广西关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见

第一篇：广西关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见

广西壮族自治区人民政府日前出台《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》，内容如下：

一、加大投资项目建设力度

加快推进县县通高速公路、市市通高速铁路、港口水运、棚户区改造、城市重大基础设施、工业、农林水利、现代服务业、生态环保等九大领域重大项目建设，全面启动西江经济带基础设施大会战，下半年全区计划新开工重大项目812项、竣工665项，开工竣工率均高于去年同期水平，全年重大项目完成投资5567亿元，其中自治区层面2040亿元。

（一）加快推进交通基础设施建设。

铁路方面。新开工合浦至湛江、南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造等项目，确保南广铁路、贵广铁路全线建成通车，新增铁路营运里程443公里，全年完成投资150亿元以上。加快推进柳州-梧州、贵阳―河池―南宁、张家界―桂林―玉林―海口等铁路项目前期工作。

公路方面。新开工吴圩机场至大塘、河池至百色、靖西至龙邦、柳州至南宁高速公路改扩建等高速公路，续建三江至柳州、来宾至马山、梧州至柳州、阳朔至鹿寨等高速公路，建成河池至都安、南宁外环、桂平至来宾、百色至靖西、靖西至那坡、梧州至贵港等高速公路项目，新增里程654公里；开工思陇至那桐田东至天等、南丹吾隘至东兰、巴马至平果坡造等国省道项目，开工里程约1000公里；建成1000个建制村通沥青（水泥）路。

水运方面。沿海港口：新开工北海铁山港航道疏浚二期扩建工程、钦州港大榄坪港区大榄坪作业区12-13号泊位等项项目，建成钦州港大榄坪南作业区北1―3号泊位工程、钦州港永鑫10万吨级散货码头项目。内河港口：新开工桂江莲花大桥至桂江河口段1000吨级航道、贵港港平南港区武林二期工程等项目，建成梧州港中心港区塘源紫金村码头一期工程、崇左港扶绥港将军岭作业一期工程等项目。全年完成水运投资120亿元。

民航方面。新开工桂林两江国际机场新航站楼改扩建工程，确保南宁机场新航站区按期建成，加快推进柳州机场改扩建，加快建设应急救援警用直升机起降点，抓紧推进梧州机场迁建、玉林机场、北海新机场项目前期工作，全年完成民航投资35亿元。

（二）加快推进电源、电网和天然气管网等能源项目建设。新开工钦州电厂二期、合山电厂上大压小第二台机组及全州六字界风电场、横县六景风电场等新能源项目，加快推进红沙核电一期、鹿寨热电、防城港电厂二期以及500千伏金中直流工程、防城港核电送出工程等项目建设力争风电竣工投产20万千瓦，红沙核电二期获准开展前期工作，全年完成能源项目投资300亿元。推进天然气管线公司重组，积极引进新的投资主体，加快实施县县通天然气工程。

（三）加快推进重大水利项目建设。新开工大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽、桂中治旱乐滩引水灌区二期工程等项目，基本建成桂林防洪及漓江补水枢纽工程川江水库及小溶江水库，加快续建邕宁水利枢纽、斧子口水库、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程等项目，年内解决349.6万人的饮水不安全问题，全年完成水利投资125亿元。

（四）加快推进重大产业项目建设。

工业方面。推进90个工业跨越发展“1131”工程超亿元项目和50个重大产业升级项目，确保年内实现竣工投产项目40个和开工建设120个。新开工神冠集团生物制药及胶原食品生产―期、上汽通用五菱SUV车型、昊天科技汽 车电子新材料等项目，建成玉柴重工挖掘机零配件及配套、柳州五顺汽车零部件等项目，加快续建惠科电子（北海）科技产业园、三诺智慧产业园、朗科国际存储产业园等项目，抓好25个自治区重点产业园区和30个产城互动试点园区建设。全年完成工业投资5590亿元，增长17％。

服务业方面。新开工或续建南宁大商汇商贸物流中心、中国联通电子商务服务基地、华润城市综合体、梧州中恒国际医药物流产业园，南宁广告产业园、钦州坭兴陶专业市场、玉林润嘉商业广场，中国-东盟友谊红木国际商城二期，中国-东盟（南宁）农产品集散交易中心等项目，全年完成商贸流通业投资1075亿元，增长20％。全力推进重大旅游项目建设，跟踪、服务好桂林玉奎园旅游度假区、广西龙象谷国际旅游度假区、梧州市苍海旅游度假区、北海涠洲岛国际旅游度假区、钦州麻山岛旅游度假区、防城港西湾旅游区、巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，以及桂林、南宁万达文化旅游综合开发等项目。

（五）加快推进棚户区改造和保障性住房建设。加足马力，倒排工期，力争2014年与国家签订目标任务的安居工程开工率7月底达到75％，8月底达到90％，9月底实现100％开工，确保全年保障性住房新开工12万套，基本建成10万套。各市新增的6.68万户棚户区（危旧房）改造任务在12月底前实现开工。用好国家开发银行给予我区棚户区改造政策性贷款200亿元额度，项目已获国家开发银行信贷资金的市县融资平台机构要加快用款进度，力争全区发放贷款100亿元以上。加快实施扶贫生态移民工程，力争年内开工建设一批示范性安置点项目。

（六）加快推进城市基础设施建设。新开工百色大道一期工程、柳州市柳东新区核心区和周边片区路网工程、梧州粤柱合作特别试验区公共服务中心等项目，以及南宁市平乐大道、凤凰岭路改扩建2条地下综合管廊项目，建成南宁市英华大桥、罗文大桥，五象大桥及桂林市西二环路等项目，加快续建南宁轨道交通1、2号线工程和北海市竹林大道等项目，全年完成市政设施投资1550亿元，增长20%。

（七）加快拽进生态环境和污水处理设施建设。加快实施《广西“十二五”后两年污水处理设施建设工作方案》，推进污水管网、镇级污水处理设施及配套管网、污泥处理处置设施、生活垃圾处理设施及转运站等165项项目建设。重点完成“十二五”规划中的129个建制镇污水处理设施建设及县城以上截污和雨污分流管网改造建设。新开工百色城市环境综合整治工程、梧州第三污水处理厂等项目，建成广西新农村生态家园富民工程、柳州官塘片生活污水处理工程等项目，加快续建刁江南丹段重金属污染治理与环境修复工程．茅尾海东岸综合整治工程等项目。

（八）鼓励引导民间资本投资。发布实施《政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2014年本）》，进一步缩小企业投资的核准范围。落实自治区党委、自治区人民政府《关于进―步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》（桂发〔2013〕17号）和鼓励民间投资发展的34项实施细则，以交通、金融、水利、能源、医疗、教育、文化、社会福利利等行业和健康、养老等服务业以及市政基础没保障性住房等领域为突破口，向社会推出第四批民间资本投资项目，组织开展全联行业商会广西行、桂商情系故乡行、泛珠合作论坛等系列招商推介活动，确保民间投资增速快于同期固定资产投资，全年达到8500亿元，增长20%以上。

（九）强化重大项目统筹推进工作。制定下半年重大项目建设目标任务，把责任逐项落实到各责任单位和项目业主。举行4次自治区部门联合审批活动，加快项目审批进度；召开2-3次自治区部门联席会议，分期分批研究解决重大项目推进过程中的问题。建立重大项目退出机制，对久推不进的项目调出自治区统筹推进计划。加大前期工作力度，下半年自治区本级预算内投资追加安排前期工作经费2000万元，支持自治区统筹推进重大项目、各市统筹推进项目及重点产业、重点园区基础设施项目前期工作。加强“十三五”规划前期研究，抓紧谋划一批重大项目，建立“十三五”规划重大项目库，并按要求在2014年12月底前将需要纳入国家“十三五”规划的重大项目上报国家。

二、推动服务业加快发展

（十）加大对现代服务业支持力度。充分发挥自治区服务业领导小组办公室统筹协调作用，下半年新增安排自治区服务业发展专项资金2亿元，实施“服务业百项重点工程”建设，主要包括服务业关键基础设施、服务业集聚区（示范区）、商业综合体、特色商业街区、大型综合市场、农产品批发市场、农贸市场、冷链、物流配送等项目；用于国家安排广西的服务业项目地方配套，支持举办国际性、全国性、区域性专业展会，支持引进总部经济、研发中心，以及推进电子商务、连锁经营、社区商业等新兴业态和经营模式创新，支持发展餐饮、住宿、购物、娱乐等“夜”经济。

（十一）落实国家和自治区服务业税收优惠政策。对符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的服务业企业，依法享受15％所得税税率优惠。通过高新技术企业认定的文化创意和设计服务企业、互联网企业、电子商务企业，依法享受高新技术企业所得税优惠税率等政策。

（十二）支持服务业小微企业上规模。服务业小微企业首次上规模后，由相关部门确认，在1年内适当给予补贴奖励。服务业小微企业缴纳的五项社会保险费按照《人力资源和社会保障部财政部国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2003〕117号）所规定“五缓四降三补贴”的政策执行。

（十三）支持工业企业主辅分离。对工业企业分离后新设立的服务业企业所购置的固定资产符合条件的可按规定缩短折旧年限或加速折旧；对符合条件的小型微利企业，依法减按20％税率征收企业所得税；自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得依法减按50％计入应纳税所得额，依法按20％税率征收企业所得税。

（十四）着力促进消费需求。自治区和各市利用服务业发展专项资金，支持开展多种形式的展销会、美食节、购物节，举办“广西特产行销全国”活动；实施“电商广西”“电商东盟”工程，支持淘宝电商、垂直电商、工业电商、跨境电商、乡村电商、社区电商等，力争全年电子商务交易额增长30%；支持服务业创品牌，鼓励龙头企业在国内国际目标市场建立销售网络，对创中华老字号、广西老字号、国家地理标志保护、广西名牌等品牌的企业给予奖励，对商贸流通企业设立“上台阶奖”。实施“宽带广西”战略行动，加快推动南宁、柳州、桂林三市宽带进小区工程。对非营利性医疗、养老机构建设免征，营利性机构建设减半征收属于本级收入的行政事业性收费；落实民办非营利养老服务机构新增床位一次性建设补贴政策。

（十五）大力发展旅游业。强化旅游营销，大力发展生态旅游、康体休闲旅 游、海上旅游、自驾车旅游等新业态，推出暑期秋季、冬季等季节性旅游精品线路，开展“乘高铁，游广西”、“精彩世锦赛，心仪广西游”、“美丽广西，乐游乡村”、“海上嘉年华”等旅游主题活动以及举办宜州刘三姐文化旅游节等节庆活动，推出广西旅游必购商品，实施《2014年广西旅游电子商务奖励办法》，促进旅游业消费。

（十六）进一步降低鼓励类服务业用电、用地价格。进一步完善峰谷分时电价政策，受电变压器容量在100千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰用电的企业，暂不纳入执行峰谷分时电价范围。在工业园区内建设的生产性物流（即生产企业直接用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸和相应的附属设施）以及工业研发、工业设计等项目用地，可参照执行工业用地政策。

三、积极扶持重点产业企业发展

（十七）帮助企业扩销促产。从自治区工业和信息化发展资金、中小企业发展基金中统筹安排2.5亿元，切块分配到各市，重点支持产品有订单、流动资金短缺、信用良好、有健全财务管理制度的中小企业。鼓励政府集中采购所需产品（服务）及医保类目录药物等，同质同价条件下优先就近采购。同等条件下，优先将广西区内生产的汽车、电子信息产品、消费品纳入政府采购目录。

（十八）扶持重点产业健康发展。

促进糖业稳定发展。2014-2015年榨季制糖企业统一实行农产品增值税进项税额核定扣除办法。进一步完善糖料蔗收购价格与糖价挂钩联动，二次结算的管理方式，合理制定2014/2005年榨季甘蔗收购价格。出台《加快推进我区制糖企业兼并重组的指导意见》，推进糖业企业强强联合。加快推进2014年50万亩高产高糖糖料蔗基地建设工作。

降低铝工业用电成本。加快实施《2014年促进我区铝工业可持续健康发展方案》，对恢复停产产能的重点电解铝企业按电解铝生产用电给予奖励。出台《广西壮族自治区电力用户与发电企业直接交易指导意见》，抓紧实施来宾银海铝直购电方案，推动企业恢复生产。加快推进百色生态型铝产业示范基地区域电网项目建设，支持铝企业自建自备电厂，降低企业生产成本。出台峰谷分时电价方案和实施丰枯水期季节性电价，并建立长效机制：切实降低企业用电成本。

激励汽车产业发展。加快淘汰黄标车和老旧机动车，采取措施鼓励黄标车提前报废，在2014年对置换购买本地汽车产品给予补贴，由自治区和相关市级财政共同承担；鼓励城市公交和出租车辆更新置换为电动汽车、液化化天然气两用燃料车等新能源环保车型并予补贴；对机关事业单位老旧机动车给予政策支持，等量置换更新为清洁环保的新能源车。

（十九）加大力度支持企业创新发展。建成广西新产品推介和交易平台一期并上线运行，推动产、研、销三方线上对接，力争线上发布新产品2000项以上。编制《广西新产品推荐目录（第一批）》，发布新产品新技术1000项以上。对列入目录及线上发布的新产品，从省部（自治区）级鉴定验收年的1月1日起，按现行财政体制由自治区、市县在1年内给予财政补贴。研究制定成果转化产业化奖补政策，争取新认定高新企业70家，总数达550家。

（二十）提升服务企业水平。认真落实自治区、市、县三级领导与重点企业“直通车”沟通机制。开展“千名干部入千企”活动，实行一对一服务，联系重点工业企业。自治区安排专项资金，开展强优工业企业奖、工业企业家奖、企业技术创新奖、产业园区上台阶奖、工业发展奖等评选奖励工作。

四、加大金融支持实体经济力度

（二十一）多渠道筹集项目建设资金。汇聚金融系统合力，力争实现全年金融融资总量3500亿元的工作目标。加快广西铁路发展投资基金筹集，研究设立西江经济带发展基金、广西城镇化发展基金，力争年内募集资金80亿元以上。对经国家部委或自治区人民政府批准，在广西设立并取得独立法人资格、注册资本在1亿元以上的总部级基金管理公司，2014年底前募集到位资金10亿元以上且投资在广西的资金超过10亿元的公司，自治区财政―次性奖励100万元。对引入保险资金投资于基础设施项目建设的项目业主，按照当年运用保险资金增量的0.5％给予贴息。争取在银行间债市试点发行无需地方财政隐性担保的“项目收益票据”，拓宽城市建设融资渠道。

（二十二）加大金融“支农支小”力度。支持中小企业到新三板市场、区域性股权交易中心挂牌和直接融资。对在新三板市场成功挂牌的企业，自治区财政给予一次性工作经费补助50万元。对在广西区域性股权交易市场挂牌的前200家企业给予奖励，其中首批30家企业每家奖励20万元。对成功参与发行集合票据和集合债券的中小企业，由自治区财政按各企业实际发行金额的1.5％分别给予一次性贴息补助，每家企业补助金额不超过100万元。鼓励各级政府和农业、林业、科技、文化、旅游等主管部门建立不同产业类型的小微企业“助保贷”资金池，引入政府、保险参与的小微企业增信机制，指导银行根据资金池规模按一定放大比例提供贷款额度予以支持，创新小企业金融产品和服务。推动各市尽快安排财政资金启动小额贷款保证保险试点。鼓励开展金融“招商引资”，对通过股权投资、信托融资、委托贷款、资产证券化等金融创新方式引入区外资金视同招商引资工作成效给予奖励。

（二十三）鼓励扩大跨境融资。研究出台支持沿边金融综合改革的财政政策，支持引入境外资金，满足重大项目、重点工程、特色优势产业、战略性新兴产业和与东盟、南亚国家互联互通重点基础设施项目的多元化融资需求。对按照相关规定引入单笔境外资金超过5亿元（含5亿元），贷款利率不超过境内同期贷款利率的金融机构给予该笔贷款总额0.01％的一次性补助，对单笔贷款的补助最高不超过500万元。对到境外市场发行人民币债券,将发债融资资金投入广西建设的企业,按照年度发行额的2‰给予补助，年内单户企业最高不超过300万元。

五、努力扩大进出口规模

（二十四）促进对外贸易加快发展。加快实施“加工贸易倍增计划”，争取用3年时间全区加工贸易额比2013年翻一番。下半年自治区新增安排资金1亿元，支持承接加工贸易产业转移和加工贸易进出口带动能力强的企业能力建设；加大边境地区转移支付资金对边境小额贸易发展的扶持力度；对2014年进出口同比增长的龙头企业，在企业能力建设上给予支持。

（二十五）提升贸易便利化水平。加快北部湾经济区电子口岸建设；加快推进北部湾经济区口岸通关―体化工作，重点推进“三个一”和“一延长”，即一次申报、一次查验、一次放行、延长通关时间。

六、进一步夯实农业基础

（二十六）加大对农业生产扶持力度。创建20个自治区级现代农业（核心）示范区，每个示范区连片3000亩以上，拓展区5000亩以上，辐射区10000亩以上。进一步扩大对农业龙头企业贷款贴息补助范围。扩大种植业保险规模，全年水稻、糖料蔗保险规模达到1260万亩，其中水稻540万亩、糖料蔗720万亩；鼓励各地自主选择其他种养业和林业品种开展保险试点。（二十七）大力促进特色产品销售加工。积极推进农超对接、企超对接，在水果主产区建设15个水果产地预冷保鲜库，共计库容75000立方米，配套建设水果预处理车间16000平方米。

（二十八）加强农业基础设施建设。加快推进高标准基本农田建设，自治区安排30亿元资金确保完成国家下达我区年度320万亩高标准农田建设任务。进一步完善“小块并大块”耕地整治奖补政策。抓好现代农业产业科技示范县和科技创新平台建设，启动自治区农业科技园区建设工作，首批建设5―10家。积极推进国家级自治区级农业标准化示范区建设。全年安排13亿元补贴渔业生产用油，投入2.1亿元对海洋渔船进行更新改造；整合使用中央和自治区畜禽产业扶持资金，大力推进以生猪养殖污染治理为重点的畜禽标准化规模养殖场建设；启动实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，着力建设一批天然优质牛羊肉产品生产基地。

七、促进房地产健康稳定发展

（二十九）支持房地产开发项目建设。各市建立房地产开发项目清单制度，实行项目投资动态管理。房地产开发项目的报建费，在开发企业作出缓缴书面承诺后，推迟至办理《商品房预售许可证》时缴清。鼓励房地产开发企业参与棚户区改造建设，中央和自治区的补助资金可直接用于此类项目的拆除、改造以及棚户区回迁安置住房的配套基础设施建设。

（三十）落实差别化住房信贷政策。落实好居民购买首套自住普通商品住房贷款首付比例和利率优惠政策，切实保证首套自住普通商品住房按揭贷款供给，降低首次置业群体的购房成本；区别投机炒房与改善性自住需求，适当放宽二套房贷款政策，促进合理住房消费。

（三十一）加大住房公积金支持住房消费力度。加快推进非公经济组织建立住房公积金制度，增强职工住房消费能力。放宽异地购房提取限制，允许家庭无房的缴存职工提取住房公积金购买一套工作及户籍所在城市以外的住房。以支持缴存职工购买普通自住房的贷款需求为原则，适时、合理调整住房公积金个人住房贷款最高额度。

（三十二）大力促进商品房销售。积极搭建房地产展销平台，通过组织开展房博会、大篷车宣传和到省外异地参加展销活动等多种形式，不断拓宽销售渠道。稳妥推进保障性住房“以购代建”模式，各市县可按照房地产市场情况及保障性安居工程建设计划，收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房。完善房地产统计和信息公开制度，建立健全房地产市场预警预报机制。

八、深化改革优化发展环境

（三十三）进一步清理审批事项。重点围绕投资项目审批、生产经营活动事项、工商登记制度改革等方面，下半年再取消下放、调整一批行政审批事项。加快推进行政审批服务中介机构配套改革，规范中介服务行为，减少前置审批条件和环节。加强政务服务体系建设，完善行政审批服务平台，逐步推进网上审批，实现行政审批标准化和政务服务无差异化，提高审批效率。深化工商登记制度改革，在东兴国家重点开发开放发开放试验区继续开展“先照后证”试点工作，研究制定符合我区实际的“先照后证”改革路线图、时间表，加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理改革。

（三十四）改进投资项目审批核准、备案办法。对政府投资类项目，除跨设区市、跨自治区主要河流，以及国家明确规定由省级投资主管部门审批的项目外，其余的审批权限一律下放设区市或县（市、区），前置要件的审批权限也同步下6 放。对纳入行业发展规划或项目行业建设规划的政府投资类项目，投资主管部门不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。除需提供土地，环评、规划、节能审查4个要件外，其他事项审批手续可以放到初步设计与概算审批后、开工前完成。

对企业投资核准类项目，在申请报告核准前的各种前置要件只评估一次。实行项目核准和前置要件分离，核准前置只需提供土地环评、规划、节能审查4个要件，其它事项审批手续可以放到核准后、开工前完成。

对企业投资备案类项目，不设置备案前置条件。项目备案后，规划、国土资源、海洋、环保、林业、水利、住建等相关部门，根据投资主管部门出具的备案文件，以及项目业主的申请分别依法办理相关审批手续。

（三十五）优化重大项目用地统筹保障。自治区统筹推大项目的用地指标优先保障。重点新区用地指标单列。切块保障性安居工程和农民住宅用地等民生工程用地指标。市县审批核准、备案的重大项目，由各市从自治区下达年度用地指标保障，或通过用好改革试点政策等统筹的方式保障项目用地。第四季度节余的可调剂的指标，倾斜支持小微企业、返乡农民工创业基地和县域经济项目建设。落实建设用地“占优补优”承诺重大项目用地报批。

（三十六）加快推进用地改革试点工作。加快推进城乡用地增减挂钩试点，大力推进村庄建设用地综合整治，在有条件的地方试行结余周转指标交易制度。加快推进旅游产业用地试点，把桂林旅游产业用地改革试点政策扩展到全区20个特游名县。加快盘活存量建设用地，指导各地用好土地“增减挂钩、只征不转、低丘缓坡、区位调整”政策，保障重大工程项目及时用

（三十七）加大财政对投资支持力度。加快资金拨付进度，各地各部门严格按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强和完善预算执行管理工作的通知》（桂政发〔2014〕21号）规定的时限要求拨付和下达资金。对原已安排的项目资金，因情况发生变化而无法实施、达不到预期效益或进度缓慢的，可进行调整安排。进一步清理各级各部门以前年度结余结转资金，加大盘活财政存量资金力度，优先支持重大基础设施、重要领域、重点项目，发挥好投资拉动我区经济增长的关键作用。

（三十八）强化政策措施落实。各市县人民政府要承担组织落实的主体责任，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，结合本地实际制定具体工作方案。各部门要充分发挥职能作用，牵头部门负总责，相关部门积极配合，各司其职，加强协调，形成合力。要善于总结政策成效，将有效措施坚持下去，做到长短结合、标本兼治。自治区人民政府将加大督促检查力度，将稳增长政策措施的落实情况纳入各地各部门的年度绩效考评范围，确保各项政策措施落到实处、取得实效，力保实现全年目标任务。

第二篇：用心做好经济工作,努力实现今年良好开局

用心做好经济工作，努力实现今年良好开局

2013-3-7 4:33:18来源：2013年03月06日 19:27:18 新华网

新华网北京３月６日电中共中央政治局常委张高丽６日来到他所在的天津代表团，同代表们一起审议政府工作报告。代表们踊跃发言，气氛十分热烈。

张高丽在听取代表们的发言后说，温家宝总理所作的政府工作报告，是一个开拓进取、求真务实的好报告，我表示完全赞同。过去５年我国经济社会发展取得了显著成就，为今后发展打下了坚实基础。我们要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，坚持“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”不动摇，用心做好经济工作，努力实现今年良好开局。

张高丽指出，要保持政策的连续性和稳定性，加强和改善宏观调控，切实做好稳增长、控通胀、防风险工作，不断提高增长的质量和效益，推动经济持续健康发展。要强化创新驱动，支持科技型企业发展，化解产能过剩，加快经济结构战略性调整。要高度关注群众疾苦，重视解决实际问题，努力做好改善民生工作。要分类指导，优势互补，统筹区域经济协调发展。要科学规划，实事求是，积极稳妥推进城镇化。要在新的起点上深化改革、扩大开放，不断增强我国的综合实力和竞争力。要转变政府职能，提高行政效率，建设廉洁高效负责任的服务型政府。

张高丽对天津市的发展变化感到由衷高兴，相信天津市一定能够在新的起点上，加快实现中央对天津市的定位，开创改革开放和现代化建设的新局面。

第三篇：漯河市人民政府办公室关于做好当前经济工作的意见

【发布单位】漯河市 【发布文号】

【发布日期】2007-11-22 【生效日期】2007-11-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

漯河市人民政府办公室关于做好当前经济工作的意见

各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:

今年以来,全市经济呈现出平稳较快发展的良好态势。8月份,受临颍8.6风暴的影响,造成全市主要经济指标增速下滑,一些指标位次后移,个别指标完成年初目标难度较大。根据市五次党代会要求,要实现“两个率先”的目标,我市主要经济指标必须位居全省前列。根据今年前三季度经济运行情况,要进入全省发展第一方阵,形势严峻。为了贯彻落实全市经济运行分析会精神,实现全市经济又好又快发展,经市政府同意,现就做好全市当前经济工作提出如下意见:

一、指导思想和目标任务

以“十七大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步明确目标,强化责任,坚持“目标不变、任务不减、奖惩措施不改”,突出重点,把握关键,加大工作力度,加快工作进度,自加压力,全力冲刺,确保年初确定的各项主要经济目标圆满完成或超额完成,努力实现主要指标在全省位次靠前。

二、重点工作

(一)坚持不懈抓好工业经济

一是继续强力推进“重点工业超千亿计划”。对81家重点企业逐家调研分析,分类指导,对双汇、银鸽、烟厂、金大地、颍青化工等生产销售形势好的企业,督促其开足马力,多做贡献;对汇通等目前面临困难的企业,要认真研究解困的具体办法,实行一企一策,帮助企业尽快走出困境。下达81家企业今年后两个月目标台帐,确保圆满完成销售收入650亿元的目标,力争达到670亿元。

二是进一步加强对工业经济运行的调节。重点搞好天然气、运力、资金供需衔接,争取更多的天然气、运力指标计划,组织有关部门对各家银行逐家进行协调对接,督促落实银企对接贷款合同,确保重点企业生产要素需求。召开工业运行分析会,在全市范围内开展“比速度、比效益、比贡献”活动,大干60天,确保全市工业增长高于全省平均水平,力争完成进上游目标。

三是加快推进企业战略重组。认真贯彻落实《漯河市人民政府关于加快推进企业战略重组的意见》,对确定的72家重点企业,列台帐、排进度、下目标、定责任,加大扶持力度,协调解决有关问题,争取年底前香港协鑫与郑煤集团、双汇集团并购春都和汇通、北徐与南京雨润、中原制盐和省盐业公司、舞阳奥克和菲律宾生力公司等一批合作重组项目取得突破性进展。

四是加大工业投入力度。在保质保量前提下,确保完成80亿元的工业投入目标,特别是要抓好年底前能够竣工投产的重点工业项目。同时,提前组织论证明年工业投入的重点领域和重点行业,认真论证并精心筛选进入工业“双百工程”的100个工业项目。

(二)全力以赴推进项目建设

一是在建项目抓进度。对在建项目逐一分析排查,对照工程网络计划图,制定分阶段推进方案,抓住有利时机,科学组织,交叉施工,努力完成更多的投资量。双汇集团5万吨冷库、双汇技改、舞阳奥克啤酒生产线等13个计划年内完工的项目,要倒排工期,千方百计加快建设,力争早竣工、早投运、早见效。两县污水处理厂确保年内正常运营,垃圾处理场建成投运。

二是未开工项目抓开工。对基本具备开工条件的项目要抽调专人,积极协调,现场办公,跟踪督导,逐一制定对策,力促早开工、早建设。沙河节制闸尽快开工,年底前要形成一定工程量。太行山路沙、澧二桥年底必须开工。

三是前期项目抓推进。着手论证明年全市的重点项目,争取更多的项目纳入全省重点建设项目。抓好重大工业前期项目“561”专项计划的推进工作,特别是双汇扩大产能、永银盐化工、烟厂二期技改、临颍大化肥等重大项目前期工作,要紧盯不放,确定责任人,排出时间表,集中力量抓推进,确保四季度有新突破。

四是签约项目抓落实。召开签约项目推进会,加大督促检查和跟踪问效力度,力争签约项目落地生根,确保签约项目开工率达到60%以上,开工项目投资达到投资总额的50%以上,对分期建设的签约项目督促其按合同履约。

(三)继续做好农业生产和农民增收工作

深入实施双汇产业化工程,以养殖小区和规模养殖场建设为重点,加快发展畜牧业,确保生猪年出栏460万头以上,确保畜牧养殖业增加值增长10%以上;大力发展温棚蔬菜,引导城郊发展高效农业。加大农民工培训力度,积极组织农民外出务工,努力增加农民收入。

(四)进一步加快服务业发展

加快与大商集团的协商,尽快研究解决入驻漯河的有关问题,力争年内大商天盛、大商新玛特实现正常营业。鑫泰物流公司粮食储运等商贸物流项目要加快建设,力争年内建成投运;加快交通运输、房地产等服务业发展,确保服务业增加值增长12%以上。

(五)千方百计组织财政收入

加强财源建设,壮大现有财源、挖掘潜在财源、培植后续财源,努力提高财政收入占生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重、县区财政收入占全市财政收入的比重。要进一步强化税收征管,做到应收尽收,及时把经济发展成果转化为税收收入,特别是要抓好重点行业和重点企业,确保发挥其增收主体作用。

(六)及早研究谋划明年经济工作

各级、各有关部门都要着眼明年及今后更好更快的发展,及早着手,超前谋划。发展改革委等综合经济部门要结合贯彻“十七大”精神,研究国家宏观调控走向,谋划全市明年经济工作的总体思路、发展目标和采取的措施,筛选、储备、包装重大建设项目和争取国家投资的项目,深度研究工业经济的持续快速增长、新的经济增长点形成、上市企业的培育、加快服务业和高新技术的发展、节能减排等其他重大问题;农业等部门要研究明年新农村建设的思路和措施;商务等部门要研究明年招商引资的思路和措施。

三、保障措施

(一)进一步明确目标,落实责任

市政府目标办在总结前三季度主要工作目标完成情况的基础上,对照省定市定目标和四项指标争上游计划,找准差距,制定台帐,明确牵头部门,进一步分解目标,落实责任。舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、漯河经济开发区主要经济指标增速要在前三季度的基础上有所提升;临颍县要确保各项经济指标增长恢复到上半年水平。年初市政府下达各县区的工业增速、投资增速、工业投入、规模以上工业、招商引资等主要目标年底必须确保完成,尽力超额完成。

(二)切实加强督导,协调解难

市考核办、市政府目标办牵头,发展改革、统计、财政、商务、农业、畜牧等部门配合,组成联合督导组,对主要经济目标和重点工作每半月督导一次,市政府进行月度讲评。

(三)转变作风,优化环境

精减整合各种会议和检查评比。市优化办牵头,监察、公安等部门配合,开展优化环境专项整治活动。

(四)加强经济运行监测,完善分析联动机制

进一步建立健全发展改革、统计、财政等部门月度经济形势分析联动机制,加强经济运行分析,及时解决经济运行中出现的突出问题,促进经济持续快速发展。加强统计调查,保证统计数据真实反映发展水平。

附件:市政府2007年11-12月重点经济工作台帐（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：ＸＸ县关于认真做好2006年商贸经济工作的意见

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

关于认真做好2006年商贸经济工作的意见

各乡镇党委、人民政府，县级相关部门：

2006年全县商贸工作要紧紧围绕建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标，全面树立和落实科学的发展观，进一步完善市场体系，打造特色消费，培育骨干企业，扩大招商引资，发展民营商贸，振兴商办工业，规范市场秩序，引领时尚消费，发展新型专合组织，提升经济运行质量，推动服务业上档升级，切实构建“大商贸、大市场、大流通”格局，全面开创我县商贸经济工作新局面。

全年实现社会消费品零售总额11亿元，同比增长14%；商办工业实现产值1.8亿元，同比增长26%；列入考核的商贸企业完成商品销售总额8.1亿元，同比增长18%；实现税金1720万元，同比增长16%；实现利润1290万元，同比增长17%；新增连锁企业（店）10户以上；发展新型专合组织2—3个。

为了实现上述目标，特提出如下工作意见：

一、深化企业改革，转换运行机制。一是创造条件，采取切实有效的措施，完成百货公司、粮酒公司、燃建公司等国有商贸企业的改制工作，进一步推进商贸企业民营化。二是对已改制的商业企业继续做好后续完善工作，妥善处理好各种遗留问题，指导完善运行机制，全面建立科学的现代企业制度，引导其守法经营，照章纳税，加快发展。三是深化粮食流通体制改革，按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护收购秩序，加强宏观调控。

二、实施扩张战略，培育骨干企业。一是抓……的系列开发与生产，使产品上规模、上质量、上档次、上效益。二是以工业化带动农业产业化，创造条件做大、做强……等商办工业。三是充分利用邮政、农资、烟草、新华书店、医药、粮食等企业的现有条件，实行多种经营，以内部配送为主，逐步过渡到面向社会、全方位、多层次的综合性物流企业。

三、加快建设步伐，培育专业市场。一是坚持统筹规划、合理布局、综合配套、有利流通的原则，兴办高起点、高规格、高效益的大中型市场，在ＸＸ小区或ＸＸ小区新建1个占地10亩以上的综合市场，取缔ＤＤ市场，规范……等市场的管理。二是继续加大“专业一条街”和“专业市场”的培育力度，形成特色经营。三是抓好开发区农产品批发市场和各乡镇集贸市场建设，逐步解决乡镇以街代市的问题。

四、突出招商引资，发展民营商贸。一是切实加大招商引资力度，引进一批有实力的优势企业，通过资金、技术、品牌等生产要素。嫁接改造商贸企业，优化产业结构。二是积极引进外地知名企业入驻ＸＸ优化流通格局，提高商贸流通业的整体竞争力。三是广泛吸纳民间资金，发展地方特色产品，开发包装……等名特优新产品，通过招商引资，推动民营商贸快速发展，集中形成人流、物流、信息流，增大县域经济总量。

五、强化为农服务，拓展农村市场。一是抓住当前国家鼓励和扶持农村新型专业合作组织发展的大好机遇，创办或领办农村新型合作经济组织，采取 “公司+协会+基地+农户”等模式，拓展商贸流通领域。二是延伸经营辐射商贸企业的范围，进一步推动连锁制、配送制，向广大农村市场扩张。三是着力发展农村营销网络，畅通农业生产资料和农副产品流通渠道，解决农民买难卖难问题，提高农副产品商品转化率，增加农民收入，提高农村市场购买力。

六、提升经营档次，引领时尚消费。一是提高服务质量，通过诚信服务、优质服务和丰富服务内容进一步增强消费者的消费信心。二是积极培育名厨、名品、名店，做大做强一批实力雄厚，辐射力强的餐饮、娱乐龙头企业带动服务业向高层次发展。三是通过抓好假日经济、会展经济、旅游经济等多种形式的商业促销和商品推介活动，切实转变人们的消费观念，刺激不同层次的消费需求。

七、加强行业管理，规范市场秩序。一是继续实施“食品、药品放心工程”，加大专项整治力度，确保人民群众生命安全。二是进一步规范流通秩序。加强粮食、农资、生猪、酒类、蚕茧、煤碳等方面的行政执法力度，坚决打击经营者制假、售假行为，维护正常流通秩序，切实维护消费者的合法权益，营造放心消费环境。

八、扩大对外开放，拓宽外经贸领域。一是继续开展对外合作和外派劳务工作，加大宣传力度，搞好外派劳务培训，使我县外派劳务形成规模。同时，鼓励和引导县属企业参与国际工程承包或分包。二是引导支持企业或特色农副产品出口创汇，协助……等企业产品直接进入国际市场。三是积极招引外资和引进外资企业落户ＸＸ，使我县直接利用外资取得突破性成绩。

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

2006年3月 日

第五篇：关于做好综治维稳工作的安排意见[小编推荐]

安党发„2012‟35号

中共安阳乡委员会

安阳乡人民政府 关于做好2012年综治维稳工作的安排意见

各村党支部、村委会，各机关单位：

为认真贯彻省、市、区政法工作会议精神，加强和创新社会管理，进而做好我乡今年的信访综治维稳工作，切实维护全乡社会政治大局稳定，为我乡经济社会跨越式发展提供有力保障，把我乡的综治维稳工作提高到新的层次，特制定如下安排意见。

一、指导思想

2012年，我乡社会治安综合治理工作将以党的十七大及十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实市、区两级关于综治、维稳工作的安排意见，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，以加强基层基础 建设为重点，坚持“打防结合，预防为主”的方针，做到小事不出村，大事不出乡，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，真正担负起维护本辖区稳定的责任。

二、2012年的总体目标

使我乡社会治安综合治理工作办事机构更加健全，基层基础建设不断加强，群防群治形成网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，我乡治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件、社会丑恶现象明显减少，赴区上访率明显减小，全年无越级上访事件的发生，社会治安秩序良好，人民群众的安全感有更进一步地提高，为争创综治维稳模范乡镇打下坚实基础。

三、基本要求

（一）加强领导、落实责任、规范管理

1、全乡各村、各单位要本着对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，把搞好社会治安、维护社会稳定作为自己义不容辞的责任。继续落实“一把手”负总责，村委会行政“一把手”主抓的领导体制。

2、各村要认真总结以往工作经验，制订切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出方案，发现一处，解决一个，不留隐患。

3、要按照《社会治安综合治理责任书》的要求，将社会治安、安置帮教、反邪教、平安创建等工作责任，坚决落实到位；同时，乡综治办要进一步加大督查力度，加强工作 2 的检查指导。对工作薄弱，治安问题多，长期得不到解决的村社要采取挂帐、通报等警示方式，予以整改。

（二）深入做好矛盾纠纷排查化解工作

一是随着经济社会的发展，各类问题，各类矛盾也日渐增多，农民增收矛盾日益突出，这些都是关系到人民群众的切身利益；任何一个环节处理不好都可能成为不稳定因素的导火索，造成影响辖区稳定的群体性上访事件，这就要求我们要把矛盾纠纷排查调处工作作为巩固和完善我乡信访工作格局的基础性工作来抓。二是各村、各单位要充分发挥职能作用，加强组织协调，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作。要进一步规范信访预警机制和处置机制，把可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，做好深入细致的思想政治工作，防止发生重大事件。三是按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，各村、各单位要限期解决，坚决把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要增强工作的主动性和预见性，坚持抓早抓小抓苗头，把问题解决在基层，为群众排忧解难，避免发生影响社会稳定的事件。

（三）突出重点，切实增强联防能力

坚持抓好人防、物防、技防等“三防”措施的落实，不断提高防控能力，全力维护安定有序的社会环境。在抓好重点部位技防措施落实的同时，严格督促落实人防措施，健全完善各村值班制度和村社治安巡逻制度。今年要加大督查落实力度，由乡上分管领导带队，派出所、综治办工作人员参 3 加，组成夜间巡逻督查组，经常不定期深入村社进行督查，确保制度落实，人员到位。各村、各单位都高度重视，进一步完善制度，强化责任，主要领导亲自带班，切实把十户联防和传牌放哨工作落到实处，做到治安防范疏而不漏，确保群众的财产安全。

（四）做好犯罪预防工作，维护社会稳定

1、切实做好反邪教工作，加大对邪教组织的转化和打击力度。

反邪教宣传教育是新时期党的宣传工作的重要组成部分，是防范和处理邪教问题的基础性工作和长期任务，加强和改进反邪教宣传教育工作，是深化防范和处理邪教工作的重要内容，是夯实公众反邪教工作的重要举措，对于加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。因此，各村要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展反邪教宣传教育工作的重要性，加强领导、采取有效措施，按照思想上不麻痹，决策上不犹豫，行动上不手软的要求，全面调查摸排邪教组织及人员的基本情况，及时把“法轮功”人员和参与“门徒会”等其他邪教的人员纳入警示教育的重点对象，有效开展上门帮教和“面对面”教育，帮助其脱离邪教组织，切实巩固教育成果，防止其发展漫延，形成气候，一经发现予以严厉打击。

2、深入开展法制宣传教育，推进全乡普法依法治理进程。

深化法律“七进”活动，对重点对象进行多方位的法制宣传，着重加强干部、青少年、农村村民的普法力度。各村、各单位要充分利用综治宣传月、6.26禁毒宣传日、“12〃4”法制宣传日等有利时机，坚持普法教育常抓不懈，组织开展多层次、多形式的，富有成效的学法活动，不断提高广大干部群众的法制意识和法律素养，使人民群众的法治观念进一步增强。

3、强化宣传教育，巩固提高“一级无毒乡”成果 要严格按照“四无”标准，进一步深化细化工作措施，加强薄弱环节，夯实工作基础，巩固和发展“无毒”成果。同时，切实加大禁毒宣传教育工作力度，充分调动社会各界参与禁毒宣传的积极性，使禁毒预防教育活动逐步走向家庭、走向社会，不断扩大禁毒宣传教育的区域和范围，推进毒品预防教育活动的深入开展，进一步提高广大人民群众拒毒、防毒能力。

（五）开展建设“平安安阳”创建工作

以创建“安全文明乡”、“安全文明家庭”为主题，全面开展“安全文明单位”和“安全文明村”活动，把我乡建设成为精神文明、物质文明的社会治安综合治理相互协调发展的经济文化双强乡。

二〇一二年二月二十九日