关于廉政档案服务廉政文化建设的思考

第一篇：关于廉政档案服务廉政文化建设的思考

关于廉政档案服务廉政文化建设的思考

中国共产党历来十分重视反腐倡廉工作，在毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想形成和发展的历程中，形成了一系列重要的廉政建设思想和理论，积累了丰富的廉政建设实践经验。胡锦涛总书记在十七大报告中第一次把反腐倡廉建设提高到与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同等重要的高度，作为推进党的建设的五个重要方面，强调必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这必将对深入开展反腐倡廉工作，全面推进党的建设新的伟大工程产生重大而深远的影响。近年来，我们按照市纪委的部署和要求，着力推进廉政文化建设，把廉政文化作为反腐倡廉的重要抓手，推进机关党风廉政建设，取得了明显成效。而在廉政文化建设的各种载体和手段中，廉政档案发挥着不可替代的独特作用，成为廉政文化建设的重要组成部分。本文拟就廉政档案的内涵、特点，廉政档案在廉政文化建设中的作用以及有待进一步完善的地方作一些初步的思考。

一、廉政档案的内涵和特点

顾名思义，廉政档案即是对各级领导班子和党员干部职责履行过程中廉洁与否的真实情况记录。廉政档案制度，就是将有关廉政情况作为评价领导班子和领导干部选拔任用、奖惩和责任追究的重要依据之一。从反腐倡廉预防职务犯罪上来看，它是监督党员干部思想行为出轨的随身“紧箍咒”；从干部管理上来看，它是考察干部的首道试题，是一个干部升降进转的第一材料、第一标准。

作为干部人事制度改革的一项举措和反腐倡廉的一道重要监督程序，领导干部廉政档案制度在我国党政机关、企事业单位中已有5、6年历史了，目前，廉政档案的建立和管理由各级纪检监察部门负责。廉政档案包括狭义廉政档案和广义廉政档案，狭义的廉政档案内容一般包括：领导干部述职述廉情况；巡视工作中涉及的相关情况；民主评议、测评结果；向组织报告个人重大事项情况；任期经济责任审计结果；信访反映问题的核查结论；党风廉政建设责任制考核情况；奖惩情况以及其他方面的情况等。

廉政档案除了具有普通档案的所有特点外，还有它自身的个性特点，归纳起来，主要有如下几点：

1.政治性。廉政档案是干部廉洁从政的记录，是作为干部任用和考核的依据的，和家庭档案、民间档案、经济档案、艺术档案等档案相比，具有明显的政治性。廉政档案的存在，是政府行为的结果，同时也为政治制度的健全、完善服务。既是领导干部政治行为的重要体现，又决定着领导干部的政治命运。因此，廉政档案的政治性可以说是与生俱来的。

2.真实性。与所有档案一样，真实是廉政档案的生命。如果廉政档案里面记载的内容不真实或有严重偏差，就不能反映一个干部的真实情况，不能给任免干部提供有效的信息，甚至歪曲干部们的形象，清正廉洁的干部不能得到重用，而贪污腐败分子不能得到惩治，甚至“带病上岗”、平步青云，严重影响党的形象和事业。

3.保密性。廉政档案因为涉及到领导干部个人的隐私，因此必须保密，并不是任何人在任何时间都可以看到的，只有在考察任用干部时，相关工作人员才有调阅或访问的权限，这既是对干部基本隐私权的保护，也是廉政档案所具有的严肃的政治性所决定的。

4.基础性。在党风廉政建设和反腐败斗争中，廉政档案建设只是其中一项基础性的工作，是为了解干部廉洁从政情况搜集信息，为工作决策提供依据，是预防和惩治腐败的有效手段。诚然，从实践的角度看，廉政档案的作用能否充分发挥，还离不开其他一系列制度的配套和法律的保障。

5.层次性。廉政档案是分层次的，这个层次与现行的公务员行政级别是直接相关的。干部级别越高，权力越大，对社会的影响力也越大，一旦不慎，对社会造成的损失和危害也越大。因此，中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）指出，要“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督”，“加强对重点环节和重点部位权力行使的监督”。相应地，廉政档案也要抓重点、分层次，要重点建立健全各级领导班子主要负责人和重点环节、重点部位权力行使人的廉政档案，使他们受到重点监督。

随着反腐倡廉机制的进一步完善深入，可以说，廉政档案在干部管理教育和预防职务犯罪上将会起到更强的支撑作用、约束作用。

此外，广义的廉政档案，不仅指领导班子、领导干部个人的廉洁与否的记录，也包括各种廉政文化建设实践成果和文学艺术作品，如廉政法律法规制度、廉政理论、廉政歌曲、廉政公益广告、廉政影视作品、廉政教育读本、廉政格言警句、廉政漫画、廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等。这些档案也是廉政档案的有机组成部分，它和干部个人廉政档案一起，成为新形势下反腐败斗争和廉政文化建设的基石，为当今廉政建设提供了充分的思想资源和有效手段。

二、廉政档案在廉政文化建设中的作用

廉政档案的建立，对廉政文化建设的成功推进发挥着积极的作用，是廉政文化建设的重要组成部分，同时见证廉政文化建设的伟大历史过程，为廉政文化的传承留存宝贵的历史资料。

首先，廉政档案为廉政文化建设积累历史文化资源。“文化”一般是指人的行为模式、生活“样式”及其负载的价值体系，这是社会生活中最具有深刻性、普遍性和持续性的层面。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化。文化需要载体，文化也需要传播。廉政文化传播过程中形成的理论文章、文艺作品、格言警句、新闻报道、影视资料等，最后都变成了档案，以档案的形式保存下来，并作为文化遗产留给后人。中华民族悠久的历史文化中就蕴藏着丰富的廉政文化遗产，建国后，我们党三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追求，赋予了廉政文化崭新的内涵，开辟了廉政文化建设新篇章，进一步丰富了具有中国特色的社会主义廉政文化思想体系，这些成果，也将以档案的形式留存于世。档案作为历史的记录，是联结历史、现在和未来的纽带，它见证历史、传播文化，为廉政文化建设积累了一脉相承的历史文化资源。

其次，廉政档案是廉政文化制度层面建设的有益探索。“文化”的一个特点是：不仅要有一定思想，而且要形成与之相对应的社会形式。我们要打造新型的廉政文化，必须抓住“制度”这个中枢环节和基本形式，“制度化”是使廉政成为一种文化的根基所在。在西方反腐败理论中，有一种就是“制度性缺陷导致腐败”，在我国的反腐败斗争中，制度性缺陷导致腐败也是不争的事实。因此，必须要完善和严肃制度，把制度落到实处。只有通过制度反腐，工作才能更加持久、更有成效。目前，建设廉政档案已成为深化干部人事制度改革、建立科学的干部考评机制中的一项重要措施，也成为廉政基本制度建设中的一种有益尝试。

第三，廉政档案制度的建设为群众参与和社会监督提供适当的途径和手段。廉政档案作为一种信用制度，是开展反腐前端监督的有效手段。当前，在一部分党员干部和群众中，还存在着一个认识误区，就是认为反腐败主要是惩治腐败分子。实际上，惩治腐败分子只是治标之策，依靠制度建设从源头上预防和治理腐败，才是治本之策。健全完善廉政档案制度，全面了解领导干部廉洁从政情况，可以向有关部门提供廉政监测预警信息；廉政档案的建立和使用，对威慑和遏止一部分领导干部的腐败行为也取得了一定成效，具有较强的针对性和可操作性；尤其是当廉政档案通过网络向社会公开后，增加了透明度，使干部们的从政行为置于全社会的监督之下。

三、廉政档案建设需要进一步完善的几个问题

不可否认廉政档案在干部廉政监督和预防职务犯罪中的积极作用，但廉政档案要真正成为监督和约束党员干部廉洁从政的一种强大的制度力还任重道远。要把廉政档案建设推向深入，进一步发挥其应有的作用，还必须注意以下几个问题：

1.要提高认识，加强领导，把廉政档案建设纳入廉政文化建设的总格局之中。各级党委、政府要提高对廉政档案建设重要性的认识，切实把廉政档案建设作为廉政文化建设的一项重要内容和基础性工作，纳入党风廉政建设的整体规划，加强领导，着力推进。各级纪委要充分发挥组织协调作用，制定切实可行的实施方案，作出周密部署，整合组织、人事、档案、宣传、信访等部门优势，齐抓共管，形成廉政档案建设的整体合力，要建立责任机制，落实责任分工，明确工作规范，并在人员、经费等方面给予保证。

2.推进廉政档案管理的规范化。要进一步规范管理制度，如：设立专门档案室，按件整理归档，分类排列，实行一人一档管理制度；建立廉政档案信息库，逐步实行电子化、网络化管理；建立回避制度，任何人不得调阅与自己有关联的领导干部廉政档案。要进一步规范廉政档案内容。廉政档案建设要规范化，填报事项应全面，比如将配偶、子女的收入、学习、就业、任职、出国等情况全部纳入填报范围，尽量做到一目了然、举一反三，真正达到全方位、多角度地监督党员干部。

3.进一步加强调查取证和监督，确保廉政档案内容真实。档案贵在真实，廉政档案基本材料的获取绝大多数都是来自领导干部个人对财产和重大事件的申报，建立于领导干部自觉基础之上的自我申报所带来的隐患是显而易见的。以往进行有关干部个人情况统计，不真实或是少报、漏报较为普遍。廉政档案要真正做到取信于民，就必须要建立起对领导干部申报之后行之有效的核查机制，通过对领导干部个人申报的财产和重大事件一件件、一桩桩地核实清楚，并将核查的情况通过一定的形式，请公众参与评判，广泛征询社会各界的意见与看法，请群众帮助组织部门来整理领导干部的档案，这样的“干部廉政档案”才能具有说服力和透明度。至于组织考核部分，也必须有严格的办法，如对干部收入、存款、配偶子女从业等情况，都应一一查实，以求其真实可靠。

4.引入信息技术，提高廉政档案科技含量。在美国等西方国家，与一个人合作做生意，或是考察一个人品行，只要将其身份证号码输入专用网站，本人是否诚实守信、遵纪守法等行为在网上一查便知，这叫“身份信用制”。身份信用网中如果有不诚信记录，有贪污腐化记录，就没有谁敢与你打交道。在这种制度面前，人们守信与守法的自觉程度很高，因为诚信缺失、违反法律制度付出的成本太重、代价太大。这就是西方信用制的魔力所在。借鉴这种信用制度，廉洁信用制度视干部贪污受贿为主观故意上对组织对群众有失信失约行为，只要这个干部在履行职务过程中有过滥用权力谋取私利、贪脏枉法、行贿受贿等败笔记录，就成为他终身的污点而影响他的政治前程。这就是廉政档案的价值所在。如今，已经有“廉政档案管理信息系统”问世，它是面向党政机关、企事业单位，专业用于廉政档案管理的应用软件。通过该软件，能将领导干部的廉政档案录入，可以方便地进行查阅、统计和归档，并能在计算机网络上发布和传播。电子廉政档案实现全国联网管理后，由于每个副科以上干部有一个终身不变的廉政档案编号，就像身份证号码一样，干部进出或任免的考察中，只要进入廉政档案网，输入这个号码，干部违法乱纪的反面事例和廉洁自律的正直行为便一览无余，党员干部日常履职中“小错不断、大错不犯，小贪不断、大贪不敢”的思想行为必然戛然而止。

5.正确处理好公开透明和“隐私权”的界限。公务员作为国家工作人员，首先应该是一个共和国的公民，同样享有受法律保护的“隐私权”。但个人隐私如果涉及社会公共利益，则另当别论。领导干部理论上都是社会公众人物，将他们的相关信息公之于众，不仅有法理依据，还是世界上政治文明发达的一些国家的通行做法。世界各国对于官员隐私权的保护，相对于普通民众而言，是有限制的，是最低限度的保护。因此，廉政档案中哪些该报，哪些不该报，应该进行仔细研究，兼顾公开和隐私，并且对不同级别的官员应设立不同的标准。□作者系南通市档案局（馆）党组书记、局（馆）长

福建省国家税务局关于廉政文化建设工作情况的报告

福建省国家税务局

近年来，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》的总体要求，我局把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作来抓，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体规划，摆上重要议事日程；坚持以科学发展观为指导，切实加强组织领导，紧密结合税收工作实际，以廉政制度为基础、廉政思想为核心、廉政教育为载体，将廉政文化建设融入到干部队伍建设、党风廉政建设、税务文化建设之中，贯穿于税收工作的全过程；积极探索开展富于艺术性、群众性、创造性的廉政文化实践活动，为干部职工营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，为税收工作注入了“聚财为国、执法为民”的精神力量。现将我局开展廉政文化建设活动的情况报告如下：

一、强化组织领导，明确廉政文化建设工作目标

廉政文化建设是一项系统性、长期性工作，强化组织领导是关键。我省各级国税机关党组十分重视廉政文化建设，把廉政文化建设作为构建惩防体系和创建“和谐平安国税”的重要内容常议常抓，纳入党风廉政建设和反腐败工作整体部署，与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同检查、同考核。在每年召开的党风廉政建设工作会议上，我局都对廉政文化建设作出安排，并依托反腐倡廉宣教工作格局，将廉政文化建设任务进行分解，落实分管领导、责任单位和配合单位，形成“一把手”负总责，班子其他成员各负其责，纪检监察部门牵头、人事、教育、机关党委等部门协调配合，统一筹划、齐抓共管的格局。今年，为全面推进我省国税系统廉政文化建设向纵深发展，以总局开展廉政文化建设成果展示活动为契机，我局成立了由谭坚平纪检组长任组长的廉政文化建设领导小组，制定并下发了《福建省国家税务局关于开展廉政文化建设成果展示活动的通知》（闽国税发〔2008〕126号），对全系统历年来开展廉政文化建设情况进行一次全面的总结、梳理和提升，并在此基础上开展全省巡回展示活动，旨在通过巡回展示活动，进一步激发广大税务干部职工参与廉政文化建设的热情，充分发挥廉政文化的凝聚、渗透、辐射作用，构建反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

二、拓展载体和形式，增强廉政文化宣传教育效果

为了充分发挥廉政文化建设的效果，我局充分利用网络、影视、书画、竞赛、征文和文体活动等形式，搭建廉政文化载体，组织开展了丰富多彩的廉政文化建设活动，让廉政教育从“文件”走向“文化”，促进了税务廉政文化进机关、进企业、进家庭，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

（一）教育促廉，提高廉政文化的渗透力。一是开展以领导干部为重点的学习教育活动。每年举办省局机关处级领导干部理论培训班、科局长培训班，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党纪条规、国家法律法规等纳入培训内容，通过定期培训学习教育，全面提升领导干部政治素养，增强领导干部廉洁从政意识。二是开展“预防职务犯罪宣传教育月”活动。每年4月，我省各级国税机关与当地检察院联合开展系列学习宣传活动，通过参观警示教育基地，观看预防职务犯罪图片展，举办专题辅导讲座、听取服刑人员现身说法、召开联席会议等有效方式，使广大税务干部正确理解渎职犯罪、徇私舞弊犯罪和受贿犯罪的有关法律规定，了解执法责任、不当行为的后果，增强干部的自律意识，提高拒腐防变的能力。三是开展传统教育活动。充分利用当地人文景观丰富、历史积淀深厚的优势，在“五一”、“七一”、“十一”这些纪念日，组织广大党员干部瞻仰革命先烈纪念碑、重温入党誓词，用历史名人、现代楷模来引导和激励干部职工。龙岩市局紧紧抓住闽西红土地优良传统教育资源优势，把革命传统教育寓于廉政文化教育中，组织干部参观闽西革命历史博物馆和“古田会址”；漳浦县局利用参观天福公司茶文化和企业文化展示，来引导教育税务干部清正廉洁、奋发向上、敬业爱岗等良好作风。四是开展主题教育。开展“学党章、守纪律、做表率”、社会主义荣辱观等主题教育，开展先进性教育活动和科学发展观学习活动，通过主题教育，引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，做到知荣明耻，树立新风。五是开展典型教育活动。发挥正反典型人物在廉政文化建设中的教育作用。一方面通过组织观看《郑培民》、《牛玉儒》等勤政廉政正面典型专题片，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚；另一方面组织全体党员干部观看《反腐倡廉警示教育片》、《贪欲铺就自毁路》等廉政警示教育片，编写警示教育案件材料，剖析根源，分析原因，以案说法，明以法纪，引导干部算清人身账、家庭账、经济账、政治账，使广大税务干部建立起内在的“不愿为”的思想防线。六是开展节日廉政教育。下发节日廉政通知，重申廉政有关规定；开展廉政专题教育活动，让广大税务干部认识到，税务人员收受管辖企业的任何钱物都是收受贿赂行为，彻底转变那种“过年过节收点红包是礼尚往来”、“红包、礼金不是受贿”等错误观念；推行廉政承诺制度，填写《廉洁自律承诺书》公开承诺，接受群众监督；发放《致全省国税系统干部职工家属的一封信》，号召广大干部职工家属当好家庭助廉的宣传员、监督员，筑牢拒腐倡廉的“家庭防线”。七是开展特色教育活动，利用干部新任、新员入伍、奖惩干部等特殊时机，通过任职谈话、廉政谈话、发放廉政贺卡等形式有的放矢地开展特色教育。

（二）宣传倡廉，提高廉政文化的辐射力。通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传报道我省国税系统反腐倡廉工作。依托局域网，建立廉政文化专栏，设置“廉政法规”、“警示课堂”、“廉政警句”、“廉政动漫”、“交流园地”等栏目，提高廉政文化建设的感染力和影响力。利用视频会议、荣誉室、宣传栏、简报等方式，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、印发简报等形式，传递廉政信息，增强廉政文化宣传教育的潜移默化效果。通过开展廉政小品创作和演出活动，唱响反腐倡廉正气歌，歌颂清正廉洁、无私奉献的精神，弘扬奋发向上、团结奋斗的主旋律，增强廉政文化宣传的辐射力。

（三）活动兴廉，提高廉政文化的吸引力。丰富多彩的文体活动，即可以吸引广大党员干部的踊跃参与，又可以陶冶人的情操，以此增强廉政文化的吸引力。一是开展读书思廉活动。制定学习计划，组织读书活动，定期开展专题讨论，撰写读书笔记，利用网络、板报、简报等形式广泛开展心得交流，大力倡导读书修德，以德律己。二是开展勤政廉政大讨论、演讲比赛、廉政征文，组织廉政知识灯谜有奖竞猜活动等多种形式活动，在活动中发挥廉政文化“润物无声”的作用。三是创作廉政文化作品。发挥税务干部业余专才，调动税务干部参与廉政文化建设的积极性，开展廉政书法、绘画、剪纸、摄影、屏保、动漫征集活动，通过制作构思巧妙、寓意深远的廉政原创作品，赋予廉政文化新的内涵，增强廉政教育的针对性、趣味性、教育性。此次展示活动，全省系统共征集书法作品139 幅、绘画作品46幅、摄影作品84幅以及廉政格言警句、屏保等。四是推行廉政文化温馨提醒。在办公环境设置廉政宣传，在电脑屏幕设置廉政屏保、在办公桌面放置廉政桌牌，在节假日给干部职工发送廉政短信，让广大干部职工经常接受廉政文化的熏陶，使廉政文化理念自觉变成干部职工的行为准则，感染、影响、警示大家。五是开展家庭助廉活动。通过召开家属座谈会、走访干部家庭、寄贺年卡、发倡廉信、开展“廉内助”评选等形式构建家庭助廉网，把每位税工的家属当作义务“家庭监督员”，构起拒腐倡廉的“家庭防线”。厦门集美区局、福州直属分局领导班子还亲自走访了每一个干部职工家庭，关心了解他们家庭和生活情况，征求干部家属对国税干部勤政廉政、思想品德、行为道德、家庭美德、业余生活和娱乐社交等方面的意见和建议，多渠道防止税务干部八小时以外不廉行为发生。

（四）公开明廉，增强廉政文化建设的实效性。按照总局“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，全力推行政务公开，对税收执法和行政管理事务，除法律法规另有规定外，一律如实向社会公开，努力打造“阳光国税”的新形象。一是实行办税公开制度。充分利用福建国税门户网站、纳税大厅电子触摸屏、电子大屏幕和公开栏，公开税收政策、法律、法规、规章和规范性文件，大力推行以办税服务“八公开”、税务行政执法“两权监督”和“阳光服务”为主要内容的廉政建设。二是实行内部事务公开。主要公开内部的人事选拔任用、经费支出、基建工程、大宗物品采购、重大事项、重大决策以及干部职工关心的事情，充分发扬民主，接受群众监督。三是提倡社会督廉。向纳税人宣传国税部门的廉政制度和规定，向企业发放廉政贺卡，开展税务廉政文化进企业宣传活动，利用企业橱窗宣传税务廉政文化，发放税企工作联系卡，公布举报电话，召开廉政座谈会听取纳税人的意见和建议等，充分发挥服务对象的监督作用，促进税务人员廉洁自律。

三、注重渗透联动，建立健全廉政文化建设“大宣教”格局

廉政文化建设是国税文化建设的重要组成部分，必须服务于税收中心工作，因此我局在开展廉政文化建设活动过程中，能注重渗透联动，将廉政文化渗透到税收各项工作之中，在税收各项工作中体现廉政理念，不断建立和完善廉政文化建设“大宣教”格局。

（一）坚持廉政文化建设与干部队伍建设相结合。把廉政文化建设贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个方面。一是把廉政文化融入到公务员各类培训之中。在每年举办的新录用公务员培训、任职培训、更新知识培训等各类培训班上，都把廉政教育作为一门必须课程。通过培训，教育干部要牢记“税务人员十五不准”等廉政规定，增强廉洁自律意识。二是把廉政文化融入到干部使用管理过程中。对新任领导干部开展任前廉政谈话，告诫他们该做什么、不该做什么，增强廉洁从政意识；建立廉政提醒制度，对信访举报反映的党员干部不廉行为进行认真核查，对确有违纪行为又够不上党纪政纪处分的，实行诫勉谈话、行政告诫，及时教育提醒，达到保护干部、爱护干部的目的；推行干部队伍状况暨党风廉政分析会制度，今年开始，省局、设区市局、县局每季度召开一次分析会、基层分局每月召开一次。通过分析会，及时发现税收工作、党风廉政建设以及干部队伍状况等方面存在的苗头性、倾向性的问题，制定防范措施，加强队伍管理，从源头上预防和减少腐败行为的发生。

（二）坚持廉政文化建设与机关作风建设相结合。针对机关作风存在纪律涣散、效率低下、铺浪费张以及基层个别干部参与“六合彩”赌博等问题，我局以加强机关作风建设为切入点，仅2007年就下发了《福建省国家税务局关于严肃查处作风纪律规定的通知》（闽国税发〔2007〕151号）和《福建省国家税务局关于重申严禁参与“六合彩”赌博的通知》（闽国税函[2007]200号）等6个文件，全面开展机关作风纪律大整顿，切实加强队伍廉政建设，狠抓“五个严禁”，避免和防范干部乘机敛财、参与赌博、接受色情服务、酗酒滋事，打架斗殴、酒后驾车等违法违纪违规行为的发生。

（三）坚持廉政文化建设与依法行政相结合。深入开展执法检查和执法监察.突出检查重点，及时发现问题、纠正过错、查处违纪、完善制度。积极充分发挥监察建议的作用，对执法检查中发现的问题，以监察建议书等方式促进整改，并实行监察回访和跟踪问效，确保整改措施落到实处，从而增强税务干部依法行政和规范执法的意识，提高对执法风险的认识和判断能力，从源头上杜绝税收执法和行政管理上各类以税谋私，失职渎职等职务犯罪问题的发生。2006年－2007年，我省国税系统开展执法监察536项，提出建议463件，被采纳建议330件，协助建章立制98项，挽回经济损失32万元。

（三）坚持廉政文化与政风行风建设相结合。政风行风建设是加强国税廉政文化建设的又一重要载体和有效形式，将是否为税清廉，有否存在不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，有否存在以权谋私、以税谋私，吃、拿、卡、要、报等侵害纳税人利益的行为等内容都列入政风行风评议范围。通过向企业宣传国税廉政有关规定，与企业签订《廉政守法公约》、发放《税风监督卡》,推行“阳光稽查”、邀请请特邀监察员、行风评议代表进行民主评议等方式，督促税务干部廉洁自律、依法办事。近年来，我省各级国税机关政风行风建设工作在当地政府评议中名列前茅，取得良好成绩。我省国税系统被省委、省政府评为第三届、第四届福建省创建文明行业先进行业称号。

近年来，我局紧紧围绕税收中心工作，坚持科学发展观为指导，通过开展廉政主题活动，弘扬廉政家庭文化，举办廉政文艺汇演，组织廉政征文、演讲书画摄影比赛，征集廉政格言警句，创新廉政屏保、廉政网页、廉政动漫等系列活动，使廉政文化建设在全系统蔚然成风，并取得了初步成效。今后，我局将继续加强廉政文化建设，强化反腐倡廉宣传教育阵地建设，不断完善反腐倡廉大宣教工作格局。坚持组织灌输与自我教育相结合，传统教育手段与现代化教育手段相结合，先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，注重载体和形式创新，多形式、多渠道、经常性地组织开展反腐倡廉教育活动，增强教育的吸引力、感染力和渗透力，不断推进国税系统廉政文化建设，形成反腐倡廉教育的整体合力，促进福建国税事业健康、持续、和谐发展。

加强廉政文化建设 宣传廉洁理念 弘扬清风正气

——在全市廉政文化创建活动总结表彰大会上经验交流材料

近年来，宿松县纪委监察局根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，大力开展廉政文化建设，通过加强领导，创新载体，宣传廉洁理念，弘扬清风正气，切实推动了廉政文化建设向纵深发展，为构建和谐宿松营造了浓厚的廉政文化氛围。

一、加大领导力度，着力构建廉政文化建设长效机制

（一）加强组织领导。委局机关高度重视廉政文化建设，成立了以主要领导为组长的廉政文化建设领导小组，把廉政文化建设作为推进党风廉政建设的重要内容，与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核，与年终评优评先紧密挂钩。建立健全廉政文化建设联席会议制度，由县委常委、县委宣传部长任联席会议组长，相关责任单位为成员，负责全县党风廉政建设宣教的组织、协调、指导工作。并将廉政文化建设任务进行分解，形成层层有压力、个个有任务、人人有责任，一级抓一级的廉政建设宣教工作新局面。

（二）强化人员职责。为加强廉政文化宣传教育工作，我们在人员非常紧张的情况下，专门组建了宣传教育室。年初把宣传报道、信息采编作为委局机关“三大创新”工作之一，将宣传任务分解到机关各室，并列入机关各室考核。组建了120人的廉政文化宣传员队伍，将党风廉政宣教任务分解到各单位，做到层层有人抓，事情有人做，任务能落实。我们还专门聘请了12位由作家和记者等组成的网络评论员队伍，为及时宣传反腐倡廉情况，应对舆情打下了坚实基础。

（三）健全保障机制。县委县政府高度重视廉政文化建设，把廉政文化建设列入重要议事日程，在经费投入方面给予倾斜，建立了以财政支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设经费保障机制。近年来，机关每年都拨出2万元以上专门用于廉政文化宣传工作。

二、创新载体，让廉政文化建设有声有色有形有情

（一）拓宽传播途径，让廉政文化理念入心入脑。一是发挥现代传媒作用，广泛宣传廉政文化。充分发挥广播、电视、报纸、网络等各种现代传媒的作用，通过板报专栏、悬挂横幅、宣传挂图、报纸专刊、宣政电视报道等多种形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。据统计，县城各主要街道及乡(镇)悬挂宣传横幅60条，张贴宣传标语400余条，播放党风廉政教育专题节目6期(次)。今年我们特别加强了廉政文化网站建设，新建“宿松纪检监察”网站，加大《纪检监察信息》宣传深度，形成一网一刊、相辅相成的宣传阵地。二是寄发廉政贺卡，进一步拓宽廉政教育渠道。为克服说教式的教育弊端，增强党风廉政教育的亲和力，近几年我们每年都给全县各级领导、干部、党员寄发廉政贺年卡，深受广大党员干部欢迎。截至目前已送发贺卡1万多份。三是发送廉政短信提醒领导干部廉洁从政。去年10月开始，通过网络平台给全县880名副科级以上领导干部和社区、私营企业负责人陆续发送了廉政短信，提示领导干部要廉洁自律、洁身自好, 进行提醒教育。截至目前，共编发短信8期，受众10000多人次。

（二）举办形式多样的活动，大力营造廉政文化氛围。根据上级纪委要求，结合我县实际，每年确定一个教育主题来大力推进廉政文化建设，唱响反腐倡廉正气之歌。2007年我们与组织部、宣传部、文化局联合举办了“颂清廉，扬正气，促发展”大型廉政文艺晚会，受到一致好评。2008年，结合纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年，我们在全县开展了廉政警言警句、廉政书画创作征集活动，共征集廉政警言警句500余条、诗文20余篇、书法作品100余帖、画40余幅，由群众评选出了50条最喜爱的廉政警言警句，并将这50条警言警句制作成贺卡，寄发给全县各级领导干部；筛选出100幅书画作品，举办廉政书画展。通过征廉言、书廉句、创廉画、发廉词、唱廉歌、演廉人、颂廉事等文化活动，将廉政文化与艺术创作完美结合，广泛宣传廉洁理念，弘扬清风正气。2009年，开展了以反腐倡廉为主题的红歌传唱活动，党员干部积极学唱《一条大路迎春风》、《“八荣八耻”歌》、《反腐倡廉之歌》等歌曲，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。2010年，我们结合“心中的楷模”创先争优模范人物先进事迹故事大赛，通过讲故事形式，大力弘扬全县各行各业、各条战线涌现出来的一批勤廉兼优模范人物的先进事迹。

（三）积极探索新路子，提升廉政文化的社会影响力。我们在有关单位的支持配合下，创建了廉政文化一条街，设立廉政公益广告牌，增强廉政文化感染力。2007年以来，先后投入3万多元，在县城人民路交通要道，设立了500米长的廉政公益广告牌。在市民集中的文化休闲广场，我们建立了廉政知识宣传栏，开展了文化宣传周活动，演出了廉政文艺节目，使广大市民亲身感受廉政文化清风扑面来。在县电视台，我们开展了廉政公益广告展播，为推进反腐倡廉建设，促进社会和谐发挥了积极作用。

（四）开展警示教育，筑牢党员干部思想道德防线。为把警示教育活动不断引向深入，县纪委监察局分别组织全县各单位、各部门党政“一把手”，集中观看了由中纪委摄制的韩桂芝、刘方仁、王怀忠等反面典型案例警示教育片《忏悔录》、《贪之害——贪权、贪财、贪色警示录》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》等廉政教育电视片。今年5月，我们还邀请了市纪委和市公安局领导作了“以案说纪、以案说法警示教育宣讲”报告，通过案例剖析身边的人和身边的事，使参加报告会的人员深受震撼和教育。县国税局、县卫生局等单位专门组织机关干部职工到九城监狱、县看守所进行了警示教育。

三、拓展领域，着力开展廉政文化“六进”活动

各行各业因地制宜，切实开展廉政文化“六进”活动。在机关网页上开设廉政网页，开设名言警句、廉吏故事、勤廉典范、清风文苑等多个栏目，及时更新栏目内容。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规，开展廉文荐读，征集廉政警句格言，实行廉政承诺，宣扬廉政典型，开展警示教育，观看廉政影视片等活动，强化廉政熏陶。在机关楼道走廊和重要场所悬挂古今格言、廉政警句，大力营造廉政氛围，切实做到警钟长鸣，让廉政文化真正走进机关。在社区，将廉政文化建设与创建文明社区、平安社区等工作紧密结合，在区内树立廉政警示牌、建廉政宣传栏、张贴廉政宣传画。组织退休人员、社区文艺骨干，开展多种形式的“廉政文化进社区”活动。同时向各单位干部及其家属发放 “致领导干部和家属的一封信”，教育引导家属对各级干部常吹“廉政风”，勤算“廉政帐”，把好廉政关，形成8小时内有组织管，8小时外有家属管的廉政监督机制，让廉政文化走进了家庭。为了把廉政文化教育从娃娃抓起，我们借助校园网络、社团活动、教室板报，廉政专题班会，编发专题板报，创作优秀廉政命题作文等，让广大师生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。我们还注重引导企业家把廉政文化与企业文化有机结合起来，大力倡导廉洁诚信、依法经营。通过做到“四个一”，即开辟一个廉洁教育场所、在厂区设置一块永久性廉洁公益广告牌、开辟一个廉政宣传专栏、每年组织开展一次以廉洁文化为主题的活动，丰富了企业文化的内涵。在新农村建设中，把加强廉政文化建设与社会主义新农村建设结合起来，以村部为依托，构筑“一栏、一屋、一中心、一广场和两室”五大平台，即廉政文化宣传栏、廉政文化书屋、党员电教中心、村民体育健身广场，以及为民服务全程代理办公室和党员活动室。“廉政文化进农村”活动的开展，不仅营造了“尊廉崇洁”的浓厚氛围，而且丰富了群众文化生活，使廉洁理念深入人心。

四、苦练内功，切实提高开展廉政文化建设的能力 为了提升自身素质，今年年初，我们针对近期干部调整新任基层纪检干部人多面广的特点，以加强纪检监察干部党性修养和业务能力为重点，组织举办了122人参加的全县纪检监察干部业务培训班。年中选派两名业务骨干参加中纪委举办的专题培训班。与县委党校、组织部配合，开办了两期党员领导干部培训班。采取以会代训的形式对我县12名网评员进行了专题培训。

按照上级纪委的要求，我们开展了《廉政准则》测试。为检验党员干部主题教育学习成果，推进《廉政准则》的贯彻执行，我们把《廉政准则》知识测试作为开展主题教育的一项政治性强的重要“规定动作”，要求各单位要高度重视，严肃认真地组织好《廉政准则》知识测试活动。全县870名副科级以上党员领导干部参加了知识测试。

为进一步构建党风廉政教育长效机制，使领导干部掌握廉政法规知识，我们专门编写了《廉政法规知识》读本。前不久，县纪委和县委组织部对今年新提拔的41名科级干部进行了系统的廉政法规知识测试。

几年来，我们在党风廉政建设宣传教育工作中，虽然做了一些应该做的事，也做了一些有益的探索，但与上级要求和群众期盼还有一定的距离，我们将以此次大会为契机，汲取兄弟单位的先进经验和做法，进一步提升工作水平。

第二篇：关于加强廉政文化建设的思考

廉政文化建设是一项强化基础、重在教育的系统工程，工作是否到位、载体是否正常、成效是否明显的检验标准要看队伍整体思想文化素质是否得到提高，党员干部的自律自制能力是否增强，群众参与的积极性是否得到有效调动，廉政文化宣传氛围是否浓厚，因此，抓好廉政文化建设重点应做好以下工作。

一、做到“两个弄清”，增强工作的针对性

（一）要弄清廉政文化与传统文化的关系。廉政文化的特点是立足于廉政这一主题思想，把廉政思想教育以文化的形式体现出来，使其更有公众性和趣味性，以寓教于乐的形式，把廉政思想附载于其中，以达到潜移默化的教育效果，在教育当代的同时，形成文化积淀，代代相传，最终体现在和谐社会建设的各个方面。由此看来，文化作为一种最直接、最有效、最喜闻乐见的一种教育方式，无疑是灌输廉政思想的最佳形式。但是，在具体抓廉政文化建设过程中，我们习惯从廉政文化单方面去思考工作，缺乏对传统文化在廉政文化建设中的地位和作用去理解，一味地另辟溪径，将廉政文化视为一种独立体。从廉政宣传上思考的多，从文化衔接上思考的少，这样就很难保证廉政文化建设措施的针对性和科学性。导致这一因素的根源泉是一些单位和部门经过长期的努力，通过狠抓党支部活动和工、青、妇等活动的开展，摸索出了一种具有行业特征的文化形式。因此，当廉政文化建设作为重点提出来之后，就难免联想到保持传统文化和行业文化以及廉政文化“三管齐下”的难度，使思绪陷入僵局，使方式落入俗套，使措施开同虚设，最终把行业文化与传统文化混淆于廉政文化之中，贯穿结合点不明显，达不到用文化的形式传播廉政思想、廉政知识的目的。因此，在抓廉政文化建设的实践中，一定要注意找准传统文化、行业文化与廉政文化建设的切入点。从近几年的工作经验来看，要使本行业、本单位、本部门的廉政文化有计划、有成效地稳步推进，就是要充分认识传统文化和行业文化是创新廉政文化的最佳载体，我们把廉政思想、廉政故事、廉政歌曲、廉政诗文等附着于传统文化和行业文化之上，既创新了廉政文化，又继承和丰富了传统文化和行业文化，形成用笔写廉画廉，用口唱廉颂廉，用心尊廉敬廉，使群众在娱乐中学习、在活动中体验、在做和看的过程中接受警醒和教育。

（二）要弄清廉政文化在惩防体系建设中的潜在效能。廉政文化建设重点讲求文化的廉政性，比起集中起来进行的学习教育活动有共性、有区别。首先，廉政文化建设是把廉政知识以文化的形式表现出来，少了一些刻意和教条，充分运用通讯的、网络的、文艺的、板报的、报刊媒体等传播途径，把廉政知识以文化的形式表现出来，变被动接受有主动接受以其较强的趣味性激发群众的参与积极性，采用视、听、写等符合与时代相衔接的接受扑捉和接受形式，有意迎合群众的赏析味口。其次，以文化的形式传播廉政知识淡化了教育的“刻意”性，赋予了廉政教育的灵活性，在丰富干部群众文化生活的同时，宣传了廉政文化、丰富了廉政文化、创新了廉政文化。再次，推动了以点带面传播廉文化氛围的形成。廉政文化的渗透能力和教育范围就会日趋广泛，二、力求“四个结合”，增强工作的科学性

（一）围绕中心工作开展，强化时间结合一是在考虑廉政文化建设时，要对本单位本部门各阶段的工作任务进行一次全面思考，以熟悉和掌握工作重心为基础，避免单一地思考、片面地安排，致使方案和计划的时间与中心工作发生碰撞，形成无矢之的，影响成效。二是在考虑廉政文化建设时，要立足于因地制宜，要从硬件建设、软环境建设、人才素质基础等全方位进行思考，最大限度地体观求真务实和推陈出新。三是在考虑廉政文化建设时，要从活跃文化、丰富内涵的角度上思考，活跃文化与以文化为载体宣传廉政知识是相辅相乘的。

（二）立足繁荣和发展，强化形式结合。

改革开放以来，随着物质文明的不断进步，广大人民群众的文化需求和审美情趣发生了较大改变，“文化搭台、经济唱戏”已成为促进地方经济社会发展的推动模式，为发展廉政文化奠定了坚实基础，同时也提出了挑战。因此，在抓廉政文化建设中要充分考虑形式上的结合，如与工、青、妇活动相结合，与个各种协会活动相结合，与党员的学习教育和支部建设相结合，做到相互融汇，共同推进，全面繁荣，防止片面思考、单打独斗造成各种文化活动的重叠与时间上的纷争，相互牵滞，响影工作。

（三）联系工作实际，强化穿插结合。

随着各行各业管理制度化、规范化的推进，从以人为本的角度思考，以人为本的工作理念是要靠人的思想行为支撑的，只有超前的思想、对现实研究透彻的思想才能促使其有超前的行为。由此看来，廉政文化作为思想教育的重要形式之一，不过是形式上区别于课堂式灌输，其目的是一致的，作为强化思想、清源固本、寓教于乐的方式同样重要。因此，在抓廉政文

第三篇：关于加强廉政文化建设的思考

关于加强廉政文化建设的思考

廉政文化作为一种相对独特的文化，它是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，是当代中国先进文化的重要组成部分，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供精神动力和智力支持。把廉政文化建设作为先进性文化建设的重要内容，是建设先进文化的需要，也是建设先进文化的一个重要手段。加强廉政文化建设，有利于全面推进依法行政，塑造政府良好形象，提高政府公信力。

一、加强领导，切实抓好廉政文化建设工作

开展廉政文化建设，把廉政文化建设作为推进党风廉政建设和构建廉洁诚信的和谐荣昌的重要组成部分，就必须切实加强组织和领导，使廉政文化建设工作有人抓，见实效。

（一）各级党委和政府要负起组织领导的责任。各级党委和政府要充分认识开展廉政文化建设的重要性，切实加强在开展廉政文化建设中的组织领导作用，并把加强廉政文化建设摆上重要议事日程，强化督查考核，完善机制，领导组织各相关单位切实开展好有关工作，把廉政文化建设当做反腐倡廉工作的一项基础性工作，纳入党的建设和先进文化建设的整体规划，认真落实，着力推进，真正发挥各级党组织在廉政文化建设中的领导核心作用，从根本上保证廉政文化建设抓出成效。

（二）纪检监察部门要充分发挥组织协调作用。廉政文化建设是一项系统工程，纪检监察部门作为协助党委政府组织协调反腐倡

1廉工作的专门部门，在促进廉政文化建设具有举足轻重的作用，协调和调动各方力量，统揽全局，切实搞好廉政文化建设。指导和引导廉政文化建设，增强教育的针对性和实效性。通过形式多样的载体和形式，营造浓厚的廉政文化氛围，形成积极的社会导向，促进廉政文化建设健康发展。

（三）建设廉政文化必须坚持“大宣教”工作格局。加强廉政文化建设，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众通过多种形式积极参与，不断形成整体合力的“大宣教”工作格局。实践证明，党风廉政“大宣教”格局，对于整合多种关系，形成强大声势，创新宣传形式，增强感染力方面具有了不可替代作用，因此，我们一定要发挥好“大宣教”的作用，不断融入新内容、采取新措施、增加新亮点、创造新优势，通过各种内容丰富的宣传，意义深刻的表演，手法新颖的演出，从城镇到农村、从机关到企业、从社区到家庭来吸引广大的党员干部和人民群众，使党风廉政宣传教育“入脑入心、入情入理、生动感人、启迪深刻”，真正形成在全社会大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，求得更新的效果。

二、突出重点，把握廉政文化建设的关键环节

开展廉政文化建设，必须坚持正确的指导思想，抓住关键部位和环节，营造良好的环境，注重教育的实效性等重点工作，确保廉政文化深入开展和扎实推进。

一是坚持正确的指导思想。建设有中国特色的廉政文化，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，用科学发展观来统揽，按照“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的要求，形成与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统廉洁文化相承接的具有中国特色的廉洁文化，不断增强廉政文化的吸引力、感召力和影响力。

二是营造良好的廉政教育环境。首先要营造健康向上的社会环境。依托形式多样的宣传载体，以人民群众喜闻乐见的形式和内容，使广大党员干部和普通群众在欣赏中接受教育，让反腐倡廉的思想意义和成果，入脑、入心、入耳，使人们在潜移默化中得到熏陶和启发，抵制各种消极腐败行为，并坚决地与各种腐败现象和行为做斗争。其次是营造积极进取的单位环境。作为普通人都会以固定的身份在一定范围内活动，这些各行各业，形成了生活的小环境。在小环境中，要教育引导广大党员干部和普通群众牢固树立“廉洁最光荣”、“廉政就是政绩”、“以廉为荣、以腐为耻”等廉洁观念，通过宣传教育，弘扬了正气，打击了歪风，抵制了腐化风，倡导了廉洁风，使党员干部和普通群众在现实熏陶中筑牢了廉洁的思想观念和理想信念。再次是营造“廉洁是福”的家庭环境，积极开展廉政进家门活动，特别针对党员领导干部，要开展“廉内助”、“廉家庭”等活动，使领导干部配偶子女树立高尚的道德情操和品德修养，共同营造清正廉洁、文明高尚的廉政家庭氛围。

三是讲求教育的实效性。把教育放在突出位置，就是要强调预防为主。开展廉政教育必须讲求实效，不论采取何种形式和载体都必须以是否增强党员领导干部的廉洁从政意识，是否形成良好的社

会反腐氛围，是否促进反腐倡廉工作的深入开展为根本标准。要将党风廉政教育工作置于党的思想教育工作的全局之中，综合运用法律的、道德的、思想政治工作的多种手段，把反腐倡廉教育与“三个代表”重要思想教育结合起来，与物质文明、精神文明、政治文明建设结合起来，与公民道德建设结合起来，与加强领导干部作风建设结合起来，多管齐下造成声势，切实增强教育的实效性，为构建与经济社会和谐发展相适应的宣教大格局提供坚实的思想保证。

四是把建设廉政文化作为全社会的责任。建设廉政文化是全社会的责任，反腐倡廉、人人有责，廉政文化、人人受益。廉政文化的弘扬和传播，需要多种形式和载体，比如诗歌、散文、杂文、戏曲等。因此，文体工作者、文艺工作者和教育工作者都负有很重要的责任。同时廉政文化不仅仅是针对干部提出的，而是针对每个公民、每个人，尤其是青少年，要让廉政文化深入自己的心田，用廉政文化丰富自己、充实自己，然后去弘扬廉政文化。如果有更多的人了解、掌握、宣传廉政文化，将会推动反腐败斗争的不断深入，将会培养更多“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人，形成廉政文化建设需要全社会共同努力的共识。

三、创新载体，开展形式多样的廉政文化活动

廉政文化建设是反腐倡廉教育的一个新课题，我们要积极寻求廉政文化与反腐倡廉教育的结合点，在教育的形式上大胆探索实践，使廉政文化在反腐倡廉教育中充分发挥作用。

一是大力开展丰富多彩的廉政文化活动。充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人

民群众踊跃参与，使党员干部和人民群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。要积极开展廉政文艺演出、观看反腐题材电教片，组织廉政书画、摄影、演讲、歌咏比赛、知识竞赛等活动，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，用广大干部群众喜闻乐见形式，大力传播廉政文化，使廉政文化不断深入人心。

二是大力繁荣廉政文化作品创作。要充分依托传统文化资源和现实反腐题材，鼓励文艺工作者和干部群众，以艺术创作的形式演身边的人、讲身边的事、教育身边的人，努力推出一批富有时代内涵的廉政文化作品，从而不断提高廉政文化教育品位和宣传效果，真正做到“以优秀的廉政文化鼓舞人”。

三是加强廉政文化阵地建设。阵地是廉政文化的载体，是教育的平台。要充分发挥现代媒体覆盖面广、群众关注度高的特点，大力加强廉政文化阵地建设。在电视、报纸、广播、网络、文化馆（站）、农村“农家书屋”等开辟廉政文化阵地，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。按照高品位、高层次、高质量的标准，积极建设廉政文化一条街、廉政文化广场、廉政文化公园等载体，通过建立廉政文化园地、宣传栏、设置廉政书屋等形式，使之成为一块社会化的廉政教育阵地。

四是表彰一批廉政典型。坚持面向基层、面向一线、面向普通党员，开展廉政典型评选表彰活动，举办先进事迹报告会，同时命名一批廉政文化示范点。坚持高标准、严要求、务实效，开展廉政文化示范点创建活动，适时召开廉政文化示范点创建工作经验交流会。所以要把创新载体，开展形式多样的廉政文化活动，从建设和

谐社会的高度认识其意义，增强历史使命感，倡导廉政文化，增强自觉性，确立廉政文化建设在我县发展的重要地位。

第四篇：加强医院廉政文化建设思考

加强医院廉政文化建设思考

当前，医疗市场竞争日益激烈,老百姓“看病难”、“看病贵”的问题日益突出。加强医院廉政文化建设，培养医护人员的廉洁意识，塑造医院在社会的良好形象，促进医院和谐发展，是新形势下医院廉政文化建设探索与思考的重要课题。

医院的廉政文化建设具有综合性，它涵盖了医德医风、员工素质、法规制度、服务质量、内外环境、设施条件等诸多因素。是医院服务效能的综合体现。近年来，医疗卫生致力于医院文化建设与反腐倡廉工作的有效途径，并在实践中认真把握其涵盖的内容：一是廉洁精神。包括广大员工共同遵守的廉政理念、道德观念、价值标准，及其形成的精神成果和文化观念等，这是医院廉政文化的核心与灵魂。二是制度体系。主要是对广大员工的医疗行为产生规范性、约束性影响的医院制度，是廉洁精神体现并成为员工必须遵守的行为准则，这是医院廉政文化的基础。三是文化属性。主要指广大员工对廉洁精神、医院制度的认知和实践，以文化为本质联系和表现形式，进行传播、交流和不断深化，这是医院廉政文化的内在要求。四是医院特征。医务人员直接面向社会、面向群众，其工作性质与人民群众的生老病死及生活、健康息息相关，这是医院廉政文化具有的独立特性。医院的廉政文化以先进的廉政理论为依托、以先进的廉政思想为核心、以先进的制度体系为基础，体现了鲜明的时代特征和要求。

医院廉政文化继承了中华民族优秀文化传统，秉承了医院长期发展过程中积淀而成的艰苦奋斗、救死扶伤的优良传统和作风，蕴含着医院管理、制度、机制等方面更新和发展的成果，既保持传统特色又富有时代气息。由于医院服务对象(病人)服务方式(直接作用于人)的特殊性,所以,医院廉政文化具有广泛的群众基础，其厚重根基在于老百姓和社会的认可、参与、传播和丰富，其发展源泉在于医疗水平的提高服务质量的改进和医疗改革、发展、创新及探索。医院廉政文化富有吸引力、影响力、渗透力和约束力，能够以其特有的春耕化淤、潜移默化方式陶冶员工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气，让人民满意让社会认可。他作为一种无形的、潜在的力量，为医院的全面发展提供智力支持和思想保证。

医院廉政文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程和全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。结合卫生领域开展的治理商业贿赂专项工作，主要解决公益性强、与人民群众切身利益、密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。着重从加强教育、提高认识、强化监督、完善制度等方面整体改进。

明确医院廉政文化建设的工作思路。医院廉政文化建设，要从积极维护卫生改革发展稳定的大局出发，遵循文化发展的客观规律，体现医务人员的根本利益。一要坚持以人为本。把满足员工的文化需求，重视员工的自身价值，丰富员工的精神生活，提高员工的道德修养作为出发点和落脚点，通过长期潜移默化地教育和引导，着 力提高员工的廉洁意识充分发挥医务人员在医院廉政文化建设中的主体作用，激励员工爱岗敬业。二要加强规划管理。结合医院发展的长远目标，制订符合医院实际的廉政文化建设规划。既有长期战略，也有近期部署，既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标。体现医院特色，不断创新形势和载体，打造精品，增强廉政文化建设的吸引力和感染力。三要强化正面引导。大力宣传医务人员爱岗敬业模范事迹，通过先进典型教育和案例警示教育，弘扬廉洁行医，培养自率意识，营造医患和谐的氛围,使廉政精神成为职工的自觉意志和行为准则。四要继承发展创新。既传承优秀文化，又把握时代发展脉搏，运用廉政理论、文化理论及新鲜经验，推进医院廉政文化建设的创新，始终保持勃勃生机。五要注重实践效果。以员工易于接受、乐于参与的廉政文化创新形式和载体，由表及里、由浅入深，来丰富内涵拓展途径。用白衣天使救死扶伤的亮点、闪光点创造叫得响的品牌，把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。

培育特色鲜明的医院廉政文化理念。医院廉政文化建设要把培育廉政理念作为重要任务，这是加强医院廉政文化建设的思想基础。注意结合医院创建和发展的实际，充分运用廉政文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，挖掘、提炼和培育出色鲜明的医院廉政文化理念。一是廉洁行医。要确立以廉为荣、以贪为耻的理念。进一步明确作为一个医务工作者神圣职责，清正廉洁，恪尽职守，开拓进取，为人民群众的健康服务。二是诚信服务，要自觉遵 守法律法规和医院各项规章制度，努力融洽医患关系,增强群众的满意度,维护医院的良好信誉，提高社会知名度。三是行为规范。特别是领导干部和重点岗位人员，要树立“身边处处有眼睛”的意识，自觉增强责任和大局观念，做到严格自律和行为规范，加强自我约束和控制。四是道德高尚。要坚定理想信念，加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，培育养成高尚的道德情操，增强自觉抵御商业贿赂影响的能力。其中，廉洁行医和诚信服务是医院廉政文化理念的核心与灵魂，尤其应当得到广大员工的认同。廉洁行医和诚信服务就个人而言体现了高尚的人格力量，是员工的立身之本和必备的品德素质与行为准则；就医院而言体现了宝贵的无形资产，是医院的行医之本和在市场竞争中塑造形象、赢得信誉的精神财富。医院应注重培育和熏陶，使廉洁行医和诚信服务的核心理念真正深入人心。

营造廉政和谐的医院良好氛围。医院要把营造廉政氛围、形成良好风尚，作为医院廉政文化建设的重要目标。使医院廉政文化理念内化为员工的道德准绳，离不开廉政氛围的沁润和滋养；外化为员工崇尚廉政的自觉实践，也离不开廉政风气的教化和约束。因此，医院廉政文化建设，一要突出重点，树立荣辱观。坚持以社会主义荣辱观教育为重点，运用多种方式广泛宣传，采取有效措施深入教育。发挥社会主义荣辱观的道德规范作用，引导员工明辨是非、区分善恶、分清美丑、扶正祛邪。二要把握内涵，增强针对性。围绕“廉洁行医、诚信服务、行为规范、道德高尚”的理念，在医院文 化所倡导的核心价值观、医院精神等层面，逐步加载廉政、诚信、慎权、自律等方面的内容，形成医院廉政文化的核心理念。坚持与健全服务公开、规范行医的行为准则、建立廉洁从医承诺制度等相结合，增强营造廉政氛围的针对性。三要创新形式，扩大覆盖面。运用各种先进文化建设的成功经验，借鉴理念提炼、宣传推广、制度建设以及传播交流等方面的有益做法，增强载体的新颖性。大力推进医院廉政文化进科室、进岗位、进家庭、进头脑等活动，为廉政理念内化于心、固化于制、外化于行创造有利条件和提供有效途径。四要持续深化，提高实效性。医院廉政文化建设必须坚持不懈，循序渐进，逐步深化。要在推进中塑造德才兼备的医技能手，促进医院廉政文化品位的提升。既要注重丰富载体，又要力戒形式主义，用日渐形成的新风气、新面貌，不断鼓舞、激励和教育广大员工。建立医院廉政文化建设长效机制。医院廉政文化建设要把建立健全制度作为基础性工作，坚持将廉政文化理念融入制度，用制度体系保证廉政精神的弘扬，建立长效机制。发挥制度在防止腐败中的作用，需要一个讲究诚信、崇尚廉洁、尊重法制的社会文化环境，没有廉政文化的认可和支撑，反腐倡廉制度则难以发挥重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和规范，廉政文化建设同样不可能取得实质性进展和有效成果。因此，坚持制度防腐与文化防腐并重，把握好惩治与预防、制度与文化、自律与他律的有机结合，积极探索切实可行的有效途径，是形成医院廉政文化建设长效机制的关键。医院在推进廉政文化建设中，一要坚持文化先行，注重用廉政文化感 化、引导和规范医务人员从医行为，促使广大干部职工进一步树立并落实廉洁从医的理念和准则，将廉政文化优势转化为医院制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从根本上解决 “不想贪”的问题。二要强化制度保障，医院廉政文化建设要融入医院为患者服务，建立完善医院各项规章制度，规范医疗行为，通过加强制度建设，逐步形成医院廉政文化建设的长效机制，进一步解决“不能贪”的问题。三要加强监督检查。结合卫生行业的满意度测评和行风在线督察等，强化医疗质量与效率，加强医疗费用控制，重点促进医院加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导干部和重点岗位人员贯彻落实医院制度的执行力，防止领导层面和重点岗位、重点人员及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢贪”的问题。

深化医院廉政文化理论研究。医院廉政文化建设涉及廉政理论、医院文化理论、医院管理理论等，具有很强的理论性、实践性和探索性，要注重总结实践做法，提炼各种新鲜经验，深入进行理性思考和理论研究，探索医院廉政文化建设规律。既要形成实践成果、制度成果，也要形成理论成果，不断拓展和深化工作思路。

强化医院廉政文化建设的组织领导和示范作用。医院领导是医院文化的倡导者、设计者、示范者、宣传者和组织者，是培育独特医院精神的关键，在医院廉政文化建设中同样发挥着十分重要的主导作用。主要领导应该高度重视医院廉政文化建设，积极推动，深入开展。一要加强领导，健全组织。要建立与惩防体系建设、医院 文化建设相统一的领导体制和工作体制，从建设目标、原则、步骤、保障措施等方面，加强谋划和指导，落实工作责任制，解决医院廉政文化建设必要的投入等实际问题，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。二要严于律己，率先垂范。领导干部既是廉政文化建设的领导者，也是医院廉政文化建设的实践者、展示者。领导干部要带头树立社会主义荣辱观和价值观。将医院廉政理念植根于自身的精神追求和情操境界，成为自觉遵守的思维习惯和行为准则；带头诚信服务，规范行医，奉公守法，勤勉履职，自觉执行医院规章制度、管理制度和反腐倡廉各项规定，身体力行医院廉政精神，为员工做出表率。三要积极督促，抓好落实。医院纪检监察部门要加强对医院廉政文化建设的组织协调和督促检查，围绕医院的发展、稳定大局，建立协调机制，相互密切配合，全面履行职责，落实各项责任，在惩防体系建设和医院文化建设的大格局中推进医院廉政文化建设。要充分利用舆论宣传资源，扩大文化建设活动覆盖面，增强医院凝聚力和社会影响力。

第五篇：国土资源廉政文化建设思考

［摘要］廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，也是一个部门展示队伍形象、提升工作水平的重要载体。因此，国土资源部门要把廉政文化建设作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，实施中坚持结合国土资源管理工作的特点，努力做到在目标上坚持先进性，在内容上坚持针对性，在范围上坚持广泛性，在形式上坚持多样性，在过

程上坚持持久性。

［关键词］国土资源；廉政文化；思考

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。虽然近几年来，全市国土资源系统廉政文化建设不断深化内涵，创新形式，拓展领域，积极探索运用先进文化推进反腐倡廉工作的新路子，在宣传教育、主题活动、特色活动等方面取得了一定成效。但面对国土资源管理长期从紧从严的新形势，全系统要实现“干好事业、带好队伍、树好形象”的目标，就必须进一步发挥廉政文化建设的支撑作用。因此，今后一个阶段，深入开展国土资源廉政文化建设，应着力做好以下五个方面的工作：

一、把握深刻内涵，国土资源廉政文化建设要在目标上坚持先进性

新时期的廉政文化，是在吸收、传承传统廉政文化的基础上，突出体现社会主义政治文明和精神文明的要求，坚持以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以增强党的执政能力为目的，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的社会主义文化建设的重要组成部分。它通过文化的外在形式，传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，最终维护最广大人民的根本利益。因此，廉政文化建设对提升国土资源系统队伍形象，提高国土资源管理水平有着重要作用。，国家实施宏观调控以来，我们根据国土资源管理实际，全系统确立了“守土如命护资源、惜土如金促发展”的行业精神，各项工作也取得了可喜的成绩，但在进一步深化国土资源廉政文化建设时，我们应充分把握廉政文化的深刻内涵和国土资源管理所处的时代背景，在目标定位上坚持高标准、体现先进性，主要应体现在以下几点。

（一）要着力培养执政为民的职业道德。国土资源系统干部的手中或大、或小都有一定的权力，如何规范权力行使，做到依法行政，始终是摆在我们面前的重要课题。因此，教育全系统干部职工树立正确的权力观、利益观，培养立党为公、执政为民、爱岗敬业、克已奉公的职业道德，是国土资源系统开展廉政文化建设的首要目标。

（二）要着力打造永攀高峰的奋斗精神。国土资源参与宏观调控后，国土资源管理的内容和方式都发生了重大变化，面临许多新情况、新问题，因此，只有全系统每个岗位上的干部职工，始终保持勤奋工作，争创一流的精神状态，国土资源事业才能一直保持欣欣向荣的发展局面，这也正是廉政文化建设所要打造的国土精神。

（三）要着力形成高效服务的工作作风。保障发展、服务发展是国土资源工作的重要职责，全系统要通过廉政文化建设，把优质、高效、过硬的服务打造成全系统的自觉行动和永恒理念，并融入到每一项工作开展之中，从而建设一支领导放心、社会满意、群众称赞的国土资源队伍。

（四）要着力建设廉洁奉献的和谐队伍。要着力通过廉政文化建设，在全系统传导正确的廉洁价值取向，使廉政意识、奉献意识内化为全系统干部职工的思想道德准则，努力形成遵纪守法、廉洁奉公、团结协作的团队精神。

二、紧扣行业特点，国土资源廉政文化建设要在内容上坚持针对性

廉政文化在内容上既具有历史的传承性，又具有现实的时代性；既有社会的广泛性，又有具体的针对性。因此，国土资源廉政文化建设应在保持廉政文化发展普遍性的同时，着力体现行业特点，注重工作实效，在具体活动开展中要着力做好以下几个结合。

（一）要与全系统党风廉政建设相结合。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，谋实效，力戒形式主义。国土资源廉政文化建设也应紧贴党风廉政建设的需要，针对国土资源系统内在反腐败领域中亟待解决的问题，组织有针对性的廉政文化活动，以取到事半功倍的效果。

（二）要与全系统作风建设相结合。好的作风必然是先进文化的重要内容，要通过廉政文化建设在全系统引导一种精神、一种作风，特别是要通过领导干部优秀作风的引领和示范作用，使全系统形成政治坚定、业务精通、服务优质、清正廉洁的行业风气。

（三）要与全系统工作重点相结合。国土资源参与宏观调控以来，国家不断加大土地调控力度，出台了一系列法律法规和重大政策，国土资源管理方式和内容发生了重大变化，也面临着许多新情况和新问题。随着国土资源工作重点的改变，廉政文化建设也应审时度势，根据国土资源新形势、新任务的要求，围绕工作中亟待解决的问题开展活动，使之成为推动国土资源管理各项工作顺利开展的重要手段。

三、坚持群众参与，国土资