在县纪委全会上的报告

第一篇：在县纪委全会上的报告

深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争

――在**县县纪委十届六次全会上的讲话

**** 2011年**月**日

同志们：

这次会议是在“十二五”规划起步之年召开的一次重要会议。刚才，县委书记***同志就做好反腐倡廉工作作了重要讲话，我们一定要深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。

（为了节约时间我将不按材料内容一一汇报了，材料已经下发给你们了，会后请认真学习贯彻。）

一、2010年工作回顾

过去一年，全县各级党政和纪检监察机构在县委的坚强领导下，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大任务，以科学发展观为统领，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断推进惩治和预防腐败体系建设，为我县改革发展稳定提供了坚强保证。

（一）以责任制为抓手，细化任务，强化监督，促进工作落实。坚持把反腐倡廉建设纳入各级党政领导班子、领导干部责任范围，制定下发了《中共**县县委、县人民政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作重点任务责任分解》，将反腐倡廉工作任务细化分解到各牵头部门和相关责任单位，促进职能部门各司其职，形成了层

－1－ 层有人管，事事有人抓，各方密切配合、团结协作、齐抓共管的工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（二）以宣传教育为前提，加强制度建设，加大监督力度，促进领导干部廉洁自律。按照立足教育、强化制度，着眼防范、抓好监督的工作思路，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的社会风尚，以“学习准则，严肃纪律，廉洁从政”为主题扎实有效的开展了党风廉政教育月。落实领导干部廉政谈话制度，对120名新提拔的领导干部进行了任职廉政谈话，与部门领导约谈26人次。对4名乡科级干部进行了离任审计，对4名乡科级领导干部任期经济责任情况进行了审计，对120名村干部进行了任期和离任经济责任审计，党内监督向纵深延伸。

（三）以维护群众利益为重点，开展纠风治乱，加强执法监察，促进各项惠民政策的落实。查处农村、基层干部违纪违法行为35起，处理35人。纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为，减轻农民负担12.05万元。2010年全县挂牌出让用地土地成交总价款736万元；城市拆迁补偿金额1097.77万元，使职能部门的不正之风得到有效遏制。清理各类达标评比项目每年节约经费达15万元。

（四）以查办违纪案件为手段，查教结合，杜绝干部不犯或少犯错误。充分发挥办案工作“以查促教、以查促建、以查促管”的作用。全县共受理群众来信来电来访116件（次），其中：上级批转18件。初核51件，转立案37件，结案37件，其中：给予党内警告处分8人，党内严重警告处分16人，撤销党内职务处分5人，留党

－2－ 察看处分6人，开除党籍处分2人。查处涉案违纪金额36.91万元,挽回经济损失14万元。

（五）以源头治理为着力点，完善体制，健全制度，优化发展环境。认真贯彻《干部任用条例》和干部交流、回避、任职规定，深化人事制度改革。加强对行政审批的监督，深化行政审批制度改革。全面实施政府收支分类改革，财政管理体制改革深入推进。共完成政府集中采购582次。节约资金268.02万元，综合节约率为5.3%。

（六）以改善民生为目标，加大治理力度，促进专项治理工作深入开展。全年对中央和自治区扩大内需促进经济增长决策部署贯彻落实情况专项监督检查3次。用地审批率从原先的7.8%上升到现在的50%。建设项目环境影响评价审批手续，审批率从原先的16%上升到38.4%。认真开展清理和规范党政机关、事业单位干部职工住房工作。共清理出168人重复享受住房政策。补缴住房差额59.32万元，18名县处级干部在地区进行了补差。对拥有3套住房的个人,已责成把房屋退还所在单位或原单位处理。全县立项待建干部职工住房7732套。

（七）以提高干部素质为核心，加强纪检监察机关建设。深入贯彻中央纪委2009年9号、10号文件精神，制定下发了《关于加强纪检监察系统自身建设的安排意见》，县委、县人民政府在办公办案设备配制、调剂新增人员编制、经费落实上给予了极大关怀，纪检监察干部在资格准入，年龄结构、知识层次、综合素质等方面得到

－3－ 了优化和提高，为全县党风廉政建设和反腐败工作提供了强有力的人才保障。

2010年，我县反腐倡廉建设取得了新的成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：个别单位和部门对落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设还存在一定差距；宣传教育相对薄弱；惩防体系建设方面存在制度不完善、执行不得力、监督不到位的问题。同时，随着中央支持**经济社会发展政策的实施，中央和上海市援建项目大量资金不断投入，大批项目开工建设，一些领域和行业滋生腐败的风险增大，党风廉政建设面临新的挑战和考验。这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年是自治区党委确定的民生建设年，我县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区党风廉政建设工作会议的部署，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻以人为本、执政为民理念，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，着力维护社会大局稳定、促进经济社会又好又快发展，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为我县跨越式发展和长治久安提供有力保证。

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（一）加强监督检查，推进作风建设，确保重大决策部署的贯彻落实。一是以严明政治纪律为重点，强化监督检查，保证中央、自治区、地区和县委、县人民政府重大决策部署的贯彻落实。以我县“十二五”规划为指导思想，全面贯彻党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求，切实做好“三农”工作、市场价格调控、规范和节约用地、环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查。加强对中央**工作座谈会精神以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

二是以落实《廉政准则》为重点，着力解决突出问题，切实抓好廉洁自律各项规定的落实。认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，继续严格控制党政机关楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖集资房或租赁廉租房等保障性住房等问题。今年县纪委将适时组织开展《廉政准则》执行情况专项检查工作。

三是以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定。认真落实党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、－5－ 急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为。督促各级领导干部认真落实有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。对农村土地承发包和集体资金、资产、资源管理开展监督检查，进一步转变农村基层干部作风。

四是加强项目和资金监督检查力度，确保中央支持**县经济社会发展政策落实到位。要严格按照中央纪委监察部《关于加强中央支持**经济社会发展政策落实情况监督检查工作的意见》和自治区纪委监察厅的《实施办法》，加强对中央和上海市援建建设项目决策、资金管理使用、工程建设实施、制度建设、信息公开以及维护社会稳定、民族宗教政策执行情况的监督检查，加大查办违纪违法案件和对领导干部问责的力度，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁，让党中央和上海市放心，让各族群众满意。

（二）加强惩防体系建设，发挥齐抓共管职能，整体推进反腐倡廉各项工作。加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育。广泛开展廉政文化“六进”活动，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥社会舆论的监督作用。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极探索职能部门纪检机构对所在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措

－6－ 施，支持和指导职能部门纪检机构加强办案工作。

第二，加大查办违纪违法案件力度。严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案，坚持查办案件调查、剖析双报告制度，进一步发挥查办案件的治本功能。

第三，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁、克扣补偿、补偿不到位等行为。强化对保障性住房项目建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度，加强对社保基金、住房公积金和扶贫开发、救灾救济资金以及其他涉及民生专项资金的监管。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转等环节中损害农民利益的问题。继续治理公路“三乱”以及中小学教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

第四，深入推进改革和制度创新。积极推行绩效管理和行政问

－7－ 责，进一步精减和调整行政审批事项，稳步推行差额选拔干部等制度；完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法；完善政府投资项目公示制度，推进公共资源交易统一规范管理，努力形成各方面积极参与、共同推进反腐倡廉建设的社会氛围。

（三）加大专项整治力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。一是深入推进专项治理工作。要坚持惩处和规范相结合，深化工程建设领域突出问题专项治理，认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，切实抓好排查整改，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设。集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题，规范公车管理。

二是严肃组织人事工作纪律，确保县乡换届工作健康顺利进行。加强思想教育、纪律教育和警示教育，引导领导干部增强党性观念，从大局出发，正确对待进退留转；要按照《关于严肃换届纪律营造风清气正选人用人环境的通知》精神，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，加强对选人用人情况的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

三是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败

－8－ 问题。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，推进基层事务公开和透明。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，切实抓好权力公开透明运行试点工作。加强对基层干部的教育、管理和监督，深入开展“创先争优”活动。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查和问责力度。注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部作风粗暴、滥用职权、侵占强农惠农资金、侵吞国家和集体财产以及乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。认真开展民主评议和行业风气等工作。对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，切实做好澄清是非、释疑解惑工作，充分发挥广大群众的监督作用。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步巩固党政齐抓共管的合力。各级党委、政府要以落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。纪检监察部门要积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的

－9－ 重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）全面履行纪检监察职能。积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。在加强党的纪律检查工作的同时，要严格执行行政监察法，充分发挥行政监察职能作用，防止和纠正行政不作为、慢作为、乱作为行为；坚决查处以权谋私、严重损害国家和群众利益的行为；开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。

（三）加强纪检监察机关自身建设。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展“创先争优”活动，组织广大纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高有效防治腐败的能力。建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。努力在全社会树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须抓好的一项重大政治任务。各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想认识、全面履行职责、狠抓工作落实，－10－ 以反腐倡廉的新成效，为**县县跨越式发展和长治久安提供有力保证！

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第二篇：纪委全会报告（本站推荐）

建立健全体系框架

深入推进反腐倡廉 为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强政治保障

——在中共XX县第三届纪律检查委员会第六次

全体会议上的工作报告

XXX

（2011年3月1日）

同志们：

现在，我代表中共XX县第三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会及中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2010年、研究部署2011年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次会议非常重视，县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，讨论研究了我县反腐倡廉建设重要事项。等一下，县委吴运波书记将在会上作重要讲话，何义萍县长也将就县政府廉政工作、开展“发展创新提升年”活动作重要讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年，全县各级党委、政府和纪检监察机关在市纪

委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，抓重点、创特色、争一流，反腐倡廉建设和作风建设取得新的明显成效，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保障。

（一）惩防体系建设进程进一步加快。一是惩防体系建设暨责任制落实高位推进。成立了以县委书记为组长的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，定期研究部署全县反腐倡廉建设等重要事项。全县各级党委、政府高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把反腐倡廉建设纳入党委和政府总体工作规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，与党的建设各项工作结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。纪委充分发挥组织协调职能，创新推出了惩防体系建设“12335”工作模式、党风廉政建设“一票否决制”，部署了惩防体系建设55个重点工作项目，通过召开任务交办会、签订责任书、日常督导、情况通报、考核等形式，促进了项目落实，惩防体系建设工作合力进一步增强。我县在2010全市推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作考核中荣获先进单位。二是农村基层“保廉工程”深化拓展。坚持

将“保廉工程”由农村延伸到社区、企业、学校等基层组织，并狠抓了乡镇便民服务中心建设、农村“三资”规范管理、“四议两公开”制度落实、民主评议基层干部、基层“四务阳光公开”等五项工作，取得明显成效。据统计，全县9个乡镇便民服务中心共提供民政、社保等各类服务5万余次，承办集体资产资源交易40余宗，群众满意率明显提升。XX镇被评为全省优秀乡镇便民服务中心，XX镇、宣风镇便民服务中心被授予“全市十佳乡镇便民服务中心”称号；三是预防腐败制度建设成效明显。制定出台了《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督办法（试行）》、《XX县中央投资项目管理办法》等制度，对各乡镇各部门单位“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、厉行节约等制度落实情况进行了集中督查，制度落实力得到明显加强；结合工作实际，在县检察院等单位扎实开展了风险岗位廉能管理工作试点，廉政风险防控模式初步建立；继续深化了相关体制改革，完善了网上审批和电子监察系统，全面实行了财政票据电子化管理，切实加强了对公开选拔领导干部、公开招聘教师和机关工作人员等全程监督，严格执行拟提拔任用干部征求纪委意见制，有效预防了选人用人上的不正之风。

（二）经济发展环境进一步优化。一是组织开展了“创业创新服务年”活动。狠抓《实施方案》六个方面工作落实，部署了“提升效能优环境，加快创新促发展”、“送服务、保发展”以及“月月主题”等活动，走访企业和群众共2万余人次；继续开通服务企业“绿色通道”，开展了优化发展环境监测工作，继续推行了县级领导挂点帮扶制、重点企业（项目）特派员制、联审联批制和项目建设一票否决制等跟踪服务制度，为企业解决实际问题80余起；深入推进政风行风建设，组织了县政府走进省广播电台“政风行风热线”户外直播节目，开展了“百千万”内设机构测评、“双十佳”评议以及“勤廉双优”群众满意基层站所创评活动，社会反响较好；大力加强机关作风和效能建设，开展了机关干部上班时间炒股、娱乐、乡镇干部“走读”等明察暗访活动11次，加大了发展环境和机关效能投诉的处理力度，共受理并调处群众、企业投诉件40余件次、矛盾纠纷30余起，有效解决了一批损害发展环境的问题。在2010年全市创业创新服务年活动县区绩效考核中荣获第一名。二是继续加强了对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展了对“建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购”四项制度执行情况的监督检查，全程监督建设工程招投标活动46次、土地出让9宗、政府采购22项、产权交易4项，为政府增收节支3700余万；加强了对重点工程项目建设的全程监督，对全县重点建设工程项目预结算实行严格审核，着力构建了

政府投资工程“保廉”机制。一年来共审核工程预算51项，审减金额为3907.34万元，审减率21.87%；复核工程结算80项，在中介机构审核的基础上再为政府审减564.53万元，审减率4.6%。另外还积极开展了对城区闲置土地情况、经适房和廉租房建设情况、移民安置房建设情况、抗洪救灾资金和灾后重建物资使用情况等一系列监督检查，确保了政令畅通。三是深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。全面落实《实施方案》6个方面45项具体任务，全县共排查出2007年1月1日以来政府投资50万元以上工程建设项目79个，发现问题21个，整改21个。同时结合实际，开展了对全县“一线两路两区”建房用地情况、中央扩大内需新增投资项目以及土地开发整理、农村安全饮水、节能减排政府投资项目等专项检查工作，针对检查中发现的问题及时进行纠正，查处工程建设领域违纪违法案2起，处分2人，有力遏制了工程建设领域腐败现象的滋生蔓延。

（三）干部廉洁从政教育监督进一步加强。积极开展 “学习廉政准则、争做勤廉表率”“六个一”学教活动，组织了参观警示教育基地、《廉政准则》网上答题、“一准则三条例”廉政知识竞赛、赠送《廉政准则》读本、发送廉政短信、讲《廉政准则》党课等活动，全县受教育党员干部达4000余人次；着力加强廉政文化建设，打造了华光社区、武功山职专等廉政文化“六进”示范点，利用报纸、刊物、电视、网络等媒体积极宣传了反腐倡廉工作，开通了“XX清廉网站”，办好了《XX清流》刊物；认真落实党内监督制度，开展纪委与下级党政主要负责人谈话8人次、任前廉政谈话60人次，诫勉谈话5人次，领导干部述职述廉524人次，继续实行新提拔科级干部“六廉”制度，对领导干部收送礼金、违规购置公车、参与赌博、公款娱乐消费等违反廉洁自律“四个问题”、党政机关落实厉行节约规定、治理“小金库”等情况开展专项检查，从而规范了领导干部从政行为。

（四）案件查办和纠风治乱工作进一步推进。继续加大了执纪办案力度。一年来，县纪委监察局共受理各类信访件XX件(次)，办结XX件，初核违纪线索XX件，立案XX件，结案XX件，处分党员干部XX人，其中大要案XX件，涉及科级干部XX人。乡镇纪委共办案XX件，连续三年消除乡镇办案“空白点”现象。在办案工作中，继续开展了市县乡三级联动大接访、领导信访接待日等活动，创新推行了乡镇纪委协作办案机制，坚持了依纪依法、安全文明办案，加强了案件审理、申诉复查和案件管理工作，办案质量得到明显提高。同时利用典型案例开展警示教育，针对查找漏洞，加强制度建设，发挥了查办案件的治本功能，收到良好社会效果；有效治理了损害群众利益的不正之风。进一步加大教育乱收

费、医疗行业不正之风、公路“三乱”纠治力度，组织开展了行业协会、市场中介组织专项治理“回头看”，深入推进了规范党政机关、事业单位培训办班收费工作，组织了再就业小额担保贷款、拖欠农村信用社贷款等专项清理，收回逾期贷款315万元，开展了失地农民保障、农民建房收费和城乡低保资金发放等民生领域三个突出问题专项治理，共纠正农民建房违规收费104万元，清退不符合条件的城乡低保人员2441人，切实维护了广大群众根本利益。

（五）队伍自身建设水平进一步提升。扎实开展纪检监察系统“创先争优”和“提升六种能力、争做六个表率”主题实践活动，通过举办业务培训班、开展下基层调研、组织“下农村、送清风”活动、完善机关内部管理和目标考核制度，促进了纪检监察干部整体素质提升、作风改善。认真贯彻中央纪委9、10号文件，稳步推进了县乡纪检监察机构管理体制改革，对各乡镇、县委各部门、县直各单位纪检监察机构实行了统一管理，对乡镇纪委开展了规范化建设，有效强化了监督职能。

从总体上看，2010年我县反腐倡廉建设工作措施是有力的，成效是明显的。但必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务仍然艰巨，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，少数领导干部违纪违法案

件时有发生；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；一些反腐倡廉制度还不够完善，落实还不够有力；纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，认真予以解决。

二、巩固深化，完善提高，统筹推进2011年全县党风廉政建设和反腐败工作

2011年全县党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高。总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，紧紧围绕我县经济社会发展大局，以建立健全XX特色惩防体系基本框架为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持改革创新、狠抓工作落实，深入推进反腐倡廉建设和作风建设，为建设“生态XX、文明XX、幸福XX”提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

（一）围绕中心，服务大局，切实保障和促进科学发展 加强对重大决策部署落实情况监督检查。认真学习贯彻十七届五中全会精神，准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央、省、市关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求。紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线，加强对扩大内需、宏观调控、“三农”工作、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对全县重点建设工程项目和城市建设项目的全程监督，着重加强对立项、工程预结算、资金管理等环节的监督检查，建立健全长效机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，依纪依法予以处理。

加强对“发展创新提升年”活动的组织协调和监督检查。要按照《实施方案》六个方面工作内容，狠抓学习动员、组织实施、总结考评三个阶段工作，围绕促进科学发展、转变经济发展方式、融入鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并解决机关效能和服务中存在的突出问题，创优经济社会发展环境，进一步提升办事效能和服务水平。各乡镇、各部门单位要加强组织领导，主要领导要亲自抓，牵头和协办部门单位要采取有效措施积极推动，纪检监察机关要加强对活动开展情况的组织协调和监督检查，推动各项任务落到实处。

加强干部作风和机关效能建设。开展对行政审批事项削

减后落实情况的监督检查，优化审批流程，着力提升行政审批效率。加强发展环境监测工作，开展“百千万”内设机构测评和“双十佳”评议活动，并向基层站所延伸，有效解决“中梗阻”现象。加强对作风和效能建设情况的监督检查，严肃查处损害发展环境的人和事，对典型案件予以公开曝光。

（二）严格规定，强化监督，积极促进领导干部廉洁从政 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对《廉政准则》落实情况的监督检查，重点抓好以下六项工作：一是督促落实领导干部报告个人有关事项等制度。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度要求，主动、如实报告有关内容。纪检、组织（人事）部门要强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。二是切实整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金礼券等，对违规者将严肃处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。严禁违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益。四是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公

款出国（境）旅游长效机制。要认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。五是开展换届纪律执行情况专项督查。今年是换届之年。要深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，坚决服从组织决定。要严明换届纪律，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，严格查处违反组织人事纪律的行为，防止和纠正“带病提拔”等问题，坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为，确保换届风清气正、顺利进行。六是巩固深化基层“保廉工程”。继续将“保廉工程”由乡镇村向学校、企业、社区等基层组织拓展，围绕解决基层群众反映强烈的问题，着力抓好乡镇便民服务中心管理、农村“三资”管理、基层干部廉洁履职监管、村（社区）财务收支情况监管等重点工作，深入推进党的基层组织党务公开和政务公开、村务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开、财务公开，加大公开透明力度。

（三）以人为本，保障民生，深入推进损害群众利益突出问题专项治理

坚持惩处和规范相结合，不断巩固和扩大专项治理成果，重点开展以下五项治理：一是继续深化工程建设领域突

出问题专项治理。继续加大专项治理工作力度，严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，继续加大对闲置土地的处置力度，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。出台一系列规范性制度，形成工程建设领域完整的监督体系。二是开展对民生政策落实情况专项治理。要加强对财税、大额资金、民生工程和节能减排、建设土地、项目审批、招商引资等方面的监督管理，规范自由裁量权行为，着力解决行政执法中群众反映强烈的问题。要围绕全县经济适应房、廉租房等保障性住房管理情况及救灾、扶贫、社保等资金管理情况开展监督检查，着力查处挪用截留专项资金、贪污受贿等违规行为，确保国家民生政策落到实处。三是深入推进“小金库”和公务用车问题专项治理。巩固“小金库”治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制；认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理，督促党政机关以及所属事业单位进一步建立健全相关规定，规范公车管理。四是开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。继续推进网上药品招标采购工作，严肃查处违规行为；

健全内部监督制约机制，严格规范诊疗服务行为；加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正乱收费问题。五是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，加强经费监管。未经批准，一律不举办或参与举办此类活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

（四）加大力度，突出重点，坚决查处各类违纪违法案件 始终贯彻党要管党、从严治党方针，按照“抓系统、系统抓”的要求，继续保持查办案件工作的强劲势头。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处以案谋私、贪赃枉法等案件。

（五）严格要求，严格管理，着力加强纪检监察干部队伍自身建设

要坚持不懈地抓好队伍自身建设，努力以一流的队伍创造一流的业绩。一是切实加强作风建设。在纪检监察系统开展旨在转变作风的主题实践活动，围绕加强和改进纪检监察干部学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，在

系统内形成求真务实、争先进位的良好氛围。二是不断加强组织建设。进一步巩固县乡纪检监察机构管理体制改革成果，建立健全纪工委、监察分局的工作运行机制，着力在规范管理、统一调度、整合力量、发挥职能方面下功夫，加强纪检监察干部培训。结合换届工作，以优化班子结构、增强整体功能为重点，选好配强县纪委领导班子，抓好乡镇纪检组织建设。三是严格规范干部监管。要从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面加强纪检监察干部的监督，努力打造一支“政治坚强、公道正派、纪律严明、业务精良、作风正派”的纪检监察干部队伍。

三、以建立健全“八大机制”为重点，全面完成XX特色惩防体系基本框架构建任务

根据中央《工作规划》、省市《实施办法》和我县《实施细则》的部署，2011年要建成惩防体系基本框架。重点是建立和完善“八大机制”：

（一）建立和完善科学发展服务保障机制。重点建立和完善四项制度：一是健全重大决策部署跟踪监督制度。建立和完善对党委政府有关改革发展重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查制度，做到决策部署一出台，监督检查立即跟进，确保政令畅通。二是健全服务项目建设“绿色通道”制度。完善领导干部挂点服务重点企业（项目）制度，完善项目办理“绿卡”制、无污染项目特办制、项目联合办理制、项目无偿代办制、全程跟踪服务制等五项制度，开展对企业（项目）的“一条龙”服务。三是健全优化发展环境责任追究制度。认真落实《XX县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的办法》，完善发展环境监测、效能投诉快速处置和效能问责制度，查处损害经济发展环境的人和事。四是健全领导干部绩效考核评价制度。完善领导干部绩效考核指标体系，把定性考核与定量考核相结合，尤其要把服务科学发展、群众满意度作为考核评价的重要标准，充分发挥绩效考核评价激励约束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣传教育机制。重点建立和完善三项制度：一是健全反腐倡廉经常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入党的宣传教育总体部署，列入干部培训规划。坚持和完善党委（党组）中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉洁从政教育制度，加强对领导干部反腐倡廉经常性教育。大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，打造一批健康向上、群众喜闻乐见的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉对外宣传制度。巩固和发展报刊、广播、电视、电台、网络等宣传阵地，办好“XX清廉网”和《XX清流》刊物，积极探索反腐

倡廉宣传新途径，努力营造良好的社会舆论氛围。三是健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度。建立健全纪委、组织、宣传、党校等联席会议制，实行分工合作、资源共享，进一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共权力阳光运行机制。重点建立和完善四项制度：一是健全网上审批和电子监察制度。巩固行政审批事项清理成果，完善网上审批和电子监察系统，进一步提升行政审批效率。建立行政审批风险防范、行政审批问责制度。二是健全公共资源阳光交易制度。进一步理顺相关部门职能，完善配套操作制度，巩固和完善县乡两级公共资源交易平台，真正做到公开交易、统一规范、集中监管。三是健全财政资金阳光监管制度。完善会计集中核算、村级账务代理、乡财县管乡用等制度，推行国库集中支付制度，深化预算管理体制改革，完善县、乡、村三级财务管理，健全事业单位国有资产统一监管制度。四是健全选人用人全程监督制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，健全全委会任免重要岗位干部票决制，落实拟提拔干部廉政报告制度。

（四）建立和完善权力运行监控机制。重点建立和完善四项制度：一是健全“三重一大”事项民主决策制度。严格落实《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制

度的若干意见（试行）》以及监督办法，坚持集体讨论决定，主要领导末位表态发言，并建立决策失误责任追究制度。二是健全风险岗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共资源配置、执法、资产资金管理使用、项目建设等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行等措施落实，推动权力阳光运行。三是健全党内监督和党外监督制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及领导干部报告个人有关事项制度，完善“一把手”“三个不直接分管”制度，落实党政主要领导干部经济责任审计规定。坚持党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门监督与舆论监督协调互动，发挥人大、政协、政府专门机关和新闻媒体的监督作用，提高监督整体效能。四是健全重点建设工程和领域全程监管制度。制定《XX县重点建设工程监督管理暂行办法》，加强对重点建设工程项目进行全程监督。完善政务网上公开制度，推进行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的电子政务建设，并纳入电子监察范围，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和执行评估机制。重点建立和完善两项制度：一是健全制度执行情况监督检查制度。

把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立健全制度执行的日常督查、专项检查、执行问责制度，对违反制度的行为坚决查处，维护制度的权威性。二是健全制度执行评估制度。定期评估制度执行情况，根据评估结果，做好制度的废止、修订和完善。

(六)建立和完善从严惩治腐败机制。重点建立和完善四项制度：一是健全腐败案件及时发现、查处制度。完善信访举报受理机制，畅通来人来信举报、电话举报、网络举报渠道。完善举报信息汇集和处理机制，建立完善党员干部违纪违法线索库。完善案件线索定期分析评估制度，提高成案率。二是健全查办案件组织协调制度。加强大要案查办的组织协调,形成办案整体合力的工作机制,推动反腐败协调工作规范化运作。进一步落实查办大要案联席会议制度和乡镇纪委协作办案制度，加强纪检、监察、公安、检察、审计等执纪执法部门之间案件线索协查通报、相互移送制度，做到优势互补、资源共享。三是健全依纪依法安全文明办案制度。严格落实办案有关规定，规范办案程序，加强办案管理，完善人性化办案制度，确保办案绝对安全。完善审理助辩、权利告知等制度，保障涉案人员合法权利。四是健全查案治本制度。完善“一案三报告四会”制度，发挥查办案件在教育、制度、监督方面的功能。

(七)建立和完善群众利益维护机制。重点建立和完善三项制度：一是健全损害群众利益突出问题专项治理制度。重点建立健全在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育收费、医药购销、公路执法、安全生产等方面的专项治理制度，着力解决损害群众利益的突出问题。二是健全纠治部门行业不正之风长效管理制度。健全行风评议制度，对执法部门、学校、医院及与群众密切相关的服务窗口进行重点评议，促进部门行业作风建设。健全行业协会、市场中介组织违纪违规问题整治制度。三是健全维护和保障群众权益制度。建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，在决策前都要公开征求群众意见。健全畅通的社情民意反映机制，完善党委和政府主导的矛盾纠纷排查化解机制。

（八）建立和完善惩防体系建设组织领导和保障机制。重点建立和完善三项制度：一是健全组织领导和工作协调制度。认真落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实把惩防体系建设列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。健全惩防体系建设领导体制和工作制度，督促主要领导认真履职，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协

调、重点案件亲自督办。二是健全惩防体系项目化管理制度。按照“项目化管理”的要求，结合中央、省、市纪委全会的工作部署，部署一批重点工作项目，完善项目台帐管理制度，确保项目全面落实。三是健全工作落实情况检查考核制度。将惩防体系建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强日常检查，完善考核方式，严格责任追究，推动惩防体系建设工作落实。

同志们，2011年，是深入贯彻落实十七届五中全会精神的重要之年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是构建XX特色惩防体系基本框架的关键之年，深入推进反腐倡廉建设，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为顺利实施“十二五”规划，推进XX科学发展、绿色崛起作出应有的贡献。

第三篇：纪委全会报告

同志们：

这次市纪委六届六次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话和中央纪委十七届六次、省纪委九届七次、******市纪委四届九次全会精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。按照《党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）主要负责同志报告落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况。市委对这次会议十分重视。3月1日，市委常委会传达学习了胡锦涛总书记重要讲话精神，听取了市纪委关于上级纪委全会精神、贯彻落实意见和2010党风廉政建设责任制检查考核情况的汇报，研究了2011年党风廉政建设和反腐败工作。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作情况

过去的一年，面对复杂多变的国内外形势和各种挑战，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，加快建设“三大板块”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，为应城经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终做到“两手抓、两手硬”。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，廉洁自律，率先垂范，为全市党员干部作出了表率。市“四大家”领导切实履行“一岗双责”，带队开展党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在市委、市政府和孝感市纪委、监察局的正确领导下，全市各级党组织和纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“服务中心、科学监督、整顿作风、改革创新、夯实基层”的工作思路，加快惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，整体推进教育、制度、监督、改革、纠

风、惩治各项工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）全力服务全市工作大局，监督检查工作不断加强。对中央扩内需项目和政府重大建设项目进行了监督检查，发现并整改一批突出问题；加强惠农政策和补贴资金落实情况的监督检查，开展农民工技能培训和农业机械购置补贴资金专项清理，查处了6起违反惠农政策的案件。配合有关部门开展了出生人口性别比集中整治行动。对房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题进行了专项治理，查处党员干部违规插手或参与建房案件5件，处分6人。参与调查处理了6起安全责任事故。有效遏制了教育乱收费、公路“三乱”等问题。认真落实“五个坚决纠正”，全市限期整改环境违法行为260件；督促限期兑付农民工工资138万元。

（二）切实改进党群干群关系，创建基层服务与监督“绿色通道”统筹推进。把开展干部、政策、服务“三进”农户活动，市、镇、村“三级”便民服务体系建设，农村集体资金、资产、资源“三资”管理，党务、政务、村务“三公开”等工作融为一体，着力创建基层服务与监督的“绿色通道”，深化农村党风廉政建设。全市党员干部结合“三访”（信访下访、问计走访、扶贫家访）活动，深入联系基层群众，广泛开展结对帮扶，畅通民意诉求渠道，宣传解释农村政策，帮助解决民生问题。在市直机关开展“115”联村帮扶工程，即：100个市直部门联系100个村、帮扶500个贫困户。进一步规范审批服务事项办事流程，依法降低收费标准、压缩办理时限，提高审批和服务工作效率，不断拓展便民服务中心的服务内容，全市三级便民服务中心（室）共接待办事群众20多万人（次）。积极推动农村集体资金、资产、资源清理与监管代理，依法纠正或改签不合法、不规范协议合同31个，处置调整账实不符资产502万元。16个街道、镇、场组

建农村“三资”委托代理服务中心，共代理资金3749万元、资产1.68亿元、山水等资源5.82万亩。各地各部门进一步丰富和完善党务、政务、村务公开的内容、形式，坚持真公开、全公开和及时公开，“三公开”逐步走上制度化、规范化的轨道。******创建基层服务与监督的“绿色通道”现场会在我市召开。

（三）坚持惩防结合注重治本，查办案件工作持续有力。进一步加大查办案件工作力度，保持了惩治腐败的高压态势。一年来，市纪委监察局共受理群众来信来访、电话举报149件（次），初查率98%；全市纪检监察机关查办案件62件，给予党纪政纪处分68人，其中涉及乡科级干部3人、实施“两规”1 人、移送司法机关6人。始终坚持以查促廉、以查促纠、以查促建、惩防并举的工作方针，在查处案件过程中实施“一案一剖析”制度，从而达到“查处一案，教育一片，稳定一方”的治本效果。加强案件审理，不断提高案件质量。推进信访举报规范化建设，着力化解信访积案，维护社会稳定。

（四）突出重点开展专项清理，领导干部廉洁自律工作成效明显。持续开展了“三公一金”专项治理工作。清理并查处了2个单位私设“小金库”的问题。制发了《关于进一步严明纪律转变作风的通知》，重申了“六个严禁”纪律，查处并通报了13名机关事业单位工作人员上班时间在公共场所参与抹牌的典型；开展公务用车清理，按照上级要求全面落实公务车张贴标识制度；查处了4个单位用公款组织旅游的问题，制发了《******市公务外出学习考察管理办法》。开展了党政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”的清理，督促清退12名“吃空饷”人员，清退资金14万元。

（五）加强机关和干部作风建设，经济发展环境进一步优化。针对机关党员干部存在的“心态浮躁、工作氛围不浓、效能低下、作风不实”四个方面的突出问题，以“学理论、查问题、改作风、促发展”为主题，在全市开展机关作风整

训活动。全市副科级以上干部提交并认真践行个人作风整改承诺。开展了上下班纪律、公车私用等专项检查，通报了3起作风建设方面的反面典型。在全市62个部门和行业扎实开展民主评议政风行风活动。创新“政风行风热线”，61个单位负责人上线与市民沟通交流，解决了一些群众关注的突出问题。积极探索市、镇、村三级纠风网络建设，我市“构建市镇村三级纠风网络，促进社会和谐”项目荣获孝感市纪检监察工作“创新奖”。开展了优化经济发展环境“百日整治”专项行动，查处了乱执法、扰乱企业经营秩序案件3件。建立市级领导和市纪委常委联系重大项目和“直通车”企业制度。开展问责问廉问效活动，对20人（次）实施问责问廉问效，其中诫勉谈话11人、通报批评6人、调离岗位2人、免职1人。制定了收费抄报备案制、集中受理代办制、逾期默认制、领导驻点责任制、联席会议制、责任追究制等优化经济发展环境“六项制度”，营造了良好的发展环境。

（六）着眼腐败风险防控，预防腐败工作深入开展。坚持把“十个全覆盖”作为源头治腐的“总抓手”，通过试点带动、“百日行动”，基本实现了从形式上全覆盖的目标。以全省第11个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，突出 “学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题，组织开展了系列活动：评选推荐了10名勤廉先进典型；组织了《廉政准则》知识测试；在全市党员干部中开展了“读一本廉政书籍、写一篇读后感”活动；征集并举办了廉政书画展览，展出书画作品120幅，全市7000余名党员群众参观了展览。广泛开展廉政文化建设示范点创建活动，深入推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭、进企业，在全市营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。着眼于从源头上拓展防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面开展“学查防”活动、推进廉政风险防控体系建设工作，各单位结合实际对重点部门、重要岗位、关键

环节上容易滋生腐败行为的各个领域进行认真梳理查找风险点，建立了一系列腐败风险防控制度，基本实现了廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。

（七）夯实工作基础，纪检监察自身建设不断加强。以贯彻落实中央、省、孝感市关于加强纪检监察组织建设的文件精神为契机，以全省“基层纪检监察组织建设示范单位”创建活动为载体，积极创造条件，切实加强自身建设。在市委、市政府的重视支持下，市纪委监察局机构编制、领导班子和干部队伍建设、经费保障得到加强。完成了纪检监察派出机构统一管理改革，纪工委、监察分局运行管理机制进一步规范，工作成效初显。市委、市政府专项列支各村2名非村干部纪检小级成员误工补助，按照每人每年300元的标准纳入了财政预算，乡镇纪委“七有”工程和村级纪检组织“五落实”覆盖面均达到100%。市纪委监察局被评为全省10个“县（市区）纪检监察组织建设示范单位”之一，东马坊街道纪工委和长江埠街道办事处大普村、城中街道办事处新河社区、三合镇西头村分别被命名为孝感市“乡镇（街道）纪检组织建设示范单位”和“村（社区）纪检组织建设示范单位”。孝感市纪检监察系统加强机关建设和管理暨推进“改革创新年”工作现场会在我市召开。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前反腐倡廉面临的严峻形势和矛盾问题。在新的形势下，反腐倡廉建设呈现出“三个并存、两个依然”的总体态势，即反腐倡廉成效明显与问题突出并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在具体工作中呈现出“六对矛盾”：一是在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进、查办违纪违法案件力度不断加大的同时，贪污贿赂案件在少数地方仍然居高不下；二是在惩治和预防腐败体系建设初显成效的同时，某些领域利用制度缺陷违纪违法的行为仍然滋生蔓延；三是在领

导干部廉洁从政意识不断增强的同时，干部成长道路上面临的诱惑明显增多、从政风险越来越大；四是在纠风治乱力度不断加大的同时，一些群众反映强烈的突出问题仍然纠而复生或屡禁不止；五是在监督力度不断加大、管理制度逐步健全的同时，发现腐败的难度、惩治腐败的成本却越来越大；六是在纪检监察机关队伍建设不断加强、工作条件不断改善的同时，纪检监察领导体制、人员素质、办案手段等仍然难以适应新形势新任务的要求。这些矛盾和问题，要求我们深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，是中国共产党成立90周年，是市镇领导班子的换届年，更是应城实现跨越式发展的关键之年。做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会，中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、孝感市纪委四届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，按照“服务中心、保障民生、科学履职、创先争优”的工作思路，全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为促进******经济社会跨越式发展提供坚强保证。

（一）围绕中心、服务大局，切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，毫不动摇地坚持共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，自觉同

中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，要依纪依法予以查处。

坚持把服务科学发展作为第一政治责任。按照“十二五”规划和全市经济社会发展总体思路，加强对中央、省委、孝感市委及我市一系列重大决策部署执行情况的监督检查，尤其是对转变经济发展方式、融入武汉城市圈和“两型”社会建设、打造“三基地一示范”，加快建设“三大板块”，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等方面决策部署的监督检查，加强对政府投资项目的监督检查，确保政令畅通。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。

进一步优化经济发展环境。积极推进行政效能建设，引入第三方评估机制，深化“问责问廉问效”工作，加大行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度。下力治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。进一步优化服务措施，坚持联系服务“直通车”企业等制度，切实帮助企业解决困难问题。不断创新民主评议政风行风活动，深入开展民主评议基层站所工作，规范服务行为，督促其认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，创新拓展“政风行风热线”，建立完善政风行风建设监督和评价体系。加大监督检查力度，严肃查处和通报损害经济发展环境的典型案件。

严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。围绕市镇领导班子集中换

届，教育引导领导干部增强党性观念，正确对待进退留转。进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，坚决惩治跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

（二）从严治党、惩贪治腐，加大查办案件工作力度。始终把查办案件作为纪检监察机关第一位的工作，不断加大查办案件工作力度。对腐败分子一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、社会保障等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。

完善和落实查办案件工作组织协调机制，进一步形成办案工作合力。充分发挥反腐败案件协调小组作用，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强案件线索和信访信息的收集、筛选、分析和运用，深入研究新形势下查办案件工作的特点和规律。纪检监察、组织、法院、检察院、公安、审计等机关和部门要认真执行《中共******省委反腐败案件协调小组关于加强反腐败案件线索移交、情况通报和移送处理协调的意见》，加强沟通和协调，促进反腐败协调工作逐步规范化、制度化。健全完善信访举报案件办理和信访监督工作制度。加强案件审理工作，深化党纪案件审理助辩制，加大申诉问题的处理力度。加强案件监督管理，加大对基层办案工作的指导，推进查办案件规范性制度建设。严格依纪

依法安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

深化工程建设、国土资源、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。认真贯彻国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、非法转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。在全市政府投资工程建设项目中开展“廉洁阳光工程”创建活动，切实加强对政府投资工程建设项目的监督检查；积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。

（三）加强教育、强化监督，着力抓好廉洁自律工作。深入开展党性党风党纪教育。认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，组织开展全市第12个党风廉政建设宣传教育月活动；围绕贯彻落实《廉政准则》，集中开展一次廉政教育，组织全市科级以上领导干部分批参观洪山监狱等反腐倡廉警示教育基地，增强反腐倡廉教育的冲击力。大力推进廉政文化建设，按照机关抓形象、家庭抓助廉、学校抓育人、社区抓和谐、农村抓乡风、企业抓诚信的思路，深化廉政文化“六进”活动，力争多出成果、多出精品、多出亮点。积极宣传全市勤廉典型先进事迹，着力构建党员干部高尚的“精神家园”。

严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告个人有关情况。加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的

规定，重视审计结果的运用。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，进一步形成监督合力。

加大《廉政准则》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。严格执行《******市公务外出学习考察管理办法》，规范外出学习考察行为，严肃查处公费旅游问题。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》，集中开展党政机关公务用车专项治理，加强和规范公务用车配备使用管理。严格实行公务用车编制管理和审批备案手续，今后党政机关购买、更新公务用车必须事前履行申报审批手续，报市纪委监察局备案后，实施政府采购；公务用车严格控制在排气量1.8升以下、价格18万元以下，原则上不准配备越野车，公务用车使用年限超过8年的方可更新。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，严格落实公车标识制度。各级各部门要严格遵守公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备使用管理工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，对违反公务用车编制、超标准配备、未经批准擅自配备更新以及违规使用公车的，依照党纪政纪规定严肃处理。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关联的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。深化“小金库”专项治理，完善防治“小金库”长效机制，严格执行财经制度和经济工作纪律，督促各级领导干部认真落实中央和省委有关厉行节约的规定。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，以及利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等问

题。推进规范公务员津贴补贴工作。坚决落实市委、市政府“六个严禁”，严肃查处机关事业单位工作人员工作日中午饮酒、参与抹牌赌博以及工作时间上网娱乐、聊天、炒股等行为，做到令行禁止。继续坚持党风廉政建设定期巡查制，今年将集中组织开展一次《廉政准则》执行情况专项检查。

（四）以人为本、纠风惠民，进一步密切党群干群关系。加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查。重点对新农合政策落实、保障性住房建设等开展专项检查，严肃查处与民争利行为。建立政策实施和资金使用过程权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面。加强财政支农资金管理，深化强农惠农资金整合工作。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。

着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门集中力量解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面人民群众反映强烈的突出问题。严肃查处在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度。加强对党员干部执行人口与计划生育法律法规情况的监督检查，及时查处一批典型案件。继续深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。巩固治理公路“三乱”成果，继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步巩固农村集体“三资”监管和代理工作成果，全面实现电算化管理。

深入推进联系和服务群众工作。深入拓展基层服务与监督“绿色通道”，进一步深化干部、政策、服务“三进”农户工作，以“推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题，督促和配合有关部门组织开展“千名干部下百村，访民情、办实事、促发展”活动；进一步加强以落实群众知情权为重点的基层党

务公开工作，办好示范点，把政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开等各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力；进一步加强市镇村三级便民服务体系建设，整合资源，规范管理，发挥作用。督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等制度，坚决纠正脱离群众的不良风气。切实做好群众来信来访工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育和引导他们牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

（五）源头控管、全面覆盖，深入推进预防腐败工作。深入推进“十个全覆盖”工作。今年，要继续坚持“点、线、面”相结合的工作机制，进一步强化责任，加大组织协调和检查督办力度，全力推进“十个全覆盖”工作。按照“三步走”的总体构想，第一步，在去年基本实现全覆盖的基础上，今年重点抓好覆盖的全面性和规范性；第二步，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%；第三步，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各级各部门要进一步加强组织领导，注重整合各种力量和资源，充分调动和发挥各方面的积极性和主动性；各牵头单位要发挥好主抓、主导作用，对照各自的任务和目标，逐项抓好落实；配合部门要积极参与，以“主角”的姿态做好做实“配角”的工作。

深入推进重点领域和关键环节的改革。大力推进以“三集中三到位”（即行政审批职能部门集中在行政服务中心设置窗口，进驻中心办公到位；行政审批事项集中到一个内设机构，制作统一行政审批专用章，成建制进驻中心办理到位；审批人员集中进驻中心工作，部门对窗口人员充分授权现场办结到位）为重点的行政审批制度改革，不断优化审批流程，继续推行网上审批，切实提高行政审批效率。进一步加强电子政务和电子监察系统建设，不断完善电子监察系统功能，延伸和拓展电子监察领域和范围。继续深化“五统一”招投标综合监管机制建设，逐步推进综合招投标中心向公共资源交易中心过渡。配合和督促有关部门深化干部人事制度改革，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主；完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法；着力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，探索社会领域防治腐败工作。

深入推进廉政风险防控体系建设。继续深入开展“学查防”活动，推进廉政风险防控体系建设，加强重点岗位廉政风险预警防控工作，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。认真贯彻落实《农村党支部书记岗位风险防控办法》等制度，推进廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。加大制度执行情况专项检查力度，严肃查处违反制度行为。加强腐败迹象信息收集分析和预警处置，形成对权力运行全过程的监控。

三、以改革创新精神抓好反腐倡廉各项任务的落实

全市纪检监察机关要按照上级纪委和市委的部署，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，忠实履行职责，服务科学发展，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（一）深入落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，全面履行组织协调职责，积极协助党委、政府加强责任分解和检查考核，把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步健全完善党风廉政建设考核办法和评价指标体系，不断提高考核评价的科学性和客观性。坚持责任制报告制度，各地各单位党委（党组）主要负责人要将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，向上级纪委全委会报告，并接受上级纪委委员评议。进一步加大责任追究

力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）大力推进改革创新。全市纪检监察机关要围绕实施“十二五”规划，实现应城跨越式发展的新要求，继续开展“改革创新年”活动，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，努力取得一批改革创新成果。今年孝感市纪委决定在深入推进“十个全覆盖”、继续加大查办案件工作力度的同时，认真抓好四项重点工作，即以开展第三方评估为平台，深化问责问廉问效，打造行政服务提质增效的“效能工程”；以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”；以深入推进廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”；以承办第三届“两型”社会建设与反腐倡廉论坛为契机，打造反腐倡廉实践与理论创新的“聚智工程”。我们要在全面完成反腐倡廉工作部署的同时，围绕这些重点工作，选择有工作基础的方向突破，推进改革创新，体现工作特色。要勇破难题、力求精品，实施一批改革创新项目，切实加强调研成果转化和创新经验推广，不断提高我市反腐倡廉建设科学化水平。

（三）切实加强纪检监察自身建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。切实加强学习型纪检监察机关和学习型纪检监察干部队伍建设，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力，落实执行的能力。结合市、镇两级党委换届，积极做好市、镇两级纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。大力实施纪检监察机关领导班子“六个一”工程，即每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个“廉洁阳光工程”项目、联系一批“直通车”企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、帮带一名年轻干部、帮扶一个贫困户。健全完善纪检监察派出机构监督检查机制，规范运行管理，充分发挥职能作用。加强村级纪检组织建设，夯实工作基础。加强纪检监察干部队伍作风建设，对出现的苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒，对违纪违法的要严肃处理。坚持严格教育、严格管理、严格监督，加快构建纪检监察机关廉政风险防控体系，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（四）带头践行“以人为本、执政为民”理念。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上，从党和国家事业发展全局和战略的高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求。贯彻落实“以人为本、执政为民”，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全市纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准。要回应人民群众的关切，着力解决群众反映强烈的突出问题；要顺应人民群众的期待，积极营造风清气正、政通人和的良好环境；要集中人民群众的智慧，推动反腐倡廉建设与时俱进；要立足人民群众的认可，尽心尽力履行党和人民赋予的职责，不负党和人民群众的重托，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

同志们，坚持以人为本、执政为民，积极服务、保障和推动应城跨越式发展，深入推进反腐倡廉建设，责任重大、使命光荣。让我们在市委和上级纪委的正确领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为促进***经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！

第四篇：纪委全会工作报告

――在中国共产党**县第十五届纪律检查 委员会第二次全体（扩大）会议上的工作报告

各位委员、同志们：

我代表中共***县纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市纪委全会和我县第十五届党代会精神，总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年工作任务。县委对这次会议高度重视，县委书记***同志将作重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、2011年工作的简要回顾

过去的一年，是我县经济和社会各项事业健康、快速发展的一年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作扎实推进、成效显著的一年。在市纪委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关紧紧围绕谋发展、惠民生两大主题，坚持改革创新、狠抓落实，坚持以人为本、执纪为民，认真履职尽责，推动了反腐倡廉各项工作卓有成效地开展，为全县改革、发展、稳定提供了坚强有力的政治和纪律保证。

（一）认真开展执法监督，确保政令畅通。

加强了对重点工程建设项目的监督检查。对国家投资的 项重点项目进行滚动式排查，对涉及 亿元资金 个国家重点投资工程项目进行了公开招标，保证了工程建设项目有序运行。

加强了对涉及民生工程项目的监督检查。与县建设局、民政局等相关单位组成联合工作组，全程监督了我县 套廉 租房的分配工作，真正做到了公开、公正、公平。对各乡镇、各农林牧场 ** 年、** 年的良种补贴专项资金发放情况开展专项 检查，针对检查出的问题，提出了整改意见4条，对违规单位责任人进行了诫勉谈话，为国家挽回损失**万元。

加强了对县乡换届工作的监督检查。与组织部门组成了换届工作领导组织，先后派出纪检监察干部45人（次），对换届选举工作全程进行监督,保证了换届工作风清气正、扎实有序开展。

（二）持续推进廉政教育，筑牢拒腐防线。

开展了警示教育。组织全体党员领导干部1600余人（次）集中观看了警示教育片《岂是妻儿惹祸端》。通过警示教育，给党员领导干部算好政治帐、经济帐、自由帐、亲情帐、荣辱帐，增强了警示教育的实效性。

开展了廉政文化建设。在全省廉政文化精品创作活动中，我县纪委选送的14件作品有6件荣获市级廉政文化优秀作品奖，有2件荣获省级廉政文化精品奖。同时在县电视台辟建了廉政教育专栏，定期播发勤政廉政警句。

开展了“再学《廉政准则》争做清廉干部”主题教育。组成宣讲小组，到各基层党委巡讲解读19场（次），参加学习培训的党员干部达1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）继续强化纠风治乱，规范权力运行。

规范了教育收费工作。下发了《关于全县规范办学行为，纠正清理“三乱”有关规定》文件，对县城6所中小学校进行了春、秋两季收费情况专项检查。走访教职工、学生家长和在校生300多人次，征求各类意见、建议68条，对存在 的问题进行了整改。

规范了医药购销和医疗服务行为。对我县三个公立医院实行了药品集中采购，采购金额达 **万元；通过集中采购，药品降价**万元，降价幅度达14.9%。

规范了政风行风评议。共有86个部门、基层站所队参加了评议政风行风活动。通过评议涌现出群众满意单位18个，满意站所队16个;企业评议政府部门先进单位11个，先进站所队12个。

（四）加大案件查办力度，威慑腐败行为。

坚持查办案件与警示教育相结合。把查处与防范、惩处与教育、治标与治本有机结合起来，增强了查办案件的功能和效果。

坚持查办案件与完善制度相结合。通过查办案件，针对存在的问题，健全和完善相关制度，严格规范办案人员的行为，做到遵章守纪、文明办案。

坚持查办案件的原则性与特殊性相结合。做到了宽严相济，惩处适度。去年共受理信访举报**件，其中电话和网上举报**件，来信来访举报**件。共立案**起，处分责任人**人。其中，大要案*件，处分科级干部*人；收缴违纪资金**万元。

（五）加强党风廉政建设，促进廉洁自律。

突出抓好党风廉政建设责任分解。制发《2011年党风廉政建设和反腐败责任分工意见》，与各党委签订党风廉政建设责任书42份。

突出抓好领导干部廉洁自律。对重要时段和重要人员廉洁自律情况开展专项检查，组织全县重点单位***名科级党员领导干部在规定时间内进行了廉洁承诺；向全县各单位主 要领导及乡镇党政一把手发出了《重要提示》。对新提职的*名科级领导干部进行了廉政谈话，对**名有不廉洁行为的干部进行了诫勉谈话。

突出抓好领导干部重大事项报告制度。全年有**人（次）在子女结婚、购买小汽车和因私出国出境等重大事项向纪委进行了提前申报。

回顾总结过去一年的工作，我们对反腐倡廉建设的规律又有了新的认识。主要是：必须紧紧依靠市纪委和县委的坚强领导，坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同推进反腐倡廉建设的良好局面；必须把纪检监察工作放在全县发展大局中去定位，紧紧围绕县委、县政府的中心工作履行职责，为经济社会发展提供有力保障；必须弘扬敢于担当、勇于负责的精神，把谋发展、惠民生作为工作的出发点和落脚点；必须坚持预防和惩治两手抓，既要从严治标，更要着力治本，始终做到预防腐败不放松、惩治腐败不手软。这些既是以往工作实践的宝贵经验，也是在今后工作中应当遵循的基本原则。

当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争虽然呈现了良好的发展态势，但也要清醒的认识到，随着经济社会的快速发展与进步，反腐倡廉建设面临的形势仍然比较严峻，腐败行为和消极腐败现象还时有发生。主要表现在：

一是监管乏力。对党员领导干部特别是“一把手”还缺乏更有效、更管用的监督。有些领导干部对下管理缺位，搞一言堂，不坚持民主集中制，不愿自觉接受监督，致使权力失控,决策失误。个别人还在以身试法，失职渎职。有的村党支部书记同村会计合伙骗取国家扶贫奶牛补贴项目款，据为己有。有的单位主要领导同副职一道滥用职权，合谋占用 国家项目资金，致使国有资金严重流失。这些行为不仅在社会上产生了消极恶劣的影响，而且严重败坏了党在人民群众心中的形象。

二是效能低下。一些单位工作人员存在作风漂浮，服务意识差，工作效率低。不作为、慢作为、假作为、乱作为，不给好处不办事，给点好处乱办事，勒卡、刁难现象依然存在。有的专业部门执业人员责任心不强、业务不精，导致工作出现失误，事故频发，给国家和单位造成了较大损失，少则几万，多则几十万，乃至上百万。

三是管理粗放。一些单位和部门制度缺失，对职工教育不严，管理松散、混乱。个别工作人员长期不上班，有的上班期间经常迟到、早退、打电脑游戏。个别单位在上班期间，整个办公楼空无一人。有的单位财务管理混乱。这些问题的产生，足以说明工作管理不到位，制度执行不到位，监督检查不到位。

四是屡处屡犯。个别基层领导干部臵政策和法规于不顾，国家明令禁止的收费项目，有的还在收，政策规定不允许做的事项，有人还敢做，违规违纪行为纠而复发，治而反弹。有个村支部书记，**至***年四年间2次被纪委给予党纪处分。今年，经查实，该人又发生违纪行为。对这类大错不犯，小错不断，按照党的纪律处分条例又不够撤职的领导干部，要责成所在党委，在其使用上要采取相应措施，严加监管，今后如若再犯，坚决从严查处。

另外，还有些单位和部门工作人员不认真遵守财经纪律，胆大妄为，想方设法套取和变相套取国家财政资金。公款私存、私设“小金库”、领导失察，致使国家资产遭受损失。对这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中一定要采取有效措施,认真加以解决。

二、2012年主要工作任务

2012年，我县党风廉政建设和反腐败工作要坚持以中央、省、市纪委全会精神为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚决维护党的纯洁性。围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在全面抓好反腐倡廉建设基础性工作的同时，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律，突出工作重点，狠抓任务落实，为建设富庶和谐魅力新克东提供坚强保证。

（一）进一步加强监督检查，突出重点，全程跟进督导，保证政令畅通。

一是加强对中央、省、市和县委重大决策部署贯彻执行情况的检查。重点围绕全县大项目建设、招商引资、奶牛生产和种植业结构调整等项工作落实情况开展监督检查。二是加强对政府投资重大项目全程跟进监督。要对项目建设、专项资金拨付使用全程监督，做到监督和服务同步推进，保证项目建设的顺利进行。三是加强工程建设领域突出问题专项治理。切实抓好对招投标工作的全程监督。通过监督检查、审核审查，保证政府投资项目资金安全、工程优质。四是加强“小金库”专项治理工作。通过信访举报和执法监察，多渠道收集案源，对线索清晰具体的“小金库”问题细查、严查、彻查，确保此项工作收到实效。

（二）进一步推进效能监察，纠风治乱，服务项目建设，优化发展环境。

一是开展行政效能监察。强力整顿机关工作作风，切实纠正工作懈怠、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。要增加明察暗访频次，公开曝光典型案件。加强对行政机关工作人员的管理和监督，促进依法履行职责，提高工作效能。二是开展纠风护民工作。要把群众反映强烈的征地拆迁、住房保障、食品药品安全、教育收费、医疗服务等方面工作列为重点，督促责任部门每月自查一次，牵头部门每季度集中整顿一两个突出问题。纠风办对重点领域和重要部门要经常性开展督察和暗访。三是开展对惠民政策落实情况的专项检查。要健全完善管理制度，查处违纪违规行为，把党和国家的惠民政策真正落到实处。四是开展政风行风评议活动。把评议着力点放在解决群众反映强烈的问题上，把参评单位对群众合理诉求解决率、突出问题的整改效果和群众的满意率，作为评定优劣的标准。今年，将对行风评议群众满意单位予以表彰，对评议末位的单位予以通报批评，中省直单位的还要向其上级主管部门进行书面通报。单位或领导班子中有违纪行为的或给国家造成重大损失的，在行风评议中取消评先评优资格。

（三）进一步强化廉洁自律，改进作风，规范权力运行，促进民主决策。

一是对科级党政“一把手”实施重点监督。按照上级纪委的要求，认真开展“述廉”活动。今年，向县纪委全委会进行述廉的乡镇党政主要领导干部要达到**%，县直部门主要负责同志要达到**%。二是对党员领导干部廉洁情况实行量化积分管理。进一步健全完善科级党员领导干部廉政档案，重点加强对信访、问责、党政纪处理等信息的采集，实行量化积分管理。强化廉政档案监督制约功能，对不良情况进行相应的量化扣分，设臵“黄、红”两种预警机制，达到黄色预警等级的，予以提醒警示、诫勉谈话、函询；达到红 色预警等级的，建议组织调整。三是对“三重一大”集体决策程序加大监督检查力度。要在各乡镇和县直部门实行重要行政权力公开公示制度，规范权力运行。特别要加强对“一把手”权力运行的监督和制约，防止权力滥用。四是对领导个人重大事项报告制度必须执行到位。认真贯彻党内监督条例和《廉政准则》，积极探索对党员领导干部监督的有效方式。

（四）进一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控机制，保持党性纯洁。

一是深化理想信念教育的灌输性。把理想信念教育作为保持党性纯洁的重要内容，开展“学理论、读经典、省实践、警人生”活动，采取集中培训、主题党课、形势报告会等方式，强化经常性的灌输。要组织开展理想信念集中教育活动，基层支部也要经常性开展教育，使广大党员干部始终保持思想上的纯洁。二是深化正反典型教育的连贯性。要大力宣传陈玉霄式的干部典型，用身边的事教育身边的人。定期组织收看《廉政中国》和《拒腐防变每月一课》电教片，召开典型案件通报会，做到警钟长鸣。要集中开展现身说法教育。要增加教育频次和密度，持续开展教育,引导广大党员干部自觉养成良好作风。三是深化反腐倡廉教育的实效性。按照《全市党员领导干部反腐倡廉教育意见》，建立考核机制，在县委党校设立廉政教育基地，在县电视台开辟廉政教育专栏，在县城内公共场所辟建廉政教育长廊，拓展宣传教育层面。

（五）进一步加大惩治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐败行为。

一是加大案件查办力度。严肃查办在大项目中失职渎 职、权钱交易、变相勒卡和收受贿赂的案件；严肃查办发生在领导机关和领导干部中监管不严，效能低下，滥用职权、挪用公款、贪污贿赂等案件；严肃查办侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办违反政治纪律、影响社会稳定的案件；严肃查办工程建设领域的案件；严肃查办在国家惠民政策中利用职权，钻政策空子，为个人谋利的案件。针对上述各类案件要发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息。二是加大突破大要案力度。加强信访举报工作，充分发挥举报网站作用，扩大案件来源，对线索比较清晰的查否举报件要加强复查审核。充分运用现代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查办的治本力度。注重办案的综合效果，进一步发挥查办案件的治本功能。坚持严肃执纪与推动发展有机结合，既要高悬反腐利剑，坚决惩治腐败分子，又要旗臶鲜明地支持干事者、保护改革者、挽救失误者、追究诬告者，营造良好的发展环境。

（六）进一步加强队伍建设，勤学善为，提升能力素质，树立良好形象。

一是加强学习教育。把加强学习作为履行职责的首要任务，健全完善学习考评机制，继续开展“周四下午学习日”活动。加强纪检监察干部理想信念、职业操守、遵章守纪教育，做保持党的纯洁性和维护党的纪律的模范。二是注重能力提高。在参加上级纪委组织学习培训的同时，聘请领导干部和专家学者进行专题辅导和业务讲座。通过学习培训，岗位交流，挂职锻炼等形式，增长干部的阅历和才干，切实提高服务大局能力、依法执纪能力、组织协调能力、调查研究能力和推动落实能力。三是严格监督管理。建立完善内部监 督制约机制，把内部监督贯穿于日常管理和执纪办案的全过程，规范和约束干部的执纪行为。努力建设一支忠实可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

各位委员，同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、真抓实干，不断取得反腐倡廉建设新成效，为经济社会又好又快发展、建设富庶和谐魅力新**提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：县纪委十届六次全会报告(定稿)

认真履行职责强化监督检查

为玛纳斯跨越式发展和长治久安保驾护航

同志们：

我代表中共玛纳斯县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实中央新疆工作座谈会、中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和自治州纪委九届六次全会以及县委十届十次全委（扩大）会议精神，深刻领会张春贤书记在玛纳斯县调研时的重要讲话精神，总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排2011年工作任务。

一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，在县委、县人民政府的正确领导下，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央、区州县党委关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求，紧紧围绕玛纳斯县改革发展稳定大局，大胆创新工作举措，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题以及影响、制约科学发展的突出问题，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

（一）加强监督检查，确保中央和区州县党委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门对“十大惠民工程”开展监督检查，全县完成抗震安居房3419户、廉租房200套、棚户区改造304户。认真治理企业违法排污问题，对居民饮用水、医疗卫生垃圾和重点污染企业进行了监控，环境污染问题得到有效治理。加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神情况的监督检查，积极配合做好对援疆项目和资金监督管理工作。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，对82个国有投资项目进行了排查，查出问题113个，查出工程建设领域案件1件，涉案金额7万元。集中力量治理工程建设领域中的商业贿赂问题，坚决治理“小金库”，进一步加强对政府采购的监督，制定完善了《玛纳斯县政府采购监督管理办法》。

（二）严格落实责任，党员干部作风建设扎实推进。对各部门各单位贯彻落实县委、政府关于党员干部作风建设有关规定的落实情况和机关部门及服务窗口的工作环境、工作作风、会风会纪、工作效率、服务态度等方面进行监督检查。对12个单位19名违反规定的干部进行了通报，党员干部作风进一步好转、服务质量明显提高。扎实推进为民服务全程代办工作，畅通为民服务渠道，设置服务代办机构186个，受理代办事项14257件，办结率达到100％。认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步加强对领导干部报告个人有关事项的监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的进行严肃处理。严格执行厉行节约各项规定，全县共压缩外出考察、公务接待、车辆购置、办公经费、会议经费等各类行政开支80余万元，制止党员干部无实质性外出学习考察3批18人。

（三）认真贯彻执行《廉政准则》，党员干部的廉洁自律意识进一步增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，加强反腐倡廉宣传教育。充分利用各种宣传载体，加大《廉政准则》宣传力度，积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。党内监督条例，廉政谈话、任前廉政谈话、履行职责谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会、函询等制度进一步落实，全县进行履行职责谈话541人次；进行干部任前廉政谈话142人次；开展廉政教育283场次，教育培训党员领导干部18260人次；开展廉政党课培训60场次，培训党员领导干部6600余人；先后组织21批处级、科级领导干部和重点单位、重点岗位工作人员赴州县和石河子市预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二个党风廉政教育月活动深入开展，教育月期间共举办21项专题廉政教育活动，切实增强了党员干部廉洁自律的意识。

（四）加强反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。加大对制度执行情况的监督检查力度，坚决纠正和查处违反制度的行为，修订完善各类制度22项。会同有关部门继续推进行政审批制度改革，对24个单位的79项行政许可事项进行了清理公示，审批项目进一步精简。继续深化财政管理体制改革，部门预算管理、国库集中支付、“收支两条线”等规定全面落实。按照“管用分开、钱账分离、收支两条线”的原则，对全县支农惠农补贴资金实行“一卡通”制度。进一步完善农村基层干部任期、离任经济责任和专项审计制度，组织相关部门对全县125个村的711名村干部进行经济审计，下达整改建议书23份，查处违规违纪资金130.6万元，实施诫勉谈话8人，处理违纪违规村干部2人，有力的促进了农村的改革和发展。

（五）坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效。会同有关部门加强对中央和区州县党委惠民利民政策落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题。对涉及水利、农业、畜牧业、林业、农机五个方面的惠农政策补助落实情况进行了专项检查，对19个政府重点投资项目资金使用和工程建设情况进行了监督检查。加强土地承包、流转、征用过程中的监督检查，积极化解村级债权债务，切实维护农牧民权益，全县化解村级债务1858万元。农资打假工作扎实开展，查处13家不合格企业，查处不合格肥料案件1起，涉案总货值70余万元。认真落实保证金制度，切实维护了进城务工农牧民合法权益。民主评议政风行风工作进一步深化，“行风热线”节目的质量和水平不断提高。播出《热线》节目64期、86个单位“一把手”参播，答复各类问题60余件。

（六）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。进一步加大查办案件工作力度，多渠道挖掘案件线索、突出发挥查办案件治本功能，为全县经济快速、健康发展提供强有力的保障。2010年，全县纪检监察机关共初核案件线索16件，了结7件，初核转立案9件，结案9件，处分党员干部10人，给予党纪处分9人、政纪处分2人（双处分1人），挽回经济损失7万元。实行“一案三报告”、“乡案县

审”和“受处分人员回访教育”等制度，严把案件质量关。认真开展申诉复查工作，保障党员合法权利，收到了较好的社会效果。建立了“一纵三横”的纪检监察信访网络，与公、检、法、审计等部门建立了信息共享机制。坚持纪委常委信访接待制度、下访工作制度，切实把信访问题解决在萌芽状态，解决在基层。全县共受理来信来访55件次,办结率100%；电话举报11件，对反映的问题做到件件有答复。

（七）扎实开展创先争优活动，纪检监察机关自身建设取得新进展。巩固学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，扎实开展创先争优、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和创建科学发展好班子活动。进一步加强纪检监察机关自身建设，规范纪检监察干部行为，逐步健全自身建设长效机制。加大政治教育和业务培训力度，思想建设和能力建设扎实推进。认真落实中纪委〔2009〕9号、10号和新党办发〔2009〕28号、昌州党办〔2009〕40号、昌州党发〔2010〕8号等五个文件精神，纪检监察机关人员编制、装备设备、经费保障得到加强。

2010年，全县反腐倡廉工作取得新的明显成效，但也存在一些问题和不足，主要是：个别领导干部工作作风拖沓，《廉政准则》的规定在一些部门还没有得到严格执行；个别领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的案件仍时有发生；一些损害群众利益的不正之风还没有得到彻底解决；一些治本抓源工作的推进力度不大；纪检监察工作中还存在一些与科学发展观要求和加快玛纳斯县改革发展稳定新形势新任务不相适应的地方。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，我们要坚定决心，采取有力措施，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，意义深远。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次全会和自治州纪委九届六次全会精神，深刻领会张春贤书记在玛纳斯县调研时的重要讲话精神，按照县委十届十次全委（扩大）会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，贯彻以人为本、执政为民理念，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，加强监督、狠抓落实，为确保玛纳斯实现一年大变化提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

按照这一总体要求，今年重点抓好七个方面的工作：

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证中央和区州县党委重大决策部署的贯彻落实

严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。把对政治纪律执行情况的监督作为第一位的监督，继续加强对维护社会稳定、加强民族团结和执行民族宗教政策情况进行监督检查，对违纪违法的，依纪依法予以惩处。

加强对项目资金以及工程质量的监督检查。会同有关部门做好“三农”工作、加快推进“三大跨越”、“三个率先”以及经济结构战略性调整、推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化等重大决策部署执行情况的监督检查。加强对保障和改善民生、资源节约、环境保护等政策落实情况的监督检查。加强对重点工程建设项目和援疆建设项目决策、资金管理使用、工程建设实施、制度建设、信息公开等情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。建立健全监督检查体系，完善监督检查领导体制和工作机制，加大查办违纪违法案件和对领导干部问责的力度，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

（二）扎实开展“效能建设年”活动，深入推进党的作风建设

扎实开展“效能建设年”活动。以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求，以“治浮、治庸、治懒、治拖、治散、治奢、治贪”为重点，践行“新疆效率”，全力打造“玛纳斯速度”，教育广大党员干部面对复杂的矛盾和艰巨的任务，不回避、不推诿、不懈怠，抓落实、敢创新、讲奉献。加强对《一文贯通》办法的监督检查，对不履行职责的单位进行责任追究。继续加大清理、精简和调整行政审批事项的力度，简化审批环节，合理设置程序，压缩审批时限。着力解决投资项目审批中部门之间、项目之间互为前置的问题；按照“四通”要求，建立并联审批绿色通道，依法快速办理；加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批等事项。全面推行“三公开、一监督”，即：公开审批程序、公开审批时限，公开审批结果，自觉接受监督。修改完善《玛纳斯县行政机关首问负责制度》、《玛纳斯县行政机关限时办结制度》和《玛纳斯县行政问责暂行办法》，狠抓“三项制度”落实。建立健全信息反馈、社会监督、效能投诉机制。继续开展“优化投资与发展环境整治年”活动，对投资发展环境专项整治工作进

行立项效能监察。严肃查处各种干扰和破坏经济环境的行为，对违反有关规定的单位和个人，严格按照《昌吉州行政问责暂行办法》对责任人和单位进行问责。研究制定《玛纳斯县机关效能告诫暂行办法》，强化执行力建设，着力提高各级机关办事效率和服务质量，在全县形成奋力推动科学跨越、后发赶超的强大力量。

加大政务服务中心建设力度。强力推进“两集中三到位”，即实行行政审批权向审批科集中、审批科向政务中心集中，真正做到项目、授权、办事到位。加大对各部门进驻政务服务中心情况的监督检查，对措施不力、工作不到位的严肃批评，对故意推脱，应进不进的给予纪律处分。对已经进驻政务服务中心的审批事项仍在原单位办理的，追究部门负责人和直接责任人的责任。对行政审批部门落实不力，执行不畅，不作为、慢作为、乱作为的，依据《昌吉州行政问责暂行办法》给予相应处理和责任追究。会同有关部门对政务服务中心大厅的工作纪律、办事效率、服务态度、服务质量等情况进行监督检查，切实加强对工作人员的日常教育和监督管理。对充分利用现有政府信息化资源平台，实现网络互联，逐步实现网上审批、交费、咨询、办证等事项。进一步规范办事流程，按照廉政风险点要求，规范办事程序、依据、时限、标准、申办材料、公开等行为，推进办事规范化、标准化、科学化、透明化。

大力弘扬密切联系群众的优良作风。坚持群众第一、民生优先，坚定不移地贯彻执行党的群众路线，认真改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正脱离群众的不良风气。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，认真落实中央和区州县党委有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决抵制铺张浪费、享乐主义和奢靡之风，坚持勤俭办一切事业。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，教育和引导党员干部加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。加强对党的作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

（三）加强惩治和预防腐败体系建设，整体推进反腐倡廉各项工作

加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。充分发挥预防职务犯罪警示教育基地作用。在继续深入开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭的基础上，大力推进“廉政文化进工程（项目）”活动，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加快推行廉政风险防控管理工作，促进行政权力、公共服务公开透明运行。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件。认真查办援疆工作政策落实、项目实施、资金使用中的违纪违法案件。严肃查办商业贿赂、以权谋私、滥用职权、贪赃枉法等案件。进一步加大案件查处的协作配合力度，建立健全查办案件工作组织协调机制。改进信访举报、案件审理和案件管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

深入推进改革和制度创新。进一步推进“制度建设年”活动，强化制度执行力建设，健全制度执行的责任、追究、激励机制。继续推进行政审批制度改革，进一步精减和调整行政审批事项，深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，进一步规范部门预算管理、转移支付、预算执行等工作，加强政府采购监管体系建设。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。

（四）坚决纠正损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民

坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，既对经济效益进行评估，也对可能产生的廉政风险和社会稳定风险进行评估。健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。坚决制止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理导致的损害群众利益的问题。

会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的突出问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量的监管。完善食品药品安全监管体制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，建立健全资金监管长效机制，保障和维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的问题，巩固治理公路“三乱”成果。继续治理中小学教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。创新民主评议政风行风形式，继续开展创建政风行风示范窗口活动和民主评议基层站所工作。建立重点岗位、重点人员纠风工作制度。

扎实推进农村、企业、学校和社区党风廉政建设。巩固农村集体资金、资产、资源清理工作成果。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。进一步贯彻落实《关于加强城市社区党风

廉政建设的意见》，制定完善玛纳斯县加强农村、学校、企业、社区党风廉政建设的意见。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

深入推进基层事务公开和透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，研究制定《玛纳斯县党的基层组织实行党务公开的实施意见》。积极探索党务公开工作，从实际出发，确定2－3个乡镇作为联系点，为全面推进党务公开工作打好基础。加大政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，将各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力。

畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。会同有关部门做好群众来信来访工作，坚持信访专线和效能专线值守制度，认真受理和办理投诉问题，进一步办好县长信箱和“行风热线”。畅通社情民意反映和表达渠道，特别是困难和弱势群众的实际问题和利益诉求，维护其合法利益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。

（五）深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风

深化工程建设领域突出问题专项治理。认真总结工程建设领域突出问题专项治理的经验，完善监督检查体制机制。继续加大治理力度，配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设有形市场、土地使用权和矿业权市场以及诚信体系建设，强化信息公开。

深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。加大社会团体、国有控股企业治理力度。

认真开展公务用车问题专项治理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门监督指导党政机关公务用车管理工作，规范公车管理。

（六）认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），抓好《廉政准则》各项学习、教育、监督举措的贯彻落实。将《廉政准则》纳入干部培训和理论学习计划。会同有关部门对学习贯彻落实《廉政准则》情况进行监督检查，要求全县各单位采取多种形式，认真学习贯彻《廉政准则》，党员领导干部要做到熟记《廉政准则》的各项规定，明确廉洁从政的行为规范，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。对违反《廉政准则》的党员领导干部，严格问责追究。把贯彻落实《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制和综合目标管理考核工作。并将考核结果作为部门评优评先的重要依据。开展党员领导干部贯彻执行《廉政准则》情况专题考核，考核结果将记入本人廉政档案，作为选拔任用和奖惩的重要依据。

认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。继续压缩和控制一般性支出，积极推进节约型机关建设。认真执行党政机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。深入开展党员干部参与赌博问题的治理，严厉整治领导干部大操大办婚丧喜庆事宜。

（七）严明组织人事工作纪律，确保县乡村换届工作健康顺利进行

按照中央和区州县党委的要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严格执行中纪委和中组部联合下发的《关于严肃换届纪律保证换届清风气正的通知》中组发〔2010〕21号文件精神，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性，严肃查处违反组织人事纪律的行为，坚决惩治拉票贿选、买官要官、跑官要官、违规用人、干扰换届和突击提拔干部等行为。切实抓好“5个严禁、17个不准、5个一律”要求的落实，加强对选人用人情况的监督检查，匡正选人用人风气，营造吏治清明、风清气正的换届环境。

三、认真落实责任，保证反腐倡廉各项任务的落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步巩固党政齐抓共管党风廉政建设和反腐败工作良好局面。各级党委、政府要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。结合实际制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，完善检查考核评价标准，量化考核内容，促进责任制的落实。坚持不定期检查考核责任制执行情况，把检查考核结果作为对领导班子成员总体评价的重要依据。对不认真履行党风廉政建设责任制的，要加大责任追究力度。

（二）全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。全面履行党章和行政监察法赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用。着力推进执法监察工作，强化对国家行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，促进党员干部依法行政、依法办事，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；着力推进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权

谋私、严重损害国家和人民利益的行为；着力推进效能监察工作，按照县委、政府统一部署，制定有关规定，在重点企业、政务服务中心、服务窗口和社区建立效能建设、软环境监测点。加强对行政机关履行职责情况的监督检查，切实解决机关工作中存在的庸懒散以及推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察。

（三）坚持改革创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。积极适应新形势新任务的需要，紧紧围绕实施“十二五”规划，加快经济转变方式，坚持解放思想，突出实践特色，敢于担当、勇于突破，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断推进重点领域和关键环节的改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，切实增强惩治和预防腐败的有效性。大兴调查研究之风，加强新形势下反腐倡廉工作特点、规律和对策的研究，坚持用调查研究的新成果指导全县反腐倡廉的新实践。

（四）加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。巩固学习实践活动和主题实践活动成果，认真贯彻落实中央和区州有关加强和改进纪检监察干部队伍建设的精神。努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。深入推进学习型机关建设，把学习政策理论与解决实际问题结合起来，把学习成果转化为推动反腐倡廉建设的政策措施和自觉行动。深入推进纪检监察机关领导班子建设，配强乡镇纪委书记，优化班子年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能和合力。深入开展创先争优活动，做好5年一次的纪检监察系统评比活动。深入推进纪检监察干部队伍建设，实行干部资格准入制，严格把好“进人关”。不断优化纪检监察干部队伍结构，加大竞争上岗、内部轮岗、挂职锻炼和系统外交流力度，增强干部队伍的生机活力。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要按照中央和区州纪委全会的工作部署，在县委的坚强领导下，紧紧围绕玛纳斯县改革发展稳定大局，统一思想、振奋精神，求真务实、尽职尽责，开拓进取、狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为顺利实施“十二五”规划、实现玛纳斯一年大变化提供坚强有力的政治保证！