在我国大力发展市场经济的大环境下

第一篇：在我国大力发展市场经济的大环境下

坚持以人为本是基层工会工作的生命线，在当前以构建和谐社会为主旋律的时代背景的新形势下，作为基层的工会组织，在日常工作中，只有做到全心全意面向职工，以人为本，以职工为本，时时刻刻做职工利益的维护者、困难的知情者，基层工会工作才能凝聚人心、勃发生机，促进企业又好又快发展的新进程。

一、以人为本，要增强职工的主人翁意识

加强企业民主管理是社会主义企业管理的本质特征，也是建立现代企业制度的需要。基层工会组织应首先从进一步深化企业民主管理入手，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，同时以落实民主管理职权为重点，不断拓展民主管理的范围，深化民主管理的层次，切实体现职工在企业中的主人翁作用。着重是对职代会职权落实、监督决策形式、职工代表作用发挥等方面进行探索。同时，坚持企业改制方案必须提交职代会审议，职工安置方案必须提交职代会审议通过。职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，职代会职权能否真正落实，往往取决于职代会机制的完备性及有效性，为此建立了与之相配套的制度及机制。如建立职代会组长联席会议制度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等。有效促进和提升了企业民主管理水平。

二、以人为本，要调动职工的参与意识 基层工会组织应当把企业的发展和维护职工利益统一起来作为落脚点，始终把握树立大局意识、服务中心目标、坚持以人为本的工作思路，紧密围绕单位经营销售目标积极开展工作，才能有效地调动和发挥广大职工的积极性和创造性。对职工密切关心的敏感问题，必须实行事前、事中、事后全过程公开。通过开展厂务公开工作，特别是对工资、燃气、安服津贴、困难补肋金以及扣款等的收支帐目进行详细的分析和公开。让员工参与厂务管理，员工们的眼亮了，心明了，他们了解到领导处处在为职工着想，认识到也只有他们自己才是我们企业的真正主人。不能只为管理而管理，脱离职工，不知道职工在想什么、干什么、需要什么。更不能埋怨职工不听话，动辄训斥，甚至以罚代管，以权施威，要以巧妙的方式化解矛盾，使管理工作变被动为主动，促使员工自觉地接受管理，服从管理，参与管理，潜移默化地形成员工的主人翁责任意识。

三、以人为本，要提高人才意识

一个企业能否在改革中和谐发展，能否在市场竞争中取胜，能否保持生产经营稳定，很大程度上取决于职工的思想道德素质和职工技能素质的高低。实施经济技术创新和职工素质教育工程，不断提高职工队伍整体素质，既是构建和谐企业的基础，也是工会组织的重要职责。经济技术创新和职工素质教育工程是工会推动发展的两个重要载体。经济技术创新工程旨在推动企业创新发展，组织群众、发动群众，集中职工智慧、凝聚职工力量，提高企业的自主创新能力，提升企业效益和社会效益。职工素质教育工程旨在推进工人阶级的知识化进程。工会有着组织开展群众性经济技术创新活动的优势和传统，可以通过开展劳动竞赛、合理化建议、革新创新等活动来激发职工的劳动热情，并以此帮助职工提高科学文化水平和职业技能水平，增强职工在市场经济条件下的竞争能力。近年来，公司工会在全体职工中深入开展“创争”的活动，营造了良好的宣传、学习环境，为鼓励职工读书学习。在“创争”活动中，我们始终坚持引导广大职工学习工作化，工作学习化；在学中干，在干中学。广泛开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、技术革新和发明创造等活动，积极开展合理化建议，技术攻关等活动，满足职工学习和发展的需求。积极引导广大职工努力把科技创新成果转化为现实生产力，引导职工队伍中的优秀人才和创新带头人勇做自主创新的先锋，为增强企业的自主创新能力和核心竞争能力作贡献。如公交电车公司职工技术攻关小组在架空线网创新和电车空调改革上取得了突破性进展，尤其是电车空调交流变频系统的研制开发，降低了电车空调故障，使系统运转更加稳定。公交五公司保修分公司职工学习班组自主编制的轮胎管理操作软件，对轮胎进行跟踪系统管理，延长了轮胎使用寿命，年减少轮胎报废50条，节约资金52500元。针对590路新车型在营运生产中出现刹车高温，蹄片寿命缩短等一系列问题研制的制动间隙、自动调整臂装置，大大提高了车辆的制动性及效率，减少了制动隐患，降低了维护成本，使该线每月减少更换车辆制动毂费用约70200元，经济效益明显。公交二公司保修分公司职工学习班组技术革新活动卓有成效，技术革新项目达7项（E8离合器改造、地槽汽顶改造、牙包防渗漏改造、牙包后盖开孔改造、6908型离合器改造、熄火阀改造、水箱百叶窗改造），为企业节约资金60余万元。特别是技工曾宪新同志对6980型车辆水箱百叶窗操纵机械部件的技术改造，解决了多年公交车修理中的一大技术难题，每年可为企业节约几万元的成本，此项技术革新得到广泛应用与推广，武汉电视台《劳动者专栏》、《长江日报》——“劳动者风采专栏”等多家新闻媒体对他的事迹进行了宣传报道。今年，工会又在职工中开展以读一本好书，钻一门新技术，出一个好点子，搞一项小改革为主要内容的“四个一”职工素质工程活动，以劳动竞赛为平台广泛深入地组织开展“劳动竞赛”、“合理化建议”、“技术比武”、“工作创新”等群众性经济技术创新活动，最广泛、最充分地调动了一切积极因素，发挥了各方面的创造活力。几年来，通过组织实施职工素质教育工程，广泛开展群众性经济技术创新活动，进一步营造了企业与职工和谐发展氛围，不仅保证了企业经营效益稳步增长，职工队伍整体素质也得到明显提高。

四、以人为本，要突出履行好工会的维权职能和帮扶工作

坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点，围绕人们的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展，推动经济和社会的全面发展。在工会工作中坚持以人为本，就是要集中做好职工的维权帮扶工作。

1、《工会法》中明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”企业工会是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。维权是工会的天职，工会组织如何有效地维权，是应该在当前的企业改革中着重考虑的问题。首先，企业工会在依靠国家政策、法规和企业制度进行维权的同时还要落实好企业内部平等协商制度，完善职工代表大会制度。其次，建立健全科学有效的利益协调机制、进一步建立健全发展和谐劳动关系的机制。着力抓好以职工收入分配、安全生产为主要内容的劳动关系建设。再次，协调好劳动关系，随着企业改革的不断深化，触及职工切身利益的矛盾问题不断增多，工会组织在最大限度维权的同时，要教育和引导职工维护大局，从提高职工素质入手，通过组织报告演讲、参观访问、劳动竞赛、文化艺术体育活动等途径，对职工进行法制观念、职业道德、劳动技能、文化素养和企业文化等方面的教育和培养。最后，注意做好职工情绪稳定工作，工会工作者要经常通过谈心交流等方式了解职工的情绪状态，同时还应充分利用畅通信息联系和反馈渠道、及时化解各种不稳定因素，在稳定职工情绪方面寻求进一步完善和突破

2、工会必须密切联系职工，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。工会工作的重点在服务。工会工作必须坚持“以人为本”，把关注人、服务人作为工会工作的出发点和落脚点，积极主动地关心企业职工的所思所求，想方设法帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难和问题，建立比不断完善企业帮扶机制，通过扎实有效的各种服务活动，增强企业的凝聚力，营造推动企业快速发展的良好环境。工会工作者要经常了解单位职工在工作和生活中遇到的困难，对职工家中的红白喜事，坚持组织入户慰问，走访慰问患病职工，帮助救济家庭生活困难的职工，认真了解困难职工的工作生活需要，把单纯从经济上的帮扶拓展为在经济、技能上一齐帮，增强企业的“造血功能”。

五、以人为本，要加强基层工会的组织建设、加强基层工会干部学习培训。工会工作要上台阶，必须要有一支高素质的工会干部队伍，基层工会干部全部为兼职，大家平时都有各自的工作，也都比较忙，因此加强工会干部学习培训工作尤为重要。一是加强相关政策和法规的学习培训，使工会干部熟悉工会业务，了解维权制度，提高工会干部的工作能力。二是加强工会干部大局意识、责任意识、服务意识的学习培训，增强做好工会工作的使命感，责任感。三是组织工会干部学习借鉴兄弟单位好的经验和做法，启发开拓工作思路，不断创新工作。四是在配备部门工会委员时，最好有一名委员是办公室管理人员，便于部门工会开展工作。

3、积极探索稳妥解决外聘员工入会问题。外聘员工在学校的教学、科研、管理和后勤服务工作发挥着重要作用，在学校的发展中做出了自己的贡献，是一支不可或缺的力量，已成为学校职工队伍的重要组成部分。但外聘员工涉及的诸多问题是一个非常复杂的系统工程，单靠高校本身是难以完成的，单靠工会组织更是勉为其难，为此，应按照“积极探索，逐步吸收”的原则，不断扩大工会工作覆盖面，根据我校实际和近几年工作实践，修订完善我校外聘员工入会管理办法，分类别逐步将外聘员工吸收到工会组织中来。关心他们的工作和生活，维护好他们的合法权益，使其能更好地为学校建设发展服务。

4、基层工会要在单位民主管理、建设发展中发挥积极作用。加强学校民主政治建设，发挥好校、院两级教代会作用，实行校务、院务（政务）公开，是贯彻落实党的十七大精神，推进依法治校的必然要求，是依靠教指供办好学校，实现管理决策民主化、科学化的重要举措，是进一步加强学校民主管理、民主监督、推动学校内部管理体制改革的有效途径。工会要加大源头参与学校决策的力度，进一步完善和健全校院两级教代会各项规章制度，全面落实教代会的各项职权。与学校有关部门通力协作，进一步修订完善校务、院务（政务）公开制度，不断深化、规范校院务公开工作，进一步完善和拓宽校、院务公开的渠道和内容，健全监督机制。工会要做好协调工作、监督与信息反馈工作，确保教代会工作、校院务公开工作操作规范，真正使广大教职工具有知情权、参与权和监督权。工会组织要充分发挥桥梁和纽带作用，积极反映教职工的意见和建议，做好化解矛盾，理顺情绪工作，把教职工智慧和力量凝聚到建设世界一流农业大学核心上来，促进学校各项工作科学发展。

第二篇：市场经济下我国事业单位分配制度改革的对策研究

市场经济下我国事业单位分配制度改革的对策研究

摘要：事业单位是介于政府和企业之间的社会组织，是现代中国社会三大基本组织类别之一。然而，在事业单位中现行工资制度的计划经济色彩仍很浓，分配制度与事业单位的快速发展不相符，阻碍了事业单位前时的步伐。本文从分配理念、分配制度角度出发，研究了市场经济下我国事业单位分配制度改革的对策，为事业单位的良性发展提供理论支撑。

关键词：市场经济；事业单位；分配制度；改革

一、引言

事业单位是介于政府和企业之间的社会组织，是现代中国社会三大基本组织类别之一。社会主义市场经济条件下，事业单位改革是我国政府着重考虑的战略性问题。没有适应社会主义市场经济的事业单位改革难以真正建立社会主义市场经济体制[1]。研究市场经济下我国事业单位分配制度改革的有效策略是事业单位改革的重要部分，对事业单位改革的有效开展具有举足轻重的作用。

二、现行事业单位工资分配制度存在的主要问题

事业单位工资制度的计划经济色彩仍很浓，尚存在思想观念陈旧，分类分级不尽科学合理，管理体制较落后，运行机制较僵化，管理方式较陈旧，管理效率较低下等问题。

1、思想观念比较陈旧，急需转变。思想观念决定行为模式。长期以来事业单位“平均主义”、“官本位”，的思想观念主导着我们的分配领域。主要表现在事业单位在分配中对人才、管理、技术等生产要素的作用考虑不够；对实绩、贡献和效益因素考虑不够；机关、事业单位、企业在性质、功能和社会责任上的不同经常被忽视，思想观念陈旧的现象急需转变。

2、分类、分级不太科学急需统一规划。现行事业单位工资分类存在严重缺陷。例如，机关工作人员除了工勤人员外，其余均为干部；且在公务员中只设领导职务和非领导职务二个序列，未设专业技术序列，忽视了现代机关管理对专业技术人员的需求，导致机关难以吸引和留住人才。在工资分级中也未体现中央和地方及其各个层次工作人员的工作差异和职责特点。对事业单位的行业分类，职业分

类，职位分类与分级也不尽科学、合理，严重阻碍事业单位的生存与发展。

3、管理体系存缺陷，尚需改革。在机关、事业单位的工资管理体系上存在着严重缺陷。主要表现在工资政策的制定、管理和运作体系与财政管理、运作体系不配套并严重分离，这必然导致工资政策的执行和落实出现诸多问题和矛盾，并产生不良效应和负面作用。

4、与社会主义市场经济不相适应。现行的事业单位工资制度计划经济色彩较浓，工资制度及其管理方式没有很好地体现“分类管理”的科学思想，没有反映“一次分配讲效率，二次分配讲公平”，“效率优先，兼顾公平”和“按劳分配与按生产要素分配相结合”等分配原则，严重束缚了分配的良性发展。

三、市场经济下事业单位分配制度改革的必要性

在新的历史条件下，在事业单位中如何通过分配制度改革，增强事业单位的生机、活力和自我发展的能力；如何改革传统分配制度的弊端，让干得多，干得好，贡献大的人能得到相应的薪酬等等是我国事业单位工资改革中首要解决问题。随着市场经济体制和运行机制的建立与不断完善，事业单位分配制度改革的必要性和紧迫性日益显现。主要表现在市场经济条件下，事业单位的功能、职责和运营目标的多元化必然要求重新构建事业单位的分配制度与运行机制。事业单位要留住人才，吸引人才，就必须尊重劳动力的价值规律，以市场价格取向来制定薪酬分配与支付方案，并根据人才供求状况，运用分配的导向和调节作用不断调整、优化单位内部职工结构。最后，市场经济条件下，需要建立和完善事业单位分配的运作规则和有效的约束、监督机制。事业单位在分配上存在的问题，己引起了内部职工的不满，影响了改革、发展、稳定的大局[2]。因此在事业单位改革中，必须建立和完善相应的分配制度。

四、市场经济下事业单位分配制度改革的对策

1、更新理念—改革的必要因素。事业单位分配制度改革的目的是为了解放和发展生产力。因此，随着社会的不断发展、进步的，薪酬分配的理念也要与时俱进。首先、要结合我国的实际，从理论上重新认识事业单位的分配问题。其次，在事业单位分配制度改革中，应当更新观念，调整思路，遵循社会主义市场经济规律，大胆借鉴和吸收先进的分配管理理论和成功经验，科学、合理地设计并建立起事

业单位分配的“分级调控、分类管理”体系，建立符合事业单位各自特点的分配制度与运行机制，这是改革的必要条件。

2、注重制度创新—改革的关键因素。合理而有效的分配制度既是人事管理的基础，也是一个社会文明、进步程度最为重要的标志。如果分配制度有缺失，则极易造成分配不公，不仅会使各项人事业务的推动产生阻力，甚至失效，而且会引发一些社会问题。在分配制度中，最为基础也是最为重要的是管理体制和运行机制两大要素。因此，在事业单位分配制度改革中，我们要积极推进以市场为取向的改革，要注重制度创新，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍。要着力解决管理体制和制度上存在的问题，特别是与事业单位分配制度改革相配套的人事、财政。税务管理体制与运行机制问题。

3、用人制度与分配制度同等改革—改革的前提条件。用人制度与分配制度是人事制度密不可分的二大环节，事业单位分配制度改革的前提是用人制度的改革。为此，事业单位必须首先实行科学设岗，竞争择优，按岗聘用的用人制度，实现人员能进能出，干部能上能下，工资能高能低。在此基础上进行分配制度改革，并通过分配制度改革去巩固用人制度改革的成果，进一步推进用人制度改革的深化。

4、改革要以市场为导向，以分类为基础—改革的保障。我国的事业单位实际上是一种承担着一定社会事业管理或运营任务的官办社会组织。这种社会组织既有别于机关，又不同于企业。在范围上涉及科、教、文、卫、体、农、林、牧、副、渔、交通、勘探、水利、城建、市政、民政等各行业和各领域。这些事业单位的性质、功能、职责、职级、经费来源及其与社会经济发展的关联度等各不相同。传统体制下，对所有事业单位的管理模式基本是相同或相似的。鉴于我国事业单位的现状，事业单位的改革必须以市场为取向，以分类为基础。

参考文献

[1] 赵立波.事业单位改革公共事业发展新机制探析[M]，山东人民出版社，2004.[2] 马岩.深化事业单位分配制度改革的几点思考[J]，改革与开放，2003(1).

第三篇：市场经济背景下我国工商管理的发展情况分析

市场经济背景下我国工商管理的发展情况分析

姚许可

【摘要】随着市场经济的不断深入发展，工商管理部门承担着愈来愈重的任务，工商管理在社会管理体系中的组织和监管中肩负着政府主管市场监督和行政执法的重要职能。因此，新形势下提高工商管理部门的管理水平是一个亟待解决的命题。本文从工商管理在市场经济发展的重要意义出发，结合我国工商管理现状问题分析，从构建工商管理人才队伍、健全管理体制、加强执法力度及完善内部控制等方面探讨提高我国工商管理工作水平的对策。

【关键字】市场经济；工商管理；发展情况

一、工商管理对市场经济发展的重要意义

工商管理作为主管市场监督管理、维护市场经济秩序的一种职能，属国家宏观调控体系的重要组成部分，就工商行政管理的职能范围和其承担的任务而言，其宏观调控性质主要体现在三个方面:一是培育市场，促进完备市场体系的构建；二是控制市场主体准入，从特定层面执行国家的产业政策；三是规范市场竞争和交易行为，维护正常的市场秩序。

维护正常的市场秩序，不仅是完成工商行政管理职能本身的需要，更是履行国家宏观调控应有的职能。从这个意义上讲，工商行政管理职能的任何不到位，执法力度的不够从而导致市场秩序的混乱，不仅是工商行政管理部门本身的失职，更涉及到国家宏观调控的效果，进而影响整个国民经济的正常运行。

二、我国工商管理发展情况现状及问题

改革开放以来，工商行政管理工作为我国市场经济的发展做出了卓越贡献，为国民经济健康有序运行发挥强有力的规范效应。但是随着市场交易模式不断创新、互联网等新兴技术进一步发展，现有工商管理模式已经难以满足新形势下的市场监管需求。主要表现在：

1.工商管理人才结构失衡

现代市场经济本质是知识经济，这就要求工商管理人员必须要有专业的知识涵养和管理视野，而目前我国工商管理事业的人才队伍结构却难以尽如人意，具体体现在：初级工商管理人才供应饱和，中高级工商管理人员缺口较大，“高精尖”级的研究型工商管理人才的紧缺更加严重，人才队伍的结构失衡限制了我国工商管理水平的提升，易导致工商管理工作片面化、短视化。

2.工商管理体制建设缺位

市场体系的不断完善客观上要求工商管理工作要拓宽管理范围、加强薄弱环节，确保职能到位，落实宏观调控，维护市场秩序。而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割，业务部门“各自为政、分兵把关”，不利于形成管理合力。更值得警惕的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保护之实”，采取各种地方保护主义的措施，如“地区割据”、“行业封锁”等等，限制生产要素的自由流通，不利于市场经济的发展。

3.工商管理的执法力度不够

作为市场监管和行政执法的职能部门，工商管理人员必须严格依法行政，切实履行工商行政执法职能，然而现实中，工商管理的执法手段难以起到应有的作用，表现在：一是行政处罚权与行政强制执行权分离，工商部门做出行政处罚决定后，不具备强制执行的权力，削弱了工商管理机关执法的严肃性、权威性；二是工商管理执法受地方保护主义干预。地方政府出于经济发展和财税收入的考虑，对大型企业往往存在“护短”倾向，加大了工商管理人员的执法难度。例如曾经震惊全国的“三聚氰胺”事件，当地工商管理部门早已接到消费者举报，却碍于地方政府，难以查处涉案奶企。

4.工商管理内部控制不完善

常言道“已不正则无以正人”，作为政府主管市场监督和行政执法工作部门的工商管理机关，自身必须严格守法。但现实是，部分工商管理机关存在一些内部管理问题，例如部门摊子大，职能部门多，有的单位财务管理制度设立不全或根本没有，存在国有资产流失现象，内部审计机构不健全，难以开展独立的经济监督，这些都损害了工商管理部门的执法形象，不利于执法活动的开展。

三、提升市场经济下工商管理水平的对策

1.构建工商管理人才队伍

管理的核心在于“人”。工商管理部门要积极组建专业化的人才队伍，优化队伍机构，积极探索针对性的工商管理人才培养模式，使培养的人才适应管理、执法第一线的业务要求。比如，在工商管理人员招聘环节要强化对专业素养的考察，另外还可以积极通过在职培训等多种方式提升工商管理队伍的管理执法水平，积极倡导创新管理模式和执法方式，努力造就一支专业化、高素质的管理、执法队伍。

2.完善工商管理体制建设

随着市场经济的迅速发展，市场主体日益多元化，市场行为日益复杂化，已突破所有制和地域界限。在这种新形势下，完善工商管理体制是应有的题中之义：一是要要积极抓好以工商分局(所)为监管主体的经济户口管理工作。建立“上下联动、横向互动、区域齐动”的管理体制，增进工作的连续性和主动性，强化监管力度，实现事半功倍的效果；二是在工商管理体制的建设中，综合运用登记管理职能，对各类行业准入的门槛科学设置，促使产业结构优化和经济协调发展。运用综合监督管理职能，加强对经济合同的管理和经济纠纷调解仲裁．促进市场机制的完善和市场功能的正常发挥；三是建立统一的工商管理体制，强化对统一市场的监管，对现行工商行政管理体制进行改革，实行省以下工商行政管理机关垂直领导，增强工商管理的统一性、权威性和有效性，更好地维护市场秩序，促进国民经济健康发展。

3.加强工商管理执法力度

立法部门要加强制定配套法规和实施细则，解决掉新旧法规自相矛盾、执法依据不统一的问题，解决工商行政相关法律操作性不强的问题。同时注意加强法制宣传和学习培训，不断增强执法人员的法制观念和依法办事的能力，工商行政管理机关也要按照转变政府职能、建立服务型工商的要求，进一步规范执法行为，不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。

4.建立工商管理内部控制制度

加强工商管理内部控制，工商管理机关应开展独立的经济监督活动，提高管理水平和自查自律能力。建议由省级财政根据全省工商行政管理系统业务支出范围，对人员经费、公用经费、办案经费、装备经费及基础设施经费等实行统一核拨。另一方面要增强内部审计机构的作用，使内部审计监督职能得以真正发挥，促进监督服务职责的完善和加强，提升工商管理机关的执法形象。

四、结语

工商管理部门的行政方式、行政观念以及行政效率的改革势在必行.在这样的一个大背景之下，加强经济监督、尤其是市场监督的重要职能以及如何有效的、最大程度的发挥这些职能显的特别的迫切，与市场管理直接相关的工商业管理部门需要做重大改革调整，本文从我国工商管理现状分析入手，提出了提升工商管理水平的相关对策，以期对工商管理事业改革有所启发。参考文献：

[1]齐寒石.充分发挥工商行政管理职能 积极推进和谐社会建设[J]武汉学刊,2007,06.[2]徐长浩.工商行政管理理论思考[J]中国工商管理研究,2009,02.

第四篇：我国在市场经济条件下劳动关系的发展趋势

我国在市场经济条件下劳动关系的发展趋势

人力1041班欧福林100700404140

要了解我国在市场经济条件下劳动关系的发展趋势，就必须知道我国劳动关系的发展变化趋势。新中国建立后，我国的劳动关系主要氛围三个阶段：计划经济体制下、向市场经济过渡时期劳动关系的变化及在市场条件下我国劳动关系的发展趋势。

一、计划经济体制下我国劳动关系的建立。与计划经济相适应，劳动关系呈现出浓厚的计划经济特征，主要表现为几个方面：

1、劳动关系类型单一；

2、内容的国家计划性；

3、运行规则的行政性；

4、主体利益的一致性。

二、向市场经济过渡时期劳动关系的变化（既有计划经济，又有市场经济的因素）。

1、不同类型的劳动关系运行还有一定的差别；

2、在劳动关系建立的形式上，劳动合同关系与非劳动合同关系仍然并存；

3、劳动力市场配置机制和行政配置机制同时对劳动关系发生作用；

4、法律规范不健全；

5、劳动争议大幅度上升，劳动关系不稳定因素增加。

三、随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在私营经济迅猛发展、国有中小型企业基本实现民营化、国有大中型企业股份制和混合所有制改造大力推进的时代背景下，我国的劳动关系也发生了深刻变化，我认为劳动关系的发展呈如下的趋势：

1、劳动关系的类型更加多样化。随着多种经济形式的发展,劳动关系也呈现多样化的趋势,除国有和集体经济的劳动关系外,还有股份制、合作制、个体私营经济和外资企业的劳动关系。即使在同一所有制经济类型中,又存在多种不同的劳动关系形式,如国有企业内部就有承包制、租赁制、股份制、国有民营等多种经营形式,由此带来的劳动关系也不尽相同,劳动关系的类型呈现多样化口。

2、劳动关系主体明晰化。劳动关系就实质而言是一种利益关系。市场经济条件下劳动关系的形成和调节方式，主要通过合同、契约等方式来实现，其具体表现形式就是劳动合同。另外，政府、企业、劳动者在劳动关系调整中的主体地位逐步形成，承认并尊重主体双方的自身利益，实现一种互利互惠的劳动关系，劳动关系主体不断明晰化。

3、更加重视沟通，让员工积极参与，劳动关系形成更加合同化。在劳动关系建立与履行过程中，沟通与协商能够最大限度地预防劳动争议，建立沟通协商机制，是和谐劳动关系建设的必然要求。而且，协商是市场经济运行的基本机制，尤其是在我国并未实行劳动条件共决的制度框架下，更需要在劳动制度建设中重视沟通协商制度的构建，让员工关系形成合同化。

4、劳动关系运行更加市场化。计划经济体制下国家完全以行政指令来运行劳动关系。随着市场经济机制的建立和完善,市场对劳动关系的作用不断增强,企业用工紧紧围绕降低用工成本、提高企业竞争力展开,用工数量随着市场需求波动而变化。随着改革的持续深入,劳动力市场的逐步完善,中国企业劳动关系运行方式将以劳动合同为载体、以市场价格为导向进行市场化运行。

5、劳动关系规范更加的法制化。随着市场经济的不断完善,劳动法律法规的不断健全,由于法制体系滞后和法治基础的缺失导致目前有法不依的现象大量存在，劳动关系的调整机制必将走向法制化，从而减少劳动冲突。

6、劳动关系更加国际化。市场化以后外资、合资企业的不断增加，劳动关系不仅仅存在于本国以内，使劳动关系更加复杂化，国际化。

7、劳动冲突更加的明显化。目前中国企业在市场经济条件下劳动关系运行的基础已基本奠定,但市场机制和法律制度有待进一步健全完善,法制体系滞后和法治基础的缺失导致目前有法不依的现象大量存在。由于劳动者迫于就业压力没有将侵权行为公开化,以及受时效、程序等制度性因素的影响,导致劳动关系存在大量潜在冲突因素,劳动冲突没有进入制度性争议处理渠道。随着市场经济体制改革的深化,劳动者的维权意识进一步觉醒,传统劳动关系体制中的深层次矛盾及改革过程中产生的利益冲突和侵权现象不断涌现,劳动冲突逐渐明显化。

8、更加重视保护劳动者的合法权益化。在市场经济条件下，严重不均衡的劳动关系会影响到经济发展和国际竞争力，还会影响政治稳定和社会发展。劳动关系稳定是社会和谐的基础与前提，而社会和谐又是劳动关系稳定的体现与保证。

第五篇：大环境下如何壮大村级经济组织

中央广播电视大学本科毕业论文

城市化进程大环境下发展村级经济的几点思考

——以南通市港闸区幸福街道幸福村社区为例

作 者： 院 系：

专 业： 年 级： 学 号： 指导教师：

答辩日期： 成 绩：

内容提要

在城乡一体化和城市化发展过程中，村级经济如何发展面临困惑。目前通过土地的非农化使用而发展村级经济已经终结，应引导村级集体资本介入到城市经济中来，通过创建新的投资平台，把村集体货币化的资本转化为房产等有形资产，以实现村集体经济的发展。

本文以南通市港闸区幸福街道幸福村社区为例，从本社区的实际发展现状出发，通过分析制约村级集体经济发展的主要因素，结合城市化特点和市场经济要求，积极探索村级经济发展新路子，为本村社区经济发展、推进城市化进程构架了思路，拿出了办法，以使村级经济逐步发展壮大，为地方经济作出一定贡献。

关键词：城市化 发展 村级经济

目 录

一、村级经济发展现状·······································1

1、村情概况············································1

2、经济发展趋势········································1

二、制约村级集体经济发展的主要因素·························2

三、拓宽思路，积极探索村级经济发展新路子···················2

1、途径之一：强化村级集体资产管理，确保安全增值········3

2、途径之二：购置农村多层住宅小区的三产用房············3

3、途径之三：充分利用工业园区一园共享的发展平台········4

4、途径之四：发展城市建设过渡期三产经济················4

四、要在发展村级经济中增强组织的创造力、凝聚力和战斗力·····5

1、要善于做好农民群众工作，为发展村级经济创造良好环境··5

2、要加强基层组织建设，充分发挥基层党组织在城市化推进中的战斗堡垒作用和村干部“领头雁”作用···························5

3、村级经济发展中要处理好“积极”与“稳妥”的平衡······5

4、村级经济发展中要处理好两个关系······················6

城市化进程大环境下发展村级经济的几点思考

——以南通市港闸区幸福街道幸福村社区为例

村级经济是新农村建设的主体支撑。随着新农村建设和城乡一体化步伐的加快，在急剧变化的城市化建设进程中，村级经济面临着新的发展困境，也孕育着新的发展希望，如何提高村级经济发展可持续性，是值得我们反复思考的问题。

一、村级经济发展现状

1、村情概况。

以港闸区幸福街道幸福村社区为例。幸福村社区位于南通市港闸区幸福街道的经济、文化、政治中心——陈家榨，是幸福街道的中心社区。东邻施店村接幸福大道通向物流园区，西靠通宁大道接上海闸北区与港闸区人民政府合力打造的上海市北高新科技产业园，南临新长铁路，北边是水上运输枢纽团结河，市级道路通刘路（即将拓宽改为226省道）、宁启高速公路、城北大道横纵穿越我村社区。全村社区现有工业企业40余家，规模以上（年产值2000万元以上）企业有4家。2011年完成工业产值4.12亿元，应税销售2.53 亿元，一般预算收入554万元，农民人均收入13952元。近几年来，由于城市化进程的快速推进，全村社区25个村民小组中7、8、10、11、12、15、17、18、19、20、21、22、24组已整体搬迁，1、2、3、4、5、6、9、13、14、16、23、25组部分村民搬迁，截止2012年9月，全村社区共拆居民户751户，拆迁安置率达82%。

2、经济发展趋势。

随着城市化进程的加快，目前幸福村社区村级组织的经济收入呈现以下几种趋势：

一是村级资产性收益减少。原来依靠一些村办企业入股分红、企业厂房设备租赁、村办企业上交管理费等获取的收入，随着企业改制集体股退出而大大减少。

二是资源性收益减少。因地方发展、环境建设和资源保护等需要，一些传统型企业、污染严重的企业将逐步关闭，这部分发包收入也将失去，这给村级经济的收入又是“雪上加霜”。三是政策性收入减少。如土地征用补偿费将随着土地的征完而失去。比如港闸区万顷良田项目建设工程，幸福村社区7、8、10、11、12、15、17、18、19、20、21、22、24组，已全部拆迁结束，土地已基本征完，今后再也没有这块收入了。

因此，从幸福村社区总体情况看，村级集体经济的收入渠道越来越少，这是城市化步伐加快的必然结果。但村级必不可少的支出却没有减少，有的还在刚性增长，如村干部的补贴、福利事业支出和社会事务等等都不能少，这给发展村级集体经济提出了要求。

从老百姓今后生活出路看，随着城市化推进，无论是基础设施建设，还是经济发展，都要大量征地。征地后农转非人员的生活出路问题的解决，又是一个难题。从近几年征地中遇到的问题看，群众以要生活为由阻止征地拆迁推进的现象较多，有的甚至集体上访、重复上访，担心今后的生活无来源。从现象上看，农民失去土地这最基本的生产资料后，靠有限的劳力安置费的确无法维持其长远的生活。随着市场经济体制的完善，劳动力就业必须走向市场化，发挥劳动力资源市场配置作用，过去依靠计划经济模式安置劳动力的办法，已经行不通了。这里面既有劳动力市场不够健全因素，更有村民素质不适应现代就业观念和不适应就业岗位要求的因素。因此，村民

今后的生活保障需要引起我们的重视，不能因为城市化推进而产生新的贫困阶层，需要发挥社会主义制度集体扶持的作用。

二、制约村级集体经济发展的主要因素

在发展壮大村级集体经济上，各地通过依托土地资源增收、盘活集体资产增收、兴办产业基地增收、兴建专业市场增收、组建专业协会增收、兴办加工企业增收、参与城市开发增收等措施，使村级集体经济增收的渠道明显拓宽，但村级集体经济的发展壮大仍然有着诸多的制约因素：

1、“两委”认识不足。

部分村干部对壮大集体经济的认识不到位、目标不明确、思路不开阔，加上村级集体经济底子薄，环境差，村办公益事业没有村集体经济的支撑，只靠社会募捐、部门帮扶或村民一事一议筹资解决，村容村貌长期得不到根本改观，部分干部丧失信心，村委会一班人战斗力较低。

2、集体债务沉重。

村级集体债务负担过重，成为发展村级集体经济的包袱。村级集体经济总收入与村级当年支出相比，总是入不敷出，而村级集体为了保证正常运转，完全依靠国家转移支付及向上级各部门争取捐赠资金。

3、保障乏力。

村级集体经济发展既没有创业资金上的扶持，又没有相关的政策扶持，完全处于一种“无人问津、自生自灭，谁有本事谁发展”的境况。

4、后劲不大。

村级集体经济大多是“趁一时之机”，或靠资源、或靠时机抓些收入，而且“小富即安”“小进即满”，并没有抓住机遇做大做强，一旦时机丧失，也就失去了发展的后劲。

5、积累不足。

村级集体经济没有形成有效的村级积累机制，多是一次性投入，“有多少钱，办多大事”，随后便“现来的福现享”，将集体收入“吃光抖尽、一个不剩”，没有长远的打算，缺乏用于扩大再生产、再发展的投入，碰到好的项目，却苦于没有资金而眼睁睁地丧失发展的机遇。

6、投资环境不优，土地指标紧张，制约村级集体经济的发展。

如幸福村社区，近几年国家对投资项目的数量与质量的控紧，每年用于地方发展的土地指标越来越少，即使有了土地指标也往往用在一些规模大、发展前景好、利税高的高新技术项目上，这就进一步制约了地方经济的发展。据调查，南通市2011年争取到国家下拨的土地指标也只有600亩，在指标少，项目多的情况下，很难确立村级集体经济的发展项目，现在是村级创收无资源、开源无项目、即使有项目，发展无方向，往往处于“有想法、没办法”，处于一种很无奈的境地。

存在问题的解决，需要有强大的村级经济作后盾。发展村级经济主要包括两块：一是村级集体经济的巩固和发展，二是村民的收入资源和生活保障问题。解决好这两方面问题，才能更好地保证城市化推进，才能为加强党的基层组织建设和基层政权建设提供物质基础，才能维护社会的长期稳定和发展。

三、拓宽思路，按照城市化特点和市场经济要求，积极探索村级经济

发展新路子

江泽民曾指出：“能不能抓住机遇，加快发展，是一个国家、一个民族赢得主动、赢得优势的关键所在。解决中国的所有问题，关键在发展。”联系我村社区实际，加快发展，就是要加快推进城市化。解决当前我村社区经济与社会生活领域中存在的各种困难和矛盾，如老百姓安居乐业、增加经济收入、提高生活质量等，都只有通过城市化步伐加快来逐步解决。

在城市化进程中，村级经济发展首先要解决好认识问题。客观上，随着城市发展，规划控制愈来愈严，用地愈来愈困难，从传统的发展经济办法来看，发展空间受制约，一定程度上使大家感到有劲使不上。从主观上分析，部分村干部态度不够积极，办法不够有力，思路不够开拓，怕担风险，怕失误，怕群众有意见。而实际上，城市化使各种经济要素的资源配置更为合理，从长远来讲发展经济更有条件。这就要求我们更新观念，在城市化进程中积极寻求加快村级经济发展的新途径。

途径之一：强化村级集体资产管理，确保安全增值。

1、健全管理机构。在村集体经济组织尚不十分健全之前，村应建立、健全管理机构。村集体资产管理机构的主要职责是：制定和实施加强集体资产管理的各项制度；审查批准财务预、决算；掌握集体资产经营、管理状况并作出对策；研究决定集体资产管理特别是集体资金收缴、使用管理中的重大问题等。

2、规范会计核算。这是加强集体资产管理的基础性工作。为此，规范会计核算。要严格按照《会计法》和《村合作经济组织会计制度》的规定，进行规范核算，并定期开展财务汇审活动，杜绝记帐不及时、呆死账长期不报损、会计科目设置不规范、审批手续不全等问题的发生。同时，根据改革形势的变化，认真改进完善，确保核算规范。

3、落实工作重点。根据目前集体资产管理的现状，要重点抓好以下三项工作：一是在资产流转过程中，必须严格把好资产评估关，防止集体资产的流失。二要认真处理待处理资产。这部分资产如不抓紧处理，将会受到损失，一定要认真排队，全面清理，落实专人，组织处理。三是严格预算管理。要强化预算管理，千方百计做到该回收的集体资金按时足额收缴，防止失收、短收。在使用投向上，要严格按照各类资金的不同用途，精打细算，规范使用，把可聚集的集体资金全部聚集起来，努力增加生产经营性投入，不断培育增强集体经济实力、增加集体收入的新的增长点，确保集体资产保值增值。

4、建立审计制度。街道农经站要依照有关政策、法规，建立审计制度，认真抓好村干部离任审计，热点问题专项审计，专案审计等工作，切实维护村集体利益，防止村级集体资产流失。

5、强化民主监督。组织农民参与管理和监督，既是基层民主建设的重要内容，也是管好村集体资产的有力措施。为此，在加强村集体资产管理和财务管理中，必须增强农民的参与度和监督力度。在民主评议理财小组中，要增强农民代表的名额，充分发挥他们参与管理和监督的作用。对财务公开的内容，要突出集体资产增减变动情况及其原因的分析，并要增强集体资金收缴、使用情况的真实性和透明度，以更好地接受群众监督，依靠群众把农村集体资产管好。

途径之二：购置农村多层住宅小区的三产用房。

农村多层住宅建设是当前和今后一个时期我区城市化进程中的一项攻坚工程，这项工作，为城市化进程中发展壮大村级集体经济创造了有利条件。《港闸区农村多层住宅建设实施细则》就规定：“小区三产用房的50%按各行政村进小区居住的农户建筑面积占小区总建筑面积的比例以成本价转让行政村，用于村集体经济。”对广大农户来说，一户多套的分配政策也有利于今后村民出租

房屋获取租金收入。

在这样的政策环境下，再加上农民集中多层安置房全部在村社区建设范围，我村要加大政策的研究与利用，要高度重视，抓住机遇，力争用足政策，把现有的货币资产转为三产用房实物资产。从小区本身配套来看，农民居住进小区后，村民本身就要衣食住行的配套服务，加上农民多余的房屋用于出租，仅小区内的服务经济就可以大做文章。同时在小区周围四边沿马路的地段还可以对外营业。

途径之三：充分利用工业园区一园共享的发展平台。

港闸区近几年城市发展面貌有所改观，但城市功能尚不完善，人口尚未集聚，发展经济仍然要以工业经济为重点。改革和发展之初，乡镇工业经济走的是一条村村点火、处处冒烟的星罗棋布式的路子，这是当初大家都要致富又几乎处于同一起跑线的缘故，是原始积累过程中难以避免的几乎是必然的结果。但是，乡镇企业空间上的散、技术上的低、规模上的小、经营管理上的不规范等矛盾逐渐暴露并日益成为其发展的障碍。随着市场经济体制的逐步完善，原有的乡镇企业体制优势（集体办）已全部丧失，因此，通过企业转制，集体股退出来，集体经营的功能严重萎缩，惨淡经营，少数村还落下一身债务。随着城市化步伐的加快和市场经济的进一步发育完善，村级集体经济原有发展模式已难以为继，我们的用地规模、规划要求、环境质量已无法承受，这就要求我们及时转变观念和思路。

经济发展，大的方面说无非是三条路：农业、工业、第三产业。对幸福村社区来说，发展农业余地不大，发展工业土地没有，第三产业条件又不如老城区成熟，留给我们的只有一条主渠道，这就是园区经济，这也是上级部门抓经济工作的重中之重。发展园区经济并不是每个村都去办工业园区，但完全可利用街道级工业园区的最大优势，在园区内建标准厂房用于出租，借鸡生蛋，达到投入少、成本低、见效快，并且实现村级集体资产的保值增值。一方面，参与园区标准厂房建设，有利于各园区尽快形成规模，使园区形象更佳，筑巢引凤，为招商引资创造条件。厂房建成后可委托街道出租，也可以自己招商出租，另一方面，在街道级园区内建标准厂房投资省，至少是基础设施投资，如道路、水、电、排污管等都可以节省，而且配套齐全。这样形成一园多用，一园共享的共赢发展模式，既壮大了村级经济组织，也为园区的发展提供了有效的载体。

途径之四：发展城市建设过渡期三产经济。

港闸区目前正处于向城市化迈进中的过渡期。一方面，大量的城市基础设施正在建设，城市功能尚不完善,大规模发展三产的条件尚未具备。另一方面，人口的集聚尚需时日，有待二产的加快发展。因此，对目前的幸福村社区，要特别针对过渡期这一特定时期，因地制宜逐步发展。我认为，随着城市建设的逐步推进，在城市规划建成区发展适应性小配套服务三产经济，如农贸市场、小餐饮、小娱乐业和小零售商贸业等，条件已经具备。在非城市规划区，有的地块开发建设尚需一段时间，3到5年，甚至10年或更长，期间可以利用现有“五小”企业关停后的闲置场地，搞一些无污染的短平快小工业项目和仓储性项目。这些项目，由于规模小、布点分散，而且必须随着城市建设发展随时调整，可采取利用村级闲置老工业厂房来临时过渡，因而可称之为过渡期经济。

在发展过渡期经济时，需要注意两方面问题。一是就便就简。比如可利用农民集中安置区建设期间，依托建筑工人人气较旺发展一些服务经济。建设工地较多的地方，外来施工人员较多，消费档次也较低，就以满足他们衣食住行需求为目的。我村则可以搞简易农贸市场，提供摊位场地出租。这对发展村级集体经济是非常有益的，投资少，收益快，就业岗位多。二是通过合理合法途径取得临时性用地手续搞简易商贸房出租，因地、因事制宜，既发展经济，又杜绝违章建筑

蔓延。

四、要在发展村级经济中切实增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力

由于村级集体经济产权性质的特殊性，即资产是社员共同所有，管理是社员共同参与，收益也是社员共享，都涉及村一级组织作为投资主体的确认，必须做好群众工作，必须有较强的号召力，才能形成决策，付诸实施。因此，在发展村级经济的过程中，重点做好几方面工作：

1、要善于做好农民群众工作，为发展村级经济创造良好环境

做好新时期农民群众的工作，重点是教育引导农民、服务农民、保护农民、提高农民、实惠农民。教育引导农民，就是要加强对农民的思想政治教育，宣传党在农村的方针政策，宣传推进城市化与农民群众切身利益的紧密联系，多与群众商量办事，善于用群众能够接受的方法办事，引导农民知城市化、想城市化、干城市化；服务农民，就是要想农民所想、急农民所急，帮助农民解决一家一户解决不了的事情，切实加强信息服务、科技服务、营销服务、政策服务，改进服务作风，提高服务水平；保护农民，就是要切实增强与农民的感情，保障农民的合法权益，想问题、办事情、定决策，多考虑农民群众这个弱质群体的利益，真正为农民讲话，替农民撑腰，做到民主、公正与公平；提高农民，就是要围绕城市化推进的大局，大力提高农民的思想道德、科技文化素质和组织化程度，使他们适应先进生产力的发展要求，顺应现代文明的进步潮流，更好地发挥他们在城市化建设中的主体作用；实惠农民，就是要突出增加农民收入这个核心，从我村实际出发，深入研究村级经济发展新阶段的新情况、新问题，采取针对性的措施，确保农民收入有持续稳定的增长，特别是要让低收入农户有比较快的增长，使广大农民群众在城市化建设中得到实惠、受到激励。

2、要加强基层组织建设，充分发挥基层党组织在城市化推进中的战斗堡垒作用和村干部“领头雁”作用

在推进城市化进程中，基层党组织的战斗力强不强、基层干部的素质高不高，对推进城市化至关重要。要重点解决好事关群众切身利益的突出问题，严格落实整改措施，切实加强农村基层党组织领导班子建设，坚持用人标准，体现时代要求，使领导班子在素质上有较大提高，年龄上形成梯次配备，知识和专业结构上有明显改善。要切实推进基层民主，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度真正落到实处，进一步规范村务、财务公开。这方面重点要强调发挥好村干部的“领头雁”作用。要发挥好村干部作用，关键是我们要具备发挥作用的基本本领，包括知识水平、领导能力等方方面面的本领。除了一身正气，清政廉洁以外，更要加强科学知识、政策法规的学习，懂得发展经济的基本知识，尤其是要改变过去传统的抓村级发展方法，针对变化了的情况，去适应、去探索。因此，要切实加强农村基层干部的自身建设，广泛开展对村两委班子成员的知识培训，增强教育培训的针对性、层次性、有效性，切实提高基层干部队伍的素质，努力把村班子干部培养成政治坚定，具有世界眼光、市场观念、科技头脑、创新意识，善于调查研究、了解民意、勤恳服务的新型领导者。要大力加强作风建设，力戒无视群众利益甚至是严重损害群众利益的形式主义、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

3、村级经济发展中要处理好 “积极”与“稳妥”的平衡

发展村级经济，既要积极大胆，开拓思路，快马加鞭，又要力求稳妥，扎扎实实地推进，重点要把握好三条：

（1）必须符合规划，不能“盲目推进”

规划是城市建设的龙头，必须坚持用规划指导建设的原则不动摇。实施村级经济建设项目，首要的条件是必须符合规划，盲目上不符规划要求的或者一些档次低甚至有污染的项目，那必将得不偿失，城市建设的整体性就无法保证。因此，在实施过程中，除了要加强对村民规划意识宣传外，更要从严执行规划，不符合规划要求的项目决不报批，从项目的选择、建设、经营、管理等各个环节把好关，无合适项目宁愿暂缓实施。

（2）必须集中开发，不能“零敲碎打”

由于建设用地征用并非一朝征完，项目也并非都在同一地块上同步推进，存在时间差。因此，首先在安排建设项目时，要统筹安排、协调兼顾，决不能“天女散花”，到处布点，必须相对集中，成片开发。其次，必须集中资金。村级经济在城市化进程的条件下必须走集约之路，需要有较为雄厚的资金来源，特别是要做好组有村管部分资金的利用，采取股份制的办法，集中使用，不能分散。只有在资金仍不足的情况下，才考虑其它融资办法，如银行借贷、吸引外来投资与合作，最大限度地降低投入成本。

4、村级经济发展中要处理好两个关系

第一，长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益的关系。从眼前和局部看，征地拆迁表象上减少了耕地，农民赖以生存的生产资料逐步丧失，建设过程中还会拆迁部分企业，使经济总量受到一定影响，比如污染企业、五小企业都会关停，利益格局发生调整。虽然拆迁征地都有补偿，但不可避免会使部分村和部分农户在眼前利益上有所损失。但是，从长远和全局看，城市化是必经途径，城市化步伐加快，正是着眼于我村社区未来发展的历史潮流，只有加快城市化步伐，加快发展，才能切实解决好加速农民向市民的转化，增加经济收入，提高人民生活质量，这才是长远的、全局的利益。

第二，依赖政府与自身努力的关系。在城市化进程中如何巩固壮大村级经济、如何增加村民收入，除了政府应该创造条件外，自身努力是十分关键的，不能全部依赖政府。在这一方面，我村社区要做的工作，就是加快城市基础设施建设，优化投资环境，吸引更多的投资者和外来人员进驻我村社区，集聚人气，为我村发展配套经济、服务经济、增加就业岗位创造条件，要在上级政府的帮助指导下，依靠自身的努力，抓紧通过运作好现有的货币资产获得长远的、稳定的经济收入。

总之，在推进城市化进程中，我村社区经济如何发展，是一个崭新的课题，它不同于改革开放初期发展乡镇企业，不同于其它还属于农村面貌地方所可以采取的办法，对我们大家来说都无经验可谈，只有在实施中逐步探索，逐步实施，真抓实干，真正走出一条适合村社区实情的路子，为壮大村级经济发展，推进城市化进程作出贡献。

参考文献

1.周晓东著，《农村集体经济组织形式研究》，北京，知识产权出版社，2011年

2．白云、王环著，《县域经济发展模式——创新与新农村建设研究》，北京，科学出版社，2012年

3．郑风田、姜克芬主编，《农村经济管理》，北京，中央广播电视大学出版社，1998年 4．左停、齐顾波主编，《农村区域经济发展问题研究》，北京，中国农业大学出版社，2003年 5．徐惠中主编，《农村经济》，南京，江苏农村经济杂志出版社，2012年9月刊 6．马亭山主编，《农村经营管理》，北京，中国农村杂志出版社，2012年9月刊