在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

第一篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

市人民政府市长 白云（2009年2月23日）

同志们：

今天，市政府召开安全生产工作紧急会议，目的就是为了迅速传达贯彻全省安全生产工作会议精神，深刻汲取屯兰煤矿事故教训，进一步严明安全责任，严肃工作纪律，加强安全监管，稳妥有序地组织好节后复工复产工作，扎实推进全市安全生产“专项整治年”和“规范管理年”活动，为全年安全生产工作开好头、起好步，以全市各行、各业安全发展的良好形势迎接全国“两会”的胜利召开。在2月20日，省政府召开了全省安全生产工作会议，这次会议开得非常好，所有与会的同志都受到了深刻的教育，都有很深的触动，也充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，这就要求我们必须在思想上对安全生产工作高度重视起来，我们安全的会开了很多、安全的文件发了很多，到底在座的同志们对全市的安全生产情况、特别是省政府关于安全生产工作的“八项制度”、市政府关于煤矿复工复产的“三十项”否决条件等内容到底了解多少？我想，这就是我们抓落实的内容，如果这些内容都不了解，我们抓什么落实呢？怎么抓落实呢？虽然我们阳泉市是受省政府表彰的4个安全生产先进市之一，但是我们的安全生产工作丝毫不能松懈、思想上绝不能麻痹，思想上的隐患是安全生产最大的隐患。大家都知道，屯兰煤矿是一个年产500万吨的现代化矿井，但恰恰就是这样一个大矿霎那间就使74个矿工失去了生命。这起事故的发生给人民生命和国家财产安全造成了巨大损失，使本来严峻的安全生产形势更加严峻、使本来艰巨的安全生产工作更加艰巨、使本来重大的安全生产责任更加重大，也再次为我们鸣响了安全生产、安全发展的警钟。刚才，会议传达了全省安全生产工作会议精神，并重点安排了煤矿“一通三防管理年”活动。下面，我再强调三点意见：

一、站在讲政治、讲大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性

进入09年以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照全市安全生产暨煤炭工作会议部署，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题和“一下降三杜绝”的目标，以科学发展观和安全发展为指导，以安全生产“专项整治年”、“规范管理年”和煤矿“一通三防管理年”活动为载体，层层分解落实安全生产目标和责任，深入开展安全生产隐患治理活动，全市安全生产形势继续保持了较为稳定的发展态势，全市生产经营事故总死亡人数同比下降了88.89%，全市杜绝了较大以上事故，实现了“和谐两节”和“平安春运”，为全市应对金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定创造了良好的安全环境。但从安全生产的全局和战略层面看，全市安全生产管理和监督工作还很薄弱，一些安全生产隐患和问题还未得到彻底消除，安全发展的总体能力还不够强，安全生产事故还时有发生。比如，在刚刚进入2009年半个多月，南煤集团南庄公司发生一起顶板事故，造成1人死亡，这是进入2009年以来我市地方煤矿发生的第一起生产事故。2月4日傍晚，太旧高速平定至坡头路段发生重大交通事故，导致4死3伤，其中人民日报山西记者站站长不幸遇难。2月9日，太旧高速公路坡头段发生汽车追尾事故，造成10吨硫酸泄露，所幸事故未造成人员伤亡。这些事故表明，操作人员心存侥幸、违规违章作业是导致事故的直接原因，是当前安全生产的“大敌”，也是我们实现安全生产、安全发展目标必须要解决的问题。屯兰矿是山西焦煤集团旗下的、核定生产能力为500万吨的国有重点煤矿，自2004年以来一直保持着百万吨零死亡的记录。而这起井下局部瓦斯爆炸事故的发生，恰恰与心存侥幸、违规违章作业有关。因此，在安全生产工作上，必须始终保持高度警惕，宁紧毋松、宁严毋宽、宁听骂声不听哭声，绝不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各项工作千头万绪、刚刚起步，正是全市各行业企业节后复工复产工作的特殊阶段，也是工作精力不集中、极易发生事故的特殊时期。各县区、各部门和各企业必须站在讲政治、讲大局的高度，站在保安全、保稳定、促发展的高度，站在履行政治责任、历史责任和社会责任的高度，牢固树立安全发展理念、预防为主理念、本质安全理念，按照王君省长“清醒清醒再清醒、过细过细再过细、扎实扎实再扎实、落实落实再落实”的要求，严格落实安全生产体制、责任和措施，以过硬的举措解决影响、制约当前安全生产和安全发展的主要矛盾和突出问题，切实做到“把隐患发现在前面、把问题解决在前面、把责任落实在前面”，千方百计降低事故发生率，坚决杜绝重特大事故发生，坚决杜绝“两会”等重要和敏感时期发生事故，确保全市经济社会的安全稳定发展。

二、站在保稳定、促发展的高度，扎实做好全市煤矿节后复工复产整顿验收工作

认真组织搞好煤矿节后复工复产是做好煤矿安全生产管理和监督工作的基础性、关键性、关口性的工作，稍有不慎，就会埋下隐患，必须严格程序，严格标准，严格责任，严肃纪律。此次屯兰煤矿特大瓦斯爆炸事故就是在节后复产时间不久发生的。大家都不会忘记，去年平定海祥煤业公司就是因为在刚刚启封进行维护整顿期间，私购私藏火工品发生燃烧事故而被关闭的。由此可见，严格把好煤矿节后复工复产验收关是十分重要、十分必要的。省政府在去年以晋政办发［2008］9号文件对煤矿复工复产工作进行了规范，就体现了复工复产工作的重要性。

按照省政府统一部署，从去年12月10日起，全市地方煤矿全部停止生产和施工，进行了检修、专项整治、安全培训等工作。2月7日，市政府安全生产委员会专题召开了全市煤矿节后复工复产验收工作会议，明确了全市煤矿复工复产验收的组织领导、时间方法、原则程序、标准条件以及工作要求，会上成立了全市煤矿复工复产验收工作领导组，组织了以安监（煤炭）局牵头、监察、公安、劳动、国土、工商、供电等部门参加的3个复工复产验收及抽查工作组，同时还组织了1个工作作风督查组。截止目前，全市按程序、按标准经验收、签字后恢复正常生产的煤矿只有南煤集团公司所属2个矿井，复工后进行整顿的只有燕龛煤炭集团、盂县东坪煤矿等9个矿井。其余煤矿正在积极准备复工复产。从市安监局、煤炭局的几次汇报和前几天省政府安全生产调研督导组反馈的情况看，我觉得，“三十条”否决条件很具体、很严格，“安全、稳妥、有序”和“时间服从质量、速度服从标准”的原则很明确、很正确，分级负责、分级组织、分级验收、分级抽查的方式也很科学、很实际，希望各县区、各有关部门严格按照市安委《关于全市煤矿节后复工复产验收工作的安排通知》要求，扎实做好煤矿复工复产工作。结合汲取屯兰煤矿事故教训，我想还应该突出抓好以下几项工作：

一是要先大后小、分步推进。先恢复国有煤矿，再恢复集体煤矿，先恢复市营煤矿，再恢复县区营煤矿。乡镇煤矿的复工复产工作安排在3月15日之后开始，准备恢复的乡镇煤矿，要一律继续停工停产进行整顿或维护。

二是要严格标准、严格把关。凡存在“三十条”否决条件之一的，一律不予复工复产。特别是在“一通三防”管理方面存在系统不合理、设施不完好、风流不稳定、风量不充足的；监测监控装备不齐全、数据不准确、断电不可靠、处臵不迅速的；存在淘汰电气设备入井、设备失爆的，一律比照重大事故严肃处理。

在此，我特别强调一点，就是所有提出复工复产申请的煤矿，必须有董事长（包括业主或实际控制人）作出安全生产工作承诺，否则，一律不予批准复工复产。已经复工复产的煤矿，要在会后2天内作出承诺，否则，一律停工停产。市安监局要负责督促落实。

三是要严格程序、严肃纪律。市营煤矿和县区营煤矿是我们阳泉比较大的地方煤矿，但相比屯兰煤矿而言充其量也就是属于中小煤矿，装备水平、管理水平都不能与屯兰煤矿相比。但从近期以来少数市营煤矿和县区营煤矿运煤车辆囤积排队和今天上午湜洲市长的督查情况看，一些县区和一些煤矿的确存在着擅自组织生产的问题。这种行为是对安全生产法律法规和各级政府权威的挑战，是我们最大的隐患问题。在当前安全形势极其严峻的情况下，企业也好、企业主管部门也好、安全监管部门也好，都有责任和义务遵守安全生产法律法规，服从政府部门的监督管理。会后，市安监局要立即加大对市县区营煤矿的巡查力度，对经过检查验收、但尚未下达复工复产通知书、擅自生产作业的国有煤矿，责令停产整顿三个月以上，并按照国务院446号令经济处罚规定的上限，给予200万元的罚款。市营煤矿也必须该停就停、该罚就罚，这是一个原则问题、责任问题。同时，要严肃追究企业主要负责人和县区政府及有关部门的责任。各县区政府要加大对辖区内煤矿的巡查监控，对擅自启封、擅自动工、擅自生产的乡镇煤矿，一经发现，一律列入关闭。市县两级都要加强对复工复产工作的监察，对弄虚作假、违规验收或降低标准验收以及违反廉政纪律的，给予党纪、政纪处分，导致发生死亡事故的，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

四是要严格复查、严格监管。对经过各级检查验收已经批准复工复产的煤矿，要组织进行“回头看”，市安监局要尽快组织两个组复查市营煤矿，县区政府也要复查县区营煤矿。发现存在重大隐患的，不论隶属关系，不论规模大小，不论所有制性质，一律停止生产进行整改整顿，同时，要严肃追究企业主管部门和安全监管部门以及有关验收人员的责任，市营煤矿存在重大隐患的，要追究市级主管、监管部门和有关验收人员的责任，县区营煤矿存在重大隐患的，要追究县级主管、监管部门和有关验收人员的责任。

三、站在治大隐患、防大事故的高度，扎实做好专项整治工作和 “两会”期间的安全生产工作

现阶段，落实全省安全生产会议精神，采取非常措施，坚决遏制重特大事故发生，是摆在我们各级、各部门、各单位面前的一项重大政治任务，责无旁贷、义不容辞。刚才，湜洲市长已经传达了2月20日省政府安全生产工作会议精神。我们已经形成共识，贯彻这次重要会议精神，关键是要落实好王君省长提出的“强化五个保证”，即：强化组织保证、强化制度保证、强化措施保证、强化纪律保证、强化体制保证。春节前夕，我们已经启动了安全生产“专项整治年”活动，今天我们又启动了煤矿“一通三防管理年”活动，希望各县区、各部门和各单位要把对安全形势的认识、对工作任务的认识、对指导思想的认识，迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府的安排部署上来，把落实王君省长提出的“强化五个保证”贯穿到“两年”活动和保“两会”安全工作中去，做到坚定不移、不打折扣。当前，安全生产工作的主要任务就是要以矿山、危险化学品、民爆物品、道路交通、建筑施工等行业领域为重点，以治大隐患、防大事故为目标，突出抓好安全生产专项整治工作，杜绝在敏感时期和关键时期发生生产安全事故，确保全国“两会”期间安全稳定。

一要加强组织领导。今天参加会议的都是各县区、各部门、各企业的主要领导，可以说安全生产的第一责任人基本都到齐了，安全生产工作的组织领导能不能得到加强，关键就看你们的态度和决心，关键就看你们是不是站在了讲政治、讲大局、讲稳定的高度，是不是牢固树立了“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的理念，是不是亲自落实和保障了安全机构、人员、经费和交通工具，是不是亲自安排、亲自部署专项整治和“两会”期间的安全生产工作，是不是每半月听取一次汇报，每旬进行一次检查和督促指导。各位分管领导都要协助主要领导抓好分工范围内安全生产各项工作的落实。煤炭企业要严格执行煤矿通风区（科）长兼任矿长助理的规定，没有配齐的必须尽快配齐，不称职的必须尽快调整；非煤矿山、危险化学品生产、民爆器材、建筑施工等企业也要参照这个规定，把安全机构的负责人提升为厂矿长经理助理。煤炭企业的董事长、总经理必须必须定期、不定期地入井跟班，坚持靠前指挥、现场指挥；其它行业的主要负责人要定期过问安全工作、定期检查安全工作、定期指导安全工作，安监局要对企业主要负责人的入井情况和其它企业主要负责人现场检查情况进行定期通报。

二要落实规章制度。1月8日，市政府办公厅以阳政办发［2009］6号文件正式印发了14项安全生产制度。1月21日，全市安全专项整治大会提出了严格执行专题例会制度、排查检查制度、通报举报制度、信息沟通制度、专项整治问责制度、评价考核制度等六项制度。刚才，建平局长在安排“一通三防管理年”活动时，提出了26项制度。这些制度很有针对性和操作性，必须结合实际认真加以落实，以落实规章制度促进管理行为和操作行为的规范。各县区、各部门和重点企业要在3月5日前将学习贯彻情况、制度细化情况以及落实运行情况专题上报市政府。市安委办要加紧督促和检查，具体情况要通过电视媒体通报全市。

三要严格工作措施。全年的安全生产工作已经确定了在十二个方面下功夫，专项整治工作已经明确为“三个结合”、“三个进一步”，“五个必须”和“八个100％”，煤矿复工复产已经规定了30个否决条件，“一通三防管理年”活动也已经提出了20项措施。各县区、各部门、各企业必须要结合各自的实际，在细化、完善、创新的基础上进行落实。全面贯彻落实这些措施，必须要动真的、必须要碰硬的，对非法生产经营、无证或证照不全的，坚决关闭取缔；对证照齐全，但安全隐患较多、安全没有保证的企业，坚决停产停业整顿，什么时间整顿好，什么时间恢复生产经营，并要经市政府分管副市长和主管部门主要负责人签字后方可恢复生产经营；对证照齐全、具备安全生产条件的，加强日常监管。同时，要通过新闻媒体公告公示重大安全隐患，接受群众监督和举报。在此，特别要落实举报奖励的规定，进一步发挥广大人民群众关注安全、参与安全工作的积极性。以上这些措施的落实情况，各县区、各部门、各企业也要在3月5日前一并上报市政府。

四要严肃工作纪律。愈是在形势严峻、任务艰巨的情况下，愈要严格执行工作纪律，如果没有一套严格、有序的工作纪律，那么再好的制度、再好的方案、再好的措施，都无法落实到位。在此强调：从现在起到“两会”结束，各级、各部门、各单位必须实行24小时值班制度，必须保证有一名领导干部在岗带班，及时处臵各类隐患和问题。同时，要严格实行领导请销假制度，主要领导外出必须向市政府分管领导请假，对擅自外出的，一律按失职论处。要认真落实安全生产行政问责制，对领导干部作风漂浮、管理松弛，督促检查不到位的，一律按渎职论处。对在此期间发生事故或造成严重后果的，不论非法合法,不论规模大小,不论隶属关系，一律依法追究领导责任，情形严重的，要依法追究刑事责任。新闻媒体要加强舆论监督，该批评的批评、该通报的通报、该曝光的曝光。在此，我还要重点强调一下私挖滥采的问题。从市治理整顿矿产资源管理秩序领导组办公室近期督查检查的情况看，盂县、平定县、郊区、矿区等县区非法采矿行为有所抬头，特别是平定县锁簧镇大型机械设备正在挖山，毁坏土地；中源硫铁矿、平定县东锁簧村硫铁矿有盗采煤炭资源迹象；郊区三泉村非法采矿点、原塞鱼火车站候车室旁非法采矿点有死灰复燃迹象；盂县、平定县分别有2个涉煤工程在叫停之后又再次恢复施工，这些问题既是社会毒瘤，也是安全生产的重大隐患，与我们安全发展、和谐发展的要求格格不入，必须坚决打击、彻底铲除。大家千万不要忘记，2007年盂县路家村非法采矿一次死亡14人的惨痛教训，一定要对私挖滥采始终保持高度警惕和高压打击态势，绝不能有丝毫的大意和放松。在此，我强调三个意见：一要立即组织开展对重点乡镇、重点村庄的全面排查，依法关闭取缔非法采矿坑点。对已经查明的非法采矿坑点要立即关闭取缔，未按时关闭取缔的，严肃追究所在县区政府领导的责任。二要加强对涉煤涉矿工程停工情况的监管监控，坚决防止其擅自复工复产。对新发生的，借各种项目名义非法开采的，要按无证开采坚决予以查处。三要加强对硫铁矿盗采煤炭资源的监管和打击，对查实存在盗采行为的，一律吊销采矿许可证；盗采行为造成5万元以上损失的，对其主要负责人实施不低于损失金额2倍的经济处罚。各县区、各有关部门要在安全专项整治工作中重点排查，绝对不允许出现任何的死角、盲区和漏洞，发生在那个县区就追究那个县区的责任，在这个问题上，我们要把打击私挖滥采作为一个铁定的纪律认真遵守、严格执行。

五要健全监管体制。重点要抓好三个层次的工作：一是落实乡镇（街道）安全监管机构、人员、编制、职责和经费，同时要落实农村（社区）的安全专管或兼管人员。二是完善企业、特别是300人以上企业安全管理部门的专业工作人员，做到人数足、素质高。三是健全行业部门的安全管理职能，各行业主管部门必须有安全管理的内设机构和专职人员。在这项工作中，要把每季一次专题汇报、每季一次专项检查、每季一次专题通报作为一项制度加以执行。市监察局和市安监局要对机构、人员、编制和经费不落实的单位，要约谈主要负责人，被约谈单位的主要负责人要向市政府专题汇报。

同志们，做好当前的安全生产工作是对我们学习实践科学发展观活动的检验，是对我们各级党委政府执政能力和各级领导干部工作能力和综合素质的考验。只要我们全市上下同心协力、真抓实干，我们安全生产“专项整治年”、“规范管理年”和煤矿“一通三防管理年”的工作目标就一定能够实现，全市安全生产形势明显好转和根本好转目标的实现将不会久远。

第二篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要议题是通报XX公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责

任感、紧迫感全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：

1、近期安全生产事故频繁发生。XX月X日XX景区发生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受伤；XX月XX日XX工业有限公司发生铅中毒事件，造成XX人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市XX万人民。

2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了？是干什么吃的？是如何监管的？监管措施是不是真正到位？职能作用是不是真正发挥？很值得我们深思。

3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪！

4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下“祸根”。安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。

二、按照方案要求，重拳出击，扎实做好安全生产紧急大检查工作实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。检查的重点内容为：

1、危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃处置情况，重点是烟花爆竹生产经营网点以及民用爆炸物品的生产、经营、储存、使用单位；

2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；

3、厂长（经理）、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况，以及从业人员培训考核情况；

4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；

5、各类学校特别是山区、农村中小学校、幼儿园教学设施、设备安全情况及节假日组织外出活动的安全防范情况；

6、敬老院房屋、设施的安全情况；

7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山

第三篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要议题是通报XX公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感

全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：

1、近期安全生产事故频繁发生。XX月X日XX景区发生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受伤；XX月XX日XX工业有限公司发生铅中毒事件，造成XX人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市XX万人民。

2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了？是干什么吃的？是如何监管的？监管措施是不是真正到位？职能作用是不是真正发挥？很值得我们深思。

3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪！

4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下 “祸根”。

安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。

二、按照方案要求，重拳出击，扎实做好安全生产紧急大检查工作

实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。

这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。

检查的重点内容为：

1、危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃处置情况，重点是烟花爆竹生产经营网点以及民用爆炸物品的生产、经营、储存、使用单位；

2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；

3、厂长（经理）、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况，以及从业人员培训考核情况；

4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；

5、各类学校特别是山区、农村中小学校、幼儿园教学设施、设备安全情况及节假日组织外出活动的安全防范情况；

6、敬老院房屋、设施的安全情况；

7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山企业的安全生产情况；

8、交通运输企业，特别是客运企业和个体运输户的安全运营情况；

9、建筑企业及各类建筑工地的安全施工情况；

10、非法生产经营单位的查处取缔情况；

11、旅游区（景点）、公园、各类公共娱乐场所、大型游乐设施、水上各类游船（艇）安全经（运）营情况；

12、大型商场、批发市场、宾馆、饭店、网吧、医院、车站等各类公众聚集场所消防安全措施落实情况；

13、通讯重点传递部门、变电站（所）、自来水、供汽、加油站、燃气、液化气设施等易燃易爆场所安全措施落实情况；

14、联营、私营、外资企业和个体工商户安全生产经营情况；

15、道路交通事故多发地段的安全警示标志设置及交通疏导情况；

16、各类企业、个体工商户职业病防治情况；

17、山区、农村山体滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地质灾害隐患排查、预防情况。

相关要求是：

1、各乡（镇）、区、街道办事处和各相关部门对此次检查要认真负责，周密安排。要深入一线，深入到易发生事故的特种行业、企业和

第四篇：在全市安全生产紧急会议上的讲话

同志们：

昨天白鹿镇水观村宏盛煤矿发生的瓦斯事故，全国各大媒体都作了报道，省、成都市主要领导也亲临现场指挥抢救。省、成都市成立了联合调查组，将对事故原因进行彻底调查并作处理。彭州市安全生产工作会议开了很多次，在市政府常务会、市长办公会及其他各种会议上都在反复强调安全生产，今天还特地请潘昆检察长给大家讲一讲有关法律

知识，希望大家更清醒地认识到一旦玩忽职守，要负的不只是行政责任、组织责任，还包括法律责任。安全工作的重点在日常管理，善后工作做得再好也不能掩盖我们日常管理、监督工作的不足和失误。刚才，易副市长对安全生产工作作了具体安排，各镇、各部门一定要认真落实，我在这里强调三点意见：

一、高度重视，认真履职到位

一是坚决反对将经济发展与安全生产对立的认识。比如煤炭运输超载问题，前段时间公安、交通部门对煤炭运输超载处罚得很严，就有煤炭企业反映意见。我的观点是，如果这个企业要靠超载来生存，它在市场中就没有竞争力；以安全为代价，它就没有存在的价值。

二是坚决打击片面追求眼前经济利益而不顾人民群众生命财产安全的行为。在经济利益的驱使下，企业业主不顾安全条件、不顾操作规则、不顾工人生命安全的现象是存在的。年末将至，即将进入枯水期，煤炭价格上涨，业主盈利的心态相当迫切，需要我们保持更清醒的头脑，对违规行为坚决查处，绝不手软。“11.13”事故的原因，省、成都市联合调查组会作彻底调查，我在这里不下结论。这里有医院对几名事故伤者的病情鉴定和治疗方案，希望大家都看一下,希望大家都会像我一样痛心和警醒。死一个人就毁掉了一个家庭，抓好安全生产就是真正地为老百姓做好事、办实事。对只顾自身经济利益而不顾别人生命财产安全的人，我们一定要严肃、坚决处理。

三是坚决反对工作不深入、基础不牢固的安全检查行为。我们有的部门、有的同志开展安全生产检查常常是蜻蜓点水，只看表面，只听汇报，这样的检查能查出什么问题？各行政主管部门一定要履职到位，要懂技术、懂操作、懂知识，一定要深入现场，一定要深入本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料操作岗位，不能象征性的走过场进行安全检查。

四是坚决处理不讲原则只讲情面的严重错误的安全处理行为。事故发生后，某些企业业主会找主管部门、主管人员勾兑、腐蚀、拉拢，以此达到放宽处理的目的。一旦发现这种行为，市委、市政府将坚决处理，绝不手软。

二、明确责任，严格依法处理

一是处理必须明确责任，严格程序，把好“三关”，做到“三个签字”。第一，把好检查关。谁检查，谁认可；谁认可，谁签字。所有参加检查的人员全部都要签字认可。第二，把好整改关。企业提出整改方案，负责的业主是谁，必须签字认可。第三，把好验收关。整改完成后，谁验收的和验收的结果一定要签字认可。

二是处理必须坚持原则，必须逗硬。第一，对违规企业，该关的必须关，该停的必须停，该限期整改的必须限期整改；对行政主管部门工作人员玩忽职守的，该行政处理的要行政处理，该组织处理的要组织处理，该纪律处理的要纪律处理。第二，该依法追究刑事责任的要依法追究刑事责任。

三、立即行动，全面开展安全生产大检查

一是有关部门必须按照市委、市政府拟定的职责要求，立即组织企业业主开会，组织安全检查，特别是要反复检查重点企业和重点岗位。各镇由党委书记牵头，镇长协助处理。

二是各单位必须明确专人负责此项工作。

三是加大法制宣传力度。请华强同志安排一下，在召集业主开会时请检察院和司法部门的同志到场作法律宣传。一定要强化业主的安全生产意识，让业主充分认识到发生了安全事故将要负法律责任。另外，相关部门要解决好业主违法成本太低的问题。

总之，各镇、各部门一定要高度重视安全生产，强化监管，履职到位，这不仅是对工作负责的表现，也是对人民负责的表现，更是对自己负责的表现。

第五篇：在全县安全生产紧急会议上的讲话

同志们:

今天是星期天，把大家召集起来，召开这次全县安全生产工作紧急会议，而且这次会议的规格之高是前所未有的。为什么要召开这次会议，主要是基于两点：第一点是当前全县安全生产尤其是煤矿安全生产形势相当严峻；第二点是国庆节即将来临，党的十六届五中全会～中旬即将召开，要确保国庆期间全县安定有序和党的十六届五中全会这一特别防护期社会稳定，抓好安全生产是一项政治要求。所以，这个紧急会议精神非常重要。大家应当清楚，今年以来，全县各类安全生产事故频频发生，共达90余起，死亡39人，伤102人，直接经济损失276万元，四项指标较上年同比均是高位攀升。特别是煤矿安全生产事故居高不下，仅大忠桥镇在短短三个月内，就连续发生了3起事故，死亡5人。血的教训，触目惊心，不仅给人民的生命财产造成了重大损失，而且牵制了我们不少精力、人力、物力、财力，给县委、县政府的正常工作带来了巨大压力，给全县的安全生产工作再次敲响了警钟。面对这些情况，所以，县委、县政府决定今天召开这个紧急会议。

刚才，郑弋同志认真、全面、实事求是地分析了当前全县的安全生产工作严峻形势，并对下一段安全生产工作作了具体的安排部署；厚庆同志、英雄同志分别组织大家全文学习了xx446号令和祁纪发[～]16号两个文件；和平同志通报了“严厉打击煤矿、烟花爆竹违法生产刑事和治安处理情况”；卫平同志通报了严厉打击煤矿违法生产行政处罚情况；蒋涛同志就如何抓好下一阶段的安全生产工作，讲了很好的意见。希望大家都要听进去，抓好落实。下面，我再强调五点意见。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料概括起来讲，就是“五铁”、“五严”：

一、必须坚持铁的意志“严查”。当前，安全生产事故之所以频繁发生，原因是多方面的，既有我们政府职能部门方面的问题，也有企业自身方面的问题，而且主要是企业自身的原因。因为安全生产本来就是以企业为主体，责任在企业。从政府部门来说，执法不严、监管不力、工作不细、处罚不重、责任追究不到位是存在的主要问题。特别是处罚力度不重，没有顶格处罚，按照xx446号令，经济处罚对企业最高可罚200万元，对矿主个人最高可罚20万。按照xx安监总局局长李毅中同志的讲话，对出了安全事故的煤矿，就是要罚得倾家荡产。从业主来说，投入不足、掠夺开采、利令智昏、草菅人命等问题，在停产整顿期间，明停暗开、日停夜开、弄虚作假、自欺欺人、有令不行、有禁不止、胆大妄为，已经到了不能容忍的地步。由于这些问题的存在，导致事故接连发生。对此，我们务必引起高度警觉，坚持以铁的意志，严查、严查、再严查，始终做到常抓不懈，警钟长鸣。当务之急，就是要按照祁政办 [～]10号电传的要求，严格组织好国庆期间的安全生产联合执法大检查。这次会议后，由县委、县政府组织，安监局牵头，各职能部门参加，组织100人的检查队伍深入羊角塘镇，对非法生产的烟花爆竹企业，开展拉网式、地毯式大排查，该抓的要抓。对其他重点行业：煤矿由煤炭局负责，消防由消防大队负责，非煤矿山由国土资源局负责，交通运输由交通局负责，食品卫生由卫生局负责，宾馆和娱乐场所由旅游和文化等部门联合负责，在国庆节前也要开展一次全方位的安全检查，绝不能搞形式、走过场，放过任何一个死角。各镇和县直各安全生产责任部门，要认真履行职责，在认真搞好本镇、本系统安全生产大检查的同时，切实抓好重点单位、重点对象、重点问题的督促检查，及时通报督查情况。对排查出来的各类安全隐患，要及时处理，切实将事故消灭在萌芽状态。各企业也要开展安全生产自查自纠活动，逐车间、逐部位、逐岗位查找薄弱环节，排查安全隐患，确保万无一失。

二、必须坚持铁的手腕“严治”。在对最近发生的一些煤矿事故的查处过程中，发现确实存在着一些整治不严的现象。大忠桥镇柿园冲煤矿就是如此。9月2日，省煤矿安全监察局衡阳分局对我县22个煤矿发出了停产整顿通知书，其中就有柿园冲煤矿。通知发出后，柿园冲煤矿并没有按照要求进行整治，而是明停暗采、违规违法作业、偷偷摸摸生产，最终酿成1 人死亡、4人被困的重大事故。因此，各级各部门、各企业一定要吸取血的教训，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，必须以铁的手腕，出重拳、下猛药、用重典，严治、严治、再严治，坚决停产关死，防止整顿期间发生事故，绝不能有半点马虎和侥幸心理。要按照分类指导的原则，认真制定整改方案，对存在隐患的企业，必须有计划、有组织、有步骤地开展专项整治，特别是对煤矿的整改，必须定内容、定措施、定资金、定时间、定专人，制定详尽整改方案，抓好整改落实，确保整改到位。对符合“五整顿、四关闭”条件的企业，必须严格按照xx446号令的规定，综合运用法律、行政和经济手段，进行严肃整治，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该炸毁的坚决炸毁，该处罚的要重罚。象“矿工受难、矿主发财、政府买单、领导当孝子”这样的事情再也不能出现。对未能取得安全生产许可证的企业、尤其是矿井，无视政监管、拒不停产整顿或停而不整的矿井，要一律予以关闭取缔。各有关部门要吊销有关证照；电力部门要停止供电；有关政府要发布关闭矿井公告，并采取强制摧毁井筒、填平井口等有力措施予以关闭，绝不能留下隐患。

三、必须坚持铁的决心“严打”。安全生产人命关天，稍有不慎，就会出大事。因此，我们必须以铁的决心始终保持高压态势，对无视人民群众生命，唯利是图、利令智昏、利欲薰心、不讲安全、不要安全的非法生产行为进行严厉、严厉、再严厉的打击，只有这样，才能足以震慑违法犯罪。安监、公安、工商、国土、电力等部门，要定期不定期地开展对煤矿、烟花爆竹企业的联合执法活动，对无视政府监管、公然违法生产的企业，要依法从严从重处理；对问题性质严重的地方，以及性质恶劣的案例，要通过新闻媒体予以曝光；对不符合标准和要求，存在重大安全隐患的生产经营企业要坚决关停和取缔；对违法、违规生产、储存、运输、销售行为，要依法严厉打击。同时，对传统

产区、重点地区的矿山、企业要明确专人驻点监督，及时揭发和打击非法生产经营行为，严防死灰复燃。与此同时，要把少数公务人员在高危行业参股问题作为打击非法生产的重要环节来抓，凡发现公务人员与私挖滥采、违法违规生产有利益关系或在幕后纵容、充当保护伞的，要坚决移送纪检、监察部门和检察机关依法严肃查处。总之，对煤矿、烟花爆竹等行业的违法生产行为，不论涉及到谁，不论阻力有多大，不论背景有多厚，都必须毫不留情，坚决打击，绝不能听之任之，任其坐大成势。

四、必须坚持铁的措施“严管”。纠正管理漏洞是抓好安全生产的有效途径，必须严密、严密、再严密。今年发生这么多的安全生产事故，某种程度上反映出我们的安全管理还有不少漏洞，存在着“严格不起来、落实不下去”等突出问题。这些问题如果不得到解决，安全生产形势要好转，只能是一句空话。因此，我们必须以铁的措施，强化安全生产管理。要强化源头管理。按照有关精神，从今年7月14日起，对未提出安全生产许可证办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的煤矿，一律停产整顿；对已提出颁证申请的煤矿，有关部门要按照规定的标准和条件，加快审核进度，做到合格一家，颁发一家。要强化台帐管理。各级各部门各企业要通过经常性的排查工作，对本地本部门本企业的安全隐患做到心中有数，并进行认真梳理，突出重点，实行台帐管理。要加强监督检查。各安全生产监督管理部门要深入基层，深入企业，督促企业及时解决问题，消除事故隐患，确保安全生产的措施落到实处。要公正执法、廉洁执法，严格执行党风廉政建设的有关规定，搞好廉洁自律，杜绝～行为。要强化值班信息工作，及时上报安全生产信息，牢牢掌握处理安全事故的主动权。

五、必须坚持铁的心肠“严究”。落实安全生产责任制是抓好安全生产的重要保证，必须严格、严格、再严格。如果安全生产事故的查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，也无法向社会、向死难者家属交待。因此，我们必须按照“四不放过”的原则，进一步加大责任追究力度。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的责任人和有关负责人，一定要按照法律法规的规定，从严、从重查处，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就，绝不能以言代法，绝不能搞“下不为例”。事故特别重大、损失特别严重、影响特别恶劣的，要特事特办、一步到位，该挪位的坚决挪位，该撤职的坚决撤职，该法办的坚决法办。同时，要坚决实行安全生产“一票否决”制，建立一级抓一级，一级对一级负责的安全管理责任体系。凡安全生产受到查究的单位及责任人，年内一律取消各种评先评优资格，一律不得提拔调动，情节严重的，一律就地免职。我在这里重申，现在中央、省、市对安全生产要求越来越高，处理越来越严，县委不愿意、也不希望大家因安全生产事故而受到处分。如果大家麻木不仁，疏忽大意而出了重大安全生产事故的，县委只能铁下心来，依法依纪严肃处分。这一点请大家务必明白，务必清醒，不能怨天尤人。

最后，我就加强领导、落实责任的问题再强调一下，县级领导要带头落实责任，具体讲：煤矿行业由郑弋同志负责，烟花爆竹行业由厚庆同志负责，非煤矿山由安宝同志负责。其他县级领导及各镇、县直各安全生产责任部门要严格按照年初制订的责任制要求和职责范围，落实好具体责任人，进一步明确各自职责。

再强调一个问题，就是国庆期间的信访维稳问题，各镇各单位在国庆节前认真开展一次大排查，确保国庆和党的十六届五中全会这一特别防护期的稳定和祥和。

同志们，安全生产事关改革、发展、稳定的一件大事，责任重于泰山。我们一定要本着对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，努力工作，采取得力措施，坚决防范重大事故再次发生，尽快扭转我县安全生产的被动局面，以实际行动为国庆佳节和党的十六届五中全会创造良好的安全生产环境！。