新庄煤矿2008年安全管理实施方案.doc(方案一)

第一篇：新庄煤矿2008年安全管理实施方案.doc(方案一)

以人为本，提高素质，完善机制，精细管理，努力促进安全工作持续健康发展

――2008年安全1号文

为深入贯彻“安全第一、预防为主”方针，贯彻党和国家安全生产法律法规，努力保障职工的身心健康和生命安全，保障企业财产不受损失，推动我矿安全管理持续健康稳定发展，实现二00八年安全生产，经矿安全办公会研究，制定下发《新庄煤矿二00八年安全管理实施方案》，望各单位认真贯彻落实。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，以安全发展观统领全局，牢固树立“安全重于泰山”、“珍爱生命，善待人生”的思想，坚持“以人为本，和谐管理”的核心理念，以开展安全质量标准化建设和“五优”矿井创建活动为载体，以狠反“三违”和隐患治理为抓手，强化责任、务实工作，强管理，上装备，抓培训，提素质，强力推进安全计划管理和绩效考核，严肃事故查处力度，通过安全阳光管理，实现安全生产年。

二、安全目标

1、消灭工亡事故，杜绝一级非伤亡事故；

2、重伤、二级非伤亡事故不超过公司规定；

3、轻伤、三级非伤亡事故率比2007年度下降10%；

4、杜绝重大瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板、机电运输事故；

5、杜绝损失5000元以上的交通事故；

6、保持安全质量标准化一级矿井称号，争创“五优”矿井；

7、建立“全员参与、制度健全、管理到位、执行力强”的区队安全管理体系；

8、职业健康安全管理体现规范运行；

9、隐患整改率100％、职工培训率100％、“三违”受教育率100％；

三、主要措施

(一)认真贯彻党的十七大会议精神，切实把“安全第一”的思想落到实处

1、认清形势，提高认识。2008年是我矿的隐患治理年，全矿干部职工要清醒认识到抓好安全工作的重要性和必要性，落实胡锦涛总书记“各级党委和政府要树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”重要指示，站在践行“三个代表”重要思想的高度，强化四个意识（责任意识、生命意识、创新意识和法律意识），正确处理安全与生产、效益、发展和稳定的关系，确保安全高效目标的实现。

2、依法治矿，落实责任，严格责任追究。继续坚持安全目标管理与安全责任紧密挂钩，对责任不落实而发生事故或出现重大隐患的，按照《事故隐患排查管理规定》等文件追究有关人员的责任。

3、继续开展好阶段性安全活动。把阶段性安全活动与日常工作紧密结合，达到以阶段安全保全年安全目标实现的目的。在正常管理的基础上，打好“三个战役”，一是“3.18”安全警示日，抓好事故案例教育，开展各项活动，警示职工不忘事故教训，作到安全生产；二是以6月份全国“安全生产月”活动为契机，开展好职工安全教育活动；三是开展好跨年度“百日安全竞赛”、“大干三、四、五、六安全生产劳动竞赛”、“第三季度安全生产竞赛”等活动。通过警钟常鸣，达到提高、激励员工安全生产积极性、自觉性的目的。

4、政工部门要根据不同时期的特点，每月有针对性地组织一次安全活动，形式要多样，要有活动计划、有活动措施、有落实、有总结。通过广播、电视、板报、标语、互联网等各种宣传工具，使广大职工熟知我矿2008年安全工作目标和措施，大力营造安全生产的良好氛围。

(二)进一步完善安全管理保障体系，为安全生产保驾护航

1、认真落实各级安全生产责任制和职能科室业务保安制度，按照“安全不能代表一切，但是安全可以否定一切”的原则，在安全管理上执行一票否决制，坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位党政正职为本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全工作全面负责；健全各级管理者安全目标责任制，层层分解，严格落实。建立个人保班组，班组保区队，区队（科室）保全矿的安全保障体系。

2、建立安全办公会会议制度。矿每月5日（特殊情况除外）定期召开安全生产办公会，总结布置安全工作，研究制订矿井重大隐患的治理措施并按照“五定原则”进行处理和落实；

3、建立安全检查责任追究制度，坚持“谁检查、谁负责”的原则。该检查而未检查、或重大事故隐患未及时发现造成检查过后出现事故的将严肃追究检查人员的责任，安全检查分工原则上一月一变动，所检查区域的安全形势与检查人员的安全抵押金挂钩，出现事故取消检查人员当月安全抵押金兑现。

4、进一步规范、完善安全计划管理和安全绩效考核制度。通过安全计划管理，消除事故隐患防止事故发生，各业务科室要根据本部门的业务范围，每月24日前把下月的安全管理计划报安检科，并负责实施。同时强化对区队及科室的安全绩效考核，确保各级领导安全责任制的落实及各项管理制度不折不扣的执行。

5、实行安委会成员、科室管理人员责任风险抵押金制度和包队制度，安委会成员和科室管理人员对所包区队的安全管理、隐患排查与整改、安全教育与培训及安全活动的开展进行监督检查，包队人员每旬至少一次到所包头面进行指导，不能下井的到区队进行指导，并填写包队记录，记录要有现场作业人员负责人和安检员签字，协助区队做好安全管理。区队安全绩效与包队人员的安全奖金挂钩。

6、严格落实《领导干部跟班带班制度》，矿坚持24小时值班制度，值班矿领导负责全面协调安全生产，处理突发事件，区队正职坚持24小时值班制度，值班期间有事必须向值班矿领导请假；正职一人的单位指定一名副职协助其值班（区队技术主管可以替班）；做到采煤队井下作业场所当班必须由一名副队长以上管理人员跟班，开掘队井下作业场所当班必须由一名班长以上管理人员跟班（当班必须有一名副队长跟班），机电、运输、通风等单位井下作业场所当班必须有安全负责人，各区队井下临时工程作业场所必须有安全负责人，区队正职及科室正科级以上人员在完成当月下井次数的同时，必须完成深入现场跟班带班次数，保证和工人同上同下现场指挥安全生产，并做好记录上交安检科井口安全信息站，由安全信息站负责落实隐患整改存档备案，对不按要求执行跟班带班制度的，严肃追究其责任。

7、严格执行事故汇报、举报制度。发生事故后，现场跟班队干部、安检员必须按程序进行汇报，同时要积极采取措施进行自救和抢险救灾，将损失降到最小，对隐瞒或人为造成事故扩大的责任人员将严肃追究其责任。

8、建立完善对安全管理不作为干部的“问责”制度。对在安全工作中不管事、怕管事、遇事推委扯皮、作风浮漂的不作为干部，激发每一个管理人员作风扎实、工作求实、干事务实，发挥出应有的管理作用。

9、重点关键岗位、危险源点实现安全确认制度。为加强安全生产的过程管理与控制，及时识别、消除安全隐患，超前防范事故发生，本着“预防为主”的原则，在全矿重点关键岗位、危险源点及作业程序实行安全确认制度。

10、区队认真落实隐患自查自纠制度。业务科室要做好指导，安检科做好监督，区队隐患排查要有记录。区队每旬2号前将本单位前十天的隐患排查情况进行汇总以书面形式报安检科备档。

（三）深化职业安全健康管理体系运行，实现依法、规范管理，全面提升安全管理水平

2008年职业安全健康管理体系工作还需进一步深化，确保我矿职业安全健康管理体系正常运行。抓好“三个结合”，把行之有效的传统安全管理与职业安全健康管理体系运行有机结合起来，把职业安全健康管理体系运行与现场实际有机结合起来，把体系的危害辩识和监控与现行的隐患排查整改制度相结合。全矿各单位要严格按照职业安全健康管理体系审核规范标准的要求，坚持以风险控制为主线，以危害辩识为基础，制定科学合理的管理方案，严格落实运行控制，规范安全管理，全面提高各级管理人员的安全管理水平。

（四）强化业务保安，严格安全监督检查

1、强化各职能部门业务保安职能，整合安全检查资源，从强化区队自查入手，重点推动业务保安检查，今后逐步减少大检查次数。由分管矿领导和业务科室科长负责组织好定期和不定期的安全大检查和专业性安全检查，各类安全检查由分管领导监督、政工部考核。生产矿长、生产科长负责组织每月不少于二次工程质量和巷道失修情况大检查；机电矿长、机电科长负责组织每月不少于二次的机电检查；总工程师、通风科长负责组织每月不少于二次 “一通三防”安全检查。各类检查由主管科室负责下发《信息联络处理单》，按照“五定原则”（即定标准、定时间、定人员、定措施、定资金）落实整改。对各职能科室组织检查次数达不到规定将严格同责任科室安全抵押金挂钩，区队（车间）隐患整改不力或隐患重复出现的单位及责任人将严肃处理，并将此项工作纳入文明创建和安全结构工资中考核。

2、党、政、工、团要充分发挥各自的职责，对安全工作齐抓共管，形成强有力的安全工作保障体系。政工部负责建立健全“青安岗”、“党员身边无三违”制度、“党委（思想政治工作引入）安全管理制度”，工会负责建立健全“群监网”制度、“三违人员思想政治工作座谈”制度等，最终形成思想政治工作、管理、装备、培训四并重的管理格局。

3、深入开展“走动式管理”活动。区队班队长以上管理干部负责对本单位所辖范围进行事故隐患排查，根据工作性质，采煤每班排查5次、掘进队每班排查3次、机运队每班排查2次。同时，机关科室管理人员入井前必须到信息站领取“走动式管理手册”，对行走路线、地点进行排查，安检科负责考核。

4、进一步加强有效安全信息的收集分析力度，充分利用安全大检查、业务保安检查、突击、小分队检查、群监网、青安岗、技术员及走动式排查的安全信息，安检科及时进行分析，为下一步的安全生产决策提供正确的客观资料。

（五）鼓励广泛开展安全管理QC小组活动。

针对我矿在安全管理方面存在的薄弱环节，结合科技兴安的规划，矿鼓励技术人员组成安全管理QC小组，解决安全管理方面存在的问题及安全管理的创新，以进一步提升我矿的安全综合管理水平。2008年，矿成立“以人为本，和谐管理”科学安全管理QC课题组，探索适应新庄矿实践，符合市场经济规律的安全管理机制。

（六）立足现场，突出重点，关口前移，超前防范

抓安全必须抓重点。现场管理始终是安全管理的重点。今年，我们要坚持以通风瓦斯、顶板、辅助运输和机电为重点，切实加强现场管理，确保安全生产。

1、以“一通三防”、顶板、机电运输管理、防治水为重点，认真落实各项安全措施。坚持“瓦斯超限就是事故，失爆就是事故，掉电就是事故，微风作业就是事故”原则。是事故就要分析原因、追查责任，并要严惩事故责任人。

2、加强瓦斯的治理。在瓦斯治理方面要坚持“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针，杜绝瓦斯事故发生，加强井下局部通风机管理，完善“三专两闭锁”，每小班必须对局扇进行倒台试验并做好记录(由机电工操作、安检员验证)，确保“双风机”、“双电源”自动倒台。因管理不善，造成头面停风者，取消责任单位当月安全风险抵押金兑现奖励。情节严重，造成瓦斯超限者，按三级非伤亡事故分析处理。

3、在防治水方面坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，采面回采前，坚持“电法探水和钻探验证、堵放结合”的原则，对有突水危险的异常地段进行注浆加固，杜绝重大水灾事故的发生。

4、加强新施工工程、新运输线及新安装设备的管理工作，完善各类安全设施，严格落实“三同时”原则。新施工工程实行《开工许可证》制度，开工前要由调度室组织生产、机电、安检、通风、地测等部门，联合验收合格，办理好《开工许可证》。并在施工5日前向参与施工人员认真贯彻《作业规程》及相关措施。进行全员考试，考试不合格者，严禁上岗作业；特殊情况下（工程急需施工时），施工人员必须学习《作业规程》及相关措施，并有贯彻学习记录（此项工作由相关生产科室审核考试内容，培训中心组织考试，安检科负责监督）。之后方可开工。新运输线及设备的投入使用必须经机电科验收合格并办理运输许可证后方可使用，否则不准投入使用。

5、加强对外委施工单位的安全管理，外委单位施工前必须制定施工安全措施，履行审批程序并认真组织施工人员进行安全培训，考试合格后方可施工。由安检科签发施工许可证，否则不得施工，在施工过程中，必须严格落实措施，发现违章作业，将按矿有关规定给予处罚，此项工作由主管科室（基建项目部）和安检科负责落实，工程结算时，无主管科室和安检科签字不得结算。

6、严格事故应急预案编制和演练。在认真执行《矿井灾害预防与处理计划》的基础上，由矿总工程师负责，组织各单位根据工作特点、现场情况以及存在的重大危害，对矿《重特大生产安全事故应急救援预案》进行修订评审，组织好定期演练，确保在发生突发事件时矿、队两级及现场人员组织得力、应变迅速、人员安全、损失最少，最大限度提高矿井的抗灾及处理突发事件的能力。

7、对发生的各类突发事故，要积极采取防止事故扩大措施，并由安检科值班科长、调度室值班主任会同其它值班人员赶赴现场，了解现场情况。针对不同的事故由安检科组织，各主管科室主持分析，事故单位领导及当事人务必参加分析会。人身伤害事故由安检科负责主持分析；机电事故由机电科负责主持分析；“一通三防”事故由通风科负责主持分析；工程质量、顶板事故由生产科负责主持分析；生产事故由调度室负责主持分析；并严格按“四不放过”原则要求，24小时内拿出分析报告和处理意见，由安检科审核后，报矿安委会研究处理(对不按时分析采取处理措施的由政工部按有关文件执行考核)。

8、严把设备、材料入井使用关。各职能科室对自己分管业务的材料、设备，入井前检查验收，签发准许入井证，执行“谁验收、谁负责”的原则，消除不完好、证照不全的设备、不合格的材料入井给安全生产带来的威胁，对因把关不严，造成不合格设备、材料入井的将严肃追究验收、发放人员的责任。

9、加强地面单位安全管理。要牢固树立大安全理念，把危及职工家属生命和财产安全的一切因素都纳入安全管理的范围，确保所有危害因素都在掌控之中。要和重视井下安全管理一样重视地面安全管理，把井下安全管理中有效的方法和手段渗透到地面安全管理，确保地面安全管理责任、制度和措施落实到位。按照我矿地面安全管理办法，进一步明确各单位、各部门的责任，理顺关系，加强消防、建筑施工、矿区道路交通、易燃易爆物品、提升运输、高空作业、高温、高压、供电、供暖等地面安全管理，实现全员、全过程、全方位的控制。

（七）加大安全投入，严格安全奖惩

1、实行效益工资和安全工资分离制，安全工资（安全抵押金、安全结构工资、各种安全无事故奖励），单独落实到人，计入个人工资中；个人安全工资部分由安检科根据安全考核结果，经分管领导审批后报劳资科方可发放；其中，安全结构工资和安全无事故奖的考核是安检科根据区队当月的安全绩效，分正职入井、正职值班、三违管理、隐患排查、安全培训、安全活动等六大项对各单位的安全结构工资进行考核。

2、在全矿范围内分系列开展安全管理对抗赛活动，每月根据考核结果，对采煤、开掘、机运通各系列评出的安全管理优胜单位和最差单位，分别给予8000元、5000元、2000元的对等奖罚。对单位正职分别给予800元、500元、200元的对等奖罚。

3、加大安全资金投入和安全设施建设。本着“该投必须投且一次投到位、能省则省”的原则。安技费必须足额提取，用于安全技措工程、安全设施投入、做到专款专用，任何单位和个人不得随意挪用安技费。

（八）扎实安全质量标准化活动和“五优”矿井创建活动

1、安全质量标准化是煤矿一切工作的基础，从加强基层和基础工作做起，突出重点，狠抓关键，讲求实效，创建精品。2008年继续开展科队联创“精品工程”活动，各业务科室要立足一线、服务一线，按照《煤矿安全规程》、《生产矿井质量标准化标准和考核验收办法》，在矿井整体达标基础上，及时研究制订本专业、本单位2008年度安全质量标准化工作管理方案，分阶段进行实施，促进矿井面貌的总体改观，为职工安全生产创造良好工作环境、生活环境。“用环境来塑造人”，“用环境来改变人”，“以人的达标来改变环境的达标，用物的达标来促进人的达标”，最终实现“人”和“物”双重达标。

2、“五优”矿井创建工作是促进安全质量标准化工作向纵深发展，建设本质安全型矿井的根本要求。各业务科室要按照省局“五优”矿井创建要求及考评办法，制定切实可行的实施方案，由生产科牵头，每季度自检一次。

（九）加强安全教育培训，提高职工队伍素质

严格落实安全培训制度，实现安全培训的日常化。矿鼓励各岗位工种立足本岗，通过导师带徒等形式，形成理论－实践－理论－复训的培训模式。坚持培训工作做到“四个结合”，一是新工人的入矿教育和日常安全教育相结合，二是要与与专业技术培训相结合，三是要与岗位培训与现场实际相结合，四是要与“三违”帮教程序相结合。特殊工种人员必须持证上岗，新工人上岗和各岗位工转岗前，应先培训后上岗，未经培训或未取得上岗操作证者严禁上岗作业。擅自安排未经培训和培训不合格、未取得相关资格证的人员上岗，一律按违章指挥论处。

（十）强化队伍建设

1、加强班组长培训，切实提高班组长的业务技能和安全意识,牢固安全防线,充分发挥了班组长在现场管理“兵头将尾”作用。培训中心负责场地和教师，安检科负责组织每旬逢3的班组长培训班（特殊情况除外）。培训内容要和井下安全生产实际情况相结合，达到学以致用的目的，形成以班组为单元的安全联保体制；

2、充分发挥班队长现场管理职能，落实现场交接班制度，各区队每班必须有跟班干部现场指挥安全生产，没有干部跟班的，不准组织生产。跟班班干部必须履行全方位、全过程的指挥职责，现场排查事故隐患，发现问题及时处理。对零星工程的作业地点至少有一名班队长跟班或指定专人负责安全工作。

3、加强安全专职队伍建设，充分发挥安检员的监督职能。

（1）录用安检员实行严格考查，择优录取的办法，把政治觉悟高、业务素质强的人员充实到安检队伍中来。

（2）注重对安检员的培训教育。安检科要制订切实可行的培训计划，不断提高安检员的业务能力和思想觉悟。

（3）对安检员实行“末位淘汰”制度。实行一月一评议，一季度一淘汰的办法，通过安检员互评、区队民主评议、安检科内部评议三个步骤，根据得分排名，后五名安检员为不合格员工，淘汰最后两名安检员。从而规范安检员的行为，提高执“法”水平，建立一支素质过硬，作风优良，纪律严明，令行禁止的安检员队伍

（4）加强薄弱环节的管理，掌握安全生产动态、集思广益、查找漏洞。充分发挥“安检员、瓦检员、班队长”的监督指挥职能，提高小分队、青安岗、群监网等安全检查质量，及时发现并反映危及矿井生产的安全隐患和违规行为。矿在坚持开展安全生产接待日和聘请具有丰富现场管理经验、原则性强、政治和业务素质较高同志为安全监察员，（并建立安全监察员例会制度，此项工作由工会负责）监督“三大员”和各类检查,同时矿设立举报箱。鼓励职工举报“三大员”在监督、检查过程中出现的违规、违纪行为。经调查核实确有严重违纪和严重失职的“三大员”一律开除矿籍，同时严禁区队人员以现金和吃请等方式贿赂、拉拢安检人员，一经发现冲消所在单位及其正职的当月各项安全奖励，当事人开除矿籍。

（5）矿与安检员签订责任风险抵押合同。针对安检员脱岗、睡岗、监督不力，所监督检查头、面、线出现事故或有吃、拿、卡、要行为者，视情节轻重，部分或全部冲消其责任风险抵押金，同时给予调离安检队伍或开除矿籍处分，以调动安检员廉洁自律，尽职尽责的积极性，年底若实现安全生产，根据合同进行兑现。

（6）坚持发扬“三铁”精神，本着公开、公平、公正的原则，以事实为依据，以制度为准绳，对各类事故、三违、隐患、管理过失等进行认真的追查、分析和处理，确保时效，努力提高业务技术水平和工作效率，严格执法，严格考核，树立安检队伍良好形象。

（7）每班每个头、面、线必须有一名安检员现场监督，以便及时发现并排除隐患、制止“三违”行为，防止事故发生。对辱骂、恐吓安检人员、安全管理人员的责任人，视情节严重，给予严肃处理。对打击报复安检员、殴打安全管理人员的责任人，开除矿籍，情节严重的移交司法机关处理。并纳入该队的安全绩效考核，文明创建否决为蓝牌，以引导职工通过合法的渠道为自己申诉。

（8）要树立“有什么样素质的安检工，就有什么样的作业现场”的思想，不断加强安全技术培训，全面提高安检员的整体素质，严管理，细考核，真正发挥现场把关作用，确保安全质量标准化得到有效控制。

4、加强青安岗、群监网和安全督察小分队的队伍建设。

选拔政治觉悟高、责任心强的人员履行督察职责，同时不定期召开会议，及时总结，查找差距，使青安岗、群监网和安全督察小分队工作扎实有效。工会、团委、安检科要加强考核工作，对不认真履行检查职责的人员取消其上岗补助或取消上岗资格。

(十一)深入开展反“三违”活动及“三三三”帮教活动

1、加大反“三违”力度。坚持处罚和教育相结合及物质奖励和精神鼓励相结合的原则。突出“以人为本”的思想，在实行经济处罚的同时，坚持做好思想政治工作，以提高职工执行规程、遵章守纪的自觉性；在严格考核、落实奖罚的同时，对安全生产中正反两方面的典型（单位和个人）要及时给予宣传和曝光。各级管理人员要以身作则，狠反“三违”。鼓励区队自抓自管，在今后相当长的时期内，三违考核指标不会取消，但会根据安全管理的不同阶段和井下生产的实际情况对科室区队管理人员和专职安检员抓三违指标进行增减调整，根据区队管理情况和实际三违人数可区别对待，实行差别考核制度。

2、对“三违”人员实行缴纳承诺保证金制度。一般三违300元，严重三违500元，恶性三违和矿重点治理的三违1000元。具体交款金额由区队或安检科根据具体情况决定，但不得低于该类三违矿规定最低数额。安全承诺保证金按照三违管理权限分别由安检科或区队负责出具交款证明，一式三联，出具单位、三违本人和矿财务科各一份。三违本人持交款证明到矿财务科交纳。在接到罚款通知单后，责任人必须在三个工作日内到财务科交现金（遇双休日顺延），否则从当月工资中加倍扣除。

3、继续执行安全承诺金返还制度。一般三违最低返还时间为三个月，严重三违6个月，恶性三违12个月。若在最低返还期限内又有三违现象发生，所交安全承诺保证金（含加重处分部分）全部冲销并加重对其处罚。

（十二）强化责任落实，打造卓越执行力

执行力的问题就是战斗力的问题，一个团队没有卓越的执行力就很难有坚强的战斗力。各单位要加强执行力建设，大力灌输执行力理念，积极开展准军事化拓展训练，提高员工的团队意识和执行意识，以此促进各级安全责任的落实。搞好安全生产，必须解决执行力的问题。通过层层落实安全生产责任制，加强过程控制，及时消除隐患，堵塞漏洞，防微杜渐，超前防范。严格事故责任追究，坚持重奖重罚，充分调动广大干部职工的积极性、主动性。

（十三）开展党员反腐群众参与的安全监督反腐败工程。在全矿党员中间建立安全监督反腐败机制，消灭安全监督腐败，树立公正监督的新形象，打造正直、诚实、客观、公正、纯洁的安全监督队伍，提高监督质量，加大腐败成本。

三、奖惩

2008年，要继续加大安全生产管理力度，强化奖惩约束机制。坚持行政手段与经济奖惩相结合，严抓细管，重奖重罚。

1、奖励

（1）年度实现无工亡、无一级非人身事故，年底对全矿合格职工给予单项嘉奖每人600元，并每人颁发精美纪念品一件。

（2）月度实现安全生产的采掘区队，每位合格职工奖励采掘区队360元、机运通系列240元、机关人员180元。

（3）完善单位个人结构工资制度，对出现事故的单位，取消单位正职、班队长的各类奖励。

（4）签订安全生产目标责任书，实现安全生产年，奖励安委会成员、采掘、巷修、通风及生产科室的正职、安检科副职每人4000元；机运、机厂、车间、钻探正职及生产科室副职每人3000元；机修厂、车间、政工科室的副职每人2500元。实现上半年安全目标的按上述奖励的50%兑现，对出现轻伤和三级以上非伤亡事故的，每起扣发50%。

（5）对安全有突出贡献的个人，经主管领导审批后，给予100---3000元的奖励。（6）继续实行安全责任风险抵押金制度，坚持月度考核，滚动兑现。

2、安全风险抵押金抵押标准及范围

按照安全责任大小进行抵押（非生产科室不参加小分队、女工协管不参与抵押），标准如下：

矿长助理、副总、安检科正职每人抵押1500元。

安委会成员、采掘正职、通风区正职、巷修队正职、安检科副职人员每人抵押1200元。

生产科室副职人员每人抵押1000元。

政工科室副职、机修厂正职、车间正职、打钻队正职、安装队正职、机运队正职、生产科室工程技术人员每人抵押600元。

车队正职、采掘队（通风区、巷修）副职、采掘队（通风区、巷修）技术员、安检员、采掘队班长、机修厂和车间副职、机电科井下设备管理员每人抵押300元。

机运队副职和班长、机运队技术员、安装（打钻）队副职（技术员、班长）、机修厂和车间的班长、地面机动车司机、主副井绞车司机班长、瓦斯检查员、生产科室一般管理人员、火工品管理员、主副井绞车司机、设备库管理人员、政工科室管理人员、群监网员、青安岗员、女工协管员每人抵押200元。

（区队或车间享受安全抵押金的副队长、班长、瓦检员，必须劳资科出具的定岗证明为准，否则不得参与安全抵押）

2、兑现条件

①科室抵押人员：全矿无工亡、无一级非人身事故，所承包区队无轻伤或三级（含三级）以上非人身事故（含未遂事故），完成入井次数及“三违”指标，本人无“三违”，当月安全绩效考核分数；按时参加各类安全活动（矿安全检查不少于2次、突击检查不少于2次、四点零点小分队检查不少于3次）。

②区队：全矿无工亡、无一级非人身事故，本单位无轻伤及三级（含三级）以上非伤亡事故（含未遂事故），当月安全绩效考核分数；区队只考核正职，其他人员区队自考，矿给予指导，区队定兑现标准；

3、兑现标准

（1）、达到兑奖条件以阶段性安全活动文件执行；

（2）、凡发生轻伤以上人身事故或三级以上非伤亡事故，冲销事故单位安全抵押金，重新抵押，从下月开始按50％兑现；

（3）、发生重伤或二级非伤亡事故，事故单位及有关责任人按有关规定惩处，其他管理人员当月安全抵押奖励下浮50%兑现；

（二）处罚

1、当月下井次数及抓“三违”人数达不到规定指标的取消当月安全抵押奖励；半年完不成抓“三违”指标的取消半年奖励；全年完不成抓“三违”指标的取消年度奖励。

2、出现工亡事故或一级非人身事故，矿级干部接受公司处理，区队正职及区队分管副职就地免职，当班安检员、事故责任人开除矿籍，有关业务部门按责任大小给予相应处理，冲销全矿人员各类安全抵押金；对事故单位除全部扣罚安全结构工资外，按每人平均300元罚款，对本单位班长以上干部、当班安检员每人罚款2000元；包队人员按其抵押金的3倍给予罚款（最高不突破1000元）。

3、出现重伤或二级非人身事故的区队正职降级（期限一年）使用，分管副职、班长就地免职；当班安检员及责任人开除矿籍，全部扣罚事故单位安全结构工资，对事故单位按每人平均200元罚款；对班长以上干部、当班安检员每人罚款1000元，包队人员按其抵押金的2倍给予罚款，（最高不突破500元）并冲销包队人员、事故单位班长以上干部及安检员的安全抵押金。

4、出现轻伤或三级非人身事故，扣罚事故单位全部安全结构工资，罚款5000元，对当班班长以上干部、当班安检员每人罚款300元，包队人员罚款100元。

5、发生事故后，单位能及时上报调度室和安检科的，经鉴定伤情较轻的可以从轻处理或免除处罚，对隐瞒事故不报的，经查属实者按其伤情提高一个档次处理，并追究有关责任者的责任。

6、因为本人“三违”造成本人或他人伤害者，除按“三违”处罚，根据其责任大小另罚款500—2000元。

7、出现重伤或二级以上非伤亡事故的单位，取消其半年或年终各类评先资格；全年出现二次轻伤或三级以上非伤亡事故的单位，取消其年终评先资格；对“三违”人员及事故责任者，取消评先、升职、晋级资格。

二〇〇八年元月一日

第二篇：新庄中心学校“四公开一民主”工作实施方案

新庄中心学校“四公开一民主”工作实施方案

为了不断加强学校政行风建设，努力提高学校执行力、凝聚力和公信力，保障学校教职员工对学校党务、政务、校务、财务的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动广大师生员工参与学校管理的积极性，切实维护广大师生员工及学生家长的利益，特制定我校“四公开一民主”工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，不断加强政行风建设，努力提高学校执行力、凝聚力和公信力，保障学校教职员工对学校党务、政务、校务、财务的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动广大师生员工参与学校管理的积极性，切实维护广大师生员工及学生家长的利益，进一步转变工作作风，改善和优化教育发展环境，促进教育改革与发展，努力办好人民满意教育。

二、健全组织，加强领导

我校“四公开一民主”工作在区教育局的统一领导下，由学校组织实施。为了加强对此次“四公开一民主”工作的组织领导，学校成立“四公开一民主”工作领导小组，由校长刘立华任组长，王庆龙、张青、吴新恩、陈法武、韩荣华、朱军、葛连益为副组长，中层教干为成员。其中校务、政务由张青、韩荣华校长负责；党务由朱军、吴新恩校长负责；财务由宋会计负责；民主决策由葛连益、石华负责。

三、“四公开一民主”的内容

（一）党务公开要求。

根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求，凡是涉及群众切身利益的问题，凡是群众反映较多的热点问题，凡是容易引发群众矛盾的问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。主要包括以下几个方面：（1）党支部班子成员基本情况及基层组织建设、任期目标等情况；（2）党支部的决策、决定、决议的重大事项以及群众关心的热点、难点问题的处理情况等；（3）党员干部自身建设、廉洁自律执行情况；（4）支部委员的选拔和制度建设，入党积极分子、预备党员的确定，预备党员转正，党员评优评先，党员为民办实事等；（5）党员参加组织活动情况和党支部班子成员履行职责工作完成情况；（6）党员党费缴纳情况；（7）干部、群众对党支部提出的意见和建议的整改落实情况。

（二）政务公开要求。

（1）中央、省、市、区出台的法规性文件和政策执行情况；（2）省“五严”规定、区教育系统政行风建设“十项禁令”落实情况等；（3）学校办学指导思想、总体目标、重要规划、决策方案等情况；（4）学校编制的核定、岗位数、教干任命、人事调整和人事管理等情况；（5）校级班子成员基本情况及工作分工；（6）学期、学年工作计划、总结等；（7）教干、教职工遵纪守法、廉洁自律情况；（8）学校管理制度及各项奖惩措施；（9）《中小学教师职业道德规定》的落实情况；

（三）校务公开要求。

（1）班主任、任课教师聘任情况及教师课务分工，课程安排、作息时间表等；（2）学校每周工作安排，人员值班表等情况；（3）学校招生政策及各班控辍等情况；（4）教师职称评聘、各级各类评优评先及外出学习培训进修等情况；（5）教职工考核结果；（6）每周教职工的考勤结果；（7）教师绩效工资的考核发放和福利待遇情况；（8）职工工资审批，在编在岗及退养退休情况；（9）学校临时人员任用的岗位数、条件、程序、结果。

（四）财务公开要求。

(1)教育事业财政预算经费及拨款情况；（2）学校制定的与经济挂钩的考核、奖惩、劳务报酬和绩效工资的分配等情况；（3）集体和个人福利待遇的分配情况；(4)单位或个人捐赠的资金、财物；（5）招生费用的分配情况；（6）贫困生助学款发放情况；（7）学校食堂伙食费收支、结存情况；（8）学校固定资产管理及变更情况；（9）房屋财产的租赁资金及商店承包金等情况；（10）公务接待费、差旅费、学校用车及油料等费用支出情况；（11）学校正常办公、教学用品的购置和大宗物品的添置（政府采购）的资金使用情况；（12）建设工程项目和维修项目经费落实、公开招投标及审计情况；（13）职工要求公开的有关经费方面热点问题。

（五）民主决策要求。

（1）学校党支部委员的选拔、入党积极分子、预备党员的确定，预备党员转正，党员评优评先；（2）教干任命、人事调整、临时人员任用以及各类先进评比、教师职务晋升、骨干教师评审；（3）教职工考核认定情况及教职工绩效工资执行情况；（4）班主任、任课教师的聘任；（5）国家补贴的特困生、贫困生人员的确定；（6）学校房屋财产的租赁及商店承包事项；（7）学校大宗办公、教学用品的购置；（8）集体和个人福利待遇的分配；（9）学校工程建设项目和维修项目、公开招投标及审计；（10）学校食堂的收支管理；（11）其他需要民主决策的重大事项。

四、工作步骤及时间安排

整个“四公开一民主”的工作分为宣传发动、征集意见、集中整改和总结评议四个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2011年6月中旬至9月初）

1、动员部署：学校组织召开动员大会，传达学习区教育局“四公开一民主”的工作的有关精神，制订实施方案，明确工作的目标任务和方法步骤。

2、宣传教育：在整个“四公开一民主”的工作中，要深入学习、贯彻党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻教育部、市、区教育局关于开展纠正行业不正之风的有关文件精神，系统地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，廉洁自律教育，职业道德教育，使广大教职工充分认识到开展“四公开一民主”工作的重要性、必要性，从而提高纠正行业不正之风的自觉性。

3、设计制作“四公开一民主”的征求意见表，设置意见箱和公开电话。

第二阶段：征集意见阶段（2011年9月中旬）

1、学校在认真开展自查的同时，对存在的行业作风问题，采取召开座谈会、设置公开电话、问卷调查、走访服务对象等形式，广泛征集各方面意见。

2、学校将对教育收费情况认真进行一次清理。

3、教职工在9月底写出自查小结上交学校。第三阶段：集中整改阶段（2011年9月下旬--10月底）

1、学校将反映的意见归纳整理，找准我校“四公开一民主”中存在的主要问题并提出整改意见。

2、召开自评大会，由校长报告我校自查情况和整改意见。

3、制定整改方案，落实整改措施。将针对自评自查出的问题，进行认真梳理，落实整改措施。

第四阶段：总结评议阶段（2011年11月初—2012年6月底）1、11月10日前教职工将“四公开一民主”的总结上交； 2、11月20日前学校将“四公开一民主”工作材料和总结准备好； 3、11月底迎接局“四公开一民主”工作检查组对我校进行检查评估。

4、不间断的做好工作，随时迎接上级领导的检查。

所有阶段结束后，学校要对整改工作落实不到位的突出问题采取措施，进一步加以整改。

五、工作要求

1、加强宣传教育，宣传教育收费政策，要把规范教育收费、治理乱收费作为师德师风建设的重要内容，引导全校广大干部教师树立高尚的道德情操和教书育人的责任感，提高思想道德素质，增强规范收费行为的自觉性。

2、加强监督检查，严肃处理违纪违规行为，认真受理群众举报意见，有错必纠，发现问题及时纠正处理。

3、广泛征求群众意见，切实找准问题。采取多种方式，广泛征求意见，认真梳理分析，找准存在的主要问题，对症下药，制定出切实可行的整改方案，务求取得实效。要把整改贯穿于“四公开一民主”工作的全过程，针对教师和群众反映的突出问题，在落实整改上狠下功夫，学校设立“四公开一民主”评议举报电活，并向社会公开，切实搞好自查自纠、边评边改，以实实在在的成效取信于民。

六、创新做法

1、利用各种会议向全校师生公开学校党务、政务、校务、财务及民主监督情况。每月至少召开一次教工大会，向全校教师公开学校工作的有关情况；每周召开一次行政会议，向学校领导班子成员公开学校管理的重大事务；利用每周一上午的升旗仪式向全校师生通报学校工作。

2、充分利用教代会这一民主管理的重要形式进行公开。学校坚持每年召开两次教代会。凡学校的重大决策、办学目标、发展规划、改革措施、管理制度、学期计划、工程建设、住房安排等事关教职工和学生切身利益的重大问题，都必须经教代会审议通过。每次教代会召开前必广泛征集提案，发动广大教职工敞开思想，建言献策。广大教职工就办学目标、党建与德育工作、管理制度、教学改革、教育质量、后勤服务和校园环境建设等方面提出了许多建设性的意见，对教师的合理化建议学校马上予以采纳，暂不能办理的也作了解释说明。校长在教代会上作述职报告，就学校工作进行全面总结，同时，对学校的下一步工作思路向与会代表汇报，提请审议通过。

3、设置“四公开一民主”工作公开栏，及时张贴公布上级有关文件，学校重大制度措施和其它有关校务、政务、财务材料。

4、设置校长信箱。学校在醒目的地方设置校长信箱，定时开箱。对师生反映的问题及时督促有关部门解决，并将解决的情况反馈在公开栏中设置的来信来访和回音壁栏目中。

5、定期召开家长会和社会各界人士的座谈会，向家长和社会各界人士公开陈述校务，主动听取社会各界的意见，争取社会各界对学校工作的理解和支持。

6、通过校园广播、板报、橱窗、告家长书等形式，加强校务公开的宣传，让广大师生真正做到知校情、参校政、议校事、督校务，实现校务管理民主化。

第三篇：煤矿安全管理整改提高方案

开展保持共产党员先进性教育活动以来，安监部党支部充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，自觉主动地组织实施先进性教育活动,从本部门的实际出发,认真研究,采取有效的措施,顺利完成了学习动员和分析评议两个阶段的各项任务,保持共产党员先进性教育活动取得了深入发展。在前两个阶段,党总支积极组织各项先进性教育活动,组织党员认真学习,按规定程序和方法组织分析评议。在分析评议阶段，通过自己查找、征求职工群众意见和建议，找出了党总支存在的突出问题，我们据此对党总支存在问题的原因进行了剖析，认识到了这些问题的危害性，开始了积极的整改。在第三阶段，即整改提高阶段，我们要对这些问题进行更深入的整改，使党总支在保持共产党员先进性上有更大的提高。

一、第二阶段查找出的突出问题，主要有五点

第一，组织学习方面还不够深入。虽然能按时召开会议，组织党员进行政治理论学习。但是学习方式比较简单，大多限于读报、读文件，有时是为了工作上需要而去组织学习，针对问题深入学习少，组织党员进行深入广泛的思想讨论少，造成在一定程度上削弱了学习的效果。第二，在组织生活方面有不足之处。作为一级党支部，应该定期组织召开学习、生活会等组织生活，但由于安监部工作很多，天天有职工下矿去进行安全监察，人员很难集中起来，有时就推迟活动，或是不组织活动，还认为有正当理由，是为了保证工作。而且，对党员因为工作的缘故不能参加组织生活也给予了谅解，要求不严。通过认真反思，认识到这样的思想是错误的。

第三，在支部建设上有不到位的地方。党总支是党的基层组织，是堡垒，党的各项方针政策最终都要通过支部来实现。虽然我们能认识到支部的重要性，但是在完善支部制度、加强党员管理上还存在着不够细，不够严的问题，一定程度上影响到了支部的建设。

第四，与职工的思想交流还有所缺乏。我们安监部作为一个业务部门，更多的是关注职工的工作情况，对职工的生活、思想情况关注少，另外，由于工作太忙的原因，支部与职工的谈心也较少，影响到了与职工的思想交流，阻碍了进一步了解职工生活情况和思想状况，不利于思想政治工作的开展。第五，在为职工服务方面还有所欠缺。安监部的工作非常繁忙，职工也非常辛苦，支部想方设法创造条件，活跃职工文化生活，如为他们征订了各种报刊杂志，举办文体活动等，使他们得到较好的休闲，但是在丰富职工生活方面，我们做得还很不够。

二、整改的目标要求

1、强化组织观念，作好党和广大员工之间的桥梁。

3、加强支部建设。与时俱进地创造性工作，把支部建设成为团结、务实、有凝聚力、战斗力、向心力的支部。

4、增强宗旨观念，更好地为职工服务。

5、强化大局观念，增强奉献意识和使命感。

三、整改措施

1、强化理论学习，提高思想政治素质。坚持每周五一次政治学习，每月一次党小组学习会，每季一次党支部生活会，认真组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓理论和“三个代表”重要思想，深刻领会全心全意为人民服务和“三个代表”重要思想的丰富内涵，统一全体党员的思想认识，巩固理论基础，使每个党员能够把自觉贯彻执行党的基本路线和宗旨作为自己的思想指南和行为准则，在政治上与党中央保持一致，在行动上保持工人阶级先锋战士本色，与时俱进，永不褪色。从基础抓起，从提高认识入手，在党支部学习会及组织生活会上，继续重点组织学习新《党章》、《党支部生活手册》、“先进性教育材料及文献”以及集团公司党委《关于加强和改进党支部建设的若干规定》等有关文件，继续采取多种形式，开展思想讨论，使每个党员的认识更清楚，观点更统一，方向更明确，为保证党支部每项制度的执行和工作的开展打下良好的基础。要增强党员学习的自觉性，正确处理工作和学习的关系，既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上。扎扎实实地组织学习活动，做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。加强党员学习情况的检查考核，以多种手段促进理论学习不断引向深入。公务员之家:http://

2、强化组织，加强支部建设。

（1）要强化组织观念、纪律观念，提高责任意识，认真组织各项组织活动，强化组织生活，督促党员自觉遵规守纪，使支部的组织生活更完善，更健全。

（2）坚持制度，严格管理，强化支部工作。坚持“一课三会”和生活会制度。定期召开支部会议，每季至少组织党员上一次党课，把学习列为工作考核的主要内容，党课内容既注重理论实际，更突出时效性，密切联系党员的思想实际，增强党课的针对性，做到上一次党课，解决一两个问题。严格党员管理，积极开展“创先争优”活动。严格按照“争优创先”目标管理进行考核，制定严格规范的管理目标制度，使“创先争优”活动取得实效。通过党员的模范带头作用，提高支部的战斗力。认真开展评议党支部、评议党员工作，促进支部建设。

（3）根据党建工作要求和支部实际，创新支部管理制度和支部工作方法，使支部的工作更有效，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

（4）大力加强团结，开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，在支部形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强支部的凝聚力和战斗力。

3、加强作风建设，打造高素质的员工队伍。通过支部的教育，提高每个党员的素质，在提高政治素养的同时，积极转变工作作风，做政治上坚定、技术上过硬的模范党员。根据安监工作的实际特点，在党员中继续开展劳动竞赛，形成立足岗位，扎根本职，兢兢业业，精益求精，深入井下，深入一线，带着感情抓安全，关爱生命，关注安全，当合格的安全卫士，以实际行动践行“三个代表”重要思想的良好风气和浓厚氛围，在学习、工作和生活中处处成为群众的表率和核心。在广大员工中努力培育“刻苦学习、求真务实、从严从细，令行禁止”四种作风，大力宏扬“热爱事业，忠于职守的敬业精神；廉洁自律，公正无私的奉献精神；不怕困难，吃苦耐劳的奋斗精神；团结奋斗，密切配合的协作精神；解放思想，与时俱进的创新精神”五种精神，推动安全监管工作扎实开展。把发展党员作为基础工作来抓，坚持把在企业改革和生产中涌现出的优秀分子吸收到党组织内，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。密切联系群众，教育每个党员都要严格要求自己，不搞特殊化，不与群众争名利，争做党的政策的宣传员。

4、增强宗旨意识，服务职工群众。

（1）以贯彻党的宗旨为追求，树立为职工群众服务的觉悟和精神，找准位置，处理好组织与职工的关系，不断提高为职工群众服务的能力和本领，把为职工群众服务作为支部工作的出发点。要千方百计地改善职工的工作环境，增加文体生活内容，丰富职工生活，陶冶情操。

（2）关心职工生活，及时解决他们生活中的困难，将党的温暖送到每位职工的心中。加强与职工的思想交流，广泛听取职工群众呼声，反映群众意见，做好一人一事的思想政治工作，解决他们思想上的问题和困惑，消除不稳定因素，使职工安心地投入到工作中去。

4、继续改进工作作风。一是脚踏实地，扎扎实实，在支部工作中坚决摒弃形式主义，克服和杜绝飘浮务虚的坏毛病。二是坚决走群众路线，在支部工作中充分发挥员工群众的聪明才智，广泛听取员工群众的意见和建议，依靠员工群众把支部工作抓好。三是继续心系群众，关心群众，倾心为员工群众排忧解愁，多办实事，使他们能安心工作。

关于城乡人口户籍制度改革的实施办法 区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块，有关单位： 为推动南岸区统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展……科技局自主创新应对金融危机工作措施 为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目 准确把握国家扩大内需的历史……文教局领导先进性最新整顿措施 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了文教局领导班子存在的突出问题，综合起来有十五条共六个方面，经过认真分析研究,提出了针对性的整改措施。

一、存 在 的 突 出 问……县委干部作风建设整顿措施 按照县委、县政府关于干部作风整顿活动的布署，通过认真学习县委、县政府《关于》和深刻领会*在干部作风整顿动员大会上的讲话精神，结合工作实际对照检查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自身在学习、工作、……

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第四篇：煤矿安全管理浅谈

煤矿安全管理浅谈

煤矿企业是一个高危行业，安全是煤矿生产永恒的话题。只有强化安全管理，严格制度落实，提高安全执行力，才能构筑安全屏障。煤矿主要作业点就是井下现场。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个单位，每一个职工，注重单位内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。结合自己的工作实践，下面就如何抓好煤矿安全生产

管理工作，谈谈自己的几点思考。

1.选用好基层领导干部

1.1选用德才兼备的基层干部

一是要做到有德无才的不能任用。有德的人可以先培养成才后任用，在成才之前不能放在带班区长的岗位上。因为带班区长不懂业务，极易出现乱弹琴、瞎指挥现象，二是有才无德的不能用。无德的人责任心不强，利己心重，做事不负责任。

三是无德无才的不能任用。这样的人，游手好闲，不务正业，用之会坏安全工作的大事。

1.2选用干部要公开、公正、公平，杜绝卖人情

在领导干部选用期间，大多数人为了想上“一层”，出现找人托关系、请客、送礼等，被选拔上来的人一般技术水平差、文化知识少、工作能力差、责任心差，这不仅为以后的安全管理埋下了隐患，还打击了部分没有选用上的技术能力好、责任心强的工作者的积极性，所以在干部选用好要杜绝卖人情、送礼、请客等现象，要坚持公开、公平、公正的原则。

1.3加强基层干部的责任意识

一是要加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位跟班区长“安全工作责任意识到位”。

二是强化遵章指挥意识。在安全生产过程中，基层干部是直接的指挥者和管理者，所以，必须带头做到吃透规程措施，熟悉管理制度，要求工人学习、考试的规程措施，基层干部也要参加学习和考试，考不好就不能带班，防止下井瞎指挥。对于那些只抓生产不抓安全的基层干部要给予严肃处理。

三是强化现场把关意识。煤矿安全工作重在现场，所以要求跟班区长必须强化现场把关意识。基层带班干部要把好现场工人遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识。

1.4加强基层干部培训、提高自身素质

一是要有完善的干部培训制度和计划，实施方案。

二是基层干部培训要有针对性的，专业知识性要强要与实践相结

合。

三是基层干部培训要通过不断开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，努力提高干部的安全意识。如进行安全知识竞赛、专业知识竞赛、安全演讲、安全文艺节目汇演、，定期放影安全生产管理方面的录像，进行安全板报和宣传栏评比，安全集市等形式的活动，能寓教于乐，收到事半功倍的效果。使“安全”意识扎根在广大干部职工的心里，在平时工作中能自我规范行为，起到自我约束作用。要搞好企业安全管理，必须加强安全专业队伍的教育，由于专、兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋，所以，要求他们不仅有较广泛的知识、较全面的安全技术和组织能力，而且要熟悉国家制定的安全方针、政策以及安全规程、规定和标准。

2.强化安检部门的职责

安检员的职责落实，一直是困扰矿井安全的难题，始终没有很好的落实到位，部分安检人员和矿级领导，就像猫和老鼠一样，老是在捉迷藏，面对安检人员业务技术素质不高、职业责任心也不高的现状，安检队伍能起的作用也大大折扣。既然设立了安检员，为什么现场安全隐患还是那么多，现场违章的情况依然存在，其中的原因，一是安全责任心不强，不少人可以说没有安全责任心。二是业务技术素质太低或者知识面太窄，看不到危险就在眼前。三是基层区队是得罪不起他们的，找个空气质量好的地方，睡上一觉或者闲谝一段，区队――安检人员，这不是两全其美吗？难怪好多安检人员，都成了出了名的“杠头”专家了。这几种情况绝不是个别现象，看来，他们也是在凭运气了，万一自己跟班出了问题，就自认倒霉吧。这个问题的解决，可以将现场存在的安全隐患及违章现象与安检人员挂钩，由矿级领导牵头，不定期组织巡回检查，这一敲山震虎的做法，不妨试试。

3.充分发挥技术参谋的作用

在个别生产单位，存在副区队长比技术员官大的现象，年轻一点的技术员，唯唯诺诺，缺乏独立思考问题的能力。特别是安全技术措施的制定，可以说是纯粹的抄写规程，没有根据现场的条件，编制切实可行的措施，而我们的审批部门，也就习惯了这种方式方法，一批了之，写的绝对没有错。向工人贯彻学习时，也是应付差事，念得滔滔不绝，而我们的工人，听得一头雾水，最后，一签了之。解决这一问题，矿技术老总必须严格把关，将不按现场条件写的规程或措施，坚决打回去重写，并追究科室审批人员的责任，同时到作业现场，查看、询问工人掌握措施的程度，相信，这类想象也就越来越少了。

4.安全管理工作要做到“四抓”

4.1煤矿安全管理工作需要我们理性的思维

去真抓、实抓、细抓、全抓，不能单纯就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全离不开三个方面因素：一是抓安全必须有一个好的氛围，要形成一个风正气顺人和的大环境和人人想安全、人人保安全的环境；二是必须有高素质的员工队伍，员工的职业素养和安全素质是决定煤矿安全程度的先决条件；三是安全是蕴含在生产过程之中，生产组织的“三个正规”循环，基层区队坚持均衡稳定正规有序和稳

中求进以质取胜的根本点的生产基调，都是安全管理的基础。

4.2抓安全需要完善的制度和机制做保证

安全系列规章制度需要不断健全和完善，并抓好两个层面的学习，一是区队学，通过学习让干部员工知道应该怎么干；二是部门学，让各职能部门依法监督检查，知道怎么管。要通过安全系列规章制度的健全完善，使安全管理工作步入了法制化和规范化的轨道，为安全生产健康发展奠定了基础。

4.3突出日常安全管理抓苗头、抓倾向，尤其安监部门要做到履职问责，揭示管理

一是在日常工作中狠抓苗头性、倾向性、共性的问题，变事故的分析处理为问题的超前预防，单位要每周甚至每天进行解剖式处理，并公开曝光亮相，以此来告诫自己，警示大家。二是坚持责任源于权力，在其位谋其政，有权就有责，有责必负责，失责必问责。作为煤矿企业，我们更要把问责任制制度化，常态化。通过强调履职问责，促进两个主体责任的落实。

4.4抓安全需要一支素质良好，作风端正的安监队伍

一是要教育安监员牢记安全是我们的神圣职责，时刻保持积极向上、奋发有为的工作状态，用心用脑去研究安全、抓好安全。心态上要警钟常鸣，慎言好转，多找不足，永远战战兢兢，永远如履薄冰。二是要发挥先锋队和主力军的作用，安监处不仅要发挥监管作用，还要在揭示问题，揭示管理的过程中把握动向，捕捉苗头，时不时地为大家敲敲警钟。三是在现场督查过程中还要加强沟通，自我纠偏。抓

安全不能吹毛求疵，牵强附会，那样很容易给违章者造成心里负担，反而不利于安全，所以我们要继续发挥仲裁委员会作用，允许对有异议的“三违”申诉，本着实事求是的原则，对各类三违进行分析处理，工作过程中注重加强与基层单位沟通，从而达到达成共识、共保安全的目的。

5.积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。

总的来说，煤矿安全管理，是来不得半点虚假的，每一项安全制度、措施、规范的落实，都必须是实实在在的，之所以还出问题，是因为我们的工作，虚的还是太多，实得还是太少。我相信在不久的将来在安全管理上我们可以更上一层楼。

第五篇：河南神火集团新庄煤矿安全生产经验材料

附件6：河南神火集团新庄煤矿安全生产经验材料

树立“双零”理念 推进两述一检六确认 打造新庄煤矿阳光安全管理新模式

新庄煤矿是河南神火集团的骨干矿井之一，位于永城市东部,地处豫皖苏鲁交界，1985年开工建设，1995年正式建成投产，井田面积约22.5平方公里，核定生产能力为252万吨/年。新庄煤矿先后荣获了全国煤炭工业“先进集体”、“特级安全高效矿井”、“双十佳煤矿”、“企业文化示范矿”、“五精管理样板矿”、“煤炭现场管理最佳企业”、“机电设备管理最佳企业”、国家级“绿色矿山”试点单位、国家级“安全文化建设示范企业”，河南省“五优矿井”、河南省煤炭系统“五一劳动奖状”和河南省“安全文化建设示范企业”等多项荣誉称号，并连续五年获得了“全国安康杯竞赛优胜企业”光荣称号，通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OSHMS18001职业安全健康管理体系、ISO10012计量管理体系的认证，形成了安全发展、稳定发展、和谐发展、健康发展的良好局面。

近年来，新庄煤矿坚持“管理、装备、培训、技术、文化”五并重原则，创新安全生产管理，倡导“零事故、零容忍”的“双零”理念，牢固树立“安全为天、生命至上”的安全价值观，实施“以人为本、和谐管理”的阳光安全管理，强化各级人员的岗 位安全生产责任，规范员工行为，推广实施两述一检六确认安全生产工作法，以安全结构工资和安全风险抵押金兑现考核为手段，进行综合激励，反“三违”、查“隐患”，积极推进安全文化建设，有力地推动了矿山的长治久安和可持续发展，截至2013年5月10日，新庄煤矿已连续安全生产3339天。

新庄煤矿的安全生产工作的主要做法可以概括为“11261”，即：一个引领、一个保障、两个坚持、六项管理、一个落实。

一、以先进的安全理念为引领，奠定矿井发展思想基础 意识决定行动，思路决定出路。新庄煤矿坚持用先进的安全理念引领矿井发展。广泛发动员工为安全管理想办法出主意，通过归纳整理，提炼出了能够充分体现新庄煤矿特色的安全管理理念。

安全核心理念：“零事故、零容忍”。安全愿景：员工不受伤害。

安全管理理念：以人为本，和谐管理。

安全生产理念：生产必须安全，安全促进生产。安全作业理念：遵章守规，自保互保。“三违”管理理念：实事求是，违章必究。业务保安理念：安全为天，各司其职。

安全教育理念：提高安全意识，规范作业行为。安全监督理念：严格监督，守护安全。隐患治理理念：风险预控，追求时效。十项安全文化理念，是新庄煤矿干部职工在过去安全生产工作中的经验总结，也是干部职工在安全生产工作中的行为价值取向。通过深入细致的理念渗透，从抓思想、提认识、转观念入手，不断优化载体，创新形式，通过班前会诵读、牌板展示、媒体宣传、教育培训等形式来全面灌输安全理念。目前，安全理念已经深入人心，全员牢固树立了安全生产“零”的理念，广大干部职工以理念为先导，自觉执行安全操作标准，克服工作陋习，养成了良好的作业行为习惯。

二、以完善的制度作保障，促进矿井安全生产

没有规矩不成方圆。近年来，新庄煤矿在认真学习宣传贯彻党和国家有关安全生产的一系列法律法规的同时，结合安全生产工作实际情况，借鉴兄弟单位先进经验，在进一步规范、完善《安全生产责任制度》、《安全检查制度》、《事故隐患排查整改制度》、《“三违”管理制度》、《事故报告、调查、分析处理制度》、《安全技术措施审批制度》、《入井检身制度》、《安全培训教育制度》、《事故应急救援预案》、《井下现场交接班制度》和《管理人员带班值班规定》等各项安全管理制度的同时，对基层区队各项规章制度也进行了认真的梳理、修改、补充，先后形成了《新庄煤矿管理制度》和《新庄煤矿区队管理制度》。另外，为了确保各项制度得到落实，新庄煤矿推行和实施了干部敬业效能考评办法，切实强化了管理干部的执行力，保障了安全管理制度得到不折不扣的贯彻执行，保障了安全生产。

三、坚持阳光安全管理和两述一检六确认工作法，以行之有效的管理助推矿井健康发展

一是坚持推行阳光安全管理法。对新庄煤矿来说，阳光安全管理是一套系统化、制度化、程序化的管理方法，其最大的特点在于通过安全管理信息公开，将安全管理的所有流程全方位、多角度的展现在广大职工面前，实现了“管理零距离、工作无死角、考核严兑现”。

通过阳光管理系统，新庄煤矿的每一位干部职工，都可以看到矿井在安全生产管理工作方面的各类通知、公示、公报、工作会议、政策法规等文件或事项，安全管理工作的动态信息一目了然。通过阳光安全管理，管理人员入井、值班、抓三违、排查隐患、参加安全活动和工作绩效等考核指标的完成情况，全矿每月安全工作的评估以及现存管理问题的剖析和整改意见等信息全部实现细化管理、分类汇总、及时公布，在实现安全管理工作的精细化的同时，也让广大职工不但知其然，而且知其所以然。

二是坚持在工作现场推广实施两述一检六确认安全生产工作法。两述一检六确认工作法的主要内容: 两述是推行职工岗位操作手指口述和岗位工作职责描述；一检是实施机电设备每天工作点检；六确认是指在全部生产岗位推行手指口述确认、在主要生产岗位推行隐患及危险源辨识确认、在关键生产岗位推行联合操作确认，在生产管理中全面推行干部走动式管理确认，在设备管理中推行点检确认以及全员上岗精神状态确认。两述一检六确 认安全生产工作法，是新庄煤矿推进安全文化建设，规范员工安全生产行为的基本要求，它侧重于人的行为规范，概括了人、机、物、环四个方面，把握了岗位、现场和工作流程，具有点、面、线一体化综合管理效应。通过创新实施两述一检六确认安全生产工作法，实现了及时发现问题、解决问题，减少和避免了事故的发生。

四、狠抓六项管理，筑牢安全生产防线

一是抓现场管理。严格落实领导跟班、带班、值班制度，做好重点区域、重点人员、薄弱环节和薄弱时间的安全监督管理，特别是加强单项、零星工程的安全管理，做到一工程一措施。区队如有安装、回撤、扩帮、拉底、挑顶、架棚、过构造、过断层、揭煤、起吊、组装设备、移动扒渣机、烧焊等零星工程时，施工前必须在调度会说明，安检科派安检员进行现场监督。在施工过程中，安检科组织其他业务科室人员，到施工现场进行突击检查，发现不能按措施作业的，现场立即停止施工，并追究相关责任人的责任。

二是抓隐患排查治理。坚持安全隐患大检查与专业隐患排查相结合、临时性隐患排查与定期排查相结合、日常排查与特殊排查相结合，全面加强安全隐患排查治理工作。业务科室定期开展每旬隐患排查，不定期进行突击检查、小分队检查和零点行动；区队每逢星期一八点班进行隐患自查活动，班组每班由跟班副队长、班长、验收员对本单位所辖区域进行走动式隐患排查，要求 采掘工作面每班排查隐患次数不得少于五次，机运队每班排查不得少于三次；安检员在监督过程中执行“不放过任何一条隐患”的原则，每班排查次数不少于五次。对排查的各类安全隐患实行事故隐患追踪落实验收制。安检部门对日常检查隐患、安全（突击）大检查及上级部门所查隐患，实行专人主管负责。所查隐患除辖区安检员进行监督整改落实外，安检部门明确管理人员按分管区域所包区队，对隐患治理情况进行监督复查验收工作。业务科室按专业对分管范围内的隐患进行监督整改，制定方案，采取措施，落实整改单位和整改时间，并把有关意见及时用信息联络单等形式向隐患单位和安检科传递信息。通过这些隐患排查治理举措，大大提高了隐患排查与整改的时效性，最大限度的把隐患消灭在萌芽状态。

三是抓风险预控管理。首先是定期开展危险源辨识大讨论活动及安全管理座谈会。通过危险源辨识大讨论活动，对各工种各作业活动存在的危险源进行全面的辨识、评价，并制定控制预防措施；通过安全管理座谈会全面了解矿井安全管理现状、现场作业方面存在的问题，征集安全管理合理化建议，以此解决基层在生产过程中的问题、难题。其次是深入开展阶段性安全活动和安全专项检查整治活动。一方面，着力抓好“一通三防”、防治水、机电管理等大系统专项检查，及时消除事故隐患。一方面，各职能科室根据分管业务，在不同时期开展不同专项隐患排查治理活动，确保安全生产。第三是加大安全投入，提高安全装备技术水平。在严格按照国家安全生产费用提取、使用管理规定，进行足额提取和使用，不断加大安全投入的同时，实施“科技兴安”战略，围绕制约矿山安全生产的诸多难题展开科技攻关，先后完成重大科技项目10多项、完成各项技术革新50多项、小改小革近100多项，进一步优化了资源配臵，积极推广应用了新科技、新工艺，及时更新了新型、高效的机械化设备，在提高工效的同时，减轻了一线员工的劳动强度，增添了安全保障。

四是抓安全质量标准化工作。安全质量标准化工作是煤矿实现安全生产的基础和保障。新庄煤矿在全矿职工中不断强化安全质量标准化工作精品意识，大力推广实施“科队联创精品工程”活动，开展创建“五精”管理示范区队活动，从工程质量、管线吊挂、巷道维修、安全设施、材料码放、牌板管理、文明卫生等基础工作和“点滴小事”入手，建设安全质量标准化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”。每月坚持组织安全质量标准化检查验收，组织“五精”管理现场观摩，相互参观学习，共同提高，有力推动了矿井质量标准化建设。

五是抓员工教育培训。坚持从增强职工安全意识和提高技术素质入手，强化全员安全教育培训。建设了多媒体数字化培训教室、电信化教学室、安全教育展室和地面培训实践操作基地；不断完善教育培训机制，与河南工程技术学校进行校企合作，对基层区队班组200余名班组长进行安全生产学习培训；坚持矿级培训与区队培训相结合、一般工种轮训和特殊工种培训相结合、集 中上课与分散教学相结合、班前提问与调度提问相结合，鼓励职工“用什么学什么，缺什么补什么”；矿培训中心每月坚持自培闭卷考试，由区队自行出题，培训中心把关和监考，统一在培训教室进行考试，极大地提高了职工的职业素质和安全意识，员工自学率、提高率、合格率达到了100%。与此同时，不断丰富载体，大力开展青工技能比武和岗位大练兵活动。每年都要拿出可观的资金，对获得“技术状元”、“技术标兵”、“技术能手”称号的选手给予重奖，在全矿范围内营造了“有知识吃香、学技术风光”的浓厚氛围，切实调动了全体员工立足本岗、学技练兵的积极性，不断强化了员工业务技能保安的能力。先后有6名员工获得河南省“技术标兵”荣誉称号，10名员工获得了商丘市技术能手荣誉称号。

六是抓“三违”管理。“三违不反，事故难免”。在“三违”管理上，新庄煤矿坚持教育为主、惩罚为辅、管教并用的原则，不放过一个违章者，不错抓一个遵章者。对三违人员惩处除采用过六关（停工关、学习关、演讲关、亮相关、罚款关、保证关），还要取消当事人各项安全奖励，半年或内只要出现1次违章行为，取消当月、半年、年终一切安全管理奖励，并取消评先资格；给予违章指挥的班队长或一季度内出现二次违章的班队长撤职处分；对于出现严重违章的区队或区队在一个圆班内出现2次违章行为的，区队正职要在调度会上做检讨；区队出现严重违章1人次，取消区队安全抵押金的20%、安全结构工资的2%，对 性质恶劣的违章行为将下发通报，给予严重处理。

五、严格落实安全生产责任制，确保矿井长治久安 以班组为单位，全员签订了“互保联保承诺书”，执行安全连带责任追究，并逐级签订了《新庄煤矿安全目标责任书》，进一步明确了各级领导的安全生产责任。同时实行安全管理分区包队制度，矿安全委员会成员和机关科室管理人员，按分管业务和工作需要进行分区包队。承包人员除抓好本职安全工作外，对承包单位履行安全生产监督管理和指导责任。承包人员的安全奖金与所承包单位安全状况、深入承包单位参加班前会和入井指导次数挂钩，包队情况每天在调度会上通报，月底进行考核，大大提高了管理人员抓安全的主动性和积极性。为促进责任落实，以“利益共享、风险同担”为原则，实施全员风险抵押制度，实行生产、安全、质量工资4:3:3的切块安全结构工资制度，进一步完善了安全生产激励约束机制，推进了全员、全过程、全方位的安全管理，确保了矿井的长治久安。