关于嘉善县加快服务业发展和促进楼宇经济发展(精)

第一篇：关于嘉善县加快服务业发展和促进楼宇经济发展(精)

关于嘉善县加快服务业发展和促进楼宇经济发展

若干政策意见的实施办法

善发改三产[2008] 291 号

各镇人民政府、县级机关有关部门和直属单位：

根据嘉善县人民政府《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》（善政发[2008]3号）、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》（善政发［2008］80号）文件精神，为加强服务业发展财政扶持资金管理，充分发挥财政资金在促进经济转型升级中“四两拨千斤”的作用，促进服务业又好又快发展，特制订本办法。

一、申报对象

1、本县行政区域范围内依法设立的、具有独立法人资格的服务业企业和单位。

2、符合嘉善县人民政府《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》鼓励政策的服务业企业和单位。

二、申报条件及要求

1、当年新设立的百货商场项目，附营业执照、商场营业面积证明复印件；凡跨省（市）开展连锁经营活动的企业，来嘉善投资开展连锁经营的，附营业执照、年度财务报表、设备购置清单和实际投资发票复印件；在本县纳税的食品配送企业，附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第1条）

2、总部或区域总部在本县注册的服务业企业，并统一在本县纳税的，附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第2条）

3、新办电子商务企业，附营业执照、年度财务报表、软件及设备购置清单、实际投资发票复印件；新办商贸及商务服务企业，附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第3条）

4、新建独立核算的现代物流业企业，附营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；年入库税收50万元以上的现代物流业企业，附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第4条）

5、民营信用担保公司，附营业执照、月度财务报表、担保清单、担保合同复印件和银行证明材料。（善政发[2008]3号第5条）

6、新办创意企业，附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第6条）

7、新办服务外包企业，附营业执照、年度财务报表、设备购置清单、实际投资发票和完税凭证复印件（涉及基本建设的，需提供项目批准文件）；服务外包企业当年度获得国际认证的，附营业执照、年度财务报表、相关认证的证明文件和认证费用支出凭证复印件。（善政发[2008]3号第7条）

8、经批准新建的专业市场或专业市场改造提升项目，附开发商营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；市场开发主体直接经营管理市场的，附营业执照、年度财务报表、经审定的《房屋建筑面积测绘成果书》和租赁合同复印件。（善政发[2008]3号第8条）

9、新建或改建的会展业设施项目，附投资商营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件。（善政发[2008]3号第9条）

10、新建商务楼宇项目，附开发商营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单，实际投资发票，租赁合同和租金发票复印件。入驻商务楼宇的企业，附营业执照、年度财务报表、租赁合同和租金发票复印件。（善政发[2008]3号第10条）

11、经批准新建的旅游景点项目，附开发商营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；新评定为2A、3A、4A和5A级旅游景区（点），附开发商营业执照和等级证明文件复印件。（善政发[2008]3号第11条）

12、新评定为三星级以上或获得省级绿色饭店称号的宾馆酒店，附营业执照、等级证明文件和相关证明文件复印件。（善政发[2008]3号第12条）

13、文化、职业教育、卫生和体育等新建和改扩建项目，附投资商营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单，实际投资发票和年度财务报表复印件。（善政发[2008]3号第13条）

14、新建的社会福利业项目，附营业执照，年度财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；民间资本承办社会养老事业的，附营业执照复印件及相关业务主管部门证明。（善政发[2008]3号第14条）

15、新办信息、技术类中介咨询业机构，附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件；当年度被评定为国家级、省级信息化示范企业的，附营业执照、年度财务报表复印件和相关等级证明材料；通过省级以上认证的软件企业、当年新开发软件产品的，附营业执照、相关证明材料和有关主管部门证明；新办特色行业专业网站，附营业执照和建站费用发票复印件。（善政发[2008]3号第15条）

16、当年度新获得中国驰名商标、省级著名商标（知名商号）和“中华老字号”称号的服务业企业，附营业执照和相关等级称号材料复印件。（善政发[2008]3号第16条）

17、对参加出国（境）及国内展览会设摊展示的服务业企业，附营业执照、组织单位文件、参展情况说明和费用发票复印件和有关主管部门证明。（善政发[2008]3号第17条）

18、服务业相关行业协会开展专业培训或创业培训，附委托培训证明、培训计划、学员名单和有关主管部门证明；大专院校为本地开设专科以上的服务业职业教育的，附办学许可证复印件、学员名单和相关主管部门证明。（善政发[2008]3号第18条）

19、经政府及相关部门认定的市级行业十强、全省行业五十强、全国行业百强的服务业企业及重点成长型服务业企业年度综合考核获一、二、三等奖的，附营业执照和相关表彰文件复印件。（善政发[2008]3号第19条）

20、新建商务办公楼宇的项目，附开发商营业执照、项目批准文件、年度财务报表、销售发票和完税凭证复印件；楼宇竣工运行后附开发商营业执照、年度财务报表、土地购置发票、入驻企业营业执照、完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第3条）

21、新入驻商务楼宇并注册纳税在嘉善的企业，附企业营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第7条）

22、以租赁方式入驻商务办公楼宇的企业，附营业执照、年度财务报表、房屋租赁合同及租金发票复印件。（善政发[2008]80号第8条）

23、自购商务办公楼宇的企业, 附营业执照、年度财务报表、购买商务办公楼宇产生的房产交易费发票和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第9条）

24、新入驻商务楼宇年度缴纳县地方税收500万元以上的企业,附营业执照、年度财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第10条）

25、三星级以上酒店（宾馆）利用原有土地增加容积率的项目，附企业营业执照、项目批准文件、年度财务报表、补交地价发票和星级证明文件复印件。（善政发[2008]80号第11条）

三、申报程序

1、符合申报条件的企业，在规定时限内填写《嘉善县服务业发展资金奖励补助项目申报表》，并附有关证明材料，将《申报表》及相关资料报所在地政府或主管部门签署意见并盖章确认后，报送县发改局（服务业办公室）；无主管部门的企业，可直接向县发改局（服务业办公室）申报。

2、由县发改局（服务业办公室）按照相关奖励政策有关规定审核申报材料后，确定奖励企业或项目，提出建议奖励额度清单，由县财政局核定各项目具体奖励额度。

3、对核准的资金总额度，由县财政局拨入县发改局专项帐户。

4、经核准奖励的项目，由县发改局（服务业办公室）通知企业统一办理拨付手续。

5、企业提供的所有材料需加盖企业公章，并对报送材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责，对不符合要求的申报材料将不予受理。

四、资金的管理与监督

1、县发改局（服务业办公室）、县财政局应建立严格的服务业发展资金审批和审核制度，并对服务业发展资金使用情况进行监督、检查，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

2、申报服务业发展资金奖励项目发现申报材料严重弄虚作假的，两年内取消该企业申报资格。

3、对违反规定使用、弄虚作假骗取服务业发展专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚处分。

嘉善县发展和改革局

嘉善县财政局

2008年11月26日

第二篇：加快经济发展建设促进服务业加快发展

实现我国经济的持续增长和成功转型，需要服务业加快发展、提高比重。温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》明确提出，“十二五”时期要加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点；同时强调着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系，并对相关服务行业的改革开放作出部署

。“十二五”时期，我国服务业应该进入增长加速、在国民经济中地位上升的发展阶段，成为提供就业的主要行业、经济结构战略性调整的主导行业和经济增长的重要支柱行业，为国民经济快速健康发展发挥更加重要的作用。

一、我国进入服务业加快发展阶段

对服务业发展在促进就业、扩大消费、提升结构、降低消耗、改善民生、增强长期发展能力等方面的重要作用，各方面已经有比较充分的认识。加快服务业发展，是多年来政府工作的重要内容之一。早在1992年，党中央、国务院就颁布了《关于加快发展第三产业的决定》。然而之后，服务业占国内生产总值的比重几乎没有变化。“十一五”时期，服务业发展有所加快，但也没有达到预期目标。“十二五”规划纲要再次提出加快发展服务业，而且要求提高服务业比重的幅度更大，依据何在、能否实现？从经济形势判断，我国经济社会发展出现了一些新的重要特征，已经进入服务业加快发展的阶段。

服务需求快速增长。首先是生产性服务需求快速增长。随着消费者对产品档次和品质要求的提高，包括设计新产品、推广维护品牌、供应链管理等的中间服务需求快速增长，制造/服务一体化产品所带动的关联服务（如汽车服务、通讯服务、网络服务等）的消费更是呈快速增长态势。其次是各类新型服务消费增长很快，如文化休闲服务、高等教育服务、体育健身服务、物业和装修服务等快速增长。加上城镇化过程中大量农村家庭迁往城市，以往农村自给型服务将加速社会化。第三是技术变化带来的新型服务发展迅速。比如，我国网络游戏产业销售收入超过200亿元，已经超过电影、电视娱乐节目和音像制品这三大传统娱乐业的收入。第四是公共服务快速增长。按照相关领域已经制定的中长期发展规划并考虑相关因素后估算，到“十二五”时期末，我国社会事业领域服务业产出占服务业总产出的比重可能接近40%，社会事业成为服务业发展新的增长点和日益重要的组成部分。

服务相对价格上升。有一部分直接提供劳务的服务业，相对价格上涨较快。这有两个方面的原因：第一，服务过程是人直接提供劳务的过程，劳动节约型技术无法应用；第二，服务需求高度个性化，因而服务生产无法标准化。由于这两个原因，家政服务、维修服务、餐饮服务、旅店服务、医疗服务等部分服务业劳动生产率上升缓慢。其结果是，虽然制造业和服务业的工资都在上涨，但制造业由于劳动生产率提高而将上涨的工资成本抵消，产品价格相对稳定；而服务业工资上涨则更多地推动服务价格上涨。比如，1980年买一台17英寸黑白电视机需要1000元，聘一位家政服务员大约需要500元/年；现在1000元可以买一台21英寸平面彩色电视机，而家政服务员的报酬已涨到15000元/年左右。对消费者来说，实际消费结构变化并不大，但消费支出结构发生了根本变化。“十二五”期间以至更长时期，我国劳动成本将持续较快上升。服务业相对价格提升，将提升服务业产出占社会总产出的比重。

进入中等偏上收入发展阶段后服务业加快发展，是从多国实践中总结出来的一种规律。服务业占国内生产总值的比重随收入水平提高而提高是一个总体趋势，但这种趋势在不同国家的不同收入阶段表现并不相同。在低收入和中等偏下收入阶段，服务业比重上升相对缓慢，且国家间差别较大。进入中等偏上收入发展阶段后，服务业发展呈现出两个特点：一是比重显著提升，服务业增加值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重平均达到60.4%和58.3%。二是国别数据与这个阶段各国平均值的偏离程度减弱。，我国人均国民收入超过4000美元，进入中等偏上收入国家行列，而服务业增加值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显偏低，分别仅为43%和34.8%。可以预期，“十二五”时期，受“规律”和“纠偏”两种因素的影响，我国服务业必将加快发展。

二、促进服务业发展须解放思想、更新观念

促进服务业发展的重要性已为人们所普遍认识，但在涉及服务业发展的一些具体问题上仍然存在某种程度的误解，需要进一步解放思想、更新观念。

非生产环节增加值占较高比重的合理性。提高服务业比重的宏观含义是国民经济中服务业的份额不断上升，相应的微观表现是产品价值链中服务环节所占比重愈来愈大，也就是在商品最终价格中服务环节“加价”很多，有时甚至超过制造环节或农业生产环节所获价值。比如，上世纪90年代末，美国超市柑橘的售价中，仅有1/5左右是橘农的收入；英国百货店品牌女成衣的销售价格中，加工成本不到30%。其实，流通环节加价多的原因并不复杂：生产制造环节能应用先进技术设备，劳动生产率不断提高，虽然劳动成本不断上升，单位商品价格却不涨甚至下降；而服务环节需要人对人的服务，不能采用替代劳动的技术，无法抵消劳动成本上升的影响，因而单位服务成本不断上涨。从我国现实来看，流通费用过高

还与设施落后、垄断、欺诈甚至腐败等因素有关，需要加快建设和加强监管；我国农业规模化水平低，单位产品成本高，因此农产品最终售价中农民收入的份额应该高于农业集约化程度高的国家。但从经济发展规律来看，产品价值链中服务环节比重逐步上升是必然趋势。

精神和心理消费的合理性。人们对食品、服装、汽车、住宅等“物品”的消费，推动了实体经济发展。服务业产品中有相当一部分是满足消费者精神和心理需求的，这种满足精神和心理需求的消费同样能推动实体经济发展。满足人的精神和心理需求的服务消费，既包括音乐、书刊、旅游、健身等服务消费，也包括适度追求各种时尚等。不少人认为商品消费是“实惠”，而追求名牌、寻求满足感和愉悦感等服务消费则是“虚荣”。其实，后者是相关服务业发展的前提，也是制造业提升附加值的途径。比如，从“物”的角度看品质完全相同的运动服装，如果由大牌明星代言就身价倍增，因为它带来了价值不菲的精神消费。如果我们承认商品与服务在经济发展中同样重要，就要承认物质和非物质两种消费行为同样重要：爱迪生发明的白炽灯满足了人们的物质消费需求，迪斯尼创造的米老鼠满足了人们的精神消费需求。服务业要发展，“乐”就是重要的消费内容。

非基本公共服务市场化供给的合理性。由于财政保障能力有限，需要通过市场聚集更多资源来满足快速增长的非基本公共服务需求。需要强调的是，政府提供公共服务并不是真正免费的，而是由公民以纳税方式集体付费。选择由政府提供基本公共服务的方式，一个重要原因是保证低收入者分享到公共服务以保障社会公平。而许多非基本公共服务消费需求分布不均匀，愈是中高端消费和新拓展的领域，其消费者中较高收入居民就愈多。比如，城市青年上大学的比例远远高于农村青年，如果高等教育免费或者由政府大幅度补贴，就相当于补贴那些收入较高家庭的学生。当然，孩子在任何阶段都不应因为家庭贫困而不能接受教育，但解决问题的办法不是所有阶段的教育都免费，而是通过助学体系资助特定家庭的孩子接受教育。

三、促进服务业加快发展的主要举措

加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。发展生产性服务业应重视以下几点：一是创新金融服务。许多服务业的核心资本是人和专业知识，需要通过金融创新提供灵活多样的融资方式，体现人力资本的价值。二是发展现代物流业，发挥其联系生产和消费、促进产业分工的积极作用。三是大力发展高技术服务业，特别要着力促进科技成果转化。四是提升服务水平。生活性服务业与扩大内需、增加消费和改善民生密切相关。应丰富服务类型、提高服务质量，满足多样化需求，特别要加快发展商贸服务业、旅游业、家庭服务业以及体育和健身服务等。

营造良好市场环境，完善扶持体系。放宽服务业市场准入，培育多元化竞争主体。对鼓励发展类服务业，应在用电、用水、用气、用热等方面与工业基本同价。扩大服务业用地供给，把工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府采购服务产品范围。建立健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

加快推进事业单位改革。这对于服务业加快发展具有重要作用。服务业发展特别依赖于人力资本，在高知识含量和高度专业化的服务业如研发、咨询、设计、影视、体育等行业中，核心人员起着关键作用。我国事业单位以受教育程度、工作年限、职位职称等作为收入分配的主要决定因素，对高水平人才的激励明显不足，同时人员的流动性又较差。因此，需要加快改革，形成更加灵活有效的人事管理制度，使优秀人才能够更好地发挥作用。

积极稳妥推进服务业开放。服务业开放是推动全球服务业发展的重要力量。服务业跨国投资占全球跨国投资存量的比重从上世纪90年代初期的45%上升到的65%，国际化的服务供给和消费不断增加。据估算，对外开放对我国制造业增长的直接贡献约为28%，而对服务业的贡献不到10%。应积极稳妥地推进服务业开放。在服务业开放中应重视以下几方面：一是大力吸引海外服务业人才；二是引进国外中高端服务企业，通过竞争和示范效应促进国内服务业提高效率和改善服务；三是发展服务外包，为大中专毕业生提供更多的国际化白领岗位；四是确保经济安全和社会稳定。

第三篇：加快现代服务业发展 促进经济发展方式转变

加快现代服务业发展 促进经济发展方式转变

宜宾县委常委、副县长罗平

加快现代服务业发展，促进经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的重要支撑，是打造宜居、宜业、绿色、高端城市的有效途径。近年来，宜宾县现代服务业以融入大市发展，建设川滇结合部商贸商务中心为目标，以开拓创新为主线，以开放搞活为动力，紧紧围绕翠柏商贸城、万兴现代城、城北新区等商贸集中圈，调结构、拓市场、扩消费、强服务，呈现出良好的发展势头。

一、现代服务业发展状况

（一）流通总量跃上新台阶。2011年，预计实现社会消费品零售总额44.8亿元，是2006年的1.35倍；商贸流通限上企业达67户，外贸出口企业达17户，预计完成外贸出口300万美元，是2006年的2.41倍。内资企业达2124户，个体工商户达1.8万余户。农家农资店覆盖率乡镇达100%，村级达90%。

（二）外贸总量持续增加。全县有外贸进出口企业16家、出口实绩5家。五年来，全县出口商品结构不断优化，对外贸易持续增长，出口总额累计达1380万美元；利用外资实现从无到有，实际利用外资达600万美元。对外经济合作业务稳步增长，劳务承包市场不断扩大。

（三）都市商圈展现新形象。以翠柏商贸城为核心，三角路、长江路商业街区和翠柏大道为轴线，蓝天宾馆、花园休闲会所等酒店及大家乐超市、家乐购物中心、苏宁电器商场等卖场为标志，集购物广场、百货商场、建材超市、家居、美食、电影、娱乐等商业区总面积达20万平方米。到2010年末，全县

2000平方米以上商业网点达8个。万兴现代城休闲购物街正被列为省级特色商业步行街。

（四）商贸民生项目取得新进展。累计完成商贸项目建设投资65亿元，先后引进和扶持大家乐、家乐购、苏宁电器等一批规模大、知名度高的零售集团和内资商贸企业。大力实施“万村千乡”和社区商业“双进”工程，建成“万村千乡”农家农资店506家、区域性配送中心2个，形成覆盖全县26个乡镇429个村的现代流通网络体系。强化市场监管，大力实施放心食品工程，改造农村菜市场16个，确保商品质量和消费安全。

（五）新型业态呈现新发展。以推进向家坝水电工程和小城镇建设为契机，特色商业、现代商务、商贸物流、餐饮娱乐休闲等行业快速发展，连锁店、超市、卖场、专卖店、便利店、折扣店等业态不断创新。电子商务加快发展，宜宾县重点商贸企业市场运行监测系统投入运行，绿源公司商品配送中心、中邮宜宾县分公司商贸物流配送中心建成投运。2010年，全县开设连锁超市5家、绿源公司乡村连锁农家店410家，实现销售额11亿元，占社会消费品零售总额的26%。

（六）市场调控能力增强。制订完善商品供应保障应急预案，建立商品供求动态监测和屠场、食品网上信息报送与预警监测系统，引进阿里巴巴电子商务系统，切实发挥企业外宣效益。实物储备部分重要生活必需品和救灾物资，并与重点粮食、猪肉、蔬菜主产区建立长期稳固的供应渠道，切实加强市场调控能力。

二、我县发展现代服务业存在的问题

（一）商贸企业总体规模小、数量少，现代化程度低。全县商贸流通业仍以传统业态为主，规模小、层次低，先进业态的集聚度不高；连锁超市、配送

中心、电子商务等现代业态处于初期发展阶段，亟待在业态能级、商品种类、品牌档次、市场环境、国际化程度方面进一步提升。

（二）商贸业空间布局、功能拓展与城市建设协同发展有待加强。随着城市建设和城乡一体化的加速推进，商贸流通业竞争激烈，要在规划布局、功能拓展、城市建设与市场流通环境方面不断优化，切实增强竞争力。

（三）商贸企业的业态创新能力不足。物流配送、电子商务、法律咨询、中介服务等知识密集型服务业人才短缺，严重制约了商贸业态自主创新和本土化、品牌营销管理、国内外市场开拓以及规范市场秩序等方面的发展。

三、加快我县现代服务业发展的对策与措施

（一）促进商贸流通服务业加快发展。一是不断优化经济发展环境。制定加快发展现代服务业的政策措施，优化招商引资优惠政策，加强行政性收费管理和监督检查，建立公开、平等、规范的行业监管制度。加大财政支持力度，强化服务意识，建立国家、省、市服务业重大项目贴息补助或以奖代补机制。要充分运用市场机制，鼓励外资、民间资本和各类社会资金投入现代服务业。着力培养和引进现代服务业优秀人才，完善就业服务网络，推进农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业服务体系建设，为发展服务业提供智力支持和保障。二是加强农村流通网络建设，大力开拓农村消费市场。以“万村千乡市场工程”农店家和配送中心为依托，建立健全工程建设与管理长效机制，加强农村市场体系建设。加大县、乡配送中心建设，提高“万村千乡市场工程”农家店配送率，力争到2016年，全县“万村千乡”连锁农家店达500家以上，乡、村级覆盖率分别达100%和90%。引导支持有条件的乡镇连锁农家店改造升级，进一步提升农村消费设施档次，提高整体服务水平。要引导建立多渠道投资体系，加强农村市场基础设施建设，构建农村商贸物流信息

网、商品流通物流链和商品市场网络，实现农村商品集约采购、配送、分销一体化的流通方式，逐步建立运用现代流通方式，覆盖广大农村的新型农村商品流通体系，努力实现“工业品下乡、农产品进城”双向互动的流通格局。三是抓好“菜蓝子”工程，推进城区菜市场改造升级。按照《宜宾县市场体系建设发展规划》要求，通过改造升级和规划新建，确保现有菜市场达到标准化要求。力争到2016年，城区菜市场达8家，其中改造4家、新建4家。逐步建立以菜市场为主体，生鲜连锁超市为补充，多业态并存，布局合理，环境优美，便民放心的“菜篮子”商品流通体系。四是着力构建消费促进体系，加强市场监管与调控。引导流通企业结合传统文化与时尚元素，丰富节庆展销活动。组织开展融商业、旅游、文化、休闲为一体的“迎春购物月”等大型活动，发挥消费叠加效应，带动复合型、多元化消费。做好“农超对接”工作，促进农产品流通，扩大农村消费。积极推进“家电下乡和以旧换新、汽车摩托车下乡、双进工程、家政服务”等工程，用好各项财政补贴政策。加快租赁、旧货行业发展和再生资源回收体系建设，着力推行绿色低碳流通模式，积极倡导科学消费、循环消费、文明消费。四是加快实施生活必需品、重要生产资料和重点流通企业三大市场运行信息数据的实时采集与监测，提升商品市场的监测预警能力；建立完善重要生活必需品储备制度，提高突发自然灾害和公共安全事故的防范和应急处置能力。五是加强市场秩序环境建设。认真贯彻落实相关市场流通准入标准和行业标准，加强工作指导和监督，推进行业建设。加强食品安全溯源体系建设，完善屠宰场设置规划，严格控制定点屠宰企业数量，初步建立以互联网、物联网技术为基础的“放心肉质量可追溯系统”和“屠宰监管技术监控系统”。加强商务综合执法体系建设，设立举报投诉服务电话，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体系。深入推进市场经济秩序

整顿工作，继续开展“百城万店无假货示范店、示范街”创建和“诚信兴商”等活动，打击商业欺诈，净化市场环境，保障消费安全。

（二）进一步提升利用外资水平。一是准确把握外资流动趋势，充分发挥我县产业优势，有重点、有针对性地开展专业招商，积极承接国际国内产业转移，重点加大吸收港台、日、韩等发达国家和地区投资的力度。二是加强现有重点外资项目的跟踪服务力度。力争到2016年，全县外资企业达3-5家，外资金额达5000万美元，企业产值达到5亿元以上，解决就业500人以上。三是加快招商引资平台建设，以向家坝工业集中区为载体，充分利用贸促会、外商投资企业协会及有关地区、行业商（协）会的组织作用，开展专业性的区域招商、主题招商，引入工业外资项目。

（三）不断拓展对外经济合作领域。一是开拓国际承包工程市场，扩大对外经济合作规模。充分发挥我县对外承包工程企业的优势，争取更多更好的境外承包项目，逐步扩大地方企业参与境外工程承包的能力。鼓励企业承揽附加值高、影响大的交通、能源大型项目，增强带动大型成套设备和相关材料出口的能力。二是积极稳妥开展劳务输出，着力创建劳务服务品牌。积极推进对外劳务合作体制改革，促进现有外派劳务基地转型升级，建立全县对外劳务合作服务平台，引导劳务人员通过正规渠道出境务工，努力创建“宜宾外派劳务”品牌。健全外派劳务资源库，规范服务程序，积极构建选招、培训、输送、跟踪管理一条龙的服务体系。做好外派人员后续跟踪和服务工作，加强外派劳务基地与外经公司和工程承包企业的沟通合作，相互融合、互利共赢。健全完善境外劳务纠纷和突发事件处理应急机制，切实维护劳务人员和企业的合法权益，确保我县外派劳务平稳发展。

第四篇：加快发展服务业

●加快发展服务业

提高规模化、品牌化、网络化发展水平，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服务业。支持发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业。突出发展物流、文化、旅游和金融等现代服务业。挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地。支持完善金融机构、金融市场和金融产品，形成多层次资本市场体系。加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，适时申请开展电子商务国际结算业务。支持设立创业投资基金。推动保险业创新发展，开展保险资金投资基础设施等试点。支持郑州开展服务业综合改革试点。

促进文化产业大发展。加快广播影视、演艺娱乐、新闻出版、动漫游戏、文化创意等重点文化产业发展，推进数字出版基地和动漫基地建设，扶持具有中原特色和国家水准的重大文化项目，创作更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，打造全国重要的文化产业基地。支持开展文化改革发展综合试验，探索政府主导与发挥市场作用有机统一的文化事业和文化产业发展机制，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策措施。加大金融对中原文化产业发展支持力度，加快文化产业投融资平台和公共服务平台建设。积极推动文化市场开放，鼓励社会力量参与公益性文化建设。

第五篇：蜀山区加快楼宇经济发展奖励办法

蜀山区加快楼宇经济发展奖励办法（试行）

为优化我区楼宇经济发展环境，加快产业结构优化升级，促进现代服务业发展，根据《合肥市人民政府关于承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）》（合政〔2010〕28号）等文件精神，结合蜀山区实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法中商务楼宇是指在蜀山区注册、经营、并产生区级分享税收的商务办公写字楼。入驻企业性质包括商业银行总部及分行、保险公司总部及地区分公司、证券公司、基金管理公司等金融企业；国内外知名法律、会计、审计、科技信息等中介与服务企业；广告、策划、传播、制作、版权交易、艺术品拍卖、文化艺术商务代理等文化创意企业；国际跨国公司、国内大企业（集团）、上市公司的总部、区域性营运总部、分支机构。大卖场、宾馆餐饮酒店、专业市场等不在奖励范围。

二、奖励对象

蜀山区行政管辖范围内，注册、经营、并产生区级分享税收的、总面积在10000平方米以上的商务楼宇主办单位，包括新建、盘活商务楼宇的投资主体，优质服务商务楼宇的管理主体，新设立或新引进总部型企业，楼宇经济贡献突出的镇街园等。

三、奖励方式

以辖区各楼宇企业当年实现区级分享税收为基数，提取5％设立区楼宇经济专项基金。按照“盘活新增、规模集聚、专业特色、效益优先”的原则，通过申报审核、绩效考核，采取无偿奖补方式给予扶持。若企业同时符合区政府若干奖励扶持政策时，按照“从高原则”，以企业当对蜀山区地方财力贡献为上限，按企业受益最多的项目给予扶持，不重复奖励。

四、奖励标准

（一）鼓励开发建设商务楼宇

1、对新建商务楼宇面积在10000平方米以上，并持有全部产权的楼宇投资开发主体，按商务建筑面积（不包括产权单位自用部分的建筑面积）每平方米10元予以一次性补贴。

2、对非商务楼宇（含旧厂房）经土地、规划等相关部门审核置换为商业性质，新增商务楼宇建筑面积5000平方米以上的，投资额在500万元以上的投资主体，按商务建筑面积每平方米5元予以一次性补贴。

（二）鼓励提高商务楼宇入住率

对新建成的单体商务楼宇，企业入驻率分别达75%以上，并在蜀山区注册、经营、并产生区级分享税收的，按照新入驻企业当形成的区级可用财力，给予管理主体20%的一次性奖励。

（三）鼓励打造特色楼宇

1、世界500强企业、全国500强企业（省级以上）总部、经市认定为总部型企业，在我区注册、经营、并实际产生区级分享税收的，每新引进一家不同企业，分别给引进人（无单位背景资源的奖励个人，有单位背景资源的奖励其所在单位）或引进单位15万元、10万元、5万元的一次性奖励。

2、鼓励新建商务楼宇管理主体通过引进同行企业，形成企业集群，打造特色商务楼宇。对符合特色化发展导向，同行企业占入驻企业总数达75%及以上，单体商务建筑面积在1万平方米、2万平方米、3万平方米及以上的特色商务楼宇，一次性给予管理主体5万元奖励。

（四）鼓励商务楼宇管理企业提升服务

对在我区注册纳税管理商务楼宇面积10000平方米以上的、具有国家一级、二级物业管理企业资质的，获得国家、省、市物业管理示范大厦荣誉的，促成入驻企业办理属地纳税实际产生区级分享税收的物业管理企业，每组织开展一次评比活动，对前三名的的物业管理企业，分别给予第一名5万元、第二名3万元、第三名1万元的奖励。

（五）鼓励镇街园发展楼宇经济

依据楼宇招商、协税护税、管理服务的成效，辖区商务楼宇增量，打造品牌效应的商务楼宇情况，财税增幅和贡献等，对镇街园进行考核，评选区发展楼宇经济工作先进单位。设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别给予6万元、5万元、4万元工作经费奖励。区商务局（旅游局）作为楼宇经济发展责任部门捆绑考核，实现楼宇区级分享税收达到或超过同期财政增幅的，奖励6万元工作经费。表彰12名（含相关部门）在发展楼宇经济工作中表现突出的工作人员，经单位推荐，区商务局（旅游局）审定报区政府统一表彰，每人给予1000元的奖励。

五、申报审批

由区商务局（旅游局）负责制定奖励办法实施细则。奖励（补贴）均按申报，每年年初，各商务楼宇单位提交申请奖励报告及新入驻企业的备审核材料。包括：写字楼名称、位置、面积、入住率等基本情况；申请奖励业主单位的工商营业执照复印件、税务登记证复印件。各镇街园负责初审、汇总，向区商务局（旅游局）申报。由区商务局（旅游局）负责审核，区财政局、招商局、住建局、审计局、工商分局协助。部门联审后，报区经济工作领导小组审定。

六、其 它

本办法从2011年1月1日起试行，由区商务局（旅游局）、财政局负责解释。