标准化乡镇财政所建设验收考核办法5篇范文

第一篇：标准化乡镇财政所建设验收考核办法

标准化乡镇财政所建设验收考核办法

为切实加强标准化财政所建设，规范建设行为，根据标准化财政所建设要求，特制定如下考核办法：

一、行为规范化（15分）

1、精神面貌。工作人员知荣明耻，认真执行财政所工作人员守则，精神饱满，服务热情，衣着整洁，语言文明，记3分，否则酌情扣分。

2、工作责任。工作人员爱岗敬业，好学上进，能胜任本岗位工作，责任心、事业心强，记3分，否则酌情扣分。

3、工作态度。工作人员坚持原则，廉洁奉公，无违法违纪行为，记3分，发现工作人员年度内有违法违纪行为，每人次扣1分。

4、协作精神。工作人员团结互助，知识结构、年龄结构合理，记3分，发现工作人员不团结等现象酌情扣分。

5、工作习性。工作人员卫生习惯良好，不随地吐痰，乱弹烟灰，乱扔烟头，记2分，否则，酌情扣分。

二、管理制度化。（20分）

1、政治工作制度。政治学习，文明办公，廉政建设工作制度齐全，记3分，每少一项制度扣1分。

2、岗位工作制度。岗位职责完整，岗位责任牌，工作人员胸牌统一规范，记5分，岗位职责少一个扣1分，岗位责任牌，工作人员胸牌不统一、不规范，每项扣1分。

3、业务工作制度。财政所财政财务管理制度、预算管理制度、会计核算制度、资金管理制度，支票、现金、票据管理制度、部门会计集中核算、村账乡代理核算、会计监督、内部审计制度、印鉴管理制度、档案管理制度齐全，记6分，每缺少一项扣1分。

4、考勤工作制度。工作目标明确，考勤工作制度健全，人员去向牌规范明了，记3分，每缺少1项扣1分。

5、其他工作制度。固定资产管理，计算机操作管理制度，乡、村债务控债化债制度，防火、防盗制度，信访工作制度健全，记3分，每少一项扣1分。

三、工作精细化。（50分）

1、预算管理。预算编制合理、预算细化、预算审核、报批程序规范、报送及时，预算执行到位，记5分，每项不到位扣1分。

2、收支管理。各项收支严格执行“收支两条线”，收入按“乡财区管乡用”要求，解缴及时规范，支出按程序制度审批，规范、合理、合法，记5分，收入未缴入规定帐户，每次扣1分，支出违规，每次扣1分。

3、部门会计集中核算。乡镇所属部门单位全部纳入部门会计集中核算，实行电算化，记5分，每少1个部门，扣1分。

4、村账乡代理。乡镇所属行政村财务80%以上纳入“村账乡代理”核算，并实现电算化，记5分，否则不记分。

5、“一卡通”信息化发放。各项财政要求刷卡发放的涉农补贴资金按政策要求发放到位记5分，发放不及时或每少发1项，扣1分。（5分）

6、专项资金管理。各项财政专项资金按政策要求和相关制度拨付、管理、发放，无截留挪用现象记5分，各项专项资金管理违反政策，截留、挪用每发现一次，扣2分。（5分）

7、会计业务管理。各项财务报表，调查数据上报及时、规范、准确，会计帐目清晰，原始凭证、票据合法规范，各项信息资料、会计资料整理齐全，归档管理，记5分，否则，酌情扣分。（5分）

8、工作流程制定。预算编制程序，“乡财区管乡用”、部门会计集中核算、村账乡代理工作流程、一卡通发放工作程序齐全、规范，记5分，每少一项，扣1分。（5分）

9、协税护税工作。税源台帐建立规范，税源调查详尽，问题、纠分处理及时，报表报送及时准确，记3分，每项不到位扣1分。（3分）

10、乡、村债务化解。乡村债权债务电子台帐数据锁定录入准确，变动情况录入及时，乡村债务化解机制健全，无新债发生，记4分，电子台帐录入不及时、不准确，每发现一次，扣1分，发生新债，扣2分。

11、会计监督。对所属部门单位、村级组织进行了经常性监督管理，每年进行了1次以上内审，记3分，未对所属部门、村级财务进行监管，每项扣1分，年内未进行内部审计，扣1分。

四、办公现在化。（15分）

1、办公场所。有6间以上办公室、档案室，办公室标牌统一规范、明确，记2分，否则不记分。

2、办公设备。有满足“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”系统软件要求的微机、打印机、扫描仪等相关设备，办公桌、椅，整齐、规范，记2分，每项达不到要求扣1分。

3、办公软件。有按“乡财区管乡用”、“部门集中核算”、“村账乡代管”的业务规程要求操作的管理软件，并能正常使用，记3分，每缺一项扣1分。

4、办公网络。与区级信息网络畅通，实现信息共享，信息反馈及时，各种信息资料与报表通过微机处理，记4分，信息反馈不及时，信息资料报表未通过微机处理，每发现一次扣1分。

5、办公业务熟练程度。财务人员能熟练操作电脑，并熟悉“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”软件财务处理，系统软件，具有一定的打字水平，记3分，否则酌情扣分。

6、有符合要求的灭火、防盗设施，办公场所内外整洁优美，室内窗明几净，物品摆放整齐，记1分，否则酌情扣分。

第二篇：河北省乡镇财政所标准化建设验收办法

河北省乡镇财政所标准化建设验收办法

第一章 总 则

第一条 为切实做好全省乡镇财政所标准化建设验收工作，全面深入推进全省乡镇财政所标准化建设，不断提高乡镇财政管理科学化、精细化水平，根据《河北省财政厅关于推进乡镇财政所标准化建设的实施意见》（冀财预„2011‟196号）等有关规定，特制定本办法。

第二条 验收对象。全省各乡镇财政所。

第三条 验收原则。坚持以工作实效为核心，以管理服务水平为标准，以细化量化考核为基础，充分体现公开透明、客观公正、标准从严的原则。

第四条 验收内容。乡镇财政组织机构、业务管理、制度建设、队伍建设、办公场所及设施建设情况。

第五条 验收方式。采取乡镇财政所自评、县（市、区）财政局复核、省财政厅验收相结合的方式。

第六条 根据《河北省乡镇财政所标准化建设规范》，全面考核、突出重点、逐条量化，采取100分制。

第二章 验收内容和评分标准

第七条 组织机构（10分）

1、按照机构独立、编制单列、机构性质明确的要求，设置乡镇财政所（3分）。

2、乡镇财政所性质为行政机构或参照公务员管理事业单位（2分）。

3、乡镇财政所由县级财政部门垂直管理（2分）。

4、根据乡镇财政职能定位和工作需要合理确定人员编制，至少设置所长、总预算会计、单位会计、出纳、专项资金会计、村财乡管会计等岗位，所长可兼任总预算会计一岗（3分）。

第八条 业务工作（45分）

一、预算管理（10分）

1、乡镇财政所每年9月底前开始编制下预算，编制工作的标准周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成规范统一的政府预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案（2分）。

2、实行“统收统支”体制模式的乡镇，作为县级的一个预算部门，与县级财政实行“预算共编”；实行“分税制”体制模式的乡镇，按县乡政府支出责任，自行编制预算、决算，县级财政部门负责对其审查和指导。（1分）。

3、乡镇预算编制采取综合预算、零基预算和标准定额预算的编制方法，有政府采购事项的同时编制政府采购预算（1分）。

4、部门预算文本按照冀财预„2009‟45号文件规定，统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一（1分）。

5、在预算执行过程中，对于预算调整事项，实行分税制体制的乡镇报同级人民政府审批，数额较大的报县级人民政府审批，县级财政部门备案；实行统收统支体制的乡镇报县级财政部门审批（1分）。

6、逐季度撰写预算执行分析报告，对本乡镇的财政形势、收支特点、存在问题和相应对策进行全面分析，每季度末3日内报送县财政局（1分）。

7、逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局（1分）。

8、终了，如实编制财政总决算，并按规定时间及时上报（1分）。

9、建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生（1分）。

二、惠农资金发放和管理（10分）

1、惠农资金发放：各项直接补贴农民的惠农资金，凡是具备实施条件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式发放，做到及时、准确（4分）。

2、惠农资金管理：乡镇财政严格执行县级财政部门统一制定的“惠农资金发放和管理工作流程”，对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理（3分）。

3、建立乡镇财政惠农服务平台。将乡镇财政惠农服务事项整合到服务大厅，提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务（3分）。

三、乡镇财政资金监管（10分）

1、依照国家法规政策，认真履行各项财政监管职能，对本级和上级财政部门安排以及通过其他部门下达的财政资金实行全程监督，做到依法理财、科学理财、规范理财（3分）。

2、上级财政或其他部门没有直接下达到乡镇财政的资金，建立信息通报制度，乡镇财政所对资金的使用进行监督，并及时向同级政府或上级财政部门报告相关情况，确保国家政策的落实和资金使用效益（2分）。

3、在项目资金监管上，实行以项目公示制、招投标制、竣工验收制、资金保障制、管护责任制、绩效评价制等为主要内容的管理制度，建立项目动态监督管理台账，严格按照程序管理项目资金，对项目申报、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监督（3分）。

4、按照“乡财县管”要求，加强乡镇行政、事业单位财务收支监管，按时向县（市、区）国库支付中心报账。建立健全财务收支账簿，做到账目清晰、处理及时、票据合规、资料完整（2分）。

四、村财乡管工作（5分）

1、财政所应将上级下达财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围（2分）。

2、报账票据使用正规发票，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据（1分）。

3、报账票据经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村财乡管”办公室审核会计审核（1分）。

4、每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据（1分）。

五、基础工作（10分）

1、各种账簿设置齐全，凭证装订整齐（3分）。

2、部门预算文本、人代会财政预决算报告、决算和会计各种报表齐全（4分）。

3、政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等各种基础资料应分别设置台账，便于查阅（3分）。

第九条 制度体系建设（15分）

乡镇财政应建立以下基本制度：

1、乡镇财政预算管理制度（3分）。

2、财政涉农补贴等补助性资金发放和管理制度（3分）。

3、乡镇财政资金监管制度（3分）。

4、“村财乡管”管理制度（3分）。

5、内部管理制度，包括岗位责任制度、财务管理制度、档案管理制度、党风廉政及效能建设制度等（3分）。

第十条 乡镇财政队伍建设（10分）

一、素质建设（2分）

1、新进乡镇财政干部经过上级财政部门资格认证，专业对口、具有专科以上学历，熟悉财政政策和财务管理规定、拥护共产党的领导，立场坚定，德才兼备（1分）。

2、所有工作人员须具有会计从业资格（1分）。

二、继续教育（2分）

1、建立健全培训教育制度，确保干部每三年集中轮训一遍（1分）。

2、积极开展网络学习，参加系统网络学习培训年人均达到96课时以上（1分）。

三、廉政建设（2分）

落实反腐倡廉建设责任制，经常开展廉政教育专项活动，坚持把反腐倡廉建设贯穿于基层财政工作大局之中，做到廉洁从政。

四、文化建设（2分）

总结提炼具有本所特色、当地财政干部和群众高度认可的财政文化理念，打造“一所一品”文化氛围，努力以基层财政文化提升基层财政形象。

五、激励机制（2分）

完善竞争上岗和岗位交流制度，严格按照用人标准和程序选拔任用干部。

第十一条 办公场所及设施建设（20分）

一、办公场所（15分）

1、便民服务室建设。便民服务室面积一般不少于30平方米，厅内划分为办公区和便民服务区（2分）；办公区应配备办公桌椅、计算机、打印机等，便民服务区摆放休息椅、饮水机、放置宣传册、意见簿等，有条件的可配备查询机（2分）；墙体应布置各种规章制度、业务流程、服务承诺、岗位分工等，方便群众办理业务和实施监督（2分）。

2、档案室按照档案管理的要求建设，配备档案柜、专用装订机、保险柜、消防器材等设施；有保密文件的，要设立保密文件专柜（2分）。

3、宣传公示栏。在财政所醒目位置安置政策宣传栏和公示栏等，对项目资金、补助资金和财政政策进行公开公示。有条件的可在财政所设置LED显示屏，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传。设置服务监督电话，接受社会监督（3分）。

4、乡镇财政所一律实行开放式办公，办公桌应摆放人员职责明示牌（2分）。

5、办公场所应做到整齐美观，外墙、走廊等办公区域要悬挂财政文化理念标语，既方便群众办事，又显现财政机关特色（2分）。

二、信息化建设（5分）

1、整合现有资源，够级控求建设，配备档案柜、专用装订机、保险柜、消

防

器

材

等

设

施。

搭建信息平台，实现省、市、县、乡四级联网、信息共享和即时监控（1分）。

2、能够应用省财政厅统一要求的各项财政财务管理软件，实现办公自动化和管理信息化（1分）。

3、构建乡镇财政资金动态监控体系，对资金运行全过程进行监管。涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益（3分）。

第三章 验收程序和方法

第十二条 验收程序

1、自评。各乡镇财政所对照本办法所附的《乡镇财政所标准化建设验收表》，建设工作与自我评价同时进行。建设完工后，向县（市、区）财政局提交自评报告和验收申请，自评工作截止时限为每年8月31日。

2、复核。各县（市、区）财政局要依照本办法逐项对财政所的自评报告进行复核，并待辖区内所有财政所全部建设完工后，填写《乡镇财政所标准化建设验收表》，向省财政厅提交验收申请。直管县直接向省财政厅预算管理局提交验收申请，非直管县由设区市汇总后，统一向省财政厅预算管理局提交验收申请，复核工作截止时限为每年9月31日。

3、验收。省财政厅于每年10月31日前组织完成当年乡镇财政所标准化建设验收工作。对所辖乡镇财政所全部通过验收的县（市、区），省财政厅给予一定的奖补资金；对一次未全部通过验收的县（市、区），未通过验收的财政所应进一步完善提高，并待其通过验收后，省财政厅再与县财政统一兑现奖补资金。

第十二条 验收方法。验收实行100分制，按本办法所附的验收表逐项打分，凡得分在90分以上（含90分）的乡镇财政所，为通过验收；得分在90分以下的为未通过。

第十三条

第十四条

第四章 附 则

本办法自2012年起执行。本办法由省财政厅负责解释。

第三篇：乡镇财政所标准化建设

乡镇财政所标准化建设

陕西省财政厅印发了《关于实施财政所标准化建设的指导意见》，在全省范围内大力推进乡镇财政所标准化建设，以强化财政管理“双基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡镇财政工作效率、监管能力和服务水平。

据了解，陕西省对财政所标准化建设，既在硬件方面提出了要求，又在软件方面提出了要求，具体内容有5个方面：一是基础设施建设，一般应具备服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能；二是信息化建设，应配备专用内网机和外网机，实现省市县乡四级联网和实时监控；三是业务管理，要强化乡镇财政职能，规范业务流程，加强监管；四是内部管理，要健全各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理；五是队伍建设，要合理配备人员，加强业务培训，提高服务水平。通过财政所标准化建设，实现全省乡镇财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化的目标。

同时，为切实考核乡镇财政所标准化建设成效，充分发挥考核激励作用，陕西省财政厅还印发了《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》，逐项对财政所建设完成情况进行量化考核，考核结果与奖补挂钩。考核采用百分制，对考核分数达到70分以上的乡镇分档予以奖励，对考核分数在70分以下的乡镇扣减县区当年均衡性转移支付增量。

陕西省财政厅厅长刘小燕介绍，乡镇财政所标准化建设是财政科学化、精细化管理的具体要求，各县区要在撤乡并镇任务完成后，对乡镇财政所干部统一调配，实现人员的整合。抓好乡镇财政所硬件和软件的建设，既要抓好服务大厅、便民窗口等有形的硬件建设，又要加强财政运行情况监督等无形的软件建设，发挥乡镇财政就地就近监管优势，提高为民服务的水平。要加强乡镇财政培训，进一步提高基层财政干部的素质和能力。加快乡镇财政信息化建设，做好与社会化公共服务平台建设的对接工作，同步建设财政全程监督运行体系，实现动态监控，把财政监督延伸到最末端，最大程度发挥财政使用效益，使陕西基层财政科学化精细化管理水平再上新台阶。

第四篇：标准化乡镇财政所建设标准

标准化乡镇财政所建设标准

一、行为规范化标准

（一）工作人员知荣明耻，认真执行乡镇财政工作人员守则，精神饱满，服务热情，衣着整洁，语言文明。

（二）工作人员爱岗敬业，好学上进，能胜任本岗位工作，责任心、事业心强。

（三）工作人员坚持原则，廉洁奉公，无违法违纪行为。

（四）工作人员团结互助，知识结构、年龄结构合理。

（五）工作人员不随地吐痰，乱弹烟灰，乱扔烟头。

二、管理制度化标准

（一）建立岗位责任制度，工作人员分工明确，责任到位。

（二）建立财政所工作人员目标考核制度，各项工作指标细化。

（三）建立文明办公制度和学习、工作考勤制度。

（四）建立财政所财政财务业务收支管理，财政专项资金管理、会计监督、内部审计、现金管理、票据管理、计算机操作管理、会计档案管理、财政所印鉴管理制度。

（五）建立“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”和“村账乡代管”工作流程制度，制约机制等。

（六）建立协税、护税岗位专职和工作制度。

（七）建立财政所廉政建设、信访工作、防火防盗等各项制度。

三、工作精细化标准

（一）预算编制合理，预算审议、报批程序规范，预算执行到位。

（二）各项财政财务收支严格执行“收支两条线”管理，收入按“乡财区管乡用”要求解缴及时，支出按程序制度审批，规范合理合法。

（三）全面实行“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”，并按规范程序操作。

（四）各项涉农补贴资金和部分财政专项资金按政策要求，通过 “一卡通”足额、及时、准确刷卡发放。

（五）财政专项资金按政策要求和相关制度拨付、管理、发放，无截留挪用现象。

（六）财务会计账目清晰，票据规范，资料齐全并整理归档。

（七）预决算报告、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确。

（八）协税、护税工作积极主动，税源台账建立规范，税源调查详尽，问题、纠纷处理及时，报表报送及时准确。

（九）乡、村债权、债务电子台账数据锁定录入准确，变动情况录入及时，乡村债务化解机构健全，无新债发生。

（十）财政财务会计监督、内部审计按制度执行到位。

四、办公现代化标准

（一）有六间以上整洁适用的办公室、档案资料室，办公桌椅整齐、规范。

（二）有满足“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”系统软件要求的微机和打印机、扫描仪等相关设备。

（三）有按“乡财区管乡用”、“部门集中核算”、“村账乡代管”的业务规程要求操作的管理软件，并能正常使用。

（四）与区级信息网络畅通，全区各乡镇间信息共享，信息勾通及时，各种信息资料与数据报表都通过微机处理。

（五）财务人员能熟练操作电脑，并熟悉“乡财区管乡用”、“部门会计集中核算”、“村账乡代管”软件财务处理系统，具有一定的电脑打字水平。

（六）有符合要求的灭火、防盗设施。

（七）办公场所室内外整洁优美，干净卫生，室内窗明几净，空气清新，物品摆放整齐

第五篇：河北省乡镇财政所标准化建设规范

附件：

河北省乡镇财政所标准化建设规范

一、组织机构建设规范

（一）机构设置。按照机构独立、编制单列、机构性质明确的要求，设置乡镇财政所，性质为行政机构或参照公务员管理事业单位；根据乡镇财政职能定位和工作需要，按照精简效能原则，定编定岗，各乡镇财政所至少设置所长（负责全面工作）、总预算会计（分管本乡镇财政收支计划、预算编制、执行等工作）、单位会计（分管乡镇党委、政府、机关团体财务收支及报表工作）、出纳、专项资金会计（负责各项涉农资金及各类财政专款的收支管理）、村财乡管会计（负责村财乡管相关工作）等岗位，所长可兼任总预算会计一岗。在编制配备上，每个所人员编制原则上不应少于5人。

（二）管理体制。县级财政部门要加强对乡镇财政工作的协调管理和业务指导，在保持乡镇政府管理财政的法律地位不变，乡镇资金所有权和使用权、财务审批权以及乡镇债权债务不变的前提下，有条件的地方，应实行乡镇财政机构由县级财政垂直管理体制。

二、财政业务及基础工作规范

（一）预算管理业务规范

1、预算编制程序：乡镇财政每年9月底前开始编制下预算，编制工作的标准周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成规范统一的政府预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案。

乡镇财政预算编制范式要符合财政体制形式：实行“统收统支”体制模式的乡镇，在编制预算时，作为县级的一个预算部门来管理，按照县财政下达的预算指标控制数，根据政策要求，结合乡镇的具体情况编制政府预算；实行“分税制”体制模式的乡镇，在编制乡镇政府预算时，按县乡政府支出责任，根据收入计划测算财力，结合乡镇主要任务和目标规划，统筹安排支出，自求平衡，独立编制本级政府预算和功能预算。

2、预算编制方法：乡镇预算编制实行综合预算、零基预算和标准定额预算的编制方法，有政府采购事项的同时编制政府采购预算。

3、预算文本制式：按照冀财预„2009‟45号文件规定，统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。

4、预算执行和调整：预算经人代会批准后，必须严格执行，不得随意调整。如确需调整的，部门按规定程序报财政所审核，属于分税制的乡镇报同级人民政府审批，属于统收统支乡镇报县级财政部门审批；财政所据此编制调整预算报告，报同级人代会批准后执行。

5、预算执行分析：逐季度撰写预算执行分析报告，对本乡镇的财政形势、收支特点、存在问题和相应对策进行全面分析，每季度末3日内报送县财政局。

6、预算收支月报：逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局。

7、财政决算：终了，如实编制财政总决算，并按规定时间及时上报。

8、政府性债务监管：建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生。

（二）惠农资金发放和管理规范

1、惠农资金发放：各项直接补贴农民的惠农资金，凡是具备实施条件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式发放，做到及时、准确。

2、惠农资金管理：乡镇财政严格执行县级财政部门统一制定的“惠农资金发放和管理工作流程”，对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理。

3、建立乡镇财政惠农服务平台。将乡镇财政惠农服务事项整合到服务大厅，提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务。

（三）乡镇财政资金监管规范

1、对乡镇财政本级预算安排或上级财政直接下达到乡镇财政所的各种资金，乡镇财政必须在“事前、事中、事后”对资金进行全过程监督。

2、上级财政或其他部门没有直接下达到乡镇财政所的资金，要建立信息通报制度，分配资金的部门必须将政策信息及资金落实情况书面通知乡镇财政所，乡镇财政所要对资金的使用主动进行监督，及时向同级政府或上级财政部门报告，确保国家政策的落实和资金使用效益。

（四）村财乡管工作规范

1、财政所将上级下达财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围，做到全面入账、专户管理。

2、报账票据应使用正规发票，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据。

3、报账票据要经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村财乡管”办公室审核会计审核。

4、每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据。

（五）基础工作规范

1、业务资料：各种账簿设置齐全，凭证装订整齐。

2、基础资料：部门预算文本、人代会财政预决算报告、决算和会计各种报表齐全。

3、台帐管理：政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等各种基础资料应分别设置台账，便于查阅。

三、制度体系建设规范

县级财政部门根据本地实际，统一为乡镇财政所制定、印发各项制度，并监督执行。

（一）岗位责任制度：根据岗位设置分别制定财政所长岗位责任制、总预算会计岗位责任制、单位会计岗位责任制、出纳岗位责任制、专项资金会计岗位责任制、村财乡管会计岗位责任制等。

（二）资金管理制度：根据资金性质分别制定乡镇财政资金管理制度、财政涉农资金监管管理办法和各种专项资金管理办法等。

（三）内部管理制度：根据工作需要分别制定财政所微机操作管理制度、会计档案管理制度、印鉴管理制度、信访工作制度、干部职工职业准则、工作人员行为规范、AB岗工作制度、一次性告知制、首问负责制、限时办结制度等各项管理制度等。

四、乡镇财政队伍建设规范

（一）素质建设规范。县级财政部门要结合当地实际制定“乡镇财政干部准入标准”，原则上新进乡镇财政干部须经过上级财政部门资格认证，专业对口、具有专科以上学历，熟悉财政政策和财务管理规定、拥护共产党的领导，立场坚定，德才兼备；鼓励在职人员积极参加学历教育，到2013年，全体工作人员中20%需具有本科学历，35岁以下工作人员专科学历要达到100%，所有工作人员须具有会计从业资格。

（二）继续教育规范。建立健全培训教育制度，围绕财政中心工作，按计划、分类别、分层次，抓好思想政治教育、财政业务培训和岗位培训，逐步建立具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训机制，确保干部每三年集中轮训一遍；积极开展网络学习，参加系统网络学习培训年人均达到96课时以上。

（三）廉政建设规范。落实反腐倡廉建设责任制，经常开展廉政教育专项活动，坚持把反腐倡廉建设贯穿于基层财政工作大局之中，做到廉洁从政。

（四）为民服务规范。做到“五心服务”：热心诚恳对待群众，虚心礼貌沟通交流，耐心和蔼解答问题，精心调研掌握情况，用心高效反馈意见。

（五）工作效能规范。做到“五个不让”，即不让工作在自己这里延误；不让文件在自己这里积压；不让纰漏和错误在自己这里发生；不让群众在自己这里冷落；不让财政所形象在自己这里受到影响。

（六）文化建设规范。紧紧围绕十八字理财方针，以先进的文化理念，组织开展具有时代精神、创新精神、团队精神的文化创建活动，营造和谐的工作氛围，塑造文明的整体形象，创造一流的工作业绩；能够总结提炼具有本所特色、当地财政干部和群众高度认可的财政文化理念，打造“一所一品”文化氛围，努力以基层财政文化提升基层财政形象。

（七）激励机制规范。完善竞争上岗和岗位交流制度，严格按照用人标准和程序选拔任用干部，建立起县乡之间和乡镇之间的干部正常交流机制；建立健全县级财政部门和乡镇党委、政府共同对乡镇财政所进行业绩考核的机制，分值权重分别为70%和30%，并强化考核结果运用。

五、基本办公条件规范

（一）办公场所规范

乡镇财政所办公场所以整合现有资源为主，提倡对现有办公场所进行维修改建，建成后的办公场所一般应具备便民服务室、档案室、办公室等功能。

1、便民服务室标准。便民服务室面积一般不少于30平方米，厅内划分为办公区和便民服务区。办公区应配备办公桌椅、计算机、打印机等；便民服务区摆放休息椅、饮水机、放置宣传册、意见簿等，有条件的可配备查询机；墙体应布置各种规章制度、业务流程、服务承诺、岗位分工等，方便群众办理业务和实施监督。

2、档案室标准：档案室应按照档案管理的要求建设，配备档案柜、专用装订机、保险柜、消防器材等设施；有保密文件的，要设立保密文件专柜。

3、宣传公示栏。在财政所醒目位置安置政策宣传栏和公示栏等，对项目资金、补助资金和财政政策进行公开公示。有条件的可在财政所设置LED显示屏，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传。设置服务监督电话，接受社会监督。

4、乡镇财政所一律实行开放式办公，办公桌应摆放人员职责明示牌。

5、办公场所应做到整齐美观，外墙、走廊等办公区域要悬挂财政文化理念标语，既方便群众办事，又显现财政机关特色。

（二）信息化建设规范

1、搭建信息平台，实现省、市、县、乡四级联网、信息共享和即时监控。保证财政信息通达，实现财政上下级之间数据、资料传输快捷高效。

2、能够应用省财政厅研发的各项财政财务管理软件，实现办公自动化和管理信息化。

3、构建乡镇财政资金动态监控体系，对资金运行全过程进行监管。涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益。