在集团公司安全工作紧急会议上的讲话[合集五篇]

第一篇：在集团公司安全工作紧急会议上的讲话

在集团公司安全工作紧急会议上的讲话

副董事长、总经理、党委副书记 孔祥喜（2011年12月21日）

今天下午召开安全工作紧急会议，是因为进入12月份以来，集团公司安全生产状况极不稳定，安全生产形势急转直下。在集团公司7～11月份连续安全生产5个多月之后，进入12月份，在不到10天的时间里，连续发生了3起死亡事故。百万吨死亡率从1～11月份的0.06，在这短短几天就突破了0.1。

通过这三起事故，再一次给我们敲响了安全的警钟，也再一次证明安全工作稍有不慎就会在瞬间发生逆转。特别是新庄孜矿两起事故，弄巧了都可能是群死群伤的多人事故。

一、集团公司上下要深刻吸取事故教训

为什么会出现这种情况？刚才，赵总分析了3起事故的原因，章总、方总也分别从不同角度指出了存在的问题。我认为对这3起事故，不能简单地就事论事，不能孤立地看成3起互不相干的零星事故。要从集团公司整体的安全管理上去反思，要从事故背后的深层次问题来分析。

首先，从事故发生的时间来看。我们可以回顾回顾历史，在安全上，我们这么多年一直没有摆脱一种管理的怪圈——就是安全形势平稳一段时间之后就会出现波动，好一阵子坏一阵子，一直存在反复，只是有时候周期长一点，有时候周期短一点。出现这种现象，主要原因是我们在安全管理上没有形成自觉的习惯，没有形成保持安全持续稳定的长效机制。要求紧一点就好一点，松一点就出现反弹。出了事故思想上警觉一点，平稳一个时期，思想上就放松，管理上就放松。过去我们的瓦斯事故不也是这样的吗？

特别是年底年初干部职工思想上容易出现波动，是事故高发期。2004年以来，集团公司发生死亡事故105起，牺牲133人，其中发生在12月份和一季度的38起53人，事故起数占36%，死亡人数占40%。安全管理，主要要靠自觉管理、自主管理。如果靠人盯着干、压着干，我们就永远走不出时好时坏、起伏不定的管理怪圈。

其次，从事故发生的单位看。发生事故的两个单位：一个是老区新庄孜矿，系统复杂，今年以来安全生产形势一直比较被动，累计发生了3起死亡事故，另外还发生了一起高值瓦斯超限事故、一起重大非死亡事故。一个是新区张集矿，相对讲张集矿的安全生产基础是比较好的，到事故发生前，是今年集团公司唯一一个实现了“四个零”（无死亡、无重伤、无瓦斯超限、无重大非死亡事故）的矿井，但到了年底因为一起个人违章操作，造成了死亡事故。其他单位1～11月份的安全情况：谢一矿2起死亡事故，1起瓦斯超限事故，轻伤34起；李嘴孜矿1起死亡事故，4起重伤事故，轻伤32起；潘一矿（包括潘一东）1起重大非死亡事故，4起重伤事故，轻伤39起；潘二矿1起瓦斯超限事故，1起重伤事故，1起重大非死亡事故，轻伤83起；潘三矿2起瓦斯超限事故，2起重伤事故，轻伤31起；潘北矿2起瓦斯超限事故，1起重伤事故，轻伤16起；丁集矿重伤3起，轻伤17起；顾桥矿重伤1起，轻伤9起；顾北矿重伤5起，轻伤43起；谢桥矿瓦斯超限事故1起，重伤3起，轻伤50起；朱集项目部瓦斯超限事故2起，重伤1起，轻伤10起；矿业公司瓦斯超限事故1起，轻伤24起；安装公司重伤1起，轻伤5起；勘探处瓦斯超限事故3起，轻伤17起；选煤公司重伤2起，轻伤8起。

从这些数据可以看出，无论是老区矿井，还是新区矿井；无论是井下单位，还是地面单位；无论是发生死亡事故的单位，还是没有发生死亡事故的单位，安全管理都存在薄弱环节。有些单位的轻重伤事故，碰巧了就是死亡事故。说明我们的安全管理还是在走钢丝，一天到晚还是在提心吊胆，随时都有出问题的可能，远远没有达到本质安全型的要求。

再次，从事故发生的原因来看。这3起事故，包括之前发生的4起死亡事故，都不是什么重大复杂问题，没有什么不可抗拒的因素，不是技术难题，也不需要多大投入，还是思想上有所放松，管理不到位造成的。这3起事故，暴露出有现场管理问题，有技术管理问题，有违章指挥、违章操作问题，有安全监管、干部作风问题。说明我们多方面的管理都有不到位的地方。我们天天强调管理严细实，很多还是挂在口头上，浮在表面上，根本没有落实下去。很多问题是出在二级单位党政主要领导和机关部门负责人身上，压力没有一级一级传递下去，都在那当老好人，怕得罪人。

分析这3起事故，结合平常掌握的情况，我认为目前我们的安全生产管理中存在五个方面的突出问题，也是我们安全管理工作中必须消除的“五大隐患”：

（一）一些管理人员尽责不够，用心不够，落实不力，管理粗放，发现隐患不能及时整改，看到问题不能及时解决。

新庄孜矿66106N工作面的顶板事故就是典型的事例，这个面从5月份开始干，干干停停，现场条件比较差，淋水大、断层多、逮顶煤，安全威胁大，工人天天泡在水里手脚都起泡子。事故前老塘大面积悬顶，支护强度不够，单体支柱初撑力管理不到位。这种情况集团公司机关和矿上相关管理人员都清楚，问题大家都知道，但就是没有人去解决。事故出来，分析原因都是一套一套。

我们过去很多事故，包括去年的潘三矿西风井出水、潘一矿大采高工作面着火、零阶段压架子等事故，李嘴孜矿3人顶板事故，也都是这样，事前都是有预兆的，问题大家也都有了解，由于隐患整改不及时，发现问题没有及时解决，最后酿成事故。如果都是这样管理，出事故是必然的，不出事故是偶然的。天天讲责任心，我们各级管理干部的责任心体现在哪里？

我们一些同志看似很忙，但是没有忙到点子上，不是把主要精力放在管理上，不是为了真正解决问题。工作在会议上安排安排、强调强调就了事了。认为一个文件下去什么问题都解决了。至于工作落实没落实、问题到底解决没解决，没人管没人问。我们现在开了很多会，但往往是开了就完了，很多问题左耳进右耳出，没有人真正去抓落实。还有一种情况，特别是我们机关部门的一些同志，也看到问题了，也提出问题了，解决问题的办法就是嘴上讲一讲，具体怎么解决不清楚，没有一直盯着把问题解决掉。反正自己把问题提出来了，至于解决不解决，怎么解决，就不关自己的事了。这些都反映了我们的管理还很粗放，管理作风不扎实，管理思想不健康。不是出了事故埋怨谁，而是有些事故明显暴露我们管理上的失职。一些重大惊险事故无一例外都是管理上的问题造成的，而且是多方面的管理不到位造成的。哪一个环节把住了、哪一个方面认真了，都可以避免事故的发生。

出了事之后，大家都不要当事后诸葛亮，都不要当旁观者，都要反思我们自己工作有哪些该做的没有做到位，应该从事故中吸取哪些教训，怎么改进自己的工作，避免同类型事故重复发生。这才是我们应该采取的正确态度。包括今天会上几位领导点到的问题，各单位都要认真反思。

（二）工作不注意针对性，管理不注重实效性，搞一些形式主义，教条主义，表面文章，问题大量存在引起不了重视，事故反复发生吸取不了教训。

现在集团公司上下都在开展质量标准化动态达标和品牌创建，提出质量标准化向采区延伸，盯着关键薄弱环节，各基层单位也在搞班评估、五大员动态打分。但是在实际执行过程中到底怎么样呢？没有发生事故时候评的都很好，出了事故了才发现问题一大堆。新庄孜矿66106N工作面，现场环境条件那么差，问题那么多。刚才章立清副总经理也讲了，按照质量标准化动态检查的要求，这个面连一级都达不到。这个地点平常的质量标准化动态检查、安全检查是怎么查的？新庄孜62110底板巷贯通竟然三四天没有一个矿、队管理人员到现场。我们天天讲管理人员下井要盯重点、盯薄弱环节，实际工作中可做到了？都是在搞形式主义，口头上讲一讲。

顶板事故我们这些年每年都要发生好几起，去年以来15起死亡事故中顶板事故5起，占三分之一。其中去年6月16日李嘴孜顶板事故造成3人死亡，今年7月3日潘二矿还发生了冒顶堵人事故。这些顶板事故，哪一起是技术上解决不了的难题？有些问题犯的都是低级错误。我以前也讲过，我们现在有些管理人员，文化素质高了，但现场管理经验不足，有些管理反而是退步的。

我多次强调，反三违重点要放在班队长违章指挥和职工现场操作上。但是一些单位反三违也成了一种教条主义、形式主义，为了完成指标，对着本子，对着条条，不是为了解决实际问题，专逮那些鸡毛蒜皮的事情。这次张集矿的事故，就是在轨道下山打运U型棚的时候，跟班班长违章蹬车处理吊挡、违章指挥下口人员打点走钩造成的。去年以来，集团公司发生15起死亡事故，其中有5起是班队长违章指挥、违章操作造成的，并导致1名副队长、3名班长牺牲。这些血淋淋的事例，还不足以引起各单位的重视吗？班队长是兵头将尾，是现场安全生产的组织指挥者，他们不仅不制止违章，而且还自己带头违章，我们的安全生产靠什么保证？如果都是班队长带头去违章，那我们的事故还会不断，不出事是侥幸。斜井运输历年来都是事故多发的环节，今年7起死亡事故，3起是运输事故。上次安监局也通报了，今年以来各单位抓到的84条较严重三违中，最多的就是斜井运输中的违章。既有事故案例，又知道这方面是薄弱环节，各单位和职能部门是否采取相应措施了？我们开展的机电运输专项整治活动，怎么去解决斜井运输违章多、事故多的问题？

目前我们的管理，能够结合实际，深入思考问题，切实解决问题的少，搞一些形式主义的东西多。安全教育培训走过场，有职工把现在的一些培训学习概括为：干的不学，学的不考，考的不用。安全检查不去现场，就是查资料，从资料上挑人家的毛病。下井应付差事，到井下转两圈到点就上来，什么问题不解决。两规范，从煤矿安全操作规程抄点东西，印成本子让职工背，几年不变，等等。这些形式主义的东西，起不到实际效果，基层区队和职工非常反感。但是为什么有人偏偏喜欢搞形式主义呢？是因为搞形式主义、教条主义的东西，不用动脑筋，不要到现场，偷懒省事，总结起来还一套一套的。

（三）安全管理中弄虚作假现象仍然存在，不正之风仍然存在，对安全生产潜在的危害极大，对企业管理伤害极大。

我多次在会上讲，出了事故并不可怕，可怕的是我们不能正视问题，不敢暴露问题，决不容许在安全管理上弄虚作假、隐瞒真相。但是，新庄孜矿“12·9”事故发生以后，竟然还有人在技术措施上造假、在班前会记录中编造。谁借给你的胆子？谁叫你这样干的？职工的生命都没有了，还在那造假，反映的是你这个人的人品有问题。

可以讲，出现这种现象绝对不是偶然一次，这种风气也不是一天形成的。在我们企业内部管理一直有一些不良风气、不端正的行为，像幽灵一样时隐时现，影响着我们的正常管理。比如隐瞒工伤事故问题，有些过去隐瞒的工伤事故，现在天天上访要求申报工伤。瓦斯超限造假问题，现在不敢明着造假，采取将瓦斯传感器、便携仪悬挂在风筒出风或漏风处，还有采取调校的办法来处理。包括最近基层单位反映的质量标准化检查中的不正之风、反三违中的不正之风等等。这些弄虚作假的行为和不正之风，对安全生产潜在的危害极大，对企业健康的管理伤害极大，必须采取高压态势，发现苗头，露头就打，严肃处理，没有什么含糊的！

（四）有的班子没有形成合力，部分管理干部综合管理能力不适应，该提醒的没有提醒，该加强的没有加强，该调整的没有及时调整。

这方面的问题，王源书记在本月15号的党建思想政治工作现场会上分析得很透彻，一些问题点的很有针对性，希望基层单位班子、机关部门和各级管理人员认真学习对照，切实加以改正。

在班子建设方面，有三种情况需要引起重视：

第一种，个体很好，但是整体不强，都明哲保身，各行其是，我不管你的事，你也不要管我的事，相互协调配合不够，没有形成合力。

第二种，表面很好，内心并不一致，表面上维持一团和气，发现缺点和问题不仅不讲，甚至还帮助掩盖，这是一种无原则的好。

第三种，有些人单方面有长处，但综合管理能力达不到。主要是整体的统筹协调能力、领导驾驭能力、执行落实能力跟不上。顾此失彼，抓小丢大。

安全是一个单位综合管理能力的体现，特别是单位班子成员管理能力、管理水平、管理方法。近几年我们企业发展很快，管理干部调整也比较频繁，有部分新提任的同志确实存在经验不足，综合能力有待提高。这方面的问题，不仅矿处级领导中存在，包括科区级管理人员、班队级管理人员中也存在。

当然，一个人的能力不是天生的，经验也是在工作中慢慢积累的。我们在日常管理中发现哪些同志存在不足，该提醒的要提醒，该批评的要批评。真正不行的，该调整的要及时建议调整，不能等出了问题再动。这不只是组织部门的责任，大家都有这个责任。但是，目前我们企业内部没有形成这种氛围，大家都一团和气，都不愿讲真话，都不想得罪人，甚至有的人在那里等着看笑话。有的则纯粹是照顾情面，照顾关系。这样的人放在安全生产管理岗位，一旦出了事故，牺牲职工生命，损害企业利益，个人也要受处理。

（五）一些技术人员作风漂浮，一些技术措施针对性不强，技术对安全生产的保障作用有待进一步加强。

现在有些基层单位的技术员，既没有压力，也没有责任，安全上出了事故找不到他，任务完不成也找不到他，跟班也没有严格的要求。有的一个科区弄两三个技术员，技术员成了办事员、记录员，甚至在那编造一些文字资料。责任心强的，想上进的技术员，还能主动学一点，多往现场跑一点。有些技术员下井转一圈，上来编个措施，很多措施就是换个名称，完全是应付差事。

技术是安全生产的源头，措施是现场管理的规范标准。只有规程措施编得有针对性，贯彻执行到位了，现场管理跟进监督到位了，才能把安全工作真正管到位。现在，我们对措施的编制重视不够，对技术人员也没有考核问责机制。这样长期下去，既不利于矿井的安全生产，也不利于下一步的干部队伍接替。我们现在提任的矿处级干部基本都是大学毕业的，科级干部也大部分是大中专毕业生。这也是集团公司和各矿管理上存在的一个大问题。

以上这些问题，并不是出了事故才有的，过去一直存在，但是没有引起大家足够的重视。通过事故暴露出来，今天在会上给大家点出来，就是要提醒大家，看到我们管理上的差距，认清我们工作中的不足，便于下一步改正和提高。

前期我也讲过，不要因为一个时期我们安全形势平稳了，就感觉形势一片大好。同样，也不能因为出了几起事故，就否定我们过去所做的工作，动摇我们抓安全工作大的思路。应该讲，今年以来集团公司上下在抓三基、反三违、严问责方面，在推进瓦斯治理精细化管理方面，在开展机电运输专项整治和防火会战方面，都做了大量的工作，也取得了一定的成效。我认为，我们企业的安全管理总体在向好的方面发展。只要我们能够认真吸取事故教训，切实改进和提高我们的工作，持之以恒地抓下去，效果会逐步显现出来。

二、关于下一步安全工作的要求

明年集团公司安全管理大的思路和方向不变。

第一，重中之重还是要抓住瓦斯、水、火等方面的管理，严防重大事故发生。在这方面集团公司上下务必始终保持清醒的 第二，要毫不动摇地深入推进安全三基工作。这方面的工作，在元月份安全三基工作推进会上要进行系统安排。各单位也 第三，集团公司上下还是要牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，各单位还是要确立“四个零”的工作目标。尽管出 结合前面点到的问题，下面有几项具体工作在这里安排一下：

1.各单位近期召开一次班组长以上人员参加的安全紧急会议，通报三起事故情况，传达集团公司会议精神，提出年底年初头脑，淮南煤矿最大的威胁还是瓦斯问题，不能有丝毫的麻痹大意。这方面出事，就是颠覆性的事故。

要按照坚持、务实、深化的原则，对本单位今年以来三基工作开展情况进行认真总结，对明年的安全三基工作进行谋划。

了几起事故，但是我们抓好安全工作的信心不能动摇，方向不能动摇，目标不能动摇，关键是要有具体措施来支撑。

安全工作要求，重点强调班队长现场管理问题。安监局、宣传部负责，立即将近几年因为班队长违章指挥、违章作业造成死亡 2.安监局牵头，对集团公司及各矿隐患排查制度执行情况进行一次梳理，进一步明确隐患排查的责任、范围、报告、整改、和重伤事故的案例汇编，印发给井下班队长人手一份。

问责等方面的内容。要明确出现哪些隐患必须停止作业，立即整改。需要重新制定制度的重新制定，也可以在一号文中提出明确要求。各单位也要对本单位隐患排查整改情况进行一次梳理，该调整的要及时调整，关键是要有刚性的规定要求，不能流于 3.建立集团公司和矿两级安全风险预警制度。安全隐患排查是对已经存在的隐患进行排查，安全风险预警是对将要出现的形式。

风险进行预警。这也是集团公司提出的前瞻问题。两级安全生产职能部门根据各自的工作职责，对井下各施工头面、作业场所将要遇到的问题进行预警，包括瓦斯升级、应力集中区、断层构造、过老巷等。集团公司机关部门负责对各矿重大问题进行预警，以函告的形式提醒相关单位。基层单位职能部门原则上要实行每周一报告，没有事情零报告，一式两份，一份交给矿安监 4.组织部牵头建立矿处级干部安全管理能力考察评价制度，一方面听取基层单位意见，一方面听取安全生产分管领导和部处，一份交给施工单位。

门的意见。基层单位党政正职和机关安全生产分管领导、部门，对在安全生产工作中了解掌握的明显不适合的干部，要及时提 5.关于技术人员管理和技术措施问题，刚才方总已经提出了要求，关键是各矿总工程师要负起责任。单位党委、行政也要 6.生产部牵头，对集团公司顶板管理方面的制度进行梳理，提出几条刚性的措施出来，明确出现哪些情况必须停止作业，出调整建议。

重视这方面的管理。集团公司组织部要考虑下一步如何加强对技术人员的管理和考核。

没有停止作业的对相关责任人怎么处理。现在，瓦斯超限停止作业、断电撤人已经形成习惯。但是空顶、悬顶停止作业、立即整改，还没有形成习惯。

7.将集团公司机电运输专项整治活动延长到明年一季度，重点整治井下运输过程中违章多、事故多的问题。

8.安监局负责，在一号文中对安全管理各种弄虚作假行为提出严肃的纪律规定。像事故调查中造假等行为，是管理干部的一律撤职，原则上不再使用；是技术人员的取消职称和管技岗，原则上不再使用。在西方国家，如果一个人在商业活动、银行 9.安监局负责对集团公司较严重三违84条进行梳理，各单位对本单位制定的三违标准进行梳理，要根据具体的事故案例 10.机关部门负责人和各单位党委书记负责，对本单位、本部门安全生产管理过程中存在的一些形式主义、教条主义、繁 集团公司近期将召开专题安全办公会研究明年一号文，总体上将加大事故问责力度，特别是对重大事故和造成较大影响的 第一，凡是发生一次死亡10人及以上生产性责任重大事故，给予行政正职解除劳动合同。

第二，发生井下瓦斯、煤尘爆炸事故，煤与瓦斯突出事故，无论是否造成人员伤亡。给予分管领导、分管副总工程师，总 第三，发生井下着火事故，造成人员受到伤害或采掘工作面封闭的；发生立井乘人时坠罐、斜井人车乘人时放滑事故的；信贷方面有不诚信行为，一辈子都是污点。造假就是不诚信，就是人品问题。

进行分析，重点针对那些会造成事故的行为，该调整的要进行调整。

琐的东西进行清理。要听取基层区队和职工的意见，不能在那闭门造车。

重大非死亡事故。

工程师，安监处长、安监主任工程师，党政正职撤职处分。

发生冒顶或透水事故堵（埋）3人及以上且人员被困超过8小时的。给予分管领导、分管副总工程师撤职处分；给予安监处长、第四，发生其他重大非死亡事故的，给予分管领导、分管副总工程师降职处分；给予安监处长、安监主任工程师记大过处 第五，发生瓦斯超限浓度达3％及以上的事故或因打钻喷孔造成瓦斯超限浓度达3％及以上且时间超过5分钟的事故，给 第六，重伤事故按照105天计算，每发生1人次生产性责任重伤事故，负有责任的分管副职每人罚0.5万元，分管副总每 今天先给大家吹吹风，具体以集团公司下发的文件为准。

同志们，还有最后的10天时间今年就要过去了。讲实在话，大家一年忙到头，很不容易，干得很累，很辛苦。生产任务安监主任工程师，党政正职降职处分。

分；给予党政正职记过处分。

予分管领导、分管副总工程师记大过处分；给予安监处长、安监主任工程师记过处分；给予党政正职警告处分。

人罚0.4万元。年度内重伤事故每超出控制指标1人次，单位党政正职各罚1万元。

重，安全压力大，有的同志忙起来了一两个月都不能回家。安全出了事故要处理。但是，怎么办呢？我们干煤矿的就要认命。职工生命安全要靠我们保护，企业的效益要靠我们创造，确实容不得我们有半点疏忽和懈怠。特别是淮南矿区，压力更大，付 讲千讲万，最后还是要拜托大家，关键时期大家要集中精力抓好现场的安全生产，无论如何要把年底年初的安全工作把住，出的也更多。我们面对的客观条件就是这样，你承受不了这个压力，不想付出这么多，那就不能在这个企业干。

无论如何不能再发生新的事故。在这里，我代表集团公司对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢！希望通过集团公司上下的共同努力，把安全形势稳定住，把我们的企业发展好。

第二篇：在贯彻落实集团公司安全紧急会议上的讲话

同志们：

昨天下午，集团公司召开了安全紧急会议，传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知，集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。

下面，就做好我矿安全工作，我讲六点意见：

一、吸取教训，进一步增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

2．14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们，安全工作什么时候都不能放松，昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性，强调要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”层层落实安全生产责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，举一反三，吸取教训，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。

全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80%左右。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯为天，就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最致命的环节来抓。同时，瓦斯为天并不一句空洞的口号，应该跟上实实在在的措施。最重要的，就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制，是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范，是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理，是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针，必须三管齐下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高对防治瓦斯的认识，树立瓦斯为天的观念，采取过硬措施，坚决杜绝瓦斯事故。

二、在抓落实上继续狠下功夫

矿山安全规程是用血的教训凝结成的。不仅要狠抓学习，更重要的是要认真抓好贯彻落实。

各单位要认真抓好各项制度的落实，今年我们职代会出台了25个管理办法，要加强管理，严格落实，不能只写在纸上，说在嘴上，挂在墙上，各单位领导干部尤其是党员干部要发挥作用，加强管理，加强跟班、值班制度的落实，在值班期间，坚决不能脱岗，发现一起，查处一起，决不手软。

三、严格奖惩兑现。

通过厉行奖惩，该奖的奖，该罚的罚，全力促进安全生产责任制的落实，彻底杜绝“严不起来、落实不下去”的情况，扎实有效地推动安全工作。会后，各单位都要对照各自的安全生产责任制度内容，认真组织自查，互查活动，及时消除各类事故隐患，杜绝各类事故的发生，确保我矿稳步发展。

四、要抓好“一通三防”，认真排查整改“一通三防”重大隐患和问题。同时，相关职能部门要建全瓦斯事故和各类事故的预警机制和应急预案，提高应对突发性事件的能力。

五、要大力开展安全质量标准化活动，夯实煤矿安全生产的基础。开展安全质量标准化活动，是强根固本、建立安全长效机制的有效途径，要把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去。要把重视不重视质量标准化工作，作为衡量一个干部称职不称职的一项重要内容，我矿要对安全质量标准化工作加大监督考核力度，严格奖惩制度，确保安全生产，实现稳步发展，各单位也要根据实际情况，不断促进安全质量标准化活动的深入开展，夯实煤矿安全工作的基础。

六、要认真传达安全会议精神，确保安全生产

要把这次会议精神落到实处，不断开创安全工作的新局面，就必须大力弘扬求真务实的工作作风。从实践经验看，凡是作风深入，认真抓落实的单位，工作的成效就大。反之，就会出现被动。煤矿安全生产是同大自然作斗争，必须讲究科学的态度，严谨的作风，真抓实干，必须抓细、抓实、抓严。抓细，就是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全工作的每一个环节、每一个细节；抓实，就是要对每一项工作落实措施、落实责任，防止形式主义，做到处处有人抓、事事有成效；抓严，就是对安全工作(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)各个环节严格把关，对查出的问题抓住不放，落实整改措施，并一抓到底。各单位的具体情况不同，安全工作的重点也应当有所不同。要结合实际，确定安全工作的重点，采取得力措施，力争在重点工作上取得突破。

同志们，安全生产工作事关我矿发展稳定的大局，事关全矿每一名干部职工的家庭幸福，任重而道远。我们要以对党对人民高度负责的态度，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，党员干部要以身做责任，身先士卒，认真学习贯彻会议精神，把思想统一到河南省政府和集团公司的安全工作部署上来，以创新的精神，务实的作风，聚精会神地抓好安全生产工作，开创安全生产工作新局面，促进我矿安全生产形势的持续稳步发展。

第三篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要议题是通报XX公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责

任感、紧迫感全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：

1、近期安全生产事故频繁发生。XX月X日XX景区发生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受伤；XX月XX日XX工业有限公司发生铅中毒事件，造成XX人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市XX万人民。

2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了？是干什么吃的？是如何监管的？监管措施是不是真正到位？职能作用是不是真正发挥？很值得我们深思。

3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪！

4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下“祸根”。安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。

二、按照方案要求，重拳出击，扎实做好安全生产紧急大检查工作实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。检查的重点内容为：

1、危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃处置情况，重点是烟花爆竹生产经营网点以及民用爆炸物品的生产、经营、储存、使用单位；

2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；

3、厂长（经理）、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况，以及从业人员培训考核情况；

4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；

5、各类学校特别是山区、农村中小学校、幼儿园教学设施、设备安全情况及节假日组织外出活动的安全防范情况；

6、敬老院房屋、设施的安全情况；

7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山

第四篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要议题是通报XX公司职工铅中毒事故情况，安排部署安全生产紧急大检查工作。主要目的是确保不再出现惊天动地、影响恶劣的安全生产事故，确保全市人民生命财产安全。下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感

全面审视我市当前安全生产工作，可以毫不夸张的说，工作基础不牢、存在问题很多、形势相当严峻，突出表现在以下几个方面：

1、近期安全生产事故频繁发生。XX月X日XX景区发生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受伤；XX月XX日XX工业有限公司发生铅中毒事件，造成XX人中毒。这两起典型事故在全市上下造成了恶劣影响，给我市的各项工作带来了极大的被动，再一次给我们敲响了警钟，如果再不扑下身子，真抓实干，全力做好安全生产工作，必将给人民群众的生命财产安全造成更大的损失和更严重的后果，我们将无以面对全市XX万人民。

2、职能部门安全监管工作还存在不少漏洞，特别是对非公有制小企业安全生产的监管亟待加强。目前，我市各类非公有制小企业普遍存在规模小，设备简陋，生产方式落后，安全保障条件差等问题，从业人员缺乏岗前培训和安全教育，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，加之企业经营者受经济利益驱动，要钱不要命，不顾工人死活，违章指挥、无证操作、冒险作业现象大量存在，导致事故频发。今年以来，发生的12起工矿企业事故中有9起发生在非公有制小企业，绝大部分原因是从业人员不具备必要的安全生产知识而盲目上岗、违章作业、无证操作、防护措施不到位。在这里，我们不禁要问，发生这么多事故，职能部门到哪里去了？是干什么吃的？是如何监管的？监管措施是不是真正到位？职能作用是不是真正发挥？很值得我们深思。

3、个别乡镇、办事处对安全生产工作重视不够，措施不力，安全监管力量较为薄弱。近期，市委市政府连续召开安全生产工作会议，对安全生产工作进行专题部署，但仍有部分单位置若罔闻，当成耳旁风，领导不重视，措施不到位，工作不得力。对安全生产工作不是放在心里，抓在手上，落实在行动中，而是满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，就是不去抓落实，上边工作催的紧，应付一阵，上边不催就不干，把人命关天的大事当成儿戏，漠不关心。甚至出现问题后仍隐瞒不报，又捂又盖，贻误战机，错过最佳处理时间。说轻了你是玩忽职守、失职渎职，说重了你就是草菅人命，就是对人民的犯罪！

4、部分生产经营单位安全生产事故隐患整改不力。目前，我市各类生产经营单位都不同程度地存在着各类事故隐患，包括重大事故隐患。但部分生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹、视而不见，主观上根本不重视，抱着侥幸心理和糊涂认识，得过且过，总认为事故不会发生在自己头上，灾难与自己无缘，就是存在点隐患也无所谓。职能部门督促检查时，当面承诺要立即整改，背后却我行我素，给事故的发生埋下 “祸根”。

安全生产事故一次又一次的发生，说明安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，要求我们必须牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感。

二、按照方案要求，重拳出击，扎实做好安全生产紧急大检查工作

实践证明，实施安全生产大检查是解决安全生产主要矛盾，遏制各类事故特别是重特大事故发生的有效措施。为进一步做好全市安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内紧急开展一次为期10天的拉网式安全生产大检查，推动全市各级各部门及广大企事业单位加强安全生产的监督管理，进一步健全完善各项安全规章制度，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实整改消除各类安全隐患，积极预防各类安全事故发生。方案已经印发给大家，请各单位严格按照方案要求，不折不扣地抓好落实。

这次检查的原则是“边检查、边整改、边关闭取缔”，检查的重点是近年来事故多发、易发领域；检查方式以各企事业单位自查自纠为主，各乡（镇、区）、街道办事处、各行业管理部门进行全面检查，市政府组织重点督查；时间安排从即日起到11月25日。

检查的重点内容为：

1、危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃处置情况，重点是烟花爆竹生产经营网点以及民用爆炸物品的生产、经营、储存、使用单位；

2、锅炉、压力容器（管道）、电梯等特种设备、设施的检测、检验和安全运行情况；

3、厂长（经理）、安全员、特种作业人员的培训考核和持证上岗情况，以及从业人员培训考核情况；

4、历次安全生产检查中查出的事故隐患、整改情况及重大危险源监控情况；

5、各类学校特别是山区、农村中小学校、幼儿园教学设施、设备安全情况及节假日组织外出活动的安全防范情况；

6、敬老院房屋、设施的安全情况；

7、煤矿及非煤矿山企业，特别是各类小型煤矿和小型非煤矿山企业的安全生产情况；

8、交通运输企业，特别是客运企业和个体运输户的安全运营情况；

9、建筑企业及各类建筑工地的安全施工情况；

10、非法生产经营单位的查处取缔情况；

11、旅游区（景点）、公园、各类公共娱乐场所、大型游乐设施、水上各类游船（艇）安全经（运）营情况；

12、大型商场、批发市场、宾馆、饭店、网吧、医院、车站等各类公众聚集场所消防安全措施落实情况；

13、通讯重点传递部门、变电站（所）、自来水、供汽、加油站、燃气、液化气设施等易燃易爆场所安全措施落实情况；

14、联营、私营、外资企业和个体工商户安全生产经营情况；

15、道路交通事故多发地段的安全警示标志设置及交通疏导情况；

16、各类企业、个体工商户职业病防治情况；

17、山区、农村山体滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地质灾害隐患排查、预防情况。

相关要求是：

1、各乡（镇）、区、街道办事处和各相关部门对此次检查要认真负责，周密安排。要深入一线，深入到易发生事故的特种行业、企业和

第五篇：在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

市人民政府市长 白云（2009年2月23日）

同志们：

今天，市政府召开安全生产工作紧急会议，目的就是为了迅速传达贯彻全省安全生产工作会议精神，深刻汲取屯兰煤矿事故教训，进一步严明安全责任，严肃工作纪律，加强安全监管，稳妥有序地组织好节后复工复产工作，扎实推进全市安全生产“专项整治年”和“规范管理年”活动，为全年安全生产工作开好头、起好步，以全市各行、各业安全发展的良好形势迎接全国“两会”的胜利召开。在2月20日，省政府召开了全省安全生产工作会议，这次会议开得非常好，所有与会的同志都受到了深刻的教育，都有很深的触动，也充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，这就要求我们必须在思想上对安全生产工作高度重视起来，我们安全的会开了很多、安全的文件发了很多，到底在座的同志们对全市的安全生产情况、特别是省政府关于安全生产工作的“八项制度”、市政府关于煤矿复工复产的“三十项”否决条件等内容到底了解多少？我想，这就是我们抓落实的内容，如果这些内容都不了解，我们抓什么落实呢？怎么抓落实呢？虽然我们阳泉市是受省政府表彰的4个安全生产先进市之一，但是我们的安全生产工作丝毫不能松懈、思想上绝不能麻痹，思想上的隐患是安全生产最大的隐患。大家都知道，屯兰煤矿是一个年产500万吨的现代化矿井，但恰恰就是这样一个大矿霎那间就使74个矿工失去了生命。这起事故的发生给人民生命和国家财产安全造成了巨大损失，使本来严峻的安全生产形势更加严峻、使本来艰巨的安全生产工作更加艰巨、使本来重大的安全生产责任更加重大，也再次为我们鸣响了安全生产、安全发展的警钟。刚才，会议传达了全省安全生产工作会议精神，并重点安排了煤矿“一通三防管理年”活动。下面，我再强调三点意见：

一、站在讲政治、讲大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性

进入09年以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照全市安全生产暨煤炭工作会议部署，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题和“一下降三杜绝”的目标，以科学发展观和安全发展为指导，以安全生产“专项整治年”、“规范管理年”和煤矿“一通三防管理年”活动为载体，层层分解落实安全生产目标和责任，深入开展安全生产隐患治理活动，全市安全生产形势继续保持了较为稳定的发展态势，全市生产经营事故总死亡人数同比下降了88.89%，全市杜绝了较大以上事故，实现了“和谐两节”和“平安春运”，为全市应对金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定创造了良好的安全环境。但从安全生产的全局和战略层面看，全市安全生产管理和监督工作还很薄弱，一些安全生产隐患和问题还未得到彻底消除，安全发展的总体能力还不够强，安全生产事故还时有发生。比如，在刚刚进入2009年半个多月，南煤集团南庄公司发生一起顶板事故，造成1人死亡，这是进入2009年以来我市地方煤矿发生的第一起生产事故。2月4日傍晚，太旧高速平定至坡头路段发生重大交通事故，导致4死3伤，其中人民日报山西记者站站长不幸遇难。2月9日，太旧高速公路坡头段发生汽车追尾事故，造成10吨硫酸泄露，所幸事故未造成人员伤亡。这些事故表明，操作人员心存侥幸、违规违章作业是导致事故的直接原因，是当前安全生产的“大敌”，也是我们实现安全生产、安全发展目标必须要解决的问题。屯兰矿是山西焦煤集团旗下的、核定生产能力为500万吨的国有重点煤矿，自2004年以来一直保持着百万吨零死亡的记录。而这起井下局部瓦斯爆炸事故的发生，恰恰与心存侥幸、违规违章作业有关。因此，在安全生产工作上，必须始终保持高度警惕，宁紧毋松、宁严毋宽、宁听骂声不听哭声，绝不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各项工作千头万绪、刚刚起步，正是全市各行业企业节后复工复产工作的特殊阶段，也是工作精力不集中、极易发生事故的特殊时期。各县区、各部门和各企业必须站在讲政治、讲大局的高度，站在保安全、保稳定、促发展的高度，站在履行政治责任、历史责任和社会责任的高度，牢固树立安全发展理念、预防为主理念、本质安全理念，按照王君省长“清醒清醒再清醒、过细过细再过细、扎实扎实再扎实、落实落实再落实”的要求，严格落实安全生产体制、责任和措施，以过硬的举措解决影响、制约当前安全生产和安全发展的主要矛盾和突出问题，切实做到“把隐患发现在前面、把问题解决在前面、把责任落实在前面”，千方百计降低事故发生率，坚决杜绝重特大事故发生，坚决杜绝“两会”等重要和敏感时期发生事故，确保全市经济社会的安全稳定发展。

二、站在保稳定、促发展的高度，扎实做好全市煤矿节后复工复产整顿验收工作

认真组织搞好煤矿节后复工复产是做好煤矿安全生产管理和监督工作的基础性、关键性、关口性的工作，稍有不慎，就会埋下隐患，必须严格程序，严格标准，严格责任，严肃纪律。此次屯兰煤矿特大瓦斯爆炸事故就是在节后复产时间不久发生的。大家都不会忘记，去年平定海祥煤业公司就是因为在刚刚启封进行维护整顿期间，私购私藏火工品发生燃烧事故而被关闭的。由此可见，严格把好煤矿节后复工复产验收关是十分重要、十分必要的。省政府在去年以晋政办发［2008］9号文件对煤矿复工复产工作进行了规范，就体现了复工复产工作的重要性。

按照省政府统一部署，从去年12月10日起，全市地方煤矿全部停止生产和施工，进行了检修、专项整治、安全培训等工作。2月7日，市政府安全生产委员会专题召开了全市煤矿节后复工复产验收工作会议，明确了全市煤矿复工复产验收的组织领导、时间方法、原则程序、标准条件以及工作要求，会上成立了全市煤矿复工复产验收工作领导组，组织了以安监（煤炭）局牵头、监察、公安、劳动、国土、工商、供电等部门参加的3个复工复产验收及抽查工作组，同时还组织了1个工作作风督查组。截止目前，全市按程序、按标准经验收、签字后恢复正常生产的煤矿只有南煤集团公司所属2个矿井，复工后进行整顿的只有燕龛煤炭集团、盂县东坪煤矿等9个矿井。其余煤矿正在积极准备复工复产。从市安监局、煤炭局的几次汇报和前几天省政府安全生产调研督导组反馈的情况看，我觉得，“三十条”否决条件很具体、很严格，“安全、稳妥、有序”和“时间服从质量、速度服从标准”的原则很明确、很正确，分级负责、分级组织、分级验收、分级抽查的方式也很科学、很实际，希望各县区、各有关部门严格按照市安委《关于全市煤矿节后复工复产验收工作的安排通知》要求，扎实做好煤矿复工复产工作。结合汲取屯兰煤矿事故教训，我想还应该突出抓好以下几项工作：

一是要先大后小、分步推进。先恢复国有煤矿，再恢复集体煤矿，先恢复市营煤矿，再恢复县区营煤矿。乡镇煤矿的复工复产工作安排在3月15日之后开始，准备恢复的乡镇煤矿，要一律继续停工停产进行整顿或维护。

二是要严格标准、严格把关。凡存在“三十条”否决条件之一的，一律不予复工复产。特别是在“一通三防”管理方面存在系统不合理、设施不完好、风流不稳定、风量不充足的；监测监控装备不齐全、数据不准确、断电不可靠、处臵不迅速的；存在淘汰电气设备入井、设备失爆的，一律比照重大事故严肃处理。

在此，我特别强调一点，就是所有提出复工复产申请的煤矿，必须有董事长（包括业主或实际控制人）作出安全生产工作承诺，否则，一律不予批准复工复产。已经复工复产的煤矿，要在会后2天内作出承诺，否则，一律停工停产。市安监局要负责督促落实。

三是要严格程序、严肃纪律。市营煤矿和县区营煤矿是我们阳泉比较大的地方煤矿，但相比屯兰煤矿而言充其量也就是属于中小煤矿，装备水平、管理水平都不能与屯兰煤矿相比。但从近期以来少数市营煤矿和县区营煤矿运煤车辆囤积排队和今天上午湜洲市长的督查情况看，一些县区和一些煤矿的确存在着擅自组织生产的问题。这种行为是对安全生产法律法规和各级政府权威的挑战，是我们最大的隐患问题。在当前安全形势极其严峻的情况下，企业也好、企业主管部门也好、安全监管部门也好，都有责任和义务遵守安全生产法律法规，服从政府部门的监督管理。会后，市安监局要立即加大对市县区营煤矿的巡查力度，对经过检查验收、但尚未下达复工复产通知书、擅自生产作业的国有煤矿，责令停产整顿三个月以上，并按照国务院446号令经济处罚规定的上限，给予200万元的罚款。市营煤矿也必须该停就停、该罚就罚，这是一个原则问题、责任问题。同时，要严肃追究企业主要负责人和县区政府及有关部门的责任。各县区政府要加大对辖区内煤矿的巡查监控，对擅自启封、擅自动工、擅自生产的乡镇煤矿，一经发现，一律列入关闭。市县两级都要加强对复工复产工作的监察，对弄虚作假、违规验收或降低标准验收以及违反廉政纪律的，给予党纪、政纪处分，导致发生死亡事故的，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

四是要严格复查、严格监管。对经过各级检查验收已经批准复工复产的煤矿，要组织进行“回头看”，市安监局要尽快组织两个组复查市营煤矿，县区政府也要复查县区营煤矿。发现存在重大隐患的，不论隶属关系，不论规模大小，不论所有制性质，一律停止生产进行整改整顿，同时，要严肃追究企业主管部门和安全监管部门以及有关验收人员的责任，市营煤矿存在重大隐患的，要追究市级主管、监管部门和有关验收人员的责任，县区营煤矿存在重大隐患的，要追究县级主管、监管部门和有关验收人员的责任。

三、站在治大隐患、防大事故的高度，扎实做好专项整治工作和 “两会”期间的安全生产工作

现阶段，落实全省安全生产会议精神，采取非常措施，坚决遏制重特大事故发生，是摆在我们各级、各部门、各单位面前的一项重大政治任务，责无旁贷、义不容辞。刚才，湜洲市长已经传达了2月20日省政府安全生产工作会议精神。我们已经形成共识，贯彻这次重要会议精神，关键是要落实好王君省长提出的“强化五个保证”，即：强化组织保证、强化制度保证、强化措施保证、强化纪律保证、强化体制保证。春节前夕，我们已经启动了安全生产“专项整治年”活动，今天我们又启动了煤矿“一通三防管理年”活动，希望各县区、各部门和各单位要把对安全形势的认识、对工作任务的认识、对指导思想的认识，迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府的安排部署上来，把落实王君省长提出的“强化五个保证”贯穿到“两年”活动和保“两会”安全工作中去，做到坚定不移、不打折扣。当前，安全生产工作的主要任务就是要以矿山、危险化学品、民爆物品、道路交通、建筑施工等行业领域为重点，以治大隐患、防大事故为目标，突出抓好安全生产专项整治工作，杜绝在敏感时期和关键时期发生生产安全事故，确保全国“两会”期间安全稳定。

一要加强组织领导。今天参加会议的都是各县区、各部门、各企业的主要领导，可以说安全生产的第一责任人基本都到齐了，安全生产工作的组织领导能不能得到加强，关键就看你们的态度和决心，关键就看你们是不是站在了讲政治、讲大局、讲稳定的高度，是不是牢固树立了“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的理念，是不是亲自落实和保障了安全机构、人员、经费和交通工具，是不是亲自安排、亲自部署专项整治和“两会”期间的安全生产工作，是不是每半月听取一次汇报，每旬进行一次检查和督促指导。各位分管领导都要协助主要领导抓好分工范围内安全生产各项工作的落实。煤炭企业要严格执行煤矿通风区（科）长兼任矿长助理的规定，没有配齐的必须尽快配齐，不称职的必须尽快调整；非煤矿山、危险化学品生产、民爆器材、建筑施工等企业也要参照这个规定，把安全机构的负责人提升为厂矿长经理助理。煤炭企业的董事长、总经理必须必须定期、不定期地入井跟班，坚持靠前指挥、现场指挥；其它行业的主要负责人要定期过问安全工作、定期检查安全工作、定期指导安全工作，安监局要对企业主要负责人的入井情况和其它企业主要负责人现场检查情况进行定期通报。

二要落实规章制度。1月8日，市政府办公厅以阳政办发［2009］6号文件正式印发了14项安全生产制度。1月21日，全市安全专项整治大会提出了严格执行专题例会制度、排查检查制度、通报举报制度、信息沟通制度、专项整治问责制度、评价考核制度等六项制度。刚才，建平局长在安排“一通三防管理年”活动时，提出了26项制度。这些制度很有针对性和操作性，必须结合实际认真加以落实，以落实规章制度促进管理行为和操作行为的规范。各县区、各部门和重点企业要在3月5日前将学习贯彻情况、制度细化情况以及落实运行情况专题上报市政府。市安委办要加紧督促和检查，具体情况要通过电视媒体通报全市。

三要严格工作措施。全年的安全生产工作已经确定了在十二个方面下功夫，专项整治工作已经明确为“三个结合”、“三个进一步”，“五个必须”和“八个100％”，煤矿复工复产已经规定了30个否决条件，“一通三防管理年”活动也已经提出了20项措施。各县区、各部门、各企业必须要结合各自的实际，在细化、完善、创新的基础上进行落实。全面贯彻落实这些措施，必须要动真的、必须要碰硬的，对非法生产经营、无证或证照不全的，坚决关闭取缔；对证照齐全，但安全隐患较多、安全没有保证的企业，坚决停产停业整顿，什么时间整顿好，什么时间恢复生产经营，并要经市政府分管副市长和主管部门主要负责人签字后方可恢复生产经营；对证照齐全、具备安全生产条件的，加强日常监管。同时，要通过新闻媒体公告公示重大安全隐患，接受群众监督和举报。在此，特别要落实举报奖励的规定，进一步发挥广大人民群众关注安全、参与安全工作的积极性。以上这些措施的落实情况，各县区、各部门、各企业也要在3月5日前一并上报市政府。

四要严肃工作纪律。愈是在形势严峻、任务艰巨的情况下，愈要严格执行工作纪律，如果没有一套严格、有序的工作纪律，那么再好的制度、再好的方案、再好的措施，都无法落实到位。在此强调：从现在起到“两会”结束，各级、各部门、各单位必须实行24小时值班制度，必须保证有一名领导干部在岗带班，及时处臵各类隐患和问题。同时，要严格实行领导请销假制度，主要领导外出必须向市政府分管领导请假，对擅自外出的，一律按失职论处。要认真落实安全生产行政问责制，对领导干部作风漂浮、管理松弛，督促检查不到位的，一律按渎职论处。对在此期间发生事故或造成严重后果的，不论非法合法,不论规模大小,不论隶属关系，一律依法追究领导责任，情形严重的，要依法追究刑事责任。新闻媒体要加强舆论监督，该批评的批评、该通报的通报、该曝光的曝光。在此，我还要重点强调一下私挖滥采的问题。从市治理整顿矿产资源管理秩序领导组办公室近期督查检查的情况看，盂县、平定县、郊区、矿区等县区非法采矿行为有所抬头，特别是平定县锁簧镇大型机械设备正在挖山，毁坏土地；中源硫铁矿、平定县东锁簧村硫铁矿有盗采煤炭资源迹象；郊区三泉村非法采矿点、原塞鱼火车站候车室旁非法采矿点有死灰复燃迹象；盂县、平定县分别有2个涉煤工程在叫停之后又再次恢复施工，这些问题既是社会毒瘤，也是安全生产的重大隐患，与我们安全发展、和谐发展的要求格格不入，必须坚决打击、彻底铲除。大家千万不要忘记，2007年盂县路家村非法采矿一次死亡14人的惨痛教训，一定要对私挖滥采始终保持高度警惕和高压打击态势，绝不能有丝毫的大意和放松。在此，我强调三个意见：一要立即组织开展对重点乡镇、重点村庄的全面排查，依法关闭取缔非法采矿坑点。对已经查明的非法采矿坑点要立即关闭取缔，未按时关闭取缔的，严肃追究所在县区政府领导的责任。二要加强对涉煤涉矿工程停工情况的监管监控，坚决防止其擅自复工复产。对新发生的，借各种项目名义非法开采的，要按无证开采坚决予以查处。三要加强对硫铁矿盗采煤炭资源的监管和打击，对查实存在盗采行为的，一律吊销采矿许可证；盗采行为造成5万元以上损失的，对其主要负责人实施不低于损失金额2倍的经济处罚。各县区、各有关部门要在安全专项整治工作中重点排查，绝对不允许出现任何的死角、盲区和漏洞，发生在那个县区就追究那个县区的责任，在这个问题上，我们要把打击私挖滥采作为一个铁定的纪律认真遵守、严格执行。

五要健全监管体制。重点要抓好三个层次的工作：一是落实乡镇（街道）安全监管机构、人员、编制、职责和经费，同时要落实农村（社区）的安全专管或兼管人员。二是完善企业、特别是300人以上企业安全管理部门的专业工作人员，做到人数足、素质高。三是健全行业部门的安全管理职能，各行业主管部门必须有安全管理的内设机构和专职人员。在这项工作中，要把每季一次专题汇报、每季一次专项检查、每季一次专题通报作为一项制度加以执行。市监察局和市安监局要对机构、人员、编制和经费不落实的单位，要约谈主要负责人，被约谈单位的主要负责人要向市政府专题汇报。

同志们，做好当前的安全生产工作是对我们学习实践科学发展观活动的检验，是对我们各级党委政府执政能力和各级领导干部工作能力和综合素质的考验。只要我们全市上下同心协力、真抓实干，我们安全生产“专项整治年”、“规范管理年”和煤矿“一通三防管理年”的工作目标就一定能够实现，全市安全生产形势明显好转和根本好转目标的实现将不会久远。