施细则南京市对困难群体实行法律援助的实

第一篇：施细则南京市对困难群体实行法律援助的实

南京市对困难群体实行法律援助的实施细则

(市司法局 2005年1月5日)

第一章 总则

第一条 为保障经济困难的公民获得必要的法律服务，享有平等的法律保护，根据国务院《法律援助条例》和《江苏省法律援助条例》的规定，制定本实施细则。

第二条 符合本办法规定的困难公民，可以依照本办法获得无偿法律服务。

第三条 法律援助是政府的责任，各级人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作。

市、区、县人民政府应当设立法律援助专门工作机构，承担法律援助的受理、审批和组织实施。法律援助机构人员编制数额要与本地区法律援助业务开展和受援对象实际需要相适应。

市、区、县人民政府应当将法律援助经费纳入财政预算，并随国民经济的发展逐步增加，保障法律援助事业与经济发展和社会保障水平相协调。

法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第四条 司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。

工会、妇联、残联、共青团、老龄委等组织应当在职责范围内对相关群体的法律援助事项提供帮助。

社会法律援助组织应当接受司法行政部门的统一管理、业务指导和监督。

第五条 鼓励有法律业务知识和专业特长的人员作为法律援助志愿者参加法律援助机构组织的法律援助活动。

第六条 有关政府部门、单位和个人应当积极支持和配合法律援助工作。

对法律援助机构决定提供法律援助的案件，劳动仲裁机构和审判机关应当减免或缓收案件的仲裁费、诉讼费、执行费。仲裁费、诉讼费缓收期限至法律文书下达后。

对法律援助案件办理中查阅档案资料、进行鉴定所涉及的相关费用，相关部门应当予以减免。对档案查询费、咨询服务费、调阅档案保护费、证明费予以免收;对档案复制费、鉴定费按所需材料的成本标准予以减收。

第七条 提倡和鼓励公民、法人或其他社会组织对法律援助活动提供捐助。

单位和个人向法律援助事业提供捐助的，按照国家规定享受税前全额扣除的税收优惠。

第八条 对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，有关人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。

第二章 法律援助对象和范围

第九条 同时具备以下条件的公民，可以获得法律援助：

(一)住所在本地或者事由发生在本地;

(二)有证据证明为保障自己的合法权益需要法律服务;

(三)经济困难无能力支付法律服务费用;

(四)申请援助事项属于法律援助范围。

第十条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当被认定为经济困难：

(一)领取最低生活保障金的;

(二)因患严重疾病或发生灾难等突发性事件造成生活困难的;

(三)家庭人均收入在最低生活保障标准1.5倍以内的。

第十一条 经济困难的公民可以就下列事项，向法律援助机构申请法律援助：

(一)依法请求国家赔偿的;

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)请求发给抚恤金、救济金的;

(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;

(五)请求支付劳动报酬的;

(六)请求给予工伤待遇的;

(七)残疾人、未成年人、老年人请求人身损害赔偿的;

(八)主张因见义勇为行为产生的民事权益的;

(九)因用人单位解除劳动关系而要求支付经济补偿金或者要求继续履行的;

(十)因家庭暴力、虐待要求离婚或解除收养、监护关系的。

第十二条 有下列情形之一的刑事案件被告人，人民法院为其指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助：

(一)被告人是盲、聋、哑人或者未成年人，没有委托辩护人的;

(二)被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。

(三)公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人。

第十三条 刑事案件中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

(一)犯罪嫌疑人是未成年人，或者在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的;

(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的;

(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

第三章 法律援助申请和审查

第十四条 公民申请法律援助，应当按照下列规定提出：

(一)就本办法第十一条第(一)至(十)事项申请法律援助的，向义务机关所在地或者义务人住所地的法律援助机构提出申请;仲裁、诉讼案件向有管辖权的仲裁机构或人民法院所在地的法律援助机构提出申请。

(二)就本办法第十二条所列事项申请法律援助的，应当向有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。

第十五条 申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

第十六条 公民申请法律援助应当采取书面形式，填写《法律援助申请表》。

申请人填写申请表确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。

第十七条 公民申请法律援助时应当提交下列证件、证明材料：

(一)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明;

(二)街道办事处、镇人民政府民政部门或者工作单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明;

(三)与所申请法律援助事项有关的案件材料。

街道办事处、镇人民政府民政部门或者工作单位出具的证明，应当如实载明申请人家庭人口、就业状况、家庭月(年)平均收入支出、生活变故以及对其经济困难是否认可等详细情况。

第十八条 申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。

第十九条 各区县法律援助机构向本辖区内丧失劳动能力的低保对象发放《南京市法律援助联系卡》。持《法律援助联系卡》在本市申请法律援助时，法律援助机构可以免除经济状况审查。

第二十条 法律援助机构收到法律援助申请后应当进行审查。认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人做出必要的补充或者说明，申请人在7个工作日内未按要求做出补充或者说明的，视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。

对不属于本法律援助机构受理的，应当告知申请人向有关法律援助机构提出申请。

第二十一条 法律援助机构自收到申请之日起7个工作日内，对符合法律援助条件的，做出给予法律援助的决定;对不符合法律援助条件的，书面告知申请人理由。

申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向同级司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

第二十二条 各区县司法行政部门应当在有司法所的街镇设立基层法律援助工作站，与司法所合署办公，接受区县法律援助机构的业务指导监督。

法律援助工作站就近接受公民的法律援助申请，并进行初步审查。对初审认为符合条件的，应当在2个工作日内报送有管辖权的市、区、县法律援助机构审批，法律援助机构在3个工作日内审查，做出是否提供法律援助的决定。

第二十三条 律师和基层法律工作者在日常业务工作中发现当事人基本符合法律援助条件的，应当指导当事人提出法律援助申请，并将有关案件材料转交所在地的法律援助机构审查。法律援助机构应当在5个工作日内审查，做出是否提供法律援助的决定。

第二十四条 社会法律援助组织在开展法律援助活动中发现当事人基本符合法律援助条件的，应当指导当事人提出法律援助申请，并进行初步审查。对初审认为符合条件的，将有关材料转交所在地的法律援助机构审查。法律援助机构应当在3个工作日内审查，做出是否提供法律援助的决定。

第四章 法律援助实施

第二十五条 法律援助机构决定提供法律援助的，自决定之日起2个工作日内指派或者安排人员提供法律援助。

法律援助机构指派法律援助案件应当通过法律服务机构安排法律服务人员承办。

接受法律援助机构指派或安排，承办法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律工作者、公证员以及法律援助志愿者统称为法律援助人员。

第二十六条 法律服务机构接到法律援助机构指派通知后，应当在24小时内，根据案件的具体情况和需要，安排合适人员承办，并提供必要的工作方便，指导和督促其及时、优质完成。

法律服务机构不得委派见习、实习人员独立办理法律援助案件，不得单独让助理人员会见羁押中的受援人及出庭。

第二十七条 法律援助人员办理法律援助案件，应向司法机关、仲裁机构和有关单位提交法律援助机构统一印制的法律援助文书。

第二十八条 法律援助人员应当接受做出指派的法律援助机构的监督，及时向法律援助机构和受援人通报法律援助事项的进展情况。应当保守法律援助案件所涉及的国家秘密，不得泄露当事人的隐私。无正当理由不得拒绝、拖延或终止办理法律援助事项。不得收取受援人及其家属的财物或者谋取其他不正当利益。

第二十九条 法律服务行业协会应当按照协会章程对实施法律援助工作予以协助，指导法律服务人员不断提高办理法律援助案件质量。

对重大、复杂、疑难的法律援助案件，法律服务机构应当组织集体研究，确定承办方案，确保办案的质量和效果。

第三十条 在实施法律援助过程中，受援人有权了解为其提供法律援助的进展情况;有证据证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。受援人有义务全面如实陈述法律援助事项事实相关的情况，及时提有关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。

第三十一条 法律援助人员在办案中遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：

(一)受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的;

(二)案件终止审理或者已被撤销的;

(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的;

(四)受援人要求终止法律援助的;

(五)受援人以欺骗方式获得法律援助的。

因第(五)项原因终止法律援助的，受援人应当支付已实施法律援助过程中的全部费用。

第三十二条 法律援助人员应当在法律援助案件办结后30日内，将下列材料经所在法律服务机构审核后提交做出指派的法律援助机构验收存档：

(一)结案报告;

(二)起诉书或上诉书;

(三)代理词或辩护词;

(四)出庭通知书;

(五)会见、谈话、庭审笔录;

(六)支持代理或辩护意见的主要证据材料;

(七)判决书、裁定书、调解书等法律文书;

(八)法律援助工作征询意见表。

第三十三条 法律援助机构应当按照规定的法律援助办案补贴标准，自收到结案材料起30日内，向承办法律援助案件的法律服务人员支付法律援助办案补贴。

对未适当履行法律援助义务或未交清法律援助案卷材料的，扣发或暂缓核发补贴费用。

第三十四条 法律援助机构应当建立法律援助案件卷宗档案，做到一案一卷。

第五章 法律责任

第三十五条 法律援助机构、法律服务行业协会应当建立法律援助工作投诉查处制度。对受援人或相关部门的投诉，应当依照有关规定及时调查处理，并告知其查处结果。经调查，认为对被投诉人应当给予行政处罚的，应当及时向司法行政机关提出建议。

第三十六条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分：

(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，(二)办理法律援助案件收取财物的;

(三)从事有偿法律服务的;

(四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。

第三十七条 法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排本所法律服务人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法或有关规定给予处罚。

第三十八条 法律服务人员有下列情形之一的，由司法行政部门依法或有关规定给予处罚：

(一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;

(二)办理法律援助案件收取财物的;

(三)办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的。

第三十九条 司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 法律援助机构的管理人员和法律援助人员在履行法律援助职责中，因过错使受援人遭受重大损失的，司法行政机关应当对直接责任人员给予处罚。

第六章 附则

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：2022年省城乡困难群体法律援助实施方案

2022年省城乡困难群体法律援助实施方案

一、目标任务

为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人提供必要的、符合标准的法律援助和法律帮助。扎实开展法律援助值班律师工作、刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，提升法律案件质量及服务。2022全省计划办理法律援助案件xx万件。

二、实施范围

（一）法律援助事项范围

1.《中华人民共和国法律援助法》《xx省法律援助条例》规定的民事行政事项，包括依法请求国家赔偿或者行政补偿；请求给予社会保险待遇或者社会救助；请求发给抚恤金、救济金；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力；请求确认劳动关系、支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金；请求赔偿与交通、工伤、医疗、食品药品安全、产品质量等相关的人身损害、财产损失；请求环境污染、生态破坏损害赔偿；请求赔偿因高危作业造成损害；请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益；因见义勇为自身权益受到损害，主张民事权益；因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害，主张民事权益；法律、法规、规章规定的其他情形。

2.依照《xx省法律援助条例》的授权，设区的市人民政府作出的补充事项。

3.法律法规规章中规定的及各级法院结合实际规定的刑事诉讼案件援助事项。

4.其他法律法规规章中规定的援助事项。

（二）法律援助对象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；县级以上人民政府为扩大受援人范围，放宽公民获得法律援助的经济困难标准的，依照当地政府规定执行。

2.符合规定条件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近亲属；自诉人及其法定代理人。

3.人民法院、人民检察院、公安机关依照相关规定通知法律援助机构指派律师提供法律援助、法律帮助的对象。

4.农民、农民工、残疾人、妇女、未成年人、老人、军人军属等特殊群体。

三、实施内容

（一）高质量完成目标任务。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》（中办发〔2015〕37号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于完善法律援助制度的实施意见》（x办发〔20xx〕xx号）规定，积极回应人民群众新要求新期待，高质量完成2022法律援助民生工程目标任务，增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

（二）提高法律援助质量。

贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》《xx省法律援助条例》以及司法部和省司法厅关于法律援助案件质量标准的相关规定，着力规范案件办理环节，切实加强案件质量和服务质量监管，强化法律援助信息化应用，为受援人提供符合标准的法律援助和法律帮助。

（三）加强法律援助管理。

加强法律援助规范化标准化建设，强化法律援助机构建设，推进法律援助机构援务公开，完善法律援助投诉工作机制，规范法律援助档案管理，着力发挥法律援助机构在协调争取政策、指导案件办理、加强资金监管、强化质量管理、扩大宣传影响等方面作用。

（四）提升法律援助水平。

健全法律援助服务网络体系，加快推进公共法律服务网络、实体、热线三台融合发展，深入推进法律援助值班律师工作和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，持续开展“法援惠民生”系列品牌建设，深化民生领域法律援助服务，实现法律援助高质量发展。

四、资金保障

城乡困难群体法律援助民生工程项目资金纳入财政预算，省以上和市县按1：1分担。

五、实施程序

县级以上人民政府司法行政部门负责组织实施和监督管理本行政区域内的法律援助工作。各级法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，安排或者指派法律援助人员办理法律援助事项，为符合条件的城乡困难群体提供法律援助和法律帮助。

六、项目管理

（一）健全日常监管机制。

项目实施全程实行季度通报和重点督促制度，要求各市按时报送民生工程项目执行情况及相关数据，省厅汇总、分析各地项目执行情况，重点监督各地案件审批、案件办结、经费投入、经费支出情况。对项目进展存在问题的市进行及时指导督促，并按季度形成全省法律援助民生工程项目执行情况报告，全省通报。

（二）健全质量监管机制。

严格按照城乡困难群体法律援助民生工程项目规定的事项范围、援助对象等内容，严格受理审查制度，规范接待、受理、审查、指派等行为，确保符合条件的城乡困难群体获得法律援助。严格执行司法部和省司法厅制定的法律援助案件质量标准，以案卷评查为主，辅之以旁听庭审、回访受援人、优秀案例评选等措施，从案前案中案后强化质量管理，推进服务标准化、规范化建设。

（三）健全资金监管机制。

法律援助资金实行分级管理，市、县（区）法律援助中心应设法律援助独立项目账并单列科目，建立独立账簿，如实记载法律援助收入、支出明细，单独核算和反映法律援助资金使用情况，确保专款专用。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。各级财政、司法行政部门要认真履行资金监管职责，加强对法律援助经费的监督与检查。

（四）健全考核验收机制。

以实施效果为核心，建立健全法律援助民生工程考核验收机制。加强社情民意调查，收集社会公众对法律援助民生工程工作满意度。完善法律援助民生工程绩效考核办法及指标，向社会公开考核结果，接受社会监督。

七、保障措施

（一）完善政策机制。

按照中央两办和省两办关于完善法律援助制度实施意见的规定，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《法律援助值班律师工作办法》（x规〔2020〕x号）的要求，地方各级党委和政府要高度重视法律援助工作，贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》《xx省法律援助条例》，切实加强领导，落实主体责任。各市、县（区）要结合自身实际，总结近年来法律援助工作经验，落实目标任务，制定具体措施，并建立相应的工作制度，不断完善政策保障机制。

（二）优化实施机制。

全省各级司法行政机关认真履行监督管理职责，细化、实化监督措施，确保所有案件符合质量标准。法律援助机构在做好案件办理工作的同时，面向社会公众和特殊群体，开展公共法律知识宣传，提供法律咨询解答，提供必要法律帮助。财政部门认真做好法律援助民生工程资金的拨付和资金使用的监督工作，不断提高财政资金使用绩效。公检法等相关部门和单位根据自身职责，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。

（三）规范拨款机制。

市、县（区）财政部门按规定足额安排城乡困难群体法律援助民生工程项目资金，规范法律援助经费资金使用管理。市、县（区）财政部门及时拨付资金，对当年没有完成全年法律援助案件目标任务的地区，省财政在下一补助资金中相应扣减。

（四）创新宣传引导机制。

各市、县（区）要加大法律援助民生工程的宣传力度，创新宣传形式，形成宣传阵势，营造良好氛围。要大力开展新闻媒体宣传工作，积极运用本地媒体、网络、微信、微博等新媒体技术，特别是民生工程网站刊播法律援助公益广告，宣传法律援助政策规定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向基层困难群体，充分运用多种形式灵活宣传法律援助的条件和范围、申请渠道及联系电话，提升法律援助民生工程的知晓率、满意度。

第三篇：教师继续教育实 施 细 则

教师继续教育实施细则

为深入贯彻教师继续教育工程实施，扎实开展教师继续教育工作，结合我校实际，制定本实施细则。

一、师德建设

1、主要任务

（1）大力提高教师思想政治素质。要组织广大教师认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习法律法规和《中小学教师职业道德规范》。

（2）树立正确的教师职业理想。要求广大教师具有强烈的职业光荣感、使命感和社会责任感，以育人为己任。

（3）提高教师职业道德水平。要求广大教师全面贯彻党的教育方针，遵守法律法规，处处以身作则，言传身教，为人师表，自觉加强道德修养，模范遵守职业道德规范。

（4）着力解决师德建设中的突出问题。坚决纠正教师教学中不负责任的行为；坚决反对体罚和变相体罚学生的行为；坚决反对向学生推销非法出版的教辅资料和其他商品，索要和接受学生、家长财物等以教谋私行为；坚决反对教育科研工作中弄虚作假、抄袭等不端行为；严厉惩处败坏教师声誉的失德行为。（5）积极推进师德建设创新。要在内容、形式、方法、手段、机制上改进创新，使师德建设具有时代性、针对性和实效性。

2、主要措施

（1）抓宣传发动。各校务委员会、学校要召开动员会，并通过板报、宣传栏等形式，宣传师德建设的重要意义，宣传优秀教师、师德先进工作者、师德标兵等先进典型，激励教师不断上进。

（2）强化师德教育。要结合时代要求，不断充实师德教育内容，在干部和教职员工中开展法律法规、教师行为规范、师德修养、教师心理健康、职业理想、职业道德、职业纪律的教育。

（3）抓制度建设和规范管理。各校要结合实际，建立健全师德建设的规章制度，把师德教育纳入目标考核的重要内容，并及时总结和交流经验，逐步建立师德建设的长效机制。

3、实施要求

学校要形成一把手亲自抓，分管领导具体抓指导和检查督促的工作机制。同时，学校党组织要把师德建设纳入保持共产党员先进性教育活动的重要内容一并安排落实。

二、骨干教师培训

1、骨干教师的管理（1）实行分级负责、分级管理

“十一五”期间，进一步着力培养骨干教师；对已认定的骨干教师进行跟踪、考查，搞好检查、指导，建立和完善骨干教师的业务档案，加强对骨干教师的管理使用。

（2）健全制度，规范管理

不定期组织对骨干教师进行考核评价，对能够认真履行职责，发挥骨干教师突出作用的骨干教师予以表彰和奖励；对不认真履行职责，不能发挥骨干作用，或考核不合格者，将撤消其骨干教师称号。

2、加强档案管理

建立相应管理系统，搜集整理有关资料，如实记载骨干教师的工作学习、管理使用情况，以及骨干教师履行职责、完成任务的佐证材料。

3、骨干教师的使用

（1）县级以上的骨干教师每年至少要主持一次片区示范课、观摩课或专题学术讲座；

（2）骨干教师每年应承担1名以上青年教师的培养或传帮带任务；

（3）每年制作2个以上的计算机辅助教学课件；（4）每年撰写1篇以上有较高水平的专业论文、经验总结或科研报告，在县级以上报刊发表。

4、待遇和奖励

（1）学校采取措施为骨干教师提供较好的工作条件，如经费、资料和仪器设备使用，以及适当减轻教学工作量，保证其开展教育教学研究活动等。

（2）优先解决骨干教师生活困难，为其全身心投入教研教改工作消除后顾之忧。

（3）骨干教师承担研究课题、教改实验和教学任务，应适当计入工作实绩。

（4）骨干教师优先参加赴先进地区学习考察，参加高层次培训和研修活动。

（5）骨干教师在同等条件下优先推荐晋升教师职务。

三、学历提高培训

1、培训目标

（1）学历不合格的小学教师须参加学历培训，直到取得合格学历。到2010年小学专任教师学历合格率达到100％。（2）对已取得合格学历的小学教师进行提升学历层次培训。到2010年，力争小学专任教师具有专科以上学历者达到65％。

2、培训保障措施

（1）教师学历培训纳入教师继续教育工程管理的工作范围。（2）通过多渠道筹措经费，建立由政府、学校、教师个人共同承担培训成本的机制。

（3）有计划地安排教师参加培训，确保教师进修专业与任教学科相一致，避免学非所用。

四、校本培训

1、各校要建立以校长任组长，业务副校长和教务主任任副组长，其他中层领导为小组成员的中小继教校本培训领导小组，负责策划校本培训总体工作，审定校本培训计划和教师校本培训考核结论。

2、要建立以业务副校长任组长，教务主任任副组长，教研组长和校级以上骨干教师为小组成员的校本培训指导小组，负责校本培训的各种文书资料的制作、收集和管理，聘任校本培训辅导教师和负责校本培训的具体实施。

3、校长作为校本培训的第一责任人，要加强对校本培训的领导，把改进教研工作，促进教师专业发展，提高教学质量作为学校的中心工作，同时，为学校教研活动的开展提供时间、条件保障，为学校教研文化创造良好的环境和氛围。

4、要建立健全校本培训规章制度。把教师的参训态度和参训成果与教师的专业成长利益、职业择岗利益、从业经济利益、政治荣誉等相挂钩，努力构建学习型的校园文化。

5、校本培训辅导教师由校本培训指导小组成员担任。辅导教师必须按照学校培训计划撰写授课讲义，组织各种培训活动。年终必须向学校教务处交出单科培训完成进度表、授课教案、成绩册、已评分的测验卷和考试卷、单科培训情况汇报等辅导教师工作资料。完成工作任务的辅导教师其单科参训学时和学分可从优折算，并记为工作实绩。

8、制作教师专业成长记录袋。每个教师每年集中培训的基本量为60学时、20学分。1955年12月31日前出生的男教师，1960年12月31日前出生的女教师只要求订阅继教教材，参加集中培训，不要求建立专业成长记录袋和考试。鼓励非公办教师参加校本培训学习，但不作具体要求。

五、教育技术能力培训

1、主要任务

（1）不断推进教师《信息技术基础》的培训和考试工作。学校对参加《信息技术基础》培训考试尚未达到合格等次的教师，应加紧进行培训和考试。尤其要抓好对农村学校及教学点教师的培训和考试，力争在2007年上半年全面完成此项工作。2007年下半年，进行专项检查。

3、措施保障

（1）加强领导，提高认识，统一思想

加强宣传动员工作，统一思想，提高认识，增强广大教师参与的积极性和主动性。

（2）整合力量，分工合作，加强培训基地建设

要充分调动各级相关部门和培训机构的积极性，发挥远教、教研、考试等部门各自的优势，整合各方面的力量，通过“天网、地网、人网”的结合，分工协作，采用多种方式，组织好广大小学教师参加教育技术能力培训。

（3）加强骨干培训，建立培训网络

在上级组织培训的基础上，要对乡骨干教师分别进行再培训，确保每个片区小学有一名以上教育技术骨干教师。采取集中培训和送教下乡等形式，让每个教师都能接受新一轮教育技术能力培训。

（4）经费保障 确保教师培训经费的投入，多渠道筹措培训经费。建立教师培训经费以政府投入为主，由政府、学校共同分担成本的机制。

4、组织管理

中小学教师教育技术能力培训是小学教师继续教育工程的重要组成部分，在继教工程协调领导小组统一领导下，由继教工程办公室具体组织和管理

10教师继续教育实施细则

武威第十七中学

第四篇：现金管理暂行条例实细施则1

现金管理暂行条例实施细则

第一条 为了更好地贯彻执行国务院1988年发布的《现金管理暂行条例》，特制定本细则。第二条 凡在银行和其他金融机构（以下简称开户银行）开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位（以下简称开户单位），必须执行本细则，接受开户银行的监督。开户银行包括：各专业银行，国内金融机构，经批准在中国境内经营人民币业务的外资、中外合资银行和金融机构。企业包括：国营企业、城乡集体企业（包括村办企业）、联营企业、私营企业（包括个体工商户、农村承包经营户）。

中外合资和合作经营企业原则上执行本细则，具体管理办法由人民银行各省、自治区、直辖市分行根据当地实际情况制定。

部队、公安系统所属的保密单位和其他保密单位的现金管理，原则上执行本细则。具体管理办法和其他单位可以有所区别（见第四条第二款）。

第三条 中国人民银行总行是现金管理的主管部门。各级人民银行要严格履行金融主管机关的职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核。

开户银行负责现金管理的具体执行，对开户单位的现金收支、使用进行监督管理。一个单位在几家银行开户的，只能在一家银行开设现金结算户，支取现金，并由该家银行负责核定现金库存限额和进行现金管理检查。当地人民银行要协同各开户银行，认真清理现金结算帐户，负责将开户单位的现金结算户落实到一家开户银行。

第四条 各开户单位的库存现金都要核定限额。库存现金限额应由开户单位提出计划，报开户银行审批。经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守。

部队、公安系统的保密单位和其他保密单位的库存现金限额的核定和现金管理工作检查事宜，由其主管部门负责，并由主管部门将确定的库存现金限额和检查情况报开户银行。各开户单位的库存现金限额，由于生产或业务变化，需要增加或减少时，应向开户银行提出申请，经批准后再行调整。

第五条 开户银行根据实际需要，原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额，可以适当放宽，但最多不得超过十五天的日常零星开支。

对没有在银行单独开立帐户的附属单位也要实行现金管理，必须保留的现金，也要核定限额，其限额包括在开户单位的库存限额之内。

商业和服务行业的找零备用现金也要根据营业额核定定额，但不包括在开户单位的库存现金限额之内。

第六条 开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转帐结算。根据国家有关规定，开户单位只可在下列范围内使用现金：

（一）职工工资、津贴；

（二）个人劳务报酬；

（三）根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金。

（四）各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；

（五）向个人收购农副产品和其他物资的价款；

（六）出差人员必须随身携带的差旅费；

（七）结算起点以下的零星支出；

（八）确实需要支付现金的其他支出（见第十一条第四项）。

第七条 结算起点为一千元，需要增加时由中国人民银行总行确定后，报国务院备案。第八条 除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金每人一次不得超过一千元，超过限额部分，根据提款人的要求在指定的银行转为储蓄存款或以支票、银行本票支付。确需全额支付现金的，应经开户银行审查后予以支付。

第九条 转帐结算凭证在经济往来中具有同现金相同的支付能力。开户单位在购销活动中，不得对现金结算给予比转帐结算优惠的待遇；不得只收现金拒收支票、银行汇票、银行本票和其他转帐结算凭证。

第十条 开户单位购置国家规定的社会集团专项控制商品，必须采取转帐方式，不得使用现金，商业单位也不得收取现金。

第十一条 开户单位现金收支按下列规定办理：

（一）户单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间；

（二）开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。

需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位必须在现金帐上如实反映坐支金额，并按月向开户银行报送坐支金额和使用情况。

（三）开户单位根据本条例第五条和第六条的规定，从开户银行提取现金，应当如实写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核批准，予以支付。

（四）因采购地点不固定、交通不便、抢险救灾以及其他特殊情况，办理转帐结算不够方便，必须使用现金的开户单位，要向开户银行提出书面申请，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核批准后，予以支付现金。

第十二条 开户单位应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目应当日清月结，做到帐款相符。不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；不准单位之间相互借用现金；不准谎报用途套取现金；不准利用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金；不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄；不准保留帐外公款（即小金库）；禁止发行变相货币，不准以任何票券代替人民币在市场上流通。

第十三条 对个体工商户、农村承包经营户发放的贷款，应以转帐方式支付。对于确需在集市使用现金购买物资的，由承贷人提出书面申请，经开户银行审核批准后，可以在贷款金额内支付现金。

第十四条 在开户银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购的货款，应当通过银行以转帐方式进行结算。因采购地点不固定，交通不便必须携带现金的，由客户提出申请，开户银行根据实际需要予以支付现金。

未在银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购，可以通过银行以汇兑方式支付。凡加盖“现金”字样结算凭证，汇入银行必须保证支付现金。

第十五条 具备条件的银行应当积极开展代发工资，转存储蓄业务。

第十六条 为保证开户单位的现金收入及时送存银行，开户银行必须按照规定做好现金收款工作，不得随意缩短收款时间，大中城市和商业比较集中的地区，应当建立非营业时间收款制度。

第十七条 开户银行应当加强柜台审查，定期和不定期地检查开户单位执行国务院《现金管理暂行条例》和本细则的情况，并按规定向其上级单位和当地人民银行报告现金管理情况。各级人民银行要定期不定期地对同级专业银行和其他金融机构（包括经营人民币业务的外资、中外合资银行和金融机构）的现金管理情况进行检查监督，并及时解决有关现金管理中的问题。

各开户单位要向银行派出的检查人员提供有关资料，如实反映情况。

第十八条 各开户单位的主管部门要定期和不定期地检查所属单位执行国务院《现金管理暂行条例》和本细则的情况，发现问题及时纠正，并将检查情况书面通知开户银行。第十九条 各级银行要支持敢于坚持原则、严格执行现金管理的财会人员，对模范遵守国务院《现金管理暂行条例》和本细则的单位和个人应给予表彰和奖励。

第二十条 开户单位如违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款。

（一）超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10-30%处罚；

（二）超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的10-30%处罚；

（三）用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金的，按凭证额10-30%处罚；

（四）未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额的10-30%处罚；

（五）单位之间互相借用现金的，按借用金额10-15%处罚。有下列情况之一的，一律处以罚款：

（六）保留帐外公款的，按保留金额10-30%处罚；

（七）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，按交易额10-50%处罚；

（八）只收现金拒收支票、银行汇票、本票的，按交易额10-50%处罚；

（九）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品的，按购买金额50%至全额对买卖双方处罚；

（十）用转帐凭证套取现金的，按套取金额30-50%处罚；

（十一）编造用途套取现金的，按套取金额30-50%处罚；

（十二）利用帐户替其他单位和个人套取现金的，按套取金额30-50%处罚；

（十三）将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额30-50%处罚；

（十四）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，按发行额或流通额30-50%处罚。

第二十一条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行根据本细则第二十条的原则和当地实际情况制订具体处罚办法，所得的罚没款项一律上缴国库。

第二十二条 开户单位对开户银行作出的处罚决定不服，必须首先按照处罚决定执行，然后在10内向当地人民银行申请复议。各级人民银行应自收到复议申请之日起30日内作出复议决定。开户单位对复议决定不服，应自收到复议之日起30日内向人民法院起诉。第二十三条 开户银行不执行或违犯《现金管理暂行条例》及本细则，由当地人民银行查处；当地人民银行根据其情节轻重，可给予警告、追究行政领导责任直至停止其办理现金结算业务等处罚。

银行工作人员违反《现金管理暂行条例》和本细则，绚私舞弊、贪污受贿、玩忽职守纵容违法行为的，根据情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 各开户银行要建立健全现金管理制度，配备专职人员，改进工作作风，改善服务设施，方便开户单位。现金管理工作所需经费应当在各开户银行业务费中解决。第二十五条 现金管理工作政策性强、涉及面广，各级银行要加强调查研究，根据实际情况，实事求是地解决各种问题，及时满足单位正常的、合理的现金需要。第二十六条 本细则由中国人民银行负责解释。

本细则自1988年10月1日起施行，过去发布的各项规定同时废除，一律以《现金管理暂行条例》和本细则为准。

第五篇：保 后 监 管 实 施 细 则doc

保 后 监 管 实 施 细 则

一、保后日常管理

每一笔在保项目的日常跟踪管理，由市场营销部负责、风险监督由风行管理部负责。项目经理应对生效的在保业务建立担保项目业务台帐，及时进行登记，加强担保后的动态监管。

在企业临近借款到期前15日，项目经理应监管经理做好落实企业客户的还款履约计划时间，核实计划兑现的可行性。如发现企业趋向有代偿的可能性，应及时报告市场营销部经理及总经理，尽早采取主动措施。

同时项目经理应与贷款银行取得联系，送达公司《担保到期发出通知函》贷款银行的《到期贷款通知书》，随时掌握被担保企业资金流向动态，并提请银行加以账户监控，督促被担保企业按借款合同约定，积极主动的筹集资金还贷，确保正常履约合同。

风险管理经理负责被担保企业的信用档案管理，对按期还贷、逾期后还贷、经公司代偿后全部或部分归还以及导致担保损失的情况，应进行详细记录登记在案。对于代偿企业的重要诉讼要件合同、承诺书、董事会决议、权利证书、权利凭证等复印整理成册待以备用。

担保项目到期归还贷款后，项目经理或客户经理须从贷款银行取得《担保责任解除通知书》，提交管理经理及时解除担保责任。

二、定期开展保后检查

项目经理必须对在保项目实施七日内进行首次保后检查，内容主要包括对被担保企业基本情况检查、贷款用途检查、重大经营管理事

项检查、财务经营状况、反担保情况检查等，填写《担保项目首次检查表》、根据被担保期限执行不同定期检查时间即：

1、三个月期限：每月需要检查一次，最后一次检查应结合“一函一书”时间要求，检查项目内容根据不同行业及企业情况由项目经理自行安排；

2、六个月期限：每两个月需要检查一次，最后一次检查应结合“一函一书”时间要求，检查项目内容根据不同行业及企业情况由项目经理自行安排或部门经理拟定检查内容和要求进行；

3、一年期限：每季需要检查一次，最后一次检查应结合“一函一书”时间要求，检查项目内容根据由市场部经理结合行业特点及企业具体情况会同风险部门开展或由总经理拟定查内容和要求进行；

4、每次检查必须填写《担保客户保后检查财务数据表》如发现企业出现影响还款的因素时，应及时形成书面材料，报告公司风险管理部。

对公司风险评议审保委员会提出的有条件担保项目，风险监管经理应与市场项目经理逐项进行落实，落实情况上报公司风险评议审保委员会，市场部、风险部经理将联合对落实情况开展重点核查。

市场部经理在收到项目经理提交的《保后检查表》、《担保客户检查财务数据表》后，应进行仔细分析，如没有意见，则提交风险部保存作为项目档案资料；如发现企业出现严重影响还款的因素时，应及时会同公司风险管理部进行评议。

项目经理、监管经理必须对重点项目进行定期检查或不定期抽 2

查，以便及时发现问题、防范潜在担保风险。

三、完善抵（质）押物品的管理

市场部项目经理应建立抵（质）押台帐与保管制度，风险部管理经理应加强和规范担保业务权利凭证管理，严禁在抵（质）押期间将权利凭证退还反担保（保证）人。项目经理在后续跟踪监管中，每月必须对抵押物的使用状况、价值状况等进行检查，并在跟踪报告中揭示。在担保期内，项目经理如发现企业有以下行为或趋势，必须及时向公司领导和公司风险管理部反映情况，根据具体情况采取必要、有效的补救措施：

1、抵、质押物价值有明显减少或存在减少可能；

2、抵、质押物有明显变化；

3、被担保人陷于重大民事、经济纠纷中；

4、被担保人很明显没有还款意愿；

5、被担保人经营困难、现金流量极度匮乏等。

四、建立保后检查定期报告制度

项目经理必须经常走访当地协作银行，保持与协作银行的经常性信息沟通，及时从不同渠道获取客户经营信息。对所辖在保项目按照公司规定进行保后检查情况，必须按公司规定格式检查表格填写，提倡经理开拓创新制表，并将结论形成书面报告于三日内报告相应的市场部和风险部经理，报送贷款银行信贷部门必须经部门经理审阅总经理同意方可送达合作银行。

安徽省广大信用担保有限公司制定