陆河县上护镇乡镇团组织格局(方案)

第一篇：陆河县上护镇乡镇团组织格局(方案)

陆河县上护镇乡镇团组织格局

创新工作方案

按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》（中青发【2011】3号文）和团省委《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的通知》（团粤发【2011】7号文）(以下分别简称“意见”和“通知”)的有关要求，为积极稳妥推动我镇共青团组织格局创新工作开展，进一步增强我镇基层团组织的内在活力，全面加强团的基层组织建设，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会以及团中央、团省委全会精神，实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标，坚持“党建带团建，团建抓创新”思想理念。在县委的领导下，按照上级团组织的统一部署，认真做好镇团组织格局创新工作，全面推进我镇共青团事业蓬勃发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、主要目的

1、充实镇团委工作力量。

2、优化镇团委组织机构。

3、拓宽镇团委联系青年渠道。

4、丰富镇团委工作资源

三、工作任务

（一）调整、充实镇团的委员会

1、镇团委成员的选配原则

镇团委书记：从镇公职人员中选拔，力争推行由党政班子年轻成员兼任。

副书记、委员：根据青年从业分布特点、本镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需要，重点从本镇中优秀的青年党员、团员选拔到团的岗位上来，注重吸收具有良好政治素质、富有奉献精神、热心社会工作的信用社干部、民警、农技推广人员、教师以及致富带头人、中的青年人以大学生村官进入镇团组织领导班子，增加班子青农会主要负责人的比重，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

2、选配程序

（1）制定工作计划。结合县委的总体部署，明确推进时间表；根据本镇产业发展和青年从业分布情况，明确镇团委班子结构要求、团干部职数设置。

（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由镇党委、镇团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用有线电视、横幅、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报同级党组织同意。

（5）产生拟任人选。镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的镇团委书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。

（二）合理设计镇团委工作内容

围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。在组织青年方面做必要的基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。

1、组织青年

主要是掌握团员和青年情况，建立健全镇团的基层组织。（1）摸清本镇28周岁以下青年情况及团组织关系，建立档案。

（2）摸清本镇40周岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档立案。

（3）负责推进镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组 3

织的建团工作，扩大对青年的组织覆盖。

（4）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

2、引导青年

主要是引导本镇青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

（1）开展政策宣讲活动。

（2）开展团员青年学习培训活动。（3）开展联系、走访青年工作。

（4）开展乡村青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务。

（5）选树镇优秀青年典型。

3、服务青年

主要是围绕镇青年增收成才设计开展工作。

（1）服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。

（2）服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务；帮助青年落实创业小额贷款；开展创业指导服务。

（3）服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训；引导农村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示范基地。

（4）服务青年成才。组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。

4、维护青少年合法权益

（1）开展关爱特殊青少年群体工作。（2）开展青少年事务建言献策工作。

（三）建立乡镇团委工作运行机制

1、党政对镇团委的领导支持机制

（1）领导机制。镇党委应树立抓党建必须抓团建的意识，定期听取团的工作汇报、研究团的工作的制度；将团建纳入党建规划的制度；对镇团委工作进行考核的制度等。

（2）支持机制。镇党委对乡镇团委开展工作所需经费、资源的支持制度等。

（3）促进镇团委干部成长发展的制度。为编制外团干部提供发展平台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，担任人大代表、政协委员，推荐作为编制外团干部所在单位的后备干部等。

2、镇团委工作运转机制

（1）团委委员分工负责制度。根据团委委员的自身特长和优势，分别承担相应工作职责。

（2）团委委员会议和述职制度。每月召开1—2次乡镇团委共同参与的工作会议；每年进行1—2次工作述职，一般在年中或年末进行。

（3）团委委员轮值工作制度。一般由团委副书记定期轮流组织开展相关活动，团委书记负责统筹协调。

（4）对团委委员工作考核制度。由专兼职团委成员确定各自工作任务目标，制定的考核办法，定期对工作业绩进行量化考核。

（5）建立激励培养制度。充分尊重、合理满足编制外团干部正当的利益诉求，组织编制外团干部参与各类培训，给予其适当的政治荣誉，在学习培训、参观考察、挂职锻炼、团内奖励等方面给予侧重支持。

（6）团委委员退出流动机制。原则上团委委员任期与镇团委届期同步，任期结束后其职务自动卸免。任期内出现因工作调整或经考核不胜任本职工作，不宜再担任镇团委职务的，应及时调整。

（7）团委委员增补制度。对因个人原因、不可抗力或解除任职协议等原因造成编制外团干部职数空缺的，在报经上级党委组织部门、团组织和同级党委同意后，可由进入选配工作考核范围的人选中选拔替补，并按有关程序聘任。

3、乡镇团委联系青年、整合资源的机制

（1）镇团委委员分片或分行业、分领域联系青年的制度。根据团委委员的居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用走访、网络等方式与辖区内青年建立密切联系。

（2）镇团委整合资源的制度。镇团委委员利用自身的社会关系整合社会资源，或利用自身或所属单位的资源，支持镇团委开展工作。

四、推进步骤

2011年全面推进，分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年4月—5月）开展调查摸底，掌握本镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析镇 6

团委工作现状及存在的突出难题；制定格局创新工作方案；进行业务培训。

2、实施阶段（2011年6月—9月）调整镇团委领导班子，增配镇团委副书记、委员；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2011年10月）市、县级单位对选配后的镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2011年11月）对本镇格局创新前后团委情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并上交各阶段工作材料。

五、工作要求

1、提高思想认识

镇团组织格局创新工作是为党做好农村青年群众工作的迫切需要；是适应镇行政管理体制改革与创新的必然要求；是加强镇团委活力的有效途径；也是当前全团推进基层组织建设的一项战略性举措。镇党委要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础和做好党的青年群众工作的战略高度，充分认识全面推进镇团组织格局创新工作的重要性和紧迫性，将这项工作摆在更加重要的位置，以高度的政治责任感抓紧抓好。

2、明确责任分工

镇团委负责本镇团组织格局创新工作的具体落实，配合镇党委按时完成专兼职团干部的选配和调整工作，指导镇团支委设计 7

工作内容、建立工作机制，并联合镇党委组织部加强对此项工作的督察和考核。镇党委要将本镇团的建设纳入基层党建整体格局，为镇团委加强自身建设和开展工作优化环境、创造条件。此项工作纳入镇党建工作年终绩效考核，镇团委将对各单位工作情况不定期进行通报。

第二篇：大福镇团组织格局创新方案

大福镇团组织格局创新方案

根据团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》（中青发„2011‟3号）和湘团发„2011‟8号文件精神以及县安组联[2011]3号文件精神，结合我镇实际，在全镇范围内开展团组织格局创新工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会以及团中央、团省委相关会议精神，逐步实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”总体目标，全面推进我镇共青团事业向前发展。

二、工作目标

2011年内，完成团的组织格局创新工作。

三、工作任务

（一）调整、充实镇团的委员会

根据上级要求，我镇定于7月11日—8月1日选举产生镇团委成员。

（1）确定候选人。按照选配标准，广泛征求各方面意见后确定委员候选人预备名单，确定书记候选人2名，副书记候选人3名，委员候选人9名，并报镇党委同意。时间定于7月11日。

（2）组织选举。召开团员代表大会选举产生镇团的委

员会，召开委员会全体会议选举产生镇团委书记、副书记。时间定于8月1日。

（3）报批。将选举产生的镇团委委员、副书记、书记人选报镇党组织和上级团组织批准，由镇党组织公布。

（二）合理设计镇团委工作内容

1.组织青年。（1）建立本乡镇团员青年档案和40周岁以下青年能人档案。（2）负责推进乡镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作，扩大对青年的组织覆盖。（3）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

2.引导青年。（1）开展团员青年学习培训、政策宣讲活动。（2）开展乡村青年文化活动和农村清洁工程、扶贫济困等公益志愿服务。（3）选树乡镇优秀青年典型。

3.服务青年。（1）服务青年就业创业。（2）服务青年发展现代农业。（3）服务青年成才。组建青年协会、社团，选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。

4.维护青少年合法权益。（1）开展关爱特殊青少年群体工作。（2）开展青少年事务建言献策工作。

（三）建立乡镇团委工作运行机制

1、努力取得党政对镇团委的领导支持

要在镇党委的领导下开展工作，并及时向镇党委汇报团的相关工作，并且争取领导的支持。

2、增强镇团委工作运转机制

要加强镇团委办公管理，实行团委委员分工负责制度，定期召开团委委员会议。

3、镇团委联系青年、整合资源机制

实行镇团委委员分片或分行业、分领域联系青年的制度。加强镇团委整合资源的制度，使镇团委委员更好地发挥作用。

四、推进步骤

（一）准备阶段（2011年7月）

开展调查摸底，制定团的组织格局创新工作方案。

（二）实施阶段（2011年7月—9月）

调整充实大福镇团委领导班子，建立镇团委运行机制，设计镇团委工作内容。

（三）培训阶段（2011年10月）

组织镇团委委员参加培训。

（四）总结阶段（2011年11月）

对格局创新工作进行全面总结。

大福镇团委

2011年7月10日

附

乡镇团委的基本情况摸底调查表

1.全乡（镇）总人口98060人，其中，14-28岁青年7356人，29-35岁青年8891人，团员7388人，28岁以下团员入党经团组织推荐的比例为50%；城镇户口6218人，农村户口91842人；常年离开本乡（镇）务工的青年10821人，常年在本乡（镇）务工的外地青年850人。

2.乡（镇）团委书记专兼职情况：

①专职 ②兼职，兼任大福镇计生办副主任③兼职，兼任团委书记

3.乡（镇）团委书记年龄30周岁，已任职3年；乡（镇）团委副书记1位；上任团委书记离任后去向调离。

4.乡（镇）团委上次在2006年前换届；乡（镇）团的委员会建设：

①未建立②已建立，委员有5 人

5.乡（镇）团的工作经费：

①没有固定经费+ ②有，每年 20000元

6.全乡（镇）共11个团干部，其中专职的 0人。

7.全乡（镇）共48个行政村，村团支部情况：

①组织健全，工作开展良好，占16%

②有团组织但不健全，能开展团的日常工作，占 46% ③有团组织，但工作开展不起来，占13%

④没有团组织，从来不开展团的活动，占25%

8.村团支部书记年龄最大的42周岁，最小的23 周岁，平均 31 周岁。

9.全乡（镇）共有大学生村官 3 人，其中担任（正、4

副）村团支书的有 3 人。

10.乡（镇）区域内企业情况

①没有企业②有家，已建团有 家，共有团员人。

11.乡（镇）区域内农村专业合作组织情况

①没有农村专业合作组织 ②有 2 个，已建团有个，共有团员人。

12.乡（镇）区域内农村社区情况

①∨没有农村社区②有个，已建团有个，共有团员人。

13.乡（镇）区域内农村专业市场情况

①∨没有农村专业市场②有个，已建团有个，共有团员人。

14.其他团建模式：。

第三篇：乡镇团组织格局创新方案

创新组织格局构筑区域联盟

——平和县文峰镇团建创新案例

案例背景：乡镇团组织格局创新试点工作，是以改革创新精神推动团的自身建设，适应时代发展要求和农村改革实际，增强基层团组织活力的重要探索。文峰镇团委通过调整乡镇团组织格局设计，增配行政编制外的团委副书记，增强了工作力量，延长了工作手臂，增加了工作内涵，拓宽了联系青年和整合资源的渠道，进一步发挥乡镇团委巩固党在农村地区青年群众基础的作用。

关键词：试点团组织格局创新区域联盟

在各级党委的重视支持下，按照有关程序上报，平和县文峰镇被确定为全国首批乡镇团组织格局创新试点单位，县委组织部、团县委和文峰镇党委联合制定下发《平和县文峰镇团组织格局创新试点实施方案》，形成了齐抓共管，全力推进乡镇团组织格局创新试点工作的良好工作局面。

一、严格标准，注重程序，做好选配工作

1、坚持指导性，健全工作机制。我们成立了平和县文峰镇共青团组织格局创新试点单位领导小组，加强对选配工作的具体指导。由团市委、县委组织部靠前指导，明确团市委驻点干部为试点工作指导员，对乡镇团委编外副书记选配工作充分行使指导权，团县委、文峰镇党委直接参与协调、指导、操作等具体工作。

2、注重科学性，规范选配程序。根据团中央制定的相关标准和程序要求，结合单位实际和青年状况，科学设计选

1配工作方案。在县委组织部的指导下，团县委联合文峰镇党委研究制定了的文峰镇乡镇组织格局创新选配方案，对岗位设置、选配原则、选配对象、选举办法、考核标准等作了详细规定，为选配工作提供了操作性强、清晰合理的工作方案。

3、强化广泛性，深入宣传动员。在工作方案制定后，为保证参选人员的广泛性和代表性，把宣传工作作为重要的基础环节，利用手机短信、QQ群、公告等形式扩大此次选配工作的宣传面，召开文峰镇团组织工作会议，进行分片宣传，确保宣传到村，到人。在县委组织部指导下，团县委、文峰镇党委联合对辖区内符合条件的青年代表进行调查摸底和重点走访，吸引了15名有志青年踊跃报名。

4、突出创新性，优化选拔方法。试点工作突出“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照有利于组织青年、联系青年、服务青年的标准，扩大选拔范围，面向非公企业负责人、青年致富能手、专业合作组织带头人、社区青年积极分子、大学生村干部、青年志愿者等公开选拔，将组织推荐与公开选拔相结合，理论测试与能力测试相结合，保证选准用优。通过对报名人选进行民主推荐和组织测评，确定5位同志为编外副书记候选人，并进行了公示。

5、体现公正性，完善竞聘方式。试点单位确定候选人后，通过公开方式进行竞聘工作，确保选配工作的公正性。文峰镇团委召开了乡镇团员代表大会，通过竞职演讲、接受质询等环节，近百名团员青年代表对5名侯选人差额选举出3名编制外副书记并进行任前公示，接受广大群众的监督。公示期后由文峰镇党委向编制外团委副书记下发聘任书，并报县委组织部和团县委备案。

二、完善措施，建立机制，务求试点实效

1、坚持党管干部和上级团委参与相结合。坚持党管干部原则，体现在县委组织部、镇党委全程主导选配工作，主持制定工作方案，保证基本政治方向和政治要求；坚持上级团委有效参与，体现在团市委驻点干部对选配工作全程参与，全程指导，团县委直接参与协调、指导、操作等具体工作。

2、明确专人负责。团县委组建专门的工作机构，按照时间进度，加强对试点工作的统筹协调和督促、指导，保证试点工作正常有序推进。

3、建立工作机制。建立乡镇团委岗位目标责任制，明确编外副书记的职责分工，制定考核制度，进行述职和考评。考评优秀的，可推荐为入党积极分子和村干部后备力量，推荐上级表彰，推荐参加省、市两级基层团干部培训班。

4、经费保障措施。争取乡镇党委重视支持，力争上级团委特殊补助和镇团委自筹相结合，发挥资源优势，确保试点工作顺利开展

5、加强宣传总结。建立工作信息报送制度，对试点工作的经验做法，及时进行总结和宣传，做好活动材料的编写、归档、报送工作。

三、丰富内涵，延长手臂，展示团建新貌

我们把试点工作与第三批团建创新驻点工作紧密结合起来，互有侧重，相辅相成。在认真选配３名乡镇团委编制外副书记的同时，结合当地实际，科学设计和拓展乡镇团委工作内容和工作载体，积极发掘和团结青年人才，建立相关社团和机构，形成区域联盟，有效激活乡镇团委工作，推进区

域化大团建。文峰镇成为全县的团建创新先锋和示范点。

1、建立漳州市首个乡镇“燎原工作站”。“燎原行动”的号角吹响，文峰镇团委就把它作为今后一个时期共青团动员各方力量服务新农村建设、促进农村改革发展的重要载体，率先依托镇团委建立“燎原工作站”，依托“燎原工作站”统揽乡镇的农村团工作，烘烘烈烈地开展青年农村就业创业培训和小额贷款，推进乡村青年文化节和共青团城乡互动，取得崭新的成效。

2、建立平和县首个乡镇青少年事务中心。作为平和县“构建三级维权网络、共筑平安和谐社会”的重要一环，文峰镇团委通过青少年事务中心，在预防未成年人犯罪、维护青少年合法权益方面发挥了积极的作用。

3、成立文峰青年联合会。平和县文峰片区包括文峰镇、文峰中学、平和县工业开发区（省级）、三平管委会（处级）、天马林场（省级）等单位主体，通过片区青年联合会的形式，依照《平和文峰青年联合会章程》，选举了文锋镇党委副书记担任青联主席，文峰镇团委书记担任秘书长，形成一个以乡镇团委牵头的区域联盟，打破行政格局，促进互通互补，有效团结和凝聚各界青年，依托这个新的组织形式，形成大团建的格局，提升了乡镇团委的工作能力和工作水平。

4、成立文峰镇青年蜜柚协会。文峰镇农业以蜜柚为主，从业人员多为青年。通过青年蜜柚协会，把蜜柚的生产、加工、营销、运输、产业配套等各环节联合起来，互通信息，互补互利，共同发展，受到青年的欢迎和热情参与。镇团委还指导青年在协会中建立团支部。

（共青团平和县委驻点干部：团漳州市委统战部 方全平）

点评：乡镇团组织格局创新工作是书记处加强基层组织建设和基层工作的重大举措。通过做好乡镇团组织编外副书记的选配工作工作，进一步创新了组织设置，充实了基层力量，延伸了工作手臂，丰富了工作内容，扩大了基层民主，激发了基层团干工作热情。

第四篇：乡镇团组织格局创新工作总结

共青团保德县委关于如何加强和创新

基层社会管理的意见

按照上级领导要求，结合本单位实际。现就加强基层团组织建设提出如下实施方案。

一、主要做法

（一）高度重视，加强领导，为加强团的基层组织建设顺利完成提供保证

为保证此项工作有序进行，团县委召开动员会，各乡镇团委书记及团委分管领导参加会议，专题研究部署团组织格局创新工作，成立了由县委组织部、团县委、乡镇党委共同组成的组织机构，全程主导选配工作。各乡镇党委专门制定选配工作方案，确保了换届及格局创新工作的顺利完成。

（二）深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础

为顺利完成团组织换届选举工作，准确地掌握当前乡镇团组织的现状，制定科学的具体工作计划。一是开展团组织格局创新前乡镇团情调查工作，掌握乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析乡镇团委现状及工作中的突出难题，进行业务培训，制定格局创新工作方案。特别是把各乡镇青年就业情况及优秀青年的调查和统计作为重中之重的基础工作来抓。通过深入细致的工作，不仅充实了各村团员队

伍，同时也加强了团组织与青年的联系，进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。二是迅速召开动员会，营造氛围。全面部署团组织格局创新的具体工作，要求乡镇团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，并要求团组织要积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年开好换届选举大会或积极竞选编外团干，帮助团员青年了解相关的权利和义务，充分调动团员青年的参与热情。三是深入乡镇督导，积极争取乡镇党政领导支持。团县委领导班子深入到各个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展，并与各乡镇党政主要领导和分管共青团工作的领导具体磋商该项工作，进一步谋求地方党委政府的最大支持。

（三）严把“双关”，规范操作，为团组织工作格局创新工作的扎实推进保驾护航

一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。乡镇团委书记均由具有公务员身份的党政干部担任的前提下，坚持德才兼备的原则，把各乡镇机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人等优秀的青年推荐为乡镇级团干部的候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心 的年轻干部选拔到镇级团组织的班子中来。通过正确引导使选出的镇级团干部素质优良，结构合理，战斗力强。

二是严把创新程序关。把本次格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照上级文件精神，以及《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的相关要求，进一步规范选举的操作流程。

三、取得成效

（一）联系扩大

组织格局创新活动的开展，使团干部的配置多元化，团委的代表性广泛化，团组织的覆盖全面化。这些变化促使团组织与青年联系渠道更加多元化、灵活化和畅通化。以往乡镇团委和各村青年联系主要依靠文件传达，村干部转达等方式。模式单一且单向，使团委成了闭门组织，沟通效果不佳。通过组织创新，增强基层活力，使基层团组织覆盖更彻底、工作更活跃。

（二）形势扩大

团组织格局创新工作中，副书记和委员的选配采取编制内外、专兼职相结合的方式，根据青年从业分布特点和产业发展情况，重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人、大学生村官中选拔，真正把素质高、能力强、作风实的

优秀青年选进乡镇团组织，扩大了团组织的覆盖面，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为扎实推进基层团组织民主建设和团干部队伍建设，更好地团结带领团员青年在建设富裕、文明、开放、和谐新保德中发挥生力军作用提供坚强的组织保证。

四、存在问题和建议

存在的问题：一是青年流动性增加，组织稳定性不强。很容易形成有组织、无团员和有团员、无组织的空壳现象。二是团组织经费保障力度不够。出现了有支部、无活动，有活动、无实效的情况。三是对编制外团干部管理存在一定难度。

针对以上存在的困难和问题，下一步我们将从以下几个方面着力加以解决，以保障乡镇团组织格局创新的科学性和创新性，保持基层团组织的先进性。

一是不断整合社会资源，搭建活动平台，深入开展共青团各项品牌工作，给予共青团组织更多服务青年的职能，赋予更多的工作资源和优惠政策。加大对乡镇团组织扶持力度，彰显基层共青团服务青年的职能，在资金、资源、政策方面给予更多的倾斜。同时，加大宣传和沟通协调力度，积极争取党政领导及社会各界的支持，从而让基层团组织更有吸引力、凝聚力、战斗力，让乡镇团组织格局创新工作更有影响力、辐射力、说服力。

二是开展培训，指导新选配干部工作。为解决新选配的团干部对团的工作业务不熟悉等问题，下一步我们将推动各地加强对乡镇团干部的培训。同时，挖掘工作典型案例，为各地团干部提供有效指导。

三是加强研究，明确今后工作方向。通过选取一批人员结构好、工作成效显著的乡镇，开展实地调研，重点提炼其在力量配备、工作设计、制度建设等方面的有益探索，归纳其背后的社会机理和实现路径，进一步明确乡镇团委的工作方向。着重研究探索乡镇团委如何完善工作机制，充分发挥作用，围绕加强与普通青年的联系设计和开展工作，切实将乡镇团的工作融入到全县“桥头堡”建设工作中。

四是加大对编外团干部服务青年思想的传导，从思想上巩固他们服务青年、管理青年的信念，不断扩大团组织和团干部的正面影响力，加强团组织对团员青年的吸引力，从而增强团干部的团组织归属感和荣誉感。

五是建立健全长期、有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，加强编制外团干部队伍的稳定性。

总之,我们决心在县委和上级团组织的领导下，继续在服务青年和加强团的基层组织建设方面多想办法、多寻思路，加大工作力度，力争使我县共青团工作再上新台阶。

第五篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日