宁国市教体局推进义务教育

第一篇：宁国市教体局推进义务教育

宁教[2012]35号

关于印发《宁国市教体局推进义务教育

均衡发展实施方案》的通知

各科室、义务教育学校：

依据《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》和《宁国市人民政府关于加快推进义务教育均衡发展实施意见》，现印发《宁国市教体局推进义务教育均衡发展实施方案》，请结合实际，认真贯彻实施。

特此通知

2012年8月15日

抄：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市委宣传部，宣城市教体局 宁国市教体局推进义务教育均衡发展实施方案

为全面加快我市义务教育均衡发展进程，依据《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》和宁国市人民政府《关于印发宁国市加快推进义务教育均衡发展实施意见的通知 》精神和要求，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以义务教育标准化学校建设为基础，以义务教育教师队伍建设为核心，以加快薄弱学校建设为突破口，以提高教育教学质量为主线，全面推进义务教育办学条件标准化、教师配备均衡化、学校管理规范化、教学手段现代化、教育质量优质化，努力办人民满意的教育。

二、工作目标

按照《宁国市加快推进义务教育均衡发展实施意见》，构建结构合理、规模适度、水平较高、协调发展的现代义务教育均衡发展体系。到2012年底，区域内义务教育标准化建设年度任务完成，办学条件、管理、质量符合国家与省均衡发展的标准和要求，教学点符合办学条件要求,实现县域内义务教育学校基本均衡，让每一个学生享受基本均等的义务教育，让全市人民共享教育发展成果。至2015年，实现全市义务教育的优质均衡。

三、工作措施

㈠深化教育改革，建立义务教育均衡发展新机制

一是致力于办学机制的创新。继续推进“强校”带“弱校”的联动发展，2012年，将西津小学与新建的开发区小学实行“捆绑”式联动发展；将实验小学与津北小学合并组建宁国市实验教育集团；到2015年，联动发展范围继续扩大，所有优质城区学校都将带动1-2所薄弱学校，以城区优质教育资源引领帮扶农村薄弱学校一体化同步发展。

二是致力于高效课堂模式的创建。试点推进农村学校课堂教学模式改革，探求杜郎口教学模式与本地教学实际之间的有效结合，逐步形成适合我市实际的高效课堂教学模式，并以点带面稳妥推进。

三是致力于发展评价体系的完善。进一步推进以学校发展规划为基础的发展性评价工作，完善教育目标管理评价体系，进而激活学校的创造性，促进其自主发展、科学发展。(二）加大资金投入，实现办学条件基本均衡

一是优化城区教育布局。结合全市中小学生分布现状和未来人口流动走向，高起点优化学校布局，加强城区学校建设，扩大优质教育资源。撤并杨山、双龙、万福小学等村级小学，高标准新建开发区小学，全面完成津北小学的改造任务，同时启动西津初中扩建改造计划，实现占全市70%左右学生的城区学校在办学条件和资源配臵上基本相当。

二是继续加大对农村学校的投入。通过校安工程、农村薄弱学校改造和寄宿制学校建设等，完善学校硬件设施，缩小城乡校际间办学条件的差距。

三是着力抓好义务教育学校标准化建设工程。2012年，筹集1000万元高标准装备义务教育学校学科实验室、计算机教室、图书室、运动场工程和“班班通”工程建设。到2012年底，21所义务教育标准化建设学校通过省市评估验收，到2015年，全市义务教育学校全面实现办学条件标准化。同时，严格执行教学仪器管理和使用制度，实现课程资源使用效益最大化。加强校园网建设,大力提升中小学信息化普及和应用水平。

（三）强化师资管理，实现师资配臵基本均衡

一是高度重视农村教师队伍建设。力争每年补充一定数量的紧缺学科教师，优先满足农村、薄弱学校需求，并建立五年服务期制度；教师培训、职务评聘和评先评优等向农村和薄弱学校倾斜；严格控制农村教师向城区流动、薄弱学校教师向优质学校流动，切实稳定农村教师队伍；组建“骨干教师”讲师团送教下乡，城区教师到农村学校支教，农村教师到城关挂职学习，着力提高农村师资水平。

二是不断完善教师培养培训机制。推动教师培训机构与教研、电教、电大的功能整合，积极实施“国培计划”、“省培计划”，并形成以校本教研为主，培训活动全员化、全覆盖格局，推进教师教研与培训一体化建设。开展“名师工作室”建设，壮大名师队伍，充分发挥特级教师、学科带头人、骨干教师的示范和辐射作用。继续加强教师学历提升教育，使小学专任教师学历提升比例达到90%，初中达到70%。

三是制定并完善教师评价方案和绩效考评办法。将义务教育教师绩效工资与岗位职责、工作绩效挂钩，坚持绩效工资向农村艰苦学校倾斜，实现城乡教师同工同酬、并高于城区教师，激励教师扎根山区爱岗敬业。积极探索教师奖励办法，建立“重能力、重实绩、重贡献”的激励机制。

四是规范校长选拔、培训、交流等制度。校长、副校长在同一所学校任职满两届原则上予以交流。加强中小学校长及后备干部的培养、培训和考核，实行校长持证上岗制度，通过任职资格培训、提高培训、挂职锻炼、后备干部培训和专题研修等多种形式，全面提高义务教育学校校长的业务能力和管理水平。

五是建立完善城乡和区域内教师交流机制。探索建立教师交流机制，推行城区教师到农村支教服务制度和城区学校间、农村学校间教师定期交流制度。实施名师和中小学教研员联系帮扶农村学校制度，最大限度地提高教师队伍整体素质。六是完善师德师风建设长效机制。着重加强师德建设，将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容，实行“一票否决”。树立师德典型，弘扬正气，提升全市教师的师德水平。

（四）实施质量提升工程，实现管理与质量基本均衡

通过深化有效德育、高效课堂、教育科研、招生制度改革等，逐步建立起符合素质教育要求的学生学习和成长的综合素质评价体系。建立科学规范的教育教学评价体系、教学质量检测体系和学生全面发展的保障体系。实现小学巩固率100%，初中巩固率99%，“三残”儿童入学率85%以上目标，稳步提升初中毕业综合升学率、高中阶段毛入学率。

一是加强学校教育教学管理。全面提高学校管理水平，逐步实现学校建设重点从硬件建设过渡到内涵建设、质量提升，加强校园文化建设，构建和谐温馨校园。着力打造一批特色鲜明、文化凸显的典型学校，形成“一校一特色、一校一品牌”格局。

二是加强德育工作。创新德育模式，打造德育品牌，建设一批德育精品课程。以学校为主阵地,以课堂为主渠道,重视学生养成教育,广泛开展爱国主义、集体主义和民族精神等教育。拓宽德育教育渠道,努力提高未成年人思想道德水平，有效实现教育育人本质的回归。

三是深入开展教学改革。建立以城带乡的片级教研中心工作机制，促进农村教师专业化发展；加强有效课堂教学,减轻学生过重的课业负担，促进新课程有效实施;拓宽教研渠道,创新教研载体,丰富教研内容,加强教学反思及问题研究,提升教研实效;加强校际间的教研和优质教育资源的共享，有效促进城乡之间、校际之间教育质量的均衡提升。四是建立义务教育质量检测制度。积极探索以年级和学段教育目标为基本标准，以学业水平测试和综合素质评价为主要实施途径的义务教育质量综合评价体系，加强对义务教育质量的监测和管理。

五是进一步规范办学行为。落实国家课程方案，开齐开足课程。推进农村学校小班化教学，城区学校逐步达省颁班额。广泛开展“阳光体育”运动，保证师生每天一小时体育锻炼，学生体质健康合格率达到省规定的要求。控制中小学作息时间，“减负”规定切实执行，着力培养学生的创新精神和实践能力，为学生的终身发展奠基。“择校生”比例控制在5%以内，并逐年下降。2012年，省示范普通高中招生名额分配到各初中的比例提高到75%，到2015年，提高到80%。

六是强化校园安全管理。以创平安和谐校园为抓手，人防、物防、技防“三防并举”，深入持久地对学校及周边环境实施综合治理。认真落实《宁国市学校安全管理工作实施细则》、《宁国市中小学幼儿园安全工作目标考核细则》，不断完善校园安全防范体系和维稳机制，确保学校安全与稳定，为师生创造一个良好的学习工作环境。

（四）大力实施助学工程，实现义务教育机会均衡

利用政策扶持、心理疏导、结对帮扶和社会资助等措施促进家庭经济困难学生、学习困难学生、品行缺失学生、残疾学生、留守儿童和外来务工人员子女快乐学习、健康成长。

一是创新立体帮扶机制，关爱弱势群体。在中央、省两级对贫困学生生活补助的基础上，运用“中美爱心”、学校资助、减免费用等方式多渠道筹措资金，实现对学生从经济困难到学习困难、从身体困难到身心困难的全面帮扶。建立进城务工就业人员子女就近入学制度，平等接受义务教育。二是加强留守儿童和特殊教育工作。加强“留守儿童之家”建设，农村寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求，建立、完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，加强与留守儿童家长的沟通联系，注重心理疏导，有效解决农村留守学生在思想、学习、生活等方面的困难和问题。加强特殊教育学校建设，完善随班就读制度，切实保障残疾儿童受教育的权利。

四、保障措施

（一）建立义务教育均衡发展经费投入保障机制。不断完善义务教育经费投入保障机制，切实保证农村义务教育保障机制改革各项政策落实到位，探索建立多渠道筹措教育经费长效机制，鼓励社会组织、企业、公民个人捐资助学。

（二）建立义务教育均衡发展组织保障和体制机制。强化对义务教育均衡发展的组织领导，建立义务教育均衡发展领导组，统筹、协调、组织、实施均衡发展工作。深化改革，用机制创新推动均衡发展，营造良好均衡发展的机制环境。加强教育交流与合作，积极推进农村教育与城区学校的对接，鼓励和支持有条件的学校与市内外教育机构的交流与合作，不断学习和总结义务教育均衡发展的成功经验。

（三）建立义务教育均衡发展督导评估机制。制定推进义务教育均衡发展的督导评估指标体系，建立和完善经常性、过程性、客观性的义务教育质量检测和督导机制，充分发挥监督、评估、检查、指导的行政监督职能。

附：

1、宁国市教体局义务教育均衡发展工作领导组

2、宁国市教体局义务教育均衡发展工作领导组及工作组职责

2012年8月15日 附1：

宁国市教体局义务教育均衡发展工作领导组

组 长：晏国成 副组长：王鲁冰

成 员：邱先才、黄晓阳、余模坤、陈新爱、俞晓友、秦六福、龚巧云、胡家洲

领导组下设五个工作组，组成如下：

一、标准化建设、质量提升工作组

组 长：陈新爱； 成 员：章小明、程墩明、傅帮军、王绍斌、徐庆庆、蔡新龙

二、教师队伍建设工作组

组 长：胡家洲； 成 员：程墩明、冯成华、魏诗文

三、项目、装备工作组

组 长：余模坤； 成 员：刘 敏、邓建平、王绍斌、徐庆庆

四、经费保障工作组

组 长：俞晓友； 成 员：刘 敏、钟小华、孙 慧

五、督导评估工作组

组 长：秦六福； 成 员：胡益春、兼职督学

2012年8月15日

附2：

宁国市教体局义务教育均衡发展工作领导组

及工作组职责

一、领导组：负责对全市义务教育均衡发展推进等工作进行决策、部署、统筹、协调，努力促进我市义务教育均衡发展。

二、标准化建设、质量提升工作组：组织实施义务教育学校标准化建设工程，努力优化学校布局、校园文化建设等。指导并督促各中小学全面贯彻教育方针，加强内部管理，全面提高教育质量，扎实推进素质教育；承担教学改革、办学行为规范等项工作的组织实施。

三、教师队伍建设工作组：负责义务教育学校校长、教师队伍提高工作和建立交流等方面机制。承担教师补充、培训、交流、评价、奖励、师德师风建设等项工作的组织实施。

四、项目、装备工作组：负责校安工程、薄弱学校改造等学校项目建设和教育技术装备工作，加强管理和使用，实现项目、装备资源效益最大化。

五、经费保障工作组：争取教育投入各项政策措施的落实，保障义务教育均衡发展经费投入。

六、督导评估工作组：充分发挥对义务教育均衡发展实施情况的监督、评估、检查、指导的行政监督职能作用；依据办学基本标准和义务教育均衡发展督导评估方案组织开展督查等工作。

2012年8月15日

第二篇：宁国市教体局关工委2007年工作总结暨

宁国市教体局关工委2007年工作总结暨

2008年工作意见

2007年以来，宁国市教体局关工委在市关工委的领导下，在局党政领导支持下，认真组织广大关工老同志紧紧围绕市关工委工作中心，根据市关工委的工作意见，对青少年学生开展思想道德教育、爱国主义教育、革命传统教育、法制教育和科学技术教育，动员本系统老领导、老教师加入到关工委组织中来，发挥其作用，真正当好青少年学生理想信念的报告员，思想道德教育的校外辅导员，校外青少年学生进网吧的监督员，失足青少年学生的帮教员，政治、科技教育的培训员，大力开展扶贫助学，办好家长学校等工作，千方百计为青少年学生健康成长办实事、办好事，并取得了较为满意的效果。

一、提高认识、加强组织领导，营造良好关心下一代工作环境

关心下一代工作是教体局党政领导工作的重要组成部分，更是维护社会稳定与促进社会、经济发展的重要保证，也是全面建设小康社会的需要。近年来，教体局党政把关心下一代工作摆在了重要的位置，纳入局党委工作议事日程，并由局长亲自担任关工委主任，将关工委工作纳入党委议事日程，纳入三个文明建设，纳入年终考核评估内容。始终坚持把关心下一代工作作为精神文明建设和政治文明建设的助推工程和全面建设小康社会、和谐教育工程常抓不懈，坚持为关工委开展活动提供经费支持、人力支持和 1

物力支持，保障了关工委活动的顺利开展。为关工工作的开展奠定了良好的基础。

二、坚持义务教育“重中之重”的战略地位，维护教育公平和教育均衡的发展

1、加强了新《义务教育法》学习、宣传，从全面贯彻科学发展观和依法行政的高度，召开专题会议，借助电视、标语、宣传栏、网络等多种形式，向全社会广泛宣传《义务教育法》。学校利用暑期教师培训和开学初教师学习会，及时组织教职工和学生学习新《义务教育法》，同时通过学生，向家长和社会宣传，使《义务教育法》家喻户晓，为贯彻实施营造了良好的舆论环境。

始终把义务教育控辍保学工作提升到保障教育公平、促进“和谐宁国”建设的高度来抓。一是实行控辍责任制，把控制学生流失、动员学生复学作为考核学校工作的重要内容。每学期开学，我们都要派出联校干部分赴全市各中小学，指导和督查适龄儿童少年入学工作。二是全面落实“两免一补”政策，切实解决好农村家庭子女“上学难”的问题，消除学生在校学习、生活的后顾之忧。积极鼓励和动员全社会开展扶贫助学活动：2004年9月中美爱心教育发展促进会成立以来，已累计募捐85余万元资金，资助贫困生1400余人次，发放助学款60万元。通过各种得力措施，我市义务教育阶段小学适龄儿童入学率保持100%，初中适龄儿童少年入学率达98.9%，“三残”儿童少年入学率达86.9%。15周岁人口初等教育完成率达100%，17周岁人口初级中等教育完成率达98.1%。2007年，下拨义务

教育公、民办学校学生免学杂费资金815万元，对全市5500名贫困学生免费提供教科书达21.3万元，并补助全市600名贫困寄宿生生活费18万元。

2、继续深入开展学校常规管理年活动。要求中小学要进一步规范办学行为，严禁中、小学利用双休日、节假日集体补课，充分发挥学校教育资源，开展多种形式的素质教育实践活动。并对中小学常规管理活动进行了定期或不定期的明查暗访，及时指出了存在的问题与不足，并协助宣城市教育局对我市中小学开展常规检查工作。

3、深入贯彻执行《义务教育法》，高质量、高标准抓好“两基”巩固提高工作。进一步加强了义务教育阶段学籍管理，大力发展高中阶段教育和学前三年（幼儿）教育。进一步做好保障进城务工农民子女接受义务教育工作，采取有效措施加强农村留守子女的教育和引导。

4、加强学校日常行为规范教育。进一步认真贯彻实施《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。加强行为规范教育和训练，不断规范课堂礼仪、生活礼仪、社交礼仪，使学生的语言和坐立行走符合要求。在日常行为规范教育中不断提高学生自我管理、自我约束、自我服务的能力，使学生成为一名遵规守纪、讲文明、讲礼貌的合格中学生。

5、狠抓学校安全管理工作，建立对学校安全工作目标管理考核制度。坚持每季度进行一次安全督查。狠抓安全教育和管理，并积极配合综治等部门开展工作。

三、强化教育，进一步提高青少年学生的思想道德素质和法制意识。

充分发挥爱国主义宣讲团的作用，利用清明节、“八一”建军节、“五四”青年节和新生入学军训等纪念日，加强对青少年学生的革命传统教育、爱国主义教育和思想道德教育，以革命先烈事迹为生动教材，热情讴歌先烈的英雄事迹，用身边的革命烈士英雄事迹教育下一代，结合胡总书记关于“八荣八耻”的重要论述，要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展，加强社会主义荣辱观教育。加强青少年学生思想道德教育。

一是清明节期间我市各级各类学校组织上万名青少年学生，到烈士陵园扫墓，瞻仰革命烈士，用烈士英勇事迹进行革命传统教育。

二是开展对青少年学生的爱国主义教育。开展了纪念抗日战争“七七事变”活动，教育学生，这是中华民族精神的伟大觉醒和凝聚，落后就要挨打，自尊必须自强，发展必须安定。

三是开展法制教育，提高法制意识。为了进一步加强青少年学生的法制教育，我局关工委积极配合学校，指导实施青少年学生法制教育，使青少年学生在学法、用法、守法方面，特别在遵纪守法方面大有提高。

四是全市各级各类学校坚持利用每周一升国旗仪式，开展国旗下讲话活动。

五是加强校园精神文明建设。开展了宁国市“三好学生”、“优秀学生干部”评比表彰活动，并上报宣城市市级“三好学生”、“优秀学生干部”名单。

六是开展了全市中小学生“知荣辱、树新风”爱国主义读书教育活动的系列活动，如征文比赛、小学生讲故事、中学生演讲比赛。并组织学生参加了宣城市的比赛，并取得优异成绩。我市李佳同学获小学组一等奖（第一名），并将代表宣城市参加全省比赛，林潇同学获得中学生一等奖（第二名）。

四、校园文化生活丰富多彩，促进学生全面发展

1、举办了宁国市第6届中小学生（幼儿）艺术节，层层开展艺术展演活动，推选高质量的节目和作品参加宣城市评选。并以此为契机，进一步推进了中小学艺术教育，提升艺术教育质量。

2、加强学校体育教学，积极开展各种形式的体育活动，确保学生每天有1小时以上的体育锻炼时间，增强学生体质。要求全市各级各类学校要全面开展学生体质健康标准测试工作，建立学生体质健康档案。

五、2008年的工作思路：

1、进一步加强、规范关工委组织自身建设。开展好关工委常规性的工作，继续做好重大纪念日的学习教育活动。

2、推进中小学生心理健康教育全面开展。继续加强对农村留守儿童教育问题的探索研究，继续加强学校安全工作的管理。

3、开展和谐教育，针对贪玩、厌学、早恋、出走、沉迷网吧、行为不端的“学困生”践行“优差兼教”，以“心理矫正”为重要手段，以“快乐活动”为基本载体，开展“我能行”教育活动。

4、进一步规范家长学校建设。将家长学校建设纳入学校常规管理工作来抓。加大对家长学校的运行情况检查、督促与监管力度。

5、抓好青少年学生的思想道德教育等方面，基本形成社会、学校、家庭“三位一体化”教育模式。

6、狠抓学校德育工作，开展德育工作优秀学校评选工作。

7、落实《宣城市中小学常规管理40条》，继续抓好全市中小学学籍管理工作。

关心、教育好下一代，培养好社会主义事业的建设者和接班人，是一项系统工程，教育关工委工作任重而道远，我局关工委将在市委、市政府以及市关工委的坚强领导下，努力做到从工作思路上贴近时代，工作方法上贴近青少年学生的实际，狠抓重点，力创特色、勇争一流、努力开创我市关工委工作的新局面。

宁国市教育局关工委

2007年12月

第三篇：国务院关于深入推进义务教育

什么是义务教育均衡发展？

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

义务教育均衡发展的重要意义

1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。

义务教育均衡发展的基本目标

每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

推动优质教育资源共享

扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。

大力推进教育信息化，加强学校宽带网络建设，到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。

开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。

提高社会教育资源利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公益性教育活动。

均衡配置办学资源

进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省（区、市）可结合本地区实际情况，适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。

合理配置教师资源

改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。

保障特殊群体平等接受义务教育

保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。

建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中，构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作，实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育，建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。

全面提高义务教育质量

树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育教学改革实验，努力办出特色、办出水平，为每位学生提供适合的教育。建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。

切实减轻学生过重课业负担。各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。

加强和改进学校管理

完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。县级教育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作，为及时掌握学生流动状况提供支持。

规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。

加强组织领导和督导评估

省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。

加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。省级政府要根据国家制定的县域义务教育均衡发展督导评估办法，结合本地实际，制定本省（区、市）具体实施办法和评估标准。省级政府教育督导机构负责对所辖县级单位基本实现义务教育均衡发展情况进行督导评估，国务院教育督导委员会负责审核认定。

第四篇：推进义务教育均衡发展规划

Xx县推进义务教育均衡发展规划

为加快推进义务教育均衡发展，缩小城乡之间、地区之间、校际之间教育水平的差距，切实保障全县适龄儿童接受公平的义务教育。现结合我县实际，制定义务教育均衡发展规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，均衡配置经费、设施、设备、师资等办学资源，缩小区域内学校之间办学水平的差距，促进教育公平，努力办好让人民满意的教育，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

二、目标任务

力争在3至5年时间内解决县城区域内的择校问题，实现全县中小学校相对均衡，进一步加快学校布局调整力度，优化整合教育资源，并使全县义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学质量等方面处于比较均衡的状态。

三、主要措施

1、加大教育投入，建立义务教育公共财政经费保障机制。优先保障义务教育均衡发展所需资金，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付，进一步调整教育经费支出结构，加强对各项教育经

费的统筹地，落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求。

2、科学规划学校布局，加大薄弱学校办学条件改造力度。制定义务教育均衡发展的近期工作方案和长远实施规划，采取有效措施，因地制宜，分类指导，重点突破，分步解决。把学校布局调整和社会主义新农村建议有机结合，撤并部分规模小、办学质量差的薄弱学校，力争5-10年年完成县域内薄弱学校办学条件改造任务，实现县城内义务教育阶段中小学校办学条件基本均衡。

3、加快义务教育办学设施标准化建设，根据省、市有关规定，结合我县实际，利用各类资金，进一步加强学校标准化建设，确保薄弱学校图书室、实验室、微机室建设全部到位，体育、音乐、美术器材达到省规定的基本标准。

4、加强薄弱学校领导班子建设，每年对学校领导班子进行任期考核，实行校长负责制和目标管理责任制。建立校长交流制度，为薄弱学校选派德才兼备、事业心强，有组织领导能力的校长和其他班子成员，同时选派城镇学校优秀校长或校长后备人选到对口帮扶的薄弱学校挂职支教，并选调部分农村学校校长到县城内挂职锻炼，进一步强化薄弱学校的常规管理、规范办学行为。

5、加强薄弱学校教师队伍建设，建立教师队伍管理的新机制，依法全面实施教师资格准入制度；全面推行教职工聘用(任)制度。县教育局切实加强对中小学教师资格认定，招聘录用，职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，提高教师队伍的整体水平，同时进一步完善中小学新增教师公开招聘制度和教师的交流机制，促进教师资源的合理配置。对薄弱学校实行按需设岗，择优聘任，合同管理，建立优胜劣汰，能进能出的用人机制。每年都面向社会选聘具备教师资格的优秀人才到薄弱学校任教，鼓励城镇学校超编教师到农村薄弱学校任教，吸引师范类优秀毕业生到薄弱学校去工作。

6、建立教师支教制度，开展对口支援教育帮扶行动。县教育局每年安排城镇部分学校和中心学校的优秀教师到农村薄弱学校支教。县城中小学和各类示范学校对口支援一所农村薄弱学校，从领导、管理、经费、师资、教研等方面给予帮助扶持。今后，选拨拔尖人才、评定特级教师、优秀教师、学科带头人、骨干教师和教坛新星必须具备在薄弱学校任教一年以上的经历。

7、规范办学行为，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》。义务教育阶段实行就近、划片、免试入学，杜绝各类形式的选拔性入学考试，取消义务教育阶段公办学校举办的重点校、重点班，严格控制义务教育阶段择校的比例。

8、深化新课程改革，全面实施素质教育。各中小学必须开足开齐国家课程，注重地方校本课程的研发，并达到教育基本要求。对音乐、体育、美术、信息技术等课程缺少专业教师，要以中心学校为龙头，采取巡回教学制。定期开展教学交流活动，组织教研人员和优秀教师对一些教育教学质量较低的学校进行教学指导，帮助这些学校提高教学水平。建立教研部门联系薄弱学校和

送教下乡巡回教学制度，每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助，帮助薄弱学校提高教学质量。

9、进一步推进普通高中招生制度改革。改变以考生中考文化课程课考试分数作为高中招生唯一录取依据的做法，实行中考文化课成绩、等第、综合素质评价结果等同时作为普通高中招生录取的依据。逐步将省、市示范高中部分招生指标分解到各初中学校的录取办法，培育学生的个性和特长。

10、加大教育资源开发和整合力度。充分运用信息技术手段，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施。加强远程教育设备的管理和使用，加大教师培训力度，让教师熟练运用远程教育设备开展教学活动，最大限度地提高设备的使用率。建立示范学校薄弱学校网上互动机制，开展网上培训以及网上其他形式的远程教育活动，扩大优质资源的共享面，全面提高薄弱学校教育教学质量。

11、保障每一个孩子享有相同的义务教育权利。加强对农村留守儿童的关爱和教育，建立留守学生档案，设立亲情电话，开展结对关爱，协调有关部门成立关爱留守儿童工作专门组织，分工合作，齐抓共管，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难；切实保障进城务工就业农民工子女义务教育权利，落实进城务工就业农民工子女义务教育定点学校，实行农民工子女与城镇孩子享受同等待遇；努力改善特殊教育学校办学条件，全面落实残疾儿童在普通学校随班就读工作，把残儿教育作为义务教育重要内容，不断提高残疾儿童义务教育普及程度。

12、加强督查，切实保障义务教育均衡发展。全面落实义务教育“以县为主”的管理体制，由政府督导部门牵头，教育、财政、人事、规划等部门共同参与，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责。建立健全义务教育均衡发展评估监测机制，对义务教育均衡发展情况实施评估考核，县督导室把义务教育整体水平、均衡化水平、优质资源共享水平即教育公平的实现程度，作为教育督导工作的重要内容和职责，按照均衡发展的进程组织人员分年验收，并通过建立完善的政府问责制度加大义务教育均衡发展的实施力度，同时对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力，严重影响均衡发展规划实施的，追究有关当事人的责任。

二〇〇九年三月五日

第五篇：推进义务教育均衡发展（推荐）

推进义务教育均衡发展

李永荣

义务教育均衡发展是实现教育公平的重要方法，关系着国民素质的整体提高。但是现阶段义务教育中存在不均衡发展的现象，这对义务教育的发展是十分不利。如何推进义务教育均衡发展？我结合自己了解的情况，谈一些粗浅的看法：

我所在的学校距离县城只有三公里，一部分学生喜欢到县城就读，导致县城学校出现大班额的现象，农村学校的生源不足。出现这一现象的原因是多方面的：首先，县城学校相对于农村学校来说得到优先发展。县城学校与农村学校之间的设备、设施等存在着较大差别，客观上造成了学校之间的强弱之分。其次，人为因素造成的。县城学校在缺教师的情况下，采用招考教师的方式，选拔优秀教师。大部分优秀教师通过考调的方式进入县城学校任教，导致了农村地区学校的教师素质低于县城教师素质，县城学校与农村学校之间的教育教学水平自然有了很大的差距。再次，与受教育者的选择有关，家长与学生有权力去选择学校，这样，农村家庭经济条件好的学生就选择县城学校就读，那些经济条件差的学生就只能在农村学校就读。另外，普及九年义务教育时，适龄儿童数量多，各所学校的学生很多。近几年来，由于国民素质的提高，人们“重男轻女”的观念有所改变，自觉履行计划生育职责。适龄儿童和急剧减少，学校面临生源不足的现象，这为学生的流动提供了条件，因为每所学校都在抢生源。这样，学校的强弱明显地表现出来了。实力强的学校学生较多，反之学生较少。这种现象的存在确实影响义务教育的均衡发展。教育是关系着千家万户的良心工程。对个人来讲，它关系到一个人一生的发展，对整个社会而言，直接影响社会公平正义，能否提高国民的整体素质。

推进义务教育均衡发展，我认为要促进区域之间、城乡之间、学校之间义务 1

教育的均衡发展，来保证教育公平。这就要求我们从以下几个方面进行努力。首先，提高认识，推进教育发展。在构建和谐社会的今天，人们对教育公平问题关注得特别多。义务教育均衡发展主要涉及的是受教育者的权利保障问题。各级教育行政主管部门要认识当前义务教育资源配置中存在的差距，将缩小义务教育的差距列为重要议事日程，把义务教育均衡发展作为巩固提高义务教育成果的重点，按照科学发展观的要求，努力推进义务教育均衡发展。

其次，合理配置，促进教育公平。要使城乡教育均衡发展。我认为要搞好以下两点：一要合理配置农村教育资源。在统筹规划、整体布局上合并一些校点，重点建设农村标准学校，真正发挥教育资源最佳效益，使农村学校在资源配置上逐步向城市学校靠拢，逐步推进农村学校城市化。二是实施城市与农村学校结对帮扶。用城市学校先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动农村学校全面进步。近几年来，我县的“支教”和“轮岗”制度初见成效，逐渐形成“城乡联动，资源共享”的教育新格局。

再次，加强培训，提高教育质量。教育资源中最重要的是教师，是提高教育质量的关键。一是着力改善农村教师的工作条件和生活环境，为他们扎根农村安居乐教提供保障。要适当提高农村教师的岗位津贴，建立和完善农村教师的各项社会保障机制。二是在保证教师数量的基础上，不断提高教师素质，把师资队伍建设作为促进教育公平，推进教育优质、教育均衡发展的重点，加大农村教师的在职培训，全面提高农村教师的业务水平。

最后，建立机制，确保教育均衡。义务教育均衡发展是一个长期的复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的差别，形成城乡之间义务教育共同发展机制。认真总结和借鉴其他地方探索的方法和经验，创新教育管理

运行机制，强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。从而推进义务教育均衡发展。

总之，农村义务教育在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中，具有基础性和全局性的重要作用。只有推动城乡教育均衡协调发展，最终才能实现教育全面均衡发展。改革开放以来，我县的基础教育发展速度较快，但毋庸置疑，我们的基础教育还存在着发展不均衡的问题，我相信，只要政府和教育主管部门，坚持走教育均衡发展道路。推进义务教育均衡发展一定能取得丰硕的成果！