陕西省乡镇财政所标准化建设奖补办

第一篇：陕西省乡镇财政所标准化建设奖补办

附件：

乡镇财政所标准化建设考核奖补

暂行办法

为加强乡镇财政管理，切实转变乡镇财政职能，深入推进乡镇财政改革，提高乡镇财政服务水平，加快我省乡镇财政所标准化建设步伐，根据《陕西省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》,制定本办法。

一、考核总体要求及基本原则

乡镇财政所标准化建设考核坚持以科学发展观为指导，按照“规划先行，分步实施，量化打分，综合考核，以奖代补”的总体要求，实施考核奖补。考核奖补遵循以下原则：

（一）科学公正原则。将乡镇财政所标准化建设内容细化为若干考核指标，根据指标任务的轻重缓急、难易程度分配分值，采用统一的评分标准。

（二）注重实绩原则。考核指标力求客观真实地反映各县区乡镇财政所标准化建设完成情况和取得的成效。

（三）激励导向原则。将乡镇财政所标准化建设通过考核指标的分值权重体现，考核结果与奖补资金挂钩，充分发挥考核评价的激励导向作用。

二、考核内容及办法

（5）实行财政内网和外网分离，确保财政信息通达和资金安全运行（2分）。

3、业务管理（满分15分）

（1）乡镇财政预算管理、财务管理、收入管理、涉农补贴发放、专项资金监管、债务管理、资产管理、农村综合改革等职能发挥充分（6分）。

（2）有统一规范的业务操作流程，各项财政工作管理有序，运转高效（4分）。

（3）建立财政信息畅通机制，发挥乡镇财政就地就近监管优势，将用于乡镇的各类资金全部纳入财政资金监管范围（5分）。

4、内部管理（满分15分）

（1）建立健全各项规章制度，并上墙公示（5分）。（2）岗位设置科学合理，职责明确，内控制度完善（3分）。

（3）人员配备到位，业务操作熟练，挂牌上岗（3分）。（4）按照档案管理标准化要求，文档装订规范，分类管理，存放有序，保管安全（4分）。

5、队伍建设（满分10分）

（1）取得大专以上学历、中级职称或中级职业资格的乡镇财政人员占总人数的60%以上（4分）。

（2）能坚持开展业务培训，提高人员业务素质，业务培训制度化（3分）。

我省乡镇财政所标准化建设考核工作由省财政厅组织实施。每年四季度，根据各县区上报的实施方案、项目规划和建设标准，逐项目逐乡镇进行考核验收。省财政厅将严格按照考核标准进行评分，确定考核等级，并对考核结果进行全省通报。

四、附则

本办法由省财政厅负责解释。本办法自印发之日起执行。

第二篇：陕西省乡镇财政所标准化建设奖补办法

陕西省乡镇财政所标准化建设

考核奖补暂行办法

为了加强乡镇财政管理，切实转变乡镇财政职能，深入推进乡镇财政改革，进一步规范乡镇财政收支行为，提高乡镇财政服务水平，调动县区财政部门的积极性和主动性，加快我省乡镇财政所标准化建设步伐。根据《陕西省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》,制定本办法。

一、考核总体要求及基本原则

乡镇财政所标准化建设考核坚持以科学发展观为指导，按照“规划先行，分步实施,量化打分，综合考核，以奖代补”的总体要求，实施考评奖补。本办法遵循以下原则：

（一）科学公正原则。本办法将乡镇财政所标准化建设内容细化为若干考核指标，根据指标任务的轻重缓急、难易程度分配分值，采用统一的评分标准。

（二）注重实绩原则。本办法中的考核指标力求客观真实地反映各县区乡镇财政所标准化建设完成情况和取得的成效。

（三）激励导向原则。本办法将乡镇财政所标准化建设通过考核指标的分值权重体现，考核结果与奖补资金挂钩，充分发挥考核评价的激励导向作用。

二、考核内容及办法

（1）建立财政资金动态监控体系，运用统一财政软件，实现上下级财政数据共享，对财政资金运行全过程进行监管。（5分）

（2）涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控。（5分）

4、业务管理（满分15分）

（1）乡镇财政预算管理、财务管理、债务管理、收入管理、资产管理、涉农补贴发放、专项资金监管、农村综合改革职能发挥充分。（7分）

（2）有统一规范的业务操作流程，各项财政工作管理有序，运转高效。（4分）

（3）建立财政信息畅通机制，发挥乡镇财政就地就近监管优势，将乡镇各类资金全部纳入财政资金监管范围。（4分）

5、内部管理（满分15分）

（1）建立健全各项规章制度，并上墙公示。（5分）（2）岗位设置科学合理，职责明确，内控制度完善。（3分）

（3）人员配备到位，业务操作熟练，统一着装，挂牌上岗。（3分）

（4）按照档案管理标准化要求，装订规范，分类管理，存放有序，保管安全。（4分）

6、队伍建设（满分10分）

（2）对不按照规定用途使用或挤占挪用奖补资金的县区，省财政将扣回当年奖补资金。

三、考核工作组织实施

我省乡镇财政所标准化建设考核工作由省财政厅乡镇财政所标准化建设工作领导小组组织实施。每年四季度，根据各县区上报的乡镇财政所标准化建设规划,逐项进行考核验收。考核工作组应严格按照当年考核项目及评分标准进行评分，确定考核等级，并对考核结果进行全省通报。

四、附则

本办法由省乡镇财政所标准化建设工作领导小组办公室负责解释。

本办法自印发之日起执行。

第三篇：乡镇财政所标准化建设

乡镇财政所标准化建设

陕西省财政厅印发了《关于实施财政所标准化建设的指导意见》，在全省范围内大力推进乡镇财政所标准化建设，以强化财政管理“双基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡镇财政工作效率、监管能力和服务水平。

据了解，陕西省对财政所标准化建设，既在硬件方面提出了要求，又在软件方面提出了要求，具体内容有5个方面：一是基础设施建设，一般应具备服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能；二是信息化建设，应配备专用内网机和外网机，实现省市县乡四级联网和实时监控；三是业务管理，要强化乡镇财政职能，规范业务流程，加强监管；四是内部管理，要健全各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理；五是队伍建设，要合理配备人员，加强业务培训，提高服务水平。通过财政所标准化建设，实现全省乡镇财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化的目标。

同时，为切实考核乡镇财政所标准化建设成效，充分发挥考核激励作用，陕西省财政厅还印发了《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》，逐项对财政所建设完成情况进行量化考核，考核结果与奖补挂钩。考核采用百分制，对考核分数达到70分以上的乡镇分档予以奖励，对考核分数在70分以下的乡镇扣减县区当年均衡性转移支付增量。

陕西省财政厅厅长刘小燕介绍，乡镇财政所标准化建设是财政科学化、精细化管理的具体要求，各县区要在撤乡并镇任务完成后，对乡镇财政所干部统一调配，实现人员的整合。抓好乡镇财政所硬件和软件的建设，既要抓好服务大厅、便民窗口等有形的硬件建设，又要加强财政运行情况监督等无形的软件建设，发挥乡镇财政就地就近监管优势，提高为民服务的水平。要加强乡镇财政培训，进一步提高基层财政干部的素质和能力。加快乡镇财政信息化建设，做好与社会化公共服务平台建设的对接工作，同步建设财政全程监督运行体系，实现动态监控，把财政监督延伸到最末端，最大程度发挥财政使用效益，使陕西基层财政科学化精细化管理水平再上新台阶。

第四篇：标准化乡镇财政所建设标准

标准化乡镇财政所建设标准

一、行为规范化标准

（一）工作人员知荣明耻，认真执行乡镇财政工作人员守则，精神饱满，服务热情，衣着整洁，语言文明。

（二）工作人员爱岗敬业，好学上进，能胜任本岗位工作，责任心、事业心强。

（三）工作人员坚持原则，廉洁奉公，无违法违纪行为。

（四）工作人员团结互助，知识结构、年龄结构合理。

（五）工作人员不随地吐痰，乱弹烟灰，乱扔烟头。

二、管理制度化标准

（一）建立岗位责任制度，工作人员分工明确，责任到位。

（二）建立财政所工作人员目标考核制度，各项工作指标细化。

（三）建立文明办公制度和学习、工作考勤制度。

（四）建立财政所财政财务业务收支管理，财政专项资金管理、会计监督、内部审计、现金管理、票据管理、计算机操作管理、会计档案管理、财政所印鉴管理制度。

（五）建立“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”和“村账乡代管”工作流程制度，制约机制等。

（六）建立协税、护税岗位专职和工作制度。

（七）建立财政所廉政建设、信访工作、防火防盗等各项制度。

三、工作精细化标准

（一）预算编制合理，预算审议、报批程序规范，预算执行到位。

（二）各项财政财务收支严格执行“收支两条线”管理，收入按“乡财区管乡用”要求解缴及时，支出按程序制度审批，规范合理合法。

（三）全面实行“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”，并按规范程序操作。

（四）各项涉农补贴资金和部分财政专项资金按政策要求，通过 “一卡通”足额、及时、准确刷卡发放。

（五）财政专项资金按政策要求和相关制度拨付、管理、发放，无截留挪用现象。

（六）财务会计账目清晰，票据规范，资料齐全并整理归档。

（七）预决算报告、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确。

（八）协税、护税工作积极主动，税源台账建立规范，税源调查详尽，问题、纠纷处理及时，报表报送及时准确。

（九）乡、村债权、债务电子台账数据锁定录入准确，变动情况录入及时，乡村债务化解机构健全，无新债发生。

（十）财政财务会计监督、内部审计按制度执行到位。

四、办公现代化标准

（一）有六间以上整洁适用的办公室、档案资料室，办公桌椅整齐、规范。

（二）有满足“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”系统软件要求的微机和打印机、扫描仪等相关设备。

（三）有按“乡财区管乡用”、“部门集中核算”、“村账乡代管”的业务规程要求操作的管理软件，并能正常使用。

（四）与区级信息网络畅通，全区各乡镇间信息共享，信息勾通及时，各种信息资料与数据报表都通过微机处理。

（五）财务人员能熟练操作电脑，并熟悉“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”软件财务处理系统，具有一定的电脑打字水平。

（六）有符合要求的灭火、防盗设施。

（七）办公场所室内外整洁优美，干净卫生，室内窗明几净，空气清新，物品摆放整齐

第五篇：河北省乡镇财政所标准化建设规范

附件：

河北省乡镇财政所标准化建设规范

一、组织机构建设规范

（一）机构设置。按照机构独立、编制单列、机构性质明确的要求，设置乡镇财政所，性质为行政机构或参照公务员管理事业单位；根据乡镇财政职能定位和工作需要，按照精简效能原则，定编定岗，各乡镇财政所至少设置所长（负责全面工作）、总预算会计（分管本乡镇财政收支计划、预算编制、执行等工作）、单位会计（分管乡镇党委、政府、机关团体财务收支及报表工作）、出纳、专项资金会计（负责各项涉农资金及各类财政专款的收支管理）、村财乡管会计（负责村财乡管相关工作）等岗位，所长可兼任总预算会计一岗。在编制配备上，每个所人员编制原则上不应少于5人。

（二）管理体制。县级财政部门要加强对乡镇财政工作的协调管理和业务指导，在保持乡镇政府管理财政的法律地位不变，乡镇资金所有权和使用权、财务审批权以及乡镇债权债务不变的前提下，有条件的地方，应实行乡镇财政机构由县级财政垂直管理体制。

二、财政业务及基础工作规范

（一）预算管理业务规范

1、预算编制程序：乡镇财政每年9月底前开始编制下预算，编制工作的标准周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成规范统一的政府预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案。

乡镇财政预算编制范式要符合财政体制形式：实行“统收统支”体制模式的乡镇，在编制预算时，作为县级的一个预算部门来管理，按照县财政下达的预算指标控制数，根据政策要求，结合乡镇的具体情况编制政府预算；实行“分税制”体制模式的乡镇，在编制乡镇政府预算时，按县乡政府支出责任，根据收入计划测算财力，结合乡镇主要任务和目标规划，统筹安排支出，自求平衡，独立编制本级政府预算和功能预算。

2、预算编制方法：乡镇预算编制实行综合预算、零基预算和标准定额预算的编制方法，有政府采购事项的同时编制政府采购预算。

3、预算文本制式：按照冀财预„2009‟45号文件规定，统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。

4、预算执行和调整：预算经人代会批准后，必须严格执行，不得随意调整。如确需调整的，部门按规定程序报财政所审核，属于分税制的乡镇报同级人民政府审批，属于统收统支乡镇报县级财政部门审批；财政所据此编制调整预算报告，报同级人代会批准后执行。

5、预算执行分析：逐季度撰写预算执行分析报告，对本乡镇的财政形势、收支特点、存在问题和相应对策进行全面分析，每季度末3日内报送县财政局。

6、预算收支月报：逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局。

7、财政决算：终了，如实编制财政总决算，并按规定时间及时上报。

8、政府性债务监管：建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生。

（二）惠农资金发放和管理规范

1、惠农资金发放：各项直接补贴农民的惠农资金，凡是具备实施条件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式发放，做到及时、准确。

2、惠农资金管理：乡镇财政严格执行县级财政部门统一制定的“惠农资金发放和管理工作流程”，对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理。

3、建立乡镇财政惠农服务平台。将乡镇财政惠农服务事项整合到服务大厅，提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务。

（三）乡镇财政资金监管规范

1、对乡镇财政本级预算安排或上级财政直接下达到乡镇财政所的各种资金，乡镇财政必须在“事前、事中、事后”对资金进行全过程监督。

2、上级财政或其他部门没有直接下达到乡镇财政所的资金，要建立信息通报制度，分配资金的部门必须将政策信息及资金落实情况书面通知乡镇财政所，乡镇财政所要对资金的使用主动进行监督，及时向同级政府或上级财政部门报告，确保国家政策的落实和资金使用效益。

（四）村财乡管工作规范

1、财政所将上级下达财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围，做到全面入账、专户管理。

2、报账票据应使用正规发票，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据。

3、报账票据要经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村财乡管”办公室审核会计审核。

4、每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据。

（五）基础工作规范

1、业务资料：各种账簿设置齐全，凭证装订整齐。

2、基础资料：部门预算文本、人代会财政预决算报告、决算和会计各种报表齐全。

3、台帐管理：政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等各种基础资料应分别设置台账，便于查阅。

三、制度体系建设规范

县级财政部门根据本地实际，统一为乡镇财政所制定、印发各项制度，并监督执行。

（一）岗位责任制度：根据岗位设置分别制定财政所长岗位责任制、总预算会计岗位责任制、单位会计岗位责任制、出纳岗位责任制、专项资金会计岗位责任制、村财乡管会计岗位责任制等。

（二）资金管理制度：根据资金性质分别制定乡镇财政资金管理制度、财政涉农资金监管管理办法和各种专项资金管理办法等。

（三）内部管理制度：根据工作需要分别制定财政所微机操作管理制度、会计档案管理制度、印鉴管理制度、信访工作制度、干部职工职业准则、工作人员行为规范、AB岗工作制度、一次性告知制、首问负责制、限时办结制度等各项管理制度等。

四、乡镇财政队伍建设规范

（一）素质建设规范。县级财政部门要结合当地实际制定“乡镇财政干部准入标准”，原则上新进乡镇财政干部须经过上级财政部门资格认证，专业对口、具有专科以上学历，熟悉财政政策和财务管理规定、拥护共产党的领导，立场坚定，德才兼备；鼓励在职人员积极参加学历教育，到2013年，全体工作人员中20%需具有本科学历，35岁以下工作人员专科学历要达到100%，所有工作人员须具有会计从业资格。

（二）继续教育规范。建立健全培训教育制度，围绕财政中心工作，按计划、分类别、分层次，抓好思想政治教育、财政业务培训和岗位培训，逐步建立具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训机制，确保干部每三年集中轮训一遍；积极开展网络学习，参加系统网络学习培训年人均达到96课时以上。

（三）廉政建设规范。落实反腐倡廉建设责任制，经常开展廉政教育专项活动，坚持把反腐倡廉建设贯穿于基层财政工作大局之中，做到廉洁从政。

（四）为民服务规范。做到“五心服务”：热心诚恳对待群众，虚心礼貌沟通交流，耐心和蔼解答问题，精心调研掌握情况，用心高效反馈意见。

（五）工作效能规范。做到“五个不让”，即不让工作在自己这里延误；不让文件在自己这里积压；不让纰漏和错误在自己这里发生；不让群众在自己这里冷落；不让财政所形象在自己这里受到影响。

（六）文化建设规范。紧紧围绕十八字理财方针，以先进的文化理念，组织开展具有时代精神、创新精神、团队精神的文化创建活动，营造和谐的工作氛围，塑造文明的整体形象，创造一流的工作业绩；能够总结提炼具有本所特色、当地财政干部和群众高度认可的财政文化理念，打造“一所一品”文化氛围，努力以基层财政文化提升基层财政形象。

（七）激励机制规范。完善竞争上岗和岗位交流制度，严格按照用人标准和程序选拔任用干部，建立起县乡之间和乡镇之间的干部正常交流机制；建立健全县级财政部门和乡镇党委、政府共同对乡镇财政所进行业绩考核的机制，分值权重分别为70%和30%，并强化考核结果运用。

五、基本办公条件规范

（一）办公场所规范

乡镇财政所办公场所以整合现有资源为主，提倡对现有办公场所进行维修改建，建成后的办公场所一般应具备便民服务室、档案室、办公室等功能。

1、便民服务室标准。便民服务室面积一般不少于30平方米，厅内划分为办公区和便民服务区。办公区应配备办公桌椅、计算机、打印机等；便民服务区摆放休息椅、饮水机、放置宣传册、意见簿等，有条件的可配备查询机；墙体应布置各种规章制度、业务流程、服务承诺、岗位分工等，方便群众办理业务和实施监督。

2、档案室标准：档案室应按照档案管理的要求建设，配备档案柜、专用装订机、保险柜、消防器材等设施；有保密文件的，要设立保密文件专柜。

3、宣传公示栏。在财政所醒目位置安置政策宣传栏和公示栏等，对项目资金、补助资金和财政政策进行公开公示。有条件的可在财政所设置LED显示屏，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传。设置服务监督电话，接受社会监督。

4、乡镇财政所一律实行开放式办公，办公桌应摆放人员职责明示牌。

5、办公场所应做到整齐美观，外墙、走廊等办公区域要悬挂财政文化理念标语，既方便群众办事，又显现财政机关特色。

（二）信息化建设规范

1、搭建信息平台，实现省、市、县、乡四级联网、信息共享和即时监控。保证财政信息通达，实现财政上下级之间数据、资料传输快捷高效。

2、能够应用省财政厅研发的各项财政财务管理软件，实现办公自动化和管理信息化。

3、构建乡镇财政资金动态监控体系，对资金运行全过程进行监管。涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益。