未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工

第一篇：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工

1、《中华人民共和国建筑法》第六十四条

违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。

2、《建筑工程施工许可管理办法》第十条

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

3、《建筑工程施工许可管理办法》第十三条

本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

4、《建设工程质量管理条例》第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

5、《建设工程质量管理条例》第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

6、《福建省建筑市场管理条例》第四十八条“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：

（一）未取得施工许可证擅自开工的；

（二）使用质量不合格的建筑材料、构配件的；

（三）将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的；

（四）将验收不合格的工程交付使用的；

（五）发包方及发包代理单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。”

第二篇：施工许可证和开工报告的适用范围

施工许可证和开工报告的适用范围

我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发”施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。多数工程是办理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。

(一)、施工许可证的适用范围

2001年7月原建设部经修改后发布的《建筑工程施工许可管理办法》规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建主及其附属设施的建造、装修装饰和与其配备的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

（二）不需要办理施工许可证的建设工程

1、限额以下的小型工程

按照《建筑法》的规定，国务院建设主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请不按理施工许可证。

据此，《建筑工程施工许可证管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

2、抢险救灾等工程

《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建底层住宅的建筑活动，不适用本法。

这几类工程各有其特殊性。所以，从实际出发，法律规定不需要办理施工许可证。

（三）不重复办理施工许可证的建设工程

为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告你准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不得重复办理。

（四）另行规定的建设工程 《建筑法》规定，军用房屋建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。

据此，军用房屋建筑工程是否实行施工许可，由国务院、中央军事委员会另行规定。

二、实行开工报告制度的建筑工程

开工报告制度是我国沿用已久的一种建设工程开工管理制度。1979年，原国家计划委员会、国家基本建设委员会《关于做好基本建设前期工作的通知》中规定了这项制度。1984年原国家计委发布的《关于简化基本建设项目审批手续的通知》中将其简化。1988年以后，又恢复了开工报告制度。开工报告审查的内容主要包括：（1）资金到位情况；（2）投资项目市场预测；（3）设计图纸是否满足施工要求；（4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。1995年国务院《关于严格限制新开工项目，加强固定资产投资源头控制的通知》、《关于严格控制高档房地产开发项目的通知》中，均提到了开工报告审批制度，近些年来，公路建设项目等已由开工报告制度改为施工许可制度。

需要说明的是，国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作。根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程呢个开工前应按照合同的约定向监理工程师提交开工报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然字面上都是“开工报告”，但二者之间有诸多的不同：（1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中监理单位对施工单位开工准备工作的认可；（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；（3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件。

第三篇：开工报告的审查与批准

开工报告的审查与批准

在工程开工前合同规定的时间内，承包单位必须报工程开工报告及相关资料，开工报告由专业监理工程师负责审查。

一、审查内容

1．审查施工许可证是否已获得政府主管部门批准。并核查施工许可证发放日期（凡建设单位批准取得施工许可证后两个月内应组织开工，因故不能开工的应向发证单位申请延期，不按期开工又不按期申请延期的，该已批准的施工许可证将失效）。

2． 征地拆迁工作能否满足工程进度需要。3． 施工组织设计是否已获总监理工程师批准。

4．承包单位现场管理人员是否已到位，建筑机具、施工人员是否已进场，主要工程材料.是否已落实。

5． 进场道路及水电、通讯等能否满足开工要求。

6．首批建筑材料是否已进场并通过测试合格及保证进度需要。7．临时设施能否满足施工需要。

8．进场材料的堆放场所是否合理，是否能满足使用周期。

二、开工令的签发

经过对开工条件的严格审查，对不足的条件或存在的问题以书面形式提交施工单位（承包商）进行整改；施工单位（承包商）在一周 内将存在的问题整改完毕后，将整改情况书面回复监理方，监理工程师对整改结果进行跟踪验证。所有检查项目符合要求后，由总监理工程师签发开工令（或开工申请表），施工单位（承包商）才能正式进入施工阶段。

第四篇：开工前报监、申领施工许可证,开工报告范文

一、开工前：

（1）建设工程质量安全监督申报表

《报监》

建设质量安全监督申报表（一式四份）

工程明细表（一式四份）

参建单位及人员资质资格审查表（一式一份）

施工单位的资质证书

设计单位的资质证书

监理单位的资质证书

建设工程施工中标通知书

施工承包合同

施工图纸设计文件一套

建造师注册书

施工组织设计（或分期专项施工方案）（应包括脚手架等专项方案）

监理单位总监注册工程师证

监理规划（监理实施细则）或旁站监理方案

按建设行政主管部门要求及工程特点需提供的其他资料

（2）申报施工许可证

发施工许可证

一般要求报监登记表中的人要出席并核对身份证和上岗证

做一个监督交底

发施工许可证（两份）一正一副（正件由甲方保存，办理余泥排放证用）（副证一般由施工单位保存，以备政府各个部门来检查时用）

1、复印施工许可证正本和副本，一式十份

2、复印人员证书（也可以向公司索取）

二、正式开工

开工报告

材料进场后（收集材料合格证、出厂检验报告、放射性检验报告）—材料报验——监理审批——跟监理一起见证取样（见证记录）——备车送检——去到检测室时交送检样品和填写送检委托单——出报告（时间看检测室和材料的检测周期）——取报告（交检测费）

安全方面

收集人员身份证复印件和上岗证（平安卡和特种作业人员证件）

安全三级教育

第五篇：2018一建法规：施工许可证和开工报告的适用范围

2018一建法规：施工许可证和开工报告的适用范围

一、施工许可证的适用范围

(一)需要办理施工许可证的建设工程

《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

(二)不需要办理施工许可证的建设工程 1.限额以下的小型工程

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅等工程。3.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。

二、实行开工报告制度的建设工程

国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作。

(1)性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可;(2)主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出;(3)内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件。