“十一五” 北海市工业节能降耗工作报告

第一篇：“十一五” 北海市工业节能降耗工作报告

市工信委关于“十一五”时期北海市工业节能降耗工作情况的报告

市节能减排办：

“十一五”自治区工信委下达给我委的工业节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。2006年以来, 我委坚定信心、把握形势，排除万难，研究制订有效办法，果断采取有效调控措施，我市工业节能降耗工作取得显著成绩,大幅度超额完成自治区下达我市“十一五”工业节能降耗两个考核指标，一是万元规模以上工业增加值能耗下降率，二是全市重点用能企业节能量。我委连续4年获得自治区工业节能工作综合考核前3名。根据贵办《关于报送我市“十二五”节能减排工作报告的函》的要求，现将我市工业节能降耗有关工作情况报告如下：

一、“十一五”工业节能降耗工作主要成效

（一）万元规模以上工业增加值能耗实现大幅度下降 2005年末，我市万元规模以上工业增加值能耗为2.74吨标准煤/万元，2010年末为0.954吨标准煤/万元，比2005年末下降了65.2%，完成“十一五”工业节能目标任务的326%，且“十一五”期间呈逐年下降态势，每年均大幅完成自治当年下达的目标任务。

（二）全市重点用能企业大幅度超额完成节能量任务 我市重点用能企业“十一五”期间节能目标为节超相抵后完成节约271150吨标准煤，2010年实现节约75173吨标准煤，“十一五”期间累计完成765616吨标准煤，完成目标

任务的282.4%。

（三）圆满完成自治区下达我市淘汰落后产能工作任务 2006年以来，我委每年均按时完成自治区当年下达的任务，超额完成自治区下达我市“十一五”淘汰落后产能工作任务。“十一五”以来，我市合计完成淘汰落后小火电5.075万千瓦/年，分别是公馆火电厂、北海柴油机发电厂、广西合浦西场永鑫糖业有限公司自备发电机组1套；合计完成淘汰落后水泥生产能力75.4万吨，分别拆除了公馆南山水泥厂、公馆水泥厂、北海市银岭水泥厂、合浦县盛源水泥厂、广西合浦广源水泥厂等落后水泥生产线及相关设备；合计完成淘汰落后造纸产能10.35万吨。

此外，我市对未列入自治区淘汰计划的3家酒精生产企业及市瓷器厂、电瓷厂等的落后产能也完成了淘汰工作。

二、主要工作经验

（一）领导高度重视，设立相应机构，专职从事工业节能降耗工作。我委从2007年起成立了以委一把手为组长，分管领导为副组长，各科科长为成员的工业节能工作领导小组。切实加强对全市工业节能降耗工作的组织领导，确保完成自治区下达我市的“十一五”工业节能降耗工作目标。

（二）加强节能降耗工作制度建设，建立健全节能降耗工作机制。

1、制定分解年度节能目标到一县三区和重点耗能企业。“十一五”期间，我委将每年自治区下达我市万元规模

以上工业增加值能耗同比下降率及重点用能企业节约节能量指标按年度分解落实到我市的一县三区政府及经贸局，并由各县区经贸局具体分解到各有关企业，并以责任书的形式与一县三区经贸局签订了责任书,同时根据全市节能工作的具体形势，我委不断调整下达了新的节能目标，以确保节能目标任务的完成。

2、按自治区工信委与我市签订的“十一五”及年度节能目标责任书的方式，我委与一县三区经贸局、市人民政府和一县三区人民政府分别签订了工业节能减排工作目标责任书，责任书内容包括了节能目标、淘汰落后产能目标和清洁生产目标等内容。

3、认真实施年度工业节能目标评价考核。

“十一五”期间，我委根据我市的实际情况对一县三区经贸局实施了年度工业节能目标评价考核。虽然由于统计口径的原因，我市无法实现对县区万元规模以上工业增加值能耗下降率指标的考核。但经我委考核组对一县三区的工业节能各项措施及相关绩效进行考核。

（三）加快结构调整步伐，进一步推进淘汰落后产能工作。

1、进一步推进淘汰落后产能工作，圆满完成年度淘汰落后产能任务

在市委市政府的高度重视下，我委坚定信心、把握形势，排除万难，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，坚定不移地做好“十一五”期间淘汰落后产能工作。为了把淘汰落后产能工作抓好、抓扎实，按照完成上级交给的淘汰

落后产能任务，切实抓好淘汰落后目标任务的层层分解落实，深入到企业做思想工作，传达国家产业政策和上级文件要求及国家对淘汰落后产能企业的优惠政策，争取企业业主的理解、支持和配合。“十一五”期间完成淘汰落后小火电5.075万千瓦，完成淘汰落后水泥生产能力75.4万吨，完成淘汰落后造纸产能10.35万吨。

2、认真贯彻落实国家和自治区有关文件精神，切实抓好淘汰落后产能管理工作。

“十一五”期间，我市认真做好淘汰落后产能管理工作，制定并下发了淘汰落后产能相关工作方案，并根据淘汰落后产能的形势，及时向市政府汇报，通过市政府总体协调，政府督查、监察等部门加强督查，对有关县区领导进行约谈等方式，克服了资金短缺、企业阻力较大等不利因素，强力推进淘汰落后产能工作。

（四）积极组织企业开展节能技术改造，认真推动企业节能技术进步

1、积极利用本地区财政资金组织实施重点节能技术改造项目。

“十一五”期间，我市认真组织实施重点节能技术改造项目，合计利用市本级财政资金共315万元对我市重点节能技术改造项目进行支持，2、组织实施国家、自治区节能技术改造项目。我委积极申报自治区节能技术改造财政奖励资金项目，力争国家和自治区的支持。“十一五”期间共获得自治区财政奖励资金1006万元，获补贴资金呈逐年增长的态势；此外，广西壮族

自治区国营赤江华侨陶器厂和合浦展鹏实业有限公司窑炉节能技术改造项目获得国家财政奖励资金588万元。

3、认真执行实施高耗能产品能耗限额标准。按照自治区要求，根据我市实际情况，我委制定了执行国家22种高耗能产品能耗限额标准实施方案并印发给相关企业，并转发自治区工信委关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的有关通知，全力推动列入限额名单的企业进行自纠自查，并按时完成了报送执行能耗限额标准年度汇总表。

（五）全力推动重点用能企业开展能源审计及清洁生产审核，强化节能降耗基础性工作

1、推动企业开展重点企业能源审计和编制节能规划。根据自治区工信委对重点用能企业一年一审的工作安排，我委加大宣传力度，不厌其烦地对重点用能企业做解释、说服和宣传工作，推动企业开展能源审计工作。从2009年起，全市重点用能企业均执行一年一审的能源审计工作制度。

2、大力推动企业开展清洁生产审核。我委大力推动企业开展清洁生产审核，“十一五”期间共推动18家企业开展清洁生产审核。特别是2010年，我市推动新奥燃气等11家企业开展清洁生产审核，并已全部完成清洁生产审核工作，成为我区完成清洁生产审核企业数较多的城市。“十一五”期间我市合浦东园家酒厂，国投北部湾发电有限公司、华劲糖厂、西场永鑫共4家企业获得自治区清洁生产企业。

（六）进一步加强对重点企业节能管理，提高企业节能有工作意识和水平

一是积极实施重点用能企业监管制度，制定了《北海市重点用能单位监督管理制度》，加强了对重点用能企业的长效管理工作，按季度定期召开全市重点用能企业节能例会。二是切实抓好重点企业能源管理负责人备案和设立能源管理岗位工作。三是每年均认真组织上报重点用能企业能源利用状况报告。根据自治区工信委的要求，组织我市重点用能企业填报能源利用状况报告，按时向自治区工信委进行了上报。

（七）认真执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上把好节能关。

为了从源头上抓好节能降耗工作，我市制定了《北海市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理制度》，下达了《关于印发北海市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理制度的通知》，并将通知发放各科室，对年内我委内核准、备案的技改工程项目全部严格执行固定资产投资项目节能有评估和审核制度。

（八）切实做好工业节能预测预警调控工作，采取有效调控工作措施，取得明显成效。

我委根据节能降耗工作进行形势，及时进行分析预测。特别是形势严峻的2010年，制订了北海市工业节能降耗预警调控方案，并向提交市政府要求以政府名义印发。通过对国投北部湾发电有限公司限耗及对我市重点高耗能企业采取的停电限产、轮产等措施，我市万元规模以上工业增加值能耗得到有效控制，并最终实现大幅下降。

（九）认真开展节能产品（技术）推广工作，推动全社

会节能。

“十五”期间，根据上级的指标精神，我委高度重视高效照明产品推广工作，积极强协调自治区节能中心的高效照明产品的推广工作，加强与市各有关部门的宣传和沟通，强力推进高效照明产品的推广，每年均超额完成自治区下达的推广任务。此外，我市积极搭建平台，为我市企业与节能服务机构提供机会，推动企业开展电机变频技术改造。

（十）积极推企业开展进循环经济工作

我委克服资金短缺、企业自觉性不高等不利因素，通过耐心宣传、解释、协调等工作，全力推动企业开展循环工作，有效促进资源的再利用、减量化和循环利用。特别是2008年北海市合浦东园家酒厂获得自治区循环经济示范企业以来，我委积极推动企业开展循环经济工作，并以广西合浦东园家酒厂生态养殖产业化新建项目、循环经济产业园沼气综合利用建设项目、沼液、沼渣综合利用系统项目、农产品深加工废弃物建设生物畜饲料生产线等循环经济项目为试点项目，逐步促进我市4家制糖企业结合企业实际情况，开始编制企业循环经济实施方案，逐步发展我市循环经济。

经努力，我市广西合浦东园家酒厂获得国家循环经济标准化试验单位，成为全国仅有的6家循环经济标准化试验单位之一。

（十一）加大节能宣传与培训工作力度，切实做好节能降耗基础性工作。

按照自治区工信委要求，我委“十一五”期间开展节能降耗工作以来，每年开展不少于2次的节能培训活动。同时积极开展节能宣传活动，在网络、报纸等媒体上加强节能降耗工作宣传，不断增强企业和个人的节能降耗意识，提高节能降耗工作的技能。

三、存在问题

（一）淘汰落后产能问题：一是政府奖励（补贴）资金不足，造成落后生产线被淘汰后企业面临债务、职工安置等困难；二是淘汰落后产能退出机制和相关扶持政策亟待完善，由于没有得到有关部门的许可，我市“十一五”被淘汰的企业目前尚未按照国家产业政策进行转产或技改，造成社会资源的巨大浪费和地方财政收入损失；三是由于我市造纸企业全部被淘汰，无法对我市传统产业烟花炮竹业供应炮竹用纸，造成我市烟花炮竹业除了应对人民币升值外，还要应对原材料价格大幅攀升等重重危机。

（二）能源审计和清洁生产审核问题：一是对重点企业能源审计强制实行“一年一审”过于频繁，事实上对于企业来说，相邻年份企业生产工艺内、外部条件变化不大，过于频繁的能源审计意义不大，只能给企业带来额外的负担；二自愿性开展清洁生产审核的结果却不被环保部门认可，企业被迫重复开展强制性清洁生产审核，既损害工信部门的权威性，又严重挫伤企业开展清洁生产审核的积极性。

（三）能源统计问题：由于机构人员编制问题，统计部

门无法按自治区要求及时提供能源相关数据，造成无法及时对能源消费各种情况进行监控。

四、建议

（一）由市政府统一协调，召集有关县区政府各和市直有关部门召开专题会议，研究解决我市完成淘汰落后产能工作任务后企业遗留的各种问题。

（二）建议自治区改变重点用能企业一年一审的能源审计方式，采取二年一审的办法，既有利于企业更好地发现用能问题，又有利于减轻企业负担。

（三）建议自治区政府统一协调解决政府部门之间对企业开展清洁生产审核结果不予认可的问题，维护政府部门的权威，避免企业重复审核带来的资源浪费。

（四）建议市统计部门尽快设立能源科，及时提供全市工业能源消费有关数据，为工业节能降耗工作提供科学依据。

（五）建议自治区工信委加强各市节能降耗工作相关人员的培训，不断提高节能降耗工作管理水平和能力，同时加强对重点用能企业节能管理人员及统计人员的培训，共同做好工业节能降耗工作。

五、“十二五”工业节能工作思路及2011年工作计划任务

（一）“十二五”工业节能降耗工作思路

一是落实好目标责任制，将节能目标任务层层分解，与各工业口签订节能目标责任书；二要合理控制能源消费总

量，提高产业门槛，切实做好固定资产投资项目节能评估审查，从源头上抑制高耗能产业过快增长，做好化解和防范高耗能项目如诚德镍业新材料项目等给我市工业节能降耗工作带来风险和压力，切实做好相关统计协调工作；三是加快发展电子信息产业等高新技术产业，进一步做好淘汰落后产能工作，改造提升传统产业，不断优化产业结构，促进产业升级；四是推动节能技术进步，特别是重点领域节能进步，特别是要推动“十大节能工程”项目建设；五是切实做好重点企业的节能降耗管理工作，加强对能源消费龙头企业的监控。

（二）2011年工作计划

1、确保实现全市规模以上万元工业增加值能耗比上年降低2.8%；

2、确保2011年全市重点企业完成节约能源24385吨标准煤；

3、完成淘汰广西合浦广业水泥有限公司落后水泥产能20万吨和完成淘汰北海市合和兴水泥制造有限责任公司落后水泥产能10万吨；

4、推动合浦果香园食品有限公司、广西北海市百果园果汁食品有限公司、合浦县桂康陶瓷有限公司、北海正五海产有限公司、北海市银海区康健陶瓷厂、北海市辉煌化工陶瓷有限公司完成清洁生产审核工作；

5、推动全市9家重点用能企业完成清洁生产审核工作；

6、认真组织企业开展节能技术改造项目建设，积极组

织企业申报自治区和国家节能技术改造财政奖励资金；

7、进一步做好节能产品推广和节能宣传培训工作。

北海市工业与信息化委员会 二〇一一年五月十二日

第二篇：节能降耗工作报告

热电车间节能降耗工作报告

2012年我车间在厂党总支和厂行政的正确领导下，按照年初职代会节能降耗指标，以提高吨煤产汽量、降低大灰含碳量为工作重点来组织开展生产管理工作。工作的重点放在两个方面：

一、加快推进锅炉本体及附属设备技术改造工作。

本针对各台锅炉多年运行积累的弊病，我车间对各台锅炉本体及附属设备进行了不同程度的改造。

1、传统除灰机密封不严，冷空气通过除灰机直接进入炉膛，造成炉膛温度降低，锅炉热效率低下。为解决这一难题，我车间配合厂领导，经过多方调查研究与实地考察发现，重型框链式除渣机适应我车间炉型能有效解决落灰斗跑风问题并且技术比较成熟、实用性高、维修率低。遂在12年分别为1、2、4、5、6#锅炉按装重型框链式除渣机，使用效果证明新设备有效解决了落灰斗跑风问题，锅炉热效率提高5%，全年节煤7500吨，节约成本555万元，同时也解决了除渣泵补水量不足，除渣难的问题。2、4—6#除尘器改造。原有的麻石水膜除尘器除尘效果差，除尘器漏风造成引风机叶轮带水、粘灰，使引风机运行不平稳，并因此多次造成停产。在厂行政领导支持下，我车间将原本水膜除尘器改造为喷淋式除尘器，改造后叶轮带水、粘灰情况明显改善，引风机运行平稳，烟气排放含尘量达国家环保标准。3、4#炉尾部烟道改造。以前4#锅炉运行负荷最多达到70%，额定蒸发量35吨的锅炉，实际蒸汽产量只有20多吨。经过多年工作经验判断，以及现场实地测量。我车间发现主要问题在于，4#炉烟道过长、积灰严重，堵塞烟气流通。我车间利用去年6月4#炉大修的机会，对4#炉烟道进行改造，改造后烟气流通顺畅，有效地解决了因烟道堵塞，引风拉力不足，负压效果不明显，造成的4#锅炉不能满负荷运行，产汽量低的问题。锅炉产汽量大大提高。

4、除了对突出问题进行大型设备改造，我车间还结合锅炉现状，利用成熟的节能技术为1—6#炉安装垄式拨煤器，实现了分层分行给煤，垄沟式的燃烧形式使燃煤在炉膛内的燃烧面积加大，并增强煤层底部燃煤的燃烧效果，从而提高了锅炉热效率；此外为了防止燃煤从给煤机坠落到炉排时，由于惯性崩落进锅炉小灰仓，造成燃煤浪费，我车间在每台锅炉前脸和炉排片的间隙加装挡煤板。此设备安装后每台锅炉每天可节煤100公斤，全年实现节煤180吨。这两项技术改造被评选为科技五小成果奖。

通过以上五项改造措施，我车间各台锅炉燃烧负荷提升显著，热效率大大提高，年均吨煤产汽量达5.41，解决了多年来锅炉运行负荷低，热效率差的病症。此外，为使烟气排放达国家环保标准，各台炉脱硫系统也正式投入运行。为保证脱硫塔用水充足，及时做到向沉淀池补水，我车间将阴床再生水收集起来经泵补给到沉淀池，每天节约用水20t左右。而且阴床再生水为碱性，正好符合脱硫用水要求，对其进行收集后补给脱硫用水沉淀池，既节约了用水，也降低了烟气脱硫用碱量，节能降耗效果显著。

二、紧抓废品废料回收管理，避免资源浪费、流失。老鹰铁、炉排等燃烧设备长时间工作后易发生损伤、弯曲变形，属于长期消耗品，须经常更换。为避免资源浪费流失，我们将更换下的炉排、老鹰铁集中回收，以达到节能降耗的目的；更换下的阀门、泵件、电器等可利用设备交由保全、电工修理，修理好后作为备件储存，避免直接报废，造成浪费。

通过以上措施热电车间全年节煤5000吨、约合370万元，节水16.7万吨、约合87万元，节能降耗工作取得了不俗的成绩。2013年伊始，为延续12年的良好势头，完成新一年的节煤4000吨，锅炉热效率提高2.5%，全厂节约成本1500万，实现盈亏平衡的工作目标。我车间在紧抓生产运行安全平稳的基础上，将重点攻克以下几点工作：

一、深挖节能潜力，使锅炉及其附属设备做到节能运行。在过去的一年间我车间针对制约锅炉运行效率的弊病进行了多项技术改造，取得了不错的成绩。但是还有继续提高的潜力，这就要求车间管理抓住细节，及时发现能源浪费点，进行合理的技术改造。以下两项技术改造，列为本重点改造项目：

1、各台炉同时使用脱硫和除尘两台引风机，电力资源浪费严重，同时设备维修量增加，也是对劳动力的浪费，车间配合分厂考虑在新的一年内以5、6#锅炉引风机为试点，在保证锅炉负压效果的情况下将脱硫、除尘两台风机改为一台，5台锅炉引风机改造完成后，每年可节约用电量120万kwh。

2、一直以来4#与5、6#锅炉除氧罐有平衡管联通，1、2#除氧罐单独运行。三效回水量大，且只能进入1、2#除氧罐使用，经常出现回水用不了的情况，须甩掉部分回水，排入地沟，水、热资源严重浪费。为有效提高回水利用率，今年我车间将进行1、2#与4#，5、6#锅炉除氧罐平衡管联通对接改造工作，改造完成后三效回水可以流通进4个除氧罐中使用，不会因回水不能充分利用造成资源浪费。

二、缩减维修费用，独立承担维修工程。

为了尽可能降低锅炉及其附属设备维修费用，降低人工开支。在新一年冬季停产大修中，我车间保全班组在维护部分设备正常运转的情况下，主动承担起1—6#锅炉小灰管更新改造工程，节约工程转包的部分人工费用约4万元。

三、加强六项基础管理，治理各类泄漏点。

为进一步完善六项基础管理工作，避免因泄漏造成汽、水资源浪费，并完成控制泄漏率千分之二以下的工作指标。我车间将治理“跑、冒、滴、漏”工作列为本现场管理工作重点。工作中着重于以下三个方面：

1、统计归纳各类动、静密封点，易泄漏点，并建立台账。做到泄漏点清晰、详细，避免管理出现混乱。

2、对发生过泄漏的泄漏点进行跟踪记录，统计出设备使用周期，并做好各类阀门、法兰垫的备件管理工作，做到预防到位、维修及时。

3、指派专人负责已发生泄漏的泄漏点统计，维修工作，对能解决的问题及时解决，不能解决的问题待有条件停产时一次性解决，避免工作中出现疏忽，错过治理时机。

四、提高职工技能操作水平，做到运行操作精细化。在接下来的一年里我车间将坚持延续去年的职工安全技能培训科目，提高职工素质。同时以控制大灰含碳量18%以下，吨煤产汽量5.4以上，这两项硬性指标为规定，做到锅炉运行生产精细化。避免先前盲目的老鹰铁带火运行，造成热效率低下，设备损耗严重，维修量增加等问题。

1、车间领导班子要求运行班组严格执行交接班制度，实施岗对岗交接班，设备运行状况不交代清楚不予接班。

2、各岗位操作人员做好交接班记录、设备运行记录、点检记录，做到设备运行状况清晰明了，便于出现问题后及时处理解决，不因记录不详细影响生产。

3、各运行班时刻保持自控室操作间环境的干净、整洁，操作工在岗位上不允许吸烟、玩手机，禁止无故睡岗、离岗。

4、运行班班长与各生产用汽单位加强工作沟通，并针对各单位用汽要求，及时调整锅炉、汽轮机负荷，减少安全阀起跳次数。

5、汽轮机、蒸汽管道开车运行前要求操作人员及时做好管道疏水处理，避免因疏水不充分，造成汽水冲击，发生水锤、水击事故。

6、除氧水温度严格控制在102—104℃之间，即要保证除氧效果，又要避免除氧水温度过高，造成蒸汽浪费。

7、锅炉燃烧操作中要求司炉工多看火、勤看火，针对燃烧情况及时调整煤层厚度、给煤机转速、鼓风机开度，实现锅炉优化燃烧。既要保证锅炉满负荷运行，保证两厂生产用汽充足，又要提高热效率。

以上四点是热电车间2013年节能降耗工作的重点，我车间将全力以赴争取早日实施。对生产中出现的新问题，我们也会及时、有效解决，集思广益，打好新年节能降耗战。

化工厂热电车间

2013.1.16

第三篇：“十一五”节能降耗工作总结1

“十一五”期间节能降耗工作总结 “十一五”期间，为全面贯彻落实科学发展观，深入实施“一三四八”战略，加快资源节约型、环境友好型社会建设，我镇节能减排工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的认真指导下，以节能降耗为重点，加快资源有效利用，推进清洁生产，加大节能减排整治力度，扎实推进节能减排工作的开展，有效地实现了“十一五”万元GDP能耗降低20%的目标。现将我镇“十一五”节能减排工作总结如下：

一、加强领导，完善节能减排管理体制。

为切实加强节能减排工作的管理和指导，我镇根据上级文件要求,及时成立了由镇长亲任组长，分管副镇长任副组长的镇节能减排领导小组，农业综合站、水利水土保持站、林业站以及16家企业和18个行政村村委会的主要负责人为成员，并设立了办公室，办公室建立了相应的工作制度，明确了节能主管部门及相关部门在节能管理中的职责，并建立了反馈机制。领导小组在“十一五”期间定期召开会议，研究重大问题。审议通过了《东坑镇节能减排综合性工作方案》等一系列有利于促进我镇节能工作的办法和制度，确保我镇节能减排工作的顺利开展。

二、明确责任，建立节能目标责任考评体系

充分发挥政府主导作用，把建立完善节能工作责任制和问责制作为当前节能工作的首要任务抓紧、抓实。根据景宁县“十一五”节能减排意见及镇政府与县政府签订的《“十一五”节能目

标责任书》责任目标任务，结合我镇实际，制定了镇“十一五”节能目标责任书，并将节能目标逐级分解到用能企业和重点用能单位，与全镇16家企业、18个行政村分别签订了《责任书》，做到层层有指标，逐级抓落实。同时，开展节能目标完成情况的跟进检查，发现问题，及时整改。

三、引进技术，淘汰落后产能，优化能源结构 “十一五”期间，为实现万元GDP能耗下降20%的目标，我镇加大产业结构调整力度，推进重点领域节能。在具体的节能减排工作中，强调利用技术改革契机，优化产业结构，淘汰高耗能落后生产能力，并取得节能减排的重大突破。以景宁正一不锈钢管有限公司为例，“十一五”期间建立了20米智能滚动底辊炉，在原来用煤基础上，每年可以减少350多吨标煤。各高耗能企业引进退火炉设备，退火炉是一种新型换热设备,是节能型周期式作业炉,超节能结构,采用纤维结构,节电60%。在农村，积极推广沼气建设，东坑镇目前已建好400多口沼气池，按每产一年6-8瓶液化汽，一年可以减少2400-3200瓶液化汽。

四、多措并举，加大宣传力度，增强节能意识。

“十一五”期间我镇以座谈会和竞赛的形式多次开展节能减排宣传和培训工作，调动各方节能减排积极性，提高了各企事业单位、各行政村的节能减排意识，取得良好效果，为节能减排工作的具体落实提供了思想基础。同时积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。

五、存在问题

1、部分企业对节能减排工作重要性认识有待提高。个别单位对节能减排工作重要性认识不到位，企业不能正确认识节能减排与经济发展的关系，把节能减排作为软指标，推进力度不够。部分企业管理方式较为粗放，节能减排意识比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。

2、节能减排工作尚未形成合力。个别企业节能减排责任落实不到位，流于形式，给节能减排工作造成消极影响；个别企业节能减排工作迫于产能提升和经济发展压力，受资金和技术等条件制约，缺乏有效的节能减排措施。

六、“十二五”节能减排工作计划

“十二五”是节能减排工作关键时期，为进一步搞好节能减排工作，我镇将着力做好以下三个方面工作。

1、提高认识。“十一五”期间，从党中央、国务院到地方各级人民政府和监察机关都对节能减排工作进行强调和部署，各村、各单位、各部门要认真学习领会这些会议和文件精神，提高认识，切实增强政治责任感，把节能减排工作任务纳入党风廉政建设和反腐败工作特别是执法监察工作的总体部署中，及时作出具体安排。要积极发挥职能作用，加强监督检查，配合并督促有关部门下大力气，下真功夫抓好节能减排工作。要把节能减排工作摆在更加突出的位置，以节能减排的总体要求统筹已部署的相关工作。

2、强化督查。各村各单位的监察工作要在镇节能减排领导小组的领导下开展，以整治企业违法排污、保障群众健康环保专项行动，关停和淘汰落后产能工作为重点，加强监督检查，保证政令畅通，促进国家产业政策、环保法律法规的贯彻执行和节能减排目标的实现。开展重点流域水环境综合整治工程监督检查，主要对辖区内饮用水源保护区的水源情况进行监督检查，督促有关部门及时整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。通过加强对节能减排工作的监督检查，确保我镇“十二五”期间主要污染物排放总量削减任务顺利完成。

3、建立和完善体系。监察工作要紧紧围绕实现景宁县“十二五”节能目标和污染物减排目标，督促各村和有关部门建立和完善符合我镇特点的节能减排体系、监测体系和考核体系，并跟踪检查了解三个体系的执行落实情况。配合有关部门督促各村各部门认真落实节能环保领导责任制和目标管理责任制，通过开展执法监察工作，推动建立节能减排的长效机制。加强日常监管，使节能减排工作做到“常抓不懈，持之以恒”。对三个体系建设中组织领导不力、工作不到位和搞弄虚作假的，要予以纠正并追究相关责任人员的责任。同时，注重加强部门的协调、配合，通过不断完善联合检查、办案和案件移送等机制，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的共同解决节能减排问题的工作格局。“十一五”期间，我镇上下认真贯彻落实国家和景宁县关于节能减排的各项方针政策，在治理高耗能高污染上取得了一定成绩。但由于我镇钢管、电站等企业面临巨大的提升产能和经济发展压力，要全面实现节能减排目标面临的形势仍十分严峻，特别是个别企业环境保护意识不强，偷排，偷放的现象时有发生。因此，“十二五”我们要进一步加大节能减排工作力度，下大力气解决环境污染问题，确保节能减排目标的全面实现，保障人民群众的环境权益，为东坑经济持续稳定发展做出贡献。

第四篇：十一五及2010年节能降耗工作总结

xxx十一五及2010年节能降耗工作总结

xxx市xxx人民政府 一、十一五工作情况

“十一五”期间，我区建设节约型社会和发展循环经济工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实中、省、市一系列政策文件和会议精神，按照五年万元GDP能耗下降20%的总目标，切实加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施，取得了较好的成绩。至2009年底，万元GDP能耗累计完成83.89%,预计2010年底顺利完成“十一五”目标，即万元GDP能耗下降20%，降至2.056吨标煤/万元。（以市统计局公布数字为准）

（一）工作措施

1、领导重视，责任明确。自该项工作开展以来，区委、区政府坚持把建设节约型社会和发展循环经济作为落实科学发展观、实现又好又快发展的重大举措，把节能减排与安全生产、计划生育、环境保护、社会治安工作并重，作为五项“帽子”工程之一。区政府专门成立了由区长为组长，常务副区长和主管副区长为副组长，区政府办、计划办、环保局和农业局等37个部门主要负责人为成员的建设节约型社会和发展循环经济工作领导小组，全面负责全区建设节约型社会，发展循环经济的组织领导、指挥协调、决策部署、考核奖惩工作，领导小组办公室设在区，负责具体检查督促、考核考评、工作调度等日常工作。各成员单位根据各自职责，成立了相应的组织领导机构，具体负责本单位、本系统、本行业的节能减排工作。初步形成了一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决的工作机制和责任机制。

2、研究出台了相关政策措施。研究制定了《xxx“十一五”节能减排综合性工作方案》，明确了各单位今后的工作方向及应负的责任。要求各部门和各企业必须统一思想，提高认识，切实增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感，务必把《节能减排综合性工作方案》真正落到实处。并指出了工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作重点，确保“十一五”节能减排各项指标的顺利完成。及时转发市政府下达的各类文件，指导我区节能降耗工作的有序推进。尤其是2010年后4个月，在全省节能形势十分严峻的情况下，区委、区政府根据省、市《关于进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标的实施意见》通知精神，8月31日召开节能降耗领导小组会议，专题研究后四个月节能降耗具体举措，并出台了《关于进一步推进节能降耗工作确保完成十一五目标任务实施方案》，成立了节能降耗预警调控领导小组，组长由政府一把手担任，副组长由分管副区长担任，发改、经发、乡企、环保等16个部门为成员，形成强有力的指挥体系。9月8日又组织召开了全区节能减排及能源统计工作大会，全区61户规模以上企业负责人、统计员和相关部门参加了会议，区上主要领导就节能降耗工作进行了再安排、再部署，进一步明确了各部门各企业的职责任务。10月22日，根据市上紧急电视电话会议精神，区上召开了专门会议，及时研究分析形势，明确工作任务。11月7日市上召开节能降耗工作紧急会议后，区上及时于11月8日召开紧急会议，专门研究后50天节能调控措施，出台了《xxx市xxx人民政府办公室对后50天进行节能调控的通知》，从目标任务、工作思路、主要任务、工作重点、保障措施等方面，对后50天节能降耗工作认真细致安排部署，保证节能降耗工作扎实推进。11月12日，xxx市xxx人民政府办公室《关于进一步加强节能降耗的紧急通知》文件下发各企业，要求企业要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，认清节能降耗形势，全力以赴配合政府完成节能降耗任务。

3、注重实效，严格考核。2006年10月，区政府与辖区内银河电厂等６户重点高耗能企业签订了“十一五”节能目标考核责任书，明确了“十一五”期间各企业的总体节能量和各节能量。分进行全面考核，并将考核结果上报市发改委。

4、完成淘汰落后产能任务。我区原来共有60万吨以下兰炭企业17家，至08年底前全部关闭，共计85万吨产能。为此区政府成立了兰炭企业拆除专项领导小组，分别向各兰炭厂颁发了《限期拆除任务书》，并将具体拆除任务进行分解，下发了《全区重点污染控制企业目标任务分解表的通知》，由副科以上领导牵头负责，每个兰炭企业派驻3名环保监督员，监督拆除工作。并淘汰了等落后产能企业。

5、严把新上项目准入门槛。我区在经济发展中坚持环保优先，节约优先，严格控制新污染源产生。按照xxx省发改委有关产业政策要求和“三同时”制度（排污设施同时规划、同时建设、同时投入运营），对未按“三同时”原则进行节能和主要污染物排放评估或达不到合理标准和设计规范要求的项目不予上报核准和备案。新建项目严格执行环境影响评价，坚决控制高耗能、高污染项目在我区落户。认真贯彻落实《xxx市固定资产投资节能评估办法》、《xxx市重点用能企业节能管理办法》、《xxx市节能监察办法》，并以正式文件的形式转发全区各单位，进一步规范项目管理。

6、加大节能宣传力度。在每年节能宣传周中，举行“大型宣传活动。组织驻区企业、学校、社区居民等各界群众参加宣传活动。累计发放节能灯20000多支，节能宣传书30000多册，购物袋20000多个，发放给机关、学校、事企业单位，增强了全民节能环保意识。并在政府门户网站等新闻媒体进行不定期宣传报道，动员全社会投入到节能降耗工作中来。

7、安排节能专项资金并积极争取中省市资金，实施重点节能工程。区财政共投入200多万元节能专项资金奖励补助为节能工作做出贡献的企业或节能技术改造项目。积极协调省市发改委，争取中省节能专项资金项目的申报工作。2010年共争取省级专项资金480万元，继续推广绿色照明灯具工作和实施农村户用沼气“一池三改”项目，2010年向全区推广节能灯17万余支，累计完成了8000口沼气建设任务。

8、强化节能降耗督查。为了切实保证全区节能降耗任务全面完成，区政府成立了督查组，对全区节能降耗工作的进展情况进行巡回督查。督查组定期不定期对各相关部门及企业节能调控措施执行情况,特别是完成目标进度差、用电量超过全区控制指标的企业进行督查，并要求各企业每周报一次用电、用能量。对机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等公共建筑空调用电组织抽查；对违规乱上“两高”项目、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、违反区上节能调控措施、城市景观过度照明等问题进行严肃查处。对于未完成下达任务的相关部门及企业的负责人，实行严格的问责，追究主要领导及相关负责人的责任。

9、开展创建“节约型机关”活动，提倡公共机构节能。2008年，区政府专门召开创建“节约型机关”动员大会，出台《创建“节约型机关”活动实施方案》，要求政府系统每一位工作人员，从“节约每一张纸、每一滴水、每一度电”做起，动员人人参与节能。并号召全区公共机构，积极投入到该项活动中来，形成全社会节约能源的合力，建设好节约型社会。

（二）存在问题。

总的看，“十一五”期间，xxx节能降耗工作取得显著成绩，但还存在着一些问题。

1、节能降耗空间缩小。我区为能源化工基地腹地，正处于快速发展阶段，省、市大项目落户我区，客观上导致全区总体能源消耗迅猛增长，同时现有工业企业多数已达到能耗限额标准，所以节能降耗压力很大。

2、机制不健全，监管手段单一。我区至今没有建立节能降耗工作长效机制，没有专职工作人员。按照节能降耗属地管理的原则，我区节能降耗监管部门在对市级以上企业的监管中手段比较单一，工作比较被动，尤其是对报表数据的客观真实性和准确性无法准确监测。

3、是节能降耗监测体系和行政执法落实不到位。由于能耗统计、考核等监测体系刚刚实施，处于起步阶段，机构不健全，缺少节能方面的专业技术人员，对辖区工业企业用能情况监督检查力不从心。

4、激励机制不完善。一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系，高能耗和资源型产品仍有较大盈利空间，节能还没有成为一些企业自觉行动。

二、2010年工作情况 2010年是“十一五”规划实施的关键一年，也是节能降耗的攻坚之年。面对复杂的经济形势，全区上下采取更加强有力的措施，在区委、区政府的正确领导下，认真中、省、市有关会议精神，以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率和优化用能结构为核心，以转变经济发展方式和加快技术进步为根本，以调整产业结构和推动重点领域节能为着力点，加大资金投入，突出重点领域，落实各项措施，节能降耗工作取得明显成效。

（一）节能降耗任务及完成情况

2009年，xxx单位GDP能耗下降了5.42%，下降至2.131吨标准煤/万元，累计完成了“十一五”节能任务的83.89%。万元GDP电耗下降15.34%，降至774.92千瓦时/万元。年初市发改委下达2010年我区单位GDP能耗降低目标为2.056吨标煤/万元，比2009年下降2.513%以上。预计xxx将顺利完成2010年及“十一五”节能任务。（以市统计局公布数字为准）

（二）节能降耗工作主要措施

1、加强领导、落实责任，确保节能降耗工作顺利推进。区委、区政府坚持把节能降耗工作作为落实科学发展观、实现又好又快发展的一大举措，区政府成立了xxx节能减排工作领导小组，组长由苗丰区长担任，副组长由区委常委、副区长担任，成员由区政府办、发改局、经发局、乡企局、环保分局等37个单位组成。领导小组办公室设在区发改局，主任由发改局局长担任。领导小组及办公室主要职责是，贯彻中、省、市关于节能降耗有关政策，组织领导xxx节能减排工作，制定具体实施办法，及时协调解决节能减排工作中出现的各种问题和矛盾，组织成员单位对相关企业节能减排工作的落实情况进行督促检查。各成员单位也都能够根据各自职责，成立了相应组织领导机构，具体负责本单位、本系统、本行业的节能降耗工作。形成了一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决的工作机制和责任机制。

2、精心组织、周密部署，确保节能降耗工作有序开展。为确保全年节能降耗各项指标顺利完成，今年年初，我区出台了《xxx2010年节能降耗工作指导意见》、《xxx节能降耗考核办法》，指导全区节能降耗工作，并召开专门会议进行安排部署。根据省、市《关于进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标的实施意见》通知精神，8月31日区上又召开节能降耗领导小组会议，专题研究后四个月节能降耗具体举措，并出台了《关于进一步推进节能降耗工作确保完成十一五目标任务实施方案》（榆区政办发【2010】71号），成立了节能降耗预警调控领导小组，组长由政府一把手担任，副组长由分管副区长担任，计划、经发、乡企、环保等16个部门为成员，形成强有力的指挥体系。9月8日又组织召开了全区节能减排及能源统计工作大会，全区61户规模以上企业负责人、统计员和相关部门参加了会议，区上主要领导就节能降耗工作进行了再安排、再部署，进一步明确了各部门各企业的职责任务。10月22日，根据市上紧急电视电话会议精神，区上召开了专门会议，及时研究分析形势，明确工作任务。11月7日市上召开节能降耗工作紧急会议后，区上及时于11月8日召开紧急会议，专门研究后50天节能调控措施，出台了《xxx市xxx人民政府办公室对后50天进行节能调控的通知》从目标任务、工作思路、主要任务、工作重点、保障措施等方面，对后50天节能降耗工作认真细致安排部署，保证节能降耗工作扎实推进。11月12日，xxx市xxx人民政府办公室《关于进一步加强节能降耗的紧急通知》文件下发各企业，要求企业要从讲政治讲大局、讲纪律的高度，认清节能降耗形势，全力以赴配合政府完成节能降耗任务。

3、突出重点，区别对待，确保重点能耗企业监管到位。根据省、市节能降耗会议精神，确保“十一五”节能指标如期实现，后四个月，我们对辖区内14户重点能耗企业，突出重点、逐户甄别、分类对待、严格措施，取得了一定成效。

一是加快淘汰落后产能。今年我区列入淘汰落后产能计划的只有xxx市大成硅钙有限责任公司1户企业，已关停并于9月底前拆除该企业的全部生产设备。

二是依法关停小火电。全区共有火电厂4户，其中10万千瓦以下机组电厂3户，承担生产生活供热，实施“按热发电”，通过限产达标。具体为：电厂3台机组，从11月份开始1台机组运行供热，其它2台机组关停； 9、10月份1台机组运行，从11月中旬开始2台机组运行。电厂为资源综合利用未认定企业，暂时关停整改，按要求认定后方可生产。电厂后4个月保持1台机组运行。

三是暂停兰炭企业生产。全区有兰炭生产企业4户，分别是xxx煤化工有限责任公司、xxx煤化有限责任公司第一分公司、xxx市有限公司及其第一分公司。目前，区内兰炭企业全部停产整改。待整改符合环保要求后生产。

四是对化工企业实行限产或停产。全区有5家企业。按照要求，榆天化和兖矿甲醇厂按正常产量的1/2限产；化工已停产；超限额暂时停产。

4、强化措施、狠抓落实，保证全年目标任务顺利完成。一是严格控制高耗能行业过快增长。按照“分类监控、区别对待”的原则，我们对辖区内6大高耗能行业实行节能监控，对不符合国家产业政策、采用国家明令淘汰的高能耗、落后工艺的生产线或生产设备的企业坚决关停；单位产品能耗超出国家限额标准、环保不达标的企业坚决停产整改；已建成但未获国家准入资格的耗能企业今年不得投入生产；暂时取消高耗能企业“峰谷电价”政策，并根据实际情况对高耗能企业采取限停措施。二是严把高耗能项目审批及竣工验收关。按照国家能评、环评、安评等行业标准，严格把好项目审批关和年内投产的高耗能项目竣工验收关。认真贯彻落实《xxx市固定资产投资节能评估办法》、《xxx市重点用能企业节能管理办法》、《xxx市节能监察办法》，并以正式文件的形式转发全区各单位，进一步规范项目管理。

三是加强电力节能调度。按照中省、市节能发电调度政策，切实加强对电力调度的协调指导，减少或暂停小机组特别是供电煤耗达不到全省平均水平的机组的发电调度，确保电力行业节能措施有效到位。与此同时，优化调度安排，确保政府机关、医院、学校、居民生活和冬季采暖等重点领域的用电需要。

四是定时关闭或彻底关闭城市亮化、美化耗能设施。在确保城区生活用电的基础上，对各类酒店、娱乐场所的霓虹灯及街道、广场的亮化、美化等耗电设施，进行定时关闭或彻底关闭。各政府机关、企事业单位，在保证照明、安全等必要生活用电的基础上，关闭不必要的耗电设施。

五是千方百计促进高产值、低能耗行业扩大生产。在对高耗能行业采取关、停、限措施的同时，加快第三产业和能耗低、附加值高的高新技术、装备制造业、环保产业，以及煤炭开采、石油加工企业生产。既保证冬季全市用能需要，又降低能耗，把关停高耗能企业造成的损失降到最低。六是进一步加大节能宣传力度。在6月份全国第29个节能宣传周中，在世纪广场举行“节能攻坚，全民动员”为主题的节能降耗宣传活动。市、区主要领导和驻区企业、学校、社区居民等各界群众3000多人参加活动。期间共发放节能灯10000多支，节能宣传书10000多册，购物袋10000多个。同时，为了加大宣传力度，我区又拿出部分节能专项资金，制作节能知识宣传手册25000余册，发放给机关、学校、事企业单位，增强了全民节能环保意识。并在xx电视台、xx报、政府门户网站等新闻媒体进行不定期宣传报道，动员全社会投入到节能降耗工作中来。

七是安排节能专项资金，奖励补助为节能降耗工作做出贡献的企业。2010年全区共安排60万元节能专项资金奖励补助为节能工作做出贡献的企业。其中安排10万元补助奖励xxx秸秆气化炉厂2010年推广气化炉800多台，超额完成市上年初下达我区200户的任务量；安排40万元奖励补助在2010年后四个月积极支持我区节能降耗工作并取得明显节能效果的企业及办事处；另外安排10万元专项工作经费，保证全区节能降耗工作的顺利开展。

八是积极争取中省市资金，实施重点节能工程。积极协调省市发改委，争取中省节能专项资金项目的申报工作。2010年共争取省级专项资金480万元，投资xxx市项目。继续推广绿色照明灯具工作和实施农村户用沼气“一池三改”项目，2010年向全区推广节能灯5万余支，完成了2000口沼气建设任务。同时，及时拨付省级补助淘汰落后产能专项资金216万元。

九是强化节能降耗督查考核。为了切实保证全区节能降耗任务全面完成，区政府成立了3个督查组，对全区节能降耗工作的进展情况进行巡回督查。第一组由区委常委、副区长任组长，区煤炭局牵头，区监察局、环保分局、电力局、住建局、考核办配合，负责督查兰炭企业节能工作落实情况；第二组由副区长任组长，区环保分局牵头，区监察局、发改局、中小企业促进局、电力局、质监分局、考核办配合，负责督查化工企业节能工作落实情况；第三组由区长助理任组长，区发改局牵头，区监察局、政府办、工业经济局、电力局、考核办配合，负责督查火电厂节能工作落实情况。各督查组定期不定期对各相关部门及企业节能调控措施执行情况,特别是完成目标进度差、用电量超过全区控制指标的企业进行督查，并要求各企业每周报一次用电、用能量。对机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等公共建筑空调用电组织抽查；对违规乱上“两高”项目、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、违反区上节能调控措施、城市景观过度照明等问题进行严肃查处。对于未完成下达任务的相关部门及企业的负责人，实行严格的问责，追究主要领导及相关负责人的责任。

（三）存在问题和建议

我区在节能降耗工作中，虽做了一些工作，也取得了一定成绩，但同时也存在着一些不容忽视的问题和不足，有些已经制约了全区整体工作的顺利推进。

一是区上至今没有专门的节能工作机构，影响节能工作的正常开展。

二是化工集团县境内，建议划出xxx考核范围。三是部分企业对节能降耗的有关政策法规认识不足，企业节能管理人员和能源统计人员业务不熟练，影响了整体节能工作。

第五篇：惠州市节能降耗工作报告

惠州市节能降耗工作报告

随着惠州市经济步入新一轮加速发展的黄金期，经济增长的速度越来越快，但同时也面临着资源消耗增加和环境承载能力的约束问题，节能降耗工作成为保障经济又好又快发展的重点工作，重要性日益凸显。2007年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，按照省经贸委对节能工作的总体部署，惠州市经贸局全面加强了对推进节能降耗和资源节约工作的组织引导，进行了许多有益的探索和实践，取得了初步的成效。现将目前惠州市节能降耗工作开展情况、存在问题以及下一阶段措施简要汇报如下。

一、当前节能降耗工作的主要措施及成效

前一阶段主要从机制建立、做好规划、制定政策、加强监管、强化意识等方面着手推进节能降耗工作开展。

1、建立健全工作机制，切实加强节能工作组织领导

2007年4月召开全市节能会议以及节能减排电视电话会议以来，市委、市政府进一步加强了对惠州市节能减排工作的组织领导，迅速成立了惠州市节能减排工作领导小组，市政府主要领导亲自担任组长、相关分管领导担任副组长，成员有市经贸局、环保局等23个市直单位的主要负责人，专门统筹协调全市节能降耗减排工作，领导小组办公室设在经贸局，负责有关日常管理和协调工作。工作机制建立以来，各部门各司其责，密切合作，统筹推进，有效地推进了全市节能降耗工作扎实开展。

2、做好节能工作规划，制定相关政策制度

一是制订节能工作规划和能耗分解方案，明确目标、任务和政策措施。结合实际，对省下达惠州市的“十一五”期间GDP能耗降低13%的指标进行分解，将任务落实至各县区，并将节能降耗指标列入了县区主要领导责任考核内容，建立了县区主要领导节能目标责任制。二是拟订了《惠州市节能降耗工作实施方案》，说明了节能工作的重要意义，确立了惠州市“十一五”时期单位GDP能耗比“十五”期末下降13%、年均下降率2.75%的主要目标，《方案》还对各部门、各行业、各领域的节能工作重点任务进行细致分工，明确将具体任务落实到责任单位。三是针对惠州市目前节能机制不健全、监察体系未建立、执法政策依据不完善的现状，根据市政府主要领导在全市节能减排电视电话会议上提出的要求，拟订了《惠州市节能监察管理办法》，并已提交市政府审定。《办法》中确定市节能主管部门为节能监察主体，对节能监察的职责、实施办法、法律责任等具体内容作了具体说明，并明确将通过征收超限额使用能源补偿费、罚款及所得税和工商联审等形式加强管制高耗能企业。《办法》的出台将为惠州市开展节能监察和执法工作提供强有力的政策依据。

3、确定重点用能单位范围，加强节能监管

在前期对全市耗能单位进行全面摸底调查的基础上，以节能有关法律和能耗统计数据为依据，确定了全市综合能耗3000吨标准煤以上的98家企业为全市的重点用能单位，其中31家为列入省“双千节能行动”企业，以上企业均纳入重点监管范围。全市98家重点用能单位的年总能耗为452万吨标煤，占全市规模以上工业总能耗91%。对这批重点监管的重

点用能单位，采取以下措施加大监管力度，引导企业加快推进节能降耗：一是根据不同行业能耗情况，制定节能指标。经贸局与全市重点用能单位代表分别签定了《节能目标责任书》，要求企业建立节能目标责任制，将节能降耗目标和责任落实到车间、班组和个人，以制度化规范化的方式加强了监督管理。二是按省经贸委关于进一步加强对“双千节能行动”企业能源审计工作的要求，2007年8月份，市经贸局邀请了省、市节能中心5位专家，面向各县区节能主管部门和全市98家重点用能单位的企业主管与节能专员共250人，就如何开展好重点用能单位能源审计工作和编制节能规划等问题，分别在市、县区两级共举办了8期节能培训班。随后，有关专家还深入企业指导重点用能单位开展能源审计、编制节能规划，充分挖掘节能潜力，要求重点耗能企业设立能源管理岗位，配备专职人员，负责能源计量、能源平衡分析和能源审计、诊断等能源基础管理工作。目前，98家重点用能单位的能源审计和节能规划编制工作已基本完成，进一步健全了惠州市重点用能单位的能源统计制度。三是由市能源利用监测站的监测人员会同省有关专家，对惠州市综合能耗1万吨标准煤以上的36家重点用能单位主要耗能设备的能源利用率进行监测、评估，并为其设备改造等计划提供科学参考依据。四是对属于高耗能的限制类、淘汰类企业采取了差别电价政策，即每度电加价0.15元；加强错峰、避峰用电工作，在用电高峰期实施错峰计划时首先安排高耗能企业进行错峰、避峰用电；贯彻“上大压小”政策，淘汰落后生产力，优化产业结构，提高能源使用效率，目前已关停能源使用效率较低的电厂2家，关闭12条落后水泥生产线，涉及产能75万吨。

4、建立专业交流平台，推动节能技术产品实际应用

6月至7月间，惠州市开展了以“节能减排、科学发展”为主题的“节能宣传月”活动。期间，市经贸局组织召开了工业企业节能推广工作会议，邀请了来自照明节能、中央空调水蓄冷技术、空气能热泵热水技术、动力节能技术等领域的8位全国知名节能专家和6家节能技术应用服务公司，为到会的上百家企业负责人及能源管理技术人员近200人进行相关技术的讲解和答疑。会后，博罗县固力水泥有限公司、广东塔牌集团有限公司惠州龙门分公司、华通电脑（惠州）有限公司等多家重点用能单位邀请了会上的相关节能技术应用公司和专家深入到企业，对企业自身的生产设备进行节能诊断，并结合各企业实际，在余热利用、照明节能、中央空调水蓄冷技术等领域制定详细的节能改造方案，使节能技术产品能及时得到实质性的推广与应用。8月，与羊城晚报联合举办了“走进珠三角·惠州”论坛，共300多人参加了本次活动。论坛上，惠州市50家重点用能单位负责人就如何“科学节能——创造企业、社会和谐之财富”这一议题与5位节能专家学者作了面对面的交流互动。节能讲座和论坛等活动的举办，达到了进一步宣传贯彻节能法规政策，推广节能新技术和新产品，普及节能科学知识和管理知识，提高企业能源管理水平的成效，也为节能公司与企业成功搭建了交流对接的平台，加快推动节能技术和节能产品在惠州市企业的应用。

5、严格机关节能管理，发挥政府机构节能示范作用

2007年7月至8月，根据省经贸委开展党政机关节能工作的有关要求，惠州市经贸局联合市机关事务管理局，对全市范围内的党政机关办公大楼执行公共建筑空调温度控制标准的情况，以及目前使用的空调、照明、变压器等主要耗能设备进行了一次全面普查，统计和掌握了相关数据及基本情况，为下一步实施机关办公建筑节能改造工程作了充分的前期准备。按市政府领导的批示要求，起草了《惠州市党政机关办公大楼节能降耗工作实施方案》，方案要求各部门和单位根据市党政机关各项节能减排总体目标，分制定各自的节能减排

目标和指标，并按照办公区域以及水、电、气、油等项目进行分解，实施改造，具体落实机关节能工作。为切实做好政府节能示范工作，惠州市还聘请深圳三友联能源科技有限公司等节能专业机构对市行政中心进行节能诊断，制定出行政中心总体的《绿色照明节能改造建议书》、《中央空调系统综合节能方案》、《雨水收集及中水回用系统》等节能改造实施方案，将提交市政府审定后实施，进一步推进政府节能工作的开展。

6、完善管理机构设置，促进节能工作顺利高效开展

鉴于目前市直及大部分县区统一有效的节能管理机制不健全，节能监管和执法力量较薄弱的现状，市政府高度重视，同意经贸局增设资源科（挂市政府节能办公室）和节能监测（察）中心。资源科主要负责组织协调循环经济和节约型社会建设工作，研究环境保护、节能、资源综合利用和发展新能源的动态和发展趋势，研究提出本市经济社会与环境资源协调发展战略、目标，协调解决重大问题；制定全市节能、资源节约、综合利用的中长期规划计划和实施方案，并组织实施、协调和检查；参与编制环境保护规划，组织协调环保产业有关工作；建立节能监管评估体系；建立项目准入节能审查机制；加强高耗能企业的管理，制定工业、商业企业科学用能的政策规定；依法组织协调清洁生产促进工作；组织实施节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、循环经济等示范推广项目；制定以节能降耗为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造的推进政策，促进先进节能企业、技术的交流；协调开展节能降耗的宣传等等一系列的工作。节能监测（察）中心主要负责开展工程建设项目节能评估审查、高能耗企业、用能工艺和设备的节能监察，切实从源头抓起，确保节能降耗目标的实现。同时要求各县区也配备相应机构和工作人员。

通过实行大量扎实有效的措施，惠州市节能降耗工作实现了良好开局，取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：一是节能意识增强。通过开展专项活动、媒体专题报道、企业访谈、培训讲座等多种形式扩大节能宣传的范围和影响，企业、市民节约意识日益增强，自觉开展和参与节能降耗减污活动。二是企业能耗下降。随着节能工作的逐步深入推进，企业节能成效逐渐显现，初步实现了能耗下降。取相同范围企业的统计数据比较，2006年，规模以上工业企业综合能耗同比下降11.2%；剔除新上重化工项目影响，全市单位工业增加值能耗0.42吨标煤，降低1.35%，GDP能耗0.63吨标煤/万元，降低18%。三是产业结构优化。一方面，低能耗水平的第三产业比例上升。按照2007年上半年数据，相比2006年，一、二、三产业的比例从8.3:58.3:33.3变为8.2:57.6:34.2，第三产业比重上升了0.9个百分点。另一方面，耗能的重点领域工业企业内部结构调整优化。工业是节能潜力最大的领域，目前惠州市引进或替代的重化工业等大项目，在同行业中能耗水平都是处于国内甚至国际先进水平的项目，有利于实现工业产业升级、结构优化，提高资源使用效率。

二、当前面临的主要问题

在惠州市节能降耗工作实现良好开端并已取得阶段性成效的同时，也清醒地认识到当前此项工作面临的严峻形势、艰巨任务和亟待解决的问题。

1、节能降耗面临形势较为严峻

随着惠州市工业结构逐步从“偏轻型”向“适度重型化”转变，重化工业加快发展的特征愈加明显，从一般规律看，重化工业加快发展阶段的重要特点是，能源消耗和污染排放量

也都将迅速增长，这将明显加重惠州市完成省下达的“十一五”节能减排目标的压力。特别是按照目前的统计口径，原料和燃料用油均计作耗能用油，这使得原料和燃料一般为石油或石油类燃油的化工企业必然成为耗能超级大户，大幅带动全市能耗水平的上升。中海壳牌2006年能耗达345万吨标准煤（其中原材料占84%，燃料用能仅占16%），占规模以上工业综合能耗近70%，带动全市能耗显著上升。按照2007年全省GDP能耗公报的数据，2006年，惠州市单位GDP能耗高于全省平均水平，为0.966吨标准煤/万元，同比增长13.94%。中海壳牌等新上工业项目给惠州市带来产值贡献的同时，能耗也随之上升。“十一五”期间，惠州市还将建设炼油、电力、水泥等耗能较高的项目，这些项目投产后将给惠州市带来更大的能耗上升压力，增加了完成节能降耗任务的难度。

2、节能管理机构有待进一步完善

节能降耗工作意义重大，任务繁重，省、市的节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。未配备足够的监督执法人员，节能监管和执法力量仍较薄弱，节能降耗工作无法顺利开展。

3、节能工作缺少足够资金支持

足够的资金支持是工作顺利开展的必要基础条件，目前惠州市尚未有设立财政专项资金支持节能工作开展，这不利于激励和扶持企业积极开展节能减排活动，不利于节能监测、节能技术和产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务等各项节能工作顺利有效开展。

三、下一步推进节能降耗工作的措施

1、推动重点节能工程建设

全力实施四大重点节能工程：一是推进新能源和再生能源的利用工程。因地制宜，加快发展风能、水能、太阳能、沼气能等新能源和可再生能源。充分利用惠州市地理位置靠海、海岸线长等有利因素，大力发展风车发电，开发利用好风能。利用水资源丰富的优势，发掘潜力发展小水电。利用光照充足的条件，加快推进太阳能在新建建筑中的应用。结合社会主义新农村建设，积极推进农村沼气工程，推广使用沼气能。二是加强重点耗能设备的节能改造工程。重点加大对额定蒸发量10吨/小时及以上的工业锅炉、30万吨/年的水泥生产线、30千瓦及以上的中央空调机组、45千瓦及以上的空气压缩机组、22千瓦及以上的风机、水泵等耗能设备的节能监测力度。对节能监测不合格的，将限期整改，进行节能技术改造，安装相应的节能设备，提高设备能源利用效率。三是对重点用能单位实施长期监管工程。惠州市98家重点用能单位总能耗占全市规模以上工业总能耗超过九成，影响重大。下来将继续加强对这批重点用能单位的能源审计工作，做好每年的能源数据统计分析。加强企业用能设备技术检测，协助企业制定和实施节能技术改造方案。加大对企业的技术改造扶持力度，增加节能投入，确保各重点用能单位“十一五”节能目标的完成。四是抓好政府机关建筑节能改造工程。要求政府机关办公场所全面使用节能灯具，推广太阳能公共照明系统、中央空调变频节能技术，实施雨污分流改造工程，推进雨水回收利用，提高水资源的二次利用率。

2、加快产业结构调整优化

一是严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理；对钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业制订强制性的地方能耗限额。二是对于能源消耗大的重化工业，将加快节能技术进步及技术的推广使用，提高能源资源综合利用效率；规定新建的重化工业项目单位产品能耗必须达到国际先进水平。三是实行电价调节政策，采取有效的电价调节，在现有的峰谷电价基础上（现行峰平谷比，1.58:1:0.5），切实推行差别电价；2008年起对淘汰类企业每度电加价0.2元，对限制类每度电加价0.05元。四是将节能、循环经济、资源综合利用三项工作相互结合。按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 》（国发〔2007〕15号）文件要求，到2010年，对没有完成节能减排任务的企业将强制实行清洁生产审核。五是建立健全产业退出机制，按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。加快关闭冶金、电镀、皮革、印染、化工、水泥等行业中能耗高、污染大、效益差的企业，淘汰落后的生产能力、工艺、技术和设备。“十一五”期间，惠州市将关停涉及29家水泥企业的共49条机立窑水泥落后生产工艺、能耗高、污染大的生产线，关停前先实行脱硫，要求其降低指标；淘汰所有4吨/小时以下和使用8年以上的10吨/小时以下的燃煤锅炉；关停涉及4间发电企业的共24台单机5万千瓦以下的小火电机组，总计将实现节能量40多万吨标准煤。

3、加强机关节能推广示范工作

通过完善政策、健全体制、强化管理、合理使用、创新机制，抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进全市党政机关办公大楼节能减排工作，发挥政府部门在建设节约型社会中的表率作用,为全市完成“十一五”节能降耗目标作出贡献。通过开展机关节能工作,使全体干部职工牢固树立节约意识，培养勤俭节约习惯，从身边点滴小事做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，在社会中作好表率。机关节能工作目标是“十一五”期末实现节电20%，节水20%，公务用车油耗减少50%，人均能耗降低20%以上。

4、加快发展第三产业

发展壮大能耗较低的第三产业对做好全市节能工作具有十分重要的意义。据测算，若第三产业增加值占GDP比重提高１个百分点，二产相应降低１个百分点，万元GDP能耗就可以降低１个百分点。2006年北京市之所以能成为全国唯一完成节能减排目标的省市，就是因为二产比重低，三产比重达到70%以上，而宁夏、青海等能耗大省主要是高能耗的重工业所占比重较大。为此，下来应着力推进第三产业加快发展，认真落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和广东省《关于加快我省服务业发展和改革的意见》等文件精神，大力发展金融、现代物流、会展、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，积极发展生产服务业，促进服务业与工业协调发展，力争换取资源消耗最少、环境污染最小、为子孙后代造福最大的良好自然和谐环境。

5、加强清洁生产的推进力度

按照省政府《关于加快推进清洁生产工作的意见》（粤府办〔2007〕77号）的精神，将把清洁生产作为节能降耗的有效载体来抓，出台惠州市推进清洁生产实施意见。今年，将全面强化全市清洁生产工作，制定计划，在重点用能单位中分批次完成30家市清洁生产企业的审核和认定，力争进入全省清洁生产先进地市行列。

6、完善节能降耗工作机构和建立执法队伍

针对目前全市节能管理和执法人员严重不足的情况，在市政府的大力支持下，将争取用一年的时间，从市到县区建立起强有力的节能管理和执法队伍，确保节能措施的落实和指标的完成。

7、加大对节能重点项目的扶持力度

按照国家《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，积极做好资金申报。争取财政的支持，设立市节能专项资金，制定奖励政策，加大对节能先进企业、项目的扶持力度。

8、加强节能宣传教育引导

广泛动员和组织企业、学校、社区等单位和社会团体，开展以节能减排为主要内容的全民节约共同行动，组织开展创建节约型机关、学校、社区等活动，建立崇尚节约的社会风尚和生活方式，弘扬节约型文化。重视和加强对广大职工和青少年的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动。加强节能舆论宣传和引导，认真组织一年一度的节能宣传周活动，积极开展节能系列科普活动，营造全民参与节能的良好社会氛围。（惠州市经济贸易局供稿）