11.22事故中央领导人讲话及批示[本站推荐]

第一篇：11.22事故中央领导人讲话及批示[本站推荐]

中央领导讲话及批示整理

一、总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时的讲话。

同志们，这次事故发生以后，我也十分关心，立即作出了指示。我作指示的时候，还是在开会呢，战书同志给我上传文件，我马上就批了。接着又传来了一个件儿，我跟克强同志都签了字，然后派王勇同志带人专程就过来。我是安排了要到山东来调研，早就安排了，原来安排是明天出发。这次安排也没有到青岛，是到其他地方，第一站是到临沂，但是发生了这个事情以后，我就要首先到青岛来看一看事故发生以后，我们的处理情况，特别是看一看伤员的情况，看看我们的善后事宜安排情况。所以，今天下午我们从北京出发，到了这里，开完这个会以后，我们又要走。

刚才，异康同志、王勇同志已经把这个情况详细地做了汇报，我也是了解了有关的情况，发生这个事故，我感到心情十分沉痛。这次事故造成的损失惨重，给人民群众生命财产造成了严重的损失，令人痛心。目前，经国务院有关部门，山东省委省政府，青岛市委市政府及有关方面共同努力，事故处理工作取得了初步成效，大家都做出了积极努力，今后要尽全力救治受伤人员。我们刚才看的几个还是轻伤，伤势

太重的恐怕也不好交流，这次救治面也比较大，100多人，要妥善安排遇难者的后事，特别是安慰好家属。还要安置好群众生活，转移了1万多人。对于这次事故也要抓紧调查，根据调查情况，要依法追究相关人员的责任。要认真总结事故教训，进一步落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大安全事故的发生。这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，丝毫放松不得，而且哪一家都放松不得。这次我第一反应，我又想起中石油来了，我老想起那个大连，怎么中石油又出事了？一看是中石化。你们前些年这方面记录还是比较好的，所以一下都松不得，否则会给国家和人民带来不可挽回的损失。为深刻吸取教训，做好安全生产工作，我在这里简要地讲四点意见。

一、强化安全生产意识，建立健全安全生产责任体系。各级党委和政府，各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众安全放在第一位，牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定，各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求。招商引资上项目，要严把安全生产关，加大安全生产指标的考核权重，实行安全生产重大事故一票否决制。

责任重于泰山，要抓紧建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产负责体系。我们现在不光要行政负责，要党政同责。我记得当年我当省长的时候，朱镕基同志搞的安全生产责任制，主要是煤矿矿难，说的是行政领导负责，有些行政领导就哇哇叫：“这事光让我们负责，那党怎么办？”都是行政的事，我们倒不是说现在没有一个岗位责任，具体的岗位责任有，但是像抓安全生产这个事，党委也有责任，吆喝GDP都是冲在前头的，吆喝安全的时候你就不在意了，还行么？就从这个意义上讲，是“党政同责，一岗双责，齐抓共管”这样的一个安全生产责任体系，也就是要建立健全最严格的安全生产制度。什么是最严格的？往往我们失之于软，硬度不够，安全生产事关人民的利益，事关改革发展稳定大局，党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全”，加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产。

二、强化企业主体责任，推动企业履职尽责。这次事故，我看不管最终调查出来是什么原因，但从目前已经暴露出来的问题看，可以清楚地看出我们一些企业安全意识淡薄，安全管理松弛，违规违章严重，事故防范措施的应急处置预案不落实。遇到突发事件，我看这个处理反应还是不利的，这个现象不仅在这次事故中存在，而且在很多企业都存在，必须引起高度的重视。我们在车上的时候，我们还在分析，晚上2点多漏油，然后及时关了。关是及时关 了，但是它漏出来的这部分，到了雨水管道，这个过程的闪爆，闪爆是10点多钟的事。我就提出一个问题，你们有没有这种预案呢？像这种事，你们应该很有一些专业的、职业的意见。比如，类似这样的油气泄漏，到底应该怎么办，这就是专业、职业的问题啊。而这种东西挥发、蒸发，遇到什么样的情况就会闪爆，然后呢，这个区域又是没有隔离，流到雨水管道里的，进入了生活区了。刚才我去看的人，有的都在那儿下棋呢，有的在遛弯呢，一个是老太太住在家里头，脑袋上就开槽了。我就说，你这是祸啊。人家讲，人在家中坐，祸从天上落啊。我们到了关键时刻是不是采取了预案？也不是没有时间采取。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带头做好表率，各级政府要落实属地管理责任，依法依规严管。出了这次事故，中央的、省里的、企业的同志都在作检查，都在作检讨，当然你们也有怎么配合的责任，但是，哪些是企业的主体责任，哪些是地方监管的问题，不是一个眉毛、胡子一把抓的问题，各有各的责任。讲到这儿呢，我在车上的时候，跟王勇同志讲，现在咱们央企的管理水平确实要很好地研究，十八届三中全会对央企抱有很大的期望，希望在各个方面都要提高我们的水平，包括管理水平，包括安全生产水平。央企要给全国的企 业做标杆儿，现在我们倒是恰恰看到有些问题，往往都是在央企。你看安全生产前几次那些大事故，大连的大事故，都是中石油的，中石油不是一次，接二连三，几次，五次，所以最后是中央政治局常委会研究这个问题。我说我们倒是要真正发扬过去的大庆精神，三老四严，那是给全国做标杆的。

三、深化安全生产大检查，彻底排除隐患。

安全生产要坚持防患于未然。发生安全生产事故，说亡羊补牢是可以的，但每次都走亡羊补牢，最后什么都没补上，这就不行。不久前，针对大连重大安全事故频发的现象，我对安全生产是作了专门指示的，有关部门也开展了安全生产大检查，以堵塞漏洞，排除隐患。这四个多月来，安全生产大检查取得了很大成效，但工作进展并平衡，一些单位、地方没有做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，还存在着盲区、死角、隐患。要继续抓紧开展这项工作，采取专项督查、回头看等多种方式，深化安全生产大检查。要创新方式方法，除了面上的普遍检查之外，要采取安监总局提出的“四不、两直”方法，也就是不发通知，不打招呼，不听汇报，没有陪同和接待，直奔基层，直查现场，暗查暗访，特别是要排查地下油气管网这样的隐蔽重大隐患。一段时间以来，油气企业接连发生重大安全事故，这是什么原因？事故一旦发生，那肯定是存在问题，一定要以前所未有的力度进行全面深入地排查。我记得那一年是中石油，在重庆，对吧？那一次是 井喷，是毒气，很大的事故。我看我们现在也是接二连三啊，要敲警钟啊，还是要拧紧这个螺丝帽。要加大隐患整改、整治力度，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。要建立安全生产检查工作责任制，实行“谁检查，谁签字，谁负责”，做到不打折扣、不留死角、不走过场。我们现在有些问题不是没有检查，检查出来了有什么措施？措施得力不得力？得力的措施有没有得力地加以落实？现在很多的重大问题，包括那些消防上的问题，说是之前整改通知书都发了，结果他不落实也没有人去管，或者也没有力度去纠正，最后酿成了惨剧，所以到时候不光是直接责任单位，监管单位也负有重要责任。

对于挨近城市居民区的安全设施，尤其要加大检查力度。现在把有安全隐患的油气管线同其他生活管线重叠在一起，一旦出事了，就增加了安全危害性；如果本身就是一个生产区，一旦出事，全部隔离在那里，它只是生产系统自己的一个系统，危险总限定在一个范围。现在它顺着雨水管道去蔓延，造成的重大损失还是在生活区，所以这些问题我们要长远来考虑，将来在规划中都要考虑。像这条油气管线，我看是1985年建的，挺早的，有近30年了，多年运转，有没有老化的问题啊？是不是会出问题啊？要仔细排查，不要放过每个环节。从这个角度来看，今后尤其是管线的安全隐患会越来越多，因为随着这些管线的老化，这种问题会更加突出。所以规划的时候，我们要统筹考虑安全问题，能避开的尽量避开，能够远一点就尽量远一点，包括PX。说起来，安全上PX本身没有那么大的危害性，但是由于距离比较近，特别是跟我们大城市的人口聚集地离得太近，老百姓的恐慌感又会传染。一旦传染起来以后，他就是非理性的，就会对我们造成很大的麻烦，所以将来在规划的时候要注意。前几天我专门给PX另外作出过批示，也不能说听蝲蝲蛄叫，就不种庄稼了，该做的也得做啊，不然将来PX全凭进口行么？对吧？但是你要再建的话，要规划好啊，你不要老扎堆去建，硬往人群堆里扎。你要找个好做工作的地方，在人口聚集区的、真正有危险的设施，确实要在确保人员安全的情况下加以规划。中央企业一再发生重大安全事故，造成的社会影响也很不好，现在网上在诟病我们的国有企业、央企，群众不满意，一些敌对势力也就此对我们进行各种攻击，所以我们不能授人以柄，只能是我们自己做好我们自己的工作。这就是我讲的，打铁还须自身硬，各方面都得硬。

四、吸取教训，举一反三，全面加强安全生产工作。重大安全生产事故都是要付出生命和血的代价。人命关天啊，如果一次又一次地在同一个地方付出生命和血的代价，那就不是工作状态和工作作风的问题了，可是草菅人命啊。我就讲过去讲的话，发展不能以牺牲人的生命为代价。但是，在我们现在这个发展阶段，付出这种生命代价的事件可能是 防不胜防的。首先我们要树立这种观念和意识，就是发展不能以牺牲人的生命为代价，不能要带血的GDP，发展的目的是要“以人为本”。我们科学发展观学了半天，你把“以人为本”这个本给忘了，这不行。再有一个呢，就是在这个发展阶段不要强调不可避免论。就是说这个阶段，没办法，必须在现有阶段整合一切条件，尽最大的努力，以极大的责任感来做好。你就这么做了，抓与不抓大不一样；认真抓、重视抓，和不认真抓、表面抓大不一样。那就会大大地把事故的发生率、死亡率降到最低限度。前一段时间，实际上已经这么做了，通过这4个月安全生产大检查取得了成效，我们这几年应该说一年还是比一年好的，事故率、死亡率大大降低了，今年降了20%。包括前一段时间重视了煤矿，煤矿的死亡率也下来了，所以说，验证了这句话，抓与不抓大不一样，重视抓和不重视抓大不一样。我们在这方面还存在不平衡性，还存在不可持续性，有的东一榔头，西一棒子，高兴了抓一下，紧锣密鼓，过两天，就是三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这就不行，要有长效机制，做到“常长”二字，也就是“经常”、“长期”。所以，无动于衷是不行的，三番五次出事是不行的。

像现在这次事故，我给成玉同志敲个警钟，要是中石油，就不是这个情况了。要做到一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患，全国受警示。这个事发生了，青岛地区油气管线要 全面排查，山东省要全面排查，或者说，油气管线都要全面排查。各地区、行业、领域，都要吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改变安全监管，落实防范措施。煤矿、冶金、矿山、道路交通、水上交通、消防等各个行业领域都要深刻吸取事故教训，针对薄弱环节和突出问题，采取得力措施，加强安全防范。现在有取得明显成效的，要督促他们常抓不懈，乘胜前进。特别要抓好那些薄弱环节，那些还不够重视的领域和行业。

关于这次事故的一些工作，我看都很好。一个是救治伤员的工作，我觉得做的还是得力的、到位的。这个医院，还有其他两个医院条件、设施都是好的，专家、医务的队伍也是强的，再就配合了一些国家的专家，特别是发扬的这种精神很好，敬业精神、救死扶伤的精神，给予充分的肯定。我们现在做死者家属的工作，在这方面，力量安排是充分的，3个人管1家，这方面工作要继续做好。再一个呢，就是要继续做好下一步理赔的工作，一个标准要定好，一个钱要发好。根据法律遗产继承这样一些要求，做好家属的思想工作和各种实际工作，伤者将来也有个救治的问题，有的是长期治疗的。再就是继续抓好现场的排险工作，在彻底排险的前提下，安排好这次转移群众的回归安置，有的玻璃门窗损坏了，建筑损坏了，要做好这些修缮工作。包括排险以后还有供暖，供暖跟上，他们才好搬进去。这一段临时安置期间的 考虑都很周到，有的是投亲靠友，有的是集中安置，要把这些生活上的事都考虑到。冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，希望大家以对党和人民的高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国的形势持续稳定好转。

再就，我就想，要注意社会稳定，包括群众情绪、社会情绪，更不能借这个事情把事态扩大，把舆论炒热，对我们的社会稳定带来影响。因为这就是一个安全生产事故，不要让它复杂化，既要做好这些当事群众的工作，也要注意外围的事情，不要让它们发酵、炒作。在舆论、新闻媒体方面要掌握好，同时，在社会面，公安、当地党委政府要做好工作。

二、中央国务院领导同志关于“1122”特大事故的有关批示。

1、总书记11月22日在中央办公厅紧急信息值班报告第37期上的批示：

请山东省、安监总局、环保部、中石化组织力量及时排除险情，千方百计搜救施工受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。

2、总书记11月22日在中办紧急信息值班报告第38期上的批示：

请国务院派出领导前往指导抢修搜救工作。李克强总理批示：

请王勇同志速率国资、卫生、环保、公安等部同志赴现场指导并慰问伤者，稳定社会情绪。

王勇国务委员批示：

栋梁同志，请安监总局会同安委会各有关单位和中石化集团，按习近平总书记、克强总理等中央领导同志重要批示精神，采取有力措施，切实搞好各项工作的落实。按照总书记和总理的指示要求，我即赴现场处理各项事宜。

3、李克强总理11月22日做出专门指示： 异康、树清，并栋梁同志，要全力搜救失踪受伤人员，核实伤亡情况，深入排查、控制危险源，密切检测周边环境，防范次生事故，妥善做好各项善后工作，查明事故原因，及时回应社会关切。要深刻总结教训，加强检查、抽查，严格落实安全责任，请安监总局会同有关部门立即派工作组赴现场指导、协助。

抄高丽、声琨、王勇同志。

4、张高丽副总理11月22日在国务院应急办突发事件信息报告上的批示：

当务之急是全力救治伤员，在清理现场中不能再发生事故。查清事故原因，做好善后工作。要举一反三，在全国范围内检查原油、天然气和炼油管线存在的隐患，及时进行整改，确保安全不出大的问题。

5、马凯副总理批示：

栋梁同志，请安监总局会同公安、环保、卫生、国资委等有关部门组成工作组，即赴现场指导和协助地方做好处置工作。首先是千方百计抢救人员，千方百计减少伤残加重和人员死亡，防治次生灾害。妥善处置泄漏的原油，坚决防止入海，查明事故原因。石油石化企业要举一反三，消除隐患，防止类似事故发生。

6、王勇国务委员11月22日在国务院应急办突发事件信息报告上的批示：

栋梁同志，请安监总局指导地方和有关企业尽力做好伤员救治和事故处置工作，努力减少人员伤亡，尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。同时要举一反三，采取措施，进一步加强对各类石化、油气储运等设备设施的安全生产监督检查，坚决防范重特大事故发生。

三、国资委中央企业安全生产工作视频会议讲话精神。11月26日，国务院国资委召开中央企业安全生产工作视频会议，国资委党委书记张毅同志做重要讲话，主要谈了四点意见。具体如下：

一、安全生产大于天，中央企业必须发挥表率作用。要按照总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立安全理念，强化安全生产责任重于泰山的意识，切实把安全生产工作放在更加突出的位置。要高度重视，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把人民群众的生命财产安全放在首要位置，坚持高标准、严要求、硬措施，切实做好安全生产各项工作，发挥表率作用。

二、主要负责人要亲力亲为，亲自动手抓安全生产。要按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，要按照“一岗双责，党政同责”的要求，落实安全生产责任。主要领导要亲力亲为，亲自动手抓，切实负起责任；分管领导要具体抓实抓细，抓出成效；所有班子成员要各司其职，齐抓共管。要把安全生产责任层层落实到位，分解到岗位，落实到人头，要把安全生产作为企业负责人的重要考核指标，坚决实行“一票否决制”。

三、采取非常措施，坚决遏制重特大事故发生。一要深刻吸取事故教训，做到“事故原因未查清不放过，责任人员未受到处理不放过，干部职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过”，做到“一厂出事故，万厂受教育”，要开展未遂事故、轻伤事故的统计分析，找出事故规律，获知事故苗头和倾向。

二要继续深化安全生产大检查。近日国资委将派遣由国资委领导担任组长督查组，对原油、燃气、输油管线等重点企业进行安全督查。

三要加大隐患治理力度。对短期内能够整改的要切实制定好整改方案，抓紧整改到位；对一时整改不了的，该停产的停产，该停工的停工，该关闭的要坚决关闭。对地下管网老化设施等重大风险源要加快改造；对管线被占压、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题，要主动向地方政府报告，长期不能解决的要逐级上报。

四要加强全生产事故应急处置。要做好应急预案报备，与地方政府应急预案有机衔接。要开展有针对性的预案演练，检验应急预案的可行性、有效性和可操作性。要适时与地方政府联合开展应急演练，遇到重大突发事件要迅速启动应急预案，主要负责人要靠前指挥，上级单位要派出专业的应急处置人员，强力督查。

四、加强能力建设，夯实安全生产基础。一是提升安全生产过程、管控能力。要强化源头管控，把好原材料和器件的入口关，把好过程控制关，把好分包商和协作队伍资质审核关。要建立黑名单制度，对盗用资质、提供假冒伪劣商品发生重大质量安全事故的供应商和分包商，要坚决禁入。

二是提升安全生产创新支撑能力。要积极推进科技兴安工程，加大安全生产关键设备的研发、生产、推广和应用，要加快采用国际标准和国内外先进标准的步伐。要加快安全管理理论方法的研究，重视引进国外先进的安全理念和方法。要建立健全安全生产管理专家队伍。

三是提升组织保障能力。企业主要负责人要亲自过问安全生产组织机构建设，基础单位要配齐合格的安全监管人员。要全面推行安全总监制度，企业负责人要支持安全监管人员尽职履责。要按照分级监管的原则探索安全督导制度，实行监督和管理相对分离，逐步形成企业安全生产的有效制衡。

张毅书记最后要求，要把思想和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要批示、指示精神上来，把安全生产工作放在更加重要、更加突出的位置，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进中央企业安全生产形势的持续稳定好转。

第二篇：中央领导人关于创新争优会议的讲话

王兆国、李源潮同志在党群共建创先争优视频会议上的重要讲话

8月31日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在党群共建创先争优视频会议上发表了重要讲话，陆昊同志代表共青团中央对团组织深入开展创先争优活动作了工作部署。王兆国同志在讲话中对各级工青妇组织坚持党建带群建，群建服务党建，进一步开展好创先争优活动提出了明确要求。李源潮同志在讲话中对各级党组织认真抓好党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的优势和作用，形成齐争共创良好局面提出了明确要求。陆昊同志在发言中就各级团组织抓住创先争优活动的重要契机，着力解决当前存在的突出问题作出了具体部署。认真学习王兆国、李源潮同志的重要讲话，对于全党、全团广泛深入地开展创先争优活动，不断加强党、团的基层组织建设和基层工作，进一步做好新形势下党的青年群众工作，具有十分重要的指导意义。各级党、团组织要认真学习、深刻领会王兆国、李源潮同志的重要讲话精神，按照党、团中央的工作部署，认真抓好落实，努力把基层党团组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、青年信赖的“青年之家”，让先进和优秀成为广大青年学习的榜样和追求的目标。

王兆国同志在党群共建创先争优视频会议上的讲话

（2010年8月31日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建、创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措，对于进一步激发各级工青妇组织的生机与活力，更好地发挥工青妇组织作用，做好新形势下党的群众工作，具有十分重要的意义。这次会议是对全国各级工青妇组织深入开展创先争优活动的一次动员。刚才，中组部和工青妇三家都分别作了很好的发言。源潮同志还要作重要讲话，大家要认真学习贯彻和落实会议精神。下面，我就工青妇组织开展创先争优活动讲几点意见。

第一，各级工青妇组织要坚持在党的领导下，广泛深入地开展创先争优活动。坚持党的领导是工青妇组织做好工作的政治原则和根本保证。各级工青妇组织要认真学习胡锦涛总书记和习近平同志的重要指示精神，按照中央的决策部署，把开展党群共建、创先争优活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。要加强组织领导，结合工青妇组织的特点和中心工作，明确主题，周密部署，强化督查，总结经验，及时向党委请示报告。要发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，把各自所联系的群众都组织和引导到创先争优活动中来，工青妇组织中的党员要起模范带头作用，做创先争优的表率，带领工青妇组织中的广大群众积极参与，共同努力，使这一活动成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。

第二，立足自身特点和优势，通过党群共建、创先争优，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。工青妇组织联系职工、青年、妇女密切，最了解广大群众的需求和意愿，最熟悉群众工作的特点和规律。要立足这些特点和优势，把党群共建、创先争优融入到组织、引导、服务群众和维护群众利益的具体实践中，推动各项工作真正取得实效。要积极开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，组织动员广大职工、青年、妇女积极投身加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的主战场。要坚定理想信念，加强理论指导，引导广大职工、青年、妇女学习践行社会主义核心价值，广泛宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，使主流意识形态的要求融入群众日常工作生活之中。要坚持把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施“送温暖工程”、“希望工程”、“春蕾计划”等，千方百计帮助群众解决困难和问题。要推动完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强与群众的联系，认真倾听群众呼声、积极反映群众诉求，切实维护广大职工、青年、妇女的合法权益。要牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐，服务人民群众、加强基层组织这一总体要求，通过党群共建、创先争优，充分调动广大群众的积极性，引导群众积极参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为推动经济社会又好又快发展和社会和谐进步作出新的更大贡献。

第三，不断加强党领导下的工青妇组织建设，通过党群共建、创先争优，最广泛地把广大群众吸引到工青妇组织中来。加强基层组织建设，扩大工作覆盖面、增强组织凝聚力，是工青妇组织开展创先争优活动的重要内容。要坚持党建带群建、群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，力争实现工会、共青团、妇联组织和工作对广大群众的全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。要加强工青妇基层组织规范化建设，健全完善考核激励保障机制，切实保护和调动工青妇基层干部的积极性、创造性，进一步激发基层组织的生机与活力。要充分尊重群众的主体地位，发挥群众的积极性和主动性，把评判权、监督权真正赋予群众，让职工、青年、妇女来评价工会、共青团、妇联的工作，努力把基层组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。第四，积极探索新形势下党的群众工作规律，通过党群共建、创先争优，进一步提高群众工作科学化水平。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济社会结构深刻变革，利益分配格局深刻调整，广大群众思想观念深刻变化，群众工作的对象、领域、内容、方式也随之发生深刻变化，面临很多新情况新挑战。党群共建、创先争优为推进新形势下党的群众工作创造了难得契机。各级工青妇组织要抓住机遇、乘势而上，切实推进工青妇工作的创新发展。要牢固树立群众观点，遵循群众工作规律，坚持以科学理论指导群众工作，学习借鉴现代社会科学理念和方法，大胆创新、勇于实践，不断提高群众工作专业化、科学化水平。要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，急群众之所急，想群众之所想，真正做党联系群众的桥梁纽带。要坚持为基层和群众服务，克服官僚主义作风和机关化行政化倾向，把更多的资源和手段给予基层，把优秀干部派到基层，关心基层干部成长，切实帮助基层解决实际问题，为基层开展工作创造更好的环境和条件。

同志们，党中央对工青妇组织寄予厚望，广大群众对工青妇组织充满期待。党群共建、创先争优给工会、共青团、妇联工作发展提供了广阔的空间，我们要进一步增强责任感、使

命感，积极开拓、锐意进取，在党和国家工作大局中发挥更大的作用，以优异的成绩向建党九十周年献礼。

李源潮同志在党群共建创先争优视频会议上的讲话

（2010年8月31日）

今天我们召开党群共建创先争优视频会议，主要是落实党中央书记处关于党建带群建的指示精神，部署党群共建创先争优工作，推动创先争优活动深入开展。

刚才，兆国同志作了重要讲话，对党群共建创先争优提出了明确要求。兆国同志强调，各级工青妇组织要在党的领导下深入开展创先争优活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业；要充分发挥工青妇组织的优势，更好地组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益；要通过党群共建创先争优，加强工青妇组织建设，最广泛地吸引群众、凝聚群众。兆国同志的讲话，对抓好党群共建创先争优、深入推进全党创先争优活动具有重要指导意义。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要认真贯彻落实。下面，我就面上的创先争优活动讲几点意见。

第一，各级党委都要深入开展创先争优活动。按照中央要求和部署，创先争优活动已经在基层党组织和党员中广泛开展起来。4个多月来的实践说明，在基层开展创先争优活动，上级党委要加强领导，领导机关的党组织要发挥带头作用。胡锦涛总书记指出，各级党委都要认真开展创先争优活动，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部充分发挥骨干带头作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用。各级党委都要按照胡锦涛总书记的要求，把创先争优活动作为推动科学发展、促进社会和谐的动力和保障。一要重视、组织和指导基层创先争优活动，帮助基层解决开展创先争优活动遇到的困难，支持基层创先争优。二要组织领导机关的党员干部下基层推动创先争优，了解实际情况，总结先进经验，帮助后进单位。三要抓好党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的优势和作用，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创局面。

第二，坚持围绕中心工作推进创先争优。前段时间，各地各部门把创先争优作为推动中心工作的有力抓手，特别是把抗灾救灾作为创先争优第一线，党组织和党员勇挑重担、冲锋在前，用实际行动体现了共产党人的先进和优秀。现在，我国正处在发展和稳定的关键时期，完成今年经济社会发展目标、全面实现“十一五”规划任务紧迫，许多地方抗灾救灾和恢复重建任务十分繁重。各级党委要坚持把创先争优与中心工作融为一体，为推动经济社会又好又快发展提供强大精神力量。基层党组织要以创先争优为动力，在完成单位中心任务上争先进；党员要以创先争优为动力，立足本职岗位创优秀。要充分调动工青妇组织和广大职工、青年、妇女的积极性，努力以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的工作业绩，为完成中心任务作贡献。

第三，创先争优要让人民群众得到实惠。创先争优活动在基层，群众受益是重要目标，群众满意是重要标准。许多地方在创先争优活动中，通过党员承诺、结对帮扶、机关干部下基层等，积极为群众办好事办实事，赢得了群众支持和响应。要继续突出服务群众、改善民生这个重点，群众有期盼党组织要回应，群众有要求党员要行动，努力把创先争优活动办成群众满意工程。一要以公开承诺为抓手，通过党员承诺、群众评议、组织评价、社会宣传，增强党组织和党员创先争优、服务群众的动力。二要抓好与群众生产生活息息相关的服务行业和窗口单位，改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量，让群众直接看到变化、得到好处。三要广泛推广志愿服务行动，让党员主动走进基层、服务群众、奉献社会。工青妇组织有开展志愿服务的优良传统，要继续发挥优势，与党员志愿服务行动协调合作，共同为群众排忧解难。

第四，以创先争优为契机加强基层组织建设。当前基层党组织建设存在不少薄弱环节，工青妇基层组织建设也面临许多新问题。胡锦涛总书记强调，要高度重视并切实做好抓基层打基础工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。各地要抓住开展创先争优活动机遇，坚持党建带工建、带团建、带妇建，以工建促党建，以团建、妇建服务党建。要做到共建组织、共建队伍、共建阵地，健全组织体系，强化组织功能，不断扩大党在基层的工作覆盖面，巩固党执政的组织基础和群众基础。

第五，树立和宣传创先争优先进典型。在基层开展创先争优活动，典型带动是最有效的方法。现在各地涌现出了许多先进典型，他们是创先争优最好的示范。前一段创先争优宣传有声有色，发挥了很好的推动作用。要继续加强对先进典型的宣传，特别是宣传平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵。要让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，树社会正气，增精神动力，在全社会形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。

陆昊同志在党群共建创先争优视频会议上的发言

（2010年8月31日）

各位领导、同志们：

我代表共青团中央，就共青团系统开展创先争优活动作一发言。

一、充分认识共青团开展创先争优活动的重要意义，牢牢把握活动的鲜明主题。开展创先争优活动，是党中央在全党范围内作出的一项重大部署。共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建的根本原则，紧跟党的重大部署，在基层团组织和团员中广泛深入地开展创先争优活动。这对于进一步贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求，对于不断加强团的基层组织建设和基层工作，增强共青团对广大青年的吸引力和凝聚力，都具有十分重要的意义。

各级团组织要充分认识到共青团开展创先争优活动的重要性，把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的重要要求结合起来，突出“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”的主题，以“组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好”和“带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风”为主要内容，扎扎实实开展好创先争优活动。

二、以创先争优活动带动广大青年为促进经济社会发展作贡献。要围绕国家重大发展战略的实施，充分发挥优秀共青团员的示范带动作用，通过进一步开展好青年岗位能手、青年文明号、挑战杯、“三下乡”等品牌工作，影响带动广大青年学先进、争先进，在祖国和人民最需要的地方有更大的作为，在具有广阔事业发展空间的基层一线有更大的作为，在科技进步和社会发展的新兴领域有更大的作为，在抗击自然灾害和各种急难险重任务面前有更大的作为，努力为推动科学发展作出新贡献。要进一步深化青年志愿者、希望工程等活动，动员广大青年积极投身各类重要的社会公益事业，热情参与群众性精神文明创建活动，大力弘扬中华民族传统美德和社会文明新风，努力使创先争优成为社会风尚，为促进社会和谐作出新贡献。

三、在创先争优活动中着力解决当前存在的突出问题。开展创先争优活动，既是共青团加强基层组织建设、提升基层工作活力、锤炼团干部作风的重要契机，也是对全团现有组织体系和战斗力的一次考验。在这次活动中，各级团组织要清醒认识到目前基层团组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，有针对性地加以解决，努力提高活动的实效性。

一是在现有组织健全的地方，着力解决增强组织活力、发挥团员作用的问题。基层团组织和团员要带头坚定信念，充分运用全团分类引导青年试点工作的成果，抓住青年思想意识的关键点及其形成逻辑，切实增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性，深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，努力引导广大青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；要带头刻苦学习、争创佳绩，以模范言行带动广大青年扎实工作，立足岗位作贡献；要带头弘扬新风，引导广大青年把坚定理想信念同树立健康积极向上的人生观、价值观结合起来，既要尊重物质财富的创造对于社会进步所作出的重要贡献，又不能唯物质论，要看到物质终究不能完全替代精神的力量，个人成长和社会进步都需要精神力量的支撑与推动，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。

二是在组织建设薄弱和尚未建立组织的地方，着力解决组织覆盖的问题。要全面总结一年来乡镇、街道团的组织格局创新两轮试点情况，在报中组部审批后，采取编制内与编制外相结合、专兼职相结合的方式创新乡镇团组织格局，广泛吸纳各方面优秀青年人才充实乡镇团委力量，努力用3年时间把团组织面向基层的桥头堡从县级向乡镇一级推进。要着力推进非公企业团建和青年农民工团建工作，力争今年新建非公企业团组织6到8万家，比过去累积翻一番；力争在青年农民工聚集的地方，充分运用乡情因素，借鉴和推广去年河南省的试点经验，通过派出团工委等多种方式广泛建立团组织。

三是通过有效服务来影响带动青年，着力解决基层团组织对青年的吸引力和凝聚力问题。要集中力量和资源，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，继续深入推动就业创业见习基地、创业小额贷款、就业技能培训、创业带头人扶持培训、募集资金壮大青年创业就业基金会等重点工作；要扎实深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，从而使广大农民工子女从内心深处感受到党的关怀和团的帮助，切实增强团组织在青年中的影响力。

四是继续狠抓团干部作风建设，通过这次活动，继续重点解决团干部增强眼睛向下、重心下移的作风和意识问题，加强党的群众路线和群众观念教育，进一步增进团与广大普通青年的联系。

四、采取有效措施全面推进创先争优活动。在基层团组织和团员中广泛深入开展创先争优活动，是当前和今后一个时期全团的一项重要政治任务。各级团组织要采取切实措施大力推进。一是要坚持党建带团建，把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，紧跟党建步伐，依靠同级党组织的力量，充分借助党建在基层的新格局和新成果，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。二是要突出青年参与的广泛性和普遍性，坚持面向基层、面向广大普通青年，把组织动员广大青年参与的程度作为检验活动成效的重要标准。三是要继续全力支持基层，特别是团的各级领导机关要在经费、干部力量、工作载体等方面，进一步向基层倾斜工作资源。团中央今年将继续动员社会力量支持中西部地区每个县级团组织，按照与去年相同的每个团县委3万元标准给予经费支持；在第四批向县级团委派出700多名团干部驻点半年工作后，再派出2000多名高校团干部到县级团组织挂职一年。四是要落实领导责任，加强督促检查，保证活动取得扎实成效。

第三篇：领导人讲话

徐才厚:认真抓好《政工条例》贯彻落实

解放军报北京9月15日电记者安普忠报道：经胡主席和中央军委批准，全军学习贯彻《政工条例》动员部署电视电话会议今天召开。中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚在会议上强调，要以学习贯彻新修订的《中国人民解放军政治工作条例》为契机，努力把军队思想政治建设抓得更加扎实有效，为更好地推动军队建设科学发展、有效履行我军历史使命，提供强大的精神动力和可靠保证。

中央军委委员陈炳德、廖锡龙、吴胜利、许其亮分别出席会议。会议由中央军委委员李继耐主持。

徐才厚指出，《政工条例》是我军政治工作的根本法规，是加强军队思想政治建设的基本依据。这次重新修订《政工条例》，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，对军队政治工作的一系列重大问题作了进一步规范。特别是全面贯彻和体现了党的理论创新最新成果，鲜明提出用中国特色社会主义理论体系武装官兵，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻到政治工作的各个方面，体现到对各级党委、政治机关和政治干部的要求之中。胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，特别是新世纪新阶段军队历史使命，思想政治建设“三个确保”时代课题，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务等重大战略思想，在新条例中得到充分贯彻，体现了党的创新理论对军队政治工作的新要求。同时，修订后的《政工条例》还积极回答和解决新形势下军队政治工作面临的新情况新问题，认真吸纳部队政治工作实践中创造的新经验。新修订《政工条例》的颁布实施，对于始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，更好地用党的创新理论指导军队建设，解决好“三个确保”时代课题；对于依法指导和开展政治工作，促进政治工作法制化、规范化；对于推动政治工作与时俱进、创新发展，增强思想政治建设的科学性；对于进一步加强政治机关和政治干部队伍建设，提高做政治工作的素质能力，都具有十分重要的意义。各级要以高度的政治责任感，认真抓好《政工条例》的学习宣传和贯彻落实。

徐才厚指出，学习贯彻《政工条例》，必须深入领会精神实质，系统把握基本要求，全面抓好贯彻落实。要深刻领悟和把握政治工作的指导思想和根本原则，紧紧抓住带根本性、方向性的重大政治要求，特别是要坚持用科学理论统领和指导政治工作，强化军魂教育，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，不断打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要全面把握政治工作的基本内容和任务要求，紧紧围绕有效履行使命任务筹划和开展政治工作，切实在提高部队战斗力中发挥服务保证作用，不断提高思想政治建设的整体水平。要切实履行各级党组织、政治机关和政治干部的职责，结合贯彻全军党的建设座谈会精神，不断提高军队党的建设科学化水平，进一步加强政治机关和政治干部队伍建设，着力提高开展政治工作的素质能力。要继承发扬政治工作的优良传统和作风，坚持求真务实的精神，强化以人为本的理念，按照“三个紧贴”要求积极探索和把握新形势下政治工作的特点规律，推进政治工作创新发展。同时要坚持言教与身教相结合，解决思想问题、心理问题与解决实际问题相结合，政治机关、政治干部发挥主体作用与其他部门、其他干部共同参与相结合，努力形成人人来做政治工作、齐心协力推进思想政治建设发展进步的良好局面。

徐才厚强调，学习贯彻新修订的《政工条例》是一项全局性的重要任务，也是一项经常

性基础性的重要工作。各级党委和政治机关一定要高度重视，切实加强组织领导，摆到重要位置，作为大事来抓，广泛开展学习培训，坚持依据条例指导和开展政治工作。党委和政治机关特别是各级领导干部要发挥好表率作用，带头按条例办事，影响和带动条例在部队的贯彻落实。

李继耐在主持会议时指出，学习贯彻新修订的《政工条例》，是当前和今后一个时期全军的一项重要任务。各级要迅速抓好会议精神的传达学习，下大力搞好《政工条例》的学习培训，进一步统一思想、深化认识，增强抓好《政工条例》学习贯彻的责任感和自觉性，研究制定贯彻落实的具体举措。要严格依据《政工条例》规范各项政治工作，认真检查和清理与条例不符合的制度规定和做法，促进政治工作制度化、规范化。要通过学习贯彻《政工条例》，进一步理清思路、提升标准，科学统筹、狠抓落实，高标准高质量地完成政治工作各项任务。

在主会场和分会场参加会议的还有四总部、全军各大单位、武警部队和军委办公厅领导等。

本报北京9月15日电 记者安普忠报道：经胡主席和中央军委批准，全军学习贯彻《政工条例》动员部署电视电话会议今天召开。中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚在会议上强调，要以学习贯彻新修订的《中国人民解放军政治工作条例》为契机，努力把军队思想政治建设抓得更加扎实有效，为更好地推动军队建设科学发展、有效履行我军历史使命，提供强大的精神动力和可靠保证。

中央军委委员陈炳德、廖锡龙、吴胜利、许其亮分别出席会议。会议由中央军委委员李继耐主持。

徐才厚指出，《政工条例》是我军政治工作的根本法规，是加强军队思想政治建设的基本依据。这次重新修订《政工条例》，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，对军队政治工作的一系列重大问题作了进一步规范。特别是全面贯彻和体现了党的理论创新最新成果，鲜明提出用中国特色社会主义理论体系武装官兵，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻到政治工作的各个方面，体现到对各级党委、政治机关和政治干部的要求之中。胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，特别是新世纪新阶段军队历史使命，思想政治建设“三个确保”时代课题，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务等重大战略思想，在新条例中得到充分贯彻，体现了党的创新理论对军队政治工作的新要求。同时，修订后的《政工条例》还积极回答和解决新形势下军队政治工作面临的新情况新问题，认真吸纳部队政治工作实践中创造的新经验。新修订《政工条例》的颁布实施，对于始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，更好地用党的创新理论指导军队建设，解决好“三个确保”时代课题；对于依法指导和开展政治工作，促进政治工作法制化、规范化；对于推动政治工作与时俱进、创新发展，增强思想政治建设的科学性；对于进一步加强政治机关和政治干部队伍建设，提高做政治工作的素质能力，都具有十分重要的意义。各级要以高度的政治责任感，认真抓好《政工条例》的学习宣传和贯彻落实。

徐才厚指出，学习贯彻《政工条例》，必须深入领会精神实质，系统把握基本要求，全面抓好贯彻落实。要深刻领悟和把握政治工作的指导思想和根本原则，紧紧抓住带根本性、方

向性的重大政治要求，特别是要坚持用科学理论统领和指导政治工作，强化军魂教育，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，不断打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要全面把握政治工作的基本内容和任务要求，紧紧围绕有效履行使命任务筹划和开展政治工作，切实在提高部队战斗力中发挥服务保证作用，不断提高思想政治建设的整体水平。要切实履行各级党组织、政治机关和政治干部的职责，结合贯彻全军党的建设座谈会精神，不断提高军队党的建设科学化水平，进一步加强政治机关和政治干部队伍建设，着力提高开展政治工作的素质能力。要继承发扬政治工作的优良传统和作风，坚持求真务实的精神，强化以人为本的理念，按照“三个紧贴”要求积极探索和把握新形势下政治工作的特点规律，推进政治工作创新发展。同时要坚持言教与身教相结合，解决思想问题、心理问题与解决实际问题相结合，政治机关、政治干部发挥主体作用与其他部门、其他干部共同参与相结合，努力形成人人来做政治工作、齐心协力推进思想政治建设发展进步的良好局面。

徐才厚强调，学习贯彻新修订的《政工条例》是一项全局性的重要任务，也是一项经常性基础性的重要工作。各级党委和政治机关一定要高度重视，切实加强组织领导，摆到重要位置，作为大事来抓，广泛开展学习培训，坚持依据条例指导和开展政治工作。党委和政治机关特别是各级领导干部要发挥好表率作用，带头按条例办事，影响和带动条例在部队的贯彻落实。

李继耐在主持会议时指出，学习贯彻新修订的《政工条例》，是当前和今后一个时期全军的一项重要任务。各级要迅速抓好会议精神的传达学习，下大力搞好《政工条例》的学习培训，进一步统一思想、深化认识，增强抓好《政工条例》学习贯彻的责任感和自觉性，研究制定贯彻落实的具体举措。要严格依据《政工条例》规范各项政治工作，认真检查和清理与条例不符合的制度规定和做法，促进政治工作制度化、规范化。要通过学习贯彻《政工条例》，进一步理清思路、提升标准，科学统筹、狠抓落实，高标准高质量地完成政治工作各项任务。

在主会场和分会场参加会议的还有四总部、全军各大单位、武警部队和军委办公厅领导等。

李继耐在总政机关《政工条例》培训动员大会上强调

解放军报北京9月25日电记者安普忠报道：中央军委委员、总政治部主任李继耐今天在总政机关《政工条例》培训动员大会上强调，学习好、宣传好、贯彻好《政工条例》，是当前和今后一个时期的重要政治任务。总政作为中央军委的政治工作机关、全军政治工作的领导机关，要在学条例、知条例、用条例上带好头作表率，更好地把握时代特征和思想政治建设的特点规律，更好地拓展工作思路和视野，更好地解决遇到的矛盾问题，推动思想政治建设适应新形势、实现新发展。

李继耐指出，《政工条例》是我军政治工作的根本法规。重新修订的《政工条例》全面贯彻了党的十七大精神，更加牢固地确立了科学发展观的重要指导方针地位，对加强和改进新形势下军队政治工作，具有重大而深远的意义。学好用好《政工条例》，是深入学习实践科学发展观的实际举措，是在新的起点上加强和改进政治工作的客观需要，是各级党组织、政治机关和政治干部履行职责使命的内在要求。要切实增强学好用好《政工条例》的使命感责任

感，按照党中央、中央军委和胡主席的指示要求，进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感抓好条例的学习贯彻。要下功夫学习掌握《政工条例》的基本精神和主要内容，准确把握带根本性、方向性的规定和要求，突出抓好新修订内容的学习理解，熟练掌握肩负的职责任务，真正做到吃透精神、掌握规定、熟悉职责、提高能力。

李继耐强调，要依据《政工条例》指导和开展政治工作，认真贯彻《政工条例》这个根本法规，努力把思想政治建设抓得更加科学、扎实、有效。要不断强化按照条例指导开展工作的意识和能力，把学习贯彻条例的过程，作为强化依法办事意识的过程，作为提高依法办事能力的过程，努力形成按章办事、按职尽责、按级负责的工作局面。要以条例为统领进一步健全完善政治工作政策法规制度，做到衔接配套、协调一致，确保制定出台的各项政策法规制度经得起历史和实践的检验。要以学习贯彻新条例为契机，按照条例要求科学统筹，加强指导，下功夫抓好政治工作各项任务的落实。

总政治部副主任刘振起、童世平、贾廷安，主任助理魏亮等出席会议。据了解，从今天开始，总政机关干部和直属单位政工领导将分3期进行条例学习培训。

责任编辑： 天海川

第四篇：领导人经典讲话

领导人经典讲话

【习近平】

中国是一个大国，人口多，国情复杂，领导者要深入了解国情，了解人民的所思所盼，要不断增强工作能力，要有‚如履薄冰，如临深渊‛的自觉，要牢记人民的利益高于一切，牢记责任重于泰山，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。

‚风物长宜放眼量。‛企业家的眼界决定境界、作为决定地位。希望企业家们‚不畏浮云遮望眼‛，不因一时一事的干扰因素而裹足不前，而应着眼长远，拿出更多、更好适合两国消费者需求的产品和服务。要厚道经营，兼济天下，履行好企业社会责任。

‚空谈误国、实干兴邦‛，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：‚道虽尔，不行不至；事虽小，不为不成‛，‚为政贵在行‛，‚以实则治，以文则不治‛。历史上有许多空谈误国的教训，比如战国时期的赵括，只会‚纸上谈兵‛，以致40万赵军全军覆没，赵国从此一蹶不振直至灭亡。此类误国之鉴，发人深省。

空谈误国、实干兴邦,让我们扎扎实实,脚踏实地,紧紧依靠人民,用勤劳的双手托起伟大的‚中国梦‛、实现‚人民的梦‛。

要大力做好保障和改善民生工作，注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。习近平强调，要大力加强思想道德建设。雷锋、郭明义、罗阳身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照，他们都是我们‚民族的脊梁‛。要充分发挥各方面英模人物的榜样作用，大力激发社会正能量，为实现‚中国梦‛提供强大精神动力。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。我们要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。

反腐倡廉建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣(1)，关键就在‚常‛、‚长‛二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

要坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

面对各种诱惑保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，不断增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，始终保持共产党人的本色。

要进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来。

我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

‚功崇惟志，业广惟勤。‛我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。

要志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。

一、习近平主席经典语录

（一）‚人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标‛

‚我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。‛

（二）‚打铁还需自身硬‛

‚打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。‛

（三）‚始终与人民心心相印‛

‚我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。‛

（四）‚中国梦‛

‚每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。‛

‚中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。‛

‚生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。‛实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用 13 亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

（五）‚空谈误国，实干兴邦‛

‚空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。‛

（六）‚改革不停顿、开放不止步‛

‚全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗。‛

（七）‚强军梦‛

‚实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。‛

（八）‚把群众的安危冷暖时刻放在心上‛

‚对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。

（九）‚踏石留印、抓铁有痕‛

‚要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。‛

（十）‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打

‚从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众

身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。‛

（十一）‚把权力关进制度的笼子里‛

‚要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。‛

（十二）‚决不能牺牲国家核心利益‛

‚我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。‛

（十三）‚要容得下尖锐批评‛

‚对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。‛

【李克强】

我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放,避重就轻,更不能搞变相游戏。

公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。

为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓‚为官发财，应当两道‛。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

要使用明规则战胜潜规则。

触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。

——绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。

行大道、民为本、利天下

改革进入‚攻坚区‛和‚深水区‛，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。

大学是人才的熔炉、思想的宝库。科学的殿堂。

这是一个开放、多元、共生的世界，既有共性又有特性，既应相互借鉴又应彼此包容。

‚食以安为先，食以质为上‛。

第五篇：领导人讲话

促进教育公平成为国家基本教育政策的重大意义

—— 学习教育规划纲要的一点体会

教育公平是社会公平的重要基础，历来受到党和国家的高度重视。党中央、国务院召开的新世纪第一次全国教育工作会议和颁发的教育规划纲要，鲜明提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，这在我国历史上还是第一次，充分体现了科学发展观的要求，体现了对马克思主义教育思想的继承发展，体现了对我们党教育工作实践的深刻总结和对现代教育发展规律的准确把握，是对中国特色社会主义教育理论体系的重大理论贡献，具有重大的现实指导意义。

一、促进教育公平是马克思主义创始人的崇高理想

争取无产阶级的受教育权，实现社会各阶层群众受教育的平等机会，是马克思主义的一贯主张，也是马克思主义教育思想的核心内容。

马克思和恩格斯认为，在资本主义社会不可能实现教育机会和权利的真正民主与平等。马克思曾呼吁欧洲工人阶级要为本阶级儿童的利益向资产阶级展开斗争。恩格斯在其著名文章《英国工人阶级状况》中指出：“只要教育掌握在资产阶级手中，工人就不可能受到真正平等的教育。”马克思、恩格斯主张，工人阶级必须为争取教育机会的平等而奋斗，尤其是为争取其子女获得义务教育的权利而奋斗。

马克思和恩格斯认为，促进教育公平最终目的是促进人的全面发展。马克思认为，在资本主义生产方式下，教育是为资产阶级服务的。它一方面培养资产阶级所需要的统治人才；另一方面又把无产阶级训练成为资本的工具，剥夺他们身心正常发展的可能性，剥夺他们受教育的机会。因此，资本主义教育的权利是不平等的，脑力劳动和体力劳动的分离，培养出来的人只能是片面发展的人。正是在对资本主义教育批判的基础上，马克思揭示出教育的最终目的是培养全面发展的人。要实现这种全面发展，唯一的方法是教育与生产劳动相结合。马克思指出：“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”

马克思、恩格斯指明了实现教育机会平等的历史方向。马克思、恩格斯号召工人阶级不仅要在夺取政权以前积极开展争取教育权的斗争，而且在夺取政权以后，更应该广泛地普及人民大众的教育。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯指出，在无产阶级夺取政权之后，应该“对一切儿童实行公共的和免费的教育”。在《共产主义原理》中，恩格斯主张“所有儿童，从能够离开父母亲照顾的时候起，由国家机关公费教育”。关于实现教育权利与机会平等的途径，马克思、恩格斯指出，这个问题有一种特殊的困难之处，一方面，为了建立正确的教育制度，需要改变社会条件；另一方面，为了改变社会条件，又需要相应的教育制度。在马克思、恩格斯看来，只有建立无产阶级领导下的崭新的教育制度，工人阶级受教育的问题才能得到根本解决，教育机会的平等也才能成为现实。

二、促进教育公平是中国共产党始终不懈的历史追求

促进教育公平，是马克思主义教育理论的重要价值目标，也是中国共产党人始终不懈的历史追求。中国共产党自成立的90年来，在领导中国革命与建设各个历史时期，一直遵循并实践着这一目标，不断丰富、实践和发展着马克思主义的教育理想。中国共产党自成立起就关心人民大众的教育。1931年11月7日，《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“中国苏维埃政权以保证工农劳苦大众有受教育的权利为目的。”还规定：“工农劳苦群众，不论男子和女子，在社会、经济、政治和教育上，完全享有同等权利和义务。一切工农劳苦群众及其子弟，有享受国家免费教育之权。”1932年秋，闽浙赣省苏维埃代表大会文化工作决议案还规定：“实行免费的义务教育和统一的劳动学校制度。”抗日战争时期，陕甘宁边区革命政府公布了《小学法》和《实施普及教育暂行条例》，明确提出：“义务教育就是每个国民所必须接受的最基本的教育，一方面每个人都有受这种教育的义务；另一方面，国家有使每个人能受到这种教育的义务。”在解放战争时期，党领导的东北等解放区提出，教育要普及化、大众化，并与新民主主义的政治结合起来；同时还提出免费入学的措施，人人有受教育的权利。

新中国成立后，党和政府更加重视人民教育的普及。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，始终把扩大人民群众受教育的机会、提高全体国民受教育水平和科学文化素质作为崇高奋斗目标，在理论、政策和实践上坚持把让人民大众接受教育作为基本的价值追求，为实现教育公平进行了不懈努力。一是确立“民族的、科学的、大众的”文化教育方针。1949年，第一届中国人民政治协商会议制定的《共同纲领》明确提出，中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。1954年9月20日，第一届全国人大颁布的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利。国家设立并逐步扩大各种学校和其他文化教育机关，以保证公民享受这种权利。”二是一切学校向工农开门。1951年8月，政务院讨论通过的《关于学制改革的决定》明确提出，要充分保障全国人民，首先是工农劳动人民和工农干部受教育的权利，为他们提供充分的受教育机会，使一切学校都向工农群众敞开大门。体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值取向。三是创建社会主义的教育制度。在改造旧中国教育的基础上，通过确定党的教育方针、制定教育发展计划、实行高校院系调整、建立完整的初等到高等教育体系、大力扶持少数民族教育、试行两种教育制度与两种劳动制度等措施，推进了各级各类教育发展，基本保障了社会主义建设对人才的需求，为广大群众接受良好教育提供了基本政策保障和条件。

改革开放以来，党和政府努力满足人民群众不断增长的教育需求。党和政府坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动人民教育事业发展，有力促进了马克思主义教育公平思想的实现，真正体现了社会主义教育的本质要求。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，始终把教育作为关系社会主义现代化建设全局和中华民族前途命运的根本问题，确立了教育优先发展的战略地位，并采取一系列措施促进教育公平。一是通过恢复高考招生制度、扩大增量、改善办学条件推动教育公平，包括取消身份限制、扩大招生范围、择优录取，实行自愿报名、统一考试等。1977年高考制度的恢复，重新确立了人才选拔的公平、公正和科学的原则，是促进教育公平的重大举措。二是从体制改革入手系统地进行教育改革。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出以改革教育体制为重点，推动各级各类教育全面发展，提出有步骤地普及九年义务教育。特别是1986年7月1日，《义务教育法》正式颁布实施，有力促进了我国基础教育的发展，依法保障了少年儿童受教育的权利。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从我国基本国情出发，坚定不移地实施科教兴国战略，推动教育事业蓬勃发展。一是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文

盲工作取得巨大成就，全民受教育水平大大提高，人口平均受教育年限从1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。二是深化教育教学改革，全面推进素质教育。1999年，党中央、国务院颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，以课程、教材和考试评价制度改革为关键，推动我国教育事业开展了一场深刻变革，促进学生积极主动地全面发展。三是扩大高等教育招生规模，顺应了广大群众对加快高等教育发展的强烈需求，为加快现代化建设储备了大批专门人才，加快了高等教育普及的步伐，保障了人民群众受教育的基本权利。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以人为本、科学发展，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，强调教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，作出了优先发展教育、建设人力资源强国的重大战略决策，努力办好人民满意的教育，促进教育公平迈出了更大步伐。一是城乡免费义务教育全面实现。二是用发展的办法促进教育公平。坚持教育公益性质，落实政府责任，不断增加教育供给；优化教育资源配置，统筹城乡、区域教育协调发展，实行向农村地区、中西部地区、边远地区和少数民族地区倾斜的政策，加强东部对中西部、城市对农村的教育对口支援，有力促进了教育的均衡。三是健全学生资助政策体系。在义务教育阶段，全部免除了城乡义务教育阶段学生的学杂费和书本费，同时为农村家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，惠及约1.3亿名农村、约2800万名城市义务教育阶段学生；坚持以公办学校为主、以输入地为主，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系。在职业教育阶段，设立了中等职业教育国家助学金，实施农村与涉农专业中等职业教育免费政策。在高等教育阶段，初步形成了奖、贷、助、补、减和勤工俭学有机结合的高校家庭经济困难学生资助体系，完善了国家助学贷款制度，健全了普通高校、高等和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，国家每年用于资助职业教育和高等教育家庭贫困学生的财政投入和学校安排的助学经费总额将达500亿元，惠及2000多万名学生，使家庭经济困难学生都能上得起大学或接受职业教育。

全国教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布，再一次奏响了大力促进教育公平、办好人民满意教育的最强音。

三、促进教育公平成为国家教育基本政策的现实意义

教育规划纲要把促进公平作为国家基本教育政策，是中国特色社会主义教育道路的现实需要，是立党为公、执政为民理念的鲜明体现，是对我们党发展人民教育事业实践经验的总结和提升，无论是立足当前还是着眼长远，都有着重要的现实意义。

一是对于建设和谐社会具有政策定位意义。教育涉及千家万户、惠及子孙后代，是全社会最为关注的重大民生问题之一。促进教育公平，是人的全面发展和社会公平正义的客观要求，是现代教育发展的必然选择。教育规划纲要把促进公平作为国家基本教育政策，也就意味着所有教育新政策、新措施的研究制定和组织实施都要以此为中心、以此来衡量。凡是不利于促进教育公平的政策制度，都要加以改进，着力用教育公平体现社会公平、促进社会公平。

二是对于促进社会公平和正义具有工作导向意义。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，利益主体多元化，社会贫富差距的加大以及人民群众对教育需求特别是优质教育需求的不断增长，当前，教育领域的一些不公平问题还非常突出，必须不断加大解决的力度。因此，教育规划纲要把促进公平作为国家基本教育政策，明确提出促进教育公平，切实维护公民平等接受教育的权利，最大限度地保障人民群众获得平等的受教育机会，是未来10年我国教育改革发展的战略重点之一，充分体现了把实现好、维护好、发展好最广大群众的教育利益作为工作出发点和落脚点，这是新时期办好人民满意的教育的实际行动，是今后工作的重要导向，三是对于探索和发展中国特色社会主义道路具有制度创新意义。促进教育公平是一个不断发展的历史过程，公平从来都是人类社会追求的理想。社会越进步，越是追求和看重公平。教育规划纲要把促进教育公平作为国家基本政策，是社会主义初级阶段促进社会公平的重要战略选择，必将引领中国新一轮教育制度的改革创新。今后10年，我们需要继续在深化教育体制改革与制度创新上进行不懈的努力，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革促进公平。只有形成更加公平的教育制度，才能保证更加公平的机会。制度能够管根本、管长远。

四、新时期促进教育公平的现实着力点

全国教育工作会议和教育规划纲要绘就了我国教育改革发展的宏伟蓝图，对今后10年的工作作出了总体部署。我们要深刻领会、准确把握中央的精神和工作要求，更加自觉地以科学发展观为指导，以改革创新的精神和扎扎实实的工作，努力在促进教育公平上迈出更加坚实的步伐。

一是要以机会公平为关键，着力推动实现更高水平的普及教育。努力保障人民群众享有接受良好教育的机会，这是教育起点的公平，也是最大、最重要的教育公平。要以农村为重点加快学前教育的普及，巩固提高九年义务教育水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量，加快发展继续教育，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建终身学习“立交桥”，为广大群众提供更多选择机会，满足多样化的学习和发展需要。

二是要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，着力维护教育的公平公正。公民的受教育权是宪法和法律的明确规定，依法维护和保障公民平等接受教育的基本权利，是教育公平的底线。要坚持依法治教、依法治校，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护受教育者的权益。特别是要着力解决好教育收费、考试招生、毕业生就业、校园安全等人民群众关切的热点难点问题，推进规范管理、依法办学，坚决维护教育的公平公正。

三是要突出工作重点，着力促进义务教育均衡发展、扶持困难群体。今后一个时期，我们要把促进义务教育均衡发展、扶持困难群体作为重点任务，努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。均衡发展是义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展保障机制是今后10年教育工作的“重中之重”。要加快义务教育学校标准化建设和教育教学资源均衡配置，要加大薄弱学校改造力度，切实缩小校际差距，着力解决择校问题。要落实好相关政策，保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权利，健全学校、家庭和社会相结合的教育和监护网络，帮助留守儿童健康成长。要进一步加大对家庭经济困难学生的扶持力度，重点是健全国家资助政策体系，努力确保家庭经济困难学生应助尽助。要切实保障残疾人受教育权利，完善特殊教育体系，帮助残疾人更好地融入社会。

四是以合理配置公共教育资源为根本措施，着力向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。要在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小城乡差距，在统筹城乡教育发展基础上，建立健全城乡一体化的义务教育发展机制。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区，努力缩小区域差距。要以教育信息化促进优质教育资源共享，以建设中小学现代远程教育平台为重要抓手，整合互联网、广电网和电信网等网络资源信息资源，加快信息基础设施和应用体系建设，为促进教育公平探索成本较低、便捷高效的途径。启动实施教育规划纲要所确定的重大项目，如义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、推进农村学前教育、发展民族教育、发展特殊教育、开展家庭经济困难学生资助等，进一步加大促进教育公平的进度和力度。

五是以促进教育公平机制为目标，着力形成政府主导、全社会共同推进教育公平的良好社会氛围。教育是崇高的社会公益事业，不仅具有公益性，还有强烈的普惠性，发展和管理教育事业是现代政府公共服务的重要职能。在促进教育公平问题上，政府发挥主导作用义不容辞，必须进一步明确各级政府提供公共教育服务的职责，完善各级教育经费投入机制，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。同时还要看到，促进教育公平是全社会的共同责任，在政府主导的基础上，还要充分调动推动教育改革发展的积极性，开拓社会资源进入教育的途径，丰富社会力量兴教办学的形式，扩大人民群众对教育事业的参与度，把全社会的热情和力量都凝聚到促进教育公平、提高教育质量的重心上来。

总之，促进教育公平成为国家基本教育政策，意味着教育公平已经成为全党、全社会和全体人民的意志和为之努力奋斗的崇高目标，需要共同为之付出不懈的努力。