民办公助学校特点和未来

第一篇：民办公助学校特点和未来

民办公助学校特点和未来

一、公办民助学校的基本类型

从学校形成的特征看，公办民助学校的类型大致有：

1、新建型。地方政府或教育行政部门直接新建学校，按民营机制运作。

2、“改薄”转制型。原有学校属于薄弱学校，教育 “改薄”的同时将其转制，通过转制将原有资源盘活。

3、依托型。依托某所名牌学校创建民营部分，形成良性互动的主辅关系。比如一些完中在高初中分设时初中部分实行改制，高初中之间就形成了民营初中依托公办高中的格局。

4、改制型。对原有的公办学校实行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“民营”政策支持的前提下，在三年内对改制学校“断奶”，将学校逐步推向市场。

5、管理介入型。一些社会力量或公民个人创办的民办学校，由于办学实力不足，缺乏市场竞争力，董事会邀请办学信誉高的公办学校介入，公办学校向其输入学校文化，承担管理任务，并参与对盈利的分配，这就使民办学校具有某些“公办”色彩。从学校资产所有权的角度考虑，公办民助学校的类型大致有：

1、政府举办型。完全由政府举办，其盈亏实际上都是由政府负责。

2、股份合作型。往往是一些公办学校牵头，学校之间合作，或学校与民间资本合作，组成股份制的办学机构。一般情况下，办学实力较强的公办学校是控股方。

3、“一校两制”型。这种“一校两制”，主体是改制的公办学校，通过改制按民营机制操作，但考虑到历史原因，学校对特定的施教区域仍然承担义务教育任务，再与政府按某种约定“结算”。即使是纯粹的民办学校，由于在资产形成过程中政府给予诸多优惠，也有这种“一校两制”式的。

4、委托承办型。学校是由社会力量或公民个人集资筹建，但由教育部门承办，其经营采取教育行政部门派出的形式。民办学校邀请名牌公办学校介入也属于这种类型。公办学校的改制，弥补了教育经费的不足，适应了老百姓选择教育的内在需求，有助于化解基础教育的入学高峰，优化教育资源配置，激发学校的办学活力，但由于诸多原因引起较多争论：①义务教育学校均衡化不够，学校之间的差距在有些地方呈现加大趋势，而某些群体在接受优质教育方面“特殊化”了，群众反映较大。②非义务教育阶段将逐步建立教育成本分担制，但过去基本上是不缴费上学，群众在心理上接受缴费上学这一制度还有个过程。③一些利益集团对热点学校改制比较敏感，反映强烈。因为改制使他们可能会不得不为子女选择学校而缴费。④一些群众对择校收费的心理预期较低，又要马儿好，又想马儿不吃草，至少是少吃草，如果这“群众”是有影响力的人士，阻力会更大。⑤部分学校招生收费不规范，存有某些寻租行为，加剧了批评意见。因此，有必要展开较为充分的讨论，以形成基本共识。(摘自《成才导报》合刊)

二、什么是民办公助

国有民办制学校是介于纯政府办学与纯民间办学之间的一种新型办学形式。政府将全民所有制的公办学校，按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社会团体或公民个人承办，其资产及以后的资产增值仍属国家所有，而事业费和日常运行经费的全部或大部由承办者依法筹集，承办者享有民间办学的政策权利和办学自主权，这样形成的教育法人实体，称作国有民办制学校。公办学校转制改革为国有民办制学校，即学校国有民办。

我们可用四句话来概括国有民办制学校的基本模式：学校国有，社会／公民承办，经费自筹，办学自主。其中，办学自主的基本含义是：用人自主、招生自主、教改自主、经费支配及工资分配自主。这种基本模式的一种变式是：“学校国有，民办公助，校长负责，办学自主”。它主要是指那些需要政府继续提供部分事业费和运行费的学校。当经费以自筹为主时，称为民办公助，依然属国有民办制学校。

三、什么民办学校

民办就是由民间资本投资创办，由投资者自行管理运作的学校。目前，基础教育阶段民办学校很多，民办高校也有9所本科，170所专科和高职学院。在国外，民办教育是主体，国办教育是辅助。世界排名第一的哈佛大学就是民办的。我国由于长期处于全民所有制经济体制下，人们已经习惯了国办、公办的性质，对民办比较反感。这是正常的心理适应现象，但中国人最终会接收民办教育占主导地位的未来教育状况。

第二篇：民办公助流程

民办公助流程

一、项目前期准备

1.通报情况，征求意见。2.成立项目推进有关小组。

3.做好项目规划设计和实施方案。

二、施工队伍选择

1.发布施工队伍选聘公告。2.施工队伍资格审查和报名。3.民主选择施工队伍。4.施工队伍候选公示。

5.公示无异议后，发施工队伍确定通知书。6.签订施工承包合同。7.发布施工公告。

三、项目实施验收

1.工程进度督促检查情况。2.项目工程建设对比图片。3.技术培训、物资发放记录。4.农民投工投劳记录。5.工程竣工公示。6.县级验收。

四、资金拨付核算

1.资金拨付申请及审批。2.项目资金拨付。3.会计核算。4.竣工审计。

五、资料整理归集

1.工程资料。2.财务资料。

第三篇：某县民办公助项目工作方案(原创)

---县扶贫开发民办公助项目工作方案（原创）

为确保扶贫开发项目顺利实施，进一步发挥财政支农政策的导向作用，构建“投、建、管”三位一体的新机制，根据--省--市有关政策文件精神，结合--县项目区域的实际，特制定民办公助项目工作方案。

一、目标要求

（一）农民自愿。以农民自主决策、自愿出资出劳为前提，以统一规划为依托，财政资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资投劳相结合，共同推进扶贫开发项目建设。

（二）民生优先。以项目区农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村组户道路、石河堰、山坪塘、提灌站、渠系、水库、畜禽圈舍、户用沼气、种畜禽及种苗补助、风貌改造民居建设、新型社区公共基础及服务设施等为切入点，实行先建后补、以奖代补。

（三）公开透明。建立健全各项制度，确保议事程序规范化、机制制度科学化、项目申报真实化、资金管理精细化，做到公开透明，公平公正，接受群众监督。

二、补助标准

省、市对财政资金补助标准有明确规定的，按规定执行。没有明确规定的，由县财政、扶贫、农业、林业、水务、畜牧、交通等主管部门，根据项目类别、财政补助资金、项目投资额度、建设规模、物价因素和农民出资出劳等情况，按照单位造价的一

第四篇：民办公助办学协议书z

民办公助办学协议书

甲方：xx县人民政府 乙方：

为了整合优势教育资源，打造教育精品工程，共同发展xx省xx县教育事业。本着平等互利自愿的原则，在xx县创办一所全封闭、寄宿制民办公助学校。经甲乙双方协商，达成如下协议：

一、学校基本情况

1、学校名称：xx学校

2、学校性质：民办公助学校

3、学校用地 ①、学校选址： ②、征地面积：200亩。

③、征地方式及费用：120亩校园用地由甲方以行政划拨方式无偿提供建设用地，土地使用权年限不低于60年。80亩教工生活区用地由甲方以零收益出让给乙方，甲方负责办理土地出让手续并承担办理土地手续的相关费用，乙方以x万/亩的出让费取得土地使用权，该土地使用权年限不低于70年。拆迁、补偿、安置等费用由甲方承担。

4、管理模式：设立董事会，实行董事会领导下的校长负责制。

5、办学规模：终端办学规模为学校，包括高中、初中、小学及幼儿园，拥有教学班140多个，在校学生总人数6000－7000人。

二、甲方权利义务

1、甲方为学校建设提供优质服务。甲方负责学校用地的五通（通路、通水、通电、通讯、通气至校门口）及承担所需相关费用；甲方负责给乙方办理好办学所需的各项证件(包括但不限于建设用地许可证、办学许可证、收费许可证、工商税务许可证等)；甲方派专人(副县级及以上)协助学校成立筹建领导小组，协调有关部门对涉及学校工程项目建设事项给予特事特办、优先优惠政策，减免有关费用，并对建设过程中遇到的问题给予帮助解决；甲方应就乙方申办学校的优惠政策和规范相关职能部门执法行为制定相应的红头文件，为乙方提供一站式服务。

2、甲方应依法加强教师队伍管理。乙方自行招聘教师，其人事关系、档案可由县教育局或人事局人才交流中心代理；教育部门对本校教师的资格认定、业务培训、职称评审、晋级、评优、教龄计算等在同等条件下享有比本县公办学校教师优先权；

甲方应允许乙方在甲方各乡镇择优选聘部分优秀教师来校任教，应允许甲方当地名优高中教师来乙方学校兼课，应允许在全县公办学校范围内聘任优秀教育工作者来校担任行政管理；以上人员与乙方签订聘用合同，在乙方任教期间工资由乙方发放，但甲方应当连续计算其教龄和工龄，其离开乙方回原单位，继续享受原单位职工同等待遇；乙方从外地聘请的教师和乙方投资人及其子女，其户籍、人事关系愿意转入甲方的，甲方应按照引进人才相关规定，优先办理。

3、甲方应依法加强教育教学管理。乙方学校招生、考试、学籍管理、教研活动、教学评估、校长及师资培训、表彰奖励、学生扶贫助学等与公办学校同等对待，纳入全县统一管理；县教育局要加强教育教学业务指导，提升办学水平，教育局在下达教育计划、划定招生范围、拨付教育经费时要给予公办学校同等待遇；甲方为乙方划定区域招生，并允许乙方跨区域招生。

4、甲方应依法维护乙方办学行为。乙方依法享有办学的自主权，甲方应严禁任何单位和个人干预乙方学校的合法教育活动和正常教育

秩序；甲方应严禁对乙方学校乱收费、乱摊派、乱罚款；应严禁侵占学校合法的财产和教学场所。

5、甲方应避免重复投资建设。甲方在十年内不再批建同类民办学校；甲方应指定乙方为全县唯一的举办高考补习班的学校，县内其他学校不得举办高考补习班和招收高考补习生。

6、乙方的投资额达到投资总额人民币xx万元时，甲方应根据江西省相关文件中的建立民办教育奖励制度，给予乙方一次性奖励人民币600万元。为支持教育事业，甲方应每年在教育基金中，拨付600万元给乙方，用于高中教师、优秀教师工资补贴。

7、如因政策原因或学校经营不善导致学校无法正常运转，甲方应按成本价收购学校，并给予乙方一定的利息补助。

8、甲方应保证政策的延续性，不因调整领导而导致对乙方的政策的间断甚至取消，若由此造成的不良后果由甲方负责。

三、乙方的权利义务

1、乙方依法享有与公办学校同等的办学权益。

2、乙方应根据项目投资要求落实建设资金，保证在xx年x月底落实不少于xxx万元人民币的建设资金。

3、乙方按照《xx学校建设进度要求》进行建设，保证xx年8月前完成 国家的教育方针政策，遵守法律法规的前提下依法享有办学自主权，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。

6、乙方学校收费办学按照相关政策，实行收费备案制，甲方允许乙方收费市场化。

7、乙方招聘教职员工要按《劳动法》的有关规定签订用工合同，工资待遇由双方协商确定，应按时足额发放工资和办理医疗及养老等社会保险。

8、乙方享有招生的自主权，在同等条件下，优先安排本县户籍适龄儿童就读。

四、违约责任

本协议双方达成一致意见后，任何一方不得擅自违约，否则，违约方承担投资总额（xx万人民币）5%的违约金。各方因本协议或其他附属文本等发生争议，应尽量协商解决；如协商不成，任何一方可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

五、未尽事宜

本协议签订后，未尽事宜经双方协商后，可签订补充协议，但不得违背本协议的基本精神，补充协议与本协议具有同等法律效力。

六、协议效力

本协议自双方签字或盖章时生效。

本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。甲方(公章)： 乙方(公章或法人代表)签字：

甲方(法人代表)签字：

年 月 日

第五篇：清远市学前教育“民办公助”实施办法

清远市学前教育“民办公助”实施暂行办法

人资格，能诚实守信，规范办学，积极履行社会责任的民办幼儿园。

2.通过规范化幼儿园验收，且上一年年检结果为“合格”。3.达到本县（市、区）设定的普惠性幼儿园标准，并严格按照省、市规定完成收费备案及公示。

4.按教育行政部门核准的办园规模和班额办园。每班按规定配备两教一保。

5.保障幼儿教师待遇，依法为幼儿教师购买社保，并实现工资逐年增长。申报当年，教师平均工资应不低于当地公办幼儿园教师平均工资标准的70%，3年内要实现基本与当地公办幼儿园教师平均工资持平。

育行政部门核准的办园规模，将本学期在规定班额范围内注册的在园幼儿人数及申报资料送各县（市、区）教育局审核。申报资料包括：申请报告(含幼儿园基本情况）、规范化幼儿园认定情况、年检情况、收费审批文件、教师工资发放表和社保购买凭证等。

2.各县（市、区）教育局负责审核申报资料，发现申报资料不完备的，5个工作日内通知申请单位补办。若发现不符合申报条件的，要说明理由，并通知申请单位。审核后将符合条件的幼儿园名单汇总交县（市、区）财政局核准。县（市、区）教育局、财政局联合将拟给予补助的幼儿园名单在当地主要媒体公示7天。如无异议，列为当期补助对象。

3.各县（市、区）教育局、财政局联合将核准的幼儿园名单、人数、补助金额、公示材料于4月20日前（春季）和10月20日前（秋季）报市教育局审核。

建立教职工名册和幼儿名册，幼儿名册应包括每学期招收的幼儿姓名、户籍、监护人资料、退学、转学等基本情况，并如实填报学前教育信息管理系统相关数据，以利于核对和接受检查督查。