狮子山省级森林公园情况汇报-现场会

第一篇：狮子山省级森林公园情况汇报-现场会

七宝山人民政府

关于建立狮子山省级森林公园的

情况汇报

一、建立森林公园的背景

株树桥水库是长沙的饮用水源地，库区蓄水面积大部分在七宝山乡境内，狮子山村是水库水源核心保护区内唯一的自然村，该村有6个村民小组，总面积43平方公里（其中山林面积8万亩），总人口1560人（其中居住在核心保护区内的群众1200余人）。境内的森林植被保护的好坏将直接影响水库的水质和长沙市民的饮用水安全。

狮子山村是一个红色革命老区，1930年浏阳县第一次工农兵代表大会在此召开，毛泽东、王首道、李贞等老一辈无产阶级革命家曾在此活动，革命时期该村为革命牺牲的烈士有200多人；该村也是一个山区穷村，山多田少，主要以林业生产为主，经济落后，人均纯收入只有3450元，1992年水库建成后，又淹没了大量的农田和村级道路，2005年以前都不通公路，经济发展更加困难，库区与周边的发展差距越来越大，村民发家致富的要求也越来越迫切。

水库被确定为长沙的饮用水源地后，长沙市人大常委会出台了《株树桥水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），对当地村民上山砍伐林木与下水捕捞等农牧渔业生产以及工矿产业发展采取了严格限制措施。库区村民生活来源越来越狭窄，经济发 1

展严重滞后，加之《条例》规定的补偿经费一直没有到位，库区群众与水源保护的矛盾越来越突出，从2006年开始部分村民不断到浏阳、长沙上访，成为一个重大不稳定隐患。

上级对库区的补偿方案初稿出台，由于补偿标准不高，与群众的期望值相比差距还非常大，例如对山林仅每亩每年补助不到20元，不到一包香烟的价值，远远不能满足群众的基本生活要求。加上有关项目移民、产业帮扶政策现在尚未兑现，久而久之，有很多群众把对生活现状的不满和对将来发展的无望发泄到引水工程上，出于生活所迫，他们可能会冒着触犯《条例》的风险，铤而走险采伐林木、破坏森林植被及无序养殖，从而导致库区水质难以保证。

如何探索一条既能保护森林植被确保长沙市民饮用水安全又能带动库区人民脱贫致富自觉保护生态环境的路子，建立国家森林公园是一个双赢的选择，通过森林公园的建设带动当地发展绿色生态旅游，建立客家风情移民小区，实行乡村环境整治，发展稻鱼养殖和零排放养殖，从源头上杜绝农业污染，确保库区群众有稳定的收入渠道。只有这样，群众才会从内心上真诚的拥护《条例》，才会从保护自身利益和长沙市民利益的角度切实保护森林、爱护环境、爱护水源。

二、建立森林公园的必要性

1、只有建立森林公园才能更好的保护饮用水源安全。2010年11月1日新华社报道，如今，世界各地的大城市都要耗费巨资配备各种各样的城市饮用水处理设备，以保证饮用水的纯净。但一份最新调查表明，净化水源最为“廉价、有效”的方法是保护

好水源周边的森林资源。现代科学研究证明，由树木组成的森林是地球上最大的生态系统，它具有保持水土、净化水源、涵养水分、防沙固沙、增加降水、调节气候、保护环境的功能。世界银行和世界自然基金会领导的名为“流动的纯净”的调查以世界各地105个大城市为研究对象，对城市水源、森林资源等指标进行统计分析。结果表明，包括纽约、东京、巴塞罗那及墨尔本在内的三分之一城市，大部分饮用水都来自受森林保护的地区。俗话说:“高山有好水”，有好的森林植被就会有好水，培育和建设森林型水源保护区是当今世界普遍采用的水资源保护手段。全国有很多地方都在建设水源安全保护型的森林公园，省外的有千岛湖国家森林公园，省内的有东江湖上天鹅山森林公园。狮子山景区植被茂密，森林资源丰富，是保护株树桥饮用水源的重要部位，要保护好这些森林资源最好的办法是建立森林公园，从而更好的保护森林植被，提高森林覆盖率和涵养水分能力，确保饮用水源安全。

2、只有建立森林公园才能保障库区人民增收致富。受长沙市饮用水工程项目影响，狮子山村村民生产、生活受到严重制约，工矿企业受限批无法引进，村民因年龄、技能问题无法到外地打工。因水淹农田减少、林木不准采伐和限制家庭养殖使得靠农业生产获得的收入难以保障生计，目前狮子山村人均纯收入仅为3584元，大部分村民住的还是土砖房，是全市生活水平最低的村之一，虽然保护长沙市饮用水源是大事，但关心村民生活也不是小事。通过建立森林公园，发展生态游、小水果、森林游，引导村民从砍树卖树谋生到护树卖风景致富，走既保护生态环境又可

以增加收入的路子，使广大林农成为保护森林的受益者。

3、只有建立森林公园才能切实维护库区社会稳定。《株树桥饮用水源保护条例》出台后，对林业砍伐、家庭养殖、农业生产、企业引进等方面进行了一系列的限制，而规定的对库区的补偿和安臵一直没有兑现，现补偿方案虽然已快出台，但标准确实不高，与群众的期望相距较大，近几年来群众不断上访，仅今年就到浏阳二次，在村部组织二百人的大会两次，由于乡政府发现和制止及时才没有成行。建立森林公园，增加他们的致富门路，就可以化解矛盾，确保社会大局稳定。

三、建立森林公园的可行性

1、景区森林、人文资源条件具备。狮子山植被茂密、空气清新、负离子高、水质优良，景区内原始常绿阔叶林密度之高、数量之多为江南地区罕见，受到省市林业部门专家的高度赞赏。景区自然景观极具开发价值，市旅游局进行旅游资源普查，共认定和归类狮子山景区有地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹建筑类、民俗物产类等5大类20种41个类型实体。普查报告高度评价狮子山景区为融水景、山景、文物古迹、民俗风情、气象景观和丰富的动植物资源于一体的综合一级景区，具有较高的观赏价值、文体活动价值、旅游开发价值、社会文化价值，是发展壮大浏阳旅游经济新的增长点。景区人文景观独具特色，狮山庙是全国最早之一的通过人大代表选举产生的浏阳县第一次工农兵代表大会会址，蒋埠江车路岗是抗日阻击战场旧址。景区旅游开发条件完备，距省会长沙99公里，北邻江西铜鼓直达南昌，是湖南对接长三角途径之地，南靠文家市秋收起义纪念地及胡耀邦

故居，直至江西上栗、萍乡，西到岳麓山、昭山两个省级风景名胜区仅百余公里。从长株潭区域看，以山岳型旅游景区有岳麓山、昭山、韶山、大围山等，但兼具大型湖景的森林旅游景区却还没有。

2、建立森林公园完全符合上级有关政策和法律法规。①符合《中华人民共和国森林法》，该法修改草案第三十九条明确规定国家鼓励以森林旅游和其他可持续发展的方式利用森林资源。县级以上人民政府或者林业主管部门应当在森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们欣赏、游憩和开展教育文化等活动的区域，划定森林公园。②符合国家林业局关于加快森林公园发展的意见。林场发„2006‟261号文件第6条明确规定要合理调整森林资源主导功能利用布局。根据社会经济发展对林业主导需求转变的具体要求，在组织对各类森林风景资源进行全面调查的基础上，把环境优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模和具备一定区位条件地域的森林，确定为以提供欣赏和游憩服务为主的特种用途林，纳入森林公园规划建设和管理的范围。③符合国务院关于加快发展旅游业的意见要求。国发„2009‟41号关于加快发展旅游业的意见中明确指出旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。意见的第二章主要任务的第八条指出要推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。④《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》中没有禁止建立森林公园的条款。⑤在株树桥水源集水区已成功建立大围山森林公园的张坊景区。

四、公园的开发建设可以做到不影响水源保护

1、准确定位。建立森林公园的目的主要是保护森林植被，保护饮用水源安全，在不影响水源安全的前提下发展森林游、生态游、休闲游、小水果等。

2、合理规划。通过严格按照《株树桥水库饮用水水源保护条例》的规定和相关环境保护的法律法规，提前做好整体规划，合理布局，确保森林公园建设和保护水源两不误，郴州东江湖湿地公园和天鹅山国家森林公园的建立就是一个成功的范例，由此可见，只要精心规划，合理布局，森林公园的开发与水源保护并不矛盾。加之狮子山森林公园并不在水源的核心保护区和一级保护区内。

3、注重环保。加大环保知识宣传力度，所有的项目都要注重环保，加大对环境保护的投入，对乡村进行环境连片治理，引导库区人民使用沼气、太阳能等清洁能源，在景区内设臵污水处理设施，杜绝生活污水露天排放，对景区固体垃圾进行集中收集、转送到景区外进行处理，确保不污染水源。

五、公园建设及旅游开发与水源保护的成功范例

1、千岛湖。位于杭州西郊淳安县境内的千岛湖，是一级水源保护区，是华东重要的优质饮水水源，也是农夫山泉的取水基地。2001年它被评为首批中国AAAA级旅游区。《千岛湖水面资源管理办法》第七条中明确规定可利用千岛湖水面从事水上休闲运动、竞技运动、豪华度假游艇（船）等水上休闲旅游项目开发和经营，应该符合千岛湖水功能区划和水环境功能区划的要求，不得污染

水体，推进洁净旅游、清洁消费。第九条规定在千岛湖水面进行航模表演、施放烟花、举办水上主题晚会等大型活动，除按规定向有关部门办理手续外，应报经公安等部门批准。第十六条规定 游（客）船（艇）生活垃圾、废油实行回收上岸处理，严格控制和规范游船餐饮服务。

2、东江湖。位于郴州的东江湖是中南地区第二大人工水库，被誉为“湘南洞庭”，是郴州市农田灌溉、人畜饮用和工业化生产的主要水源，同时也在长、株、潭、衡、郴等地区饮用优质水源供应规划之中。东江湖是国家水上体育训练基地之一，是国家4A级风景名胜区。省市县各级政府在重视东江湖的环境保护的同时，大力发展生态旅游，已建立了东江湖国家湿地公园和天鹅山国家森林公园。2001年湖南省大会常务委员会通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下称《条例》）。资兴市委、市政府高度重视《条例》实施工作，先后出台了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《资兴市旅游管理暂行办法》、《东江湖旅游船艇管理规定》、《资兴市东江饮用水源保护区污染防治管理暂行规定》等一系列政策措施。《条例》第十一条规定客运、旅游船舶必须设臵垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。第十四条规定在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。

六、目前已开展的有关工作

1、市人民政府安排了专项领导负责联系项目申报工作。市政府已向长沙市人民政府行文，长沙市人民政府已研究通过并于

11月10日正式行文报湖南省人民政府。

2、做好了群众工作，群众积极性高。成立了两个林业合作社、一家林场，共计山林面积2.5万亩，对保护林业资源起了较好作用。

3、在市人大的支持下对狮山庙进行了大规模的建设，已完成狮山庙的扩建、上山公路的硬化、前坪整理、护坡加固、东南干线接口硬化等工作。

4、对文物进行了收集整理，已完成展览馆布展。

5、省林业厅专家已进行了调研。

6、已与省林科院昊林公司签订了协议，并派出专家组到狮山工作了二个星期进行了科考，已向国家林业局、省林业厅作了专题汇报，省林业厅已将此项目列入了省十二五规划，省厅答复明年上报国家林业总局。

7、已经完成了建园可行性研究报告。

七、需要解决的有关问题

1.按照申报要求成立狮子山森林公园建设领导小组和狮子山森林公园管理机构；

2.明确狮子山森林公园的行政区划； 3.启动狮子山森林公园的初步规划；

4.解决建设经费300万元（其中：申报经费100万元，基础设施建设经费200万元。）

八、工作请求

1、请求市编办在园区机构设臵及人员编制上给予支持。

2、请求市发改局协助批准项目立项，并在资金申报上给予支持。

3、请求市财政局加大对申报建园项目资金支持力度，下拨一定启动资金。

4、请求市国土局协助办理建园用地调规及手续审批等相关事宜。在地质治理项目上给予支持。

5、请求市交通局将红色旅游公路上报纳入省级十二五规划项目、园区上山公路、游道硬化建设纳入项目资金扶持范围。

6、请求市建设局支持园区风景名胜区的申报和建设，减免建设项目有关费用。

7、请求市农业局对景区小水果基地建设给予资金技术扶持。

8、请求市林业局加大对申报建园项目资金支持力度，下拨一定启动资金。办理申报建园的相关手续，设立检查站，保护森林资源，请求森林公安局加大打击破坏森林犯罪力度，维护公园林业秩序。

9、请求市水利局帮助解决园区水土保持工作及水利设施修建技术和资金上的困难。

10、请求市环保局协助做好园区有关环境监测报告，负责项目环境影响评价，并对公园申报国家村庄环境连片治理项目给予支持。

11、请求市移民局争取移民安臵项目，建立移民安臵小区，安排核心区居民外迁，减少对库区环境的影响。

12、请求市规划局协助编制园区开发建设的总体规划及编制

狮子山客家文化村镇规划，并减免相关报建项目收费。

13、请求市旅游局将园区建设列入市“十二〃五”旅游规划，在旅游项目资金上给予支持。

14、请求市招商局协助做好园区开发建设项目包装及对外招商。

15、请求市株树桥水库管理局加大对申报建园项目资金支持力度，下拨一定启动资金。加强对申报建园项目的审批支持。

16、请求市电力局加大对园区电力基础设施升级建设的扶持力度，提供园区用电保障。

17、请求市文体局协助狮子山庙升格为长沙市文物保护单位文件早日下发。并加强对狮子山庙和周围有关革命纪念地的有关文物搜集整理的指导与支持。

二○一○年十一月十六日

第二篇：拟建狮子山省级森林公园情况汇报

拟建狮子山省级森林公园可行性

情况汇报

一、建立森林公园的背景

株树桥水库是长沙的饮用水源地，库区蓄水面积大部分在七宝山乡境内，狮子山村是水库水源核心保护区内唯一的自然村，该村有6个村民小组，总面积43平方公里（其中山林面积8万亩），总人口1560人（其中居住在核心保护区内的群众1200余人）。境内的森林植被保护的好坏将直接影响水库的水质和长沙市民的饮用水安全。

狮子山村是一个红色革命老区，1930年浏阳县第一次工农兵代表大会在此召开，毛泽东、王首道、李贞等老一辈无产阶级革命家曾在此活动，革命时期该村为革命牺牲的烈士有200多人；该村也是一个山区穷村，山多田少，主要以林业生产为主，经济落后，人均纯收入只有3450元，1992年水库建成后，又淹没了大量的农田和村级道路，2005年以前都不通公路，经济发展更加困难，库区与周边的发展差距越来越大，村民发家致富的要求也越来越迫切。

水库被确定为长沙的饮用水源地后，长沙市人大常委会出台了《株树桥水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），对当地村民上山砍伐林木与下水捕捞等农牧渔业生产以及工矿产业发展采取了严格限制措施。库区村民生活来源越来越狭窄，经济发展严重滞后，加之《条例》规定的补偿经费一直没有到位，库区

群众与水源保护的矛盾越来越突出，从2006年开始部分村民不断到浏阳、长沙上访，成为一个重大不稳定隐患。

上级对库区的补偿方案初稿出台，由于补偿标准不高，与群众的期望值相比差距还非常大，例如对山林仅每亩每年补助不到20元，不到一包香烟的价值，远远不能满足群众的基本生活要求。加上有关项目移民、产业帮扶政策现在尚未兑现，久而久之，有很多群众把对生活现状的不满和对将来发展的无望发泄到引水工程上，出于生活所迫，他们可能会冒着触犯《条例》的风险，铤而走险采伐林木、破坏森林植被及无序养殖，从而导致库区水质难以保证。

如何探索一条既能保护森林植被确保长沙市民饮用水安全又能带动库区人民脱贫致富自觉保护生态环境的路子，建立国家森林公园是一个双赢的选择，通过森林公园的建设带动当地发展绿色生态旅游，建立客家风情移民小区，实行乡村环境整治，发展稻鱼养殖和零排放养殖，从源头上杜绝农业污染，确保库区群众有稳定的收入渠道。只有这样，群众才会从内心上真诚的拥护《条例》，才会从保护自身利益和长沙市民利益的角度切实保护森林、爱护环境、爱护水源。

二、建立森林公园的必要性

1、只有建立森林公园才能更好的保护饮用水源安全。2010年11月1日新华社报道，如今，世界各地的大城市都要耗费巨资配备各种各样的城市饮用水处理设备，以保证饮用水的纯净。但一份最新调查表明，净化水源最为“廉价、有效”的方法是保护好水源周边的森林资源。现代科学研究证明，由树木组成的森林

是地球上最大的生态系统，它具有保持水土、净化水源、涵养水分、防沙固沙、增加降水、调节气候、保护环境的功能。世界银行和世界自然基金会领导的名为“流动的纯净”的调查以世界各地105个大城市为研究对象，对城市水源、森林资源等指标进行统计分析。结果表明，包括纽约、东京、巴塞罗那及墨尔本在内的三分之一城市，大部分饮用水都来自受森林保护的地区。俗话说:“高山有好水”，有好的森林植被就会有好水，培育和建设森林型水源保护区是当今世界普遍采用的水资源保护手段。全国有很多地方都在建设水源安全保护型的森林公园，省外的有千岛湖国家森林公园，省内的有东江湖上天鹅山森林公园。狮子山景区植被茂密，森林资源丰富，是保护株树桥饮用水源的重要部位，要保护好这些森林资源最好的办法是建立森林公园，从而更好的保护森林植被，提高森林覆盖率和涵养水分能力，确保饮用水源安全。

2、只有建立森林公园才能保障库区人民增收致富。受长沙市饮用水工程项目影响，狮子山村村民生产、生活受到严重制约，工矿企业受限批无法引进，村民因年龄、技能问题无法到外地打工。因水淹农田减少、林木不准采伐和限制家庭养殖使得靠农业生产获得的收入难以保障生计，目前狮子山村人均纯收入仅为3584元，大部分村民住的还是土砖房，是全市生活水平最低的村之一，虽然保护长沙市饮用水源是大事，但关心村民生活也不是小事。通过建立森林公园，发展生态游、小水果、森林游，引导村民从砍树卖树谋生到护树卖风景致富，走既保护生态环境又可以增加收入的路子，使广大林农成为保护森林的受益者。

3、只有建立森林公园才能切实维护库区社会稳定。《株树桥饮用水源保护条例》出台后，对林业砍伐、家庭养殖、农业生产、企业引进等方面进行了一系列的限制，而规定的对库区的补偿和安臵一直没有兑现，现补偿方案虽然已快出台，但标准确实不高，与群众的期望相距较大，近几年来群众不断上访，仅今年就到浏阳二次，在村部组织二百人的大会两次，由于乡政府发现和制止及时才没有成行。建立森林公园，增加他们的致富门路，就可以化解矛盾，确保社会大局稳定。

三、建立森林公园的可行性

1、景区森林、人文资源条件具备。狮子山植被茂密、空气清新、负离子高、水质优良，景区内原始常绿阔叶林密度之高、数量之多为江南地区罕见，受到省市林业部门专家的高度赞赏。景区自然景观极具开发价值，市旅游局进行旅游资源普查，共认定和归类狮子山景区有地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹建筑类、民俗物产类等5大类20种41个类型实体。普查报告高度评价狮子山景区为融水景、山景、文物古迹、民俗风情、气象景观和丰富的动植物资源于一体的综合一级景区，具有较高的观赏价值、文体活动价值、旅游开发价值、社会文化价值，是发展壮大浏阳旅游经济新的增长点。景区人文景观独具特色，狮山庙是全国最早之一的通过人大代表选举产生的浏阳县第一次工农兵代表大会会址，蒋埠江车路岗是抗日阻击战场旧址。景区旅游开发条件完备，距省会长沙99公里，北邻江西铜鼓直达南昌，是湖南对接长三角途径之地，南靠文家市秋收起义纪念地及胡耀邦故居，直至江西上栗、萍乡，西到岳麓山、昭山两个省级风景名

胜区仅百余公里。从长株潭区域看，以山岳型旅游景区有岳麓山、昭山、韶山、大围山等，但兼具大型湖景的森林旅游景区却还没有。

2、建立森林完全符合上级有关政策和法律法规。①符合《中华人民共和国森林法》，该法修改草案第三十九条明确规定国家鼓励以森林旅游和其他可持续发展的方式利用森林资源。县级以上人民政府或者林业主管部门应当在森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们欣赏、游憩和开展教育文化等活动的区域，划定森林公园。②符合国家林业局关于加快森林公园发展的意见。林场发„2006‟261号文件第6条明确规定要合理调整森林资源主导功能利用布局。根据社会经济发展对林业主导需求转变的具体要求，在组织对各类森林风景资源进行全面调查的基础上，把环境优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模和具备一定区位条件地域的森林，确定为以提供欣赏和游憩服务为主的特种用途林，纳入森林公园规划建设和管理的范围。③符合国务院关于加快发展旅游业的意见要求。国发„2009‟41号关于加快发展旅游业的意见中明确指出旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。意见的第二章主要任务的第八条指出要推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。④《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》中没有禁止建立森林公园的条款。⑤在株树桥水源集水区已成功建立大围山森林公园的张坊景区。

四、公园的开发建设可以做到不影响水源保护

1、准确定位。建立森林公园的目的主要是保护森林植被，保护饮用水源安全，在不影响水源安全的前提下发展森林游、生态游、休闲游、小水果等。

2、合理规划。通过严格按照《株树桥水库饮用水水源保护条例》的规定和相关环境保护的法律法规，提前做好整体规划，合理布局，确保森林公园建设和保护水源两不误，郴州东江湖湿地公园和天鹅山国家森林公园的建立就是一个成功的范例，由此可见，只要精心规划，合理布局，森林公园的开发与水源保护并不矛盾。加之狮子山森林公园并不在水源的核心保护区和一级保护区内。

3、注重环保。加大环保知识宣传力度，所有的项目都要注重环保，加大对环境保护的投入，对乡村进行环境连片治理，引导库区人民使用沼气、太阳能等清洁能源，在景区内设臵污水处理设施，杜绝生活污水露天排放，对景区固体垃圾进行集中收集、转送到景区外进行处理，确保不污染水源。

五、公园建设及旅游开发与水源保护的成功范例

1、千岛湖。位于杭州西郊淳安县境内的千岛湖，是一级水源保护区，是华东重要的优质饮水水源，也是农夫山泉的取水基地。2001年它被评为首批中国AAAA级旅游区。《千岛湖水面资源管理办法》第七条中明确规定可利用千岛湖水面从事水上休闲运动、竞技运动、豪华度假游艇（船）等水上休闲旅游项目开发和经营，应该符合千岛湖水功能区划和水环境功能区划的要求，不得污染水体，推进洁净旅游、清洁消费。第九条规定在千岛湖水面进行

航模表演、施放烟花、举办水上主题晚会等大型活动，除按规定向有关部门办理手续外，应报经公安等部门批准。第十六条规定 游（客）船（艇）生活垃圾、废油实行回收上岸处理，严格控制和规范游船餐饮服务。

2、东江湖。位于郴州的东江湖是中南地区第二大人工水库，被誉为“湘南洞庭”，是郴州市农田灌溉、人畜饮用和工业化生产的主要水源，同时也在长、株、潭、衡、郴等地区饮用优质水源供应规划之中。东江湖是国家水上体育训练基地之一，是国家4A级风景名胜区。省市县各级政府在重视东江湖的环境保护的同时，大力发展生态旅游，已建立了东江湖国家湿地公园和天鹅山国家森林公园。2001年湖南省大会常务委员会通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下称《条例》）。资兴市委、市政府高度重视《条例》实施工作，先后出台了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《资兴市旅游管理暂行办法》、《东江湖旅游船艇管理规定》、《资兴市东江饮用水源保护区污染防治管理暂行规定》等一系列政策措施。《条例》第十一条规定客运、旅游船舶必须设臵垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。第十四条规定在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。

第三篇：现场会汇报材料

立足民生求发展 创先争优促转型 争当县域经济科学发展排头兵

——德兴市深入开展创先争优活动情况汇报

德兴市现有党（工）委23个，党（总）支部574个，党员11171人。在创先争优活动中，我市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，以“争当县域经济科学发展排头兵”为目标，以弘扬“六德”，践行“三为”为主题，集聚干劲，立足民生，转型升级，创先争优，取得了初步成效。我们的主要做法是：

1、弘扬德文化，在凝心聚力、解放思想中创先争优。坚持把深化认识、解放思想作为创先争优的前提，强化宣传，凝聚人心，实现活动全覆盖。一是“六德三为”形共识。在全市广大党员干部中开展了“坚持惟德乃兴、致力转型升级”实践教育活动，坚持以德文化凝聚人心，以德文化激励创造，引导党员干群弘扬“六德”（公民道德、社会公道、个人品德、家庭美德、职业道德、干部官德）、践行“三为”（我为德兴发展献计策、我为德兴发展学技能、我为德兴发展办实事）、集聚了人心，激发了干劲，在全市上下初步形成了创先争优、思发展、谋发展的共识；二是“两书一题”增意识。在编发简报、开辟专栏的基础上，结合实际，编写了“两书一题”即：《德兴市创先争优学习资料》、《德兴市创先争优典型材料》和《德兴市创先争优知识百题》，下发到各基层党组织和广大党员干部手中，让他们在学习知识、学习典型中，增强创和争的意识；三是“大手拉小手”提认识。在学校，开展了“小手拉大手”活动，发放创先争优宣传单，让学生当创先争优小宣传员，把创先争优带进学校、带进家庭。在乡镇，结合人口普查，让人口普查员当创先争优宣传员，借入户普查宣传创先争优。在农村、社区、企业，采取自编自导歌曲戏剧、文艺演出、腰鼓队、健身操等形式，把创先争优编到节目中，切切实实提高了广大群众对创先争优的认识，提高了群众对创先争优的知晓度和参与度。同时，切实加大对外对上宣传力度，目前已在上饶市级以上新闻媒体、简报上稿300余条，其中《江西省德兴市以“民生组合拳”推进创先争优》稿件在中央创先争优简报第453期刊出。

2、深化党员义工，在做亮品牌、服务群众中创先争优。按照我市市委书记陈荣高对创先争优提出的“找载体、订标准、定思路、造氛围、出成效”要求，坚持把深化党员义工作为创先争优的抓手和载体，以义工引领党员争优秀，促动组织创先进。一是以义工引领党员争优。采取集中与分散相结合的方式，深化、推进党员义工活动，在全市上下掀起了“党员当义工、人人做义工、社会助义工”新高潮。今年9月，开展了“全党奋力创先争优、铜都党员义工在行动”启动仪式，在广场举办了大型党员义工义诊、咨询活动。目前，由创先争优办牵头组织的“创先争优——铜都党员义工下乡巡回演出”正在开展中。全市21支党员义工服务分队1000余名党员义工，深入大街小巷、田间地头，纷纷开展送书送报、送医送药、政策宣传、法律咨询、环境整治、卫生整理等活动，涌现出了退休老党员王祥兴退而不休、志愿服务，56岁义工红歌手叶娟递交入党申请书、义务演出等一批先进典型。今年来，共开展各类义工活动120余场次，发放各类书籍6000余份，发放药品420箱，服务群众4万人次。二是以义工促动组织创先。党员义工的蓬勃开展有力助推了党组织履职尽责创先进。全市各级党组织在全面推开“学习型、双带型、服务型、创新型、创业型、诚信型”“六型”先进党组织创评活动的同时，结合实际，创新推出了一系列寓教于乐、富有自身特色的举措。如统战部在非公企业中开展的“五好”党员先锋岗、流动红旗竞赛活动，卫生系统开展的“群众满意医生”、“星级护士”等医德医风评比活动，教育系统开展的“争做教书育人标兵、争当师德师风楷模”活动，花桥镇党委开展的“四亮五在前”和 “十佳党员先锋、十佳创业标兵” 创评活动，渔塘村开展的“党员帮带先锋、文明家庭、特色家庭”评选活动，交警大队开展的“帮扶进万家、送法进万家、纳谏进万家、回访进万家”活动，等等。工青妇等群团组织也结合实际，把创先争优融入工作中，以党建带工建团建妇建，开展了创建“工人先锋号”、“创新创业标兵”、“巾帼示范岗”、“五四红旗团组织”等创评活动，为全市广大党员干部职工、团员青年和妇女搭建了创先争优、建功立业的新平台。

3、推出民生组合拳，在改善民生、破解难题中创先争优。坚持把改善民生、破解难题作为创先争优的重中之重，推出一整套民生组合拳，着力增进群众福址、提升幸福指数。“六免一补”惠民生。在全省率先推行高中免费教育，让发展成果与民共享，该项措施每年将惠及学生4100人以上，市财政每年增加投入教育经费700万元以上，为相关家庭年均减负近2000元。交通会战破瓶颈。在服务“两高三铁”建设同时，开展“四线一挂”交通大会战，投资2.4亿元，集中人力、物力、财力和一年半左右的时间，彻底改变交通差的瓶颈，并力争在三年内实现所有自然村通水泥路的目标，让全市人走上畅通路、舒心路、致富路。“五个一批”促创业。以培养双带典型“带动一批”、加强合作社建设“影响一批”、发展来料加工“拉动一批”、凸显区位优势“新增一批”和依托支柱产业“培植一批”等“五个一批”措施，激励和引导全民创业热潮。“爱心一日捐”献爱心。把每年10月定为“爱心捐赠月”，开展“爱心一日捐”活动，倡导干部职工捐一天工资，孩童捐一天零花钱，企业捐一天利润，为社会福利事业作贡献，目前全市上下共捐款25万元。“招商百日行”破难题。按照“全民总动员，决战一百天，拿下三下亿”的目标，从8月12日起开展了“招商百日行”活动，引进项目25个，其中5000万以上项目9个，实际进资10.87亿元，外资2个，实际进资680万美元。通过一系列民生组合拳的出台，有力破解了一批影响和制约我市科学发展的难题、事关群众生产生活的难题。

4、推出十项改革举措，在深化改革、树立导向中创先争优。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，进一步深化干部人事制度改革，推出了十项干部人事制度改革措施，不断提高选人用人的公信度和满意度。一是建立“四评三考两征求一运用”考核评价体系，对全市科级领导班子和科级领导干部进行了全面考察；二是实行“四推三考两评估一确定”，遴选出100名正副科级后备干部；三是公推优选部分乡镇党委书记；四是公开选拔和公推优选部分专业技术领导干部；五是开展乡镇与机关干部双向交流工作；六是建立市直机关面向基层一线遴选公务员的长效机制；七是探索规范干部选拔任用提名制度；八是全面推行市委任用干部票决制度；九是从乡镇基层选拔部分领导干部，从村（居）书记中选拔部分事业干部；十是大力整治选人用人上的不正之风。通过一系列干部人事制度改革措施，引导广大党员干部树立正确的政绩观、权力观，营造风清气正的用人环境，切实提高群众对选人用人工作的满意度。

5、大化解大办事大交友，在转变作风、优化环境中创先争优。

坚持把转变作风、优化环境作为创先争优的着力点，听民声，访民情，解民难，安民心。一是领导下访便民。开展了以“矛盾大化解、为民大办事、与民大交友”为主题的“领导干部大下访”活动，市领导带头下访，党员干部主动下访，下基层，进企业，每人联系十户群众，与农民群众交朋友、拉家常，帮助他们化矛盾、办实事。活动中，梳理出群众信访问题142个，办结信访案件125个，安排民生工程61个，联系群众3万余户，协调发展资金50万余元。二是“五项禁令”亲民。专门制定了《机关人员行为规范若干规定》，明确提出了严禁上班无故迟到、早退或从事非公务活动、严禁对服务对象不作为、慢作为、乱作为，影响和破坏经济发展环境、严禁参与有损“六德”行为和公务形象的活动、严禁本事范围内相互吃请及公务接待午间饮酒、严禁擅自驾驶公务用车等“五项禁令”，切实转变机关干部作风。市委主要领导带头身体力行，亲笔撰写了《致四套班子领导、各地各单位主要领导的一封公开信》，主动作出承诺，接受全市人民的监督。双向承诺为民。按照“有承诺、见行动、重成效”的要求，采取“公示、公开”双向承诺、“细化、量化”科学定诺、“考评、测评”兑现承诺的方式，推行了党组织、党员承诺兑现制，以群众满意度来检验承诺效果；建立承诺跟踪督查制度，以党员承诺兑现制来检验工作实效。目前，全市已签订党组织承诺书586份，占全部基层党组织数的100%，党员承诺书10564份，占全部党员数的93%。

6、推进六大工程，在围绕中心、推动发展中创先争优。紧紧围绕中心工作开展创先争优，以创先争优推进重点项目，落实重点工程，助推经济社会事业又好又快发展。以“六大工程”推进大发展。实施了决战三区、升级增效、民心民生、优化环境、创造创新、和谐稳定等“六大工程”。坚持以项目为抓手，决战园区、景区、城区，补足“短板”，全力打造具有相当规模的产业基础和项目支撑，推进决战三区工程。按照包容性增长的要求，以大气魄、大手笔来加快转型，提速升级、增效惠民，推进升级增效工程。统筹经济与社会、城市与农村、内生与外援、本级与乡镇四个协调发展，推进创新创造工程。以大项目推进大建设。顺利启动了总投资5亿元的银山矿日采选5000吨技改项目和总投资12亿元的江西铜业(德兴)60万吨/年硫铁矿循环经济项目，有力助推了经济健康有序发展，截止10月底，全市完成财政总收入12.12亿元，增长14%；规模以上工业增加值8.43亿元，增长27.12%。社会事业得到全面发展。重点抓了省市下达的8个方面52件实事，协调发展了科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，发放小额贷款3091万元，城镇就业率达94.5%，新增农村劳动力转移4528人，农村劳动力转移培训4250人，城镇基本医疗保险参保人数12.22万人，完成了4个乡镇卫生院和115所村卫生所达标建设，136套廉租房开工建设，6.52万平方米的棚户区住房改造项目加快实施。

虽然，我市创先争优活动做了一些工作，取得了一点成绩，但离上级的要求和群众的期望，还有一定差距，还存在着活动启动慢、发展不平衡、特色不鲜明等问题。下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验和做法，进一步创新思路，创新举措，创新载体，深入推进创先争优活动开展，为我市实现“坚持惟德乃兴，致力转型升级，争当县域经济科学发展排头兵”的目标作出积极贡献。

第四篇：2015现场会汇报材料

洪洞县2015年高效课堂建设经验交流材料

大力助推教师专业成长，全方位打造高效课堂

-------洪洞县登临中学高效课堂建设交流材料

在这个教育教学改革不断地深入的时代里，办学特色就是学校高扬的旗帜，抓住了特色也就抓住了学校的生存权，没有特色的学校很快就会淹没在飞速发展的教育事业的汪洋大海之中。紧紧抓住教育教学改革的脉搏，我校大力推进学校高效课堂建设，成果显著。

一、狠抓教育教学理论学习，打造高效能教师队伍

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的教师才有好的教育。教师是人才培养的关键，也是高效课堂建设的核心因素。为了全面提高我校教师教育教学水平，为高效课堂建设注入活力，我们开展了一系列的活动，为教师的专业成长搭建平台：

1、开展专题教育集中学习活动

学校先后为教师下载了海量教育视频，添置了《课标解读》《如何成为高效能教师》等书籍，印制了《问题情境导学》等大量课堂教育教学材料，利用每周五的集中学习时间，组织教师观看相关教育视频或学习理论、课堂教学改革材料等，极大地丰富了教师的教育教学理论水平；学校还先后聘请多名教育教学改革成绩突出的学校校长及一线教师来我校讲座，做课，交流教育教学改革经验；等。

2、开展撰写教育理论笔记活动

学校要求每位教师每周要自觉阅读一定量的教育理论书籍，写出不少于500字的理论笔记或教学反思。在读写的过程中，发现自己教育教学过程中的不足，改进自己的课堂教学，构建有自己个性，适合学生，适合自己的高效课堂，也只有适合才会有效，有效才能高效。

3、开展学科知识教师自检活动

为了能时刻把握所教学科知识的变化，我校教师坚持每月一次的自测自练活动，自己考自己，通过这种形式，教师能及时了解考试改革的新动向，及时调整自己的教学，帮学生形成完整的知识的体系。

4、开展互听互评联教联研活动 洪洞县2015年高效课堂建设经验交流材料

听评课活动是教师提高的一种有效活动形式。学校通过组织常态课、公开课、示范课，联片互动课等一系列的活动，全力打造高效能教师，谋求教师的专业化成长，效果显著。

二、善用学案导学新模式，全力提高课堂有效性

质量在于课堂，课堂在于学案，成效要看学生，成绩说明一切。

课堂教学改革多少年，学案式教学模式通过大量实践，被很多专家和教育工作者一致认为是最有效的教学模式！

学案式教学模式有着很多的特点，但最主要的是它可以把教师从繁重的“满堂灌式的讲授”和学生“填鸭式的接受”中解放出来，真正实现学生为主体，教师为主导的转变，大幅度的提高课堂的可操控性，加大课堂容量，改变学生学习方式，提高学习成绩。

1、理念转变，培训为先

为了做好学案教学模式的推广，我校向每位教师印发了登临中学《问题导学学习材料》

（一）（二），对教师进行课改理论培训，让每位教师从思想上转变理念，认识课改的必要性和实施学案教学的重要意义，了解并掌握一定的教育理论和实践技能。

2、实践探索，课堂检验

教无定法，学案导学也是灵活多变的。在学案教学实施的过程中，我校鼓励教师大胆创新实践，摸索适合学生，适合教师自己的课堂教学模式。教师在遵循学案编写原则的基础上，可以根据所教学科及学生的特点和自身的工作特点，量身打造有利于课堂教学的导学案，让课堂去检验，最终的成效看学生能否适应，能否有效提高课堂效率。通过一段时间的摸索，教师对学案导学模式有了足够的认识，能熟练编写并使用导学案进行教学。

3、熟练使用，高效推进

什么事情总有一个适应的过程，当教师能够熟练编写并使用导学案，我们便以学案导学为载体，以学生成长为本为灵魂，以问题为主线，以问题解决为基石，在全校大力推行高效课堂建设，提高课堂教学有效性，形成使学生能自主学习、2 洪洞县2015年高效课堂建设经验交流材料

高效学习的课堂教学模式。

4、总结反思，不断改进

任何事情都不可能十全十美。在学案导学实施的过程中，我们要求教师及时的总结反思，不断去完善在教育教学过程中发现的不足之处，不断改进自己的学案，提升自己的业务水平，以期达到教学相长。

三、开展教与学擂台比武活动，力促高效课堂生成性

1、，高效课堂我创造，三尺讲台展风采

教师就要以教学水平论英雄，我校坚持每年一次的“课堂教学改革明星（名师）”赛课活动，以活动为载体，要求我校教师全员参与，先组织全校性的听评课活动进行初选，然后邀请县教研室教研员对通过初选的教师复选，比赛从教师的教育教学能力和学生的学习成效测评等方面进行考察，对胜出的教师颁发荣誉，给予奖励，极大地促进了教育教学工作的开展，提高了教师教育教学的业务水平。

2、高效课堂我做主，小组合作我成长

高效课堂建设的过程中，学生的成长是实施教学的灵魂。如何让学生爱上课堂，爱上学习，学会学习是教师应该思考的主要问题。为了有效解决这个问题，我们的老师在综合学生的各种能力后，对学生做了合理的分组，对组内学生进行合理的分工，制订小组管理规则，建立小组评价机制。我校坚持每学期对各班学生学习小组全方位评价，每班评选出两个“高效课堂学习小组”以及“优秀小组长”，强化了学生合作探究的欲望，极大地调动了学生学习的热情，有效的提高了课堂教学效率。

总之，高效课堂建设任重道远，我们还在路上。我们将以饱满的热情积极探索，为我县教育教学事业的发展做出更大的贡献。

第五篇：2017现场会汇报材料

洪洞县2017年高效课堂建设经验交流材料

桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声 优化教学模式，构建高效课堂

-----洪洞县登临中学高效课堂建设交流材料

为则通达，教无止境。多年来，我校本着“为学生的终身发展奠基”的教育宗旨，深入贯彻教育教学改革的理念，大力推进学校高效课堂建设，取得了构建高效课堂的阶段性成果。现将我们对构建高效课堂工作以来所做的相关工作及体会向大家做以汇报，敬请各位领导批评指正。

一、提高认识，敢于创新，倡导高效课堂。

面对一项新的改革，教师中不愿参与者有之、消极等待者有之，抱着应付差事、走走过场的亦有之，怕吃苦、怕受累的更有之。这些现象都是人之常情。在教改实验初期我们充分认识到加强教师思想引领，提高教师思想认识，克服教师思想上的畏难情绪，激发教师的教改热情，鼓舞教师的教改勇气，是我们拉开教改序幕要迈过的第一道门槛。

为保障实践活动顺利开展并取得实效，学校还成立了“高效课堂”实践活动领导小组，校长任组长，为实践活动的第一责任人，领导和组织“高效课堂”实践活动，确保活动有序开展；教导主任任副组长，为实践活动的具体负责人；领导小组下设高效课堂实验小组，由学校青年骨干教师担任。同时，以年级组为单位，成立各学科集体备课组；以近几年我校市级以上骨干教师、1 洪洞县2017年高效课堂建设经验交流材料

教学能手、各教研组组长为成员，成立“高效课堂达标考核小组”。学校根据创建活动要求，调整并完善了考核制度，将高效课堂达标情况按无效、低效、有效、高效四个等级纳入教师考核评价里。

二、齐心协力，真抓实干，实施高效课堂。

课堂教学改革，教师是关键。为了适应课改新形势，全面提高教师业务素质，学校先后为教师下载了海量教育资源，更新了大量课堂教育教学材料，利用每周的集中学习时间，组织教师强化学习提升，极大地丰富了教师的教育教学理论水平；给学校课堂教学改革注入了新的活力。学校还先后聘请县教研室专家及多名教育教学改革成绩突出的学校校长和一线教师来我校讲座，做课，交流教育教学改革经验；为我校课堂教学改革的发展把脉会诊，提供发展的借鉴和参考等。

为了落实高效课堂实施情况，以及应对实施中存在的弊端，我校通过校本研修促进教师实施高效课堂的创建行动。一是组织集体备课活动，增强导学案的实用性。二是组织 “高效课堂”立标课活动，要求实验教师上好立标课，立标课必须体现：课前预习、小组合作与交流、小组评价、当堂检测几个重要环节。其他教师在听取立标课的基础上，大胆尝试，设计导学案，落实问题引领式教学模式，尝试上好实验课。三是组织“高效课堂”校级优质课观摩活动，以活动为载体，为广大教师参与教学研究，展示研究成果提供机会。

在教学模式上我们推出：

第一步：编写导学案，指导学生做好课前预习； 洪洞县2017年高效课堂建设经验交流材料

第二步：课堂教师的问题引领，学生的小组合作探究与交流展示；

第三步：课堂检测，落实目标。

第四步：课后师生的反思，修正，完善提高。

每一步都突出教师导的作用；每一步都体现出学生学的主体。

我们要求导学案的编写设计要难易适中；上课过程要扎实有效；作业设计要分不同层次；活动方式要灵活多样；对课堂教学时间分配，采取“定时限讲”，要给学生留出自由和训练的时间，突出以训练为主，挖掘学生智能潜力，发挥学生的创造与创新能力，大力提高教学效果。

有效观课议课，互评互研是教师提高的一种最有效的活动形式。学校通过组织常态课、公开课、示范课、同课异构课、联片互动课等一系列的活动，全力打造高效能教师，谋求教师的专业化成长，效果显著。

三、划分小组，合作探讨，配合高效课堂。

实施高效课堂必须以学生为主体，创设民主和谐的课堂氛围，教学才会变得富有效率。教师除了在导学案中要给学生出示所要预习的内容，还要帮助学生在学习的过程中学会质疑，把自己预习过程中出现的不明白的地方标记出来，为合作探究做好铺垫。在预习的过程中要注意给学生留够充足的时间。在合作探究的过程中教师先划分学习小组，根据学生原有知识基础，合理安排学生座位，以便于开展小组合作，同伴互助。所有的学生都能 3 洪洞县2017年高效课堂建设经验交流材料

“动”起来，通过在组内相互交流，大胆表达自己的感受，通过合作研讨，达成教学目标。

在一些细节上我们还要求学生要积极配合教师。做好以下几方面：（1）起立和回答问题时要挺胸抬头。（2）口语表达要清晰响亮。（3）保持默契配合的关系。学生之间保持良好的合作关系，生生相互讨论交流时要体现整个团队的合作精神，使整个学习过程充满了生机和活力，让学生的学习完全成了自我锻炼，互助研究的过程。

四、总结反思，不断改进，提高课堂效率。

任何事情都不可能十全十美。在学案导学实施的过程中，我们要求教师及时的总结反思，不断去完善在教育教学过程中发现的不足之处，不断改进自己的学案，提升自己的业务水平，以期达到教学相长。

总之，高效课堂建设任重道远，我们还在路上。只有不断地实践，不断地探索，不断地创新，不断地总结，上下形成一股合力才能让高效课堂落到实处。

深化课程改革、构建高效课堂实践活动，是一项长期艰巨的任务，是一项系统工程，我们要不断创新教与学的工作方式，以深化课程改革，构建高效课堂为重点，为我学校基础教育又好又快地发展，做出更大的贡献。