信用体系建设对金融扶贫影响效果研究

第一篇：信用体系建设对金融扶贫影响效果研究

信用体系建设对金融扶贫影响效果研究

2015年，党中央、国务院将脱贫攻坚确定为“十三五”期间的重要任务，提出要通过精准扶贫确保到2020年实现贫困地区和贫困人口的全面脱贫。随着前期“粗放式”、“漫灌式”扶贫模式的边际效用递减，金融扶贫必将在精准扶贫中发挥更大作用。实践证明，信用体系作为金融扶贫的基础设施，通过全面的信息互通共享，在扩大贫困户信贷规模、改善贫困户经营能力、提高贫困地区收入水平等方面具有重要作用。与此同时，部分贫困户因信用记录被限制在信贷服务范围之外，而这部分群体是完成全面脱贫任务的重点和难点。因此，梳理信用体系建设支持金融扶贫工作的理论体系，实证分析信用体系建设对金融扶贫的影响效果，构建适合贫困户特点的信用体系建设框架，在当前具有重要的理论和现实意义。

信用体系建设对金融扶贫影响效果的实证研究——以陕西为例

为了实证分析信用体系建设对金融扶贫的双重影响，本文采取抽样调查和问卷调查的方式，以117家涉农金融机构2011-2015年相关数据为样本。为保证指标数据的可获得性和准确性，信用体系建设采用征信系统来替代，而金融扶贫情况使用贫困户贷款。根据研究的目的，本文采用情景分析法，按照担保方式、机构类别、地区三个维度设置存在征信系统和不存在征信系统两种情形，其中存在征信系统又分为信用记录良好和信用记录不良，将存在征信系统的两种情形与不存在征信系统情况的贷款发放情况进行对比，进而实证分析征信系统对信用记录良好贫困户贷款发放的促进作用和对信用记录不良贫困户贷款发放的抑制作用。

（一）征信系统在贫困户信贷管理中作用显著。2011至2015年，样本金融机构贫困户贷款从8.5亿元增加至14.51亿元，年均增长14.3%，增速比较平稳，但贫困户贷款占农户贷款的比例，却从2011年的18.24%下降到2015年的15.47%。同时，调查问卷显示，93.16%的样本金融机构在贫困户信贷管理过程中应用征信系统，72.65%的对贫困户贷款申请进行评分时设置征信信息权重，且信用社对征信信息设置的权重高于农行及邮储行，信用贷款中征信信息权重高于保证贷款及抵质押贷款。样本金融机构使用征信系统后，审批一笔贫困户贷款的平均时间由4.24天缩短为2.67天，审贷效率显著提升。

（二）良好信用记录能够显著促进贫困户贷款发放。实证结果显示，样本金融机构对信用记录良好的贫困户贷款批准率显著高于无信用记录和信用记录不良的贫困户，因此增加发放的贷款规模也是逐年上升，从2011年的1931.06万元增加到2015年的17961万元，年均增幅达74.63%，年均增加发放的贷款占贷款总量的8.58%。通过比较发现，良好信用记录的促进作用显著大于不良信用记录的抑制作用，整体净影响为正值。

（三）不良信用记录对于贫困户贷款发放存在抑制作用。实证结果显示，不良信用记录对于贫困户贷款存在明显的抑制作用，且2012年样本金融机构因信用记录不良减少贫困户贷款发放11258.65万元，为5年最多，2015年虽然下降，但仍减少贷款发放3486.27万元，且五年间年均抑制发放的贷款规模占贫困户贷款总规模的3.74%。

（四）征信系统对贫困户贷款的影响因担保方式不同而不同。分析不同担保方式下批准率，发现保证及抵质押贷款的批准率高于信用贷款10个百分点以上，尤其是具有不良信用记录的贫困户批准率差距更为明显，由此可见样本金融机构在贫困户贷款时存在重担保思维。

（五）征信系统对贫困户贷款的影响具有地域特征。综合批准率和情景分析结果，发现陕北地区对不良信用记录的包容度非常高，征信系统对贫困户贷款发放的影响从规模到占比关中和陕南地区都是最低；关中地区对信用记录的关注度非常高，因信用记录良好增加发放的贷款及因信用记录不良减少发放的贷款占总体贷款比重均高达16%以上。

构建适合贫困户特点的信用体系框架

理论研究和实证分析结果均表明，贫困户信用体系建设与农户信用体系建设有共性，但也有其差异性和特殊性。因此，当前亟待立足实际构建适合贫困户特点的信用体系建设框架，从而提升金融扶贫的精准性和针对性，让弱势群体和低收入人群真正拥有享受各种金融服务的机会。

（一）基本思路。信用制度的演化与金融制度的发展变革应当是一致的，因此贫困户信用体系建设的总体思路是：充分发挥信用体系建设在助推金融支持贫困地区脱贫致富中的积极作用，通过对贫困人口开展信用增值、信用救济、信用重组等手段，促进信用记录良好的贫困户获得更多信贷资源，帮助被信用制度隔离在金融服务之外的贫困人口获得适当的信贷支持，使贫困户贷款获得率及额度明显提升，最终实现全面脱贫的目标。

（二）主要原则。一是整体规划、持续发展。贫困户信用体系是一项系统工程，在推进过程中应认真落实中央关于精准扶贫、精准脱贫的基本方略，着眼于贫困地区金融生态环境优化与经济可持续发展，瞄准建档立卡贫困人口，建立健全助推产业发展的信用机制。将信用体系建设与金融扶贫整体规划、整体推进，实现信用增值、信用救济的长期、可持续性。二是示范先行、稳步推进。开展贫困户信用体系建设，要因地制宜，选择条件成熟的村镇先行开展。以现有政策为基础，针对贫困村、贫困户，研究制定差别化的实施措施，开展包括信用服务机构培育、信用信息共享、信用重建、信用贷款发放等体系化信用体系建设。在示范建设的基础上，积累经验、规划路径，最终覆盖全部贫困地区。三是改革创新、建防并举。实施贫困户信用体系建设，为被信用制度隔离在外的贫困人口开辟信用重建的通道，尚无可供借鉴的经验，因此，应转变观念，立足实际，创造性地开展工作。同时，坚持防范风险和加大创新并行，在风险可控的前提下，进一步深化贫困地区信用体系建设，加大对贫困户的金融支持力度。

（三）具体内容。一是搭建贫困户信用信息共享平台。与扶贫部门的贫困户建档立卡信息进行对接和共享，协同政府部门在有条件的县（区）、乡镇设立贫困户综合信用信息中心。通过采集相关部门掌握的贫困户信用信息，建立贫困户信用档案形成数据库，在此基础上进行数据的动态更新、信用信息分析及应用工作，为政府及相关部门、金融机构等主体依法依规提供贫困户信息查询和分析服务。二是建立专门针对贫困户的信用评价指标体系。健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困户信用等级评价制度，相较农户信用等级评价指标体系对指标类别和指标权重进行合理调整，尤其是对有一定生产经营能力和致富愿望，但因信用原因受到约束、被隔离在金融服务之外的贫困户，从源头适度降低信贷过程中的信用门槛。三是对信用记录不良的贫困户实施信用救济。救济手段具体可以从两个方面设计，一是适当提高对贫困户贷款逾期的容忍度，如逾期金额较小、逾期次数较少等情况下，可进行贫困户专项标识、缩短不良记录保留年限等等，前提是贫困户一旦脱贫即可视同一般自然人处理和展示相应信息；二是协调政府部门通过贴息、补贴、奖励、减免税、设立信用风险担保及补偿机制等措施，分散信贷风险，加大对金融扶贫工作的支持力度。四是引导金融机构对贫困户实施贷款流程再造。指导商业银行针对不同信用状况贫困户在制度和产品服务上进行创新，通过贷款流程再造，为贫困户重获信用和贷款扶持提供渠道。同时协调涉农金融机构针对贫困户打造“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、利率优惠”的信用贷款产品，为贫困户通过生产经营脱贫致富提供优惠与便利。五是探索实施区别化的贫困户征信政策。针对有发展生产意愿的贫困户，探索构建“优惠+谅解+救济”的信用重建机制。“优惠机制”旨在引导金融机构为贫困户开通便捷“绿色信贷”渠道；“谅解机制”旨在针对有征信不良记录但欠款已还清的贫困户，引导金融机构重塑信贷流程，开通“普惠信贷”渠道；“救济机制”旨在针对因非主观恶意致使贷款无法归还的贫困户，进行二次评级授信，引导金融机构开通“特惠信贷”渠道，帮助其发展生产早日归还欠款重获信用。

（四）保障措施。一是建立顺畅的沟通协调机制。建立征信主管部门与县（区）、乡镇政府、涉农金融机构有效的沟通联系机制。发挥地方政府整合资源、全面统筹的优势，在政策上、措施上、业务上充分调动涉农金融机构整合金融资源向贫困地区、贫困户倾斜，从而形成强大合力，践行社会责任，共同推动信用体系建设助力金融扶贫工作有计划、有步骤地深入推进。二是建立明确的制度保障机制。结合贫困地区实际，制定贫困地区信用体系建设实施方案、贫困户信用信息数据库管理办法、贫困户信用信息归集与使用办法、贫困户信用体系建设督查考核办法等制度，完善工作推进与督促机制，保障信用体系建设工作的顺利实施。三是建立差异化的尽职免责机制。对参与金融扶贫工作的金融机构，建议实施差异化监管政策，推行信贷尽职免责制度，根据实践风险、成本、社会影响等因素，提高对贫困户贷款不良率的容忍度，甚至将该部分贷款的不良率不纳入考核范围。四是建立工作考核与奖励机制。将贫困户信用体系建设与金融扶贫工作纳入地方政府部门绩效考核，对于积极参与的部门、金融机构和个人给予奖励。同时，发挥人民银行再贷款、支付等政策引导作用，对于积极参与信用体系建设、扩大对贫困户贷款覆盖面及额度的金融机构，给予支持和奖励。

第二篇：外汇信用体系建设问题研究

外汇信用体系建设问题研究

随着经济金融全球化的加速发展，外汇市场主体交易行为日益多元化、复杂化和隐匿化，尤其在当前国际金融危机冲击影响下，外汇资金跨境流动的不确定性增大，外汇领域的违法失信行为呈现扩大化态势，外汇信用体系建设的必要性日益凸显。新的形势下，推动外汇信用体系建设既是推进外汇管理体制改革的基础需求，也是规范外汇市场秩序的根本措施，外汇信用体系建设已成为夯实外汇管理基础工作、增强外汇管理延展性的重要内容。

一、当前外汇信用体系建设基本情况

（一）归属范畴。外汇信用体系是社会信用体系的有机组成部分，归属于交易行为信用范畴，是一种具体作用于涉外经济行为秩序和规范的信用机制，由交易主体信用、银行信用和行业中介信用等基本要素构成。其基本内容是对涉汇主体遵守外汇管理规定情况等信用信息的采集、储存、加工以及分析、评价和利用，是外汇管理成果的延伸，也是增强外汇管理效果的根本保证。

（二）外汇信用体系建设现状。近年来，随着国际收支形势和外汇管理体制改革的演进，外汇管理部门对外汇信用化建设的认知度逐步增强，对外汇信用体系建设的路径进行了规划，设定了信用体系建设的具体工作思路和措施。

1.外汇信用体系建设总体规划初现端倪。围绕外汇信用体系建设，外汇管理部门于2003年制订了《外汇市场信用体系建设的五年方案》，初步确立了外汇市场信用体系建设的总体规划、基本目标、主要内容、推进步骤和时间安排，为信用体系建设打造了基础性规范指引，为外汇市场信用体系建设指明了方向。目前，该工作方案按照时间安排已截止，新的外汇信用体系建设的工作方案有待出台。

2.尝试以信用化为基础实施分类管理。外汇局曾一度尝试引入分类监管机制，试图实行交易主体分类监管。出口收汇曾于1999年实行出口收汇考核制度，按考核等级对出口企业实行差异化管理，目前该政策已被取消。2006年对外贸企业实行“关注企业”式分类管理，该政策在施行出口收结汇联网核查后取消。2007年就服务贸易外汇管理办法征求意见时，曾体现了分类管理的倾向，但该项政策尚未出台，对服务贸易外汇业务真正意义上的信用分类管理未实际施行。目前，仅在进口付汇方面，实行“对外付汇进口单位名录”管理模式，不在名录上的进口单位不得直接到外汇指定银行办理进口付汇，体现了对进口单位实行信用化分类管理的思路。

3.外汇信用领域监测体系稳步推进。近年来，外汇管理部门围绕推进信用体系建设，加大了统计监测体系整合力度，初步构建了外汇市场信用体系响应平台。目前，外汇局的涉及信用信息的监测系统包括国际收支统计监测系统（旧版、新版）、银行结售汇统计系统、个人结售汇系统、外汇账户信息系统、外债统计监测系统、贸易进出口监管核报系统等业务系统。上述系统囊括了外汇市场主体的主要信用信息，初步构建了外汇市场主体信用信息数据库。

4.负面信息披露成效初步显现。近年来，外汇局逐步推进外汇违法信息披露工作，取得了初步成效。从2005年开始，在深圳等地开展外汇违法信息披露试点工作。2006年4月1日，在对试点经验进行全面总结的基础上，将外汇违法信息披露工作在全国推广，在国家外汇管理局网站上公布外汇违法逃逸类企业、外汇违法案件等信息。通过实行负面信息披露，对外汇领域失信违规行为的惩罚力度得以强化，促进了外汇市场主体诚信守法、合规经营，对外汇信用体系建设的深入开展起到了积极的推动作用。

5.诚信兴商宣传活动不断推进。从2005年开始，外汇局每年均在全国范围内开展声势浩大的“诚信兴商宣传月”活动，通过电视媒体、报纸、张贴宣传画、知识竞赛等多种渠道和形式，向社会公众宣传了加强外汇领域诚信建设的重要意义、外汇管理政策法规以及违法失信行为的危害性，促进了外汇市场主体诚信守法意识的提高，有力支持了外汇信用体系建设的深入推进。

（三）外汇信用体系建设中存在的不足

1.外汇市场信用法规保障机制尚不完备。一是新条例中仅规定“外汇市场交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，但外汇管理部门应如何监督交易主体信用状况、采集、维护信用信息等具体规定不够明确。二是外汇领域信用数据保密规定较严格。外汇局掌握了外汇市场主体大量信用信息，但由于对其开放和使用缺乏法律上的明确界定，这些数据尚不能予以有效披露和利用，要将其运用到社会征信管理中也缺乏法律支撑。三是外汇失信惩戒规定有效性有所欠缺。比如：进口付汇名录和进口付汇名单无法制约逃逸企业。由于该类企业尽管完成付汇，却在逃逸之前一直处于未到货状态，无法对其进行相应的处罚措施。此外，外汇负面信息名单无法与外方投资者“沾边”，客观上为外资企业外方投资者规避逃废债务惩戒提供了条件。

2.缺乏灵活高效的外汇信用评价平台。信用信息的标准化能有力促进各类信用系统建设过程中的信息共享和交换，但我国涉汇主体的信用信息未纳入人民银行社会征信体系，也缺乏专业机构对外汇交易主体的信用进行管理和协调，外汇信用信息评价的专业化、权威化程度不高。此外，也未建立起完整科学的信用调查和评价体系，外汇市场主体信用评价的标准不够明确。涉汇主体的外汇信用状况不能得到合理的评估，信用调查、评估手段和途径的匮乏使信用信息的对称度不高，导致涉汇主体缺乏加强自身信用管理的动力。

3.外汇市场信用化分类管理模式有待推进。在外汇管理体制改革进程中，曾一度尝试以交易主体信用状况为基础，实施交易主体分类管理，其目的是通过分类管理，激发市场主体信用建设需求，从而推进外汇市场信用体系建设向纵深发展。但目前外汇领域分类管理仅局限于单一的交易项目，比如仅在进口业务方面对交易主体进行分类以实现差异化管理，对外汇市场主体缺乏综合评价机制。这种将交易主体不同交易项目割裂实施监管的模式，不利于外汇市场信用体系建设的深入发展。由于同一主体不同交易项目未实现“捆绑式”评价，交易主体可能不去追求实现自身外汇信用升级，而是选择将不同交易项目间的资金进行转向，比如将贸易项下资金通过服务贸易渠道实现流动，从而衍生外汇领域失信

行为。久而久之，将导致外汇市场失信行为扩大化，对经济金融安全形成严重冲击。

4.外汇信用信息共享机制不够畅通。建立外汇市场信用体系的基础和核心，是建立高效的外汇管理信息监测系统。目前外汇局已建立了相对完整的外汇交易数据信息，基本覆盖了外汇局所有业务领域，但由于每项业务系统的设计思路不同，指标设计口径不一，缺乏有机联系，难以进行各系统数据信息的有机整合，无法充分发挥整体优势，部分信息未能实现关联和互动，外汇交易主体是否依法经营难以及时发现，在外汇监管中存在“盲点”。此外，各政府部门在外汇信用信息利用上缺乏统一标准和规范，无法实现外汇信用信息在不同行业、不同地区的互动，降低了外汇信用信息运用效率。

二、外汇信用体系建设的必要性

（一）推进外汇信用体系建设是涉外经济健康发育的必然要求。近年来，随着我国对外开放度的不断提高，涉外经济快速增长，外汇市场交易主体规模增长迅猛，尤其是在国际金融危机不断蔓延背景下，外汇资金跨境流动的不确定性增大，外汇领域的违法失信行为呈现多发态势，对涉外经济的健康发展形成了一定威胁，外汇信用体系建设的必要性日益凸现。作为社会信用体系建设的重要组成部分，外汇信用体系肩负着维护外汇市场秩序、营造良好外汇生态环境、保障涉外经济平稳健康发展的重要职责。在新形势下，只有深入推进外汇信用体系建设和外汇征信指标设计，才能有效提高外汇监管效率，确保我国涉外经济平稳健康发展。

（二）推进外汇信用体系建设是提高监管效率的重要条件。当前，外汇管理的思路和手段逐渐向交易主体分类管理转化，倾向于鼓励真实性贸易自由化和企业信用高级化。而交易主体分类管理的基础和核心在于完备的外汇信用体系，缺乏信用体系建设的分类管理制度难以得到有效贯彻落实，也缺乏可操作性和生命力。如果外汇信用体系建设滞后，外汇信用评价指标不合理，交易主体的信用状况难以得到准确、全面的评估，将难以准确有效的实行交易主体分类管理。因此，当前形势下，必须深入推进外汇信用体系建设，为交易主体分类管理提供真实的分类基础，促使外汇领域分类管理向纵深发展，提高外汇管理质量和效率。

（三）推进外汇信用体系建设是外汇资金有序流动的生态基础。经济全球化背景下，外汇资金在全球各经济体的流动日趋频繁，国家和区域信用环境可以有效的带动跨境资金流动的方向和频率。一个信用政策环境优越的国家，由于外汇市场信用体系健全，中介机构信用评价职能完备，则该国家在跨境资金高效流动背景下可能占据制高点，对全球外商直接投资的吸引力得以强化，外资流入将加速。良好的具备生态特征的外汇信用体系具有强大的带动效应，能给外向型经济带来生机和活力，有效提高外汇资金流动和配置的效率和秩序，维护区域涉外经济的稳定、和谐发展。

三、外汇信用体系建设存在的问题

（一）外汇市场信用法律保障机制尚不完备。经济行为和外汇收支交易关系离不开法律保障，外汇市场信用体系建设也是如此。目前，外汇信用相关法律法规不够完备。一是新条例中仅规定“外汇市场交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，但外汇管理部门应如何监督交易主体信用状况、采集、维护信用信息等具体规定不够明确，法律建设难以充分发挥维护外汇市场信用化程度的作用。导致在实际操作中，外汇管理部门对外汇交易主体的信用状况监测管理的有效性不够。二是外汇领域信用数据使用保密规定较严格。尽管外汇局掌握外汇市场主体大量信用信息，包括直接反映借贷关系的外债信息、市场主体在国际收支、进出口核销等方面的信用记录，但由于对其开放和使用缺乏法律上的明确界定，这些数据尚不能予以有效披露和利用，要将其运用到社会征信管理中也缺乏法律支撑。

（二）外汇市场信用化分类管理模式有待推进。在外汇管理体制改革进程中，曾一度尝试以交易主体信用状况为基础，实施交易主体分类管理，初步引入了分类监管机制。其目的是通过分类监管，激发市场主体信用建设需求，从而推进外汇市场信用体系建设。但外汇领域分类监管仅局限于单一的交易项目，比如仅在进口业务方面对交易主体进行分类以实现差异化管理，对外汇市场主体缺乏综合评价机制。这种将交易主体不同交易项目割裂实施监管的模式，不利于外汇市场信用体系建设的深入发展。由于同一主体不同交易项目未实现“捆绑式”评价，交易主体可能不去追求实现自身外汇信用升级，而是选择将不同交易项目间的资金进行转向，比如将贸易项下资金通过服务贸易渠道实现流动，从而衍生外汇领域失信行为。久而久之，将导致外汇市场失信行为扩大化，对经济金融安全形成严重冲击。

（三）缺乏灵活高效的外汇信用评价平台。信用信息的标准化能有力促进各类信用系统建设过程中的信息共享和交换，但我国缺少专业机构对外汇交易主体的信用进行管理和协调，外汇信用信息评价的专业化、权威化程度不高。外汇市场信用中介服务行业发展滞后，未建立起完整科学的信用调查和评价体系，外汇市场主体信用评价的标准、途径不明确。企业的外汇信用状况得不到科学、合理的评估，难以依赖客观公正的信用调查、评估等方式，提高社会信用信息的对称度，导致企业缺乏加强自身信用管理的动力。

（四）外汇信用信息共享机制不够畅通。建立外汇市场信用体系的基础和核心，是建立高效的外汇管理信息监测系统。目前外汇局已建立了相对完整的外汇交易数据信息，基本覆盖了外汇局所有业务领域，但由于每项业务系统的设计思路不同，指标设计口径不一，缺乏有机联系，难以进行各系统数据信息的有机整合，无法充分发挥整体优势，部分信息未能实现关联和互动，外汇交易主体是否合法合规经营难以及时发现，在外汇监管中存在“真空地带”。此外，各政府部门在外汇信用信息利用上缺乏统一标准和规范，无法实现外汇信用信息在不同行业、不同地区的互动，降低了外汇信用信息运用效率。

四、外汇信用体系建设的思路展望

（一）战略框架

新的形势下，应紧密结合外汇管理体制改革，以培育稳定、和谐的外汇市场信用生态环境为具体目标，大力推进建立在信用化基础上的交易主体分类监管，充分利用信用化结果激励手段，逐步实现外汇管理由事前管理、直接管理转变为事后管理和间接管理，分阶段有步骤地构建外汇信用体系框架和运行机制，打造诚实守信、遵纪守法的外汇信用体系。

1.培育稳定和谐的外汇信用生态环境。外汇市场信用体系建立应基于外汇市场交易主体之间的信用道德规范来维系，在涉外市场经济环境下，应培育信用行为成为市场主体的行为准则。

2.建设交易主体信用激励机制。根据外汇市场交易主体的信用等级，考虑实施分类管理的模式，推进外汇市场信用体系激励机制作用的发挥。同时，提升外汇市场失信的法律边界，提高外汇交易主体失信成本，迫使其行为趋向守信。

3.构建外汇市场信用评价机制。建立外汇局主导的信用评价体系。以现有系统的信息资源为基础，通过对国际收支申报、反洗钱、进出口核销等数据的分析，参考其他涉外管理部门的相关信息，实现对外汇市场交易主体的信用评价。

（二）推进路径

1.完善信用法规体系，为外汇信用体系建设提供有力支撑。外汇管理体制改革与法规的完善是相辅相成、共同促进的，改革的成果需要以法规形式确立，法规又促进了改革的深入推进。因此，必须以法律法规形式对外汇信用体系建设作出明确界定，促进贸易投资便利化。一是将外汇信用基本原则融入相应法规中，尽快制定统一的外汇市场信用标准和规范，为市场主体提供行为指引。二是明确外汇管理部门在信用体系建设中的法律地位和相应的职责、义务，明确外汇管理部门采集外汇信用信息的权限、手段、范围、处理程序等，为信用体系建设提供基础信息来源。三是考虑将外汇交易主体的正面信息和违法（负面）信息纳入人民银行征信系统，使信息披露工作常规化，营造良好的政策氛围和外汇市场信用环境。

2.设计交易主体分类管理模式，建立和完善失信惩罚机制。通过实施交易主体分类监管，让有违法违规行为的企业承受失信带来的压力和后果。引导交易主体自觉依法、守信、合规办理外汇业务，营造守法守信受益和违法失信惩戒的氛围，为创造公平有序、健康发展的外汇市场奠定基础。一是实施银行外汇业务监管评比机制。在政策法规允许弹性范围内，对维护外汇市场秩序、守法经营的银行在结售汇业务市场准入等方面给予适当倾斜。二是建立交易主体信用档案，对交易主体实施分类管理。根据外汇管理部门掌握企业资信状况，结合其他部门的评级结果，对企业进行信用等级评定和分类监管。对信用企业选择业务综合评定的方式，对风险企业重点关注。根据交易主体遵守外汇管理法规等信用状况，将其分成“正常、关注、预警”三类进行管理,对三类企业采取区别对待、择优扶持的原则，既能实现管理和服务的紧密结合, 又可有效降低外汇管理隐形风险。

3.建立外汇市场信用体系信息平台。一是以建立外汇信用数据库为出发点，充分应用外汇局各系统信用信息，整合外汇管理信息系统，加快建设以交易主体为识别标志的外汇信用基础数据库。将国际收支和外汇账户系统定位为基础信息平台，依托外汇账户系统识别交易主体信息，将国际收支、进出口核销、银行结售汇等系统资源进行整合，建立信用交易风险管理体系，设定事先预警监测模型或指标，实现规模控制和风险预警。二是建立涉外管理部门间的信息共享机制。以扩大涉外违法信息的共享与披露范围为切入点，由管理部门将所掌握的外汇市场主体的信用记录，在法律允许的范围内进行信息共享，实现资源整合和信息利用的最大化。通过扩大违法信息的披露范围，形成部门监管合力，增加失信交易主体在经营活动中的约束力以达到失信惩戒目的。

4.强化信用观念，培育市场主体的信用意识。一是加强信用宣传，营造良好的信用氛围和环境。通过多种形式和渠道宣传外汇管理政策法规，树立各种宣传、教育和典型示范，提高社会各界对外汇管理政策的认知度。二是将信用教育贯穿于政策宣传中，通过加强信用教育和培训实现信用化，解答社会公众的外汇政策和业务咨询，营造守法守信的社会氛围。三是培养外汇市场信用类管理人才。外汇市场信用管理综合性、专业性较强，技术含量较高，需要培养一大批专门人才。四是加强与政府各部门的沟通与协调，对信用信息资源进行相互补充、验证和利用，协同打造良好的社会信用环境，推动外汇市场信用体系建设。

第三篇：信用体系建设

我国的信用体系建设

社会信用体系是关于社会信用信息传输、使用、维护的制度体系。社会信用一般包括政府信用、企业信用和个人信用三类。政府信用主要是指政府依法行政、政府对自身行使权力的行为承担责任的落实状况；企业信用和个人信用则主要是指企业和个人在市场交易活动中遵守诺言、信守合约、履行义务的诚信状态。

在我国，信用体系建设仍存在许多的问题。2002年7月下旬《征信管理条例---征求意见稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用体系建设写入了党的文件。全国各地建设诚信省市乡村的声浪高涨；国内征信机构正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信业“春天”的到来；外资征信机构也加紧了在华设立机构的步伐。信用体系建设的大潮正在中国大地上涌动。然而，我国欲建设的信用体系也正在孕育着新的问题。在此也谈谈个人的看法，以共同探讨。

《征信管理条例》是一部征信业的基本法规，《征信管理条例---征求意见稿》应将征信定义清楚，才能具有可操作性。《征信管理条例---征求意见稿》中对征信的定义为：对信用信息进行采集、调查、加工、使用等商业性活动。从广义的征信业务的范围来说，征信至少应包括：企业和个人信用调查、资信评级、信用管理和咨询、信用担保、保理、商账催收等业务；从事这些征信业务，必需通过信用信息的采集、调查、加工和使用等手段；最终出售征信产品和服务，获得收益。广义的征信定义应为：征信机构在依法（规）从事企业和个人信用调查、资信评级、信用管理和咨询、信用担保、保理、商账催收等征信业务时，通过对征信对象的信用信息进行采集、调查、加工、分析、使用等手段，为特定的用户提供商业性服务的活动。

信用体系的建立，仅靠《征信管理条例》是不够的，需要国家立法的保障。目前，国家的一些现行法律与建立信用体系和WTO规则不一致的应修改。同时，国家在立法时，也应把市场的培育结合起来才具有可操作性。如：以法律的形式规定自然人、法人和其他组织的哪些信用信息须被纳入基本信用信息库；自然人、法人和其他组织的哪些经济活动须经征信机构的征信和评级；哪些经济活动必须出具征信或评级报告后才能实施；征信机构在从事征信活动时应遵守哪些规范；等等。这样，征信平台才可能建立，才能培育出真正的征信市场需求，信用体系的建立才有基础才能落到实处，才能真正发挥信用体系在防范信用风险和惩戒不诚信者的机制作用。

1、关于信用信息数据库建设问题。信用信息数据库，是国家信用体系建设的基础性工程，也是征信机构赖以生存和发展的重要资源。信用信息数据库包括基本信用信息库和特定信用信息库。

国家机关和经济管理部门如央行、工商、税务、海关、商检、质检、司法、公共服务等掌握着大量的基本信用信息，这些基本信用信息是国家行使管理职能而产生的。国家在推动信用体系建设中，可通过立法或行政手段将这些国家机关的基本信用信息互联互通，建立一个全国统一的政府基本信用信息平台即公共（政府）信用信息数据库，供符合准入条件的机构廉价使用。这是最经济、公平、公正的办法。

目前，全国各地正在兴起建立“诚信省、市、乡、村”热。由各地政府和经济管理部门在建立“诚信省、市、乡、村”中花巨资建立“信用数据中心” 的做法，难免带来重复建设、资源“私有化”、垄断和分隔。因各地的“信用数据中心” 数据有限、功能不一，日后难以并轨形成全国统一的政府基本信用信息库的问题也不可小视。这种由各地政府牵头搞的模式，只能短期、局部有效。从长期、全局看，无疑是政府资财的浪费；征信机构需花巨资购买和整合后才能使用；征信的社会成本高企。

由各征信机构向国家机关和经济管理部门或各地的“信用数据中心”购买，自己建立基本信用信息库。这种模式则意味着国家对用国家的力量建立信用体系的放弃。基本信用信

息的集中若不是靠国家的立法和财力而完全靠征信机构的力量是难以做到的。目前，没有哪个国家采用这种模式。这也是造成目前国内征信机构发展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息库如何建立？特定信用信息库具有差异性特征，是各征信机构根据各自征信业务的需要而建立的专门化数据库。它是扩展了的信息资料，如国际市场信息。基本信用信息库和特定信用信息库两者的数据库资料范围不同；数据库资料搜集的方式也不同。特定信用信息库的建立只能由各征信机构根据各自征信业务的需要来建立。

2、关于资信评级机构集约化的问题。资信评级是一种以智力资本型为主导的经济活动。目前，我国的评信机构几经治理整顿、脱钩后仍有不下30家，货币（注册）资本普遍不多，业务不足且各自为营，人才资源分散，使原本整体素质就不高的状况十几年来无大改善。《征信管理条例---征求意见稿》和《证券资信评级业务管理办法---修改稿》中拟将征信（评信）机构的注册资本提高到几千万至一个亿。可见，管理层有意要将小而分散的评信机构进行重新整合，以达到集约化经营的目的。这是件有远见的做法！

但对于苦苦经营了十几年而无大多积累的“老”机构来说，如此高的注册资本无疑是一个天文数字，现有“老”机构加在一起的货币资本也不过一亿左右。诚然，货币资本大，可以体现经济实力，可建立自己的大型数据库采集更多的重要信息。但毕竟智力资本、人才资源才是评级机构更重要的内部资源。

因此，适当的抬高注册资本门槛以达到集约化经营的目的是必要的。但国家在设定注册资本门槛时应考虑内资控股与外资控股有别；老机构业内增资（老机构业内增资可规定年限分步达标）与新机构业外增资有别；“全能型”机构与“分业型”机构有别。

3、关于“违约率”的问题。资信评级是国际社会公认的风险管理的工具。而“违约率”是检验资信评级质量的工具，它可以检验不同的评级机构对同一评级对象在相同等级时质量上的优劣差异。“违约率”是资信等级可操作性的灵魂。评级机构避开严谨科学的违约率统计而片面追求评级指标体系的建设和评级方法的完善，将无法达到评级产品的质的飞跃。因此，评级机构应建立违约率模型。

很显然，由于我国信用制度尚未建立，目前的评信机构虽经多则十几年、少则几年的惨淡经营，但绝大多数都未建立评级对象的违约数据库，只是侧重于对评级对象未来风险的主观预测。尽管厦门金融咨询评信公司引入了违约率概念（全国唯一），连续六年进行了违约率计算，也仅仅是停留在“金融债务违约率”（包括贷款、信用证、票据贴现）的水平上。可见，要真正使用“违约率”来检验资信评级的质量，有赖于评级机构的努力和数据库的积累。目前的条件尚不具备。在实施“违约率”作为检验资信评级质量的工具方面还有较长的路要走。

4、关于征信立法和市场需求培育的问题。信用体系的建立，仅靠《征信管理条例》是不够的，需要国家立法的保障。目前，国家的一些现行法律与建立信用体系和WTO规则不一致的应修改。同时，国家在立法时，也应把市场的培育结合起来才具有可操作性。如：以法律的形式规定自然人、法人和其他组织的哪些信用信息须被纳入基本信用信息库；自然人、法人和其他组织的哪些经济活动须经征信机构的征信和评级；哪些经济活动必须出具征信或评级报告后才能实施；征信机构在从事征信活动时应遵守哪些规范；等等。这样，征信平台才可能建立，才能培育出真正的征信市场需求，信用体系的建立才有基础才能落到实处，才能真正发挥信用体系在防范信用风险和惩戒不诚信者的机制作用。

回顾我国评信业艰辛的发展历程，八十年代中至九三年治理整顿前，曾经也是银行对企业进行热火朝天评级（信）的时期，结果出现了如上的消极影响。治理整顿后至当前，我国较规范的评信业才刚刚步入起步阶段，在一些经济较发达的地区，按国际惯例结合我国的实际情况已探索出了一条对授信企业由社会专业评信机构与商业银行“联合评信”的路子。十五年来，既有沉重的教训，也有近五年来可贵的经验。为了不重蹈过去的覆辙以利于评信

业的健康发展，在商业银行也从事企业信用评级业务后，一定要兴利除弊针对以上的问题作出具体的安排。因此，对授信企业评级，要有“合”有“分”、“两条腿走路”，应外部评级和内部评级相结合：在有评信中介机构的地方，对在两家以上的银行授信的企业和虽只在一家银行授信但授信金额超过一定数额的大户，实行商业银行和评信中介机构“联合评信”的办法；对只在一家银行授信和授信金额未超过一定数额的企业，则由授信银行单独评信，“内部掌握”。在目前暂没有评信中介机构的地方，只要市场需求培育起来了，实现集约化经营的大机构自然会设立分支机构或按市场规律与商业银行合作运作。

一个成熟的社会信用体系应该包括哪些东西呢？美国是世界公认的信用制度最完善的国家，其社会信用体系框架包括以下几方面：

第一，市场主体信用意识较强。美国信用交易十分普遍，缺乏信用记录或信用记录历史很差的企业很难在业界生存和发展，而信用记录差的个人在信用消费、求职等诸多方面都会受到很大制约。从某种意义上说，消费信用成了在宏观上左右美国经济景气的重要因素，美国短期消费信贷5年以内余额从1946年的98亿美元上升到1998年的13010.44亿美元，当年美国个人住房抵押贷款余额达到47378.23亿美元。第二，信用中介服务机构发达。美国有许多专门从事征信、信用评级、商账追收、信用管理等业务的信用中介服务机构。这些中介机构都是完全的市场化运营，能保持相当高的独立性，能够为各种信息需求者提供个性化、多样化的信息产品，从而满足美国社会了解社会成员信用状况的需求。独立的信用中介机构是美国社会信用体系的支柱。

第二，信用法律制度相对完善。20世纪60年代末以来，美国在原有信用管理法律、法规的基础上，进一步制定与信用管理相关的法律，经过不断完善，目前已形成了比较完整的框架体系。1970年《公平信用报告法》是美国信用立法的代表，该法专门对个人征信机构的设立、信息收集、信息加工、信用信息报告的使用，消费者个人的权利，征信机构的违法责任等方面作了清楚的规定。

第三，信用行业管理到位。在较为完善的法律制度下，美国政府对信用行业的干预并不多，主要是监督市场主体，尤其是征信机构和信息使用者的守法状况。联邦贸易委员会是对信用管理行业的主要监管部门，司法部、财政部货币监理局和联邦储备系统等在监管方面也发挥着重要作用。而且美国信用管理协会、信用报告协会、美国收账协会等一些民间机构，在信用行业的自律管理等方面发挥了重要作用。

可见，社会信用体系是与所有社会成员（包括个人、机关、企业和事业单位）的信用活动有关的制度性社会工程，包括所有个人和组织的内部信用管理制度、征信服务运作机制、信用法律制度、社会失信惩戒机制以及有关信用管理的职业教育和道德建设。我国的社会信用体系建设，完全可以借鉴信用制度完善的国家的经验，从信用文化宣传、信用中介机构培育、信用法制完善、信用行业监管等方面入手，尽快为社会构建一个有效的信用服务机制。

第四篇：宁夏金融信用体系建设促进会简介

宁夏金融信用体系建设促进会简介

组织机构

中文全称： 宁夏金融信用体系建设促进会（简称：宁夏金融信用促进会）

英文译名：Ningxia Financial Credit Promotion Association，其英文简称为NFCPA。

本会业务主管单位：宁夏回族自治区金融工作办公室

本会行政主管机关：宁夏回族自治区民政厅

本会社团法人登记证书号：宁社证字第L640006624号

本会性质：本会是根据自治区党委、政府主要领导批示，于2008年3月成立，2013年7月更名，自治区各金融监管部门、政策性银行、国有商业银行、股份制银行和地方金融机构主要负责人为副会长，证券、保险、小贷、担保、基金、资产管理、大宗商品交易以及上市公司、有关重点企业为会员的非营利性行业自律组织。本会在自治区金融办和自治区民政厅的直接领导下，承担着自治区金融生态环境建设暨金融债权维护协调小组等日常工作。下设秘书处、信用监督管理委员会、信用评级指导委员会、融资项目数据中心、金融干部教育培训中心和时代青年汇，负责运营和维护宁夏诚信网、宁夏金融网、宁夏金融信用体系建设促进会网、宁夏小贷网、宁夏担保网、宁夏金融人才网。

本会宗旨：以国家有关法律法规和政策为准绳，以推动金融信用体系建设为核心，以宁夏诚信网、宁夏金融网、宁夏金融信用体系建设促进会网站为平台，整合信用资源，开展信用评级，建立政府、企业和个人信用信息查询系统和信用评价评级体系，发展信用文化，培育信用产品，为打造“信用宁夏、诚信天下”、构建和谐社会共同奋斗。

本会任务：

（一）负责宁夏诚信网、宁夏金融网、宁夏金融信用体系建设促进会网、宁夏小贷网、宁夏担保网和宁夏金融人才网站的运营和维护，开展金融信息、信用信息的征集、整理、发布等工作，建立高效、快捷的金融、信用信息服务平台。争取建立“宁夏信用信息数据库及查询系统”。

（二）研究和制定金融信用体系建设政策和长远规划、计划，制定信用标准和管理规范，开展信用评级评价、信用认证、品牌推介等活动。

（三）负责全区金融信用监督管理；监督、检查、引导企业合法诚信经营；推动信用经济和信用产业发展，培育、规范信用服务市场。

（四）开展信用咨询、教育培训、交流等活动，为会员项目策划、战略合作、业务拓展、融资和商贸等经济活动提供信用支持。

（五）开展金融信用状况调研，加强与各地同行业组织的横向联系，借鉴外省区信用建设的工作经验，推动我区金融信用体系建设。

（六）指导区内各专业社会团体开展信用建设活动，发挥促进会连结、沟通的桥梁纽带作用，不定期举办信用论坛、信用研讨会等活动。

（七）沟通协调新闻媒体，建立共享平台，推动金融和信用知识进机关、进学校、进乡村、进社区，做好对银行、证券、保险以及上市、重点企业的宣传，打造和谐的经济金融环境。

（八）承办其他事项。

本会会员的权利：

（一）获得会员相关证、牌；

（二）参加本会开展的信用创建、评选、表彰等服务活动；

（三）享有本会的信用信息、资料和书刊等服务优先权；

（四）参加本会提供的相关培训、成就展示、品牌推广、咨询交流和健康养生等活动；

（五）享有本会提供的资本运作、上市辅导、重组参股、融资理财、项目合作和创业拓展等资源支持；

（六）获得“宁夏诚信网”、“宁夏金融网”、“宁夏金融信用体系建设促进会”等网站的宣传推广平台支持；

（七）获得《宁夏金融信用》杂志相应版面宣传；

（八）要求本会维护会员单位合法权益的权力。

会员的义务：

（一）执行本会的决议；

（二）带头坚持诚实守信，做社会信用体系建设最坚定的执行者和捍卫者；

（三）带头抵制商业欺诈、逃废债务等违法失信行为，做遵纪守法的模范；

（四）带头遵守行业自律公约，做依法经营、诚信服务的行业典范；

（五）依法纳税，信守合同；

（六）积极承担社会责任，自觉接受媒体、社会公众和本会的监督，为自己与本会争得荣誉；

（七）按照要求报送真实信用信息及有关资料，接受本会对其失信行为的处罚；

（八）按规定缴纳会费，完成本会交办的其他工作。

为会员单位提供十项服务：

一、为会员单位提供政策方面的服务

（一）为会员单位解读经济金融等方面的政策，协调促成有关合作项目；

（二）为会员单位经营管理决策提供经济金融等方面的信息参考；

（三）为会员单位推介符合产业政策的经营项目，帮助会员单位争取政策扶持。

二、为会员单位提供教育培训方面的服务

（一）为会员单位提供西南财经大学、西安交通大学、西安理工大学短期业务培训和中长期专升本、硕士（MBA、EMBA）学历学位教育服务；

（二）为会员单位提供西南财经大学、西安交通大学总裁班和专题培训班服务；

（三）为会员单位提供金融方向（MBA、EMBA）考研课程辅导培训；

（四）为会员单位提供资本运作、市场营销、投资理财、商务礼仪、公务写作等专业技能培训；

（五）为会员单位提供信用管理师以及金融类资格证考前辅导。

三、为会员单位提供贷款融资方面的服务

（一）通过协调银行、证券、期货、信托、保险、基金、金融租赁、股权交易、小贷、担保等各类金融机构，为会员单位拓宽投融资渠道；

（二）为信用状况良好且偿债能力较强的会员单位协调办理担保和银行授信；

（三）为会员单位提供上市辅导、股权交易、重组参股、融资理财、项目合作和创业拓展等资源支持。

四、为会员单位提供市场拓展方面的服务

（一）定期举办银企合作推介会、项目对接会、招商推介会；

（二）通过品牌评估，宣传推荐会员单位产品；

（三）为会员提供电子商务交易平台服务，帮助企业开展网络在线营销。

五、为会员单位提供宣传推广方面的服务

（一）帮助会员单位协调权威媒体提供优惠价广告宣传、电视挂角和新闻媒体发布会、产品发布会、新品品鉴会等服务；

（二）在宁夏金融网、宁夏诚信网、宁夏金融信用体系建设促进会网、宁夏小贷网、宁夏担保网、宁夏金融人才网和《宁夏金融信用》杂志等媒体发布会员单位相关信息、最新动态、成就展示、招聘信息及品牌推广和广告宣传服务；

（三）有网站的会员单位可申请并经促进会秘书处审核通过后，与促进会网站链接。

六、为会员单位提供法律法规方面的服务

（一）为会员单位提供政策法律咨询、法律顾问、合同审阅、制度合法性审查等服务；

（二）为会员单位并购重组、公司改制、股权转让、投融资、债权债务清理等提供法律服务。

七、为会员单位提供信用评价方面的服务

（一）协调国内全牌照信用评级机构为会员单位提供信用文化、信用产品和信用创建活动建议方案；

（二）指导会员单位开展信用评级评估、信用认证、品牌推广等活动；

（三）引导会员加强自律诚信建设，优先推荐会员单位参加信用创建、评先等活动。

八、为会员单位提供最低消费折扣方面的服务

（一）在宁夏金融信用体系建设促进会网站提供机票、宾馆、酒店查询预订服务；

（二）会员单位在国内星级宾馆、餐饮等消费场所，凭促进会会员证享受最低消费折扣，银川市包括悦海宾馆、银川国贸中心假日酒店、银川凯宾斯基饭店、宁夏国际饭店、九洲国际饭店、虹桥大酒店等星级酒店。

九、为会员单位提供健康养生方面的服务

（一）会员单位可免费参加促进会举办的 “中医养生保健知识大讲堂”；

（二）为会员单位提供健康养生咨询服务；

（三）凭促进会会员证在有关健康养生馆（堂）办理优惠诊疗卡。

十、为会员单位提供网站建设、编印等方面的服务

（一）为会员单位提供网页制作、微信平台搭建、运营维护等方面的服务；

（二）为会员单位提供编撰、排版、设计、印刷等服务。

宁夏金融信用体系建设促进会

会员单位(会员)名单

（按姓氏笔画排序）

丁 珊 宁夏鼎源信用担保有限公司董事长 丁 珊 宁夏锦瑞宏泰小额贷款有限公司董事长 丁 祥 宁夏融盛小额贷款有限公司董事长

丁生银 宁夏同心县泰银乡镇小额贷款有限公司总经理 丁学东 宁夏中卫市沙坡头区东福小额贷款有限公司董事长 丁俊冰 华能宁夏能源有限公司总经理

丁博韬 自治区金融办资本运营与金融稽查处处长 卜范福 宁夏泉龙吉昊小额贷款有限公司总经理 八永财 宁夏众鑫小额贷款有限公司董事长 于惠琴 宁夏钰坤小额贷款有限公司董事长 万 庆 宁夏万乘和小额贷款有限公司董事长 马 龙 宁夏富龙小额贷款有限公司董事长 马 坤 宁夏万利小额贷款有限公司董事长

马 政 宁夏银川市金凤区台源乡村小额贷款有限公司总经理 马 强 宁夏栖凤小额贷款有限公司董事长 马月勤 宁夏昊东小额贷款有限公司董事长 马文礼 浦发银行银川分行行长

马占林 宁夏荣泰小额贷款有限公司董事长 马生国 宁夏中银绒业股份有限公司董事长 马生国 宁夏圣融贷款担保有限公司董事长 马宝文 宁夏联胜贸易有限公司总经理

马俊杰 宁夏贺兰县鑫富乡镇小额贷款有限公司董事长兼总经理 马海东 宁夏千雪富通担保有限公司总经理 马海江 宁夏金柜小额贷款有限公司董事长 马富强 宁夏马斯特（集团）实业有限公司董事长 马登斌 宁夏红寺堡区助诚乡镇小额贷款有限公司总经理 王平宁夏同心县国全乡镇小额贷款有限公司董事长 王 军 宁夏互生小额贷款有限公司董事长 王 芳 宁夏文化艺术品交易所有限公司总经理 王 松 宁夏联合信用管理有限公司总经理 王 荣 宁夏汇福源小额贷款有限公司董事长 王 荣 宁夏美瑞互联网络科技有限公司总经理 王 俭 神华宁夏煤业集团有限责任公司董事长 王 胜 南京证券有限公司宁夏分公司总经理 王 昶 宁夏大金龙信用担保有限公司总经理 王 喆 银川市中小企业信用担保中心总经理 王 普 宁夏宁东惠民通小额贷款有限公司总经理 王天亮 宁夏固原市源通乡村小额贷款有限公司总经理 王文瑞 宁夏益友小额贷款有限公司总经理 王玉霞 银川市产权交易中心（有限公司）总经理 王东宁 宁夏辅德律师事务所主任 王立平宁夏恒达小额贷款公司董事长

王立平宁夏银行业批发贷款担保有限公司董事长 王永梅 吴忠市永诺小额贷款有限公司董事长 王存林 宁夏友联小额贷款有限公司董事长

王自云 自治区中小企业信用担保监督管理委员会办公室主任 王红兵 宁夏佳瑞小额贷款有限公司董事长 王国栋 宁夏汇通小额贷款有限公司董事长 王欣晖 宁东本富村镇银行董事长

王学龙 宁夏顺德小额贷款有限公司董事长

王学平宁夏吴忠市巨鑫乡村小额贷款有限公司总经理 王建平中国人保人寿保险股份有限公司宁夏分公司 总经理 王建国 宁夏九通乡村小额贷款有限公司董事长 王树清 宁夏汇丰达小额贷款有限公司董事长 王顺祥 宁夏银星能源股份有限责任公司总经理 王保林 中国工商银行宁夏分行行长

王雪清 宁夏报业小额贷款有限公司总经理 王董宏 中信期货银川营业部总经理

王惠宁 宁夏房地产开发集团有限公司董事长 王瑞生 宁夏天瑞产业集团现代农业有限公司总经理 王殿海 宁夏盐池县永生物流服务有限公司董事长 牛丽琴 依蓓紫婚纱摄影总经理 牛葆利 宁夏同融小额贷款公司董事长

亢起云 宁夏中宁民生农村资金物流调剂股份有限公司董事长 尹自波 宁夏建材集团股份有限公司董事长 孔希洲 宁夏金世华太小额贷款有限公司董事长

巴可芬 宁夏银川市兴庆区永丰乡镇小额贷款有限公司总经理 石 权 宁夏海诚小额贷款有限公司董事长 龙治普 宁夏惠民小额贷款有限公司董事长 卢茂林 宁夏东方阳光小额贷款有限公司董事长 申 杰 宁夏吴忠市金积镇跃成小额贷款有限公司总经理 田 勋 宁夏盛世金鼎担保有限公司董事长 田绍敏 宁夏长兴祥小额贷款有限公司总经理

史学才平罗县崇岗千雪资金物流调剂股份有限公司董事长 史宪巍平安养老保险有限公司宁夏分公司总经理 白云飞 宁夏永宁县菲洋乡镇小额贷款有限公司董事长 白生忠 宁夏丰登农村资金物流调剂股份有限公司董事长 白生银 固原中鼎世纪乡镇小额贷款有限公司董事长 白成功 宁夏成功汽车贸易维修服务有限公司总经理 白金栋 宁夏中宁县容熙伟业乡镇小额贷款有限公司董事长 冯国兴 宁夏兆丰小额贷款有限公司董事长

兰伍保 中国人民银行银川中心支行征信管理处处长 司升阳 永宁县中小企业发展服务中心主任 司红梅 宁夏百汇小额贷款有限公司董事长 边 卫 生命人寿股份有限公司宁夏分公司副总经理 成家军 自治区金融办副主任

吕 栋 宁夏东坤小额贷款有限公司董事长

吕吉德 宁夏吴忠市红寺堡区鹏胜乡镇小额贷款有限公司总经理 吕亚连 青铜峡亚亨小额贷款有限公司董事长

吕卓桓 宁夏盐池县荣兴乡镇小额贷款有限公司董事长

朱 江 宁夏羊绒交易市场（有限公司）总经理 朱建平宁夏华元小额贷款有限公司董事长 朱钱炜 中信证券银川文化西街证券营业部总经理 朱海涛 中国人寿保险公司宁夏分公司总经理

朱继玲 宁夏惠农区大兆乡镇小额贷款有限公司总经理 朱耀明 上海明鸿银行培训中心校长 乔保飞 宁夏融合信通担保有限公司董事长 任红斌 宁夏黄河龙担保有限公司总经理 刘 宁 宁夏启融担保有限公司董事长

刘 军 宁夏中宁县金鼎乡镇小额贷款有限公司董事长 刘 明 华泰证券有限公司银川营业部总经理

刘 柯 东方资产管理公司兰州办事处银川业务部副总经理 刘 亮 银川市西夏区导航教育培训中心校长 刘 涛 宁夏保险行业协会秘书长 刘 海 宁夏中易养易堂健康服务有限公司总经理 刘正虎 自治区金融办副主任

刘功澜 中国太平洋人寿保险宁夏分公司总经理 刘立龙 宁夏泰通小额贷款有限公司董事长 刘永生 宁夏银信通小额贷款有限公司董事长

刘延风 华融资产管理公司兰州办事处银川营业部副总经理 刘志升 宁夏三弦互强担保有限公司董事长 刘志升 宁夏红阳小额贷款有限公司董事长

刘建国 宁夏北方商品电子交易股份有限公司董事长 刘海涛 中国建设银行宁夏分行副行长

刘琰玉 宁夏鑫三元小额贷款有限公司董事长 闫 俊 宁夏乾通信用担保有限公司董事长

闫志斌 中邮人寿保险股份有限公司宁夏分公司总经理 闫晓平宁夏伊品生物科技股份有限公司董事长 安奉毅 中国平安人寿保险宁夏分公司总经理

祁 麟 石嘴山市融联中小企业担保有限公司总经理 许学禄 宁夏农业综合投资有限责任公司总经理 孙兆献 宁夏融汇小额贷款有限公司董事长 孙尚清 宁夏中卫农村商业银行董事长 孙诗迅 安邦财产保险公司宁夏分公司总经理 孙彦昌 宁夏金聚小额贷款有限公司董事长 孙振华 宁夏元泰担保有限公司董事长 纪 武 宁夏融鼎小额贷款有限公司董事长 纪生云 宁夏灵武市崇信乡镇小额贷款公司总经理 芮 峰 宁夏普惠乡村小额贷款有限公司董事长

苏马玉洁 宁夏石嘴山市瑞阳乡镇小额贷款有限公司董事长 苏孝廷 宁夏青铜峡市文锦乡镇小额贷款有限公司董事长 苏治国 青铜峡市凯鹏小额贷款有限公司董事长 杜 岗 宁夏正乾小额贷款有限公司总经理 杜永胜 吴忠市开源信用担保有限公司董事长 李 千 宁夏鹏晨乡村小额贷款有限公司董事长 李 昊 宁夏远洋小额贷款有限公司董事长 李 岩 宁夏九洲国际饭店销售经理

李 斌 宁夏银川市兴庆区互成乡镇小额贷款有限公司董事长 李 强 宁夏红寺堡区利融乡镇小额贷款有限公司总经理 李 楠 宁夏欣达盛小额贷款有限公司董事长 李 雷 宁夏庆华小额贷款有限公司董事长 李小龙 宁夏亿信小额贷款有限公司董事长 李文龙 银川掌政石银村镇银行行长

李甘露 宁夏科技资源与产权交易所（有限公司）总经理 李加伟 宁夏丰和小额贷款有限公司董事长

李成锋 宁夏同心同德蓝海小额贷款有限公司董事长 李自学 宁夏青铜峡市海润乡镇小额贷款有限公司董事长 李军鹏 宁夏灵武市联鑫乡镇小额贷款有限公司董事长 李连顺 格林大华期货有限公司银川营业部总经理 李怀靖 银川佳通轮胎有限公司董事长 李国芳 自治区人大常委会原副主任

李建亮 宁夏恒巨达小额贷款有限公司董事长 李建博 宁夏广元担保有限责任公司董事长 李树明 西北轴承股份有限公司总经理 李素平宁夏金坪小额贷款有限公司董事长 李得平宁夏中宁青银村镇银行董事长

李皖宁 宁夏嘉润宝股权投资基金管理公司董事长 李登芳 石嘴山银行董事长

杨 震 宁夏国宾小额贷款有限公司董事长 杨文丽 宁夏嘉宝信金融仓储有限公司董事长

杨玉虎 宁夏灵武市宇森乡镇小额贷款有限公司董事长 杨立功 宁夏嘉汇担保有限公司总经理 杨存宝 银川银汇通担保有限公司董事长 杨廷仓 宁夏银行业协会秘书长

杨志勇 宁夏冀商小额贷款有限公司董事长 杨宏福 宁夏华天小额贷款有限公司董事长 杨法德 招商银行银川分行行长

杨祎飞 宁夏恒信达信用担保有限公司董事长 杨建荣 宁夏荣昌担保有限公司董事长 杨贵勤 宁夏铭信担保有限公司董事长 杨海存 宁夏金融信用体系建设促进会

杨彩红 自治区金融办地方金融机构管理处处长 杨维斌 宁夏灵武农村商业银行行长

杨耀东 宁夏盐池县进源乡镇小额贷款有限公司总经理 连勃振 宁夏华银小额贷款有限公司董事长 肖 飞 宁夏永生小额贷款有限公司董事长 肖 军 宁夏凯金顺小额贷款有限公司董事长 肖亚玲 宁夏利通立德瑞泽小额贷款有限公司总经理 吴 红 宁夏中房集团小额贷款有限公司总经理 吴 萍 华龙期货银川营业部总经理 吴 琼 自治区金融办副主任

吴 鹏 合众人寿保险有限公司宁夏分公司总经理 吴卫东 宁夏明捷小额贷款有限公司总经理

吴生洪 浙江宏成建设集团有限公司宁夏分公司总经理 吴立新 宁夏宁金资产管理公司董事长 吴阶平宁夏瑞兴小额贷款有限公司董事长

吴连成 中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司总经理 吴晓威 宁夏平罗县伊隆乡镇小额贷款有限公司董事长 邱少宁 宁夏金帝小额贷款有限公司董事长

邱少林 宁夏银川市丰登镇金茂小额贷款有限公司董事长 何风银 宁夏银仁小额贷款有限公司董事长

何伟健 宁夏中卫市沙坡头区乐众乡镇小额贷款有限公司总经理 何怀兴 中铝宁夏能源集团有限公司总经理 何勤祝 宁夏莱德小额贷款有限公司董事长

佀宁广 宁夏永宁县亿融达乡镇小额贷款有限公司总经理 余亚胜 宁夏原州区圆德诚泰小额贷款有限公司董事长

邹嘉宏 信达资产管理公司宁夏分公司副总经理 冷 月 宁夏联纵讯媒文化传播有限公司运营总监 冷 杰 中国银行宁夏分行行长

辛勇强 宁夏望远镇迎丰乡村小额贷款有限公司董事长 沙 莎 西北大宗商品交易中心有限公司董事长

沙 豪 宁夏青铜峡市陈袁滩镇豪源达小额贷款有限公司总经理 沈 涛 宁夏鸿通小额贷款有限公司董事长

沈占全 宁夏中宁县宝盈乡镇小额贷款有限公司董事长 宋守安 宁夏平罗农村商业银行董事长

宋建军 宁夏利通立德恒安信小额贷款有限公司总经理 张 文 宁夏固原瑞恒乡镇小额贷款有限公司总经理 张 亮 银川加梅兰葡萄酒业有限公司董事长 张 涛 固原市亨丰小额贷款有限公司董事长 张 琪 宁夏天山小额贷款有限公司董事长 张 靖 宁夏汇恒小额贷款有限公司总经理 张 新 银川虹桥大酒店总经理

张 礁 申银万国银川民族北街证券营业部总经理 张万雄 宁夏通盛小额贷款有限公司董事长 张小军 宁夏中凯小额贷款有限公司董事长 张月萍 中盐宁夏金源小额贷款公司总经理

张凤琴 银川新华百货商业集团股份有限公司总经理 张文库 中信建投银川湖滨西街证券营业部总经理 张玉宝 宁夏天惠绒毛担保有限公司总经理 张立群 宁夏锦腾小额贷款有限公司董事长 张存瑞 宁夏石嘴山农村商业银行行长 张光明 宁夏通和小额贷款有限公司董事长 张光俊 宁夏光辉小额贷款有限公司董事长 张华东 宁夏证券期货业协会会长

张创奇 宁夏东方钽业股份有限公司董事长

张宇峥 宁夏灵武市海钰乡镇小额贷款有限公司董事长 张秀梅 宁夏古峡乡村小额贷款有限公司董事长 张明仁 中国邮政储蓄银行宁夏分行行长

张学斌 宁夏灵武市万通乡镇小额贷款有限公司董事长 张建军 宁夏嘉荣创业投资担保有限公司总经理 张柏姓 宁夏佳祥小额贷款有限公司董事长 张树彬 中国农业银行宁夏分行行长

张勇金 宁夏瑞丰小额贷款有限公司董事长

张晓莲 泰康人寿保险股份有限公司宁夏分公司总经理 张晓萍 银川视博影视制作有限公司客户总监 张继军 宁夏瑞骏担保有限公司董事长 张媛媛 宁夏融信中小企业担保有限公司总经理 张瑞军 宁夏瑞源小额贷款有限公司董事长 张锦海 宁夏鼎鑫担保有限公司董事长 张福轩 国家电网集团宁夏电力公司总经理 张增康 宁夏华光小额贷款有限公司董事长 陈 生 宁夏生宁小额贷款有限公司董事长 陈 刚 宁夏广聚小额贷款有限公司董事长 陈 猛 宏源证券银川上海西路证券营业部总经理 陈 颉 国信证券银川北京中路证券营业部总经理 陈 智 宁夏灵武市昇茂乡镇小额贷款有限公司总经理 陈 舒 宁夏闽商小额贷款有限公司董事长 陈一兵 宁夏珑泰小额贷款有限公司董事长 陈世宁 银河证券银川解放西街证券营业部总经理 陈东升 自治区金融办副主任

陈立军 宁夏习岗农村资金物流调剂股份有限公司董事长 陈志强 宁夏铭丰担保有限公司董事长

陈连清 宁夏银汇贵金属交易中心有限公司董事长 陈孟清 宁夏远大小额贷款有限公司董事长 陈振华 宁夏融华担保有限公司总经理 陈家兴 宁夏青龙管业股份有限公司董事长

邵文杰 银川万里天文化传播有限公司（微盟宁夏代理商）总经理 邵永平中国大地财产保险宁夏分公司总经理 邵新华 中国电信宁夏分公司总经理 武 军 宁夏再担保集团有限公司董事长

范 勇 宁夏中卫市开盛小额贷款股份有限公司总经理 范瑞宁 宁夏佰佳担保有限公司总经理

林本薪 圣水长江国际文化传媒有限公司董事长 林振华 宁夏固原六盘山乡镇小额贷款有限公司董事长 林振华 宁夏固原六盘山乡镇小额贷款有限公司董事长 欧阳玉鹏 银川市欧阳工艺礼品有限公司总经理 尚金友 宁夏壹加壹商业发展有限公司总经理

呼爱忠平罗县城关农村资金物流股份有限公司董事长 罗兴保 宁夏品元小额贷款有限公司董事长 罗建兵 宁夏奥特赛特担保有限公司董事长

罗鹏锐 宁夏利通区立德锦都小额贷款有限公司董事长

季 云 宁夏灵武市融鼎盛乡镇小额贷款有限公司董事长 岳 举 宁夏吴忠市金积镇巨镕小额贷款有限公司董事长 金 凫 交通银行宁夏分行行长

金建军 宁夏银海小额贷款有限公司董事长 金树兵 宁夏万顺小额贷款有限公司董事长

金保玉 宁夏原州圆德金港小额贷款有限公司总经理 周 伟 宁夏速尔信息技术有限公司总经理 周 昕 宁夏中投担保有限公司董事长 周立军 自治区金融办综合协调处处长 周秀江 宁夏累蚨祥小额贷款有限公司董事长

周海军 中卫市乐农生态移民产业发展小额贷款有限公司总经理 庞小梅 银川绿洲饭店有限责任公司营销部经理 郑 磊 宁夏邦信担保有限公司董事长 郑子盛 宁夏宏川小额贷款有限公司董事长 官国福 宁夏融鑫元小额贷款有限公司董事长 官晓锋 宁夏金诺信担保有限公司董事长 孟 青 宁夏聚弘小额贷款有限公司董事长 孟 虎 广夏(银川)实业股份有限公司

孟庆厚 国泰君安银川解放西街证券营业部总经理 孟宗贵 宁夏中宁裕丰农村资金物流调剂有限公司董事长 赵 雄 宁夏固原民昌丰小额贷款有限公司董事长 赵 辉 宁夏永祥小额贷款有限公司董事长 赵 蕾 宁夏冠诚担保有限公司董事长 赵子云 宁夏银洋小额贷款有限公司董事长 赵克祥 宁夏利昌小额贷款有限公司董事长 赵建萍 宁夏东昇担保有限公司董事长 赵振祥 中国银联宁夏分公司总经理 赵晓军 吴忠宝源小额贷款有限公司董事长 赵银山 宁夏世和小额贷款有限公司总经理 赵满平平罗沙湖村镇银行董事长 赵耀中 国家开发银行宁夏分行行长

郝学峰 宁夏贺兰县德晟小额贷款有限公司董事长 胡自洋 新华人寿保险有限公司宁夏分公司总经理

胡金忠 宁夏吴忠农村商业银行董事长 胡紫涵 银川国贸中心假日酒店会议销售总监 柏银生 银川建发小额贷款公司总经理 钟鸣川 宁夏众鑫鸿担保有限公司总经理 禹学峰 宁夏聚鑫小额贷款有限公司董事长 施晓军 宁夏产权交易所（有限公司）总经理 施增辉 中国平安财产保险宁夏分公司总经理 洪 艳 宁夏顺舸小额贷款有限公司董事长 洪金益 宁夏大元化工股份有限公司总经理

贺卫玲 宁夏固原庆通乡镇小额贷款有限公司总经理 贺永春平罗县农村产权交易中心主任（筹）秦江玉 宁夏英力特化工股份有限公司董事长 袁学韬 招商证券银川宁安大街营业部总经理 贾 冰 宁夏物华小额贷款有限公司董事长 贾 燕 长江证券银川北京中路证券营业部总经理 贾永华 宁夏青铜峡市锦元乡村小额贷款有限公司总经理 贾硕奇 宁夏益商小额贷款有限公司总经理 贾瑞萍 宁夏汇泉小额贷款有限公司董事长 夏 晨 人民日报健康时报

顾 明 宁夏惠顾小额贷款有限公司董事长 顾 鹏 宁夏和润小额贷款有限公司董事长 柴月娥 宁夏铖鑫担保有限公司董事长 党生福 宁夏福兴小额贷款有限公司董事长 党培娟 宁夏汇信小额贷款有限公司董事长

徐 敏 宁夏灵武市宁阳乡镇小额贷款有限公司董事长 徐存斌 宁夏乾升小额贷款有限公司董事长 徐国夫 中国太平洋财产保险宁夏分公司总经理 徐海军 中卫香山村镇银行董事长

殷少春 宁夏银川市泉茂源乡镇小额贷款有限公司总经理 殷学伟 宁夏中宁县枸杞红乡镇小额贷款有限公司董事长

殷晓春 宁夏泰信资金管理股份有限公司董事长 高 林 宁夏银谷小额贷款有限公司董事长 高小平宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司总经理 高自斌 宁夏丰源小额贷款有限公司董事长

高迎军 宁夏灵武市临河诚瑞乡镇小额贷款公司总经理 高学军 宁夏回族自治区粮油批发交易市场总经理 高景春 中冶美利纸业股份有限公司董事长 郭 军 宁夏贺兰回商村镇银行董事长 郭 勇 中信银行银川分行行长

郭 峰 宁夏和合小额贷款有限公司董事长

郭 峰 宁夏蓝海大宗商品交易中心有限公司总经理 郭 彪 宁夏融丰小额贷款有限公司董事长 郭 静 宁夏瑞安担保服务有限公司总经理 郭占元 宁夏盛和小额贷款有限公司总经理 郭存珍 宁夏富安小额贷款有限公司总经理 郭兴强 宁夏金昌隆担保有限公司董事长 郭红艳 宁夏增瑞乡村小额贷款有限公司董事长 郭敬华 宁夏庆华煤化集团有限公司总经理 郭懿德 宁夏和宏担保有限公司总经理 席国强 宁夏汇福隆小额贷款有限公司董事长 唐 锋 宁夏电力投资集团有限公司副总会计师 唐学宁 宁夏中宁县银盛乡镇小额贷款有限公司董事长 海育才 自治区金融办综合协调处副处长 陶 培 宁夏瑞信安琪爱心基金会会长

陶彦锋 宁夏灵武市梧桐树乡润峰小额贷款有限公司总经理 陶新军 宁夏青铜峡市鑫泰乡镇小额贷款有限公司董事长 姬卫东 宁东金桥小额贷款有限公司董事长

黄 波 宁夏中宁县荣丰乡镇小额贷款有限公司董事长 黄 媛 宁夏华邦小额贷款有限公司董事长

黄 静 宁夏青铜峡市鑫源乡镇小额贷款有限公司董事长 黄万虎 宁夏万彪农村资金物流调剂股份有限公司董事长 黄元金 银川盈科印务有限公司总经理 黄军生 宁夏寅马小额贷款有限公司董事长 曹 红 宁夏宁金基金管理公司总经理 曹 涛 宁夏飞亚小额贷款有限公司董事长 曹建明 宁夏三圆小额贷款有限公司总经理 曹晋栋 宁夏聚沅乡镇小额贷款有限公司总经理 曹海宾 宁夏翔顺担保有限公司总经理 盛广生 宁夏盛辉信用担保有限公司董事长 盛广军 宁夏盛辉小额贷款有限公司总经理 常 诚 宁夏恒大中小企业信用担保有限公司总经理 常 德 宁夏广泽信用担保有限公司总经理

常应玮 宁夏益农农村资金物流调剂股份有限公司董事长 崔庆文 宁夏银川市恒济昌乡镇小额贷款有限公司总经理 康永建 宁夏掌政农村资金物流调剂股份有限公司董事长 康效彬 宁夏红寺堡弘德康力小额贷款有限公司董事长 屠国军 宁夏担保集团有限公司董事长

彭 杰 宁夏银川市丰登镇杰瑞小额贷款有限公司董事长 董晓朗 中国人民财产保险宁夏分公司总经理 蒋 瑛 中盐宁夏金泽担保有限公司董事长 韩 荣 西部证券银川新华东街营业部总经理

韩广义 宁夏永宁县福裕兴乡村小额贷款有限公司总经理 韩玉俭 中国农业发展银行宁夏分行行长

韩彦梅 宁夏永华小额贷款有限公司董事长 韩新平宁夏恒辉小额贷款有限公司董事长 程 鑫 宁夏拓盛信用担保有限公司总经理 程湘萍平安证券银川进宁北街证券营业部总经理 焦 昆 宁夏众信和小额贷款有限公司总经理 鲁万新 宁夏赛文节能股份有限公司董事长 鲁福山 宁夏福山小额贷款有限公司董事长 道月泓 黄河农村商业银行董事长

温玉宝 宁夏荣宝乡村小额贷款有限公司董事长 温绍平阳光财产保险股份有限公司宁夏分公司总经理 谢 伟 宁夏华亿伟业小额贷款有限公司董事长 谢晓军 宁夏华骏特担保有限责任公司董事长 雷鸿章 长城（宁夏）资产经营有限公司总经理 路 芳 宁夏银行董事长

詹生金 中卫市铭瑞小额贷款股份有限公司董事长 詹洪杰 吴忠市滨河村镇银行董事长 解胜利 宁夏胜达小额贷款有限公司董事长

雍跃文 中宁枸杞产业资金调剂股份有限公司总经理 蔡 强 宁夏正大强乡村小额贷款有限公司董事长 蔡兴武 宁夏新汇丰小额贷款有限公司总经理 蔡洪新 宁夏鸿兴源商贸有限公司总经理 谭彦斌 宁夏万福鼎担保有限公司总经理 熊 宇 国盛证券银川上海东路证券营业部总经理 缪 涛 宁夏银川市融汇源乡村小额贷款有限公司董事长 黎 斌 宁夏禾融小额贷款有限公司董事长 薛 刚 石嘴山市大武口石银村镇银行行长 薛贵宁 隆德六盘山村镇银行董事长 霍大勇 宁夏骊达小额贷款有限公司董事长 冀 微 宁夏铭阳乡村小额贷款有限公司董事长 魏 伟 宁夏友邦创信担保有限公司董事长 魏志刚 固原市中小企业信用担保有限公司董事长 魏学军 宁夏融通小额贷款有限公司董事长

魏洪涛 宁夏中卫市元贞乡镇小额贷款有限公司总经理

第五篇：食品安全信用体系建设情况

食品安全信用体系建设情况

加强企业信用建设，是搞好食品安全工作的治本之策，我局对此十分重视。在3·15国际消费者权益保护日活动期间，我局积极倡导食品经营企业开展了《诚信宣言》的承诺签名活动，并将引导企业加强自律做为一项重要的监管措施，先后与60余户食品生产经营企业和加工户签订了食品安全承诺书。我县还结合食品安全准入工程的实施，为企业建立了诚信档案，积极推进粮油、肉制品等行业生产经营档案示范文本的应用，建立和规范了各食品监管部门的行政执法档案。通过政府监管、行业自律、市场运作和社会监督等措施，加大了对失信企业的惩戒力度，初步建立了食品安全信用体系。

推进食品安全生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“七大”体系建设。

在推进食品安全生产加工体系建设。主要是：一推动以农产品生产基地建设、农产品生产标准化建设、建立健全农产品质量卫生安全监管体系和完善动植物检疫防疫体系为主要内容的农产品生产体系建设；二推动以实施质量安全市场准入制、健全安全卫生监管责任制和强化监管为主要内容的加工食品生产体系建设；三推动以加强饮用水水源保护、加强制水供水管理、强化饮用水安全监督为主要内容的饮水安全体系建设。

在推进食品安全市场流通体系建设方面，主要是：一推动以严格食品上市准入和退出制度、落实食品安全经营责任、完善食品监督抽查制度、注重儿童食品及农村食品市场整治和加强餐饮监管为主要内容的食品流通监管体系建设；二推动以加强现代食品流通基础设施建设、推行连锁经营和品牌经营、加快“绿色通道”建设为主要内容的食品流通体系建设。

在推进食品安全信用体系建设方面，主要是：一推动以贯彻落实国家、省有关社会信用建设意见和加快制定食品安全信用体系相关配套制度为重点的食品安全信用制度建设；二推动建立食品安全信用体系的运行机制，抓好厦门市试点工作，开展诚信道德教育，实施食品安全信用体系建设。

在推进食品安全法制保障体系建设方面，主要是：推动以加强食品安全执法工作、建立监管协作机制和建设农村食品安全群众监督网为主要内容的食品安全执法体系建设。

在推进食品安全宣传教育体系建设方面，主要是加强食品安全宣传体系、教育体

系和专家体系建设，提高全社会食品安全意识，培养合格的食品行业管理者、生产者、零售者，建设保障食品安全的技术队伍。