浅论十八大报告关于“创新驱动战略”的内涵和意义

第一篇：浅论十八大报告关于“创新驱动战略”的内涵和意义

浅论十八大报告关于“创新驱动战略”的内涵和意义

张亮

摘要：本文从胡锦涛总书记在十八大报告中提出的“创新驱动战略”出发，着重从提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，积极发挥基层科技组织的重要作用等几方面论述了创新驱动战略的内涵，同时提出了关于中国未来几年加快提升自主创新能力、积极转变经济发展方式、扎实推动各项工作全面可持续发展的一些初步认识和建议。

关键词：十八大，创新驱动，体制创新，协调创新，基层科技组织

在2012年11月8号召开的中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛总书记明确指出：要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

这是我党在“十二五”新的历史时期做出的事关经济社会科学发展全局的重大决策，是加快转变经济发展方式，提升综合国际竞争力的重要支撑，充分体现了我党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，为新时期科技体制改革和创新进一步指明了方向。本文就学习和贯彻创新驱动战略谈一些初步认识。

一、提出创新驱动战略的背景

中国自改革开放以来，历经30多年的洗礼和发展之后，中国经济总量已跃居世界第二，制造业规模更已跃居世界第一。同时，由于支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化，原本依靠投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式正面临劳动力、资源、与环境成本的日渐提高，以资源消耗为主、以投资为主要动力的经济发展模式日益受到严峻挑战，导致旧有的发展模式空间越来越小，不能再适应未来经济发展的需要。新形势下如何继续保持中国经济社会长期稳步可持续发展已成为广大科技工作者今后的思考重点与努力方向。在这种背景下，我党提出了“创新驱动战略”，旨在积极推动中国经济发展的理念创新、体制创新与管理创新，进而带来科技创新、产业创新、发展方式创新等各个领域的创新，使得在创新驱动战略指引下的中国经济能够在未来几年之内清除内在弊病、巩固现有成果、创新发展思路、提高发展品质、提升综合实力。

二、浅析创新驱动战略的内涵

（一）推动自主创新，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确了新的历史条件下以自主创新为战略基点的科技发展指导方针。国务院总理温家宝在中国科协第八次全国代表大会上指出要全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快创新型国家建设步伐。

所谓原始创新，是指重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等原始性创新活动。原始创新的研究开发成果前所未有，在原理、技术、方法等某个或多个方面实现重大变革，并且在对科技自身发展产生重大牵引作用的同时，对经济结构和产业形态带来重大变革。集成创新，是把已有技术单项有机地组合起来、融会贯通，构成一种新产品或经营管理方式，创造出新的经济增长点。集成创新的目的是有效集成各种要素以创造更大的经济效益。引进消化吸收再创新，是指在引进国内外先进技术的基础上，学习、分析、借鉴、进行再创新，形成具有自主知识产权的新技术。自主创新的这三种实现形式是一个完整体系，其中，原始创新是基础，通过加强原始性创新，可以努力获得更多的科学发现和技术发明；集成创新是关键，通过加强集成创新，可以使各种相关技术有机融合，能够较快地形成具有市场竞争力的产业和产业，有利于提高创新效率；引进消化吸收再创新是捷径，通过广泛吸收全球科学成果、在积极引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收实现再创新，可以达到事半功倍的目的。

实践证明，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新在一个国家发展的各阶段是共存的。就中国“十二五”发展期间而言，经济社会的发展模式正由资源、要素驱动型向创新驱动型全面转型，从已有的成功经验看，现阶段我国既要大力提高原始创新与基础创新能力，努力创造自主品牌和原始核心技术，同时在全球化趋势愈演愈烈的今天，我们更要注重提高集成创新和引进消化吸收再创新的能力，充分引进利用各国先进技术成果，发挥主观创新能动性，提高自主创新效率。

（二）推动协同创新，积极探索提高自主创新能力的全新组织模式 胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中，要求我们在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”的同时，要“积极推动协同创新”。所谓协同创新，是指围绕创新的目标，多主题、多因素共同协助、相互补充、配合协作的创新行为。协调创新是创新的一种形式，是一种更加开放的创新模式，纵观全球，协同创新已经成为创新型国家和地区提高自主创新能力的全新组织模式。随着技术创新复杂性的增强、创新速度的加快、以及全球化进程的愈演愈烈，新时期创新模式将呈现出非线性、多角色、网络化、开放性的特征，并逐步演变为以多元主体协调互动为基础的协同创新模式。总结发达国家创新发展的实践，其中最重要的一条成功经验就是打破领域、区域和国别的界限，实现地区性及全球性的协调创新，构建起庞大的创新网络，实现创新要素最大限度的整合。而环顾国内，协同创新业已成为各行业竞相探索的新型创新模式。而与发达国家相比，当前我国科技创新总体水平还较低，体制机制还存在不少弊端，科技与经济发展“两张皮”的现象还比较突出，科技资源配置方式、创新评价制度、科技宏观管理等还不能适应新时期下科技创新发展的要求，一定程度上阻碍了创新水平的全面提升。因此，我们在新时期下的协同创新中必须把握两方面重点，一方面是创新主体的协同，另一方面是科技与经济的协调。

纵观世界创新发展史我们不难发现，任何一项推动历史前进的重大创新都不可能由一个单独的创新主体来完成，任何一个创新主体都不可能控制技术创新活动所需的全部资源，必须依靠其他主体的支持，必须整合其他主体的资源才能形成协同效应，才能达成创新的目的。因此，新形势下我们必须使企业、政府、高校、科研院所、金融部门、中介服务中心等机构形成整体创新合力，调动他们的积极性，凝聚所有创新主体的活力，促使各类创新主体能够围绕总体目标，齐心协力，协同推进。

回顾过去，我国的科技工作成果一直以来都存在转化难、转化率低、产业化层次低等问题，很多前沿科技成果只能束之高阁，缺少向现实生产力转化的有效途径，这就是科技与经济“两张皮”的现象，如何有效破解此难题将是新时期科技工作者共同的目标和责任。我认为，我国业已步入“十二五”转型升级的关键时期，科技创新工作只有更多地面向、融入经济主战场，跟经济发展紧密结合起来，才能实现科技与经济的协调，才有更加旺盛的创新活力和长久的创造激情，才能真正实现国家的强盛。

（三）推动体制创新，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系

邓小平同志曾明确指出：“经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决”。而《国家中长期科学与技术发展规划纲要》中也明确要求“建设以企业为主题、产学研结合的技术创新体系”。

要科学地创建并运行这一体系，我们必须理解其中的代表涵义和重要性。首先以企业为主体。在市场经济体制下，企业作为生产经营的市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品新技术发展创新最为敏感，在技术创新中心具有无可替代的作用。企业熟悉市场需求，有实现成果产业化的基础条件，可以为持续的技术创新提供资金保证，能够形成创新与产业化的良性循环。因此，只有企业主导技术研发和创新，才有可能坚持技术创新的市场导向，才能加快技术创新成果转化应用，才能有效整合产学研力量，才能有效解决科技与经济“两张皮”问题。其次以市场为导向。市场在一切经济活动中，既可以作为晴雨表，更是一种自发的调节器，它可以帮助各类经济主体判断当前的形势、估测未来的预期，所有的主体在制定政策和措施时都离不开市场这股无形力量的引导。因此，创新活动要想融入经济主战场，就必须顺应市场潮流、紧跟发展形势，只有符合市场需求的创新成果，才能有效的被转化被利用，才能最大程度地进行产业化，科技创新才能为经济发展真正提供动力，才能真正成为国家富强、民族振兴的重要支撑，科学技术才能真正成为第一生产力。最后产学研相结合。近几年来，我国企业在产品研发设计、知识产权保护、品牌价值创新等领域中均取得了一定成果，但从总体上看，企业的技术创新能力还比较薄弱。因此，如果依靠我国企业目前的技术实力和能力，要想与实力雄厚的诸多国际知名公司进行技术竞争，就必须借助外力——高校和科研院所。众所周知，高校和科研院所是原始性科技创新的重要源泉，而原始创新是获取核心技术的重要途径。我国的各大高校与科研院所集聚了大批的创新人才，并且拥有良好的硬件基础设施和多学科交叉的软件实力，是产生新知识、新思想的沃土，是科学技术生产和传播的重要载体。因此，新时期下我们应着重引导企业充分利用高校与科研院所的优势资源，同时高校与科研院所须根据企业市场需求适时调整创新方向与研发重心，在保证原始创新的同时，最大限度地推动科研成果产业化进程。

改革开放以来，国家大幅增加了对科技的投入，实施了一系列重大科技发展计划，设立了国家自然科学基金，建设了一批国家级重点研发平台，取得了很大成绩。但这些创新成果只是在相对封闭的系统内部完成的，与经济发展缺乏广泛的交汇点。所以，一直以来存在的科技与经济“两张皮”现象并没有从根本上得到解决。此次报告中提出的“构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系”，就是要从体制机制创新上解决这一长期阻碍我国科技与经济发展相互融合、优势互补、共同提升的难题。

（四）推动区域创新，积极发挥基层科技组织在实施创新驱动战略、建设创新型国家中的重要作用。

2012年全国两会结束后第一个周末，温家宝总理在考察河南省期间曾提出：“科技推广最后一公里，乡是重点。要把乡镇作为充实基层科技力量的重点，提高基层科技推广能力。”

中华人民共和国境内共有2000多个县（包括县级市和县级单位），而这些县又包含了近20000个镇（包括街道、乡），作为最基本的行政单元，这些县、镇、乡构成了现今中国整个的行政区域范畴，而中国经济社会的各项蓬勃发展均离不开这些最基本单元的共同努力。因此，作为基层科技组织所在的县（市）、镇、乡是我国转变经济增长方式、调整产业结构、统筹城乡发展的最基本战略单位。因而在新的历史时期下，推进基层创新体系建设，提高区域创新能力是促进地方乃至国家整个经济社会持续健康发展的迫切要求和根本保证。

目前，由于我国绝大多数基层行政单元的尚处于工业化发展前期，每个单元所处的区位优势，拥有的资源条件以及经济基础各不相同，因此，各个基层科技组织创新发展的切入点也各不相同。但从总体上看，所有的基层科技组织都具有共性的创新机制和经验，如基于自身资源优势，运用科技创新改造提升传统特色产业；搭建产学研合作平台，引入外部科技资源；以当地中小企业为核心，完善科技创新服务体系建设；加强基层科技部门在整合科技资源中的自身能力建设等。

基层组织科技创新能力的提升，很大程度上取决于中央和地方科技资源以及部门之间的资源在基层层面的整合与集成。各级科技管理部门在认真分析国家和地方上下联动共同推进基层特色产业创新机制的同时，应及时总结好的经验并积极进行推广，为全国的基层科技创新发展提供有益借鉴。另一方面，基层科技组织科技创新能力的提升，很大程度上还取决于科技人才作用的发挥。因此，激励各基层组织以提高科技管理人员的竞争能力和综合素质为目标，加强对基层科技工作者的培训，开展多种形式的经验交流活动，搭建基层科技组织之间沟通与协作的有效平台是新时期上至中央、下到地方各级科技管理部门的重要研究课题之一。

早在“十一五”期间，国家层面就一直高度重视提升基层县（市）创新能力，并通过政策手段积极推进创新发展。比如，科技部在2007年出台《科技兴县（市）专项工作“十一五”规划》中就明确提出“建设创新型县（市）”的目标。而本次十八大报告中胡锦涛总书记更是适时提出了“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”的号召，这一号召不仅强调了各基层科技组织在完善技术创新体系、建设创新型国家中所起到的作用，更明确了中央到地方对各地基层科技组织提升自主创新水平，提高综合竞争力，齐心协力为实现中国经济社会持续稳定健康发展而共同努力的具体要求。当前中国正处于经济社会发展全面转型升级的关键时期，只有全面调动全社会各方面创新主体的积极性，才有可能使我国在面临全球宏观经济形势趋近的情况下脱颖而出，赢得新一轮国际化竞争的优势。

三、落实创新驱动战略的几点浅见

（一）强化组织领导，改革考核机制

科技创新是一把手工程，在各级政府、部门、企事业单位中，只有一把手重视创新、重视发展，这个地方的创新能力和发展水平才有可能得到提升。尤其政府层面上，当前国内绝大多数地方政府的考核体系主要以财政税收、外向型经济、地区生产总值、社会稳定等为主。虽然在近几年来，不少地方政府开始注意到科技创新对发展地方经济所起到的重要作用，逐渐增加了科技创新、人才培养等项目在考核体系当中的比重，但总体来讲仍然无法使很多地方政府的一把手引起足够的重视，很多地方官员对科技创新工作的态度是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。因此，我认为如何提高各级地方部门领导对创新驱动重要性的认识，并充分调动其对科技工作的积极性是落实创新驱动战略中一项较为重要的工作。下一步，我们可以从政策层面和考核机制出发，引导和鼓励各级政府提高对创新工作的认识，积极发挥一把手领导带头作用，这样才能真正激发全社会创新活力，实现全民创新。

（二）推进科技与金融结合，创新科技投融资体系

科技创新能力的提升与金融政策环境的完善是加快实现创新驱动战略的基础和保障。在当前全球孕育新一轮创新竞争高潮，我国加快转变经济发展方式的关键时期，加强引导金融资源向科技领域配置是加快科技成果转化和培育战略性新兴产业的重要举措，是我国提高自主创新能力和建设创新型国家的战略选择。一是加快推进科技计划和科技经费管理制度改革，综合运用无偿资助、偿还性自主、创业投资引导、风险补助、贷款贴息、以及后补助等多种方式，引导和带动社会资本参与科技创新；二是扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，综合运用阶段性参股、风险补助、投资保障等形式，引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，促进科技型中小企业创新发展；三是逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，引导和支持民间资本参与自主创新；四是进一步加强金融机构对国家科技重大专项、国家科技支撑计划、国家高技术研究发展计划（863计划）、科技型企业孵化培育、科技成果转化、战略性新兴产业培育等重点科技工作领域的信贷支持力度。

（三）转变经济发展方式，推进科技与经济融合

科技是第一生产力，自主创新能力的提升能够对转变经济发展方式起到至关重要的作用。下一步我们应紧紧围绕机械、信息产业、汽车制造、钢铁冶炼、有色金属、化学化工、建筑等主导产业，重点加强节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料这七大新兴产业的研发和成果转化，围绕产业机构调整、企业自主创新能力提升、科技民生改善、公益性科技事业发展等方面的重大科技需求，建立完善以企业主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进创新要素集聚，为经济发展方式转变提供强有力的科技支撑体系。

（四）完善人才引进和培育机制，创新人才竞争和集聚高地

人才是科技创新能力得以持续提升的根本保障。人才问题，特别是高精尖人才、复合型创新人才，对于科技进步、经济转型的重要性，无论怎么估计都不过分。面对当今日趋激烈的国际人才竞争，我们应该牢固树立以人为本的价值观，积极培育和吸引高端人才进入创新创业领域。结合创新人才推进计划、青年英才开发计划、海外高层次人才引进计划、国家高技能人才振兴计划等各项国家重大人才工程的实施，依托高校科研院所和社会培训机构，面向未来发展引进和培养人才，重点造就一批善经营、会管理、勇于开拓、敢于创新的科技复合型人才。同时依托国家重大科技专项、重大研发机构、科技孵化中心等平台，采取资金扶持、项目资助、股权激励、成果奖励、平台支撑等措施，着力推动科技型企业吸引和凝聚创新创业人才，同时激励高端人才向企业集聚，形成企业、高校、人才良性互动的创新氛围和局面。

综上所述，此次十八大期间党中央提出的“创新驱动战略”既是新时期创新改革的要求，更为中国未来几年的科学发展指明了前进的方向。发展是硬道理，创新是源动力，创新驱动的科学发展才能积极适应国内外经济形势新变化，才能加快形成新的经济发展，才能推动我国经济社会步入全面转型的良性轨道，为迎接新一轮全球宏观经济形势的大洗牌打好基础，同时做好挑战并超越国际一流创新型国家的充分准备。

第二篇：创新驱动战略专题学习发言材料

创新驱动战略专题学习交流发言材料

（2015年8月12日）

李克强总理在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。党中央审时度势，作出实施创新驱动发展战略，从国家战略和布局上落棋下子，这是我国经济发展进入新常态面向未来、关系全局的大棋局。破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，推动科技和经济社会发展深度融合，实现从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，让一切创新源泉充分涌流。

国家提出建设丝绸治理经济带，也需要创新驱动。从地图上看，丝绸之路经济带涵盖中亚、南亚、西亚和欧洲的部分地区，连接亚洲和欧洲两大经济圈，该区域包含50多个国家，人口总计36.3亿，占全球人口总量的51.4%。2013年GDP总计19.7万亿美元，与中国的贸易额为5138.3亿美元，占同期中国对外贸易进出口总额的12.4%，是世界上最具发展潜力的经济带。

由于丝路沿途各国国情、自然地理条件、发展阶段和科技水平差异较大，特别是大部分国家地处内陆，存在干旱荒漠化等生态脆弱问题较严重，生产力发展落后，经济总量小，区域性贫困 的特点，政府要拿出周公吐哺、天下归心的器量，三顾茅庐、赤脚迎人的热情，当好人才创新创业的“服务员”。

驱动创新，核心在党，关键在人。新常态下，创新是引领发展的第一动力，人才是推动创新的第一资源。要把人才工作摆到事关事业成败的突出位置来谋划、来推进、来落实，用好人才体制机制改革和政策创新这关键一招，做好人才服务这篇大文章，让人才“领舞”创新、“领军”创业，真正使创新驱动成为破解制约发展的“金钥匙”。

第三篇：用知识产权支撑创新驱动战略

用知识产权支撑创新驱动战略

马一德

《 人民日报 》（2014年05月09日07 版）

知识产权是社会财富的重要来源，也是国家竞争力的核心战略资源。知识产权战略与创新驱动发展战略在当下形成历史性交汇，为知识产权战略向纵深推进带来了难得机遇。党的十八大报告提出，实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新。实施创新驱动发展战略需要深化科技体制改革、加快形成国家创新体系，更需要推动知识产权战略重心从保护向运用转移，让一切有利于自主创新的活力源泉充分涌流，建设知识产权强国。

知识产权制度是开发利用知识资源的基本制度。多年来，我国政府致力于知识产权的创造、运用、保护和管理工作，取得了明显成效。特别是近年来，深入实施国家知识产权战略，知识产权事业迎来空前发展，知识产权的数量和质量均有明显提高。根据世界知识产权组织统计数据，2013年我国以超过2万件的专利申请总量排名世界第三；截至2012年上半年，我国商标注册累计申请1053.6万件，注册717.5万件，有效注册609万件，均居世界前列；与此同时，我国的科技进步贡献率与创新力指数显著提升，企业创新取得长足进步。但我国还不是知识产权强国。衡量一个国家是否是知识产权强国，主要看知识产权的质量，特别是知识产权运用、转化情况，即科技成果转化率、产业化率，带来的直接和间接经济效益，以及对企业核心竞争力的助益等。知识产权总体运用水平不高，缺乏具有战略意义的开创性专利成果，特别是知识产权的运用存在短板，是我国目前面临的突出问题。要改变这一现状，我国的知识产权战略重心应尽快从保护向运用转移。获取知识产权、保护知识产权不是最终目的，要让知识产权转化成为企业在市场上的竞争力，转化为国家的核心竞争力，促进经济社会的永续发展。知识产权的价值在于运用。知识产权只有通过运用，才能实现其

与经济社会发展的对接，激发财富创造，进而推动创新发展。知识产权战略的实施要做到保护和应用并重，应从以下几个方面实现突破。

明确科技成果归属。教育部科技发展中心2012年调查显示，有不少高校的很多专利未被实施利用，成为“沉睡”的专利。科技成果权属及收益分配模糊不清，没有真正建立成果转化的市场导向机制，是其中的重要原因。应进一步明确高校与科研院所在技术市场中的主体地位，赋予充分的职务科技成果处置权和收益权；引导激励科研人员面向发展需求与生产实践，研发、转化科技成果；改革科研考评机制，将科研成果转化纳入科研考核指标；大力推进重大科技项目转化，通过若干重大产业创新发展工程和应用示范工程，积极推进下一代互联网规模运用等方面具有自主知识产权成果的产品化、商品化和产业化。

健全知识产权投融资体系。对广大科技型中小企业而言，常面临由于科技创新的高风险性而导致的信贷融资困难，面临由于资本市场的高准入门槛使直接融资无望而导致的资金困局。改善科技型中小企业融资条件、完善风险投资机制，知识产权投融资不啻为一条融资新渠道。从长远来看，知识产权投融资商业化、常态化是未来发展的重要趋势。目前，国家有关部门正在全国范围内联合搭建知识产权投融资服务平台，创新知识产权质押融资风险、评估及流转的管理机制，鼓励和引导商业银行等金融机构和各类担保机构开展多种模式的知识产权质押融资业务。

推动知识产权国际化。在经济全球化深入发展的背景下，知识产权制度呈现出趋同化与一体化特征，知识产权国际化成为一种明显特征。知识产权国际化，既要考虑现实利益，又要有超前眼光；既要遵循国际公约规定，也要保障本国利益。在这方面，我国目前还存在国际化水平不高等问题，在知识产权损害赔偿领域，知识产权协定倡行的无过错责任归责原则尚未确立。应积极推进知识产权法修改工作，强化知识产权行政执法工作，深入开展知识产权维权行动，打击网络侵权盗版等行为。

（作者为中国知识产权法学研究会副会长）

第四篇：创新驱动战略学习研讨交流材料

创新驱动战略学习研讨交流材料

4月28日，局组织召开学习研讨会，专题学习《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（以下简称《意见》）等文件，个人心得体会如下：

一、再认识、再提高

这个《意见》是党中央、国务院在十八届三中全会后围绕实施创新驱动发展战略作出的全面、系统、顶层的重大部署，充分体现了党中央、国务院对创新驱动发展工作的高度重视。《意见》针对当前创新驱动发展中存在的问题，在调查研究的基础上作了很好的回应，具有很强的针对性。个人认为《意见》重点突出了“四个方面”。

（一）突出让市场成为优化配置创新资源的主要手段。十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，为此《意见》提出，要建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用；竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策；更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。针对政府性科研经费“扶强不扶弱”、中小微企业立项难等问题，《意见》提出，要坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。

（二）突出政府要营造激励创新的公平竞争环境。总书记强调，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。《意见》指出，发挥市场决定性作用、增强各类主体创新动力的关键，在于营造公平、开放、透明的市场环境。这里面，政府责无旁贷，将发挥不可替代的重要作用，是驱动创新的重要力量。政府要通过深化改革、转变职能、加强监管，加快制定公共政策、搭建公共平台、提供公共服务，营造助推“大众创业、万众创新”良好生态环境。

（三）突出把人才作为创新的第一资源。总书记强调，创新驱动实质上是人才驱动。《意见》总体思路的四个原则之一，就是强调“坚持人才为先”。《意见》提出“三个更加注重”：更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。

（四）突出以科技创新为核心的全面创新。总书记强调，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。《意见》围绕科技创新的若干关键环节，提出了明确的改革方向。比如：促进成果转化方面，要求加快下放科技成果使用、处置和收益权，对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位。

二、找问题、找对策

对照《意见》精神，我感到，我市目前的科技体制改革探索和实践，符合中央关于深化改革的一系列文件精神，符合我市经济社会发展的实际，符合经济新常态下的新要求。同时，我们也要清醒地看到，当前还存在一些制约创新驱动发展的问题，比如科技体制机制的重大改革问题、创新委员会的设置和职能问题、科技资金统筹预算问题等等，都需要加强顶层设计，认真加以研究解决，统一思想和认识。

三、抓重点、抓落实

我们要按照以习近平同志为核心的党中央关于“四个全面”的战略布局，认真贯彻《意见》等一系列重要文件精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，全面推动科技改革发展各项工作。抓重点、抓落实，一是抓环境建设，即资本、人才、知识产权、创新创业等科技创新环境；二是抓产业建设，抓好高新技术企业认定、高新技术产品备案等工作。即做到四个“更加注重”：

（一）更加注重发挥政府的公共服务职能。一是大力发展各类“众创空间”。加快搭建政府性公共科技服务平台，鼓励民间资本投资各类新型科技孵化器，为创业企业提供更好的创业辅导和服务。抓住“互联网+”和“两化深度融合”等重大机遇，推动创业服务新业态快速发展。大力推广应用“创新券”，推动科研仪器设备开放共享，服务大众创新创业。二是完善落实鼓励创新的政策。加强对科技创新法规政策的宣传解读和辅导，落实好研发费加计抵扣、高新技术企业税收优惠、科技成果处置收益等政策举措，真正使各项政策落地落实、发挥效用。三是营造公平竞争的创新环境。大力推进科技云服务平台建设，加强依法行政，完善知识产权保护制度。

（二）更加注重发挥市场配置科技资源的决定性作用。一是完善技术创新市场化导向机制。引导企业加大科技创新投入，吸引科技创新人才。二是探索科技成果商品化交易机制。进一步完善科技成果转化机制，大力发展科技服务业，完善技术市场服务体系。三是强化金融支持创新机制。鼓励金融机构创新面向科技企业的信贷产品和服务，设立科技企业信贷专营机构或组织，加快建立政府引导、多方参与、市场化运作的科技企业信贷风险分担机制，加大对科技型中小企业的信贷支持。

（三）更加注重激发人才的创新动力和创造活力。一是大力引进培育高层次人才。围绕我市急需的各类人才，大力组织实施各类人才计划，引进大院名校共建创新载体，推进国际科技合作，集聚优质创新资源和创新人才。二是加大对青年人才支持力度。注重将各类创新政策向青年人才倾斜，完善创业导师服务体系，鼓励各类人才特别是青年人才实现创新创业。三是完善人才激励制度。以国家修订出台《促进科技成果转化法》为契机，完善技术成果“人本为主”的分配制度，支持科技人员转化职务创新成果，建立充分体现智力劳动价值的分配导向。

（四）更加注重创新驱动的统筹协调。一是加强顶层设计和基层试点。加强与国家层面改革的接轨，争创国家系统推进全面创新改革试验试点，做好科技“十三五”规划。二是推进全面改革和重点突破。在全面深化科技体制改革的同时，紧密结合我市实际，抓住几个关键环节，比如在加快完善科技计划体系、财政科技项目和资金管理制度、科技项目的评审制度、科技资源竞争性分配机制、科技成果转化交易机制等方面，加以改革突破。三是统筹科技创新和全面创新。围绕战略性新兴产业发展，按照“互联网+”的思路，大力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，开发一批新产品、新业态、新服务，加强技术攻关和推广应用。

第五篇：创新驱动战略专题学习交流心得体会

创新驱动战略专题学习研讨交流会心得体会

2015年8月19日

8月13日，县局组织我们参加了财税系统创新驱动战略专题学习研讨交流会。通过参加这次会议，使我的思想观念得到了进一步的解放，认识有了进一步的提升，对这次开展创新驱动战略专题学习交流的重要性、必要性有了新的提高。

一、深刻认识加强创新驱动发展的重要意义和内涵 党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。创新驱动发展是相对于生产要素驱动发展而言的。长期以来，我们都是依赖劳动力、土地、资本、自然环境等生产要素进行配置、消耗和整合来发展经济，这种经济发展方式在发展初期取得了一定成效，但是随着发展速度的加快，其弊端逐渐显现甚至在一定程度上阻碍了经济发展，因此国家提出用创新驱动代替生产要素驱动。

二、以创新的思维促进各项工作不断发展

1、强化作风，深入推进“服务型”机关建设。在今后的工作中，我们必须坚持以创新的思维统领工作，不断提高干部职工的政治业务素质和业务工作能力，通过加强和改进

一步。一方面，必须牢固树立忧患意识，保持清醒的头脑，看到自己存在的不足，主动出击、争先进位，才能以高度自觉的责任感、奋发有为的使命感和时不我待的紧迫感，始终把加快发展作为全部工作的主题。另一方面，必须强化机遇意识。能不能抓住机遇，是加快发展的关键。差距会在失去机遇中扩大，优势将在抢抓机遇中形成。只有增强机遇意识，善于在发展变化中捕捉机遇，善于在解放思想中创造机遇，才能充分利用一切可以利用的条件，激发一切可以激发的活力，以三步并作两步走的效率，赢得争先进位、加快发展的主动权。

5、勇于担当，继续推进“发展型”机关建设。要树立勇于担当意识，提升砥砺奋进能力。没有压力就不会产生动力。当前林业改革已经到了攻关阶段，来自不同方面压力和新情况、新问题接踵而来。当前，林业人都要树立勇于担当意识，在勇于担当过程中体现责任、体现本领，在林业科学发展的改革大潮中敢为人先，相互勉励、互相激励，不断推进奋进发展的能力。