鄂尔多斯市煤炭局上半年安全生产形势分析会发言材料

第一篇：鄂尔多斯市煤炭局上半年安全生产形势分析会发言材料

汇报材料

鄂尔多斯市煤炭局

根据会议安排，下面我就全市上半年煤矿安全生产情况、存在的问题和下一步安全工作的重点，汇报如下：

一、2011年上半年全市煤矿安全生产形势

2011年1—6月份，全市共产销原煤28302万吨，其中地方煤矿产销原煤20837万吨，国有煤矿产销原煤7465万吨，死亡15人，百万吨死亡率0.053，与去年同期相比，事故起数增加6起、死亡人数增加14人，百万吨死亡率上升0.047。到目前为止我市煤矿共发生安全生产事故8起、死亡18人（2起3人属瞒报事故）。其中：国有煤矿发生事故3起、死亡8人，地方煤矿发生事故5起、死亡8人；按旗区分：准旗发生事故2起、死亡3人，伊旗发生事故3起、死亡4人，东胜区发生事故1起、死亡2人，达旗发生事故1起死亡6人；按事故类别分：爆破事故1起、死亡2人，顶板事故4起、死亡6人，运输事故2起、死亡7人。

今年我市煤矿安全生产形势十分严峻，死亡人数已超出自治区给我市下达的煤矿死亡指标。

二、存在的主要问题

1、煤矿安全生产主体责任落实不到位。部分煤矿的安全生产主体责任意识不强，重生产、重效益、轻安全。煤矿 作为安全生产主体，不能严格执行有关安全生产的方针政策、法律法规、各种规程和技术规范,没有真正建立起安全隐患排查治理制度和以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，对查出的安全生产隐患没有做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，安全生产存在侥幸心理。

2、安全生产基础管理薄弱。我市部分煤矿存在技术人员缺乏、安全责任不落实、安全管理不规范、安全投入不足等现象，没有真正把安全生产放在工作的首位，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效的安全生产保障体系。

3、安全培训不到位。煤矿从业人员素质偏低，煤矿属于特殊行业，安全培训工作尤为重要。但部分煤矿安全培训流于形式，从业人员未掌握本岗位应知应会的技术和安全知识，自我防护意识差，职工队伍不稳定。

4、存在“三超、三违”现象。目前煤炭需求旺盛，部分煤矿企业过度追逐企业利润，超能力、超强度、超定员组织生产。

5、矿领导带班入井制度执行不严。部分煤矿不能认真贯彻落实国发23号文件精神，矿领导不能做到和工人同上同下。同时许多煤矿对矿领导带班入井的工作内容不了解，矿领导带班入井要掌握井下的生产情况，要抓住井下生产的主要岗位、重要环节，发现问题及时处理。

6、部分煤矿存在违法生产建设。部分煤矿存在超层越界违法生产现象。部分新建井未取得国家发改委的核准文件和采矿许可证，进行非法建设。

三、下一步工作安排

1、健全机构，严格落实安全生产主体责任。煤矿企业作为安全生产的主体，要切实转变观念，充分认识到安全对于煤矿生产的重要意义，建立健全严格的安全生产规章制度，真正建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到“五到位”。煤矿要设置安全、技术、机电、通风、调度等职能科室，并配备煤矿需要的各种专职技术人才。加大安全投入，足额提取安全技措资金，并做到专款专用，提高煤矿安全保障能力。

2、加强矿领导带班入井制度的落实。各煤矿企业要严格按照国发23号文件要求，强化生产过程管理的领导责任，矿领导要轮流现场带班，与工人同时入井、同时升井，带班矿领导要全面掌握井下生产情况，抓好生产现场管理，及时制止“三违”行为，发现有危及职工生命安全的重大隐患时，有权果断决策，立即组织停产撤人。同时煤矿要赋予班组长在井下发生危及生命的重大安全隐患时立即停产撤人的权利。

3、对全市井工煤矿电缆、胶带及安全生产等进行专家检查诊断。针对我市井工煤矿连续发生安全事故，为减少安 全事故发生，打造本质安全型矿井，营造和谐生产、生活环境，决定委托煤炭科学研究总院对全市井工煤矿电缆、胶带及安全生产等进行专家检查诊断。

4、加强煤矿顶板管理。各煤矿要严格按照鄂煤局发 [2011] 93号和122号文件要求，回采工作面强制放顶后顶板仍未能充分跨落的，煤矿必须编制强制放顶方案，并报旗区煤炭局备案。工作面上方存在采空区时，必须探明采空区水、火、有害气体等隐患，并采取有效措施消除安全隐患后方可进行强制放顶；工作面上方存在房柱式采空区时，开采前必须制定开采方案，并经专家论证。煤矿必须限期安装和完善矿压监测系统。掘进工作面严禁空顶作业，永久支护作业时必须采取临时支护措施。

5、加强煤矿采空区密闭管理。我市煤矿由于过去一直采用房柱式回采工艺，顶板未能及时垮落，造成了采空区大面积空顶，并且我市大部分煤层为易自燃煤层，为防止采空区自燃发火和大面积冒顶事故的发生,采空区密闭必须按照鄂煤局发[2007]68号文件要求进行构筑，并严格按照鄂煤局发[2011]44号文件要求进行管理。对已回采的采煤工作面，必须在45天内撤出设备，构筑永久密闭，永久密闭必须由鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心验收，并挂牌管理。

6、坚决制止“三超”（超能力、超强度、超定员）生产 煤矿必须按照设计生产能力均衡生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

7、加快煤矿井下“六大避险系统”建设进度。坚持典型引路、分类指导、稳步推进的原则。通过建设完善煤矿井下紧急避险系统，并与其他五大系统有效联接，使安全避险“六大系统”达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。在对已有的监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位系统进一步建设完善的基础上，全面推进紧急避险系统建设并实现“六大系统”的有效联接。监测监控、通信联络、人员定位系统没有建设完善的煤矿一律停产整顿。压风自救、供水施救系统年底前必须建设完善。到2013年6月底，全市所有井工煤矿全部完成紧急避险等“六大系统”建设完善工作，发挥其整体保障作用。

8、严禁非防爆车辆入井，运送人员必须用专用人车。根据《煤矿安全规程》规定，垂深大于50米的、主要运输大巷长度大于1500米的必须设置专用人车。

9、加强煤矿班组安全建设工作

2011年班组安全建设先行试点，每个旗区确定5户煤炭企业，力争在7月底前达到“四有”标准，年内使50%以上的煤炭企业安全班组建设基本达到指导标准；2012年在全市煤炭企业范围内全面完成建设任务；2013年在建设完成的基础上实现巩固和提高，形成长效机制。

10、加强对非法建设和开采矿井的监管

所有非法建设或非法开采的矿井一律停产停建。各旗区煤炭局要对停产、停建矿井加强监管。

鄂尔多斯市煤炭局 2011年7月27日 6

第二篇：第四季度安全生产形势分析会

关于我市第四季度安全生产形势汇报

市安委办主任、安监局局长：陈 永 胜

（2010年12月2日）

为了深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续强化监管监察执法，强力推进‚打非‛专项行动，强化企业安全生产主体责任，切实抓好重点行业领域的安全整治和隐患排查治理，扭转我市安全生产严峻形势和被动局面，今天我们召开全市第四季度安全生产形势分析会，目的是总结前一阶段全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下一阶段安全生产工作任务，毫不放松地抓实抓好今年后几个月的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，努力促进全市安全生产形势的持续稳定好转。

一、全市安全生产工作控制指标完成情况

2010年1—11月份我市累计发生各类事故共632起，死亡166人，同比事故起数增加9起，增长1.44%；死亡增加21人，增长14.48%。全市发生3—9人较大事故10起，死亡34人（道路交通发生较大事故7起，死亡24人；工矿商贸发生较大事故3起，死亡10人），建筑业发生10人以上重大事故1起，死亡10人（卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍 塌事故）。

全市各行业事故情况：

工矿商贸企业1—11月份工矿商贸企业累计发生事故29起，死亡41人（发生一次死亡3—9人较大事故3起，死亡10人）。

道路交通1—11月份道路交通累计发生事故176起，死亡124人（发生一次死亡3—9人事故7起，死亡24人）。

消防火灾1—11月份消防火灾累计发生事故427起，死亡1人。

重特大事故情况1—11月份全市发生3—9人较大事故10起，死亡34人（道路交通发生较大事故7起，死亡24人；工矿商贸发生较大事故3起，死亡10人），建筑业发生10人以上重大事故1起，死亡10人（卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故）。

二、我市安全生产形势分析

截至目前，我市今年共发生工矿商贸事故29起分别是： 2010年 1 月5日商都县远华化工冶金有限责任公司电极断裂引起的喷炉事故造成1人死亡、1人重伤、3人轻伤。2010年3月7日丰镇南山铁合金有限责任公司硅锰炉发生翻渣事故 造成2人重伤、4人轻伤。

2010年3月19日卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故造成10人死亡。2010年3月27日乌盟白乃庙铜业有限责任公司 1人死亡 从天井爬梯去作业面检查炮烟时，从天井梯子上摔下。

2010年4月8日前旗非法企业无名称挖掘机在开采作业时采场顶部发生坍塌，将挖掘机驾驶室的操作员砸死。1人死亡

2010年 4 月17日丰镇丰宇铁合金有限公司5月10接丰镇市安监局报告因出现塌料喷火，导致4人灼伤，1人死亡、3人受伤。

2010年4月28 日察右中旗祥泰化工有限公司拆除检修完毕的二号炉钢架，滑落跌在变压器平台上摔死1人。

2010年5月1日乌盟察右前旗国峰矿业有限公司修理汽车平衡支架时，车辆发生侧翻，将顾福亮当场砸死造成1人死亡。

2010年 5月3日察右前旗福鑫冶金化工有限公司 因机器故障无法刹车，造成滑坡，将正在施工的人员庞世林撞压，造成1人死亡。

2010年 5月 4 日内蒙古同旺化工有限责任公司1名工人在修理彩钢焊龙骨架时，从高空坠落受重伤，因伤势严重，在去往大同途中伤者死亡。

2010年5月7日商都县诚信白灰厂机械伤害致使 1死亡。

2010年5月21日丰镇市四城洼村私人维修门市部焊工

人魏忠富在焊接污水罐时，罐体爆炸造成1人重伤。

2010年 6月16日化德县北辰冶金化工有限公司1人死亡 化德县北辰冶金化工有限责任公司富锰渣冶炼炉发生一起高处坠落事故。

2010年6月22日卓资县盛华化工有限责任公司塌料产生气体，气体外泄造成1人重伤、2人轻伤。

2010年7月1日丰镇市晋发铁合金有限责任公司安装水冲渣管道时，在作业时掉入水冲渣池内造成1人死亡。

2010年7月5日四子王旗和平路拆迁改造工程中，在挖排水沟时发生塌方事故，造成3人死亡。

2010年 7月7日察右前旗厚旺银矿有限责任公司 爆破工邱洪玖上道正在掘进的天井处理盲炮时，因炮烟中毒窒息死亡1人。

2010年7月23日化德县天成铁合金有限责任公司1名杂工在作业时，不慎被在焊接‘上料斜桥’翻转时砸成重任，经化德县医院抢救无效死亡。

2010年7月27日察右前旗福鑫公司 2人死亡、1人重伤、4人轻伤 察右前旗福鑫公司发生一起喷炉事故。

2010年7月28日凉城县华龙石材厂经人举报为坍塌事故造成4人死亡。

2010年 7 月30日丰镇市国安铁合金有限公司 因酸洗泵线路漏电，造成1人死亡。2010年 8月9日商都县硅鑫化工有限责任公司二号炉发生喷炉事故，造成3人死亡、2人烧伤的事故。

2010年8月 11日化德县天成铁合金有限责任公司操作过程中，炉眼内喷出的气体将该厂三名工人灼伤。

2010年8月 16日化德县泰和建材有限责任公司因搅拌机操作工启动了搅拌机，搅拌机罐体转动造成1人死亡。

2010年9月15日丰镇富邦医院热力加化站汽吊作业时，吊钩因钢丝绳断跌落将正在工作的工人。

2010年10月4日察右前旗前亿砖厂砖车与拉土坯子车相撞，造成1人死亡。

2010年10月13日乌兰察布市富元建筑安装工程公司 卓资山分公司工地三轮车发生溜车，造成1人死亡。2010年10月25日四子王旗内蒙煤阳地质局153地质队机台工在白乃庙区拆塔过程中挑杆坠落砸伤致死，造成1人死亡。

2010年11月11日察右后旗银帝矿业有限责任公司一进料工坠入料仓，被料掩埋，经抢救无效死亡。

从发生事故的地区来看：

察右前旗发生工矿商贸事故6起，共死亡7人。察右中旗发生工矿商贸事故1起，共死亡1人。特别要指出的一家企业，察右中旗兰峰磊峰企业半年内发生多达十一起的生产安全事故，虽无人员死亡，但都达到致人伤残的程度，企业 累计亏损高达3000多万元(这11起事故不在统计范围)。察右后旗发生1起工矿商贸事故，死亡1人。商都县发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。化德县发生工矿商贸事故4起，共死亡3人。兴和县工矿商贸零事故。卓资县发生工矿商贸事故3起，共死亡11人。丰镇市发生工矿商贸事故7起，共死亡4人。四子王旗发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。凉城县发生工矿商贸事故1起，共死亡4人。集宁区、察哈尔工业园区都未发生事故情况。

造成事故的主要原因：

一是非法、违法生产导致事故多发。

今年的第三季度，市政府在发生事故的旗县先后召开了三次事故现场会，一次是8月3日在察右前旗召开了《全市高载能及危化生产企业安全生产事故分析现场会》。以察右前旗福鑫冶金化工有限公司 ‚7.27‛ 喷炉事故为典型教材，通过总结和认真汲取这次事故血的经验教训，来警示和提高预防安全生产事故的能力；两次是9月3日和9月6日，在凉城县和商都县召开全市前、后山地区安全生产工作现场会，以凉城县永兴镇‚7〃28‛矿山事故和商都县硅鑫化工有限公司‚8〃9‛喷炉事故为典型教材，总结了今年以来我市部分行业和领域安全生产事故的经验教训，分析了当前全市安全生产工作面临的形势，研究部署了遏制和防范安全生产事故的具体措施。近年来由于电石生产企业效益逐年下降，许多 生产电石的矿热炉没有履行任何手续就改为生产镍铁、硅锰等合金炉，存在严重的安全隐患，也是造成前一阶段企业事故频发的主要原因。

这些事故的发生，这些血的教训大多都是由于非法、违法生产导致的。

二是企业安全管理不规范，职工安全培训不到位。今年非煤矿山发生的死亡事故中，违章指挥违规作业死亡6人，占总数的75%。从中可以看出，安全管理制度缺失，安全管理人员缺乏，企业安全管理不规范。有的虽然建立了安全生产管理制度和规程，也进行了标准化建设，但是没有严格执行，制度和规程形同虚设，没有起到约束作用；另一方面从事矿山作业的职工绝大部分是农民工自身素质较低，缺乏矿山作业技能和经验，不懂安全作业常识，有的未经培训就上岗作业，安全意识淡薄，造成违章违规作业现象屡禁不止，低级错误导致的死亡事故居高不下。

三是我市总体产业结构层次较低。如非煤矿山全市取得安全生产许可证的采矿企业中80%以上是采石企业。小、散、乱、差仍然是我市非煤矿山企业现状，产业结构层次较低。

四是企业安全基础薄弱。我市的非煤矿山企业大多是以私营企业为主，这些企业开采方法落后，机械化程度低，提升运输、通风、排水等生产系统也不健全，技术人员、管理人员严重短缺，矿山地质、技术和管理资料不齐全，安全基 础很薄弱。投资人和管理者只重视企业效益，忽视了对企业的安全投入。

五是安全监管不到位。我市工矿商贸企业数量多、范围大、分布广，各级工矿商贸安全监管人数明显不足，难以做到经常深入企业检查，监管力量薄弱。特别是由于今年我市境内铁路、公路施工较多，后旗、卓资、兴和、前旗辖区内存在大量非法生产的小型碎石厂，对企业加强监管困难重重，从而造成安全监管难以到位。

从以上分析可以看出，全市安全生产形势依然严峻。

三、突出重点，认真做好第四季度安全生产的各项工作

（一）进一步提高思想认识，认真学习十七届五中全会和国务院《通知》精神。

中共十七届五中全会将‚民生”提到前所未有的高度，在加强安全生产方面就体现出‚以人为本‛、‚以人的生命为本”的精神。认真学习和贯彻五中全会精神，增强忧患意识、风险意识，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。进一步加强安监队伍建设，大力推动各旗县安全监管机构职能和作风的转变，深刻领会五中全会对安全生产工作的新要求,尽职尽责、尽心尽力做好各项工作，确保四季度全国安全生产形势的稳定好转。

各旗县市区政府、各有关单位领导都要高度重视，通过各种形式，认真学习、领会十七届五中全会和国务院《通知》 精神，落实领导干部的安全生产一岗双责。要严肃对待、坚决执行《通知》明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办三项重要制度，加强监督检查，坚决维护政府安全生产决策部署的执行力和公信力。

（二）继续强力推进安全生产‚打非‛专项行动，真正做到打到实处、见到实效。

各旗县市区安监局一方面要继续突出打击重点行业、重点领域非法违法行为，严格督查本辖区、本行业各类非法违法生产经营建设行为，要出重拳，下狠招，断后路，使非法违法行为没有生存的空间。另一方面，还要强化联合执法，组织相互检查、抽查，加大打击力度。全国范围内的‚打非‛专项行动延长到11月底。我市打非工作从11月份起要以深挖深查、补漏补缺为主，要适时组织开展‚回头看‛活动，保持对非法违法严厉打击的高压态势。

（三）继续抓好非煤矿山安全专项整治工作。结合资源整合和矿业秩序整顿，淘汰并关闭存在严重安全隐患、不具备基本安全条件的落后矿山。做好非煤矿山企业办理安全生产许可延期、变更和‚三同时‛手续，做到严格审查，依法办证，并继续强化对辖区内非煤矿山的安全生产监督执法检查，及时发现事故隐患、整改隐患，打击非法违法生产经营行为。强制推行露天矿山中深孔爆破技术和机械化采装、地下矿山机械通风、矿山大型设施特种设备检测 检验工作，对达不到要求的一律进行了停产整顿。对尾矿库进行全面排查摸底，关闭手续不全、不符合安全生产条件的尾矿库。

（四）进一步加强对危险化学品、高载能企业的安全监管工作。

针对今年以来我市大部分电石生产企业转产镍铁等产品，并且大部分企业未按时办理安全许可手续就违规进行建设和试生产，特别是今年发生的几起喷炉事故都是在违规建设和试生产期间发生的。为此，我们一定要按照国务院23号文件和自治区党委8号文件要求，加大对不履行或不按时履行‚三同时‛手续进行建设和试生产企业的处罚力度，严肃追究事故责任者责任，督促企业尽快履行补办相应的安全许可手续。同时，我们要继续督促全市目前仍打算继续生产电石的企业，按照国家发改委70号令的要求，年底前完成改造任务。

针对我市部分旗县市区加油（气）站违规建设，非法经营突出问题，各旗县市区安监局要在年底前开展一次打击加油（气）站非法建设、非法经营专项行动，市局要对重点旗县市区打击违规建设非法经营情况进行督查。

根据国家安监总局、建设部、交通部、国家质检总局联合下发的《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》（安监总危化字“2005”101号）和国家安监总局下发的《国家安全 监管总局办公厅关于推广应用阻隔防爆技术有关问题的通知》（安监总厅管三函“2009”231号）文件精神，鉴于我市各旗县市区居民区、学校、商场等人员密集区和重点目标逐年增加，使加油（气）站与这些建筑的距离逐年接近，特别是近几年来我市大量增加了运送轻质燃油和液化气的罐装汽车，已对我市城镇居民的生命财产安全构成重大的安全隐患，为了保护人民群众的生命和财产安全，消除重大隐患，杜绝总特大安全生产事故的发生，市局已下发了《关于对全市城镇人员密集区、重点目标周边加油（气）站和成品油罐车进行阻隔防爆技术改造工作的通知》文件，各旗县市区安监局要根据文件精神，结合本地实际加强对阻隔防爆技术改造的推广工作，引导和规范阻隔防爆技术的正确合理应用，严格阻隔防爆技术改造工程的验收条件，提高易燃易爆危险化学品储运设施的本质安全程度。对不愿意进行阻隔防爆技术改造的加油（气）站和成品油罐车要加大宣传力度，督促企业积极采取阻隔防爆技术来消除安全隐患，提高加油(气)站和成品油罐车储存容器的本质安全水平。

（五）抓好烟花爆竹经营企业的安全监管。

各旗县市区一定要认真贯彻落实国家六部委《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》，并针对元旦春节期间是烟花爆竹事故多发高发状况，规范经营环节的安全管理，严格烟花爆竹市场准入，合理布局烟花爆竹的零售网点。切实加强对烟花爆竹批发企业仓库的监督检查，杜绝烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点的超量储存、超范围储存等违法违规行为。并要备案烟花爆竹的流向、储存和运输纪录。

各旗县市区要健全并完善打击非法经营烟花爆竹的工作机制，密切配合，各司其职，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，加大对黑炮和不法商贩的查处力度，对查出的非法经营窝点，要依法坚决予以取缔，并追根溯源，斩断非法经营的销售渠道，确保元旦、春节期间人民群众的生命财产安全。

（六）进一步加强协调指导，努力做好综合监管工作。要充分发挥安委会办公室组织职能，做好各成员单位协调配合工作，努力实现行业领域的安全监管。具体包括：

1、道路交通：协调配合公安、交通部门深入落实‚五整顿、三加强‛工作措施，治理超限、超载；实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程；推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行驶记录仪监控系统；推动创建‚平安畅通县区‛活动，加强农村道路安全监管。

2、消防：支持配合公安消防部门督促对‚三合一‛、‚多合一‛生产经营单位进行排查治理；加大政府挂牌督办的重大消防隐患的整改力度。认真吸取近期上海、福建火灾等事故教训，举一反三，进一步强化工作措施，突出重点，继续抓好当前专项行动和重点单位场所、社会福利机构、易燃易爆场所、中小学校舍火灾隐患排查整治工作，对排查出的火灾隐患，坚决做到依 法监督整改，始终保持整治火灾隐患的高压态势，确保取得明显成效；继续排查宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、娱乐场所等人员密集场所，特别要吸取11月29日发生在新疆阿克苏的校园踩踏事件，防止类似事件的再次发生。

3、建筑施工：加强对建筑施工领域的安全监管。督促建设主管部门强化安全设施‚三同时‛审查备案制度，特别要加强对校舍安全工程项目的监管力度，加强对校舍危旧房监控及不安全因素进行排查，防止坍塌事故的发生。重点检查安全生产相关制度是否上墙；建筑企业是否履行相关手续、是否办理相关证件、有无相应资质，特种作业人员是否持证上岗、有无正确戴佩劳动安全防护用品，从源头上保证建设项目施工安全。支持配合建委等部门落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节实施全过程监管；深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治；加强农村建筑施工和城市基础设施建设的安全监管。

4、电力：支持配合电力部门深入排查治理电力企业和电力设施存在的安全隐患，抓好电力建设项目施工安全。

5、农机：支持配合农业部门加强农机驾操人员安全培训工作。

6、加强元旦、春节期间的安全生产隐患排查力度,确保节日期间生产安全稳定，保证全市人民过上欢乐、祥和、平安的节日。

（七）进一步加大职业安全健康领域工作力度。按照《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准》和《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准》（试行），规范乌兰察布市劳动防护用品生产、经营和企业的采购、配备使用行为。及时完成职业健康申报工作，并督促已完成申报的企业健全企业职业健康档案及相关制度，进一步加强木质家具制造企业的安全检查。以职业危害申报为契机，继续帮助企业做好‚两档‛建设。即职业卫生档案和职业健康监护档案。积极组织开展职业安全健康培训。积极做好职业健康安全管理 ‚三同时‛的宣传工作，使企业认识到职业健康安全管理 ‚三同时‛工作的重要性和必要性，为明年开展职业健康安全管理 ‚三同时‛工作的实施打下良好的基础。

（八）抓好安全生产宣传教育和培训工作。

安全生产宣传教育要紧紧围绕贯彻落实国务院《通知》，在全市掀起学习宣传热潮。要通过学习会、座谈会，组织企业认真学习，广泛宣传。利用广播、报纸、网络、电视等媒体宣传安全生产的相关法律法规。积极组织企业业主、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和上岗人员参加安全培训。创新宣传教育模式，加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力。

(九)做好雪灾和强降温应对准备工作。据气象部门预报，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，气温将呈现前冬暖、后冬冷趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。我区大部分盟市降水较常年同期偏多，中西部盟市可能出现雪灾。国家安全监管总局和自治区安监局对此高度重视专门下发通知强化应对工作。各旗县市区安监局一定要按照通知要求，认真做好雪灾、强降温天气可能引发公路、铁路、电力、通讯、建筑施工等安全生产事故以及生产设施遭到破坏的防范工作。要针对可能来临的雪灾和强降温天气，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）的安全监管监察，督促有关企业及时排查消除可能因雪灾和降温天气造成的安全隐患，防止引发安全生产事故。同时，要积极配合公路、铁路、电力、建设等有关行业主管部门做好雪灾、强降温天气期间的安全监管工作，严防道路交通、大面积停电、通信中断、建筑物垮落等安全事故的发生。要切实加强应急值守，认真做好生产安全事故的报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。同时，要及时通知各类安全生产应急救援队伍做好应急准备，储备必要的应急救援装备和物资，确保雪灾和强降温天气引发的各类安全生产事故得到及时、有力、有效处臵，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（十）切实做好安全生产协会成立前的各项筹备工作。乌兰察布市安全生产协会经过半年的紧张筹备，经请示 自治区安监局和市政府同意，乌兰察布市安全生产协会成立暨第一次会员代表大会将在12月中旬召开，各旗县市区安监局、安委会成员单位、各大院校、驻市各大施工企业要积极配合务必在12月15日前做好会前的各项准备工作。各旗县市区安监局和市直单位主要负责人要亲自过问，设专人负责，尽快落实会员申报工作，按照文件要求落实好会员代表的产生。要求参加会议的企业代表在辖区内本行业中属于较高规模的企业，为市安全生产协会成立暨第一次代表大会的召开确定好参会人员。

同志们，我们一定要树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，扎实做好年终岁末阶段性工作。各旗县市区安监局、安委会各成员单位对今年初以来已经安排部署的工作，进行一次对照检查。对存在差距、进度滞后的要采取措施抓紧赶上。阶段性、突击性工作任务要圆满完成。长期性、基础性工作任务，要按照已经做出的部署和要求，继续抓紧进行、加快推进，打好继续深入开展‚安全生产年‛活动最后一仗，全面做好今年安全生产的各项工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

第三篇：经济社会形势分析会发言

经济发展与社会稳定互融共促

----XX街道党工委、办事处

经济是命脉，社会稳定是前提，搞经济建设不忽视社会稳定，抓社会稳定不冲淡经济建设，实现经济发展与社会稳定的协调统一、互融共促，是落实科学发展观的内在要求。XX街道作为一个新成立的街道，经济和社会形势都有别于其它乡镇街道，各类关系错综复杂，如何使经济发展与社会稳定这个天平不失衡很重要。从经济层面看，街道所辖区域目前城市功能聚集力不强，引入三产性企业的税基还不稳固，规模性三产企业不多，尤其缺少能真正带动经济发展的含金量高企业，招商引资平台搭建的不多，与其它镇（街道）相比，的确存在着不小的差距，需要奋起直追。从社会形势上看，由于街道地处城乡结合部，外来人口数不断增多，社会事务管理难度不断加大。街道干部都深感觉身上的压力很大，责任很大，经济效益和社会效益两手都要抓好，我们按照年初提出的"退

一、稳

二、进三“的经济工作思路及以发展、管理、服务为重点，推进各项社区事业全面进步的目标认真开展工作，确保各项指标全面完成，各项工作整体推进。下面我将从经济和社会两方面对我街道所作工作作一分析。

今年的街道今年的经济工作，以搭建经济发展框架为主，目前，街道经济工作已基本走上正常轨道，下一步街道发展经济的工作重心，将转移到（招商育税）培植财源和（护税协税）财源管理工作上来，并积极探索发展街道经济的新路子，不断壮大街道财力，为街道开展各项社会事务服务工作提供资金保障。

一、XX街道1-9月经济形势分析

(一)街道经济现状。根据区域和财政体制划定街道企业，XX街道实有工商户698家（其中：存量企业7家，个体工商户675家，其他企业16家），个体工商户所占比例为96.7%。1-9月已完成税收总收入402万元, 个体税收占税收总收入的76.6%。完成计划的147%，增长47.6%。从经济现状相关数据分析可以看出：一是街道经济总量小；二是街道经济以个私经济为主体；三是街道缺乏经济航母企业；四是发展乏力，后劲不足。

(二)经济现状分析。一是经济亮点少、税收总量小。从税收角度分析：据 1

对1-9月份纳税户税收完成情况统计，正常纳税户325家，税收收入在20万元以上的企业共5家。5家企业中：最大的1家企业“联欣水汽供应有限公司”完成税收52.92万元，大部分企业在20-30万元之间。其余税源大多为个体工商户，分布广，数量多，税收少。纵观街道经济的结构，既无特色产业又无专业市场，缺乏经济航母，缺少经济增长亮点。二是发展三产经济难度大，缺乏商业氛围。由于客观条件限制，区域环境尚可，但商业氛围不浓，发展空间小，扩张度偏低，三产企业的引入难度较大。而原有三产企业规模小，缺乏成长潜力。与区府提出的街道以发展“三产”服务业为主，尚有一定距离。

三、街道经济工作措施

街道经济工作的总思路：夯实基础，摸清底子，整合资源，统筹规划，出台政策，搭建平台，营造商业氛围，规划做强特色产业，为街道经济可持续发展创造良好的发展空间。经济目标： 07完成税收500万，力争达到600万，增长率为188%。具体做法：

1、设计街道“三产”发展规划。一个定位正确的发展规划，往往能为决策者带来事半功倍的效果，也为实施者指明工作的努力方向。我们已委托区三产局等相关部门，就街道“三产”的定位、格调、发展方向，进行统一规划，科学布局。XX街道所处地理位置有别于其他街道，既与城市相连，又与乡村接壤，地域落差大，可以说既是机遇又是挑战。为了找准街道经济发展的切入点，7月上旬街道邀请了相关部门领导及区域内的企业界人士召开了招商引资“献计献策”会，通过与会人员的积极参与、信息互动，提出了许多建设性意见，为三产规划的设计工作拓宽了思路。同时，我们正组织人员对街道区域内的有限资源进行摸底、筛选，为三产规划的设计工作提供一线资料。

2、开发一条特色街：以运河社区为中心，政府积极引导、优质服务，房产开发商积极参与，开发秀青路休闲一条街。通过与周边各房产开发商的交流，就秀青路休闲一条街的发展规划、定位、空间、氛围等方面进行了广泛的探讨，已初步达成共识，一致认为：要开发休闲一条街必须有自己的个性（特色），要有自己的街魂。初步设想：以房产开发商为主体，政府积极参与、服务，营造良好氛围，构筑发展平台；以运河公园经济为龙头，积极引进休闲、服务行业入驻，逐步开发一条集休闲、商贸、服务业已一身的特色街。

3、搭建若干个招商引资平台：一是创建XX街道商贸服务区。以新成立的“XX市高桥资产经营有限公司”拥有的1459平方的办公用房为招商平台，作为街道招商育税的主战场。大力引进商贸型企业，发展“楼宇经济”，拓展“三产”发展空间。目前，已有7家三产企业有入驻意向，注册资本约350万元，目前正在办理中。二是开启政、企联营发展“双赢”育税平台。以“好一家”家居专业市场、“老爷车”商务楼等平台为依托，大力发展服务业、商贸业，如物流、餐饮、住宿等服务于市场、工业企业的相关行业，引进XX餐饮行业的排头兵—金悦酒家，既为市场聚人气又为政府聚财力，力争达到政企双赢。

4、调优产业结构，开发资源转化型经济。

合理开发利用土地资源，调优农业产业结构，发展特色型农业，服务企业。大力发展集观光、休闲、餐饮为一体的生态农业园区，吸引都市群体前来消费，以带动第三产业的快速发展，培值好江南园艺休博会观光农庄。只有因地制宜，发展本地优势，创特色型农业，才能达到农业增效农民增收，才能增加农民购买力，带动商业的快速发展，从而带动三产的发展。

街道社会形势

XX街道自今年四月建立以来,全街道的稳定工作在区委、区府的领导和重视下，在街道上下共同努力下，面对维稳工作压力大、任务重、要求高等特点，充分依靠和发动各方面力量，全面开展矛盾纠纷排查，落实重大不稳定因素领导包案责任措施，全面开展矛盾纠纷化解,有效地消除了大部分不稳定因素.从目前全街道整个社会稳定形势看,由于前期征迁中遗留的历史问题，不稳定因素大量存在，群体性上访、重复上访、甚至越级上访的情况时有发生，这类情况一旦发生，干扰了机关、部门的正常办公秩序，牵制了街道的人力、物力，同时对社会稳定带来较大的压力，维稳形势仍然十分严峻，目前街道主要存在以下几个方面的问题。一是象贤村部分村民对前期征迁中存在的“拆多建少”现象，要求归还剩余面积。二是荫家桥村部分村民要求整体征迁。三是违章建筑呈漫延趋势。四是高桥花园部分居民已交房款，但未拿到购房发票，导致办不出产权证。上述问题的产生，对街道稳定工作带来了较大的压力，究其原因主要是：

（一）由于政策因素，二）前期开发中，对原本流转的土地没有及时收回进行开发，或由有关部门收回统一发包。

（三）对违章建筑一方面由于既得利益，另一方面征迁赔偿款偏高也有意无意地助长了违章建筑的势

头。

目前工作一是加强对重点人员稳控工作，加强信息收集和报送工作，建立应急处置队伍，妥善处理各类群体性事件，力争把矛盾解决在当地、化解在基层。二是对走进矛盾破解难题再回头，今年五月，在街道刚建立时，街道班子全体成员下村、社区与党员、村民代表面对面地听取意见，走进矛盾，化解矛盾。日前，街道班子全体成员再次下村、社区进行回头看，既是对街道前期工作的检验，同时也能对新的矛盾进行排查化解。三是把化解矛盾与实事工程有机结合起来。化解矛盾，要从实事工程上着手，街道刚建立时,小区的居住环境、违章建筑、主要道路的交通秩序、停车秩序、群众关心的治安状况尤为突出，我们先后对二个小区进行了整治，拆除了违章建筑，清除了垃圾及堆放物，净化了环境，建立了小区治安巡逻队伍，组建了荫家桥村的综治站，落实了巡逻队员，规范了洪高路的夜市，得到了居民、村民支持和理解，将尽快把村、社区的活动中心建起来，特别对荫家桥村的实事工程加以督促，分时间段按期完成，给村、居民创造一个良好的生产、生活环境。四是将集体下访与个别走访有机结合起来。特别对象贤村、荫家桥村的重点信访人员，下村到户与他们面对面的交流，并进行开导启发，争取信访重点人员的信任，对他们的合理要求进行代访、陪访制，引导群众有序上访。五是积极配合新区、工业区对征迁遗留问题中的工作，勇挑维稳工作重担，尽可能使新区、工业区有更多的精力做好秀洲区建设开发工作。

把XX街道建设成为功能配套全、城市特色明、产业聚集高、人居环境优的小康型文明街道，是我们的奋斗目标。今天的XX街道，有着‘赶超’发展的思想基础、有着和谐共进的社会基础、有着知难而进的团队精神，我们相信提速进位的经济基础会越来越坚实。我们正站在一个新的发展平台上，有责任、有条件、有信心把XX街道的赶超进程不断推向新阶段。”

第四篇：2安全生产形势分析会制度

福建省XX消防工程有限公司目标

安全生产形势分析制度

第一条 为了加强建筑工程安全生产监督管理，提高建设行政主管部门安全生产监管水平，及时了解和掌握我县建筑施工安全生产工作情况，研究和制定控制安全生产事故的对策和措施，特制定本制度。

第二条 本制度适用于本县行政区域内的建筑施工安全生产形势分析。全县季度安全生产形势分析会议由县城建局组织，各相关单位负责人和质监站站长及安全监督联络员参加。本制度执行情况质监站负责考核，因故不能参加会议的人员事先应向城建局例行请假手续。形势分析采用定期召开会议的形式，暂定每季度一次。

第三条 会议的主要内容：各建设单位，施工、监理企业总结汇报阶段性安全生产工作情况，分析建筑安全生产形势；研究分析事故的类型、原因和与此相对应的安全生产管理薄弱环节；研究加强和改进建筑安全生产工作的措施。发生三级（含三级）以上或者上级建设行政主管部门认为是典型四级重大建筑工程安全生产事故的，应当及时进行本行政区域内专题安全生产形势分析。

第四条 每次形势分析会后，及时发布安全生产形势分析报告或会议纪要。

第五条 各相关单位应制定安全生产形势分析会制度，并将召开安全生产会议的情况上报县质监站。

第六条 安全生产形势分析的原则是：

（1）事前分析，体现预测性和前瞻性。

（2）事后分析，体现总结性。

（3）科学分析判断，提出解决问题的办法，增强安全生产工作的预见性和主动性，第七条 安全生产形势分析的步骤是：

（1）在规定时间内，对本行政区域内建筑工程安全生产状况进行多角度、全方位的分析。

（2）找出事故多发的地区、监督管理薄弱环节、事故类型。

（3）分析事故多发的原因、总结内在规律。

福建省XX消防工程有限公司目标

（4）根据工程投资方向、结构以及行业发展经营机制，预测下一阶段建筑工程安全生产监管工作的重点。

（5）制定针对性、可行性强的措施。

（6）形成安全生产形势分析报告。

第八条本制度从公布之日起实施。

福建省XX消防工程有限公司

2013年1月10日

第五篇：煤炭安全生产表态发言

煤矿安全生产表态发言

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们全面落实科学发展观，以煤矿安全生产“三项行动”统领安全工作全局，突出瓦斯治理和重大隐患排查，狠抓煤矿安全监管，安全生产态势平稳。截止9月底，煤矿共生产原煤109万吨，实现产值4.12亿元，上缴税金3013.02万元。后两个月，我们将进一步强化措施，落实责任，扎实工作，确保全年各项安全生产目标任务的完成。

一是坚持每周召开一次煤矿安全生产专题会议，分析煤矿安全生产形势，帮助煤矿解决生产中的突出问题，为企业安全生产创造良好的氛围。

二是以煤矿安全“执法、治理、宣传教育”三项行动为抓手，以瓦斯治理为重点，严格隐患排查治理工作，坚持安全检查不间断，确保煤矿生产安全。

三是强化安全监管，充分发挥煤矿安全监管的职能作用。驻矿安全监督员24小时驻守煤矿，确保煤矿重点部位、重点环节的监督不断线，后两月实现我县煤矿安全生产“无事故”、“零死亡”的奋斗目标。

四是严格落实煤矿企业安全生产主体责任，做到安全投入到位、责任落实到位、现场管理到位、工作措施到位。五是加快涉煤项目建设，确保年内完成煤矿瓦斯抽采及

综合利用二期工程的设备安装工作。

总之，在确保煤矿安全的前提下，督促亭南煤矿排除隐患，加快生产，力争完成原煤生产210万吨、实现产值8亿元的奋斗目标。