地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报1

第一篇：地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报1

地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报

尊敬的穆专员及调研组各位领导：

今年以来，在地委、行署的正确领导下，我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观,认真贯彻落实党的路线方针、政策，以“地区深化重大项目建设突破年”为抓手，在巩固提高、狠抓落实上下功夫,不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在推进宏观调控、内外贸易、技术改造、园区建设、节能减排等方面发挥了积极有效作用。

一、实施优势战略面临的机遇和挑战

今年是地区实施“十五”计划和迈向第三步战略目标的关键年。从国内形势上看，有三种趋势对地区经济产生了深刻的影响：一是经济全球化趋势；二是以信息技术为代表的新的科技革命；三是金融危机对地区经济快速发展产生的下行压力。面对诸多的困难和挑战，地区经贸委紧紧抓住国家出台的一系列“保增长”的重大政策措施，加强宏观经济调控管理，全面实施以新型工业化引领和带动经济平稳较快发展和社会全面进步战略。一方面积极抓好国家拉动内需，涉及地区经济社会发展一系列重要领域和 重点项目建设服务与协调工作，积极出台扶持优强企业的“七项措施”，为地区经济社会发展增添强大的动力；另一方面以国家提供的重点支持西部地区的开发建设，加快基础设施、生态环境建设，以及实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策为机遇期，加大强化地方财政和银行信贷资金对经济社会发展的支持力度，解决困扰我们多年、瓶颈制约企业发展和项目建设的资金匮乏问题；目前，已经为首批17家扶优扶强企业18个项目解决信贷融资21.15亿元，实现了银企合作的新突破。再一方面面对发达地区新一轮的产业结构调整，我们主动采取措施，创造吸引和承接东部地区产业转移的发展氛围，引进大企业大集团，推动产业升级，推进优势资源转换和大企业大集团战略，加快引进、培育、壮大一批支柱型的骨干企业，地区重点上市公司培育工作以全面启动，为推进地区新型工业化进程的深化奠定了良好基础。对此新一轮促进经济增长的千载难逢时机，我们化危机为机遇，突破常规谋发展，千方百计、最大限度地争取国家、自治区的资金、项目、政策的支持，加上继续保持自身原有的强劲发展势头，地区86个重点项目中第一批29个项目，涉及技改、节能减排、中小企业发展、园区建设等专项资金2380万元，被自治区经贸委初步认定。通过增强加快发展的机遇意识、责任意识、忧患意识，发挥优势，始终保持奋勇争先的昂然锐气，严谨扎实的工作作风，为推动今年各项工作取得新的突破、新的成效。

二、认真处理好立足当前与长远关系实施优势资源转换战略

大力推进地区工业化进程，是地区适应新形势下推动经济跨越式发展、建设富裕文明和谐阿克苏的战略选择。这不仅是加快工业经济发展、提高工业整体素质和竞争力的过程，而且是优化经济结构、拉动其他产业发展和竞争力的过程。面对当前经济发展形势，我们始终以立足当前，放眼长远，高度重视和解决制约发展的各种矛盾和问题为着眼点，努力推动城市经济和区域经济协调发展，加大产业结构优化升级，全力抓好中小企业建设与发展，扎实推进节能减排工作。进一步加大调控力度，严格产业、环保、安全、能耗等市场准入标准，超前思考，及早谋划，相继制定了《地区“十一五”棉纺织工业发展规划》、《地区“十一五”电力发展规划》、《地区“十一五”大企业大集团发展规划》、《地区十五商贸流通业发展规划》、《地区十一五外经贸发展规划》、《地区十一五建材工业发展规划》、《地区十五蓄禽定点屠宰发展规划》、《地区十一五产业政策工作思路》、《地区十一五技术改造工作思路》、《地区十一五企业改革工作思路》、《地区十一五行业管理工作思路》，进一步理清了今后一个时期的发展思路和重点，力争在长远发展中站位准、起步早、发展快、劲头足，巩固和保持地区经济社会发展的好形势、好势头。为处理好开发与保护关系，我们根据国家产业政策年年制定了新的《地区中小企业投资发展产业指导目录》和《地区中小企业技术创新导向目录》，引导社会资源合理优化配臵，推进“6122”工程实施。在工作重点上，一是转变增长方式，着力优化经济结构。认真抓好在工业结构升级、高技术产业化、现代服务业、生态和资源环保等方面的宏观调控指导、落实工作。谋划一批符合国家政策、具有比较优势的重大建设项目，增强发展后劲。二是坚持走新型工业化道路，着力增强自主创新能力，大力发展高加工度产业，培育壮大高新技术产业，整合提升传统产业，加快发展第三产业，全面提升产业竞争力。目前，地区已以建立了18个企业技术研发中心。三是着力推进资源节约型、环境友好型企业建设发展。切实把资源节约、环境保护放到更加突出的位臵，推进重点行业、重点企业的节能减排，大力推进节能技术进步，大力发展循环经济，促进中小企业实现可持续发展。

三、加快推进新型工业化进程的有效措施与途径

1、突出抓好重点项目。强化项目意识，实施项目建设领导责任制，围绕大项目、好项目，特别是精心抓好对产业升级、效益 增长具有重大影响的一批重点项目建设，使地区工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强工业发展后劲。建立新型工业化重点项目库，立足国家产业政策导向和地区“十一五”技术改造规划和产业集群规划，积极储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业项目。精心策划、系统包装一批重大工业项目，积极主动与中央企业和国内知名企业对接。

2、突出推进产业集群。从实5 际出发，确定发展潜力大的石油化工、煤化工、盐化工、棉纺织精加工、农副产品深加工、新型建材等6类优势产业，着力培育自治区公布的22家大中型企业以及地区80户扶优扶强企业，引领带动地区经济平稳较快发展。同时，整理出台新的优惠扶持政策，支持核心企业技术改造、中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设，推动重点产业在不同时期、不同领域分类推进、分别突破。

3、突出扶持节能技术产业。积极应用信息技术、高效节能技术等改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。建设在自治区乃至全国有一定地位的石油化工业、煤焦化、纺织产业基地。建立起上、中、下游关联密切的产业链，打造创业园等孵化基地建设，催生一批高成长性的高新技术企业。

4、突出建设工业园区。工业必须向园区集聚，不能分散布局和搞低水平重复建设。制定地区工业园区发展规划，确定产业发展方向，引导形成以自治区级园6 区为核心，地区级工业集中区为重点的良性发展格局。进一步加强园区领导力量，研究解决创新园区管理模式的政策措施，建立多元化的园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举。

5、突出培育生产性服务业。研究制定鼓励现代服务业发展的政策措施，促进现代服务业与先进制造业的深度融合，着力构建适应新型工业化发展的产业服务体系。突出抓好金融、商务、信息服务，建设一批现代物流园区和物流基地，进一步降低工业企 业运营成本，提高工业竞争力，努力营造全社会共同推进新型工业化的良好氛围。

四、强化大企业大集团作用，促进中小企业产业快速发展 企业是加快推进地区新型工业化进程的主力军，只有在一批大企业、大集团企业的带动下，才能实现新型工业化。加快培育和发展一批具有核心竞争力和较强综合实力的大企业、大集团，既是地区工业结构战略性调整的一项重要任务，也是地委、行署确定的“工业强区”，加快推进地区新型工业化进程的重要举措。通过实施大企业大集团发展战略7 有多方面发展机遇：

1、有利于发挥地区的资源优势和区位优势。千方百计引进国内外有实力的企业集团、战略投资者参与优势资源开发利用，培育一批能够充分发挥资源优势，具有市场竞争力、辐射面广、带动力强的大型龙头企业，可为地区培植新的经济增长点。同时，通过支持骨干企业做大做强，发挥其对地区工业经济快速发展的带动和支撑作用”，可使其于中小企业形成连接紧密、分工明确的产业链。

2、有利于地区经济结构的优化和产业升级。根据地区确定的产业发展方向，按照专业化分工协作和规模经济的要求，在优势 行业和重点发展领域中，培育和发展一批具有核心竞争能力的大企业、大集团，使之成为地区优化行业和企业组织结构、带动产业升级、加速经济发展的主导力量。

3、有利于发挥企业主体和市场推动作用。以企业为主体，按照市场经济规律发展大企业、大集团，以市场为导向，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，强化政府引导、推动作用，着力提高大企业、大集团的核心竞争力。地区通过每年滚动确定10—20户优强骨干企业，从政策、资金、人才、科技等方面给予重点支持，着力培育一批有较强带动力和辐射力的大企业，能有效带动上下游产业发展。

4、有利于推动企业完善法人治理结构。引导企业推动企业健立现代企业制度，完善法人治理结构和规范运作。以深化产权改革、加快制度创新为重点，以建立完善法人治理结构为核心，以实现投资主体多元化为目标，实现企业管理体制、经营机制的根本转变，提高经营管理水平。

5、有利于增强企业自主创新能力。大企业、大集团具有掌握核心技术，占领技术制高点等特点。有自己的自主知识产权、有竞争优势品牌产品和技术。通过建立和完善企业技术创新体系，着力构建企业技术中心和技术创新服务平台，能带动、扶持一批产业关联度高的企业突破产业瓶颈的重大共性技术、关键技术的 项目，增强企业的核心竞争力。为地区经济建设提供有力的技术支撑，推动工业循环经济的发展。

五、努力打造“三园两带”，发挥园区集聚效应

（一）“三园两带”在推进新型工业化进程的重要作用。工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、转换资源优势利用的重要平台。引导工业企业向园区集中，有利于中小企业形成规模效益，有利于集约使用土地和集中治理污染，有利于降低企业营运成本和政府服务成本。以“三园两带”为重点的工业发展框架，能不断发挥园区带动项目，项目带动投资，投资促进效益的作用。暨可促进工业经济实力不断增强，工业企业在数量、规模、效益上都得到迅猛发展。又能培育一批具有特色资源优势、市场潜力大的成长型中小企业加快发展，是地区工业经济综合实力跃上新台阶。

随着西部开发战略的实施，地区的比较优势和竞争优势凸显，所实施的农业结构与工业结构调整、区域结合发展与产业布局调整、区域增长与产业增长的战略措施开始发挥作用，已形成了阿克苏特色的区域经济。在这种形势下，地区构建“三园两带”，目的一是提升工业经济的实力，增强中心城市的辐射功能，挖掘和利用周边地区信息要素、积聚各项资源，加快中心城市的确立。二是整和园区优化资源配臵和发展生态型工业的需要。建设园区 可以为区域经济创造良好发展空间，可以实现人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色产业，形成产品和原材料专业市场，最终实现经济社会的协调发展。三是扩大招商引资和改善投资环境的需要。通过建设园区，把招商引作为发展载体，使地区的投资环境更完善，吸引力更强，实现地区经济腾飞。

（二）、园区建设情况及存在的问题

地区三大重点园区及各县工业集中区，08年完成基础设施投资3.1亿元，新增入园企业33户，园区（含工业集中区）工业总产值突破百亿元大关，库—拜、阿—温两大工业隆起带规模以上工业企业完成增加值34.47亿元，占同期地区规模以上工业企业增加值的91.58%。2008年地区三大园区实现工业增加值161281.5万元，占地区规模以上工业增加值的50.2%，同比增长15.5%；实现工业总产值997450万元，同比增长22.2%；销售收入1031643万元，同比增长29%；解决就业岗位8062个。园区完成基础设施投资11029.38万元，累计投资达97647万元；企业项目投资178476.4万元，累计投资达971859万元；累计入园企业达90户。

虽然地区园区保持了经济持续稳步增长的态势，但总体发展速度还有许多不尽人意之处。一是由于受宏观经济政策调整的影响，国家抬高产业准入门槛，致使一些项目入园速度缓慢；二是对项目建设前期工作的重要性、紧迫性认识不足，只重视在建项 目建设，轻前期项目的预测分析；三是基础设施建设难点较多，资金筹措困难，资金“瓶颈”难以突破，无法满足地区园区经济的发展要求。四是园区管委会机构不健全，无法直接自主行使园区规划建设、招商引资、项目审批、管理服务等职能，工作协调难度较大，在一定程度上影响了工业园区封闭集中建设；五是招商引资工作困难重重。主要表现为园区对兑现国税方面的有关税收政策显得无能为力，对招商引资工作造成一定的负面影响。六是土地使用价格较高，部分有投资意向的企业对此持观望态度；七是入园企业所需电力价格偏高，电价落实不到位，直接影响了企业项目落地的吸引力和产品的市场竞争力。

（三）发挥园区集聚效益的措施

1、加强领导，实行园区“决策机构一元化，经营机构法制化，服务机构企业化”的扁平式全封闭的管理运行机制。是减少部门之间的掣肘，摆脱体制束缚，营造宽松、良好的发展环境的迫切需要；是促进工业园区建设与发展的重要保证。

2、确定适度规模发展思路，建设特色园区。园区的县（市）要本着“量财用度”，小块启动，滚动发展的思路建设各自工业园区。要凝聚现有的财力，成就一片，滚动发展一片。要发挥区域优势、资源优势，靠大联大，以现有产业基础为依托，延伸产 品链，增强企业聚集效因，提高投资回报，进而促进工业园区发展后劲。

3、加快园区规划进程，做好产业布局工作。规划先行，直接关系到工业园区的建设档次和产业水平。今后，应以重点园区为主，工业集中区为辅，调动一些有资源，而缺乏工业优势的县实施招商入园异地利益分成办法发展工业的积极性，发挥工业园区的集聚效应。对于不该进园区的项目，采取“七不”措施，做到“规划、立项、报建、环评不审批，土地不提供、电力不保证、资金不支持”。

4、提升园区产业层次，加大工业园区建设推进力度。入园企业集团化、专业化、协作化是园区企业发展的必由之路。要提倡和鼓励优势企业通过联合、并购、租赁、股份制等多种形式实行资产重组，使生产要素在更高层次上得到优化，为今后企业提升创新能力奠定基础。同时，地方政府要从资金、技术、人才、设备等方面积极创造条件，实施品牌战略，为品牌产业发展探索出一条新路子。

5、强化管理效率，提高服务指导水平。园区发展的关键是发挥好县（市）工业园区领导小组管理、指导作用，要充分利用硬件不足软件补，政策不足服务补原则。帮助投资者熟悉本地各项 发展政策，进而对有发展前景的企业进行产业引导，培育他们做强做大。

6、拓宽融资渠道，构建信用体系，营造创业环境。各地方政府要下大力气整合企业信用环境，调整金融行业缺失错位意识。一方面政府要争取自治区专项资金支持，扩大地方财政投入。另一方面要制定吸引社会资金和专业公司参与建设的办法，广泛筹措建设资金，加快基础设施建设。

7、加强建设，落实措施，加快工业企业和项目向工业园区集中。对进入工业园区的所有企业，除提供审批“一条龙、一站式”服务外，要加大各项扶持政策的宣传力度。而且对发展工业的各项优惠政策、项目用地、技改贴息、专项资金补贴、能源供应、融资担保等方面，要全方位对园区内企业优先予以支持。只有这样园区发展才能有后发优势，筑巢引凤目标才能得以实现。

（四）、打造阿温、库拜经济隆起带措施建议

打造阿温、库拜经济隆起带的工作，是实现区域经济跨越式发展的必然趋势。是为了促进达到优势资源共享，不断增强区域经济实力，强力带动全地区经济快速发展目的。要实现产业一体化，在发展思路上须做好几方面工作：一是制定好阿温、库拜经济隆起带的产业发展总体规划。既要体现总体性、客观性和科学性的特点，又要使规划成为经济远景、经济规划及诸项分析的依 据。二是成立阿温、库拜经济隆起带的领导组织机构，从组织上进行保证。尤其是阿温两地，要成立阿温党委，在地委直接领导下开展工作。以便有利研究制定发展战略，决定两个经济带经济社会发展中的重大问题，推进经济一体化进程。三是加强宣传工作，增强各级干部对两个隆起带重要意义的认识。在一些重要发展原则和发展思路上大成共识，找准自身的发展定位，树立阿温、库拜经济隆起带一盘棋的观念，携手共建经济共同体。四是按照中央32号文件精神，搞好工业园区建设。库、拜工业园区应以石油化工优势资源为产业突破口，推进产业结构调整升级。阿温轻纺园区应以农产业深加工为途径，走“资源—产品—再生资源”之路，打造颇具特色的产业群体。五是大力实施“外向带动”策略，强化招商引资工作。借地区乌什口岸即将开放之际，全力建设一流的招商引资载体，培育出有特色的资源市场，才能更有效地促进新型工业化进程。

六、地区经济运行存在的问题和解决的办法措施

（一）工业经济运行情况

截止2月底，地区全口径工业企业实现工业增加值6.06亿元，同比增长11.73%，较上月增长了3.5个百分点;地方规模以上工业企业实现工业增加值5.15亿元，同比增长8.5%，工业产品销售率为90.41％，同比增长2.3%。全地区完成社会商品零售总额9.76 亿元，同比增长16.6%。完成固定资产投资6.28亿元，同比增长47.48%,较上月增长了34.72个百分点。地方完成财政收入4.59亿元，同比下降21.93%。地方金融机构各项存款余额达357.26亿元，同比增加3.38亿元。各项贷款余额为167.78亿元，同比增加15.17亿元。全地区累计发生各类事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受伤69人，同比下降5.48%；直接经济损失42.38万元，同比增长13.82%

（二）、存在的问题

1、优势资源转化率低，传统重工业所占比重较大，新兴产业、高新技术产业发展缓慢，植物油、小麦粉、饮料酒等与增加农牧民收入有直接关系的轻工业产值所占的比重偏低，造成优势资源转化率偏低；尽管地区制定了扶优扶强优惠政策，但由于地方财力不足，在具体执行中，有很多政策困难，另外电价居高不下等因素也给地区工业经济发展带来较大的障碍。

2、工业增长方式单一，制约经济快速发展。地区经济发展过度依赖于石油等传统行业，受国际、国内原油价格的影响，经济效益明显下降，工业增加值的增长幅度相应的较快下滑，成为制约地区工业增加值增长的主要因素。

3、企业融资担保难，困扰企业发展步伐。各商业银行没有授信权利，企业贷款难度步加大，导致企业正常生产经营受阻，严 重影响了工业经济发展。

4、企业产业结构优化缓慢。地区经济成份中高新技术产业所占的比重依然偏低，仍以资源型企业为主，企业在技术革新、创新方面投入不够，活力不足，新兴产业、高技术含量产业发展缓慢，高投入低产出现象严重。导致产品主要集中在低附加值和劳动密集型产品上，在品牌和市场销售网络方面的差距更大。

（三）应对的措施

1、抢抓国家机遇，沉着应对金融危机。要加大对现有企业生产的调研力度，把工业与扩大内需、调整产业结构、提高自主创新能力、稳定和扩大就业相结合，力促企业开足马力生产，力保企业员工不减、企业不倒。引导和支持企业更加注重技术改造和自主创新，突出研发、品牌和营销，增加品种，降低消耗，提高产品质量和附加值；以此促进经济增长方式的转变和经济效益的提高，带动更多社会资金支持产业发展。

2、组织和引导企业强化管理提高素质。面对国际金融危机,积极引导企业借鉴在金融危机中涌现出抗风险能力强企业成功的经验,采取针对性措施,切实强化管理,夯实基础,练好内功,千方百计节能减排、增收节支、降本增效，提高自身素质和应变能力，激发微观经济的活力。

3、政府银行企业要充分发挥互利合作的积极作用。加强与金 融部门的沟通，努力搭建银企互相理解、互相支持、的平台，及时协调解决银企合作发展中存在的难题。要抓住国家加大金融对经济增长支持力度的政策机遇，积极引进国内股份制商业银行在阿设立分支机构，加快完善地区中小企业贷款担保中心运行机制，切实解决好中小企业流动资金不足问题，努力缓解企业资金紧张矛盾，促进地区经济平稳较快发展。

4、实施大企业大集团战略，加快优势资源转换步伐。要积极做好上市企业培育和引进工作，选择一批基础好，产业前景广阔的当地企业，在资源配臵、政策倾斜、人才培养、辅导上市、创建品牌等方面加大指导和扶持力度。同时，做好企业上市引导工作，争取在本土企业的上市上实现零的突破。

5、要坚持安全生产工作常抓不懈。要牢牢把握安全生产工作的主动权，突出重点，强化监管，加大安全隐患排查治理、安全生产的执法力度，有效预防和减少重特大安全事故的发生，共同营造“以人为本，关注安全，舆论声势，形成全社会人人都来关心生产的浓厚氛围。

七、中小企业生产经营存在问题及解决措施

（一）、中小企业生产经营存在问题。

地区中小企业发展迅速，规模不断扩大，经济发展形势总体良好。但仍然存在一些制约地区经济发展的不利因素，主要表现在：一是工业基础薄弱，经济总量偏低，产业发展不平衡；二是 技术装备落后，技术创新能力较低，核心竟争力不强；三是深加工业没有产生产业链格局，产品单一，附加值不高；四是优势产业和优势企业不突出，缺乏龙头带动效应；五是管理层、技术人才缺乏；六是资金严重短缺，贷款难的问题还得不到根本解决。股份制银行、小额贷款公司、信用中介服务或典当行业发展缓慢。其原因是：

1、自身先天不足。地区中小企业规模小、效益低、变化大、风险高，决定了其在市场规律作用下容易受到冲击。

2、筹资渠道少。银行出于利润最大化的目的，总是倾向于风险小、利润高的大型企业；地区中小企业股权融资基本不能畅通使用，造成企业融资结构单一。

3、货款难度大。中小企业由于透明度低，银行普遍反映中小企业的信用低，财务报表不规范、数据不真、资料不全、信息失控、虚账假账等现象，形成企业贷款难的状况。

4、融资成本高。中小企业申请的每笔贷款数额不大，但发放程序、经办环节与大型企业贷款大致相同，银行对中小企业进行评估、鉴定等成本过高。中央有关银行要建立中小企业贷款专营平台，短时间难以落实。

5、抵押担保难落实。中小企业由于规模小，可用抵押的资产少。

6、银企合作平台还不完善。银行创新意识、市场意识、和企业社会责任意识欠缺。尤其是在金融危机已开始影响到地区企业生产达效之机，对央行18号文件的理解以及应采取的措施还不到位。

（二）、解决的办法和措施

1、政府要为企业信用建设创造良好的环境和条件。充分发挥政府在维护社会信用方面的主导地位，对企业加强诚信教育和法制建设，实行分类监管，健立企业信用奖惩制度，以诚信求得银行的支持，扩大融资规模。同时，健全担保体系，不断扩大担保机构规模，提高担保效应，积极为企业进行信用担保，促成项目对接，增强银行对企业的信任度；

2、中小企业要努力提高自身信用水平。要把信用管理作为一项基本管理职能列入管理体系，制定内部信用管理规范，提高企业的信用管理水平，提升企业的整体信用和融资能力。

3、完善金融服务体系，提高投融资力度。建立适合中小企业的授信体制、授信政策和授信程序，积极推出适合中小企业的信贷品种。完善银行信贷管理机制，制定内部激励与处罚机制，减少对中小企业申请贷款的管理层次，简化审批程序，提高办事效率。加速利率市场化,形成竞争机制。

4、加强政府与银企的沟通协作。由政府组织、银行参与建立 中小企业信息库，实现数据信息资源共享。把有市场、有效益、重信用的中小企业的生产经营、项目建设、技术改造、还贷能力及远景经济效益等情况展示给各商业银行，为企业争取贷款资金造好声势。

5、拓宽融资渠道，扩大引进区外资金。目前，我们正在根据自治区[2008]89号文积极运作筹备南疆第一家小额贷款公司。同时，拜访了已落户自治区的六家股份制银行，已达成多项协议，引导信贷资金向地区流入。而且，在条件成熟下，股份制银行将来阿建立分支机。

6、加大指导力度，深化企业改革。针对当前金融危机对地区经济产生的较大下行压力，我们已出台了扶持中小企业发展的七项措施，促进企业产业整合，提高企业融资能力，拓宽承载信贷资金的空间。同时，帮助企业建立和完善现代企业制度，提高企业科学管理能力，最终实现企业增产达效目标。

八、建立有效机制，加强运行预测和监控能力

1、切实提高经济运行预测预警和要素综合协调服务水平。做好相关生产企业的相互协调、做好重点工业产品的产供销衔接、做好煤电油运气等的要素保障。要增强服务的针对性、前瞻性，密切跟踪、及时把握重点行业、重点企业、重点部位的运行 趋势，努力提高协调能力和快速反应能力。要抓紧建立应急管理工作体系，完善突发事件综合应急预案。要继续加强与煤炭、铁路、电力、金融等部门、企业的协调配合，通过建立煤电油运气等要素供应的长效机制，促进重要生产要素供需由应急管理向常态化管理转变。结合实际，认真制定《阿克苏地区2009年经济运行调控工作意见》，进一步加强经济运行的监测预警，高度关注石油、电力、煤炭等能源保障体系及重点行业、重点企业的运行趋势，撰写出有分量、有指导价值的分析报告，为地区各级领导提供决策依据。

2、坚持和完善经济运行形势分析会、地县（市）经贸委主任见面会制度，在作好经济运行分析的基础上，要建立重点企业和重大事件报告制度，加强对重点行业、重点企业经济运行的动态监控分析，特别是要在宏观经济政策、市场动态、近期热点、价格预测、重点跟踪等方面及时提出分析和建议，切实解决经济运行中的突出问题，促进地区工业经济持续快速协调发展。

3、进一步完善《阿克苏地区扶优扶强企业优惠政策》及《阿克苏地区扶优扶强企业评选评审办法》，做好每年度扶优扶强企 业的评审公布工作。

4、根据《中小企业促进法》的要求，充分发挥中小企业服务站的作用，支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展潜力的企业，积极向银行推介，支持发展民营经济，加大对企业项目投资和流动资金的信贷支持力度。

5、加大招商引资力度，充分利用优势条件推进新型工业化进程。通过卓有成效的招商引资，最大限度的吸收发达地区充足的资金、先进的技术和管理经22 验，按照“谁投资，谁受益，你发财，我发展”的工作思路，吸引一批国际国内有实力有技术的大财团大企业共谋发展大计，弥补本地区在资金、技术、管理和人才方面的不足，加速推进地区新型工业化的进程。

6、继续落实领导干部联系基层企业制度，深入基层、企业，加大对目标任务完成情况和措施落实情况的督查力度, 狠抓企业扭亏增盈，进一步提高工业经济运行的质量和效益，使企业效益好于2008年。力争完成工业增加值同比增长16％、工业产品销售率达97％以上的任务。

九、加大企业协调力度，破解信贷、电力保障、原料供应、产品运输瓶颈制约

一是加快“六大基地”建设的基础性工作。要尽快督促有关部门尽快完成编制库拜煤炭基地和重点矿产资源的中长期产业发展规划，积极争取国家、自治区基础性、公益性地质调查资金和项目，力争在资源建设方面实现新的突破。二是要依法加强原材料市场管理，实现油气、煤炭、岩盐等重要资源的优化配臵。加快淘汰落后产能，积极引进区内外有实力的大企业大集团参与资源开发发，最大限度地降低资源23 浪费，大力发展精深加工，不断延伸拉长产业链，提高资源综合利用效益，培育新的经济增长点。三是对投资规模大、经济效益好、资源利用率高、产业带动力强的大企业大项目全力做好协调服务工作，促进产业产品结构优化升级和资源能源的节约集约开发。四是要紧紧抓住国家支持“专、精、特、新”中小企业发展的政策机遇，加大对重点扶优扶强企业的支持力度，引导中小企业充分利用产业发展过程中出现的市场空间和市场优势，大力发展与“六大基地”主导产业相关联、相配套的项目，以及填补市场空白的新兴产业，为中小企业发展 营造良好环境。五是抓好电网建设，完善电网结构。建立政府于电力企业联系制度，披露电力供需信息，协调企业用好用足电力优惠政策。同时，推动大企业、大集团建立热电联产及自备电源建设，辐射周边中小企业，努力改变因电价偏高造成企业成本过大等现象发生。六是促进银行增强创新意识、市场意识、和企业社会责任意识。尤其是在金融危机已开始影响到地区企业生产达效之机，强化对央行18号文件和国办九条的理解落实力度。同时，组织工商、税务、房产、土地、法院等相关部门，对信用环境进行综合治理，提高金融机构资产24 的流动性、安全性和效益性。七是加强对出疆物资铁路运输的协调指导工作，重点解决好库车、阿克苏重点企业产品铁路外运问题，及时与自治区经贸委和乌铁局沟通，促使新增八户企业进入大客户计划，争取更多的运力和车皮，尽最大限度把企业急需出疆的大宗物资、重点产品运出去。

十、几点工作建议

1、根据《中小企业促进法》的要求，地区已成立了中小企业服务站。其作用是支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展 潜力的企业，积极向银行推介，支持民营经济发展。但因多种原因，各县（市）至今还没有将建立中小企业服务站列入议事日程。建议地区能尽快督促各县市建立。

2、地区工业园区已成为招商引资的重要窗口，园区建设规划已基本形成，基础设施已基本完善，基础设施建设配套水平也越来越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、电、路、通讯、宽带网络等，“平”指场地平整）。有的园区不仅提供厂房等生产设施，而且还规划建设了生活服务区等配套设施。但因各园区的基础设施建设因受地方财政收入限制，政府投入资金规模普遍较小，影响了招商引资发展环25 境。建议加大专项补助资金支持比列，将以往年度支持资金扩大两倍，为推进工业化进程提供更好的发展硬环境。

3、根据地区制定的《地区发展非公有制经济实施意见》，建议尽快出台支持中小企业发展措施平台，设立中小企业发展专项资金，每年安排一定比例资金，用与鼓励企业加大技术改造、节能减排、外贸进出口发展以及企业技术研发中心建立的奖励，推动企业向产业化、效益化方向转变。

4、企业是实施名牌战略的主体，加强品牌经济发展，对实现产品竞争力，企业发展后劲有着极大的促进力。地区自2001年实行对 新获得中国驰名商标或中国名牌的企业，地区一次性奖励 10万元，获得新疆著名商标的企业一次性奖励5万元政策以来，有效地促进了企业创品牌意识。但随着形势发展，品牌效应越来越显现，而我们的奖励政策已不适应发展要求，建议扩大奖励标准，真正起到品牌经济的作用。以上汇报有不妥之处请指正。

地区经贸委 二00九年三月三十日

第二篇：2009年推进新型工业化工作汇报材料

2009年是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的第四年，今年，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻市委、县委经济工作会议精神，落实科学发展观，迎难而上，战胜困难，加压奋进，2009年推进新型工业化工作汇报材料。立足本地资源优势，走新型工业化道路，加强宏观调控，促进经济持续快速、协调、健康发展。

一、工业经济指标完成情况

2009年，尽管我县工业经济受到金融危机和硅冶炼行业整合升级的双重影响，但工业经济仍然运行平稳。2009年，全县实现工业总产值10.53亿元，同比增长16%，其中规模以上实现工业增加值2.3亿元，同比增长18%；人均规模工业增加值140.2元，同比增长14.5%；高新技术产品增加值占规模工业增加值的18.2%，同比提高6.2个百分点，生产性服务业增加值占生产总值的18%，同比提高8.5个百分点；工业企业技术改造同比增长96.9%；规模以上企业保持在20家，1亿元以上骨干企业个数为1个。

二、推进新型工业化工作开展情况

（一）加强领导，明确职责。

2009年XX县委、政府把推进全县新型工业化工作作为一项重大的战略任务来抓，明确了发展重点，分解了工作任务，落实了责任措施。把推进新型工业化工作放在全局工作的重要位置，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓，不断提高引导、支持和调控推进新型工业化的工作水平。2009年，为加速推进我县新型工业化，促进县域经济又快又好地发展，县委、政府决定成立XX县推进新型工业化工作领导小组，领导小组办公室设在县经济局，统一管理全县推进新型工业化工作。同时出台相关的考核办法和措施，加大了对乡（镇）推进新型工业化工作的考核力度，推进全县推进新型工业化工作的开展。

（二）大力推进工业项目建设

我县始终强力推进以工兴县主导战略，突出把工业支柱产业的培植作为经济发展的方向，立足于XX的比较优势和生产要素特点，依托丰富的水能资源大力发展能源工业，依托丰富的农业资源大力发展农副产品加工业，依托丰富的矿产品资源和电能大力发展化工和矿产品加工业。县委、政府把2009年列为“项目建设年”，重点推进全县项目建设进度。2009年全县安排了153个主要建设项目，总投资64亿元，其中工业项目14个，总投资3.629亿元。今年开工建设投资过千万元的项目6个。即五迎环保节能制砖厂、新型墙体环保砖厂、陶瓷工艺品加工、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线、竹胶板厂整体搬迁。金诚、金源、华盛、福华、昌桂硅业等五家1.25万KWA硅石热炉生产建设项目的主体建设顺利，五家硅厂中的金诚硅业已经顺利建成投产，哈哈牛肉类深加工新建项目建设迅速。竹胶板厂整体搬迁、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线等项目的筹备工作进展顺利。年初，XX县打基础创环境办公室通报了2008年重点建设项目完成情况，肯定了2008年重点项目建设中取得的成绩，同时也对项目建设中存在的问题进行提点，同时，对2009年第一批项目建设进行了安排，调整了重点建设项目的领导班子，合理分工，形成合力。为加快全县项目建设的进度，又成立了“项目攻坚月”指挥部。同时政府召开专题会议讨论西城区、鸡三足、桂花酒、桂花大道两侧山体整理等重点项目建设情况，积极组织实施对项目中存在问题检查通报。今年的项目建设取得了较为突出的成绩：（1）草食动物养殖及加工项目。该项目在李早田草山已埋设水管2000米，修建了贮水池、潜池和完成了人畜饮水灌溉一期工程。在黄洞、大水、桥头等乡镇开展草食牲畜技术培训班12期。XX高山哈哈牛业开发有限公司的屠宰场已开工建设，生产车间的生产线已安装好并取得QS质量认证，顺利投产。（2）玲珑王茶叶开发项目。桥头茶叶加工厂已完成征地等前期工作。玲珑王茶叶开发有限公司己申报省级农业龙头企业，玲珑王茶叶申报湖南名牌产品。湖南农大与该公司进行技术合作，并派出专家对我县进行调研和指导，公司正在开展5年的项目规划。目前，该公司已生产成品茶19000多斤，销售 4000斤，销售额达170万元。(3)矿产资源开发项目。一是稀土应用材料开发项目。省规划院已完成野外调查并已形成勘察立项认证和勘查合作方案。项目范围已确定，县国土部门已到省国土资源厅和国土资源部衔接立项事宜。二是高岭土系列产品开发项目。已完成勘查、采矿权计划的申报和资源出储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审等工作，正在审批采矿权出让计划，工作汇报《2009年推进新型工业化工作汇报材料》。三是萤石产品精选项目。已完成清泉镇牛丫岭萤石的勘查工作和采矿权计划申报、储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审工作，目前，正在批审采矿权出让计划。四是铅锌冶炼加工项目。对贝溪乡壕里村铅锌矿进行了普查，现已完成普查资料的初步评审，针对评审专家提出的问题和意见正与国土资源厅衔接。(4)寒口风力发电项目(前期工作项目)。我县于2007年8月4日与华能湖南岳阳发电有限责任公司签订了风能发电项目的投资意向协议，预计项目总投资10亿元。经过一年时间的测试，测风情况良好，基本具备了风力发电的条件。(5)硅冶炼行业整合项目。目前，已有5家装炉容量均为1.25万KVA的硅冶炼企业完成了可行性研究、环评、国土审批等手续，金诚硅业已于2008年9月正式投产，其他4家厂房和机械设备已基本安装到位，于2010年上半年全部可以投产。

（三）突出支柱，狠抓特色工业培育

1、延长小水电产业链。小水电是我县的一大特色产业，我县有可开发利用水能19.1万千瓦。小水电的开发和利用，不但使工农业用电得以保证，同时也降低了电价，更重要的是有效地带动了县内工业的发展，带动了当地农民就业和致富，对我县的经济、社会发展发挥着重要的作用。2009年，我县继续延长小水电产业链条，推进硅行业整合升级，取得了较好的成果。

2、促进矿业资源开发。一是加快稀土开发及分离加工步伐。二是高岭土开发与加工。三是合理开发莹石深加工，提高资源利用率。研究制定发展矿业经济的政策和措施，鼓励支持风险探矿，加快探矿权流转速度，整顿规范采矿秩序，加大采矿力度，创造更优环境促进矿业经济发展。提升传统产业，以金属硅冶炼为突破口，力争采取新技术引导硅行业整合提高，扩大规模，降低能耗，向提炼高纯度硅和多晶硅方向发展。

3、做好农副产品加工。一是我县应当充分根据高山农副产品的特点，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品等。大力扶植农业产业化龙头企业，努力做好农产品加工这篇文章。二是正确把握新型工业化与农业产业化的关系，坚持以工业化带动农业产业化，依托特色农业资源，做大做强农产品加工业，培育壮大农产品加工产业集群。三是在农副产品开发上加大科技投入，引进高技术人才，开发出营养价值高，口感好，市场前景广的产品。

（四）注重调整，大力发展生态工业

我们坚持走可持续发展道路，一手抓产业，一手抓生态，使生态产业化，产业生态化。曾拒绝多家来XX投资的冶炼钢条、铝材、化工等对环境污染大的企业。在发展工业的同时，注重保护好本地生态环境，适时加以引导和规范。加大工业结构调整力度，扶大扶强，整合现有化工冶炼企业，取缔了一些规模小、效益差、污染环境的高耗能企业；扶持一批规模大、耗能少、资源利用率高、加工增值多、对环境污染小的企业。积极支持企业加大技术改造力度，提高资源和能源利用率，确保生态秀美，环境优雅。

（五）强化节能降耗和环境保护，促进了经济增长方式转变。

我县经济结构不合理，经济增长方式还比较粗放，又处在工业化的初级阶段，节约能源资源和环境保护的任务十分艰巨。必须牢固树立节能降耗就是提质增效，只有节能降耗才能实现又好又快发展的思想，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节，把加强依法治理作为节能降耗的重要保证，努力实现节能降耗的约束性目标。要坚持用高新技术和先进实用技术有计划地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造，依靠科技进步，降低资源能源消耗。要坚持节约和综合利用相结合，积极推进清洁生产，努力发展循环经济。各级政府和主管部门要进一步强化工作责任，建立和落实企业节能降耗目标责任制，督促企业把节能降耗纳入日常管理工作。坚持保护生态环境与污染防治并重，建立健全环境安全监管体系，加强重点污染源整治，加大重点行业“三废”污染防治力度，实施污染物排放总量控制，防止重大污染事件发生。对新上项目要严格落实立项、环评、安全“三同时”审批制度，防止产生新的污染源。发改局、经济局、环保局等有关职能部门，要加强对节能降耗、污染减排、环境保护的督促、检查和落实工作。

三、推进新型工业化过程中存在的困难

（一）工业经济总量较小

由于我县工业基础薄弱，提升工业化水平难度较大。到目前为止，销售产值超过500万元的规模企业只有20家，产值过亿、利税过千万的企业只有一家，与周边地区和发达县市相比，我县工业经济总量偏小，规模不大。

（二）工业经济产业结构不优

规模企业主要集中在冶炼、化工、建材、电力等行业。20家规模企业中，大都属于高耗能、高污染企业，科技含量低，产品缺乏市场竞争力。

（三）新型工业化程度很低

一是目前我县工业发展主要以粗放型为主，粗放、低效的开发利用难以使资源的高投入获得相应的高产出。二是科技、人才建设落后，发展经济缺乏支撑力。我县工业技术运用现状与现代工业要求尚有较大差距，企业管理和产品研发等方面的科技创新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做强能源产业。

理顺发、供、用电之间的关系，完善供电网络，优化用电结构，提高用电水平，做强水电经济，深入推进“四无”水站清理。支持化工企业通过技术创新降低能耗，开发新产品。鼓励企业积极开发高科技、高附加值产品，实现产品的系列化和多样化。同时，利用独特的地形地貌条件和充足的原料优势，发展烟花鞭炮产业。构建化工、烟花鞭炮与小水电良性互动、共生共荣的的产业体系。

（二）积极推进工业项目建设。

抓好对市、县龙头企业项目的支持。加强产业政策与信贷，财税政策的协调和衔接，提高土地、资金、劳动力等生产要素的保障水平，及时调解项目实施中的问题。围绕国家鼓励发展的产业、产品和技术筛选项目，优先把符合国家扶持发展的项目作为吸引资金投向。

（三）抓好产业的节能降耗。

一是根据省委、省政府加速推进新型工业化的统一部署和《****湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）〉》（湘办发

第三篇：2010年推进新型工业化工作汇报

2009年推进新型工业化工作汇报

2009年是××国民经济和社会发展“十一五”规划的第四年，今年，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻市委、县委经济工作会议精神，落实科学发展观，迎难而上，战胜困难，加压奋进。立足本地资源优势，走新型工业化道路，加强宏观调控，促进经济持续快速、协调、健康发展。

一、工

业经济指标完成情况

2009年，尽管我县工业经济受到金融危机和硅冶炼行业整合升级的双重影响，但工业经济仍然运行平稳。2009年，全县实现工业总产值10.53亿元，同比增长16%，其中规模以上实现工业增加值2.3亿元，同比增长18%；人均规模工业增加值140.2元，同比增长14.5%；高新技术产品增加值占规模工业增加值的18.2%，同比提高6.2个百分点，生产性服务业增加值占生产总值的18%，同比提高8.5个百分点；工业企业技术改造同比增长96.9%；规模以上企业保持在20家，1亿元以上骨干企业个数为1个。

二、推进新型工业化工作开展情况

（一）加强领导，明确职责。

2009年××县委、政府把推进全县新型工业化工作作为一项重大的战略任务来抓，明确了发展重点，分解了工作任务，落实了责任措施。把推进新型工业化工作放在全局工作的重要位置，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓，不断提高引导、支持和调控推进新型工业化的工作水平。2009年，为加速推进我县新型工业化，促进县域经济又快又好地发展，县委、政府决定成立××县推进新型工业化工作领导小组，领导小组办公室设在县经济局，统一管理全县推进新型工业化工作。同时出台相关的考核办法和措施，加大了对乡（镇）推进新型工业化工作的考核力度，推进全县推进新型工业化工作的开展。

（二）大力推进工业项目建设

我县始终强力推进以工兴县主导战略，突出把工业支柱产业的培植作为经济发展的方向，立足于××的比较优势和生产要素特点，依托丰富的水能资源大力发展能源工业，依托丰富的农业资源大力发展农副产品加工业，依托丰富的矿产品资源和电能大力发展化工和矿产品加工业。县委、政府把2009年列为“项目建设年”，重点推进全县项目建设进度。2009年全县安排了153个主要建设项目，总投资64亿元，其中工业项目14个，总投资3.629亿元。今年开工建设投资过千万元的项目6个。即五迎环保节能制砖厂、新型墙体环保砖厂、陶瓷工艺品加工、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线、竹胶板厂整体搬迁。金诚、金源、华盛、福华、昌桂硅业等五家1.25万kwa硅石热炉生产建设项目的主体建设顺利，五家硅厂中的金诚硅业已经顺利建成投产，哈哈牛肉类深加工新建项目建设迅速。竹胶板厂整体搬迁、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线等项目的筹备工作进展顺利。年初，××县打基础创环境办公室通报了2008年重点建设项目完成情况，肯定了2008年重点项目建设中取得的成绩，同时也对项目建设中存在的问题进行提点，同时，对2009年第一批项目建设进行了安排，调整了重点建设项目的领导班子，合理分工，形成合力。为加快全县项目建设的进度，又成立了“项目攻坚月”指挥部。同时政府召开专题会议讨论西城区、鸡三足、桂花酒、桂花大道两侧山体整理等重点项目建设情况，积极组织实施对项目中存在问题检查通报。今年的项目建设取得了较为突出的成绩：（1）草食动物养殖及加工项目。该项目在李早田草山已埋设水管2000米，修建了贮水池、潜池和完成了人畜饮水灌溉一期工程。在黄洞、大水、桥头等乡镇开展草食牲畜技术培训班12期。××高山哈哈牛业开发有限公司的屠宰场已开工建设，生产车间的生产线已安装好并取得qs质量认证，顺利投产。（2）玲珑王茶叶开发项目。桥头茶叶加工厂已完成征地等前期工作。玲珑王茶叶开发有限公司己申报省级农业龙头企业，玲珑王茶叶申报湖南名牌产品。湖南农大与该公司进行技术合作，并派出专家对我县进行调研和指导，公司正在开展5年的项目规划。目前，该公司已生产成品茶19000多斤，销售 4000斤，销售额达170万元。(3)矿产资源开发项目。一是稀土应用材料开发项目。省规划院已完成野外调查并已形成勘察立项认证和勘查合作方案。项目范围已确定，县国土部门已到省国土资源厅和国土资源部衔接立项事宜。二是高岭土系列产品开发项目。已完成勘查、采矿权计划的申报和资源出储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审等工作，正在审批采矿权出让计划。三是萤石产品精选项目。已完成清泉镇牛丫岭萤石的勘查工作和采矿权计划

申报、储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审工作，目前，正在批审采矿权出让计划。四是铅锌冶炼加工项目。对贝溪乡壕里村铅锌矿进行了普查，现已完成普查资料的初步评审，针对评审专家提出的问题和意见正与国土资源厅衔接。(4)寒口风力发电项目(前期工作项目)。我县于2007年8月4日与华能湖南岳阳发电有限责任公司签订了风能发电项目的投资

意向协议，预计项目总投资10亿元。经过一年时间的测试，测风情况良好，基本具备了风力发电的条件。(5)硅冶炼行业整合项目。目前，已有5家装炉容量均为1.25万kva的硅冶炼企业完成了可行性研究、环评、国土审批等手续，金诚硅业已于2008年9月正式投产，其他4家厂房和机械设备已基本安装到位，于2010年上半年全部可以投产。

（三）突出支柱，狠抓特色工业培育

1、延长小水电产业链。小水电是我县的一大特色产业，我县有可开发利用水能19.1万千瓦。小水电的开发和利用，不但使工农业用电得以保证，同时也降低了电价，更重要的是有效地带动了县内工业的发展，带动了当地农民就业和致富，对我县的经济、社会发展发挥着重要的作用。2009年，我县继续延长小水电产业链条，推进硅行业整合升级，取得了较好的成果。

2、促进矿业资源开发。一是加快稀土开发及分离加工步伐。二是高岭土开发与加工。三是合理开发莹石深加工，提高资源利用率。研究制定发展矿业经济的政策和措施，鼓励支持风险探矿，加快探矿权流转速度，整顿规范采矿秩序，加大采矿力度，创造更优环境促进矿业经济发展。提升传统产业，以金属硅冶炼为突破口，力争采取新技术引导硅行业整合提高，扩大规模，降低能耗，向提炼高纯度硅和多晶硅方向发展。

3、做好农副产品加工。一是我县应当充分根据高山农副产品的特点，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品等。大力扶植农业产业化龙头企业，努力做好农产品加工这篇文章。二是正确把握新型工业化与农业产业化的关系，坚持以工业化带动农业产业化，依托特色农业资源，做大做强农产品加工业，培育壮大农产品加工产业集群。三是在农副产品开发上加大科技投入，引进高技术人才，开发出营养价值高，口感好，市场前景广的产品。

（四）注重调整，大力发展生态工业

我们坚持走可持续发展道路，一手抓产业，一手抓生态，使生态产业化，产业生态化。曾拒绝多家来××投资的冶炼钢条、铝材、化工等对环境污染大的企业。在发展工业的同时，注重保护好本地生态环境，适时加以引导和规范。加大工业结构调整力度，扶大扶强，整合现有化工冶炼企业，取缔了一些规模小、效益差、污染环境的高耗能企业；扶持一批规模大、耗能少、资源利用率高、加工增值多、对环境污染小的企业。积极支持企业加大技术改造力度，提高资源和能源利用率，确保生态秀美，环境优雅。

（五）强化节能降耗和环境保护，促进了经济增长方式转变。

我县经济结构不合理，经济增长方式还比较粗放，又处在工业化的初级阶段，节约能源资源和环境保护的任务十分艰巨。必须牢固树立节能降耗就是提质增效，只有节能降耗才能实现又好又快发展的思想，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节，把加强依法治理作为节能降耗的重要保证，努力实现节能降耗的约束性目标。要坚持用高新技术和先进实用技术有计划地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造，依靠科技进步，降低资源能源消耗。要坚持节约和综合利用相结合，积极推进清洁生产，努力发展循环经济。各级政府和主管部门要进一步强化工作责任，建立和落实企业节能降耗目标责任制，督促企业把节能降耗纳入日常管理工作。坚持保护生态环境与污染防治并重，建立健全环境安全监管体系，加强重点污染源整治，加大重点行业“三废”污染防治力度，实施污染物排放总量控制，防止重大污染事件发生。对新上项目要严格落实立项、环评、安全“三同时”审批制度，防止产生新的污染源。发改局、经济局、环保局等有关职能部门，要加强对节能降耗、污染减排、环境保护的督促、检查和落实工作。

三、推进新型工业化过程中存在的困难

（一）工业经济总量较小

由于我县工业基础薄弱，提升工业化水平难度较大。到目前为止，销售产值超过500万元的规模企业只有20家，产值过亿、利税过千万的企业只有一家，与周边地区和发达县市相比，我县工业经济总量偏小，规模不大。

（二）工业经济产业结构不优

规模企业主要集中在冶炼、化工、建材、电力等行业。20家规模企业中，大都属于高耗能、高污染企业，科技含量低，产品缺乏市场竞争力。

（三）新型工业化程度很低

一是目前我县工业发展主要以粗放型为主，粗放、低效的开发利用难以使资源的高投入获得相应的高产出。二是科技、人才建设落后，发展经济缺乏支撑力。我县工业技术运用现状与现代工业要求尚有较大差距，企业管理和产品研发等方面的科技创新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做强能源产业。

理顺发、供、用电之间的关系，完善供电网络，优化用电结构，提高用电水平，做强水电经济，深入推进“四无”水站清理。支持化工企业通过技术创新降低能耗，开发新产品。鼓励企业积极开发高科技、高附加值产品，实现产品的系列化和多样化。同时，利用独特的地形地貌条件和充足的原料优势，发展烟花鞭炮产业。构建化工、烟花鞭炮与小水电良性互动、共生共荣的的产业体系。

（二）积极推进工业项目建设。

抓好对市、县龙头企业项目的支持。加强产业政策与信贷，财税政策的协调和衔接，提高土地、资金、劳动力等生产要素的保障水平，及时调解项目实施中的问题。围绕国家鼓励发展的产业、产品和技术筛选项目，优先把符合国家扶持发展的项目作为吸引资金投向。

（三）抓好产业的节能降耗。

一是根据省委、省政府加速推进新型工业化的统一部署和《××××湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）〉》（湘办发〔2007〕2号）及参照市委、市政府《关于新型工业化考核奖励办法（征求意见稿）》的有关规定，突出重点领域，对重点企业开展能源跟踪监管，重点调度，严格考核。二是大力推广新型墙体材料和散装水泥。①逐步限制、淘汰粘土砖和散装水泥。②加强新型墙体材料和散装水泥专项基金征缴、管理、使用，强力促进节能减排，降低能耗，大力发展循环经济。

（四）切实加强人才队伍建设，高度重视人力资源的开发。

推进新型工业化需要大量的优秀企业家、专业技术人才及熟练工人。要高度重视人才在推进新型工业化中的重要作用，尊重人才，爱护人才，坚持培养和引进相结合，建立健全人才的培养、选拔和使用机制。努力营造有利于良好环境，建立健全激励机制，对有突出贡献的人才，政治上要鼓励，经济上要激励，充分发挥其智慧，使之成为推进新型工业化的重要力量。

第四篇：推进新型工业化建设和谐新城区

构建和谐社会是党的十六届四中全会提出的重大命题，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要体现。在构建和谐社会过程中，我们必须充分认识和很好把握经济发展与构建和谐社会的辩证关系，加快区域经济发展，为构建和谐社会打好坚实基础。工业是国民经济的主导产业，是财政收入的主要来源，工业不发达，区域经济困境就难以扭转。构建和

谐社会，关键在于发展区域经济，重点是大力推进工业化。近年来，××区以新型工业化为主导，充分发挥汽车产业优势和中心区位优势，坚持以建设全市新型汽车零部件产业基地为目标，充分发挥工业经济作为区域经济

“火车头”的拉动作用，大力实施工业强区，切实抓好工业园区建设，努力建设和谐城区，工业经济呈现出持续、健康、快速发展的良好势头。2006年上半年，全区完成工业总产值14.9亿元，同比增长36.8；完成工业增加值4.2亿元，同比增长32.7。

一、加强工业产业发展规划，找准工业经济发展方向产业发展，规划先行。我们在推进新型工业化进程中，坚持发展壮大汽车零部件产业和培育绿色食品加工业等非汽配产业并举，改造传统产业和发展信息软件等高新技术产业并重，大力盘活存量、优化增量、壮大总量，不断提高工业经济的整体素质和效益。

1、发展壮大汽车零部件产业。充分发挥地处××商用车基地的地缘优势，按照集中集成和系统化、规模化、模块化的发展思路，大力发展壮大汽车零部件产业，重点发展具有比较优势的车身、车桥、齿轮等重型车零部件及总成件，满足主机配套要求。2004年，全区汽配产业完成产值13亿元，占工业总产值的90。同时，大力发展改装车、客车、专用车等整车生产，形成零部件生产与整车生产的协调发展。目前，全区具有整车生产能力的企业达到近10家，年产值达到近4亿元。

2、大力发展绿色食品加工业。依托南部山区良好的生态资源优势，在加大保护力度的基础上，加强绿色食品和中药材绿色资源的开发利用，推进绿色食品等特色农产品的精细加工，扶持农产品加工企业发展壮大，逐步创立绿色品牌，提高产品附加效益。目前，以××生物、××魔芋、××灵芝等为龙头的绿色食品加工企业已逐步成为全区新的经济增长点，去年实现产值近2亿元。

3、积极培育信息软件等高新技术产业。适应现代电子信息产业和软件产业发展的新形势，以汽车电子产品、商务软件系统及中小型集成电路等高新技术产品为重点，积极培育电子元器件、应用软件等高新技术产业。引导和支持电子企业和软件企业加大产品研发力度，建立产品研发、生产及售后服务体系，帮助企业做大做强。止去年底，全区高新技术企业达到7家，软件研发企业达到5家，仅××软件园2004年就实现产值1600万元。

4、加快发展现代物流业。充分利用位居中心城区的区位、交通等有利条件，依托××火车站、××高速公路等交通枢纽，积极筹建“火车站经济圈”，大力发展仓储、配送、运输、流通等新型物流业态。重点发展与汽车产业基础相适应的“4S”店、××汽车运送、小商品配送及大中型仓储等新型物流业，逐步形成立足十堰、辐射周边、面向全国的现代物流中心。

二、加快工业园区建设步伐，构筑工业经济发展平台以工业园区建设为抓手，采取政府引导、市场运作的方针，引导工业企业入驻园区，相对集中、连片发展、形成规模，孵化工业园区主导产业群和特色产业群，全市新型汽车零部件产业基地初见雏形。

1、加快特色园区建设，形成产业集群。积极支持××工业园扩大规模，整合周边土地，从最初规划的500亩发展成一个面积约1400亩的新型工业园区，今年底将完成投资3亿元，产值达到6亿元，实现利税4000万元。积极适应软件产业和电子信息产业发展的新形势，坚持以市场为导向，以三堰老邮政大楼为基地，建成××软件园，大力发展应用软件等高新技术产业。目前，××软件园已入驻××、××等软件研发企业7家，2004年实现产值1600万元。筹划建设××工业园，以××开发区为载体，以××大道为纽带，以××、××、××三个片区为重点，筹划“××工业园”，努力构建全市新型汽车零部件基地，真正把工业园培育成拉动区域经济增长的“火车头”。

2、引导资源合理流动，提升园区竞争力。按照“抓重点，培骨干”的发展思路和“过千万、过五千万、过亿元”三个层次，选择××、×××等一批对区域经济有支撑作用的重点骨干企业，注重引资和引智相结合，通过在领导联系、政策服务、人才引进等方面予以扶持，积极支持其依托自身优势，大力发展核心零部件及重型车、水泥泵车等专用车和改装车生产，催生了一批主业突出、核心竞争力强、产业拉动作用大的区域性龙头企业。截止目前，全区规模以上工业企业发展到48家，其中产值过亿元企业1家，过5000万元企业3家，过1000万元企业26家，2006年上半年规模以上工业实现产值12.01亿元，占全区工业总产值的80.4。

3、加快基础设施建设，拓展园区发展空间。立足现有的产

第五篇：推进区域新型工业化建设交流材料

坚定信心迎接挑战

不断促进工业经济持续增长

——阳逻街推进区域新型工业化建设交流材料

阳逻是全区的经济重镇、工业大街，是工业经济发展比较成熟的街镇之一，目前已形成钢构、机械、船舶、造纸、化工、建材、纺织等八大支柱产业。自从武汉市对阳逻开发区管理体制进行了调整和创新以来，阳逻进入了第二次创业发展的历史机遇期，一大批国家级重点工程项目先后在阳逻投资建设，阳逻街抓住这一历史机遇，依托开发区的建设，已发展成纺织服装、建筑建材、机械加工、消防器材、船舶钢构、造纸印刷、冶金化工为主的产业集群。二00八年，全街中小工业企业达近千家，其中规模以上工业企业27家，规模以上工业增加值达5.1亿元。08年下半年以来的国际金融危机，给世界经济带来了强烈冲击和影响，也给我街工业企业带来了严峻挑战和巨大压力。街域经济的发展遭遇历史“严冬”，不少企业订单减少、产品积压、用工需求骤降、部分企业处于停产转产状况。阳逻作为全区工业经济的排头兵，该如何应对，怎样化“危”为“机”？如何在困难面前化压力为动力，“强身健体”，苦练内功、走出困境？为此，我街在广泛调研的基础上，认为一方面要明晰思路，提出对策；另一方面要立足当前，着眼长远，才能迎接挑战实现跨 1

越。

一、高度重视，广泛调研

去年以来，我街针对街域经济发展工作召开多次会议进行研究、部署，除街班子成员对重点企业实行包挂责任制外，街党政主要领导和分管领导，先后四次参加企业负责人座谈会，参与座谈企业负责人30余人次，年初，街主要领导和分管领导又会同经发办一班人分两个班子用一天时间对精湖钢构、宝路棉、梅兰布厂、搏力风机等十余家企业走访、座谈，深入车间了解企业生产经营情况，调研金融危机对企业带来的影响以及企业发展中存在的困难。与企业负责人及工人进行面对面的交谈交流，一是企业主们感受到了政府的关心关怀；二是通过调研，街道领导掌握了企业生产经营情况以及金融危机给企业带来影响的第一手资料。通过多次座谈、走访调研活动，企业反映出来的问题归纳起来大致以下几个方面：一是金融危机的严重影响，致使出口产品的企业订单减少，企业开工不足；二是在企业贷款难，这是制约企业发展的瓶颈；三是企业应对金融危机的思想准备不足，应对金融危机的措施不力；四是中小企业要扩大规模，用地太紧；五是通过货膨胀，原材料价格上涨，以及工人劳保“五金”带来的生产成本过高等等。针对以上这些问题，街道迅速召开专题会议进行分析研究，如找不出相应的对策措施的话，势必严重影响我街工业经济持续稳定发展。

二、坚定信心，找准对策

面对国际金融危机的冲击，我街通过对部分中小企业的调研，我们认为政府、企业都不能消极无力、被动等待，而应高度重视，客观分析，冷静应对，在切实贯彻好中央及省市区应对金融危机的强力举措的前提下，结合阳逻街调研出来的实际问题，努力从以下几个方面做好工作：一是要坚定信心，积极在危机中寻求商机。温家宝总理在今年的“两会”新闻发布会上提出的“暖心暖经济”，就是要树立信心，坚定战胜一时困难的决心，因为信心比黄金更珍贵。现在“共同承担责任，共同迎接挑战，共同承担风险”已成为政府帮助企业生存发展的指导思想。在企业有贡献时我们政府为之庆功，加之表扬。（今年初我街在三级干部会上分别对十几家企业给予了“特殊贡献奖”和“突出贡献奖”，奖金都在万元以上）在企业出现困难时，我们政府应倾其所能和企业一起共渡难关，鼓励企业主们树立克服困难的信心，深入企业了解实情，帮助企业解决实际问题。二是推进企业产品结构优化升级，国际金融危机的影响，市场风向的变化，恶性竞争的加剧对我街中小企业带来了极大负面效应，如何应对国际国内市场的严峻挑战既是企业应面对的问题，更是我们政府必须考虑的问题。我们对调研了解的情况进行分析研究后认为产品结构的调整，品牌的升级是至关重要的，街道先后对几个企业提出了引导性的建议。例如：金兰汽发原先主

要生产德国、日本等国家的名牌汽车发动机，由于金融危机的影响，出口市场萎缩，在我们的建议下，部分调整为生产国内重型机械的主要部件；嘉联制衣，原全部生产出口欧洲的休闲服装或工装。由于国际市场的原因，出口订单锐减，在我们的建议下，该企业已把主要生产能力调整为国内超市产品。目前我们工业企业总体发展水平还不高，粗放式经营、代加工、配件生产还占大部分比例，创造自主品牌甚至名牌也是我街努力的方向之一，“两型”社会建设要求我们要提高中小企业自主创新能力，促进传统产业的转型升级，提高产品附加值，增加产品科技含量。三是着力整合联合，面对世界金融“海啸”的大风大浪，弱小企业犹如一叶小舟，难以抵御风浪的袭击，只有整合联合才能增强我们中小企业抗御风险的能力。今年初我街勤业地产重新注资600余万元，对搏力风机公司成功实行了资产重组，新搏力公司有望今年产值翻番。与此同时，街道还在协调对有些相关企业通过产业链的整合，增强相关产业间的衔接，降低要素消耗，抗击成本上升的压力，团结协作，共应市场。

三、提升服务，确保增长

今年是全市的企业服务年，企业的生存、企业的发展始终离不开政府及各职能部门的服务。只有政府及其相关各职能部门给企业提供了切实、务实的服务，营造一个良好的企业发展环境，才能确保地域经济快速稳定持续发展。阳逻街

党工委、办事处对服务企业一直是十分重视的，既有班子成员对重点企业的包挂责任制，又有主要领导、分管领导不定期走访企业，排忧解难的工作机制。特别是在去年全球金融危机暴发以来，以企业调研，走访座谈，项目协议为主要形式的服务企业生产，关心企业发展活动成为经济工作中的主要内容。把“送政策，送服务，送环境，送市场”作为服务企业的中心内容，在工作中不断提高服务质量，不断改进服务态度努力为企业走出金融危机困境提供多方位、多层面的服务。一是加强融资服务。资金是企业的血脉，更是企业生存发展瓶颈。为企业融资搭建平台，解决企业融资困难是政府服务企业的主要内容之一，去冬今春我街多次组织银企见面会，加强银企沟通，推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制，加快企业贷款融资平台扩容，引导商业银行通过融资创新加大对中小企业的信贷支持力度，到目前已有几家企业授信或达成授信意向。二是努力改善企业发展环境，我们通过走访企业、座谈老板、搜集整理企业提出的问题，再组织人大代表，政协委员针对企业提出的发展环境问题逐一到相关职能部门听政、问政及时解决了影响企业发展的环境问题，及时处理解决。三是通过招商引资工作和网络平台搜集相关产业或市场信息及时与企业交流沟通，增加企业在生产经营决策过程中的信息量。四是用好用足各级政府政策，尽可能地为企业争取中小企业贷款贴息、中小企业

发展专项科技政策项目、科技发明或专利发明等扶持奖励政策，使国家各项对企业的扶持政策不至于在够条件的企业落空。五是努力为城区企业外迁或扩大生产规模的企业寻求用地支持。近年来，我街部分企业按“退二进三”的有关精神要外迁，有的企业要扩大生产规模，急需用地但按区的统一规划，阳逻街工业园区的规划作了调整，没有自己的园区的前提下，有发展前途企业，不论大小，只要提出用地问题，我们都会及时与开发区联系、汇报，积极为企业争取用地。通过以上多方位、多层面的贴近服务，为工业经济的发展保驾护航，在金融危机的风浪中为企业遮风挡雨，不断促进我街工业经济持续稳定增长。

2009年6月7日