为止已为社会各界输送优秀毕业生3000余人，已培养机电技术及相关学科教师500余人次，为企业培训机电技术人员达2000多人次。学校2007年、2008年成功举办机电技术应用专业国家级骨干教师培训6期共154人，在培训方案、培训形式、组织管理等方面进行了大量探索和尝试，不断完善和提高，有效保证了培训质量，高质量完成培训任务，赢得了培训学员的广泛好评。

畜牧兽医专业，是山东省教学改革试点专业，青岛市骨干专业。拥有微生物、生理生化、动物标本等10个实验室；投资1500万元建起了存栏量200余头奶牛的畜牧教学养殖实验场、存栏量70余头种猪、年产仔1100余头的原种猪场；投资600多万元建起了肉制品、乳制品加工培训中心等；与青岛九联、三统万福、青岛雀巢、青岛畜牧研究所等25家校外实习单位建立了长期稳定的校企合作关系。

畜牧兽医专业先后有24名教师到德国或国内企业进行培训，有11人获得德国颁发国际通用的师傅证书，12人获得专业高级技能证书。“千头黑白花奶牛优质高产综合开发”在青岛市科委立项并结题，2001年师生参加青岛市专业技能比赛获一等奖，该专业教师撰写的论文有130余篇在国家、省、市级刊物上发表或获奖。

畜牧兽医专业自开办以来，贴近“三农”，正确把握了“农”字号专业为当地培养一线熟练技术农民的发展方向，目前为止已为社会各界输送优秀毕业生5200余人。已培养畜牧兽医专业及相关学科教师1400余人次。与德国、高校、企业、乡镇、西部等多方联合，共同办学，短期培训人员达8700多人次。2007年、2008年成功举办了畜牧兽医专业国家级骨干教师培训3期67人。

《服装设计与工艺》，是我校的骨干专业，2000年11月被青岛市教委评为青岛市骨干专业，2002年被确认为山东省职业教育教学改革示范专业。该专业师资力量雄厚，具有很强的团结合作精神。现有青岛市教学能手2名，国家级技能鉴定考评员1名，市学科带头人5名，平度市骨干教师和平度市教学能手6人，本专业教师全部为高级教师，双师型教师达100％。本专业教师参加优质课比赛曾多次获国家级二等奖、省级一等奖、青岛市一等奖；本专业组被评为青岛市优秀专业组，2006年9月有4名服装专业教师参加青岛市职业学校技能教学大比武分别获得一、二等奖。2007年和2008年我校先后5名学生代表青岛市参加全国职业院校服装专业技能大赛获得优异成绩：一等奖一名，二等奖一名，三等奖三名，三名辅导老师荣获国家优秀辅导教师奖。

服装设计与工艺专业拥有电脑设计室、服装裁剪室、服装制作室、整烫室、电脑网络教室等10个实训教室；投资500万元购置了服装CAD工业打版系统、平缝机、锁边机、五线机、圆头锁眼机、平头锁眼机、立体整烫设备；拥有华德服装厂等校内实训企业；与青岛巴龙服装有限公司、青岛新正远服装有限公司、平度豪森服装有限公司、平度锦华服装有限公司、平度华昌服装有限公司等13家校外实习单位建立了长期稳定的校企合作关系。

服装设计与工艺专业自2002年受国家妇联的委托培训西部女童五期，共培训学员100多名。2007年和2008年本专业老师到西部成功的培训了青海、甘肃、内蒙三省的骨干教师两期共50人。培训省服装专业骨干教师共24期876名。

我校2007年被教育部确认为国家级数控技术应用实训基地。近年来，我校投入1260多万元装备了数控技术实训车间、PLC实验室、液压气动车间和3个仿真室等，数控机床车间有德国进口的专用于教学培训的数控车、数控铣各一台，国产数控机床50余台；6套德国生产的液压气动教学设备；二个标准化配置的PLC实验室。现有德国专家1人长驻学校，每年还有短期专家多人来校进行培训。先后派出专业教师40人次到德国培训，60多人次到全国各地双元制项目单位以及有关高校、企业进行培训。本专业现有中学一级教师以上职称、技师职业资格的培训教师15名，有拥德国师傅证书4人，双师型教师达100％，还聘请了20多名国内外专家作为兼职教师。

十多年来，我校正确理解和把握“双元制”职教办学模式的实质，密切结合中国国情和平度实际，把培养能适应市场经济发展需要的技术工人和技术农民作为培养目标，就传统职教模式进行了全方位的改革，建立起新的教育教学模式。

一是以就业为导向，以服务为宗旨，实现课程开发动态化。围绕培养目标，突出职业特点。打破以学科为中心的结构体系，代之以跨学科的综合课程结构，把传统职业教育中设置的十几门基础课和专业课科学地综合为《专业理论》、《专业计算》、《专业制图》、《专业实训》四门课程，实现核心课程与项目训练式课程体系的有机结合。三年实训课与理论课之比为6.5:3.5。

二是以行动为导向，以能力为重点，实现专业设置市场化。以职业需求构建起“宽基础、活模块、知识与技能”复合型的智能结构，从工作岗位需要出发组织教学内容，根据市场需求调整教学内容，将企业的新技术、新工艺、新方法引进课堂，这样既考虑职业目标的实际需要，又为学生未来发展打下基础，突出以职业能力为本位的培养模式。在教学方法上，实施以“行为导向”为主的模式，为学生提供在“干中练、练中学”的机会，切实将学生置于主体地位，让学生经历确定任务、制定工作计划、实施计划、进行质量控制与检测、评估反馈等整个工作过程。真正让学生获得专业能力、方法能力和适用社会的能力。

三是以职业资格为导向，以实践操作能力为核心，实现考评考核社会化。为提高社会对学校考试的认可度，推进学校考试向社会考试的过渡，改变了传统的学校命题、学校考试的办法，建立起统一的考核组织和质量评价体系，由平度市“双元制”职业教育考试委员会组织考试。经考试委员会确认合格者，由学校发给毕业证书，由劳动部门发给相应工种的职业资格证书。学生毕业实现了由单证到多证及由初级到中级、高级的逐步过渡。几年来，毕业生的“双证”持有率达90%以上，初级获证率达100%。

四是以职业道德为抓手，以就业为目标，实现教学过程综合化。在突出对学生的基础知识和专业技能培养过程中，重视思想品质和职业道德的教育，侧重人格本位，把思想品德和职业道德列入教学计划，贯穿教育教学的全过程，构建起职业学校质量结构的金三角：基础知识、专业技能和职业道德。学校以就业为目标，专门成立了学生就业安置办公室，加大就业指导工作力度，让学生与企业、市场零距离对接。

通过坚持“双元制”职教办学模式，实行校企合作、工学结合，培养出了专业技能水平过硬、综合素质较高、适应市场和职业岗位需求的合格人才，大大缩短了由学校人向社会人、由学生向工人过渡的时间，受到用人单位的欢迎。从建校到现在已向社会输送了2.6万多名合格毕业生，毕业生对口就业安置率达100%。历届学生尚未毕业就被海尔、海信、三莹、安普、统一、韩国LG等国内外大中型企业和用人单位提前预聘一空，出现了供不应求的局面。学校以良好的出口拉动了入口，形成“进出两旺”的良性循环。

综合素质较高的劳动力资源成为平度招商引资的重要条件。近年来，海尔、海信、三莹、统一、韩国LG等上百家国内外大型企业纷纷前来我市投资建厂。海尔集团之所以投资平度办厂，用首席执行官张瑞敏的话说：“平度的地理位置和交通并不占什么优势，税收政策与全国大致相同，而平度职教中心的„双元制‟职业教育能够为企业提供高素质的劳动力资源！”

2004年两会期间的3月8日，中央电视台的《新闻调查》栏目以“职业教育在平度”为题，对我校“双元制”办学连续三次进行了专题报道，在社会上引起了极大反响，全国各地纷纷来电、来函、咨询上学、前来参观考察、要求培训、洽谈联合办学者络绎不绝。目前，学校已接待参观团体380余个10000余人次，有二十一个省市200余人报名来校上学，并在全国各地建立了20余所分校，初步构建起双元制职教集团框架。

校企合作、工学结合是职业教育下一步发展的方向，为此，我校将精心打造“双元制”品牌，大面积实施“订单教育”，更有效地实行校企合作、工学结合，在更大范围内组建双元制职教集团，进一步将学校做大、做特、做强、做活，努力把我校创办成一所与国际接轨的综合性、多层次、多功能的教育服务中心和双元制学校，为促进当地经济发展、推动小康社会建设做出积极的贡献。

第五篇：平度市人民政府办公室文件

平度市人民政府办公室文件

平政办发〔2010〕16号

平度市人民政府办公室

关于开展2010年廉租住房保障工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委，市政府各部门，市直各单位：

为进一步贯彻落实国家廉租住房保障制度，改善城镇低收入家庭的基本住房条件，根据上级要求，市政府决定，今年继续对符合条件的城镇低收入家庭发放廉租住房租赁补贴，并对部分低收入家庭实施实物配租。为确保工作顺利进行，根据有关规定，对2010工作通知如下：

一、申请条件

申请廉租住房租赁补贴的家庭须符合下列条件：

（一）最低收入家庭人均月收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准；低收入家庭人均月收入不超过本市职工最低工资标准（2010年我市职工最低工资标准为每月620元）；

（二）申请家庭成员中至少有一人拥有市内城镇居民常住户口五年以上；

（三）无房户或拥有私有住房和承租公有住房的建筑面积不超过人均8平方米（含8平方米）；

（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

申请廉租住房实物配租的家庭除必须满足上述条件外，还必须是孤、老、病、残等特殊困难家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭。生

—1— 活不能自理的一、二级精神、智力等重度残疾单身人员，原则上不予实物配租。

在申请廉租住房保障之日前5年内，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因，申请人将住房所有权或使用权转移给他人的，应当计算原住房面积。

二、对户、人口、无房户和住房面积的认定

（一）户、人口的核定。

依据公安部门颁发的户口簿载明的家庭和人口情况为准。

（二）无房户的核定。

核定的家庭成员在本市行政区域内无自有住房、未承租公有住房，暂住非住宅房、临时简易房、亲友住房的应当认定为无房户。

（三）面积的核定。

1、按照现住房建筑面积计算。申请家庭有两处以上住房的(含已转让的自有住房及承租的公有住房)，应当将住房面积合并计算。

2、住父母产权房或承租的公有住房的面积核定。以该处住房建筑面积扣减在该处住房有户籍且实际居住的非城镇低收入人员的人均住房建筑面积之和，剩余的面积为该申请家庭住房面积。

其中人均住房建筑面积按27平方米核定。

三、工作程序

（一）申请。

申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

申请人应持下列证件和材料向户口所在地镇人民政府、街道办事处、园区管委（以下简称受理机关）提出书面申请：

1、申请人个人填写，经所在单位或户口所在地居（村）民委员会审核盖章的《平度市城镇廉租住房保障申请表》（见附表1）；

2、最低收入家庭应提供民政部门出具的城市居民最低生活保障、救助证明；低收入家庭应提供所在单位或户口所在地居（村）委会出具的收入证明；

3、申请家庭成员所在单位或居住地居（村）委会出具的现住房证明；

4、家庭成员户口簿和身份证。申请人为非户主的，还应出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

（二）受理和初审。

受理机关收到齐备的廉租住房申请材料后，应当场作出是否受理的决定，向申请人出具书面凭证，填制平度市城镇廉租住房保障初审、审核表（见附表2），在5个工作日内完成初审并将全部申请资料移交市房产管理部门。

—2—

（三）审核。

接到受理机关移交的申请资料后，市房产管理部门会同民政部门组成审核小组予以审核。并通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应如实提供有关情况。

（四）公示。

经审核符合条件的，市房产管理部门应在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。

（五）登记。

经公示无异议或者异议不成立的，由市房产管理部门予以登记，并通知申请人。

（六）实施保障。

1、发放补贴。

住房租赁补贴的面积标准为人均建筑面积10平方米，租金标准目前为每月每平方米建筑面积6元。实际租赁房屋的租金超出核定标准部分由申请家庭自行承担；低于核定标准的，则按照实际租金额进行租赁住房补贴。

2010年的住房租赁补贴按一次性发放完毕。租赁住房补贴申请人应在准予登记后，根据市房产管理部门的要求持有关证件在规定时间内到指定地点领取补贴。

2、实物配租。

2010我市实物配租的房源共有20套，每套建筑面积50平方米，每月租金为每平方米建筑面积1元。由市房产管理部门根据申请家庭的收入、住房等条件确定承租人，应优先安排孤、老、病、残等特殊困难家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭。

已准予实物配租的家庭，应与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。

已享受本廉租住房保障的家庭本年内不得再申请经济适用住房等其它政策性住房。

四、退出规定

享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市建设行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均月收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；

（四）擅自改变房屋用途的；

—3—

（五）将承租的廉租住房转借、转租的；

（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的。对虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明骗取廉租住房保障的，依法取消其申请资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出配租的住房并补交市场平均租金与实物配租租金标准的差额。

市建设行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应在5日内书面通知当事人。享受实物配租的家庭须将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市建设行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

五、监督

住房保障工作是青岛市政府对我市的工作考核项目之一，各部门、单位要高度重视，认真负责，确保不出纰漏。市政府将对各部门、单位的工作进行督查，对办事拖沓、不严格执行规定的行为进行通报批评，对造成严重后果的单位和人员追究行政责任。

市监察、审计等部门对廉租住房保障资金的使用进行监督，确保住房保障工作的公开、公平、公正。

市房产管理部门要建立住房保障办理窗口，制定有关制度，制作明白纸等宣传材料，方便群众办理有关业务。各镇人民政府、街道办事处、园区管委要根据本通知的精神组织工作小组，在本辖区内广泛宣传发动，并设置住房保障专门受理窗口，做好受理初审工作。

2010的廉租住房保障采取随时申请、随时受理的方式。各受理机关于每月底前将通过初审的申请人材料报市房产管理中心（人民路25号，电话：87356383）。

附件：

1、平度市城镇廉租住房保障申请表

2、平度市城镇廉租住房保障初审、审核表

二〇一〇年六月二日

主题词：城乡建设

廉租住房Δ 管理

通知

抄送：市委各部委，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。

平度市人民政府办公室

2010年6月4日印发

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