对峄城区优化教育结构促进教育事业均衡发展的调研报告(精)

第一篇：对峄城区优化教育结构促进教育事业均衡发展的调研报告(精)

关于对峄城区优化教育结构促进教育事业 均衡发展的调研报告

一、基本情况

全区现有中小学70所,幼儿园81所。中小学在校生43141人,幼儿园在园儿童13670人。全区在编教师3911人,其中高中教师316人,职业中专教师140人,初中教师1375人,小学教师1858人,幼儿教师222人。从年龄结构上看,30周岁以下者554人,占14.17%;31—40岁者1752人,占44.79%;41—49者838人,占21.42%;50岁以上者767人,占19.62%。从学历结构上看,本科1559人,占39.86%;大专1435人,占36.69%;中专890人,占22.76%。近年来,峄城区教育事业得到了长足发展,取得了较好成绩,尤其在教师待遇落实、办学条件改善、规范化学校创建等方面的成绩突出,位居全市前列。

(一各级领导对教育工作高度重视。区委、区政府高度重视教育工作,把教育摆在优先发展的地位,不断提高教师待遇,2009年教师月平均增资716元,并逐步解决了广大教师的养老保险金、住房公积金和医疗保险金问题。不断加大教育投入力度,全区办学条件得到明显改善。同时,把教育工作的各项指标纳入镇街考核范围,并加大考核结果的使用力度,激发了各级各部门抓教育的主动性和积极性,推动了全区教育事业又好又快的发展。

(二办学条件得到明显改善。近年来全区累计投入7000多万元用于学校办学条件的改善。一是狠抓了农村学校布局调整,改造危房和

薄弱学校。2005年以来,完成了对30余所村小,3所初中,2所农村高中的调整合并。二是不断充实内部配套措施。全区学校内部设施配置基本上达到了相应标准,顺利通过省“普实”验收。教育信息化建设成效显著,建设多媒体教室137个,购买微机1043台,初中、中心小学和较大规模的村小实现了校校通,成为全市第一个消除农村计算机空白学校的区(市。三是全力抓好学校危房改造。新建校舍4.1万平方米,新建教学楼20多座,使全区的中小学面貌焕然一新。投资101万元购置空调372台，解决了21所农村学校的供暖问题。启动了合格学校建设工作,投资400余万元,建设了20所合格学校。

(三学校管理及校园文化建设力度加大。广泛深入地开展教育管理年活动,实施规范化办学。目前,已创建省级规范化学校9所,市级规范化学校32所,枣庄市环境育人学校7所,山东省教学示范化学校2所,枣庄市教学示范化学校4所,山东省语言文字示范化学校1所,枣庄市普通话示范校园4所。在校园文化建设方面,每所学校都能看到浓浓的校园文化氛围,校园内、教室内、走廊里、校路旁都进行了精心设计,充满着文化气息。

(四教师队伍建设进一步加强。深化人事制度改革,在教师竞聘的基础上,对教师的流动进行了大胆的尝试。在区直学校选取11人参与交流,选取3名教师到农村边远学校任教,安排38名教师到区直学校锻炼学习。深入开展了师德建设年活动、教师向社会公开承诺活动,努力在以德育人上下功夫。开展读书活动、全员磨练合格课活动,努力提高教师的课堂教学水平。积极培养培训教师,教师素质明显提高。现

有省级教学能手7人,市级课改标兵140人,有2名教师被评为枣庄市2009年十佳创新人物(班主任系列。重视教育干部的培养工作,2008年以来,有1名校长被评为齐鲁名校长,有3位校长被评为枣庄市创新型校长。

(五教育教学质量得到提高。创新德育管理机制,开展“学生成长导师制”活动和全员育人活动,学生的道德素养有了很大的提高。自2005年来,高中学校共有3133同学考取本科院校,其中清华、北大3人。初中小学教学质量得到提高,近几年中考成绩的优秀率、及格率都位居全市前一、二名。全区体育成绩突出,多次代表市参加省体育比赛。

(六职业教育发展较快。职业教育发展比较快,将十中、二十一中并入职业中专,优化了师资队伍,给学校注入了生机。近年来,区职业中专共投资1000余万元改善了学校的办学条件,优化了育人环境。目前正在与台湾商洽合作办学事宜。

二、存在的主要问题

一是教师队伍的知识结构和年龄结构不够合理。农村中小学教师年龄偏大,结构不合理。金寺中学有49名教师,45岁以上的就有17人。特别是偏远小学教师年龄多在50岁左右。有的乡镇教师结构不合理,三分之一师范院校毕业,三分之一民师转正,三分之一是职业中专毕业的。由于教师流动不大,教师长年在一个学校工作,缺乏激情和活力。部分教师教育理念落后,不能适应新课改要求。师资资源配置也不尽合理,城乡之间和学校之间教师配置不均衡,人员富余和短缺的现象并存。有的偏远小学一个教师代几门课,信息技术、音、体、美、英语教师缺

口较大。

二是教学质量有待进一步提高,教育设施条件还需改善。新课改的实施,对教师队伍提出了更高的要求。但现有的农村教师队伍,其知识储备、教育教学能力不能满足新课改的要求。农村大部分教师在接受新知识和构建新的教学模式方面能力有限,兴趣较低,致使新课改“穿新鞋、走老路”。大多数教师仅用一支粉笔,一块黑板,一本课本,完成全部教学任务,致使课堂教学容量小,教学效率低下。教师培训工作缺乏针对性,培训效果不理想。由于历史原因,我区学校基础设施配备水平较低,需进一步改善。

三是职业教育和幼儿教育相对薄弱,教育结构需要进一步优化。我区虽然在职业教育发展上做了大量工作,由于底子薄、基础差,现有的教育教学设备还不能满足职业教育发展需求。专业课教师偏少,实习实训设备匮乏,教学方法陈旧,使职业教育在强烈的市场竞争中缺乏活力。学校的办学特色不够鲜明,教学手段跟不上时代发展的要求。幼儿教育的办学条件差,急需改善,幼儿教育的标准化程度低,附设园和民办幼儿园多,有一半的幼儿教师为代课教师,且待遇低,严重制约了幼儿教育质量的提高。

三、几点打算

教育均衡发展是一项长期性、系统性,战略性工程,应该树立全面性、整体性、系统性的观念,全方位多角度地推进教育均衡发展。具体来说,要具体抓好以下几个方面。

(一突出教育优先发展地位,提高依法治教、规范办学水平

一是突出教育优先发展的战略地位。把教育发展纳入经济社会发展总体规划,摆到重要位置,加强统筹协调,实现优先、均衡发展。加大教育投入,为教育发展提供资金保障。二是坚持依法治教。严格执行《义务教育法》,坚持义务教育阶段学生免费就近入学原则,免收学杂费和借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩,严禁以任何名义举办重点校和重点班。建立和完善义务教育均衡发展的督导和评价体系。认真落实《山东省普通中小学管理基本规范》,约束教育教学行为,引导学校和教师把全部精力用到促进学生的成长进步上来,严厉打击有偿家教,推销资料和加班加点行为。三是深化考试及评价制度改革。实行义务教育学段日常考试无分数和作业多元化评价,完善综合素质评价办法。积极稳妥地推进中考改革,采取将优质高中和中等职业学校部分名额分配到各初中学校的办法,推行以初中学业水平考试成绩和综合素质评价相结合的高中招生制度。

(二加大投入力度,提高整体教育资源配置水平

一是做好合格学校和各级各类规范化学校创建工作。投资800万元用于第二、三批40多所义务教育段合格学校创建;落实创建省级规范化学校,小学5万元,中学10万元奖补政策,激励学校开展创建活动。2010年完成1所小学创建市级规范化学校和1所小学、2所初中创建省级规范化学校的任务;2010年枣庄一中等4所学校要完成省级规范化学校复评任务。全面启动学校实施素质教育三年发展规划落实工作,按照学校年度发展规划分步实施,整体推进,确保学校办学水平、管理水平的整体提升。二是进一步改善城乡办学条件。继续推进农村学校布局调整、危房改造、仪器更新和农远工程实施，2010 年内完成 2 所农村小学撤并 任务，计划投资 700 万元完成 9 所学校维修改造任务，按计划完成年度 校舍安全改造任务。计划投资 120 万元采购空调 400 台，为 30 所农村 学校改善取暖条件。投资 400 万元，购置微机 1000 台，确保全区中小 学均建起符合标准的微机室及参加省规创建和复评学校班班配备多媒 体，教师人手一机。按计划完成音、体、美、卫器械的配备任务。落实 配套资金，完成 26 所小学仪器更新配套任务。全面开展

市级实验室建 设和实验教学示范校创建活动，努力提升建设和管理水平。加快基于互 联网的农远工程教学资源平台建设，分期分批对教育干部和管理人员进 行信息化培训，充分发挥资源配置效益。三是进一步提升城区教育水平。加强对城区学校管理，发挥示范带头作用。加大城区学校建设力度，投 资 2950 万元建设第二实验小学和幼儿园，提升城区学校服务水平，解 决实验小学班额过大问题。一中要完成投资 1000 万元的新教学楼建设 工作，区职业中专完成投资 100 万元的餐厅建设工作。

（三）优化教育结构，促进幼儿与职业教育发展 优化教育结构，结构 一是大力发展学前教育，关爱特殊教育。落实学前教育发展规划，加大 中心幼儿园标准化建设力度，规范附设园办园行为，努力改善办园条件。认真执行《枣庄市人民政府关于加快农村教育改革和发展的决定》，确 保全体适龄残疾儿童入学并享受免费教育。二是进一步加强职业教育。继续加大对职业教育的投入，改善职业中专办学条件。加强与台湾职业 学校的联系，扩大对外交流，科学规划专业设置。加强校校联合，努力 开设与我区重点产业关系紧密的专业。强化学校的内涵发展，加强校内

实训基地的功能开发，强化实训基地的教学作用。全力抓好中职招生工 作，努力创建国家级重点职业中专。三是加强镇（街）成教中心基础能 力建设。开展合格成教中心创建活动，切实发挥成教中心的社会教育功 能，推进农村成教中心向社区教育中心转型。积极促进各成教中心在示 范化项目开发、社区教育、劳动力培训等方面实现新突破。

（四）加大教育创新力度，全面实施素质教育 加大教育创新力度，一是加强改进学校德育工作。积极开办网上家长学校，成立学校家长委 员会，让教师、家长、学生主动参与交流活动，构建新的德育网络平台。以文明行为习惯养成教育和三项教育活动为抓手，开展环境育人星级学 校评选，引导学校加强环境建设，提升校园文化建设内涵。二是扎实开 展“学生成长导师制”活动。在努力构建“三全”（全员、全校、全方位）育人模式基础上，更加突出“三化”（个性化、亲情化、智慧化）育人，加强“导师制”子课题研究。启动六百（百名优秀导师评选、百名受导学 生评选、百名优秀导师案例评选、百个育人子课题研究、百场导师制工 作报告会、百个导师制工作优秀家庭评选）系列评选活动。三是全面提 高学生综合素质。重视学生综合素质培养，建立多元目标培养体系。

抓 好中小学校内劳动场所建设，开展中小学实践与创新技能比赛活动。重 点推进阳光体育运动，丰富校园生活，开展学校体育、艺术教育 2+1 项 目优秀学校评选活动。四是建立特色品牌创建活动的激励机制。鼓励镇（街）和学校在提升综合发展水平和实施素质教育等方面，结合自身实 际，围绕“建项目、创特色、树品牌”，推动“一镇一品、一校一品”工程 实施，鼓励学校积极打造品牌，争创省、市级教学示范化学校。

（五）加强师资队伍建设，提高整体育人水平加强师资队伍建设，一是加强师德建设。扎实开展教师职业道德规范专题学习教育活动，倡 树师德先进典型，加强师德宣传，加强制度建设，严格考核管理，不断 提升教师的思想政治素质和职业道德水平。二是创新教师培训、名师培 养机制。建立教师继续教育信息管理平台，扎实推进中小学教师素质提 高工程。积极组织开展送课下乡、结对帮扶和专题讲座等教育教学活动。继续举办系列名师评选活动，建立分梯层、成序列的名师评选机制，更 好地发挥名师辐射、带头和引领作用。三是加快建立和完善教师队伍的 补充优化机制。加强对农村教师编制的管理，完善城乡学校结对帮扶机 制，建立农村教师在不同学校间的流动机制，促进教师资源优化。继续 采取公开考招方式，做好教师补充工作，特别是农村小学的音乐、美术、体育、微机、英语教师的补充工作。四是加强教育干部管理。把思想作 风建设、行政能力建设和抓落实的良好习惯作为干部队伍建设的重点内 容，加强对教育干部的教育和管理，明确岗位职责和岗位目标，加强对 以身作则情况、工作完成情况和群众满意度的考核与测评。建立和完善 区域内校长的定期交流制度，进而提高教育干部的整体管理水平。五是 加强教育教学管理。加强教育教学精细化管理，重视过程管理，真正将 教学常规各环节的要求变成教师自己的高效行为。深化课堂教学改革，引领教师聚焦课堂，积极建构高效课堂教学模式。教育均衡发展是一个永恒的主题，是全社会追求的目标。下一步，将在 整体提高办学质量的基础上，通过体制和机制创新，激励学校办出优势 和特色，形成百花齐放、百舸争流、你追我赶的态势，促进全区教育事

业持续、健康发展。

第二篇：优化教育结构,促进义务教育均衡发展

优化教育结构，促进义务教育均衡发展

----------党的十七大报告学习感想

蓝山县塔峰五小赵苏琴

党的十七大万众瞩目，胡锦涛总书记代表中国共产党第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。胡锦涛同志所作的工作报告主题鲜明、博大精深、内容丰富、思想深刻，科学地、实事求是地总结了十六大以来我国建设发展的巨大成就，部署了今后的奋斗目标和任务，号召全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十七大报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，更加突出了教育在改善民生、建设和谐社会中的重要位置。十七大报告将教育工作作为民生的首要问题，体现了党和国家对教育事业的高度重视，为今后的发展指明了前进的方向。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”身为教师,我们看到了党中央对教育的关注与重视，看到了教育发展前景和发展方向。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。无可否认，教育在近几年确实取得了相当大的发展，农村义务教育即将实现免费，高等教育在学人数已达2500万人，贫困家庭可申请各种助学贷款。为社会提供公共产品，让每一个人都平等地接受教育，这本是教育的应有之义。在十七大报告

中，教育被当作以改善民生为重点的社会主义建设的六大任务之首，以相当大的篇幅给予重视。其中又再次突出强调了教育的公益性，并表示将加大财政对教育的投入，保障经济困难家庭，进城务工人员的子女平等接受义务教育。优先发展教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高现代化水平，培养德智体美全面发展的建设者和接班人。为办好人民满意的教育，更新教育观念，深化教学内容方式，考试招生制度，质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生统合素质。

家长把孩子送到学校，实际送来的是一颗希望的种子，学校是一块宝地，是育才育人的基地，承载着许多家庭的未来和希望。作为学校方面，要以十七大报告思想为指导，进一步明确教育的目标和任务，改进工作方法和思路，切实将十七大精神与学校建设实际结合起来，发展教育事业，使学校的教育事业更上新的台阶。

第三篇：调整布局结构促进教育均衡发展

调整布局结构促进教育均衡发展

——村级小学办学现状分析

九台市城子街中心学校

2013年3月

调整布局结构促进教育均衡发展

——村级小学办学现状分析

随着农村学龄人口的锐减，家长追求优质教育，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。

一、基本情况

我镇共有12所村小，专任教师86人，在校学生423人，其中长岭小学规模较大，现有学生121人，朱家小学75人，柳溪小学71人，秀水小学30人，铜匠20人，王家岭小学18人，义合小学42人。随着生活水平的提高，家长追求优质教育，我镇仅剩柳溪、朱家、长岭、样子边四所完整村小，秀水、义合、王家岭、铜匠小学仅剩几个教学班，七台、清泉、陈家、百合基本撤并，已经没有教师和学生。

二、情况分析

1.生源数量有逐年下降的趋势。虽然一些农村小学在控辍保学方面殚精竭虑, 并且想方设法提高教育教学质量,但与城镇学校相比,师资力量和教学设备仍显得薄弱。因此一些学生在入学后不时地选择转学或到城里的学校借读。此外,跟随父母到打工地上学的现象也很普遍, 使得农村小学的生源问题面临非常尴尬的局面。

2.教学设施陈旧，办学条件较差。

部分村小校舍老化，没有围墙，时时存在安全隐患。村小各种设施不完备，“老三室”的设备大多已经老化、破损，不适应现代教学需要，图书数量极少、体育器材匮乏，多数教师依然是“一支粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，许多现代化教学设备是孩子们无法想象的奢侈品。

3、教师年龄偏大，教学观念滞后、陈旧

在村小86位专任教师当中，50岁以上的老教师占70%以上，这部分教师绝大多数教育教学方法陈旧，总是用一成不变的方法来教育学生，尽管我们已进行了多次新课程的师资培训，但是他们对现代教育理念接受较慢，与新课改的要求有一定的差距，依然穿新鞋走老路，这一问题不解决，教育也很难得到很好的发展。

4、课程开设不全，制约农村孩子的全面发展和整体素质的提高。

现有的村小中，仅有5所小学有合格的音乐教师，其他小学因缺少音乐专任教师而无法正常开课；合格的体育教师只有3位，其余小学因无专任教师而无法按要求上课；合格的美术教师也只有5人。合格的英语教师仅有1人，由于专任教师的极度欠缺，致使各小学开课科目五花八门，这样的教育，严重制约了农村孩子的全面发展和整体素质的提高。

5.师资配置不合理。

在现存的村小中师资配置不均衡，造成了教育资源浪费。另外大部分村小学生少，班少，教师必须留守，不能正常调动，至此师资严重浪费。同时村小教师对所在学校能否撤并存在顾虑，思想不稳定，不能全身心的投入教育教学，学生家长对学生教育不关心，极大程度上影响了村小教育教学工作的开展。

三、改进措施。

签于以上情况，结合本镇实际提出以下措施：

1.整合教育资源，促进教育均衡发展。

结合我镇实际，确保学生就近入学的原则，保留柳溪、朱家、样子边、长岭四所完整村小，逐步撤并其它村小。实现教育资源有效整合，促进教育均衡发展。需要上级有关部门尽快出台村小布局调整政策，给予政策保障，使我们放手开展此项工作，使村小的布局科学、合理。

2、加大投入，促进村小稳步发展。

（1）加大对四所村小人、财、物的扶持力度，使之正常有序运转。并避免教育资源流失，否则追究相关人员责任。

（2）加快实施村小校舍改造工程。对现有村小校舍情况作调研分析，立足学校实际，争取社会各界的援助，按照教学及配套用房基本满足教学需求的要求，对农村学校校舍进行全面改造。

3.逐步建立教师合理流动机制。调整师资配置，适时采取支教措施，保证村小健康稳定发展。

九台市城子街中心学校2013年3月

第四篇：邹城市优化教育资源配置促进教育均衡发展

邹城市优化教育资源配置促进教育均衡发展一是大力发展农村教育。该市结合新型镇和农村新型社区建设要求，着手制定新一轮农村学校布局调整规划，加快标准化学校建设，推动城乡教育均衡发展。继续加强图书室和微机室建设，更新教学仪器，切实办好每一所学校。继续面向农村，做好教师考选工作，建立农村教师补充长效机制。积极实施城乡学校帮扶工程、支教工程，启动教育系统干部挂职锻炼工作，努力促进城乡教育交流。

二是切实抓好重点工程建设。成立重点工程指挥部，实行教育重点工程项目专班制度，抓好中小学校舍安全工程建设，全面完成新建农村校舍5万平方米、维修改造1.8万平方米的工作任务。加快邹城市职教中心等重点项目建设，以满足其教育教学需要和各项创建要求。加快学校布局调整和新城区学校建设步伐，推动学校建设与新城区建设同步发展。全面完成邹城八中铁西校区、兖矿一中学生公寓及餐厅、邹城二实小东校区后续工程建设。

三是加快教育现代化建设。按照省市要求，继续加大教育信息化设施配置力度，做好“绿色班班通”试点实验工作和中小学实验室建设与应用指导。加强农远工程和现代教育技术应用研究和实践工作。搞好邹城教育网升级改造，积极拓展服务功能，加强基础教育信息资源管理，促进优质教育资源共享。加大中小学各类教学仪器、音体美器材配备力度，重点加强图书室建设，促进教育条件的城乡均衡。

第五篇：努力优化教育结构推进教育均衡发展张家港

努力优化教育结构 推进教育均衡发展

本报记者李佳霖

近年来，江苏张家港市围绕“率先实现教育现代化，办人民满意的教育”目标，从构建和谐社会，实现教育公平的高度出发，立足民生之本，突出理念转变，推进教育均衡发展。该市先后获得“全国特殊教育先进市”、“全国“两基”工作先进市”、“全国幼儿教育先进市”等荣誉称号。张家港市重视教育发展，率先在全省普及九年制义务教育；率先在全省启动教育现代化工程；率先在全省普及高中阶段教育；率先在全省实现高等教育普及化；率先在全省推进农村学校基本现代化建设工程；率先在全省推进外来人员子女学校标准化建设。

今年，上海市教育部门投入3000万元，改善外来务工人员子弟学校的办学条件。图为上海市浦东新区大别山小学学生在上课。新华社记者郑悦摄

前不久，记者赴张家港市采访，还未进杨舍镇旭东学校校门，远远就看见该校13辆接送学生的公交大巴整整齐齐地停在校门口。该校校长祁仁东介绍说，旭东学校2004年2月创办，是张家港市第一所市教育局批准招收农民工子女的民办学校。目前学校有幼儿园阶段9个学前班、小学阶段42个教学班以及初中阶段14个教学班，共有在校学生3600名，这些孩子来自21个省、区、市。

走进校园，琅琅的读书声从教学楼里传出，红色塑胶操场上一些学生随着老师的指令在锻炼身体。校内开放图书馆、开辟英语角、设有化学实验室、多媒体电化教室。

在旭东学校清洁宽敞的食堂，记者留意到，学校将师生们每日的食谱都公开在食堂进门的小黑板上，食堂内的座椅整齐。祁仁东告诉记者，这个食堂可以一次性容纳1800名学生用餐，食堂里的座椅都是旭东学校的老师们自制的。学生们每天的午餐费统一收取3元，按照两荤两素的标准，由学生自选。

张家港市总面积999平方公里，辖有8个镇，一个管理区，户籍人口86万，外来人口约57万。全市共有中小学、幼儿园121所。目前，张家港市学龄前三年幼儿入园率、小学适龄儿童入学率、巩固率、升学率均为100%；初中生巩固率、升学率分别为999%和98%；残疾儿童入学率达到98%以上；普通高中升学率达94%，适龄人口高等教育毛入学率超过60%。张家港市推进教育均衡发展有哪些举措？

以城乡统筹为原则，着力构建教育均衡发展的“三项保障”

规划保障。2003年张家港市乡镇行政区划做出重大调整后，科学制定了《张家港市2004—2010年教育发展规划》，根据区域位置、人口密度、交通条件、办学现状和发展趋势，坚持系统构建、适度超前、因地制宜的原则，通过新建、扩建、撤并等途径，使中小学布点更加合理。

投入保障。2001年至2006年，该市累计教育经费支出51.4亿元，其中财政预算内教育经费投入27.85亿元。与此同时，张家港市注重以教育信息化推动教育现代化：从2000年至今全市用于教育信息化的投入超过2亿元，中小学多媒体电化教室总数达到1345个，学校覆盖率达100%，班级覆盖率达56%。中心小学以上学校全部建成宽带校园网。此外，近两年来，张家港市各镇用于新建、扩建校舍及设备添置的投入达到2.3亿元，建设了投资6000万元的凤凰小学、投资4500万元的乐余中心小学等一批设备先进、师资力量雄厚的现代化学校。

队伍保障。张家港市2004年起设立每年80万元的教师奖励基金，2006年起增加到100万元，鼓励教师岗位成才；建立健全了“公开报名、公平考核、竞争上岗、择优聘任”的新教师录用机制和校长(园长)公开招聘录用制度。2003年以来343名教师参加校级领导岗位竞聘，有40名教师通过竞聘走上了领导岗位。与此同时，张家港市逐步提高教师待遇，“十五”期间，全市教师平均年收入从2.05万元增加到4.3万元。

“加大投入，解决村校的“硬件”问题，只是实现城乡教育一体化的第一步。创新运行机制，提高农村学校教师的教学水平，实现城乡学校教育管理的一体化，则是有效推进教育均衡化的“软件”。在农村学校和外来人员子女学校基础建设向标准化、现代化迈进的同时，师资力量的均衡配置，对教育的均衡发展起到了极为关键的作用。”张家港市教育局局长郭炳荣这样告诉记者。张家港市在改善农村学校硬件的同时，着力实施以“名师共享”为核心、以城乡教育对口支援为重点的增强薄弱学校“软实力”工程。该市在教师编制核定上向薄弱学校倾斜，规定所有外来人员子女学校聘用教师都要向教育局报告，所聘教师必须具备相应的学历和职称；建立城镇小学教师到乡村任教服务制度，凡是城镇小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村学校任教两年以上的经历。今年，该市进一步加大支教力度，村校和民办外来人员子女学校的支教教师比例都在25%以上。来张家港打工的徐州人王大振告诉记者，从前担心外来人员子女在城市里得不到公平的教育，他的儿子王友运一直在徐州老家上学。2005年，他将儿子从徐州转学到旭东学校上小学四年级，享受到与本地孩子相同的教育，目前孩子的成绩在班上名列前茅。

以教育公平为目标，推进教育均衡发展的三大重点工程

推进农村学校基本现代化建设工程。目前在张家港市农村学校就读的学生共有15000多人。2005年4月，该市出台《张家港市农村小学基本现代化建设实施意见》，开始对全市30所农村学校进行改造。确定撤并10所规模小、条件差、点位不合理的农村学校，第一批改造建设13所农村学校，第二批改造建设7所农村学校，分两年完成建设任务。凡是列入改造计划的农村学校，必须严格按照《张家港市农村小学基本现代化建设标准和评估细则》组织实施，内容包括改造陈旧校舍，新建、扩建专用教室；更新、添置教育设施，增设微机房；改造运动场地，增加绿化面积，整治校园环境等，改造完成后，由市政府牵头组织评估验收。

推进“新张家港人”培育工程。该市把解决外来人员子女的就学问题作为工作的重中之重，出台了《关于义务教育阶段外来人员子女学校建设的意见》、《张家港市外来人员子女学校建设标准》等文件，明确从2006年春季起，用两年时间，使公办外来人员子女学校达到《张家港市村校基本现代化建设和评估细则》要求，民办外来人员子女学校达到《张家港市民办外来人员子女学校建设标准》要求。经过一年努力，全市11所民办外来人员子女学校已有7所完成达标改造建设，总投入超过8000万元，其余4所也将在今年年底前完成。张家港市市委书记黄钦说：“外来务工人员是“新张家港人”，解决好他们的子女上学问题，实际上是为张家港未来市民素质的提高打好基础，是为张家港经济的可持续发展服务。”

优质教育资源扩充工程。从2005年起，该市以创建省四星级普通高中为契机，全面启动普通高中改造工程。投资25亿元的梁丰高级中学异地新建工程、投资1300万元的暨阳高级中学扩建改造工程陆续完成。按照《张家港市2004—2010年教育发展规划》，该市一城四区将各有一所四星级高中，该市正在实施3所农村普通高中的创星改造计划，预算投资7340万元，争取在2008年全部通过“江苏省四星级高中”的评估验收。在此基础上，该市注重全市各级各类学校的协调发展，对优质教育资源进行全面扩充。近三年，先后启动建设改造项目78个，其中，100万元—1000万元的项目有31项，1000万元—1亿元的项目有10项，1亿元以上的项目有2项，新建学校26所，总建筑面积达37.68万平方米，总投资达19.48亿元。

全面兼顾，切实保证教育均衡扎实推进

张家港市全面关注困难群体教育。仅今年上半年，张家港市就对本市籍1190名低保家庭、特困家庭子女和残疾儿童在义务教育阶段的学杂费实行了“一免一补”。普通高中与职业高中合计减免学费、补助生活费1424人(次)，支出金额133万多元。为保障困难家庭适龄儿童接受优质教育，该市今年在江苏省率先取消了对外省籍学生的限考规定，外地学生可与本地学生同样参加中考，按分数录取。

同时，张家港市还着力规范教育收费工作。该市对各级各类学校收费项目和标准进行全面清理。对于校服、学生保险等问题，严格实行“政府公开招标、家长自愿选择”的方式进行规范操作。

张家港市率先在全国实施了学生乘车公交化改革，市财政投资2500万元，添置了108辆大巴，开通了覆盖全市的241条公交专线，对全市家校距离3公里以上的学生(包括所有外来人员子女)实行公交专线车接送。每天公交专线车接送学生12000多名，其中外来人员子女6700多人，占乘车学生总数的54%。