上海社区公益服务项目招投标工作介绍

第一篇：上海社区公益服务项目招投标工作介绍

上海社区公益服务项目招投标工作介绍

2009-5-26 9:58:04

为鼓励扶持本市公益性社会组织积极参与社区公益事业和民生服务，满足社区居民多样化的服务需求，进一步提高社区公共管理和服务水平，根据《上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》（沪民计发[2009]18号）规定，上海市民政局在本市开展社区公益服务项目招投标工作。

上海市民政局授权上海市社区服务中心开展福利彩票公益金资助项目的公开招标、评审工作，为市民政局实施行政许可审批提供依据，最终由市民政局对项目及其实施方予以审批。公益招投标是市民政局深入学习实践科学发展观，结合上海社区公益服务和社会组织发展的实际需求，对公益金资助项目评审方法的一次重要改革探索。

一、工作目标

培育一系列深受社区群众欢迎的优质社区公益服务项目；

扶持一批有能力、讲诚信、专业性的社会公益组织；

搭建一个具有社会公信力的公益服务项目招投标平台；

形成一套公益服务项目招投标的管理和评估机制；

提高福利彩票公益金资助公益项目的社会效益和使用效率。

二、工作原则

公开透明原则：招标目录和评估条件向社会公开，评标过程接受社会监督，评审结果向社会公示，项目完成向社会公告。

非营利性原则：经市民政局审批通过的受资助组织应按照公益服务宗旨实施项目，为社区居民提供低偿或无偿服务，不得用项目资金从事营利性活动。

专业化原则：项目实施过程中坚持专业化导向，用专业知识和方法开展项目服务，用专业化管理提高项目完成质量。受福利彩票公益金资助的组织中专业社工比例不得低于10%。

市区联动原则：市民政局和区县民政局从两级福利彩票公益金中共同出资、按比例配套使用，共同资助社区公益服务项目。

可持续发展原则：接受资助的组织应具有独立运作能力和可持续发展潜力，通过实施受资助项目，使组织自身得到发展壮大，项目发挥示范效应，并能在更大范围内推广应用。

三、项目领域

社区安老服务：资助社区老人福利事业项目，以满足社区老年人的实际需要和提升生活质量。

社区济困服务：资助特困群体的扶弱济困慈善公益项目，为生活困难的居民家庭和特殊群体提供综合帮扶和志愿服务。

社区扶幼服务：资助孤残儿童及困难学生儿童福利事业，为其提供生活照料、康复训练和人文关怀等服务。

社区助残服务：资助残疾人、革命伤残人员特困群体福利事业项目，帮助该类人群发展体能、技能及适应社区生活的能力，鼓励他们融入社会。

其他社区公益服务：资助事关民生、公众关注的有利于弘扬社会主义精神文明的其他社区服务公益项目。

四、项目特点

公益性：体现“以民为本、为民服务、为民解困”的思想；围绕社区大众的公共利益，即全体社区成员的共同利益和社区的整体利益，而非特定的少数人的个人利益，直接或间接惠及社区全体成员；不以营利为目的，低偿或无偿地为社区居民提供服务。

社区性：能促进社区的人口、地域、社会组织、社会文化有机结合并产生较大积极作用；能增进社区成员的交流和互动、提高认同感和参与度，促进“熟人社区”的形成；能丰富社区生活、改善社区人文环境，有利于塑造社区人文精神，稳固社会生活共同体；在完善社区服务功能、满足社区居民的实际需要、创造社区就业岗位等方面有实效。

专业性：需要专业的知识和方法、组织架构、人员素质、服务理念、管理模式和质量控制；能够促进社会工作者的职业化发展；能够促进社会组织自身的成长壮大和可持续发展；从事项目服务管理的专业社工比例不低于10%。

经济性：资金的使用效率较高，在确保服务内容、质量、影响和意义较佳的同时尽可能节约资金；福利彩票公益金的示范、拉动和放大效应明显，吸引各类社会资本叠加或流入的潜力较大；长期来看，有助于该项事业或行业的培育和形成；切合经济社会发展程度和承受能力，聚焦社区居民的实际迫切需求。

五、招标方

区县民政局在开展社区需求调查、广泛征求民意的基础上提出项目招标需求，经市民政局批准后，委托市社区服务中心开展招投标。目前以浦东新区、闸北区为试点区先行开展招标工作。

六、受托机构

市民政局委托上海市社区服务中心负责开展福利彩票公益金资助社区公益服务项目的招投标工作。

市社区服务中心作为社区公益服务项目招投标的工作平台，主要负责招投标工作方案、招投标流程、标书样本等的设计，招投标工作流程和各环节的具体组织实施，投标方案的评估审议，协助有关方面对资助项目的过程监督评估和实施效果和效益评价，招投标现场接待场地和工作窗口的服务，以及社区公益项目招投标网站和电话的咨询服务等。

七、投标方

凡依法登记的社会团体、民办非企业或公益性非营利的事业单位，拥有一定比例的社会工作师或助理社工师，并具备实施招标项目的基本条件的，均可参与社区公益服务项目的投标。

八、评审委员会

为确保招投标活动的公开、公平、公正，市民政局特委托市社区服务中心招募了一批熟悉慈善公益项目评估、运作和管理的专家，以及一批以市人大代表、政协委员、行风监督员、社会知名人士等为主体，热心社区慈善公益事业、熟悉上海社区情况、社会责任感强的市民代表，组成社区公益项目招投标评委库，负责评审社区公益服务项目招投标应标方案及推荐接受资助的组织。目前招投标评委库仍在面向全社会公开招募，有意者可在“上海社区公益招投标网”上填写个人资料并提出申请。

九、招投标流程

(一）立项与招标

区县民政局按照实际需求，向市民政局提交参与招投标的公益项目，市民政局审核后确定拟资助的公益项目或范围。

市民政局通过媒体和网站向社会发布公益项目招投标目录和招标要求。

上海市社区服务中心根据招标项目的具体特点和实际需要确定招标方式，在相应范围内发布投标邀请书。

（二）投标与评审

社会组织投标：符合条件的社会组织接受投标邀请，按要求编写投标书并在规定时间内提交市社区服务中心。

组织开标评审：市社区服务中心组建专门的评估审议委员会，评估审议委员会由5-9位（单数）人员组成，包括相关部门工作人员、本市的相关专家以及本市的市民代表等，对投标文件进行评估审议。

社会公示：市社区服务中心将评估审议结果书面告知所有投标人，并在“上海社区公益招投标网”（www.xiexiebang.com）上公示。

上报评审结果：公示结束后，市社区服务中心将经公示的评审结果书面报市民政局行政审批。

（三）项目实施

批复并签订行政合同：市民政局就评审结果予以行政批复，若批准同意，则区县民政局与接受资助的中标组织签订行政合同，并报市社区服务中心备案。

拨付资金：由市民政局将市福利彩票公益金划拨至区县民政局，由区县民政局按照行政合同统一支付。

（四）过程监督

由区县民政局依照合同对项目实施的全过程进行监督，保证项目的实施进度和服务质量。

市、区县民政局可委托社会审计单位对项目实施进行审计，保证项目资金使用的安全、合理。

（五）绩效评估

由接受资助的组织进行项目实施工作总结，提交项目完成报告。

由市、区县民政局委托市社区服务中心或自行组织开展资助项目审计和绩效评估。

由市民政局统一向社会公告项目完成情况。

上海市社区服务中心社区公益服务项目招投标窗口 地址：上海市制造局路88号2楼

“上海社区公益招投标网”地址：www.xiexiebang.com Email：gysq@88547.com

第二篇：XX县2020社区公益服务项目实施方案

XX县2020社区公益服务项目实施方案

为进一步完善“三社联动”基层治理模式制度机制创新，以更加精细的社会化专业服务积极回应辖区居民需求，不断延伸服务触角、拓展服务功能，提升为民服务质量，把打通为民服务“最后一公里”作为切入点，县民政局决定开展2020社区公益服务项目。现制定活动实施方案如下：

一、项目服务目的（一）构建和谐社区，发挥邻里互助精神，改善居民生活质量。

（二）发挥居民潜能。

协助服务对象增强处理问题的能力，提高服务对象的自我解决问题的能力，发挥服务对象的潜能。

（三）整合社区资源，服务居民的发展性需求。

联系社区中不同的组织，发挥他们的优势，让居民对社区有更大的归属感和贡献。

（四）结合社区已开展的社区服务项目、本土原有的社会组织的服务基础及社区志愿者服务网络，以专业社区社工的介入方法，推行“社工+志愿者”服务管理模式，提升社区服务能力，结合社区实际打造具有特色的社区服务模式。

二、项目服务群体

XX街道城北社区、XX社区常住居民。

三、项目服务内容

明确社工角色定位，利用社区服务中心的服务功能室，根据社区居民需求，面向社区居民、驻区单位开展各类服务活动，优先满足老年人、优抚对象、残疾人、困难居民、青少年、“三留守”人群、低保、孤儿、“三无”、失独、困境儿童等社区弱势群体的服务需求，逐步扩大到社区内有需要的所有人群；配合政府部门开展双拥共建、军民共建、文明共建等创建项目的开展。

四、项目申报主体资格条件

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列材料；

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，；

2、财务状况报告；

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（二）采购人根据采购项目的特殊要求，规定投标人还须具备的特定条件:

投标人必须为在XX县民政局或行政审批局注册登记的社工机构，成立时间达一年及以上的还需提供2019年检合格登记证书（未满一年或满一年但因年检工作暂没开展而没取得年检证明的不需要提供）。

（三）本次项目不接受联合体供应商参加投标；

（四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动:

1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。（须在开标活动开始前现场书面承诺）

2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

3、投标人被“信用中国”网站（XX）、“中国政府采购网”（XX）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

每个社会组织只能申报一个社区公益服务项目。

五、项目要求

（一）针对性。

项目内容针对明确的受益群体，定位精准，具体实施方案要根据当地情况认真制定；

（二）先进性。

项目回应的问题是所在地域或服务领域共同面临的问题，具有普遍推广的价值，能对其他地区进行示范引领；

（三）公益性。

项目以服务民生和追求社会效益为主要目的，符合公共利益，公益色彩突出；

（四）可操作性。

项目具备良好的群众基础，符合政府相关政策导向，项目实施地区能够给予场地、人员、政策等方面的支持。

（五）可持续性。

项目具有清晰的发展模式，在资助期结束后有持续运作的可能，可在条件类似的地区推广、复制。

六、项目规定

（一）每个项目要求配备不少于1名专职社工（必须提供专业社工职业水平证书或者社会工作专业毕业证书复印件加盖投标人公章、学历证明复印件加盖投标人公章以及专职工作人员缴纳社保证明材料加盖投标人公章，未提供的作无效投标处理）。

（二）服务居民，提升居民满意度：直接服务各类对象不少于30人；

每人每月服务时间不少于3小时；间接受益人数不少于100人；开展个案服务不少于5个，小组活动不少于4个。

（三）服务社区，提升社区自治能力：以我们的节日为主题，开展社区活动不少于5场，每场参加人员不少于50人。

其中社区活动跟小组活动不可以重叠。

（四）探索研究社会工作参与社区治理，积极促进社区、社会组织、社会工作、志愿服务等机制的叠加效应，利用社区平台，提炼不少于1个优秀项目或案例。

七、项目实施地域、实施周期

项目实施周期为1年，实施地域为XX街道内明确的2个社区：XX街道城北社区、XX社区。

八、项目筛选方法与评分标准

（一）筛选方法

项目通过招标方式筛选，于4月中旬确定一天开标，规定当天集中报标时间，由评委会先对社会组织主体资格条件进行实质性审查，实质性审查不合格的，作为废标，实质性审查合格的，采用综合评分法，由评委会当场对社会组织申报的项目进行综合评分，按评审后得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个中标候选人。

本社区公益服务项目筛选2个，每个中标项目资助10万元，周期不超过12个月。

（二）评分标准（总分值:50分）

1、诚信评分:2分

投标人信用等级为AAA级的得2分，信用等级为AA级的得1.5分，信用等级为A级的得1分。

注:（1）投标人须提供第三方信用服务机构出具的并经XX县信用办备案的信用报告，否则不予认可。

（2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据《关于进一步加强在政府采购活动中应用信用报告管理的通知》（淮信用办[2017]21号）文件要求，上述“第三方信用服务机构”是指经

XX县信用办审核通过备案的服务机构。服务机构查询网址:XX2、方案部分:39分

根据投标人提供的社区公益服务项目申报书进行评分，如无重大偏差，每项评分应不少于该项目分值的70%；未提供社区公益服务项目申报书或经三分之二评委认定社区公益服务项目申报书存在重大偏差，则作无效投标处理。

（1）设计合理（12分）

a.项目具有创新性（示范性）、可复制性（3分）

b.项目服务内容具体、详实，针对性强（3分）

c.项目实施地域、时间明确，符合要求（3分）

d.项目实施计划各阶段主题突出、衔接紧密（3分）

（2）受益群体（6分）

a.受益群体界定清晰，符合项目宗旨（2.5分）

b.直接受益人数不少于项目需求特定人数（2分）

c.对受益群体面临的问题和需求有摸底调查、有对策分析（1.5分）

（3）执行团队（5分）

项目执行人员中专业社工数量、职业资格、学历以及相关项目经验与岗位责任相适应(5分)。

（4）风险管理（6）

a.对项目执行中可能遇到的风险有预测（3分）

b.有合理可行的风险应对方案（3分）

（5）资金支出合理性（10分）。

注：申报资金预算以受益对象和公益服务活动为基础编列，资金预算（含配套资金）支出合理、明细清晰。

3、商务部分:9分

（1）评委会根据投标人提供的机构简介（投标人机构组织架构和管理制度、财务制度、有专职会计人员等）酌情评4-7分。

（2）投标人曾获得县（区）级及以上政府行政管理部门表彰的得1分，没有不得分。

（3）投标人曾实施过同类项目的得1分，没有不得分。

（三）申报资料

项目将制定招标文件，在“XX县政府采购”网上发布，具体申报资料要求详见招标文件，其中项目申报书格式详见附件1。

九、项目实施

（一）签订协议。

县民政局与社区公益服务项目中标方签订项目实施协议书。协议书一式二份，县民政局、社区公益服务项目中标方各执一份。

（二）组织实施。

各获选项目社会组织应按申报书计划和协议约定按进度实施项目，确保项目规范、有效开展。获选项目资助资金于协议签订后拨付80%项目资助资金至中标项目实施机构（县民政局按程序转拨中标社会组织），剩余20%待项目结项后全额拨付。中标人在项目中标实施6个月时，完成项目资金和社会服务活动执行率不得低于50%，实施时间满12个月时，完成项目资金和社会服务活动执行率应达到100%，内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传报道情况等。

（三）项目执行过程中，中标人应当积极开展自身能力建设培训。

切实加强服务人群的安全问题及突发情况处置。对项目实施中遇到的困难和问题，积极向县民政局汇报，及时有效的解决有关问题。

（四）监督评估。

县民政局将定期派遣工作人员，对项目进行监督、评估和指导。县民政局对中标人按季度报送的阶段性执行报告和终期执行报告的真实性、有效性进行审查指导，提出意见建议，督促指导社会组织按计划如期、规范完成社区公益服务项目。

十、项目管理

（一）中标人应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，将项目资金和配套资金全部纳入单位财务统一核算和管理，便于追踪问效和监督检查；

严格遵守项目资金支出范围，确保专款专用。

（二）配套资金应按项目申报书载明的金额（与配套资金承诺书一致）及时足额投入，按申报书列明的支出类型、标准和金额使用。

（三）中标人应建立有效的内部控制程序，购买物资或服务，要履行必要的询价或比价程序以保证购买价格的公允，并保存有关资料；

受益对象选择遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，妥善保管相关材料，必要时在一定范围内公示。

（四）中标人应规范项目资料管理，及时将项目立项、执行、财务、受益对象确认、监督、评估等资料汇集整理，保证项目资料的妥善保管、有序存放、方便查阅。

第三篇：社区服务项目

设区服务

噪音污染的措施，做到无粉尘污染。

1、治理粉尘、噪音污染：施工现场针对施工工艺制定防粉尘、防

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2、夜间施工：当现场施工程序无法安排，必须在夜间施工工场地时，应在当地环保部门办理批准手续，方可进行夜间施工。施工中应做好防噪、防振动、防施工照明影响的工作，避免干扰周边群众的正常生活。

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3、防止有害气体污染：现场内严禁焚烧有害有毒物质，以防止有害气体污染环境。

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4、建立施工不扰民措施：施工现场应制订施工不扰民措施，并派专人负责管理好检查，发现扰民行为立即制止并整改。与社区建立定期联系，听取群众反应和意见，对群众提出的意见及时处理。并做好处理记录。

第四篇：社区基本服务项目

附件：

社区服务的内容

主要服务内容有三大类十八小类，共计120多项服务项目。

（一）事务咨询

1、社保咨询：下岗登记、上岗培训、养老金发放、劳动保障、政策咨询、招工信息、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

2、民政事业：退伍安置、双拥工作、低保申请、五保申请、特困申请、三无申请、社团登记、收养登记、结婚登记、离婚登记、残疾康复、老龄事业、福利机构、殡改政策。

3、计划生育：计生咨询、孕妇保健、健康服务、药具供应、优生优育。

4、企业服务：政策咨询、信息服务、人才交流、证照办理、后勤服务、物业管理、电器维修、单位搬运。

5、税收咨询：政策咨询、手续办理。

（二）生活服务

1、家政服务：家庭保姆、搬家服务、病人护理、配送服务、清洗清洁、服装加工、服装洗涤、家宴帮厨、花木养护、养老服务、福利服务、母婴服务、幼托服务、家教服务、导购服务。

2、设备维修：空调维修、DVD维修、VCD维修、冰箱维修、音响设备、吸尘器、消毒柜、微波炉、电风扇、洗衣机、电视机、热水器、计算机、通讯设备、摄影器材等维修。

3、房屋工程：家居装饰、房屋维修、门锁修配、电器安装、管道安装、管道维修、管道疏通、水电维修、冰箱清洗、建材市场、家具市场、旧货市场。

4、医疗保健：医疗咨询、社区医疗、家庭病床、上门服务、家庭保健。

5、交通旅游：旅游信息、票务服务、景点介绍、旅游服务、租车服务、运输服务、铁路信息、公交线路、航班查询。

6、住宿餐饮：宾馆饭店、风味美食、快餐配送、健身场所、茶座酒吧、歌舞娱乐。

7、庆典礼仪：婚庆服务、光盘制作、摄影服务、花木盆景、摄像服务。

8、中介服务：保姆中介、婚姻中介、职业中介、房屋中介。

9、法律服务：法律咨询、法律援助、律师服务。

10、殡葬服务：殡葬用品、火化手续、冷藏服务、骨灰存放。

（三）其它服务

1、教育培训：服装培训、厨师培训、职技培训、高等教育、特长教育。

2、金融保险：保险代理、保险政策、金融政策。

3、其它服务：宽带代理、广告服务、电信服务。

第五篇：社区便民服务项目

社区便民服务项目

一、社保

1.宣传社会保障常识和政策法规；

2.接收失业人员，办理养老保险、医疗保险接续手续，办理失 救济金领取手续，采集失业人员信息登录台帐；

3.对养老保险扩面、断保情况等及时通知相关人员。对档次分类、缴纳比例等耐心进行解释并主动到劳动大厅帮助办理；

4.收集各类用工信息并予以公布。组织失业人员参加各类招聘会、用工洽谈会和信息发布会、技能培训等，面向下岗失业人员提供就业岗位和相关服务。

二、低保

1.对困难群体状况和新增低收入家庭情况做到心中有数，实现应保尽保，及时确立救助对象；

2.对低保户、低保边缘户的救助金、救助物资及时准确的发放到位。对政府提供的经济适用房、廉租房要提供全程服务、逐一落实。对政府发放的住房补贴等要足额发放到位；

3.对居民群众中需要临时救助人员从申请、上报、公示和施救等环节做到迅速快捷和及时。

三、助残

1.对残疾人的基本情况做到注册登记准确； 2.对重度参加人员提供居家养残服务；

3.对精神残等人员的药品发放做到取送及时到位；

4.对政府发放的救残助残物品、器具、资金保障发放到位。对康复器材和健身设施要定期向残疾人开放并及时维修维护，保障使用安全。

四、综治

1.搞好安全稳定方面的宣传和教育。经常性的向居民群众宣传防火、防盗等知识，提高防范意识，保障社区稳定；

2.对居民间因上下水等问题发生的矛盾纠纷及时进行调节；

3.组织社区治安小分队；

4.对两劳释解人员要掌握情况，帮助他们尽快回归社会；

5.对重点监控对象加强监督。

五、老龄工作

1.办理老年证，落实政府的优惠政策；

2.对孤寡老人提供居家养老服务；

3.对行动不便和患病的老人提供上门服务；

4.办好老年活动室，丰富老年人的文化生活；

5.配合退休管理机构及时办理离退休人员接转手续。

六、妇联工作

1.开展文明社区、文明家庭的建设；

2.掌握困难家庭的情况及时实行救助； 3.建立妇女儿童维权服务站；

4.在居民群众中，开展健康有益的文体活动；

5.开展节能减排活动，增强居民的环保意识。

七、计划生育

1.提供计生咨询服务；

2.办理生育指标和独生子女光荣证；

3.登记和发放计生补贴；

4.组织育龄妇女参加各类体检；

5.免费发放和提供计生用品；

6.对无儿无女户提供日常服务。

八、卫生

1.安排卫生清扫人员提供保洁服务；

2.宣传健康常识和卫生知识；

3.免费提供电源接通、声控灯维修等简单服务。

九、信息

1.宣传各类政策法规；

2.利用社区信息服务网，向居民提供养老保险、医疗保险和就业信息咨询服务；

3.收集居民群众的意见和要求，及时向有关方面反映。