转变经济发展方式监督检查工作方案3doc

第一篇：转变经济发展方式监督检查工作方案3doc

*委“2011”号

中共**镇委员会

关于开展加快转变经济发展方式监督检查的

实 施 方 案

为认真贯彻落实中央、省市县关于加快转变经济发展方式监督检查工作要求，切实做好我镇加快转变经济发展方式监督检查工作，现提出以下实施方案：

一、工作原则

加快转变经济发展方式监督检查工作，要遵循以下原则：

（一）统一组织，分工责任。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各方面各层级的监督监管

作用，形成各司其职、各各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。

（二）统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。

（三）通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。

（四）查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。

二、工作内容

按照我镇‚十二五‛经济社会发展规划，针对制约经济发展方式转变和跨越式发展的突出问题，以实现‚十二五‛时期经济社会发展的主要目标和主要任务为着力点，今明两年重点从以下7个方面开展监督检查：

（一）国家、省市县‚十二五‛时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况。主要是在

确定发展思路、制定和实施本镇‚十二五‛规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实‚五个坚持‛的基本要求和抢占川滇黔渝四省市结合部经济发展高地的战略部署，在对经济社会发展指标，尤其是约束性指标分解细化时是否与国家和省市县‚十二五‛规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省市县‚十二五‛规划纲要的要求。

（二）管理通胀预期有关工作落实情况。主要是扶持农业生产的各项政策措施以及国家和省市县有关‚米袋子‛、‚菜篮子‛工程的规定要求是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产原料的生产和供应是否充分保障，价格监测预警制度和保供稳价应急预案是否健全完善，市县政府下达的粮、油、肉储备任务是否落实，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，鲜活农产品运输绿色通道政策是否落实，价格临时补贴发放是否及时，合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，囤积居奇、恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为是否得到严肃查处，严格新闻披露机制是否建立健全。

（三）加快水利改革发展政策落实情况。主要是重点

水利项目以及农田水利建设、防汛抗旱工程建设、农村安全饮水安全、水土保持和水生态保护、水文气象基础建设等项目是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新，（四）保障性安居工程建设政策落实情况。主要是保障性安居工程建设目标、任务是否分解落实，项目建设是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否健全。

（五）重点产业振兴和技术改革专项投资项目实施、科技重大专项实施及其经费管理使用大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造支持方向，是否符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，国家资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。科技重大专项、科技计划项目实施是否符合政策要求，财政资金和其他渠道来源

资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。

（六）节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策是否完善，资金投入是否到位，各地区、行业和企业的节能减排措施是否落实，节能减排目标任务是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家和省市县要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

（七）耕地保护和节约用地政策措施落实情况。主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为‚两高一资‛、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

除上述七个方面外，还要按照县转变经济发展方式明确的目标任务，开展监督检查，确保各项工作落到实处。在完成县上统一部署的监督检查任务的基础上，结合我镇实际开展相关监督检查工作。

三、责任分工

监督检查工作实行‚领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工负责、各司其职‛的工作方式。每项监督检查工作都由领导小组负责牵头抓总，同时有关部门参加。具体分工如下：

（一）‚国家和省市县‘十二五’时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措落实情况‛、‚管理通胀预期有关工作落实情况‛监督检查由经发办负责。

（二）‚加快水利改革发展政策落实情况‛监督检查由水务所负责。

（三）‚保障性安居工程建设政策落实情况‛监督检查由村镇建设服务中心负责。

（四）‚重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况‛监督检查由财政所负责。

（五）‚节能减排政策措施落实‛监督检查由经发办负责。

（六）‚环境保护政策措施落实情况‛由经发办负责。

（七）‚耕地保护和节约用地政策措施落实情况‛监督检查由国土所负责。

纪委将加快转变经济发展转变方式作为督查的一项重要内容，对被督察部门项目在转变经济发展方式中存在的突

出问题要及时提出整改的建议。

四、工作步骤

转变经济发展方式监督检查工作共五个阶段：分为宣传发动、自纠自查、督查检查、‚回头看‛、总结考核。

第一阶段：宣传发动（2011年7月下旬）。按照县下《实施方案》的目标要求，制定本镇的实施方案并下发到相关部门。安排部署今明两年转变经济发展监督检查工作，做好宣传发动工作。

第二阶段：开展自查自纠（2011年8月）。对各部门所负责的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控。并于8月底前将我镇开展监督检查工作的情况汇总报县领导小组办公室。以后，每个季度向县领导小组办公室报一次工作开展情况，每半年报一次总结情况。

第三阶段：开展督促检查（2011年9月-10月、2012年9月-2012年10月）。对查出的问题提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。

第四阶段：组织‚回头看‛，对查处问题的整改到位情况进行复查（2011年11月、2011年11月）。组织专门力量对督促检查中发现问题的整改到位情况进行复查，组织回头看，是否落实了整改意见，是否整改到位，是否认真分析

产生问题的根源，针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。

第五阶段：总结考核（2011年12月、2012年12月）。对转变经济发展方式监督检查工作开展情况进行总结、考核。同时通过各相关单位的监督检查，总结以往在扩大内需、工程建设领域突出问题专项治理等方面监督检查的做法和经验，发现自身工作中的薄弱环节，不断提高本单位的业务能力和工作水平。

五、工作要求

加快转变经济发展方式监督检查工作头绪多、任务重，政治性、政策性都很强，工作中要注意以下几点：

一是加强组织领导。为切实加强对转变经济发展方式监督检查工作的组织领导，镇上成立转变经济发展方式监督检查工作领导小组，负责监督检查工作的组织领导和工作协调。领导小组办公室设在纪检办公室，确保监督检查工作扎实有序推进。

二是精心安排部署。在深入调查研究、科学分析论证的基础上，研究制定监督检查工作的具体方案和监督检查工作计划，重点对今明两年监督检查工作作出安排。同时，要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题，及时调整监督检查的工作重

点、时间安排和力量投入，创新监督检查的方式，保证监督检查工作扎实有效进行。

三是加强协调配合。要认真履行职责，落实主抓责任，落实责任人员，加强与相关部门的协调沟通，有效推进工作。相关部门要积极协助、全力配合，认真完成好职责范围内的任务，定期向领导小组汇报工作进展情况及存在的问题。领导小组办公室将加强协调、指导和督办力度，对各牵头部门提出监督检查计划进行必要的衔接，对检查时间、检查地点进行必要的协调，避免在一个部门同时开展多项检查，影响部门的正常工作。

四是健全工作制度。各成员办公室要结合监督检查工作实际，建立健全指导性和可操作性强、体现监督检查特点、涵盖监督检查全过程的工作制度，包括职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面的规定，提高监督检查的规范化水平。重点建立健全联系会议制度、情况通报报告制度、工作责任制度、责任追究制度以及工作任务和发现问题台账管理、挂牌督办，整改销号制度，保证监督检查工作有条不紊、扎实有效开展。

五是严肃执纪执法。对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，各负责办公室要责令被检查单位限期纠正，实行跟踪问效、问责，确保整改落实到位；对发现的违纪违法案

件线索，要及时移送纪检监察机关，纪检监察机关要把执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段，对违纪违法案件做到发现一起、查处一起、决不姑息迁就。

六是要营造良好氛围。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，通过下发通报、媒体公开报道等方式及时向社会公布，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为加快转变经济发展方式营造良好氛围。

附件：**镇加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组成人员名单

中共**镇委员会 2011年8月2日

附件：

**镇加快转变经济发展方式监督检查工作领导

小组组成人员名单

组 长：111 党委副书记、镇长 副组长：111 党委副书记、纪委书记 111 党委副书记、政法委书记 成 员：111 武装部长、副镇长 111 党委委员、纪委副书记 111副镇长

党政办主任、财政所所长 111 经发办主任

村镇建设服务中心主任 111 国土所所长 111 水务所所长

领导小组下设办公室，办公室设在纪检办，王1111同志兼任办公室主任，111111同志负责办公室日常事务。

主题词： 监督检查 转变经济发展方式△ 方案 通知

报送：县转监办

抄送：村两委、镇级各部门

中共**镇委员会办公室 2011年8月2日印

（共印40份）

第二篇：关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作方案

关于进一步做好加快转变经济发展

方式监督检查工作方案

按照《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》（中纪发[2011]21号）和《内蒙古自治区加快转变经济发展方式监督检查工作方案》（厅发[2011]46号）的总体部署，针对制约经济发展方式转变的突出问题和经济运行中出现的一些新情况，开展监督检查，确保中央和自治区关于加快转变经济发展方式决策部署贯彻落实，推动“十二五”规划目标任务顺利完成。

一、监督检查重点内容

(一)加强对中央关于“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。重点检查建立科学合理的规划实施机制、合理配置公共资源调控引导社会资源、推进主体功能区建设、实施约束性指标和预期性指标进度、调整经济结构、保障和改善民生、建设“两型”社会等情况,有关部门认真解决经济社会运行中的苗头性问题,增强发展的协调性和可持续性。（责任单位：住建局、统计局、房产物业管理局、民政局、发展改革局、环境保护局）(二)加强对管理通胀预期有关工作落实情况的监督检查。重点检查粮油肉蛋菜等居民生活必需品和煤电油气化肥等重要生产资料生产供应和价格运行、落实“米袋子”和“菜篮子”负责制、建立健全价格调节基金制度、实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、降低流通费用、清理涉煤基金和收费、维护市场价格秩序等情况,稳定价格总水平和重要产品价格,切实保障群众基本生活。（责任单位：商务粮食旅游局、发展改革局、工商局、民政局）

(三)加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要控制指标、落实水利投资政策等情况,农村饮水工程、中小河流治理、小型水库除险加固项目建设、水利工程项目招标投标活动纳入公共资源交易中心集中交易、水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设等情况,有关部门认真履行水资源管理和保护责任,切实保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。（责任单位：水利局、财政局、经济和信息化局、商务粮食旅游局、环境保护局）

(四)加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。重点检查2012年保障性安居工程建设进展,包括政府投资落实、其他渠道筹集资金、优先保证项目用地等情况,执行基本建设程序和强制性标准、加强工程质量管理等情况,有关部门抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度,确保完成2012年目标任务,促进保障性安居工程持续健康发展。（责任单位：房产物业管理局、财政局、审计局、国土资源分局、住建局、监察局）

(五)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点检查贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”节能减排规划》、完成2012节能减排目标、落实能评和淘汰落后产能等节能减排政策措施情况,实施重点流域水污染防治规划、防治城市大气污染、重点领域行业企业主要污染物减排、危险废物和危险化学品环境管理情况,有关部门落实好“十二五”节能减排新增指标,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。（责任单位：环境保护局）

(六)加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行耕地保护和节约用地制度、履行耕地保护目标责任情况,纠正违法用地、执行征地补偿和安置制度情况,以及是否存在为“两高一资”项目供地、土地闲置浪费和“以租代征”等情况,纠正土地利用和管理方面存一在的突出问题,确保耕地保护目标落实。（责任单位：国土资源分局、房屋征收管理办公室）(七)加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况、国家科技重大专项和科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。重点检查重点产业振兴和技术改革项目投资决策、建设实施、资金管理情况,贯彻落实中央关于推进自主创新重大决策部署和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006一2020)》情况,部分重点高校、科研院所、企业实施国家科技重大专项、“863计划”、“973计划”、“科技支撑计划”、国际科技合作专项和政策引导类计划科技项目情况,督促有关部门和项目单位加强和规范项目管理,促进产业结构优化调整,推动科学技术进步创新。（责任单位：发展改革局、经济和信息化局、商务粮食旅游局、农牧业局、财政局、审计局）

二、监督检查方式

结合运用自查和督查、全面检查和重点检查、日常检查和集中检查、明察和暗访等方式，运用听取汇报、查阅资料、开座谈会、填写表格、实地察看等方法，加强相关部门之间的协作配合，增强监督检查的综合效能。

三、工作要求

（一）按照“领导小组牵头抓总、统筹协调、有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的要求，各相关部门增强监督检查工作的自觉性和责任感,积极开展监督检查。牵头部门要充分发挥主抓作用,会同有关部门研究督促检查工作措施,突出工作重点,增强监督检查的针对性。

（二）各有关部门要把督促问题整改作为一项重点任务来抓,明确责任、明确时限,切实整改到位。要根据问题的性质和特点,有针对性地采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等方式,切实提高整改工作质量和效果。对整改不力、敷衍塞责的,要严肃批评和教育;对整改迟迟不能到位、造成严重损失或不良后果的,要严肃追究相关人员的责任。

（三）要突出办案重点,着力查办工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域案件,严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目以及主管、监管部门工作人员索贿受贿、失职渎职案件,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格行为,严肃查处擅自改变保障性住房性质、骗租骗购和变相福利分房行为,严肃查处违规审批项目建设用地行为,严肃查处发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产行为,对涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。要加大对工程质量、安全生产和环境污染责任事故(事件)、土地管理秩序混乱和违法占用耕地等问题的责任追究力度,对不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的,要严肃处理。

（四）要加快构建有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的考核评价指标体系,结合“十二五”规划纲要实施,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面目标任务落实情况的综合评价,并将其结果作为各级领导班子工作评价和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要进一步推动科技、财政、投资、水利、资源产品价格和环保收费等领域改革,着力解决制约加快转变经济发展方式体制机制障碍,完善有利于科学发展的制度,确保中央各项政策落到实处。

各部门要在5月10日前将开展监督检查的工作情况书面报告区监督检查工作领导小组办公室（区纪委监察综合室）。

第三篇：加快转变经济发展方式监督检查工作总结

威宁县水利局

加快转变经济发展方式监督检查工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局积极践行国家新时期治水思路，深入贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、依法治水方针，根据中央、省、地、县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的要求，我局按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，结合“十二五”规划和水利工作实际，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作，推进惩治和预防腐败体系建设，现将我局工作开展情况总结如下：

一、工作开展基本情况

（一）加强领导，建立健全组织机构

为确保加快转变经济发展方式监督检查工作的顺利实施，我局成立了以局长马大辉同志为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室在局监察室，由黄登黔同志兼任办公室主任，负责处理日常工作事务。同时，确定一名干部和一名工作人员为联络员，具体负责我局加快转变经济发展方式监督检查工作，形式一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为我局加快转变经济发展方式监督检查工作奠定了坚实的基础。

（二）结合实际，制定实施方案

为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，根据《威宁自治县加快转变经济发展方式监督检查工作方案》要求，结合我局实际，制定了《威宁县水利局加快转变经济发展方式监督检查的工作方案》，提出工作总体要求，明确工作原则、任务分解、责任单位、方法步骤和保障措施，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作。局各股室研究制定监督检查具体方案和监督检查计划，明确目标、细化分工、实化措施。为避免多头检查，重复检查，局监督检查领导小组办公室积极发挥组织协调作用，各部门形成齐抓共管的工作合力，上下沟通、部门配合、多方支持，确保工作顺利有序推进。

（三）高度重视，统一思想

为进一步提高领导干部对加快转变经济发展方式监督检查工作重要性和必要性的认识，我局召开了加快转变经济发展方式监督检查工作会议，要求各股室、各乡镇水利站把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，统一到省委、省政府具体要求上来，把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，以高度的责任感和使命感，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，科学安排，采取切实有效的措施抓紧抓好。

（四）建立情况报送制度，认真做好报送工作

按照《威宁县加快转变经济发展方式监督检查工作方案》的要求，为及时掌握各部门工作情况，督促抓好各项政策措施的落实，总结推广在加快转变经济发展方式监督检查工作过程中好做法、好经验，我局建立情况报送制度，明确报送内容、形式、时间，各牵头部门及时报送监督检查工作情况，确保加快转变经济发展方式监督检查工作的顺利进行。

（五）认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作 我局各股室按照上级的有关要求，认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作，加强对贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和《省委、省政府关于加快水利改革发展的意见》情况的监督检查。

二、监督检查情况

今年，我局重点对以下工程进行了监督检查:

1、农村饮水安全工程。目前，解决我县农村47.16万人的饮水安全、总投资为2.9863亿元的工程项目已全面开工建设。集中式项目由省水利水电勘测设计研究院总承包，涉及47个子项目，解决31.315万人，总投资1.562亿元，项目正在紧张施工中；水窖项目建设计划已全部下达到乡镇并已安排到农户，水窖建设的物资已通过政府采购办组织招标采购。经检查，工程中存在以下问题：集中式供水工程施工进度缓慢；部分乡镇重视不够。针对存在的问题，威宁县2011年农村饮水安全工程建设指挥部提出了整改措施，要求

施工单位在保证质量的前提下加快施工进度，各乡镇要高度重视饮水安全工程建设，配合施工单位加快施工进度。

2、病险水库除险加固工程。对今年已下达的乐溪、林场等12座病险水库的投资计划进行监督检查，其中乐溪、林场、赖毛冲、新村4座水库已完成招投标，并开工建设，工程严格按照施工方案实施，没有违规现象发生。杨湾桥水库、范家田水库等8座还在做实施方案。其中杨湾桥水库方案已上报审查，还需送长江委复核才能批复，预计投资达5000万元。

3、中小河流治理工程。对今年已下达投资计划的4条河流进行监督检查，其中哲觉居乐河段、黑石河坝河段已基本建设完成，没有出现质量问题。夸都河大桥河段、哈喇河干田河段完成设计方案上报。待审查批复。4条河流计划投资2000万元。

4、骨干水源工程。对今年即将开工建设的小米水库和马家水库工程进行了监督检查。目前，马家水库实施方案已审批，总投资8508万元；由于是从烟草部门争取资金，现已完善各种专题报告，并上报地区水利局和地区烟草局，待争取投资计划后便可开工建设；小米水库可研已审，项目建议书已批，总投资3.2824亿元，各个专题已基本完成，现在正在送审中，按省厅要求，确保今年11月底前完成前期工作。在省水利厅的关怀下，又新增列入“十二五”计划的

1座中型水库和10座小

（二）型水库工程前期工作也提前开展，由地区水利局打捆招标。规模较大的二道坝中型水库由地区打捆招标后，天津水利设计院中标，现已开展踏勘现场和收集资料工作。

5、中型灌区建设工程。对中型灌区进行监督检查，目前“威西灌区”可研和设计方案编制工作已完成并上报审查。“草海灌区”可研已开展编制工作。

6、山洪灾害防治工程。今年，省水利厅把威宁县纳入了山洪灾害防治非工程措施第一批建设工作县，经监督检查，目前第一期投资230万元的山洪灾害防治非工程措施已全部完成，第二期450万元项目已启动实施，没有出现任何问题。

三、下一步的工作计划

1、加强组织领导，全力加快2011年已审批项目的建设进度，保质保量完成工程建设任务。

2、加强协调，切实抓好骨干水源工程前期工作，争取多上一些骨干水源工程项目，有效解决全县工程性缺水问题。

3、认真加强对在建工程的管理，确保工程质量安全，资金安全，人员安全。

4、超前谋划2012年的工程建设工作，认真做好项目储备和项目立项申报工作。

5、切实做好工程验收工作和工程建后运行管理工作，确保工程正常发挥效益。

通过监督检查，水利局进一步规范了工程建设管理，建立了水利投入稳定增长机制，严格水利资金管理使用，不断完善创新水利发展体制机制，推动水利实现科学发展和跨越发展，为我县经济社会发展提供坚强的保障。

威宁县水利局

2011年11月9日

第四篇：娄底市发改委关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作方案

娄底市发改委关于开展加快转变经济

发展方式监督检查工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于加快转变经济发展方式的政策方针、工作部署和措施要求，加快转变经济发展方式，促进全市经济又好又快发展，按照《关于印发〈娄底市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见〉的通知》（娄纪发〔2011〕17号）要求，结合市发改委工作实际，经研究，特制定本工作方案。

一、组织领导

在市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组领导下，成立市发改委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，牵头单位为市发改委；成员单位为市监察局、市科技局、市经信委、市财政局、市国土资源局、市环保局等部门。由市发改委党组书记、主任杨金含任组长，市纪委常委邓开如、市发改委党组副书记、副主任刘坚固任副组长，市纪委监察综合室主任申斌、市纪委执法监察室主任曾月娥、市发改委副主任伍岳、市发改委副主任贺雄、市发改委纪检组长兼监察室主任刘小厅、市发改委副主任梁巨伟、市发改委总经济师邓向东、市发改委副主任王寄忠、市科技局副局长孟原原、市经信委纪委书记李步春、市财政局纪检组长王铁芳、市国土资源局纪检组长谢爱群、市环保局副局长刘文波为成员。领导小组负责加快转变经济发展方式监督检查工作的安排、部署和组织实施。领导小组下设办公室，为日常工作机构，由刘小厅兼任办公室主任，市发改委各相关科室负责人为办公室成员（领导小组及办公室成员名单附后），刘平任联络员。领导小组办公室负责提出监督检查计划和工作方案，组织实施监督检查等具体工作。各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门在本级加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的领导下，相应建立本部门加快转变经济发展方式监督检查工作机制，明确部门责任分工，组织监督检查工作。

二、工作内容及责任分工

（一）工作内容

根据娄纪发〔2011〕17号要求，在全市加快转变经济发展方式监督检查工作的九项工作任务中，由市发改委牵头负责的工作有三项，配合参与的工作有五项。针对这八项工作任务，市发改委将采取自查自纠、全面检查、重点督查、查改结合等方式进行监督检查。

（二）责任分工 ⒈牵头监督检查贯彻执行中央和娄底市关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。

检查内容包括：在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否贯彻落实“五个坚持”的基本要求。在分解细化经济发展指标时是否与国家和省、市“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策和措施。在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家和省、市“十二五”规划纲要的要求。

责任领导：刘坚固、邓向东；

牵头科室：稽察办、发展研究中心、发展规划科；

参与科室：重点办、能源局、投资科、社会科、农经科、环资科、工业和基础产业科、服务业科、外经科、财贸科。

配合部门：市监察局、市财政局。

⒉牵头监督检查重点产业振兴、技术改造专项投资项目实施情况。

检查内容包括：项目安排是否符合重点产业调整和振兴，战略性新兴产业是否符合规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。

责任领导：梁巨伟；

责任科室：稽察办、工业和基础产业科；

配合部门：市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市国土资源局。

⒊牵头监督检查节能减排政策措施落实情况。

检查内容包括：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

责任领导：邓向东、王寄忠；

责任科室：稽察办、环资科、能源局；

配合部门：市监察局、市经信委、市环保局。

⒋配合参与监督检查贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况。

检查内容包括：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理是否得到实行，水资源管理体制、基层水利服务体系、水价形成机制等水利发展体制是否完善创新。

责任领导：刘坚固；

配合科室：农经科、稽察办； 牵头部门：市水利局。

⒌配合参与监督检查保障性安居工程政策落实情况。检查内容包括：保障性安居工程建设目标是否符合本地实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

责任领导：伍

岳；

配合科室：投资科、稽察办； 牵头部门：市住建局。

⒍配合参与监督检查环境保护政策措施落实情况。检查内容包括：重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

责任领导：邓向东；

配合科室：环资科、稽察办； 牵头部门：市环保局。

⒎配合参与监督检查科技计划项目实施及其经费管理使用情况。

检查内容包括：主要是所立项目是否符合加快转变经济发展方式的要求，程序是否合规、手续是否完备；项目实施计划和经费预算是否及时下达，资金是否及时足额到位，经费监管制度是否健全完善；项目承担单位是否严格按照项目任务书或者合同规定开展研究、履行合同义务，已完成项目是否对经济发展方式转变切实发挥作用。

责任领导：梁巨伟；

配合科室：工业基础产业科、稽察办； 牵头部门：市科技局。

⒏配合参与监督检查耕地保护和节约用地政策措施落实情况。检查内容包括：主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

责任领导：伍

岳；

配合科室：投资科、稽察办； 牵头部门：市国土局。

三、工作步骤

市发改委开展加快转变经济发展方式监督检查工作分为宣传发动、组织各县市区开展自查自纠、开展全面检查和重点督查、问题整改到位情况督查、总结考核五个阶段：

第一阶段：宣传发动（2011年6月中旬-6月底）。将《工作方案》下发到各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门，围绕开展加快转变经济发展方式监督检查工作的目标和要求，安排部署今明两年的监督检查工作，认真做好宣传发动工作。

第二阶段：开展自查自纠，做好迎接省检查有关准备工作（2011年7月）。指导各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门按照娄纪发〔2011〕17号文件精神，开展自查自纠，对牵头负责的三项任务涉及的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控。并于7月底前将加快转变经济发展方式监督检查工作情况汇总报领导小组办公室。以后，每个月向领导小组办公室报一次工作开展情况，每半年报一次总结情况。

第三阶段：对各县市区进行全面检查和重点督查（2011年8月-2012年9月）。领导小组将从相关业务科室抽派专门人员，组成若干检查小组，由委领导带队，配合责任部相关业务科室参与，对各县市区、娄底经济开发区、万宝新区开展自查自纠情况进行全面检查，重点对中央、省和市明确的监督检查工作内容进行抽查和督查。对查出的问题要提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。领导小组办公室每月底要及时向市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室汇报全市发改系统加快转变经济发展方式监督检查工作动态、取得的成效及督查中发现的新情况和新问题。

第四阶段：组织“回头看”对查出问题的整改到位情况进行复查（今明两年10月-11月底）。查看是否落实了整改意见，是否整改到位，是否认真分析产生问题的根源，针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。对整改意见不落实、问题不整改或整改不到位的地方和项目在全市通报批评。

第五阶段：总结考核（今明两年12月份）。在征求相关配合责任部门意见的基础上，对各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的加快转变经济发展方式监督检查工作开展情况进行进行总结、考核，考核结果经委党组审示，再报市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室同意后进行表彰。同时，对发现全市发改委系统自身工作中的薄弱环节加以弥补充实，不断提高全系统的业务能力和工作水平。

四、工作要求

（一）加强领导，分工落实责任。全委要严格按照中纪发〔2011〕21号、湘纪发〔2011〕22号、娄纪发〔2011〕17号等文件精神，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局和协调配合机制。在加快转变经济发展方式监督检查工作中稽察办要搞好组织协调和督导；由本委牵头负责的三项督查工作中，分管领导和相关科室要切实担负起监督检查的主要职责；在配合参与的五项督查工作中，相关责任领导和科室要积极配合好牵头负责单位，做到既不越位也不缺位；本委将对此项工作进行绩效考核，确保监督检查工作取得圆满成功。

（二）抓住关键，搞好组织实施。全委在加快转变经济发展方式监督检查工作中要突出重点领域、抓住关键环节，坚持“四个原则”，严把“三个关口”，找准“四个结合”搞好组织实施。坚持“四个原则”，即坚持统一组织、分工负责原则，坚持统筹兼顾、突出重点原则，坚持通盘谋划、分类实施原则，坚持查纠结合、务求实效原则；严把“三个关口”，即严把政策落实关、严把资金管理关、严把项目实施关；找准“四个结合”，即全面检查与重点督查相结，工作重点与五年总体安排相结合，专项检查与综合评价相结合，监督检查与改进工作相结合。并将整改提高和改进工作贯穿于全市发改委系统监督检查的全过程中，确保监督检查实效，确保加快转变经济发展方式取得新成效。

（三）加强沟通，确保信息共享。在监督检查工作过程中，要加强与市监察局、市经信委、市住建局、市财政局、市审计局、市国土资源局、市水利局、市环保局等部门的沟通联系，充分发挥职能部门的作用，争取相关部门支持，共同参与联合检查，形成齐抓共管的整体合力，避免多头检查和重复检查现象发生。同时通过多种途径和方式加强与其它监督检查之间联系，及时互通信息、交换意见，实现督查工作成果共享。

（四）狠抓整改，建立长效机制。要加强对各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门的指导，对监督检查中发现的问题要及时提出切实、可行、有效的整改建议，明确整改期限和整改责任人、责任单位，采取挂牌督办、跟踪督办等多种方式，督促限期整改到位。全市各级发改部门在加快转变经济发展方式监督检查工作过程中，要把加强监督检查与探索建立“转方式”长效机制结合起来，把专项检查与主管部门检查和县市区自查自纠结合起来，针对普遍性问题和薄弱环节，结合实际认真分析产生问题的根源，研究提出切实可行的措施和办法，及时把检查结果转化为规章制度，强化源头治理和事先防范。

（五）强化考核，加大违规查处。为保障加快转变经济发展方式监督检查工作取得实效，委党组决定将全市各级发改部门加开展快转变经济发展方式监督检查工作情况纳入到全市投资目标考核。对工作措施得力、成效显著的地方和部门，予以表彰奖励；对监督检查中工作不落实、检查不到位、问题整改不到位和“上有政策、下有对策”的地方和部门进行通报批评。同时，加大对违规问题的惩处力度，采取暂停拨付项目建设资金、暂停项目建设、暂停该地方同类项目审批等措施予以处罚。对严重违纪的，要移交纪检监察部门追究相关责任人的责任。

（六）抓好宣传，强化社会监督。一是采取多种形式，加强监督检查工作的宣传报道，及时向社会公布加快转变经济发展方式政策落实及监督检查的有关情况。二是加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑，澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论。三是强化社会监督，公布举报电话，鼓励群众监督，保障群众的参与权和监督权。市发改委加快转变经济发展方式监督检查工作举报电话：0738-8269959；举报邮箱：E-mail:577016433@qq.com。

第五篇：关于开展金融支持促进转变经济发展方式监督检查工作方案

关于开展金融支持促进转变经济 发展方式监督检查工作方案

根据中央纪委、中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》(中纪办发〔2011〕21号)、省纪委七次全会精神，根据市委要求，组织开展金融支持促进转变经济发展方式监督检查工作。按照市纪委、市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施办法》（苏纪发〔2011〕16号）文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

2011年，全市金融系统以科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式，积极向上争取、创新融资方式、拓宽融资渠道、优化金融结构、提升金融服务，当年新增社会融资总量3500亿元，为苏州经济社会发展作出了贡献。2012年，全市金融系统要认真贯彻落实中央经济和全国金融工作会议精神，更好地发挥金融支撑和保障功能，支持促进地方转变经济发展方式和“三区三城”建设。通过扎实推进督查工作，重点督促中资银行、融资性担保公司、农村小额贷款公司等金融机构提高服务效能，降低融资成本，加大有效信贷投放，为实体经济健康发展营造更好的金融生态环境，促进苏州率先基本实现现代化。

二、组织领导

在市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组领导下，成立金融支持促进转变经济发展方式监督检查工作小组，成员单位由市金融办、市监察局、人民银行苏州中心支行、银监会苏州监管分局、市经信委、市财政局、市审计局、市物价局组成，办公室设在市金融办。工作小组根据实际情况，建立健全工作机制，组织开展监督检查。督查对象为中资银行、融资性担保公司、农村小额贷款公司。

三、监督检查重点

（一）中资银行。

1．国家、江苏省经济金融各项政策落实情况； 2．向上级行在政策、资金、规模上的争取情况； 3．创新服务举措的情况；

4．是否存在不合理收费、不合理限制资金使用及变相提高利率的情况； 5．提升服务质量和效率情况。

（二）融资性担保公司。

1．督促融资性担保公司规范发展，加大对中小企业服务力度； 2．是否存在违规超额收取保证金情况；

3．是否存在不合理收费和变相提高担保费率的情况； 4．创新服务举措、提升服务效能的情况。

（三）农村小额贷款公司。

1．督促农村小额贷款公司规范发展，鼓励执行“三个不低于70%”信贷投向要求，加大对“三农”和中小企业的支持力度；

2．是否存在不合理收费和变相提高利率的情况； 3．小额贷款公司提升服务质量和效率情况。

四、职责分工 市金融办在市监督检查领导小组的指导下，提出督查方案、制定检查计划，牵头开展监督检查日常工作；督查农村小额贷款公司是否存在不合理收费和变相提高利率的情况；督查农村小额贷款公司的规范化管理和提升服务效能情况。

市监察局负责会同相关监管部门督查金融机构综合服务水平提升情况，开展绩效评估，组织实施评议评价活动，推动金融机构效能监察工作进展。

人民银行苏州中心支行负责督查中资银行机构贯彻落实货币政策和信贷政策情况；督查银行在政策、资金、规模上的争取情况；督查银行创新服务举措情况；督查是否存在不合理限制资金使用等变相提高利率的情况。

银监会苏州监管分局负责督查中资银行机构执行国家、江苏省关于金融支持实体经济政策落实情况；督查银行是否存在不合理收费情况；督查银行提升服务效能情况。

市经信委负责督查融资性担保公司的规范化管理；督查是否存在违规超额收取保证金情况；督查是否存在不合理收费等变相提高担保费率的情况；督查融资性担保公司创新服务举措、提升服务效能情况。

市财政局、市审计局、市物价局协助开展金融收费专项督查，参与工作调研及监督检查等活动。

五、阶段性工作内容

（一）动员部署阶段（2011年2月上旬）。召开“苏州市金融支持促进转变经济发展方式动员大会”，动员银行业、融资性担保行业、小额贷款行业，以“金融支持谋转型，合作创新促共赢”为主题，以优化融资环境、增加信贷规模、服务实体经济为主线，进一步发挥金融业支持促进转变经济发展方式的良好作用。

（二）调研自查阶段（2月中旬-3月中旬）。由市金融办、市监察局、人民银行苏州中心支行、银监会苏州监管分局、市经信委、市财政局、市审计局、市物价局等监管部门以及行业专家组成调研组和督查组，走访部分规模以上企业和小微企业，听取企业在融资过程中的真实诉求和实际困难；调研部分商业银行、融资性担保公司、农村小额贷款公司，梳理反映金融业存在的突出问题，开展银企对接指导座谈会，形成政策措施上的对策建议；组织全市中资银行、融资性担保公司、农村小额贷款公司开展自查自纠活动，重点查纠是否存在违规收费、搭车收费等行为，是否存在人为设置门槛、不合理限制资金使用等变相提高费率行为，切实压降融资成本，进一步提升服务质量和效率；利用12345平台资源，设立公布金融业统一的投诉热线，接受社会各界监督。

（三）完善创新阶段（3月下旬-5月下旬）。收集汇总存在的问题和建议，组织开展金融业支持实体经济创新活动，制定改进完善计划，公布服务承诺；组织开展金融收费专项督查，进一步规范行业行为。鼓励金融机构大胆创新，促进科技和金融加速融合、相互支撑；积极服务中小微企业，落实小微企业信贷政策；完善金融服务，降低企业融资成本，全面发挥金融的保障和支撑功能，为我市加快转变经济发展方式提供更多优质金融服务。

（四）评议提升阶段（6月）。组建评议工作组，组织相关企业与部分商业银行、融资性担保公司、农村小额贷款公司进行见面恳谈会，对阶段性工作和服务质量开展评议，并作为作风效能建设五大行动之一，与政风行风建设相结合，促进服务效能不断提升，实现金融环境不断优化。同时，对前一阶段工作组织“回头看”，并部署下一阶段工作目标任务。