第一篇：济南市“十二五”工业和信息化
济南市“十二五”工业和信息化
发展规划编制工作方案
根据市政府《关于开展“十二五”规划编制工作的通知》（济政字„2009‟70号）和《济南市人民政府办公厅关于进一步做好“十二五”规划编制工作有关问题的通知》（济政办字„2010‟31号）精神，为做好我市 “十二五” 工业和信息化领域“十二五”规划工作，引导我市工业和信息化又好又快发展，结合我市实际，制定本工作方案。
“十二五”规划是深入贯彻科学发展观和全面落实建设小康社会新要求的五年规划。科学编制和有效实施“十二五”工业和信息化各项规划，对于适应发展形势新变化，促进我市工业和信息化发展，推进省会现代化建设，具有十分重要的意义。
一、“十二五”规划工作的基本思路
全面贯彻落实科学发展观，把推进经济结构战略性调整，加快发展方式的根本性转变作为“十二五”规划的主线，立足济南实际，树立世界眼光，加强战略思维，准确把握当前工业化发展阶段特征，坚持以资源节约、环境友好、绿色发展为前提，选准发展定位，理清发展思路，着力解决关系工业和信息化发展的关键问题，加快推进信息化与工业化融合，创新规划理念，研究提出“十二五”时期工业和信息化发展的方针、目标、任务、布局和政策措施，切实提高规划水平，使“十二五”规划成为指导全市工业和信息化未来五年发展的行动纲领。
二、做好“十二五”规划工作的总体要求 编制好“十二五”规划意义重大，同时难度也很大，需要我们从全局出发，统一思想，提高认识，加强领导，密切合作，高效率高质量地完成好各个阶段的任务。
1、立足实际，着眼长远。加强战略思维，扩大国际视野，以我市工业和信息化发展现状为基础，围绕全面建设小康社会的新要求以及建设现代化省会城市等发展目标，深刻把握工业和信息化发展面临的新问题、新矛盾，进一步理清中长期发展思路，切实将应对当前挑战与促进长远发展结合起来，充分体现规划的宏观性、政策性和前瞻性。
2、统筹兼顾，突出重点。坚持总揽全局、科学筹划，做好与国民经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，保持各规划之间的协调统一。处理好速度与质量、内需与外需、投资与消费、经济发展与社会发展等重大关系，合理确定重点发展方向、重大建设项目、重大政策措施，积极促进全面发展、重点突破。
3、以人为本，共建共享。牢固树立以人为本理念，研究建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民惠民、改善民生上。
4、加强调研，科学论证。深入实际调查研究，掌握第一手材料，找准规划中最需要解决的问题，增强规划的可操作性。充分发挥专家作用，规范规划论证咨询程序和要求，提高规划的科学性。
5、加大宣传，广泛参与。利用报刊、互联网、广播电视等多种媒介，采取论证、座谈等多种形式，广泛听取行业协会、重点企业等社会各界意见，提高规划编制的透明度和公众参与度，提高规划工作的民主化和科学化水平。
三、把握好“十二五”工业和信息化发展若干重大问题 做好“十二五”工业和信息化规划工作，需要从解决当前我市工业和信息化发展中的深层次矛盾和问题入手，对一些重大问题进行深入研究。
1、促进工业转型升级、推进经济结构战略性调整 转变发展方式，促进工业转型升级是关系经济全局紧迫而重大的战略任务，推进工业转型升级必须突出结构调整这一主线，把产业的发展建立在信息化和工业化高度融合的基础上；建立在自主创新、科技进步的基础上；建立在优化结构和转型升级的基础上；建立在资源节约、环境友好、绿色增长的基础上；建立在改善质量增加效益的就上；建立在以人为本、充分利用和开发人力资源的基础上。要以技术改造和技术进步、加快淘汰落后生产能力、加快推进企业兼并重组为重要抓手，到”十二五”末，力争在高新技术改造传统产业、振兴装备制造业、培育新兴战略产业；加快生产性服务业发展；发展具有国际竞争力的大企业集团；完善现代产业体系；推进资源节约、环境友好型工业发展等方面取得明显进展。
2、促进信息化和工业化的深度融合
推进信息化和工业化融合是走中国特色新型工业化道路的战略任务，只有坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，使信息化与工业化进程融为一体，才能加快工业化、现代化的进程。在企业层面要加大信息技术应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化水平；在地区层面要抓好传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展、工业园区建设四个切入点，推动两化融合；在行业层面要推进行业信息共享，提高行业管理信息化水平。在现有基础上进一步促进信息化与工业化全方位、多层次、高水平融合。
3、培育新兴战略产业
新兴战略产业关系到未来科技和产业发展的战略制高点，要把握好世界科技和产业发展方向，加快发展信息通信、节能环保、新能源、新材料、生物医药、先进重大装备、先进生产性服务业等新兴战略性产业，努力抢占新的经济技术制高点，加快形成经济社会发展新的经济增长点。培育新兴战略产业要注重运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、环境保护政策，整合各种资源，引导和支持各类企业加强自主创新，突破制约工业发展的核心技术和关键技术，形成一批核心自主知识产权和技术标准。
4、促进资源节约型和环境友好型工业发展
建设资源节约型和环境友好型工业，发展绿色经济是“十二五”期间的一项重要而紧迫的战略任务。促进“两型”工业发展，要进一步落实资源节约和保护环境基本国策，全面建设低投入、高产出，低消耗、可循环，低排放、可持续的工业发展模式。以建立节约资源、保护环境的生产方式为目标，努力提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；以形成节约资源、保护环境的产业结构为目标，积极推进产业结构调整，引导工业转型升级。要严格控制高耗能、高排放产业的过快增长，努力开发和生产低能耗产品，着力构建绿色发展的产业体系。
5、促进中小企业发展
中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
“十二五”期间，要进一步改善中小企业的发展环境，全面落实支持中小企业发展的各项政策。特别是着力解决中小企业贷款难问题，要加强和改善对中小企业的金融服务，拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，进一步改善中小企业融资条件。坚持社会化、专业化、市场化原则，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构，健全社会服务体系。支持中小企业采用先进技术、工艺和设备，走“专、精、特、新”和与大企业协作配套的发展道路。
6、促进产业和区域协调发展
我市区域间的自然、经济、社会条件差异较大，区域发展不够协调。优化生产力布局，实现区域协调发展和空间布局良性结合，是“十二五”期间必须应对的重大问题。
调整优化区域结构，关键是要优化生产力布局和发挥区域比较优势，按照主体功能区规划要求，调整优化重大生产力布局，减少资源跨区域大规模调动，构建人口、经济和资源环境相协调的国土开发新格局。促进区域间生产要素合理流动和产业梯度转移。要按照新型工业化的要求，重点培育和创建一批在自主创新、节能减排、安全生产、产业链和产业集群建设等方面具有明显优势的新型工业化产业示范基地和工业园区，进一步推进工业产业集聚发展、土地节约使用、资源集约利用和污染集中治理。
7、促进制造业服务化和生产性服务业发展
随着大规模生产日趋普遍，单纯制造过程已不再产生更多的附加值。制造业服务化是生产力发展的必然结果，只有更多地向服务渗透，由制造向服务衍生和转移才能获得竞争中的优势。
推进制造业服务化，加快发展生产性服务业，是推动产业结构升级的内在要求，也是增强制造业自主创新能力的战略举措，对于促进制造业和服务业协调发展具有重要意义。“十二五”期间，要大力发展工业设计、工业软件、现代物流、电子商务、信息安全服务、科技咨询服务等生产性服务业，注重制造业与金融业、信息服务业的结合，促进大型制造企业发展生产性服务业，推动制造业向价值链高端延伸。
8、实施宽带战略和发展新一代移动通信
作为未来社会最重要的基础设施，宽带网络被称为“信息高速公路”，发展宽带已成为全球各主要经济体的国家战略。要把握网络技术演进趋势，积极促进宽带普及、三网融合、物联网及下一代互联网发展，加快构建宽带、融合、泛在、安全的新一代信息网络基础设施，提高宽带普及率和接入宽带能力，推进宽带接入的普遍服务。
突破传感网、物联网关键技术，超前部署物联网的研发和应用，统筹部署传感器、RFID和嵌入式系统，推进传感网与TD-SCDMA等3G移动通信网的融合，建立跨区域的物联网商用试用环境。
加快统筹部署TD增强型的技术研发、产业化、网络建设和业务应用开发，加强TD演进型技术研发，推动业务创新和商业模式创新。
9、维护网络和信息安全
信息技术的发展应用推动了人类生产方式、工作方式和生活方式的重大转变，促进了工业社会向信息社会的转型。随着信息化的深入发展，网络与信息安全问题正成为经济社会发展和国家安全日益严重的现实威胁。
要坚持“以安全保发展，在发展中求安全”的指导思想，紧密跟踪和积极应对信息通信网络发展趋势，加强统筹规划，优化资源配置，进一步建设和完善网络和信息安全方面的重大技术手段，为依法处置重大网络信息安全突发事件、开展信息内容安全监管、网络安全监管、技侦情侦、处置突发事件、反恐和网络反窃密、防泄密等提供有力的技术保障和数据支持。加强基础信息网络安全部署、安全运维、安全防护、安全响应和安全可控。加强电子认证服务行业监管，推进网络信任体系建设。
四、组织领导
“十二五”规划编制工作是今后一段时期我委的工作重点。由于规划编制工作时间跨度长，系统性强，涉及面广，工作难度大，必须加强组织领导，明确责任，共同推进。为确保规划编制工作顺利进行，成立市经信委“十二五”规划工作领导小组和“十二五”规划编制工作组（见附件）。
规划工作领导小组。组长由主任担任，相关委领导任副组长，各区县(市)经信局局长为成员。主要职责是：统筹部署我市“十二五” 工业和信息化发展规划(总体规划)及各专项规划、县（市）区规划各项工作，研究解决规划编制过程中的重大问题，审议“十二五”规划有关事项。
规划编制工作组。组长由总体规划分管主任担任，重点专项规划分管领导任副组长，委机关有关处室处长、各区县（市）经信局分管局长为成员。主要职责是：贯彻落实规划工作领导小组的工作部署，加强协调服务，对规划编制工作提出建议，具体负责各项规划的起草，确保按照进度要求，完成各阶段工作任务。
五、规划体系及工作分工
我市“十二五”工业和信息化发展规划体系主要包括总体规划、专项规划和县（市）区规划。其中，总体规划和专项规划由我委及相关处室负责编制，具体工作包括重大课题研究、总体规划编制、专项规划编制、规划指标体系设置测算和重大建设项目筛选等工作。根据我委承担的具体任务，作如下分工：
总体规划。由规划和技术改造处牵头，相关业务处室参与。做好“十二五”工业和信息化发展规划(课题)研究和总体规划编制工作，搞好与业务处室和各县（市）区的协调配合服务工作。
专项规划。各业务处室根据职能分工负责各专项规划的编制工作（见附表）；各县（市）区负责本地区工业和信息化发展规划的编制工作。
规划指标体系。由规划编制工作组提出指标体系设置方案，经领导小组研究确定后，由规划编制工作组组织协调和综合平衡，各业务处室负责分管行业和领域的指标。规划所需基础数据由经济运行局负责协调提供。
重大建设项目。由规划与技术改造处牵头负责，各业务处室提出分管行业和领域的项目名单。
六、进度安排
根据市政府的部署安排，我委“十二五”规划编制工作的进度安排大体分为以下四个阶段：
1、前期准备阶段（2010年5月底前）。启动和部署规划编制工作，做好宣传发动工作，广泛开展调研，收集有关资料和数据，开展重大课题的研究，确定规划编制单位，形成我市“十二五”工业和信息化发展规划基本思路，各业务处室根据分工完成分管行业和领域的基本思路研究任务。
2、规划起草阶段（2010年5月至6月底）。全面完成重大课题研究，搞好总体规划与专项规划、县（市）区规划之间的衔接。2010年6月底之前，起草完成总体规划初稿，有关业务处室完成分管的专项规划初稿，各县（市）区完成本地区规划初稿。
3、总体规划论证阶段（2010年7月至2010年8月底）。起草完成总体规划草案。总体规划初稿经征求县（市）区意见、市直部门意见、委内讨论、专家论证、与国家和省规划对接、与专项规划和县（市）区规划进一步衔接后形成总体规划草案。
4、总体规划汇报阶段（2010年9月至2010年10底）。总体规划草案报市长办公会研究、经市政协会议讨论、市人大审议后，由市政府印发实施。
附件：
1、市经信委“十二五”规划工作领导小组成员名单
2、市经信委“十二五”规划编制工作组成员名单
3、市经信委“十二五”专项规划处室分工表
第二篇：河北省工业和信息化十二五发展规划
河北省工业和信息化发展“十二五”规划
“十二五”是我省全面建设小康社会的关键时期，也是加快调整产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路的攻坚时期。改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进国民经济和社会信息化，实现由工业大省向工业强省的跨越，是我省面临的主要任务。
一、发展基础和面临环境
“十一五”以来，我省工业经济实力大幅提升，信息化建设快速推进，工业和信息化发展取得了显著成就。
（一）发展基础。
1、经济规模不断壮大。2010年，全部工业完成增加值9554亿元，是2005年的1.8倍，年均增长13.1%。规模以上工业企业达到13781家，完成增加值8182.8亿元，是2005年的2.1倍，年均增长16.3%；实现利税2860.5亿元，是2005年的2.5倍，年均增长20.1%。钢铁、装备制造、石化、食品、纺织服装、建材、医药等7大主导产业增加值分别年均增长18.1%、22.0%、8.1%、13.7%、16.2%、13.9%和12.6%。钢材产量达到16757.2万吨，持续10年保持全国产量第一；水泥产量达到12594.3万吨，比2005年增长42.4%；维生素B12、维生素C、咖啡因、青霉素工业盐等原料药产量居全国第一位，焦炭、纯碱等基础产品产量位居全国第二位。“十一五”期间，全省工业累计完成固定资产投资1.98万亿元，占城镇固定资产投资的48%，年均增长28.2%，其中技术改造投资8823亿元，年均增长25.3%。
2、产业结构进一步优化。钢铁、装备制造、石化三大支柱产业完成增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的57.4%提高到64%；高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的8.3%提高到9.8%。企业兼并重组步伐加快，产业集中度进一步增强。形成了河北钢铁、冀中能源、晶龙实业、天威保变、长城汽车、冀东发展等一批龙头企业集团，主营业务收入超百亿元的39家企业主营业务收入占规模以上企业主营业务收入的26.5%。具有聚集特征的工业园区204个，入区企业1.84万个，实现工业增加值2400亿元，占全省工业增加值的30.4%。产品结构调整加快，钢材板带比达到57.8%，高档轿车板实现了零的突破，形成了大型输变电成套设备、风电设备、高速动车组、乘用车、TDI(甲苯二异氰酸酯)、太阳能光伏和索具等一批高端、高附加值、高科技含量、高效益产品。
3、产业技术创新能力明显增强。大力实施技术创新和品牌示范工程，截至2010年底，拥有省级以上企业技术中心250家，其中国家级27家；省级以上工程技术研究中心107家，其中国家级4家；省级以上重点实验室78家，其中国家级6家；突破了极大规模集成电路平坦化、药物缓释控释技术、半导体照明、高速列车、风光储输等一批重大技术，累计开发新技术1.5万项，获得国家科技奖励50项，申请专利4.8万件。蓝鸟家具、华日家具、安平丝网、梅花味精、长城干红、今麦郎方便面、老白干香型酒、露露饮料等产品在国内享有较高知名度，中国驰名商标达到94个，中国名牌产品达到49项，省名牌产品达到814项。全省19.4%的大中型工业企业建立了科技机构，高新技术企业达到541家。
4、节能减排与淘汰落后产能工作扎实推进。大力实施“双三十”工程，加快推进十大节能工程建设，严格控制高耗能、高污染项目，2010年万元工业增加值综合能耗为2.733吨标准煤，比2005年下降38%。化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%。累计淘汰炼铁3696万吨、炼钢1888万吨、玻璃5622万重量箱、水泥6139万吨、焦化796万吨、造纸205万吨、酒精15万吨、印染3亿米、制革650万标张等落后生产能力。全省钢铁连铸比连续多年保持100%，居全国领先地位。优质产能比例快速提高，水泥新型干法工艺比重达到85%，玻璃浮法工艺比重达到78%，分别比2005年提高55个和45个百分点。
5、信息化水平逐步提高。截至2010年底，全省光缆总长度达到45.6万公里，电话用户数达到5604.9万户，电话普及率达到79.7%；全省有线电视用户达到700万户，网民达到2197万人，居全国第6位；全省互联网宽带用户达到667万户。农业和农村信息化深入推进。建立了整合12个涉农部门的农业信息网和农经、农情、农价三级共建共享数据库。电子政务框架初步形成。实施了“112”工程，构建了全省统一的电子政务网络平台和信息交换与共享平台，重点推进了12个跨部门应用系统和人口与人力资源等5大基础数据库。电子商务应用逐步扩大。“中国搜丝网”、“中国大营皮毛网”等一批县域经济特色网站成为我省电子商务应用的亮点。社会信息化快速推进。远程教育、社会保险、公共卫生、文化信息共享、城市社区信息化等各领域信息化建设步伐加快，提高了社会管理效率和服务质量。信息技术与传统工业加速融合。唐山暨曹妃甸列为8个国家级信息化与工业化融合试验区之一。河北钢铁等33家企业入围“中国企业信息化500强”。实施中小企业信息化促进工程，近3.5万家中小企业应用了“信息魅力”服务平台。
（二）存在问题。
“十一五”期间，我省工业与信息化发展取得较大成绩，但也存在着亟待解决的问题。主要是：结构不合理，产业结构偏重，缺乏投资回报率高、成长性好的优质项目，投资结构调整优化步伐缓慢；发展方式粗放，工业发展过度依赖资源能源消耗、过度依赖产品量的扩张和规模的扩大、过度依赖低成本的生产要素；自主创新能力不足，科技领军人才、高层次经营管理人才和高技能专业人才短缺，工业企业技术研发投入占主营业务收入比重和新产品产值率远远低于全国平均水平，产业技术水平低、低端产品多、低附加值产品比重大。
（三）面临环境。
从国际看，气候问题、资源问题已演变为经济竞争的焦点，低碳经济将成为新的经济增长引擎，资源的战略性作用日益凸显，成为国家竞争力的重要组成部分；全球新一轮技术革命正在迅速启动，发达国家大幅度增加科技投入，在新能源、节能减排、生物、信息等领域正在酝酿新的技术突破，并提出以重振制造业为核心“再工业化”，意在抢占未来产业制高点；产业竞争模式呈现新变化，精益生产、精准化管理成为世界先进制造业的发展方向，绿色壁垒成为新的贸易保护手段。
从国内看，经济发展方式转变加快，经济结构战略性调整加速推进，工业化、城镇化深入发展，市场需求潜力进一步释放，市场需求结构正在发生变化；能源资源和生态环境约束进一步加剧。我国承诺，到2020年单位国内生产总值的二氧化碳排放量要比2005年减少40%至45%，我省目前占比较高的“两高一资”类产品将逐步失去国内外市场竞争优势；国家出台了关于加快战略性新兴产业发展的意见，提出了打造首都经济圈，推进京津冀一体化，加快河北沿海地区发展等战略部署，为我省加快发展提供了难得机遇。从省内看，“四个一”战略成为我省工业快速发展的引擎，省委、省政府确立的一圈、一带、一区、一批的“四个一”发展战略，极大地促进集群经济、链状经济、园区经济、特色经济、集团经济的加快发展，形成新的竞争优势；工业结构调整和转型升级步伐加快，资源环境约束和国家政策调控形成的倒逼压力，促使我省传统的以资源能源产业为核心的经济内循环发展模式加快转变；《河北省人民政府关于加快工业企业技术改造工作的实施意见》等一系列重要文件的出台，为我省工业调结构、转方式提供了坚强保障。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以转变经济发展方式为主线，以构建现代产业体系为目标，以加快发展和加速转型为主要任务，着力推进信息化与工业化深度融合，着力深化和拓展“对标行动”，着力加强技术创新和技术改造，着力促进产业聚集发展,着力推动企业兼并重组和节能减排，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，调整优化产业战略布局，加快工业由过多依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动、绿色低碳转变，由过分追求量的扩张向提高质量和效益转变，实现由工业大省向工业强省跨越。
（二）基本原则。
坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”互动。加速新型工业化发展，以工业化带动和提升城镇化进程，加速农业现代化；加快完善城镇化功能，为经济发展提供产业聚集的平台，实现城镇化与工业化的良性互动；加速农业现代化，通过城镇化和农业现代化支撑工业化发展。
坚持改造提升传统产业与培育发展战略性新兴产业相结合。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进传统产业向高端、高质、高效发展；大力培育发展战略性新兴产业，推进科技成果产业化，实现新兴产业规模化，促其做大做强。
坚持速度与质量、效益相结合。保持工业合理的增长速度，进一步扩大高端、高科技含量、高附加值产品规模，严格控制“两高一资”产业规模；推进循环经济，处理好发展速度与结构、质量、效益、资源和环境等关系，推动可持续发展。
坚持引进消化吸收再创新与自主创新相结合。加强对先进技术和设备的引进，强化消化吸收再创新和集成创新。加大科技投入，壮大科研力量，建立以产学研用相结合的自主创新体系，加大对关键技术和共性技术的研发，提升技术创新能力。
坚持沿海开发与内地发展相结合。充分发挥我省沿海地区资源、港口优势，推进重化工业向沿海转移；依托冀中南和环首都原有工业基础和区位优势，加快工业转型升级，大力发展先进制造业和新兴产业，推进沿海与内陆地区互动协调发展。
坚持引进来与走出去相结合。继续拓展对外开放的广度和深度，建立开放性工业经济体系，积极参与国内、国际分工，主动承接国内外特别是京津及沿海发达省份产业转移；鼓励我省优势产业实施“走出去”战略，到省外投资办企业或兼并重组省外企业，充分利用省外资源，积极拓展市场空间。
（三）发展目标。工业实力明显增强。全省规模以上工业增加值年均增长13%，达到1.5万亿元以上。5年累计完成工业固定资产投资4.5万亿元以上，其中技术改造投资2.7万亿元以上，年均增长30%以上。
产业技术创新能力明显提升。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重提高到1%，重点企业达到3%以上，拥有科技机构比重提高到25%以上。国家级、省级企业技术中心分别达到40家、400家以上，国家级、省级工程技术研究中心分别达到10家、200家以上。专利申请量年均增长12%以上。
产业结构明显优化。传统产业普遍得到改造升级，战略性新兴产业规模不断壮大。生产规模前10位的钢铁企业产能占全省钢铁产能的75%以上。装备制造业、石化工业增加值占全省规模以上工业增加值比重分别达到25%和15%。高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值比重达到20%。超百亿元工业企业主营业务收入占全省规模以上的比重提高到38%以上。
产业聚集发展能力明显加强。主营业务收入超百亿元的工业（产业）聚集区和开发区（园区）达到65个以上，其中超千亿元10个以上，形成50个以上主营业务收入超百亿元的县域特色产业集群。“十二五”末，工业聚集区完成工业增加值9500亿元，占全省规模以上工业增加值的60%。创建50家新型工业化产业示范基地。
信息化水平明显提高。光纤网络覆盖到全部行政村和城市社区。主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到70%以上。高耗能、高污染企业普遍建立环境监测和污染监控信息系统。党政机关核心业务信息化覆盖率达到70%以上，网上行政服务覆盖率达到80%以上。
节能减排取得明显成效。落后生产能力逐步淘汰。单位工业增加值能耗比“十一五”末降低20%，工业二氧化碳排放强度降低20%以上，单位工业增加值用水量降低27%，工业二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别减少10%，工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。
专栏1：“十二五”时期工业发展的主要指标类别指标2010年2015年年均增长属性经济
运行工业增加值（亿元）81831500013%预期性固定资产投资（亿元）55351250018%预期性技术改造投资（亿元）2205820030%预期性技术
创新大中型企业技术研发投入占主营业务收入比重（%）0.551［0.45］预期性拥有科技机构的大中型工业企业比重（%）19.425［5.6］预期性国家级企业技术中心（家）2740［13］预期性省级企业技术中心（家）223400［177］预期性类别指标2010年2015年年均增长属性产业
结构高新技术产业增加值占工业增加值比重（%）9.820［10.2］预期性装备制造业增加值占工业增加值比重（%）18.225［6.8］预期性石化工业增加值占工业增加值比重（%）12.115［2.9］预期性超百亿元工业企业主营业务收入占全省工业企业主营业收入比重（%）26.538［11.5］预期性信息化
水平主要行业大中型企业数字化设计工具普及率（%）85预期性主要行业大中型企业关键工序数控化率（%）70预期性可持续 发展单位工业增加值能耗降低（%）［20］约束性工业二氧化碳排放强度降低（%）［20］约束性单位工业增加值用水量降低（%）［27］约束性工业主要污染物排放量降低（%）［10］约束性工业固体废弃物综合利用率（%）70约束性注：［］为五年累计数；主要污染物指工业二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量。
三、改造提升传统产业
坚持把改造提升传统产业作为调结构转方式的首要任务，加大用新技术、新工艺、新装备、新材料改造提升传统产业力度，推动企业装备升级换代，产品提档升级，提高企业资源能源利用水平；进一步优化产业空间布局，促进企业兼并重组，打造一批千亿元基地、百亿元园区和一批骨干龙头企业，努力实现传统产业由大变强、上档升级。
（一）做大做强装备制造业。
按照“发展整机、壮大配套、培育龙头、推进聚集”的思路，做大做强装备制造业。加快关键技术突破，鼓励重点企业加快技术改造，引导产业从单台产品向成套设备转型，从规模扩张向创新效益转型，着力推动装备制造业的高端化。按照“资源节约、生产节约、生态环保”的原则，推动企业聚集，形成车辆装备、工程装备、船舶及海洋工程装备等一批产业集群，重点扶持13个主营业务收入超百亿元装备制造基地。
车辆装备。加快长城汽车乘用车和河北长安微型车等小排量乘用车发展，巩固我省微型车、SUV（运动型多功能越野车）、皮卡车国内产销量领先地位，加快保定长客轻型车建设，提高中高档汽车产品比重。大力发展工程车、旅居车、高速公路检修车、新型环卫车等高附加值专用车。加快开发缸内直喷汽油发动机、高效节能柴油机、双离合器式自动变速器等汽车零部件。
工程装备。依托宣工、秦冶重工、唐山住友等龙头企业，重点发展大型高驱动液力传动履带推土机、高吨位液压挖掘机、轮式装载机、盾构机、大型轮廓自动成型掘进机、物探式掘进机、旋挖钻机等整机和相关配套产品，提高技术水平。支持张家口煤机、石家庄煤机、河北天择、冀凯等企业发展新型大功率采掘、提升、洗选设备，做强煤矿装备和油气开采储运装备。
专用设备。依托潮白河装备制造基地发展冶金成套设备、电机和传动装置等，依托中钢邢机冶金轧辊、唐山先隆轧辊等企业发展高效连铸机、连续式棒材轧机、高速线材轧机等冶金设备，依托唐山盾石水泥发展立磨、辊压机、日产5000吨以上新型干法水泥装备主机设备、新型节能水泥设备等，依托太行机械厂加快发展纺织机械设备。
船舶及海洋工程装备。针对远洋运输和海洋开发需求，发挥我省沿海优势，做大修船，做强造船，大力发展船舶配套产业和海洋工程装备。加快山海关修造船基地、曹妃甸修造船基地、曹妃甸海洋工程装备基地、山海关船舶配套产业园等基地、园区建设,重点抓好多用途散货船、油轮、化学品船、海洋风车安装船等船型的维修制造。
基础产品。加强产学研合作，重点发展大型模锻件和铸锻件、高效电机、金属索具、大型精密模具和轴承、高精齿轮传动装置、高性能刀具、高强度紧固件、液压元器件、橡塑密封件等产品。推进巨力集团索具、博深工具切削工具等扩能改造。抓好滦平北方链条、临西轴承、泊头数控机床等基地建设。
专栏2：装备制造业重点基地、园区 1.保定汽车及零部件生产基地。到2015年，实现年产轿车和SUV越野车200万辆、微型车66万辆、CNG客车26万辆、专用车7万辆的生产能力，实现主营业务收入2000亿元。
2.潮白河装备制造基地。重点发展电机和传动装置、新能源汽车、转炉设备、高炉炉顶设备、连铸机、扇型段棒线材轧机成套设备等。到2015年，实现主营业务收入1000亿元以上。
3.沧州管道装备基地。重点发展无缝钢管、螺旋钢管、保温管、防腐耐磨管、弯头等。到2015年，管道装备制造年加工能力达到3000万吨，国内市场占有率达到60%以上，实现主营业务收入1000亿元以上。
4.张家口市产业聚集区。重点发展井工煤矿成套输送设备、工业链条及吊索具、露天煤矿破碎站系统及洗选环保设备、大型带式成套输送设备、风机整机及关键部件、大马力推土机和小型挖掘机等。到2015年，实现主营业务收入500亿元。
5.邯郸专用车生产基地。以利达、思达、新兴重机、宇康、恒天为龙头，重点发展罐式半挂车、高压气体长管半挂车、中压罐式半挂车、旅居车、沥青车、轻型卡车、中重型卡车等。到2015年，年生产能力达到31万辆，实现主营业务收入500亿元。
6.唐山开平现代装备制造基地。以住友建机、住友重机等骨干企业为依托，重点发展液压式挖掘机、减速机、冶金设备、矿山设备、高压输变电成套设备、油田开采设备等优势产品。到2015年，实现主营业务收入450亿元。
7.永年县高强度紧固件基地。依托永年紧固件规模优势，生产各种高强度紧固件。到2015年，年生产能力达到750万吨，国内市场占有率由40%上升到60%，实现主营业务收入400亿元。
8.邢台汽车基地。依托长征、红星、金后盾、御捷马等企业，重点发展各种专用车和新能源汽车。到2015年，汽车年生产能力达到16万辆，实现主营业务收入350亿元。
9.戴卡汽车配套产业园。依托中信戴卡，加快技术升级，进一步扩大产能。到2015年，形成年产1000万只轻量化铝合金车轮的生产能力，实现主营业务收入200亿元。
10.曹妃甸装备制造产业园区。加快华电曹妃甸重工装备制造、德龙重工修船、冀东水泥风力发电设备制造、冀东日彰节能风机制造等项目建设，重点发展风力发电机组、节能风机、船舶修造、卸船机等。到2015年，实现主营业务收入200亿元。
11.山海关船舶修造和工程机械生产基地。巩固国内修船领先地位，大力发展船舶制造、工程机械制造等。到2015年，实现主营业务收入180亿元。
12.邢台冶金装备制造及大型铸锻件生产基地。重点发展高端精品冶金轧辊、大型连铸连轧设备、重型冶金装备、干熄焦设备以及风电、水电、热电设备用大型铸锻件等。到2015年，年产冶金轧辊35万吨，实现主营业务收入150亿元。
13.徐水索具工业园。以巨力集团为龙头，重点发展软索具、钢丝绳索具、链条索具、梁式吊具、钢拉杆、索具设备、索具连接件等系列产品。到2015年，实现主营业务收入100亿元。
（二）做优做强钢铁工业。按照“淘汰落后一批，沿海搬迁一批，就地提升一批，整合重组一批”的思路，以减量、提档、整合为重点，调整优化产品结构，推进精深加工，延伸产业链条，淘汰落后产能，推进企业兼并重组，加强技术改造，推动设备大型化、连续化、自动化、高技术化，实现由规模扩张向结构调整转变，实现内陆存量压减并向沿海和资源富集地区转移，促进钢铁工业由大向强转变。
支持优势企业瞄准高端，做精做强，实现产业优化升级。重点发展高档板带材、棒线材、管材、型材、特种钢等精品钢材系列，支持钢材深加工，重点发展满足我省能源、交通运输、装备制造发展需要的造船板、桥梁板、压力容器板、涂镀层板、高档轿车面板、电工钢、管线钢、冷轧不锈钢板材等高附加值产品。推进钒钛深加工，发展钒钛制品、钒钛金属、钒合金产品、钒电池、钒钢材深加工等。
大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫脱硝等循环经济和节能减排新技术、新工艺，提高“三废”综合治理和利用水平，加强和完善废钢铁综合利用，积极开发适合我省特点的选矿新技术。落实钢铁行业生产经营规范条件，完善落后产能退出机制，坚决有序淘汰落后产能，在减少或不增加产能的前提下，加快调整钢铁产业布局。
按照市场化运作、企业自愿、政府引导的原则，支持全省各类钢铁企业开展兼并重组。鼓励和支持上下游产业链重组，打造重组整合新优势、新途径、新模式，推动全省钢铁工业结构调整迈上新台阶。支持河北钢铁、首钢等大型钢铁企业兼并重组省内外钢铁企业，形成规模超过5000万吨、3000万吨的2家特大型钢铁企业集团，培育3至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团。全省有冶炼能力的钢铁企业整合到15家左右，力争省内生产规模前10位的钢铁企业占全省总产能的比重达到75%以上。实施“走出去”战略，鼓励优势企业到境外办厂（场），积极开拓海外、省外铁矿石、焦煤等原料供应地，建立长期稳定的战略资源供应基地和生产基地。
重点建设曹妃甸精品钢、京唐港造船船用钢、黄骅港优特钢3大临港基地和承德钒钛制品基地，推进实施唐钢优质板材升级、邯钢优质板材升级、宣钢优质建筑材和钢结构用材系列化、滦县500万吨钢铁、石钢搬迁等一批重大项目。
专栏3：钢铁工业重点基地、园区
1.渤海新区千万吨优特钢基地。大力发展机械、船舶、汽车等行业用钢，积极开发高速重载铁路和石油开采油井管用钢。到2015年，实现主营业务收入1200亿元。
2.曹妃甸精品钢基地。结合淘汰唐山地区的落后产能，加快京唐钢铁公司二期工程。到2015年，实现主营业务收入900亿元。
3.乐亭千万吨造船用钢基地。结合唐山地区钢铁企业整合和淘汰落后，依托河北钢铁集团唐钢中厚板公司，在乐亭联合建设千万吨造船用钢基地，产品以中（宽）厚板级造船用型钢为主。到2015年，实现主营业务收入800亿元。
4.渤海钢铁集团沿海钢铁基地。以唐山渤海钢铁集团联合重组为基础，在唐山丰南沿海地区建设先进的钢铁联合企业，重点发展板材和异型材等产品。到2015年，实现主营业务收入800亿元。5.承钢千万吨钒钛制品基地。整合承德钒钛资源，建设国内最大的钒钛制品基地，重点发展含钒钢材、钒渣、高钛渣、钛制品、系列钒产品、钒电池等。到2015年，实现主营业务收入680亿元。
6.邯郸特种管材基地。推进钢铁材料先进技术的研发和高端无缝钢管产品的规模化生产，形成年产30万吨双金属复合管和高端无缝钢管的生产能力。到2015年，实现主营业务收入140亿元。
7.承德市尾矿综合利用示范基地。持续推动尾矿综合利用的技术进步，不断提高尾矿综合利用的自主创新能力，形成循环经济链条并逐步延展，缓解资源环境压力。到2015年，实现主营业务收入100亿元。
（三）推动石化工业循环发展。
按照“扩大规模、集约集聚、延伸链条、循环发展”的思路，加强技术创新和技术改造，推进产品深加工，形成较为完善的产业链条，建设一批石化循环经济园区、基地，推进石化工业链状发展、循环发展、聚集发展。建成石家庄循环经济化工示范基地、任丘石化基地等10家主营业务收入超百亿元的基地、园区，其中超千亿元2家。
石油化工。继续抓好石家庄、唐山、沧州临港和任丘4大石油化工基地建设，加快中石化石家庄炼化、中石油华北石化两个千万吨炼油扩能改造项目建设，积极推进中石化曹妃甸大型炼化一体化、中海油中捷石化大型炼化一体化、中石油华北石化百万吨乙烯项目前期工作；加快推进中石化沧州炼化500万吨炼油改扩建、石家庄及沧州旭阳化工40万吨己内酰胺等项目建设，初步形成规模合理、技术先进、上下游产品关联配套的石油化工产业体系。到2015年，全省原油年加工能力力争达到4000万吨。
煤化工。以邢台、唐山、邯郸、沧州、张家口等设区市为重点，以冀中能源、开滦集团、旭阳化工等企业为依托，加快建设冀中南和冀东煤化工基地，围绕煤气化、煤液化、煤焦化三条主线，坚持控制总量，淘汰落后工艺，发展循环经济，谋划建设煤制气中心、IGCC（整体煤气化联合循环发电系统）、甲醇制烯烃项目，支持煤焦油深加工、粗苯加氢精制等项目建设。
盐化工。加快纯碱、烧碱、PVC（聚氯乙烯树脂）等传统优势产品升级改造步伐，延伸氯碱上下游产业链。依托三友集团、金牛化工、沧州大化集团等优势企业现有产品，加快形成氯碱—TDI—PVC循环经济产品链。鼓励发展海水淡化产业，发展循环经济，实现资源综合利用。支持唐山三友集团建设循环经济型企业，推进宁晋矿盐资源开发利用，加快河北盛华北方氯碱基地、宁晋盐化工循环经济园区建设。
精细化工。加快发展面向电子信息产业的功能性产品和原料、面向汽车机械产业的结构性材料和产品、面向轻纺产业的差别化和专用化产品与原料，重点发展涂料、染料、塑料加工助剂、橡胶制品及医药中间体、信息用化学品等。推进基础化工原料、农用化工、生物化工、高分子化工、橡塑产品、化工机械等产业协调发展。坚决淘汰氮肥、农药、氯碱等行业落后产能。加快邯郸新型化工园区建设，支持奥华化工、建新化工等优势企业发展。
专栏4：石化工业重点基地、园区
1.石家庄循环经济化工示范基地。围绕石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的循环经济，完善化工产业链，重点发展炼油、己内酰胺、环己酮等高附加值产品。到2015年，实现主营业务收入1000亿元。2.任丘石化基地。实施中石油华北石化分公司炼油质量升级和100万吨联合芳烃等项目。到2015年，形成1000万吨原油一次加工能力、100万吨乙烯裂解、40万吨聚乙烯、60万吨乙二醇、100万吨三苯的年生产能力，实现主营业务收入1000亿元。
3.沧州临港经济技术开发区。重点建设中海油中捷石化千万吨炼油、PVC、TDI、MDI、己内酰胺、二甲苯等项目。到2015年，实现主营业务收入800亿元。
4.邢台煤化工基地。依托旭阳集团、建滔集团、恒源化工集团等龙头企业，重点发展烯烃、异丙苯等产品，加快推进煤化工循环经济产业园建设。到2015年，实现主营业务收入800亿元。
5.唐山石化基地。打造曹妃甸“石油化工-盐化工-煤化工”三位一体循环经济产业体系，重点建设曹妃甸千万吨级炼油项目，加快开滦集团京唐港、曹妃甸煤化工基地建设。到2015年，实现主营业务收入500亿元。
6.衡水工程橡胶基地。重点发展盆式橡胶支座、板式橡胶支座、桥梁伸缩装置、桥梁支座、橡胶止水带、橡胶水袋等。到2015年，打造成国内同行业规模最大的工程橡胶生产、技术研发和物流配送基地，实现主营业务收入330亿元。
7.冀衡循环经济园区。到2015年，形成年产10万吨高效消毒剂系列产品和500万吨基础及延伸精细化工产品的生产能力，实现主营业务收入260亿元。
8.邯郸新型化工园区。重点发展精细化工、燃料中间体、医药中间体等产品。到2015年，实现主营业务收入260亿元。
9.宁晋盐化工循环经济园区。到2015年，形成年产200万吨井矿盐及100万吨纯碱、40万吨离子膜烧碱、40万吨合成氨、10万吨有机硅单体等系列化工产品的生产能力，实现主营业务收入200亿元。
10.张家口市望山循环经济示范园区。加快盛华化工北方循环经济氯碱基地建设，重点生产聚氯乙烯树脂、烧碱、片碱、液氯、氧气等。到2015年，形成年产100万吨树脂、1亿块节能环保型蒸压粉煤灰砖的生产能力，实现主营业务收入150亿元。
（四）改造提升建材工业。
按照“市场需求、结构调整、整合重组、低碳发展”的思路，推进建材工业技术创新和技术改造，大力发展环保节能、附加值高的新型建材，加快建材工业改造升级步伐，积极推进节能减排和资源综合利用，淘汰水泥、平板玻璃等落后产能，促进产业升级。
水泥。严格控制新增水泥产能，大力推广节能环保、资源综合利用等先进技术改造现有生产线，鼓励壮大下游预拌砂浆、预拌混凝土等产业链，大力发展适合现代建筑业需要的、高品质的水泥构件等深加工产品。支持冀东发展集团在国内外整合重组水泥企业，提高综合竞争力；到2015年全省水泥熟料企业由目前的400家整合到150家左右，力争省内生产规模前3位水泥熟料企业的水泥产量占全省产量的比重由2010年的31.4%提高到60%以上。支持企业联合重组，通过等量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。到2015年，新型干法水泥占水泥总产量的比重达到100%，水泥散装率达到70%。
玻璃。严格控制平板玻璃产能，遵循调整结构、淘汰落后、市场导向、兼并重组、合理布局的原则，发展高档用途及深加工玻璃。鼓励企业兼并重组，在符合规划的前提下，支持大企业集团发展节能玻璃、电子平板显示玻璃、汽车玻璃、光伏太阳能玻璃等新型玻璃产业，以及超白、超薄、Low-E玻璃等优质浮法玻璃以及玻璃深加工产品。推广“浮法玻璃在线表面改性”、“低温余热发电技术”等新技术、新工艺，促进节能减排。淘汰落后平板玻璃生产能力。鼓励大企业大集团整合省内玻璃企业，推进沙玻集团、耀华玻璃等企业的重组，提高产业集中度，加快玻璃产业转型升级。支持冀东发展集团、三友集团等企业相机主导重组玻璃企业。到2015年，全省玻璃企业由目前的76家整合到30家左右，力争省内生产规模前3位企业的玻璃产量占全省产量的比重由2010年的37%提高到70%以上，浮法玻璃产量占玻璃总产量的比重达到100%，其中优质浮法玻璃产量比重达80%以上，玻璃深加工率达到50%以上。
陶瓷。依托惠达陶瓷集团、唐山陶瓷集团等骨干企业，推进企业重组整合，加强建筑卫生陶瓷品牌建设。加大工业技术研发力度，发展以创意设计为核心的产品工业设计，建立各种类型的产业联盟。鼓励陶瓷行业采用大吨位球磨机和大型喷雾干燥塔，推广使用大型辊道窖技术、低温快烧和一次烧成工艺及卫生陶瓷高压注浆工艺改造现有生产线，提升节能减排水平。
专栏5：建筑材料业重点基地、园区
1.沙河优质玻璃基地。重点发展优质浮法玻璃及玻璃深加工、高硼硅耐热玻璃、建筑装饰微晶板材、高铝基板玻璃、新能源玻璃、离线LOW-E镀膜玻璃、电子信息用玻璃基片等。到2015年，实现主营业务收入600亿元。
2.武安新峰循环经济示范园区。重点建设节能低碳资源循环产业链。到2015年，实现主营业务收入150亿元。
3.广平新型建材基地。建设年产20万吨交通运输工业铝型材生产线，10万吨建筑铝型材生产线；新增40条铝合金型材挤出生产线、44条浇注式隔热铝型材生产线。到2015年，实现主营业务收入110亿元。
（五）调整优化轻工业。
按照“绿色生态、清洁生产、循环经济、集群发展”的思路，加快轻工业结构调整，大力推进技术改造和技术创新，加强自主品牌建设，淘汰落后产能，推进产业升级换代，加快霸州钢木家具等8个主营业务收入超百亿元基地建设。
皮革。积极推广环保型皮革化学材料应用，提升皮革、毛皮的深加工能力，提高终端产品比重。延伸皮革产业链，发展高档多功能鞋面革、沙发革、服装革、汽车座垫革，加快发展皮鞋、皮革毛皮服装、箱包等高中档皮革制品，高档、中档产品比重分别达到20%和50%。淘汰皮革落后生产能力。加快辛集等皮革工业园区建设。加快辛集东明皮革、肃宁华斯裘革、辛集梅花皮业等龙头企业技术改造步伐，推进产品升级。
造纸。调整造纸产业产品结构，大力发展高档办公用纸、高档文化用纸、工业特种用纸、包装纸及中高档生活用纸产品、彩色新闻纸等，加快低档印刷书写纸、包装纸及纸板等产品的升级换代，中高档产品比重由60%提高到80%。采用深度脱木素技术、无元素氯漂白技术、全自动控制系统等改造制浆造纸生产线。推广非木浆碱回收、白泥回用、热电联产、污水处理等技术。提高废纸的回收利用率，积极推进林纸一体化和非木纤维原料开发。淘汰落后造纸生产能力。塑料。重点发展农用塑料、新型工程塑料、功能性塑料、新型塑料制品和汽车、医疗等产业用塑料产品，提高产品技术含量。推广长寿命功能性农用薄膜、特种管材、新型环保阻燃塑料制品、新型免喷涂塑料等先进生产技术。加快对塑料废弃物回收再利用的研究，完善塑料再生资源回收利用体系，提高废旧塑料回收加工综合水平。加快沧州明珠、邯郸力尔型材、宝硕股份、华夏实业、亚大塑料等龙头企业技术改造步伐，推进产品升级换代。
五金制品。开发厨房用品、电动工具、装饰五金等高附加值产品。加强产学研合作，加快高性能、高质量新产品开发速度。鼓励采用先进技术改造钳、刀具、节水喷头、可调套筒、燃气用具、锁具等传统加工工艺和加工装备，提高产品质量和水平。加快虎牌集团、英凯膜金属网等优势企业技术改造步伐，推进产品升级换代。
家具。依托香河国家家具质检中心加快建立国家级家具制造技术研发中心，提高自主创新能力和产品设计水平。推广使用新型材料和高品质、高性能的家具五金件，提高产品档次和附加值。建立健全家具环保达标检测机制，加强对原辅材料及成品的检测，推动家具产业绿色发展，促进家具产品升级。加快蓝鸟、华日、富沃德等龙头企业技术改造步伐，推进产品升级换代。
日用玻璃和陶瓷制品。加快玻璃瓶罐轻量化进程，提高中高档玻璃器皿和工艺玻璃比重，推进玻璃瓶罐原料标准化、配料自动化、窑炉大型节能化、生产规模化，重点发展药用中性硼硅玻璃瓶、轻量模制瓶。陶瓷产业重点发展骨质瓷、高石英瓷、强化瓷等，开发航空、化工、电子信息、电力等领域使用的功能陶瓷、结构陶瓷、特种陶瓷等高技术陶瓷，推进陶瓷生产清洁化、标准化，促进节能减排。
加快培育太阳能家用产品、新型节能家电、节能照明电器、新型电池、绿色日用化学品等新兴潜力型轻工产业，承接沿海发达地区产业转移，培育新的经济增长点。
专栏6：轻工行业重点基地、园区
1.霸州钢木家具基地。重点发展各种中高档钢木家具，加强品牌建设。到2015年，实现主营业务收入600亿元。
2.安平丝网基地。重点发展铜、铁、不锈钢丝网和聚酯网等。到2015年，实现主营业务收入330亿元。
3.邯郸美的集团空调系列产品基地。重点建设总装线、制冷设备备件及电子元件生产线和研发中心等。到2015年，形成年产350万套空调、200台冰箱的生产能力，实现主营业务收入300亿元。
4.香河家具产业基地。重点发展各种中高档家具的生产、销售和物流配送。到2015年，实现主营业务收入280亿元。
5.辛集皮革基地。重点发展中高档服装革、皮鞋革、沙发革和皮革制品、服装等产品。到2015年，实现主营业务收入260亿元。
6.白沟箱包产业基地。实施品牌战略，重点发展各种中高档箱包。到2015年，实现主营业务收入200亿元。
7.唐山“北方瓷都”陶瓷生产基地。依托惠达集团、唐山陶瓷集团等优势企业，重点发展日用陶瓷、卫生陶瓷等产品。到2015年，实现主营业务收入100亿元。8.肃宁裘皮基地。重点发展裘皮加工和交易，形成“养殖、原料市场、初加工、裘皮制品深加工、成品市场”产业链。到2015年，实现主营业务收入100亿元。
（六）改造升级纺织工业。
按照“优化结构、强化创新、产业聚集、名牌带动”的思路，加强技术创新和技术改造，淘汰落后生产能力，做大做强纺织，做精做专纤维，整合提升印染业，培育壮大产业用纺织品、服装和家用纺织品，终端产品比重提高到35%，重点企业技术装备水平75%以上达到国内先进水平。重点建设常山纺织等6个主营业务收入超百亿元的基地园区建设。
大力发展高档精梳纱线，多种纤维混纺纱线，差异化、功能化纤维混纺、交织面料，高档色纺纱线及面料，新型纤维面料和多组分纤维面料，加速生态纺织品和功能性纺织品的研发和生产，提高纺织服装面料的质量和档次，淘汰棉纺织行业落后工艺技术装备。加快发展产业用纺织品，重点发展过滤用纺织品、医用纺织品、高级土工布、特殊装饰用纺织品和高性能增强复合材料。加快发展多功能、差别化涤纶、粘胶、氨纶等纤维，超仿真和高仿真仿棉、仿毛纤维，以及碳纤维、芳纶、高强聚乙烯、聚苯硫醚等高性能纤维、溶剂法纤维素纤维、万吨级竹浆、速生林材浆及纤维、医用生物特种材料等。加快发展高档、舒适、休闲、健康、功能、定制等服装，打造自主服装品牌，支持开发生产具有环保、智能、防火阻燃、抗菌、抗紫外线等特殊功能的功能性家纺产品，以及具有文化特色的工艺家纺产品，着力培育一批服装家纺技术研发中心、设计中心和创意中心。加快常山纺织、唐山三友、邯郸纺织、河北宁纺、河北宏润等骨干企业发展，抓好石家庄常山纺织整体搬迁改造、三友集团40万吨差别化粘胶短纤维、邯郸海盛威搬迁改造、保定恒天纤维素短纤维生产基地等一批重大项目建设。
积极推进印染合理布局，加快印染工业园区建设。鼓励采用先进工艺设备进行前处理改造，推广应用智能化在线监测与控制工艺技术，支持采用先进技术进行印染废水处理和回收利用，淘汰落后印染工艺技术装备。
专栏7：纺织工业重点基地、园区
1.正定纺织服装基地。重点发展棉纺织、服装、家纺产品。到2015年，实现主营业务收入500亿元。
2.高阳纺织产业聚集区。重点发展毛巾、毛毯、棉纺、印染。到2015年，实现主营业务收入300亿元。
3.宁晋织染服装基地。重点发展棉纺织、服装加工、印染。到2015年，实现主营业务收入220亿元。
4.清河羊绒基地。重点发展羊绒制品。到2015年，实现主营业务收入200亿元。5.容城服装基地。重点发展西装、休闲装、棉服、衬衫、内衣、童装等。到2015年，实现主营业务收入200亿元。
6.邯郸纺织服装工业园。重点发展家纺、服装和印染。到2015年，实现主营业务收入150亿元。
（七）发展特色食品工业。按照“质量安全、精深加工、清洁生产、聚集发展”的思路，推进农副产品深加工，调整食品工业产品结构，保证食品质量安全。重点扶持一批农业产业化龙头企业发展，建设京东食品加工基地等7个主营业务收入超百亿元基地。
重点巩固粮油加工、方便食品制造、乳制品、肉（禽）类屠宰及加工等竞争优势，大力发展食品添加剂、休闲小食品等特色行业，引导食品工业产品差异化、市场细分化发展。促进信息技术、生物技术、膜分离技术、超临界萃取技术、超高压技术、超高温瞬时杀菌技术、静电杀菌技术、速冻升华技术、新型包装技术等新技术在食品工业中的应用，加快食品工业向营养、安全、方便化、功能化和多样化方向发展。加快食品工业企业诚信体系建设，提升企业食品安全检测能力，推广清洁生产技术。促进食物资源高效利用，提高食品加工副产物和废弃物综合利用水平。
推进食品工业兼并重组，培育壮大一批超50亿元、超百亿元骨干大型企业集团，突出抓好乳制品、葡萄酒、白酒等行业重组整合。加强食品工业与农业以及畜牧、水产业的紧密结合，抓好优质奶源基地、标准化养殖基地、绿色农产品生产基地等的建设。依托河北区位优势，大力发展食品物流业，鼓励大型专业化食品物流配送中心建设，重点建立集冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输及配送等功能为一体冷链物流体系。
支持京东食品加工、大名县面业、赵县淀粉、衡水现代食品加工等基地建设。推进昌黎葡萄酒、怀涿葡萄酒、隆尧方便食品、沧州小枣、太行红枣及核桃制品、兴隆山楂、唐山板栗和张杂谷等地域品牌向企业品牌、产品品牌延伸，增强品牌整体竞争力。加快秦皇岛金海粮油、三河汇福、邢台今麦郎、石家庄君乐宝、衡水老白干、秦皇岛骊骅淀粉、石家庄洛杉奇等农业产业化龙头企业技术改造步伐，推进产品升级换代，提高产品质量。
专栏8：食品工业重点基地、园区
1.京东食品加工基地。以三河汇福粮油、三河福成五丰、大厂福华等企业为依托，重点发展粮油加工、牲畜屠宰及深加工等。到2015年，实现主营业务收入800亿元。
2.隆尧方便食品基地。以今麦郎公司为依托，重点发展各种方便食品。到2015年，实现主营业务收入300亿元。
3.遵化食品加工园区。重点发展板栗加工、蔬菜加工、果汁生产等。到2015年，实现主营业务收入200亿元。
4.大名县面业产业基地。以五得利面粉集团为龙头，进一步扩大小麦加工能力，提高加工深度，建设挂面、方便面、速冻食品生产和配送基地。到2015年，形成年产600万吨的生产能力，实现主营业务收入170亿元。
5.赵县淀粉产业基地。重点发展淀粉生产，提高产品品质和加工深度。到2015年，实现主营业务收入100亿元。
6.抚昌卢—怀涿葡萄酒基地。到2015年，葡萄种植面积达到100万亩，形成年产70万吨葡萄酒的生产能力，实现主营业务收入100亿元。
7.衡水现代食品基地。重点发展农副产品加工、方便食品和饮料制造。到2015年，实现主营业务收入150亿元。
四、培育发展战略性新兴产业
把发展战略性新兴产业做为实现我省产业结构根本改变的重要举措，优先发展新一代信息产业、生物医药、新能源装备等三大优势产业，力争打造成为我省的后续支柱产业；积极发展高端装备制造、新材料、节能环保、新能源汽车和海洋产业，力争在部分领域取得重要突破，形成一批特色优势产业集群。
（一）新一代信息产业。
按照“依托优势，做大做强、技术创新、合资合作”的思路，大力引进战略投资者，积极承接产业转移，基本形成产业集聚度高、产业链条完善、创新能力强、产业规模大、行业特色明显的产业集群，建设石家庄、秦皇岛、保定、廊坊市产业基地和一批特色园区，建成中国北方重要的电子信息产业基地。
通信网络设备。重点支持新一代移动通信系统和终端、卫星通信系统、应急通信指挥控制系统、多媒体通信系统、工业监控系统等领域的研发和产业化，带动元器件等配套行业集群式发展。以新一代移动通信建设为契机，加强与华为公司、中兴公司的合作，继续做大通信系统配套产品。支持54所发展卫星导航产业，立足北斗与其它卫星导航系统的兼容应用，提高产业技术水平，扩大产业规模，形成百万套导航终端生产能力。
平板显示。进一步完善液晶显示产业链条，重点支持TFT-LCD液晶材料、液晶模块、液晶屏生产线扩能升级，发展液晶屏生产设备和玻璃基板产业，引进有机电致发光屏和等离子显示屏等项目。加强企业和科研院所合作，大力发展激光光源模组、光电器件、显示终端等产业。推进曹妃甸中视中科激光光源产业化和激光电视显示屏幕国产化。抓好旭新玻璃基板、乐凯膜材料等项目建设，巩固现有竞争优势。
半导体照明。加快形成半导体照明较为完善的产业链条，支持外延材料、芯片制造企业完善关键生产工艺和技术，突破大功率管芯的封装技术，推进半导体照明向通用照明、背光源、汽车照明等新的应用领域发展，重点开发白光、高亮度及功率发光二极管光源、城市照明及景观光源、铁路和公路信号显示系统以及高档、智能、大型美化装饰显示系统。支持半导体照明公共检测平台建设。支持石家庄和保定市国家“十城万盏”半导体照明应用示范工程建设，扩大市场应用，促进产业快速发展。依托同辉电子、鹏远电子、鑫谷光电、冀州雄邦、华威凯德等企业，加快大功率、高亮度半导体发光二极管的外延片和芯片制造、封装、光源模块及相关材料等研发和产业化。
应用电子。支持网络、医疗、安防、汽车、电力等领域应用电子产品的研发与产业化。培育发展新奥博为核磁共振、介入手术导航系统和秦皇岛康泰心电图机、多参数监测仪等高端医疗设备，支持东方久乐汽车安全气囊、海湾安防电子等应用电子产品加快发展。
电子专用设备。培育光伏产业、半导体照明产业智能测控设备仪表的开发和产业化，重点支持晶龙实业集团的单晶炉、石英坩埚，13所、45所清洗、切割、外延炉等生产装备的研制和产业化，扶持东旭玻璃基板生产设备研制与产业化，加强工业智能控制测试设备仪表的研发生产。
物联网。搭建技术研发中心和创新平台，重点加快RFID（射频标签）、新型传感器的研发及产业化。推进中电科河北物联网、廊坊物联网服务、秦皇岛数据产业、唐山物联网技术应用、邯郸北京邮电大学物联网等5个产业基地建设。加快海量数据存储、容灾备份等基础服务平台建设。积极推进润泽信息港建设，在环首都地区建设为政府机关、大型企业、跨国公司等提供服务的大型信息存储产业园区。软件与信息服务。大力发展应用软件，支持嵌入式软件开发应用。积极拓展软件服务外包，大力推进主机托管、数据中心、内容服务、运行与维护等外包服务。大力推进石家庄、廊坊市国家高技术服务产业基地建设。鼓励软件服务企业进行CMM（能力成熟度模型）认证，提高产品质量和承接外包业务的能力。突出抓好秦皇岛康泰数字健康网络服务平台、廊坊信和服务外包基地、保定中石油地球物理科技园等基地和正一电子软件数码动漫、新禾网络储存系统等项目建设。
（二）生物医药产业。
按照“调整结构、技术创新、清洁生产、聚集发展”的思路，加速结构优化升级，延伸与完善产业链条，推进新版GMP改造升级，加快2个主营业收入超百亿元医药基地建设，推进3个医药产业园区建设，促进循环经济发展，培育全国领先、跻身世界先进行列的重大创新医药品种，打造全国领先的生物产业基地。到2015年，化学原料药与制剂比由6∶4调整到4∶6，中药比重由26%提高到30%。
生物制药。大力开发免疫抑制剂类药物、重组蛋白药物、多肽类药物，以及防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、消化系统疾病等疾病的基因工程药物和抗体药物，加快基因重组人血蛋白、丁苯肽等产品的产业化。
化学创新药。重点推进重大、多发性疾病防治需求的创新药物、首仿药产业化。推广应用膜分离、手性合成、新型结晶、生物转化等原料药新技术，运用基因工程、细胞工程技术构建新菌种或改造抗生素、维生素、氨基酸等产品的生产菌种，提高质量、产率，促进节能减排和降低成本。加强缓释控释、透皮吸收、粘膜给药、靶向给药等新型制剂技术在药物开发中的应用。
现代中药。重点推进中药材种植生产规范化，加快传统中成药的二次研究开发和中药新剂型研发生产。培育疗效确切、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药。推广先进的提取、分离、纯化、浓缩、干燥、制剂和质量控制技术，加快中药现代化。
重点建设石家庄、安国两大医药基地，抓好华药工业园、石药制药园区、神威现代中药产业园等基地园区建设，加速产业集聚，发展物流等相关服务业，提高综合竞争力。重点扶持华北制药、石家庄制药、石家庄四药、神威药业、以岭药业等优势企业做大做强。
（三）新能源产业。
按照“整机装备成套化、高端产品规模化、关键技术自主化”的思路，推动产业向规模化、成套化、链条化、集群化发展，占领产业部分领域制高点。
光伏发电。进一步提高硅材料生产技术水平，降低生产成本，做大做强单晶硅、多晶硅电池，积极开发非晶硅、微晶硅、非硅等薄膜太阳能电池，加快光伏发电并网逆变器、自动跟踪装置、储能装置等关键设备研发与产业化。抓好保定、邢台市等国家级光伏产业新型工业化示范基地建设，加快保定英利集团多晶硅太阳能电池、晶龙实业集团单晶硅太阳能电池、天威集团非晶硅薄膜太阳能电池、新奥集团薄膜太阳能电池及薄膜电池生产线技术改造及产业化项目建设，提升企业国际竞争力。
风电。重点发展大功率风力发电机（组）及为其配套的风电齿轮箱、叶片、风力发电机、液压控制系统、变流器、刹车制动器，以及增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承等。加快保定天威兆瓦级风力发电机组、中航惠腾叶片、国电联合动力风力发电机、冀东发展集团兆瓦级直驱风力发电机、中钢邢机风电主轴等技术改造步伐，扩大风电产品规模，提升产品水平和质量。
核电。重点发展百万千瓦级核岛主设备、核岛补水器和热交换器、管道管件等装备，以及压力容器锻件、主管道锻件、主管道、核级泵、核级阀等配套产品。支持秦皇岛哈电公司核电主设备、石家庄阀门一厂核电阀门、渤海重工和宏润重工核电管道、唐山中冶京唐核电阀门铸件等技术改造项目建设，尽快形成规模。
（四）高端装备制造产业。
加快高端装备制造成套装备的智能化、高端化、网络化和规模化，不断完善产业链条，促进产业发展壮大。
重点发展高压大型输变电设备，高速动车组、城市轨道交通等现代轨道交通设备，通用飞机及航空配套装备，自动化系统成套生产装置及工业机器人等。依托保定天威重点发展超高压直流变压器、电抗器、互感器、全封闭组合电器，提高输变电设备配套能力。加快唐山（丰润）中国动车城建设，提高动车整车设计、总装和配套能力。加快石家庄通用航空、张家口直升机等产业研发生产基地建设。重点抓好唐车公司高速动车组国产化和扩能改造、石家庄车辆有限公司搬迁、石飞公司搬迁扩能改造等重点项目建设。支持中冶京唐公司大型多向模锻件及重型装备自主化、新奥博为柔性加工机器人、廊坊大型医疗检测设备等项目建设。
（五）节能环保产业。
抓住建设“两型社会”和“两型企业”发展的机遇，加强技术攻关和市场开发，大力发展大型节能环保产品和节能技术服务，建设一批环保产业基地、园区，带动节能环保产业发展。
加快高效节能技术和装备产业发展，大力推广高效机电设备、环境检测设备、节电节水器具、电袋除尘设备、烟气脱硫脱硝、工业“三废”和有毒有害物质处理、二次资源利用等技术和装备。加快大宗工业固体废弃物综合利用和再制造、再利用产业发展，着力抓好承德国家级大宗工业固废综合利用示范基地、中航工业再生战略金属及合金基地建设，积极推进尾矿资源、冶金渣、煤矸石、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等综合利用示范区建设，培育一批废旧资源再制造、再利用示范基地。大力培育节能服务产业，重点发展合同能源管理服务产业和合同污染防治服务产业。加快邯郸循环经济产业基地、保定节能环保制造业基地、沙城生态工业园、唐山国华高效洁净煤技术大型设备制造基地等基地、园区建设。
（六）新材料产业。
以高性能材料为重点，发展壮大现有优势高性能材料，加大技术创新力度，大力培育新兴材料，继续培育一批具有全国领先、跻身世界先进行列的新材料，促进新材料产业跨越式发展。
大力发展复合、纳米、智能等材料，积极发展高品质特殊钢、高档焊接材料、工程塑料等材料，鼓励承德尾矿资源综合利用基地积极研发氟材料、微晶玻璃等新型非金属材料，加快硅材料、钒钛材料、高速钢、非晶带材等基础性领域的科技成果产业化。重点推进河北硅谷年产1200吨碳纤维、河北天元碳硅钛导电陶瓷、河冶科技高速工具钢、中钢研科技集团非晶带材、唐山天赫钛业海绵及钛材料、诚志永华TFT液晶材料、邯郸力尔PVC型材、永诚焊接新材料等项目的产业化，形成一批产业发展制高点。
（七）新能源汽车产业。
推动电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车整车设计制造、动力电池、充电装置、电控系统等研发生产，形成较为完整的产业链条。
重点支持长城汽车、廊坊中华、秦皇岛金程等发展新能源汽车。支持海天新能源锂离子动力电池、风帆AGM（阀控密封铅酸蓄）电池和动力锂电池、平泉新能源锂离子动力电池、神州巨电聚合物动力电池等新能源汽车电池发展。推动曹妃甸电动汽车、唐山亿威电动车驱动总成、保定宇能电气充电装备等扩能升级。加强与上汽等大公司的合作。鼓励唐山、保定等市加快配套设施建设，优先在公交、出租等领域应用省产新能源汽车，加快新能源汽车工业发展。
（八）海洋产业。
科学规划海洋产业发展，合理开发利用海洋资源，培育壮大海洋生物医药、海洋综合利用等新兴产业。
加快曹妃甸、渤海新区海水淡化基地建设和发展，鼓励临海电力生产企业利用余热，进行海水淡化生产，实现余热的回收再利用。加强海水化学元素提取技术研发，重点发展钙盐、镁盐、钾盐和溴素系列产品加工。推动海藻蛋白类、多糖类、维生素类活性物质规模化分离、提取、纯化技术研究和产业化，加强海洋生物医药关键技术产业化，重点开发抗肿瘤、抗病毒和治疗心脑血管病、老年性疾病等海洋药物。综合开发利用藻类、贝类、棘皮类海产品，加快开发海洋保健食品和化妆品。
专栏9：战略性新兴产业重点基地、园区
1.唐山（丰润）中国动车城。重点建设高速动车组、特种车及相关配套产业生产、科技研发等为一体的现代化综合产业聚集区。到2015年，形成年产1600辆动车组、800辆城市轨道客车、1200辆碳钢车的生产能力，实现主营业务收入2000亿元。
2.保定国家新能源产业基地。以天威集团、英利、风帆、国电动力为龙头，重点发展风电装备、光伏发电装备、输变电装备及配套产业、电力电子、汽车电子等。到2015年，实现主营业务收入1200亿元。
3.邢台电子信息（太阳能光伏）国家新型工业化产业示范基地。重点发展单晶硅材料、硅片、太阳能电池、电池组件，太阳能光电、光热产品和太阳能装备。到2015年，实现主营业务收入1000亿元。
4.石家庄国家生物产业基地。重点发展化学创新药、医药中间体、生物制药和现代中药制造业，建设现代医药物流中心，提升医药研发、孵化、检测、咨询专业化服务能力。到2015年，实现主营业务收入1000亿元。
5.廊坊信息产业基地(含燕郊)。重点发展电子专用设备、光机电一体化设备、通信网络产品、新型元器件和新材料、软件服务外包等。到2015年，实现主营业务收入1000亿元。
6.廊坊物联网服务产业基地。以云计算、数据加工与处理、网络服务为主体，加快推进润泽国际信息港、信和服务外包产业基地建设，增强服务功能和产业聚集能力。到2015年，实现主营业务收入300亿元。7.石家庄装备制造基地。重点发展列车制造、检修、轨道运输装备配件及汽车整车和通用飞机等。到2015年，形成年产9万辆CNG运输车、LNG运输车、自卸车等汽车，8—10架高档公务机，160—200架各类通用飞机的生产能力，实现主营业务收入500亿元。
8.石家庄信息产业基地。重点发展传感器设备、微电子和光电子产品、网络接入设备、数字通信设备、卫星导航设备、专用集成电路设计与制造、应用软件、软件外包、信息服务平台。到2015年，实现主营业务收入500亿元。
9.邯郸新材料产业基地。重点发展陶瓷新材料、纺织新材料、光电新材料、生物医药新材料、有机光导鼓等。到2015年，实现主营业务收入500亿元。
10.张家口信息产业园。重点发展多晶硅、单晶硅及硅片、太阳能光伏电池、平板显示关键零部件等产品。到2015年，实现主营业务收入200亿元。
11.安国中药产业园。重点发展中药材种植业、中药饮片加工业、中药材深加工业、现代中药制造业和中药材商贸流通服务业等。到2015年，实现主营业务收入150亿元。12.秦皇岛信息产业基地。重点发展安防电子、医疗电子和平板显示等。着力打造“中国数谷”和“数据产业创新示范区”，建设集数据传输与服务、软件与技术研发、数据产品生产于一体的数据产业集群。到2015年，实现主营业务收入150亿元。
五、调整优化产业布局
根据国家关于加快京津冀一体化、首都经济圈和河北沿海地区发展的战略部署，结合我省“十二五”规划确立实施的“四个一”战略，加快构建环首都绿色新兴产业、沿海地区重化工业和冀中南先进制造业快速发展的新格局；进一步明确11个设区市的产业发展定位，提高中心城市对人才、资金、技术等生产要素的聚集能力；大力推进县域特色产业发展，不断提升县域经济竞争力；突出发展集群经济、特色经济和集团经济，打造一批重点基地园区，培育壮大一批千亿元企业集团，以产业带动城镇发展、以城镇化促进产业升级，加速优化我省产业战略布局。
（一）加快环首都绿色新兴产业发展。
建设环首都14县（市、区）绿色经济圈。按照“面向高端、协作配套、产业互补、绿色发展”的思路，积极参与北京都市型工业的分工与合作，充分利用首都的科研院所和大专院校智力资源，以及高端产业溢出效应，加快新兴产业示范园区、科技成果孵化园区和高层次人才创业园区建设，提升环首都圈各经济开发区、工业园区发展水平，重点发展高端装备制造、节能环保、电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，打造高端、高新技术、高附加值、特色鲜明的绿色产业带。抓住北京第二机场列入国家“十二五”规划机遇，招商引资，谋划发展临空高新技术产业。面向首都市场，扩大绿色农副产品加工和食品制造业生产规模。
打造怀来-涿鹿、涿州、燕郊3个对接北京桥头堡。怀来-涿鹿，主要对接北京中关村科学城与未来科技城、北部研发服务和高新技术产业聚集区，依托涿鹿科技园区和沙城经济开发区，重点发展电子信息、太阳能光伏、高端装备制造、新材料和生物产业等，打造环首都高科技成果的产业化示范基地。涿州，主要对接北京市永定河经济发展带、中关村（丰台）科技园、亦庄经济技术开发区和窦店工业开发区、大兴生物产业基地，依托涿州经济开发区和松林店工业园，重点发展电子信息、节能环保、航空航天及其应用产业、特种材料等，打造京南重要的先进制造业基地。燕郊，主要对接北京市东部临空经济创新服务中心，依托燕郊国家高新技术开发区重点发展电子信息、高端装备制造、食品加工等，打造京津塘高科技产业带的高端制造基地。加快京津周边其他县（市）电子产品制造、汽车配件、食品加工、纺织服装等与京津配套产业和服务京津产业的发展。
提升廊坊、保定、张家口、承德4个中心城市工业发展水平。廊坊市重点发展电子信息、先进装备制造、服务外包、食品等产业，建成全国最大的数据云存储基地、京津冀电子信息走廊核心区。保定市重点做大做强能源装备和汽车及零部件制造业，改造提升纺织服装和食品加工业，大力培育应用电子和软件、高端设备和节能环保设备制造，建成我国重要影响力的新能源装备基地和集研发、生产、服务为一体的汽车制造基地。张家口市重点壮大装备制造，提高矿产品精深加工水平，发展绿色食品加工，建成我国北方重要的装备制造业基地。承德市重点巩固钒钛钢铁优势，提升装备制造水平，扩大食品生产规模，加快发展智能仪器仪表、生物医药、新型建材等新兴产业，建成全国最大的钒钛制品基地。
（二）推进重化工业向沿海地区转移。
打造沿海11县9区经济隆起带。充分发挥沿海地区资源、区位、交通等优势，完善跨区域合作机制，强力推进秦皇岛、唐山、沧州沿海地区开发开放，加强与天津滨海新区互动，建设冀东北、冀中南工业聚集区，吸引京津和国内外资源加速向我省沿海地区聚集；引导省内地区间产业有序转移，推动钢铁、石化、建材和重型装备向沿海布局，重点发展装备制造、精品钢材、石油化工等优势产业，培育发展新能源、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，形成环渤海地区具有重大影响力的临港产业带。
着力发展曹妃甸新区、渤海新区和北戴河新区3个新增长极。曹妃甸新区加快培育精品钢铁、装备制造、石油化工、新型建材和高新技术产业，建成我国重要的大型钢铁基地、化工基地、临港装备制造基地和高新技术产业基地。渤海新区高起点高标准发展石油化工、装备制造和特种钢铁产业，着力培育煤化、石化、盐化、精细化工、化工新材料“五位一体”的化工产业集群，逐步建成我国北方最大的化工产业基地和特种钢生产基地。北戴河新区重点发展科技研发、工业设计、信息服务外包、总部经济等产业，建成环渤海地区重要的生产性服务业基地。
加快秦皇岛、唐山和沧州3组团经济转型。秦皇岛组团，依托秦皇岛经济开发区、北戴河经济开发区，加快市区装备制造、数据产业、电子信息、服务外包、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术服务等产业发展，建设沿海先进制造业基地、高新技术产业基地，壮大周边县汽车铸件、粮油加工、葡萄酒酿造等特色产业。唐山组团，重点依托唐山高新技术开发区、丰润装备制造园、开平现代装备制造园加快发展轨道交通、工程机械、冶金矿山装备、智能仪器仪表、工业控制系统、节能环保等高端装备制造业，为沿海重化工业发展提供技术和装备支撑，支持水泥、陶瓷，以及迁安钢铁与冶金矿山装备、迁西钢铁深加工、滦县食品、玉田机械电子等优势产业发展。沧州组团，依托沧州经济开发区和沧州高新技术开发区，重点发展石油化工、石油钻采装备、塑料加工等现代工业，提升市区工业发展水平。
（三）加速冀中南产业向先进制造业升级。
加强对石家庄、衡水、邢台、邯郸4市的规划协调，推动其与环京津城市群、沿海经济城市群的良性互动、融合发展，成为我省经济增长的重要一极。充分利用冀中南地区列为国家重点开发区域的有利条件，发挥交通和产业基础优势，以石家庄市东部新城、邯郸市冀南新区、衡水市滨湖新区、邢台市新区4个产业基地为重点，打造一批新兴产业基地、先进制造业基地。
建设太行山前先进制造业产业带。突出石家庄、邢台、邯郸3个中心城市先进制造业发展，带动周边县（市）产业升级。石家庄市重点建设电子信息、医药、装备、化工和纺织服装5大产业基地，加快东部产业新城和南部工业区发展，加大生物医药、半导体照明、软件、高端装备、循环化工、新型高档纺织品和高档面料等产业扶持力度，建成国家级电子信息、生物(医药)、卫星导航、通用飞机等高端制造业基地，带动冀中南先进制造业发展。邢台市重点建设旭阳煤化工园区、光伏光热工业聚集区、汽车产业聚集区、玻璃产业基地、内丘清修岗工业聚集区等节点基地园区，打造太行山前工业隆起带，发展重型装备、汽车及零部件制造、太阳能光伏、煤盐化工、玻璃深加工制造、新型干法水泥及水泥制品等，建成国家级太阳能光伏新型工业化产业示范基地、华北地区重要的煤化工基地和玻璃深加工基地。邯郸市重点建设冀南新区、邯钢工业区、邯郸经济开发区等3大产业平台，发展精品板材、钢材深加工、重型装备、家电制造、新型建材、新材料等，建成重要的新材料和先进制造业基地。
加快京九铁路、大广高速沿线现代轻工业发展。重点发展衡水市现代轻工产业群、农副产品加工产业群，邢台市东部纺织产业群、方便食品产业群和邯郸市东部农副产品加工产业群。衡水市现代轻工产业群整合市区路北工业聚集区、桃城工业聚集区和武邑循环经济园区，统一规划布局，全力打造以衡水市区为中心的产业聚集平台，重点发展橡塑制品、玻璃钢制品、精细化工、日用化工、五金机电等，形成带动周边县（市）轻工业发展的增长极，农副产品加工产业群重点发展粮油加工。邢台市东部产业群重点发展纺织服装、方便食品、小家电、自行车、汽摩配件等。邯郸市东部农副产品加工产业群重点发展粮油加工、食品制造、林木板材等。
（四）打造一批大基地园区、企业与链状产业和特色产业集群。
一批超千亿元产业基地园区。突出集聚发展、协调发展、高效发展、安全发展，促进产业、知识技术、人才和服务向优势园区集聚，形成产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的良好态势。“十二五”期间，继续支持石家庄、保定、唐山、燕郊等国家级高新技术开发区和廊坊、秦皇岛、临港等国家级经济技术开发区加快发展壮大，向全国高新技术开发区和经济技术开发区前列迈进，尽快把渤海新区千万吨优特钢、唐山（丰润）中国动车城、保定能源装备、邢台电子信息（太阳能光伏）、石家庄国家生物产业、廊坊信息产业、保定汽车及零部件、潮白河装备、沧州管道装备、石家庄循环经济化工、任丘石化等11家基地、园区打造成千亿基地园区，提升区域产业发展引力，构建河北省集聚国内外优势发展要素、承接产业转移的洼地。扶持省级工业聚集区加快发展，尽快形成承接产业转移的平台。
一批超千亿元企业。重点支持河北钢铁集团、冀中能源集团等2家超千亿元企业集团发展，培育开滦集团、长城汽车集团、新兴铸管集团、邢台晶龙、旭阳化工、保定英利、中石油华北石化公司、首钢京唐钢铁公司、新奥、中石化石家庄炼化分公司等10家企业，加大技术改造投入，抓好技术研发、产品设计、品牌经营和市场营销等价值链高端环节，推进精深加工、延伸完善产业链，进一步做大做优做强主业，提高核心竞争能力。支持企业以资本、技术、资源等为纽带，加快兼并重组，整合资源，实现低成本快速扩张。鼓励企业实施“走出去”战略，积极开拓海外市场，形成立足全球市场、具备参与全球产业竞争能力、体现产业发展方向、行业领先、带动力强的大企业大集团，树立河北产业标志，打造企业“旗舰”，充分发挥其产业发展核心支撑和领军作用。
一批超千亿元链状产业。加快推进产品深加工，进一步延伸与完善产业链，大力培育产业链龙头企业，打造链状产业体系。重点打造农副产品加工产业链，形成小麦粉、方便食品、食用植物油、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等；化学药及制剂产业链,形成医药中间体、原料药、辅料、制剂等；太阳能光伏产业链，形成多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能光伏玻璃、电池、单晶硅设备等，以及输变电成套设备、风电设备、汽车、高速动车、现代通信、石油化工、煤化工、优特钢等。
一批超百亿元县域特色产业集群。重点扶持邢台清河羊绒、高阳纺织、晋州纺织、容城服装、白沟箱包、肃宁裘皮服装、辛集皮革服装、大营皮毛加工等一批纺织服装产业群，卢台和平乡自行车零部件、临西轴承、永年高强度紧固件、沧州孟村和盐山管道、昌黎缝纫机零配件、河间和宁晋电缆、东光包装机械、南皮五金机电等一批装备产业群；香河家具、霸州金属玻璃家具、永清玻璃制品、文安和邢台县板材、曲阳雕刻、安平丝网、武邑金属柜、武强饶阳乐器、枣强玻璃钢等一批轻工产业群，赵县淀粉、张家口坝上马铃薯、怀涿葡萄酒、丰润乳制品、邢台隆尧方便食品、曲周色素、涉县核桃加工、平泉红山绿色食品、昌黎干红葡萄酒、大名粮油等一批食品产业群，沙河玻璃、广平新型建材等建材产业集群，力争主营业务收入超百亿元县域经济特色产业集群达到50个以上。
专栏10：千亿元工业企业
1.河北钢铁集团。推动企业向沿海转移，重点实施唐钢司家营铁矿二期和南区采选、邯钢精品板材工业区、承钢钒钛制品基地建设、石钢搬迁、涞源有色金属产业基地建设等重大项目。
2.冀中能源集团。加快兼并重组步伐，推进实施华北制药集团非粮发酵生物丁醇、新型头孢、新型头孢原料药系列产品、培养基级白蛋白等项目，以及峰峰集团煤焦化、聚苯硫醚和金牛化工PVC等项目建设，实施石煤机搬迁改造。
3.开滦集团。加快区域开发和基地建设，重点建设曹妃甸、京唐港、新疆和内蒙4大煤化工园区和曹妃甸装备制造园区。
4.长城汽车集团。推进中、高档轿车和混合动力、纯电动车型整车及关键零部件开发和产业化，完善轿车和SUV系列产品，开发中高档皮卡车，建成国际领先的汽车技术中心，形成200万辆生产能力。
5.新兴铸管集团。加快高端装备材料产业园、能源装备制造产业园、综合高新技术产业园和新兴国际物流中心建设，推进双金属复合管、煤气联合循环发电专用设备、精密无缝钢管等大项目建设，形成年产450万吨管道、1300万吨钢、30万吨铸锻件、8万吨钢格板的生产能力。
6.首钢京唐钢铁公司。结合淘汰唐山地区的落后产能，积极开展首钢京唐钢铁二期工程前期工作，尽早开工建设，形成年产钢1000万吨的能力。
7.新奥集团。发展和延伸能源产业链，提高清洁能源分销运营信息化水平，发展太阳能光伏电池、生物能源等可再生能源装备，拓展生物化工、高端医疗设备等新兴产业领域。实施年产500兆瓦非（微）晶硅薄膜太阳能电池、微藻生物质综合利用、地下采煤技术产业化、数字医疗设备等项目。
8.中石油华北石化公司。推进炼油一体化发展，延长产业链条。重点实施炼油质量升级与安全环保技术改造、乙烯及下游加工等重点项目，形成炼油综合能力1000万吨、乙烯80万吨的生产能力。
9.晶龙实业集团。建设国家级企业技术中心，不断加强产业链优势和各种技术优势，提高集团综合竞争力。形成年产单晶硅棒2.1万吨、单晶硅片12亿片、电池7300MW、组件3000MW的生产能力。
10.英利集团。重点发展光伏、电子级硅材料等产品，建设年产1.8万吨多晶硅材料、1500兆瓦太阳能电池及组件、5万台大容量储能飞轮项目，形成年产多晶硅2.4万吨、太阳能电池及组件6500兆瓦、飞轮储能装置45万套的生产能力。
11.旭阳化工集团。重点发展焦化深加工，构建循环经济示范企业。加快邢台新型“煤焦化”循环经济产业园区针状焦、炭黑等项目，定州煤焦、生物化工循环经济产业园PBS降解塑料、异戊橡胶等项目，唐山产业园碳纤维、环氧氯丙烷等项目，沧州产业园己内酰胺、环己酮等项目建设。
12.中石化石家庄炼化分公司。推进炼油一体化发展，延长产业链条。重点实施炼油质量升级与安全环保技术改造、年产40万吨己内酰胺等重点项目，形成炼油综合能力1000万吨、己内酰胺40万吨的生产能力。
六、加快国民经济和社会信息化进程
坚持深化应用、融合发展、全面推进、务求实效，大力推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，全面提高信息化水平，促进经济社会发展的高质量、高效益。
（一）促进信息化与工业化深度融合。
从企业、行业、区域三个层面，大力推进信息化与工业化深度融合，加大信息技术在研发设计、工艺改造、生产制造、企业管理、市场营销、物流配送、售后服务等关键环节的应用，提高产品质量和附加值，促进新型工业化发展模式。
提升研发设计信息化水平。加快计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）等技术手段的普及应用，鼓励企业将计算机辅助工程（CAE）、虚拟仿真、数字模型等高端技术融入到研发设计各环节。深化产品开发和工艺流程的智能感知、知识挖掘、工艺分析、系统仿真、人工智能等技术的集成应用，完善产业链网络化协同设计手段，普及产品全生命周期数字化设计和用户广泛参与的协同设计模式，建立持续改进、及时响应、全流程创新的产品研发体系。推动信息技术在重点产品的渗透融合，推动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。
推广生产过程控制自动化。在钢铁、石化、建材等行业加快普及集散控制（DCS）、制造执行（MES）等技术的集成应用。加快装备制造业生产设备的数字化、智能化、网络化、成套化，推动信息共享、系统整合和业务协同，提高精准制造、高端制造、敏捷制造能力。加强轻工、纺织、医药、食品等行业生产装备的数字化、智能化改造，在重点企业基本普及综合集成制造和柔性制造系统。加快在钢铁、石化、建材、造纸等重点行业普及先进过程控制和制造执行系统，实现生产过程的实时监测、故障诊断、质量控制、调度优化。加强资源消耗和污染排放联网监测与分析，提高资源、能源利用效率和环保综合效益。推动食品、医药行业建立生产过程状态监视、质量控制、快速检测系统，逐步完善产品质量和安全的全生命周期管理体系。
推进企业管理信息化。继续推进以质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节为重点的企业管理信息化，提升系统整合与业务协同水平。推广业务流程重组(BPR)、企业资源管理（ERP）、供应链管理（SCM）、商业智能(BI)、产品全生命周期管理（PLM）、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、计算机决策支持（DSS）等信息应用系统，推进无线射频、全球定位、物联网等技术的综合利用，实现产业链上下游企业的信息共享和业务协作,全面提高企业的整体素质和核心竞争力。在重点行业骨干企业推进研产供销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程的无缝衔接和综合集成，建设统一集成的管理信息平台，实现产品开发、生产制造、经营管理等过程的信息共享和业务协同。支持重点行业骨干企业建立全球协同的研发设计、客户关系和供应链管理体系。
加快中小企业信息化建设。健全中小企业信息化服务体系，加快为中小企业提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务的公共服务平台发展。加快研发、推广适合中小企业特点的企业管理系统，建立从咨询诊断到实施、运维的全程服务体系。推广面向中小企业的软件及服务（SaaS）模式，减少中小企业用于硬件、软件、人员的投资。加强中小企业营销、管理、财务、人力、信息化应用等方面的在线培训，鼓励中小企业通过网络进行营销推广，提升中小企业的市场开拓能力。推动面向中小企业的信用管理、电子支付、物流配送、身份认证等关键环节的集成化电子商务服务。建立并完善一批面向产业集群的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等信息化综合服务平台。鼓励开展适合中小企业特点的网络基础设施服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务。
强化信息化对生产性服务业的促进作用。大力发展电子商务，建立高效协同的供应链管理和现代物流体系。发展区域物流信息化服务平台，提高食品、农产品等冷链物流信息管理水平，推进重点行业电子商务平台与物流信息平台集成发展。实施电子商务与现代物流工程，支持下一代移动通信、3S（GNSS、GIS、RS）、机器到机器(M2M)、射频识别（RFID）等现代信息通信技术在物流领域的创新与应用。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系。发挥信息技术强大的信息处理能力，促进金融保险业、现代物流业、管理咨询业等现代服务业发展。依托信息技术，发展涵盖信息通信服务、信息技术服务和信息内容服务的信息服务业。利用信息化技术创新商贸、旅游、餐饮和社区服务等传统服务业发展模式，提升效率和服务能力。
（二）加强基础设施和社会信息化发展。
加强信息化基础设施建设。大力发展新一代网络，积极推进无线城市建设。发挥各类网络和传输方式的优势，进一步加强网络统筹和共建共享，实现网络资源的高效利用。加快宽带化、泛在化和综合化宽带网建设，提高3G网络覆盖率。加快数字广播电视网络改造，构建双向互动综合多媒体信息网。进一步完善网络布局，加快发展移动互联网和物联网先导性应用，构建宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施。
强化电子政务应用。完善电子政务网络、信息交换共享和网络信息安全三大基础支撑体系，实施党政机关信息共享与业务协同工程、网上行政服务工程、京津冀信息畅通工程等。继续深化电子政务应用，以信息共享和业务协同为重点，按照集约化、一体化、协同化的原则，加强面向农业农村、产业发展、公共服务、社会管理等领域的重要信息系统建设，加强宏观经济、金融、税收、法人、教育、文化、地理、人口、统计等基础信息资源开发利用，提高政府服务经济、管理社会和保障民生的能力和水平。
推进社会领域信息化。建设和完善社会保障、医疗卫生信息服务体系，加快实施社会保障业务领域全程信息化，推广社会保障卡，将医疗保险和新型农村养老保险参保人员先期纳入发卡范围，逐步实现对社会保障服务对象的全覆盖。积极发展医疗信息管理系统和国民数字健康档案管理系统，不断夯实开展远程医疗、远程救治和优质医疗资源共享的基础。大力提高教育信息化水平，加快推进数字化校园建设，重点加强农村学校信息基础设施建设，加快终端设备普及，实现多种方式接入互联网。创新网络教学模式，建立成人在线学习远程学历教育体系和职业教育网上教学与实训平台。加快推进智能城市建设，推广数字城市管理模式，构建功能完备、运转高效、反应灵敏的城市管理和公共服务体系，全面提高城市精细化、智能化和规范化管理水平。
（三）加快农业和服务业信息化进程。
加快利用信息技术改造传统农业，提升农业生产经营的精准、智能和信息化水平，推进农业现代化发展，全面提高农业综合生产效率。积极推广智能控制、自动检测、视频监控等技术在优良品种培育、种植养殖生产、疫病防控、节水灌溉、测土施肥、饲料配比、生态保护等方面的应用。完善河北农业网站群，整合12136三农服务热线、千万农民短信服务工程等方面资源，构建全省农业服务中心，壮大农业专家技术咨询队伍。走低成本、广受益的信息技术普及推广路子，加快推进农业科技创新，不断巩固高产高效、优质生态、安全可靠的农业生产经营服务体系。开展农村综合管理与服务平台建设试点，强化对农村就业、土地流转、计划生育、治安防控等方面的综合性管理，推动与各类城乡一体化服务管理系统的对接，实现城乡服务均等化。
（四）健全网络信息安全保障体系。
加强信息安全的分析、研究、预警和应急处理工作，建立信息安全检查监督技术规范和标准，建设信息安全检查数据库和检查信息系统，健全信息安全应急处理协调机制、指挥调度机制、信息安全应急处置体系和通报机制。加强容灾备份等信息安全基础设施建设，推广电子认证，落实等级保护制度。构建风险评估模型，研究制定风险评估方法和管理规范，完善风险评估相关的配套规范和工具，积极推进风险评估工作。广泛开展信息安全测评，强化党政机关互联网安全接入，建立网络信任体系，提高安全保障能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全。专栏11：信息化重大工程
1.传统优势产业信息化改造提升工程。结合工业企业技术改造，推进信息技术在工业领域从关键环节到全流程的深度融合，每年重点支持100项信息化与工业化融合项目。
2.节能减排信息化工程。重点推进信息技术在节能、降耗、减排、治污等方面的应用。3.战略基础设施智能化工程。全面推进电网、交通、水利等战略基础设施的数字化、网络化和智能化，提升基础设施高效安全运行能力和资源优化配置能力。
4.数字旅游工程。建立以主要旅游目的地为核心，涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游服务体系，提升旅游业竞争力。5.电子商务与现代物流工程。重点推进面向企业、行业、产业聚集区和区域服务的电子商务平台，推动信息技术在物流行业的全面应用，加强现代物流与电子商务的集成，构建现代物流体系。
6.农业产业化助推工程。推进信息技术在农业产业化和农业综合信息服务方面的应用，打造12316农业综合信息服务平台，实现城乡农业信息服务无差异，促进高效农业、精准农业、订单农业的发展。
7.产业聚集区信息化提升工程。完善提高园区信息基础设施，加强园区数字化管理和公共服务平台建设，提高园区服务功能和水平，促进产业聚集，为实施我省十二五“一圈、一带、一区、一批”的战略重点提供支撑。
8.网上行政服务工程。围绕服务型政府建设，强力推行网上行政服务，紧跟下一代移动通信、三网融合等信息技术发展趋势，进一步完善各级政府部门网站功能，全面提升网站为公众服务的能力和水平。
9.机关办公公共服务平台工程。围绕效能型政府建设，组织开展网上办公，积极推进视频会议、电子公文交换、网上辅助办公等应用，开展移动电子政务研究和应用试点，提高政府机关办公效率和服务水平。
10.社会综合治理数字化工程。围绕和谐社会建设，进一步加强和完善应急联动、公共安全、司法管理等系统应用，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，提高政府社会管理能力和水平。
11.经济运行信息监测工程。围绕经济发展方式转变，加强建设和完善经济运行、能源资源、生态环境等方面的监测监控系统，提高政府经济调节能力和水平。
12.党政机关信息共享与业务协同工程。构建省、市两级信息交换共享体系和基础地理信息共享公共服务平台，重点推进食品药品追溯、综合治税及各部门监管信息共享与再开发、再利用。
13.教育资源信息化工程。大力开发优质教育资源和网络学习课程，建立全省教育资源库、数字图书馆和虚拟实验室，搭建教育资源公共服务平台，推进远程教育，促进教育公平和均衡发展。
14.居民健康档案数字化工程。建立省、市、县三级区域卫生信息平台，建设和完善公共卫生信息系统和主题数据库，积极开展全省居民健康档案数据库建设，规范公共卫生管理，增强防疫监控、应急处置和救治能力。
15.民生保障一卡通工程。以社会保障卡为基础，依托我省信息交换共享平台，建立民生保障相关部门信息共享机制，实现全省民生保障一卡通，为百姓提供便捷的保障服务。
16.文化信息资源开发共享工程。建设和完善数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等公益性文化信息基础设施，加快建立河北公共文化信息服务平台，推进各类文化信息资源整合与共享。
17.智能城市与物联网应用工程。推进新一代信息技术在城市管理、空间规划、公共服务、应急处置、企业经营等方面的应用，推广数字城市管理模式，全面提高城市管理精细化、智能化和规范化。18.数字社区工程。建设标准统一的社区综合服务管理系统，开展智能社区试点，鼓励建设数字家庭，提升居民生活质量。
19.京津冀信息畅通工程。按照京津冀经济社会发展合作纪要确定的九大领域，开展信息共享研究和对接，建立长效合作机制，开展合作试点，分重点、分阶段务实推进。
20.信息安全保障工程。构筑河北省信息安全保障体系，全面提升我省信息安全防护能力，创建安全健康的网络环境，保障国民经济和社会信息化健康发展，维护国家安全和社会稳定。
七、实施九大工程
（一）技术改造工程。实施千项技改工程，围绕钢铁、装备、石化、轻工、纺织、建材、食品、电子信息、生物医药等11个重点产业，延伸与完善32个产业链条，重点实施创新能力提高、“两化”深度融合、重点企业壮大、产业聚集升级、产品结构优化、节能减排增效、安全生产提升等7大专项，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进传统产业高新技术化、高新技术产业化、高新技术产业规模化，着力解决我省产业结构不合理、资源能源消耗高、污染排放重、自主创新能力弱、行业技术水平低的瓶颈问题。每年滚动实施1000项重大技术改造项目。
（二）技术创新工程。加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度，推动产业结构调整和发展方式转变。鼓励和引导企业加大技术创新投入，支持企业通过合作开发、兼并收购等方式快速提升技术水平，突出抓好国家级、省级企业技术中心建设，大幅提高大中型骨干企业自主研发和引进消化吸收再创新能力。加强产学研合作，围绕优势产业、特色产业建设一批重点实验室、工程技术研究中心、设计中心等专业化的公共技术创新平台，促进创新成果产业化。在工业聚集区、开发区（园区）建设一批成果转化基地、高新技术企业孵化器、产业技术创新联盟，加强重点产业关键核心技术、共性技术的研发与产业化。每年研究开发1000项有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品、新工艺、新材料、新技术等，尤其是高新技术新产品和重大装备国产化首台（套）产品，促进我省产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。
（三）对标超越工程。深化和拓展对标行动，充分发挥“标杆”的示范带动作用，引导产业、企业向高端发展。完善对标指标体系，围绕创新理念、技术装备、研发设计、产品标准、节能减排、经营机制等关键环节开展对标行动。积极打造对标培训交流平台、咨询服务平台和数据共享平台，建立完善对标指标数据库，为企业提供对标交流咨询服务。建立对标政策激励机制、评估机制和督导考核机制，定期评估对标成效。开展“六个一”对标示范工程，每年创建示范企业、标杆班组各100个，评选标杆工人、优秀推进个人各100个，优秀推进单位、示范产业集群各10个。分行业制定对标技术路线图，开展对标、达标、超标、制标，支持企业成为行业标准、国家标准和国际标准的制定者和参与者，使更多的企业产品、技术、管理成为行业“第一”或“唯一”，对标行动覆盖面到“十二五”末达到95%以上。
（四）产业聚集工程。推动项目向园区投放、工业向园区转移、企业向园区集中、要素向园区聚集，建设一批行业之间关联配套、上下游之间有机连接、产业结构合理、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业和城市融合发展的工业聚集区、园区。以工业聚集区为载体，扶持一批公共服务平台建设。加快企业“退城进郊”步伐。鼓励企业实施异地搬迁改造、兼并重组、淘汰落后产能、扩大产业规模、提升发展水平，提高产业集中度。培育50个产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源能源消耗低、环境污染少的省级新型工业化产业示范基地，创建10个以上国家新型工业化产业示范基地，发挥示范、辐射和带动作用。
（五）生产性服务业扶持工程。按照“市场化、专业化、社会化、国际化”原则，大力发展面向工业生产的现代服务业，推动大型工业企业积极发展工业设计、现代物流、电子商务、信息服务及外包、节能环保、制造业服务化、科技咨询、管理咨询、检测认证、会展服务、品牌策划等生产性服务业。培育引进高端服务业企业。围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重点环节，支持以功能设计、结构设计、形态及包装设计为主要内容的工业设计产业发展，重点培育十大知名品牌会展，培育10个工业设计创意产业园，培育50个工业设计示范企业，建设100个生产性服务业公共服务平台，建设3个总部经济集聚基地，培育20个集成承包示范企业，提升服务能力。
（六）品牌建设工程。深入推进品牌战略，鼓励企业瞄准主攻方向，在“精、深、专、特”上下功夫，推进自主品牌建设，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的行业企业品牌、集群品牌和特色县域经济品牌。深入推进质量振兴战略，引导和督促企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建名牌的质量基础。深入推进标准化战略，鼓励并支持企业参与国内外标准制定修订工作，力争更多的标准上升为行业标准、国家标准；督促企业严格执行强制性标准，引导企业制定并执行严于推荐性标准的企业标准，积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励有条件的企业依托品牌优势，兼并重组相关企业的生产能力。加快形成一批知名度、美誉度高的世界知名、中国名牌和河北名牌产品，优势企业产品质量达到国内外先进水平，到2015年，中国名牌产品由49项增加到100项，中国驰名商标由94项增加到150项。
（七）循环经济示范工程。按照“减量化、再利用、资源化、生态化”的原则,以提高资源利用效率为核心，构建“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式。重点在钢铁、石化、建材等行业，推广节能新工艺、新材料、新技术、新装备和节水工艺及设备，在工业各行业推广清洁生产关键技术，改造落后的工艺、技术和装备。引导工业企业建立能源管理中心，加快推行合同能源管理，积极推进主要污染物排放权交易管理和有偿使用，促进排污权有序流转，探索推动循环经济发展的新机制。创建一批循环经济示范园区，100个“两型”示范企业，100个资源综合利用示范企业，200个节能、清洁生产示范企业。在工业聚集区和产业集群中组织开展节能减排示范试点工作，改造一批符合循环发展要求的工业聚集区和产业集群，抓好曹妃甸循环经济示范区、石家庄市循环化工示范基地、承德市尾矿资源综合利用示范基地等的建设。
（八）军民融合工程。围绕军工电子、航天航空、高端装备、新能源、新能源汽车、新材料等新兴领域，发挥科技先行的优势，打造一批军工民用产业基地，推进军民融合发展。把石家庄信息产业基地、石家庄通用航空产业制造基地、保定能源装备产业基地、定州长安汽车工业基地、凌云汽车零部件生产基地、山海关船舶修造和海洋工程装备基地、邯郸派瑞科技产业园、邯郸汉光办公自动化耗材产业园等8大基地打造成军民融合产业基地（园区）；加快培育唐山曹妃甸军民融合产业基地和涿州航天科技产业园2个军民融合园区。到2015年，全省军民融合产业总收入超过1000亿元。
（九）管理提升工程。以工业转型升级为主线，以提升我省企业经营管理人才素质和企业现代化经营管理水平为核心，着力推进经济增长方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变，深入实施全省企业经营管理人才素质提升计划和企业精细化管理，用5年时间，对全省规模以上工业企业负责人和企业经营管理人才进行轮训,努力培养造就一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家队伍和高水平的企业经营管理人才队伍，为我省实现转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。建立精细化管理示范企业1000家以上，总结行之有效的管理模式和经验，及时向全省企业推广。
八、政策措施
（一）加强政策引导。按规定提请修订完善《河北省企业技术进步条例》，研究制定《河北省信息化条例（草案）》和鼓励企业自主创新、兼并重组、淘汰落后、节能减排、清洁生产等方面的政策，营造良好的经济发展环境。落实国家产业政策，严格控制“两高一资”项目扩大产能。落实省政府关于技术改造、民营经济发展、工业聚集区建设、环首都绿色经济圈建设、向沿海转移等一系列政策措施，确保各项扶持政策落实到位，引导工业企业健康发展。对符合国家产业政策，调整我省产业结构、转变经济发展方式、促进传统产业优化升级具有重大作用的骨干项目优先列入省重点技术改造项目计划，并在资金、土地等要素上给予优先支持。
（二）加大财税扶持。积极争取国家专项资金支持，省级财政每年安排不低于10亿元的技术改造专项资金，其中预算内安排不低于5亿元，并根据财政收入增长情况逐年适度增加，激励性省级财政返还各设区市、县（市）省级工业聚集区的资金中，30%要用于支持其工业企业技术改造。省级产业发展资金、科技经费等要加大对工业结构调整、节能减排、技术创新项目的支持力度。积极争取中央财政淘汰落后产能奖励资金，在省产业发展资金中分项设立淘汰落后产能专项资金，建立淘汰落后产能补助机制。落实高新技术企业各项税收优惠政策和国家增值税转型、引进技术设备、关键零部件和原材料等税收优惠政策。
（三）拓宽融资渠道。积极引导国内外各类银行、金融组织对符合国家产业政策、市场前景好的重点项目扩大信贷投放。鼓励企业通过企业债券、短期融资债券、中期票据、上市、风险投资、信托、知识产权质押等方式进行融资。搭建银企合作平台，适时组织召开银企对接会，争取信贷支持。鼓励企业通过合资合作、重组、互相持股、技术入股等方式，多元化筹措资金。鼓励和引导民间资本、外资以参股、获取红利等方式参与项目建设，鼓励以第三方服务的方式参与项目的建设。继续完善对中小企业的支持政策，健全中小企业信用担保体系，构建全省再担保体系，开展支持中小企业融资的金融产品创新试点。
（四）扩大对外开放。建立健全常态化招商机制，开展有针对性的招商，重点扩大与世界500强、央企和国内大型知名企业战略合作，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目，引进先进技术、先进管理和高层次人才。全面推进京津冀一体化，主动承接京津地区重化工产业战略转移。积极承接国内产业的转移。充分发挥廊坊“5·18”经洽会等大型经贸洽谈活动的作用，积极组织企业参加国内外知名博览会和专业展览会，支持企业开展网上国际贸易，努力扩大产品出口。充分利用国外资源，鼓励钢铁、建材、装备制造、轻工、纺织服装、医药等具有比较优势的行业和企业“走出去”，到境外建立生产基地，设立研发机构，拓展营销网络，开展境外加工贸易和资源开发。大力引进跨国公司和知名企业来我省建立地区总部、研发中心和生产基地，参与国有企业改组改制。优化工业品出口结构，扩大高技术、高附加值和自主知识产权产品出口，提高产品的国际竞争力。
（五）推进兼并重组。以产业链完善与延伸为纽带，以钢铁、水泥、玻璃、煤炭、医药、食品等行业和特色产业集群为重点，支持省内企业通过合并、股权和资产收购等方式，实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，支持国内外大企业、大集团到我省实施跨区域兼并重组，鼓励企业通过资本运作收购境外实体企业、知名品牌，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业集团。支持冀东发展集团整合我省水泥资源。以沙玻集团、耀华玻璃等为主体，推进我省玻璃行业的兼并重组。加强企业组织结构创新，尽快形成一批“专、精、特、新”的行业龙头企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领我省工业转型升级的重点骨干企业。到2015年，主营业务收入超1000亿元、500至1000亿元、100至500亿元企业，力争分别达到10家、15家、35家以上。
（六）加强项目管理。按照新开一批、建设一批、投产一批、储备一批的思路，建立重大项目库，加大协调力度，完善各项条件，促进项目按进度达产达效。简化行政审批程序，实施重点项目审核、征地、环评绿色通道，确保在承诺时限内完成评审审批。建立技术改造投资统计体系，开展预测预警。建立省重点项目领导责任制度，明确责任分工，及时协调和解决项目建设中存在的问题。建立技术改造项目评估考核机制，对组织合理、成效显著的项目单位进行表彰。落实国家准入条件，严格行业准入管理，对国家限制类项目严禁新建和通过技改扩大产能，加快淘汰落后产能。加强安全生产监管，建立食品药品质量安全预警机制，消除安全隐患。
（七）加快人才引进与培养。加快引进一批海内外创新、创业高层次人才，一批掌握关键核心技术的领军人才，实现产业聚才、项目引才、环境留才。加快开通人才引进“绿色通道”和建立“一站式”服务机制，在创业启动资金、工作场所、住宅公寓和商业担保等方面给予专项支持。鼓励企业加大员工培训的投入，广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛，抓紧培养一支以中高级技工为骨干的高技能人才队伍。建设100个高技能人才培养实训基地，100家人才培养示范企业。充分发挥各类培训中心、就业训练中心和职业技术学院等自身优势，培育高水平技术工人。加大对企业核心技术开发有突出贡献、起关键作用的人才激励力度，实施高薪、期权期股、技术入股等政策，使大企业的研究开发岗位能够吸引人才、稳住人才。
（八）加强规划实施的组织协调。省有关部门按照各自职责，制定和完善相应的配套措施，明确目标责任，加强组织协调和检查指导，保证各项政策措施落实到位。省工业和信息化厅会同省有关部门加快完善有利于调整产业结构、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系，适时开展实施后评估工作，加强对各项目标任务的考核和奖惩。各设区市结合实际，制定本地工业和信息化发展规划，并做好与本规划提出的主要目标、发展重点和主要任务等的衔接。省有关行业协会和重点企业研究制定具体行动方案，积极参与规划实施。
第三篇：济南市十二五规划
中共济南市委关于制定十二五规划的建议（全文）
2010-12-31来源：新民网记者： 摄影：我要评论()字号：T | T
分享到校内人人网转发到新浪微博转发到网易微博
为深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，紧密结合济南实际，科学制定济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划，进一步抢抓机遇、开拓创新，加快科学发展、建设美好济南，实现省会现代化建设新跨越，提出以下建议。
一、深入贯彻落实科学发展观，努力开创省会科学发展新局面
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定“十二五”规划，必须按照中央和省委要求，在全面总结“十一五”时期发展历程基础上，把握新形势，明确新要求，精心谋划发展思路，科学确定发展目标，努力促进全市经济社会又好又快发展。
1、“十一五”时期我市经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期，是济南发展史上很不寻常、很不平凡的五年。面对国际金融危机的严峻考验和筹办十一届全运会的重大任务，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想、提升境界，攻坚破难、锐意进取，社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设取得重大进展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。全市经济持续快速增长，综合经济实力大幅提升，地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资总量均翻一番以上;经济发展方式加快转变，创新型城市建设稳步推进，主导产业集群支撑作用明显增强，节能减排目标预计全面完成;东部新区、西部新区、小清河滨河新区规划建设和老城区改造提升全面启动，建成一批枢纽型、功能性、网络化重大基础设施，城市功能形象明显提升;改革开放迈出新步伐，发展活力不断增强，开放水平进一步提高;新农村建设扎实推进，城乡区域发展更趋协调;
各项社会事业全面发展，和谐稳定大局不断巩固;城乡居民收入持续增长，人民生活不断改善;成功举办了第十一届全运会和第七届国际园博会。我市“十一五”经济社会发展的成功实践，为“十二五”及今后的发展积累了丰富的经验，奠定了良好的基础。
2、“十二五”时期经济社会发展面临的新形势。“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。综合判断国际国内形势，我们仍然处于可以大有作为的战略机遇期。国内外大发展、大变革、大调整的新形势对我市发展提出了新的要求，省委对加快省会建设发展、增强济南中心地位寄予了新的期望，全市人民对过上美好生活充满了新的期待。面向未来，我们有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有改革开放以来特别是近五年积累的较为坚实的物质基础和丰富经验，有各级干部干事创业的积极性，有广大人民群众的信任和支持，完全有条件推动经济社会发展再上新的台阶。只要全市上下团结一致、努力奋斗，抢抓新机遇、增创新优势，就一定能够开创省会建设发展的新局面。同时，必须清醒看到，我市经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题，主要是，经济综合实力不够强，发展质量效益还不高;经济结构性矛盾仍较突出，城乡区域发展仍不协调;资源环境制约加剧，节能减排和生态环境建设面临更多考验;社会建设任务繁重，公共服务水平亟待提高;各级领导干部驾驭科学发展的能力有待增强，思想境界有待进一步提升。面对新的形势和任务，我们必须牢牢把握发展第一要务，切实增强机遇意识和忧患意识，进一步解放思 1
想、提升境界，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，努力化挑战为机遇、变压力为动力，更加奋发有为地推进省会现代化建设。
3、制定“十二五”规划的指导思想和原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略，优化经济结构，加强社会建设，提升城市品位，保护生态环境，深化改革开放，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，全面建设更高水平的小康社会，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。要坚持以下基本原则：
――― 坚持率先发展。把保持经济平稳较快增长作为加快转变经济发展方式的首要目标，正确处理转方式与促发展的关系，在保持合理发展速度的同时，率先在转变发展方式、完善体制机制、突破资源瓶颈、构建和谐社会等方面实现突破，努力在区域发展中发挥示范带动作用。
――― 坚持转型发展。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制，着力优化需求结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局;推动三次产业良性互动、融合发展，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;坚持统筹发展，加快推进社会主义新农村建设，促进城乡、区域协调发展。
――― 坚持创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴市和人才强市战略，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，建设区域性人才高地，推动经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快建设国家创新型城市。
――― 坚持富民惠民。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力扩大公共服务，促进社会公平，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民，实现富民和强市的有机统一。
――― 坚持绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。立足资源环境承载能力谋发展，强化全社会节能环保意识，发展循环经济，推广低碳技术，促进绿色增长，加快生态城市建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。
――― 坚持改革开放。把深化改革扩大开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，全面推进重点领域和关键环节改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制;实施互利共赢的开放战略，积极参与国际分工与国内区域合作，以开放促改革、促发展。
4、“十二五”时期经济社会发展主要目标。综合考虑未来发展趋势和各方面条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
――― 综合实力明显增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，保持经济平稳较快发展，地方财政收入较快增长，人均经济指标明显提高。
――― 经济结构不断优化。居民消费率稳步提高，开放型经济实现突破。服务业比重有较大提升，三次产业比例更加协调。民营经济加快发展，非公有制经济比重逐年提高。
――― 创新型城市基本建成。自主创新能力显著增强，科技进步贡献率明显提高，进入全国创新型城市先进行列。制度创新取得突破，社会主义市场经济体制更加完善。
――― 城市功能形象显著提升。新区开发、老城提升全面突破，现代化基础设施体系基本形成，泉城特色进一步彰显，城市功能形象品位进一步提升。城乡一体化发展步伐加快，城市化率稳步提高。
――― 生态环境优美宜居。单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放进一步下降，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。人居环境明显改善，建成国家森林城市。
――― 社会发展更加和谐。城乡居民收入普遍较快增加，人民生活更加富裕。基本实现全民享有社会保障，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加完善。市民综合素质、社会文明程度、群众安全感和幸福指数明显提高。
二、实施新型城市化战略，推动城乡区域协调发展
把新型城市化作为推动省会科学发展、跨越发展的强大动力，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中力量做大做强中心城区，加快城乡统筹和一体化发展，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，努力走出一条集约发展、协调发展、组群发展和具有济南特色的新型城市化道路。
5、拓展城市发展空间。坚持新区开发与老城提升同步，外延扩大与内涵提升并举，优化提升老城区，加快建设西部新区、东部新区、滨河新区三大新区，着力构建“一城三区”中心城市发展格局，努力达到与区域核心城市相匹配的城市规模。老城区，高度重视古城风貌和泉城特色的保护提升，加快推进城中村改造，推进济南金融商务中心区等重点区域规划建设，精心打造特色鲜明、功能完善、服务经济发达的现代化中心城区。西部新区，依托京沪高铁枢纽、大学科技园、济南经济开发区和生态湿地优势，重点发展高端商务金融、商业会展、文化创意、机械装备和旅游休闲业，高起点、高标准开发建设重点片区，打造齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心。东部新区，以高新技术产业、高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主导，精心规划建设各重点片区，打造高技术创新中心、现代产业高地和现代化新城区。滨河新区，结合小清河综合治理工程，搞好重点片区的整体规划和建设，着力构建小清河生态发展轴，打造新的城市发展带、景观旅游带、生活休闲带。加大北跨战略实施力度，推动城区基础设施跨黄河延伸，加快规划建设新的产业聚集区。强力推进城市综合体开发建设，按照功能复合、空间集约、设施先进、生态优良的原则，推动城市综合体与城市生命体的有机统一，为提升城市功能、优化空间形态、繁荣城区经济提供强大载体。
6、提升城市综合功能。加快构建功能完善、协调配套、高效可靠的现代基础设施体系。
完善对外交通网络，加快济南都市圈城际铁路、石济客运专线等铁路建设，推进济商高速、青兰高速等高速公路项目建设，实施国、省道建设改造提升，抓好济南国际机场航站区扩建工程;完善中心城区路网结构，加快城市快速轨道交通规划建设，优先发展公共交通，积极倡导绿色出行，提高城市交通综合管理水平，有效缓解城市通行压力，推动公交线路向远郊县延伸。加强市政公用设施建设，大力提升城市供电、供水、供气、供热能力，着力提高公用设施的服务覆盖率和集中供应率。完善城市安全保障体系，健全城市排水防洪系统，高标准建设和改造消防、防震、气象、人防等设施，加强地下空间的集约化利用，建立由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合防灾减灾体系。正确处理开发与保护、继承与创新的关系，突出“泉城”、“历史文化名城”两大名片，积极推进泉水“申遗”，严格保护历史文化遗存，加强泉水保护和综合利用，着力打造“山、泉、湖、河、城”有机融合的山水园林城市和特色魅力城市。加强城市景观建设和环境综合整治，提升城市形象，营造整洁、优美、和谐的人居环境。创新城市管理手段，健全长效管理机制，夯实社区管理基础，提升城市管理水平。
7、促进城乡共同繁荣。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹的原则，加快县域工业化、城市化和农业农村现代化，努力推动城乡共同繁荣。优化城镇发展格局，构建以中心城市为核心、由中心城市―次中心城市―中心镇―一般镇组成的功能互补、布局合理的城镇体系。大力推进章丘、济阳、平阴、商河次中心城市建设，科学规划功能布局，做好与中心城市的对接，提升区域聚集能力，带动县域经济加快发展。促进小城镇加快发展，培育发展一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，支持具备条件的中心镇加快向小城市发展。实施县域工业突破工程，鼓励经济强县(市)区提升发展质量和效益，支持远郊县加快发展，力争培育一批特色优势产业集群，增强县域经济实力。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射，推动新农村建设实现新的突破。加大对欠发达地区的支持力度，继续支持商河县加快发展。以农民增收、农村民生、基础建设、科技兴农、南部山区生态保护与发展、重点城镇与农村住房建设、环境整治与乡村文明等为重点，实施统筹城乡发展七大工程，进一步改善农村生产生活条件。大力推进农村社区建设，健全完善农村公共服务体系，实施一批惠民实事工程，促进城乡基本公共服务均等化。
8、加强南部生态功能区保护与建设。正确处理保护与发展的关系，坚持在保护中发展、在发展中保护，加快建设生态环境良好、绿色产业兴旺、人民生活安康的生态功能区和兼具丰富文化内涵、独特山水景观的风景名胜区。加快推进生态环境保护与整治，强化荒山绿化、水源涵养、气候调节、生态休闲、区域发展和生态保育功能，加强污水处理设施建设和小流域治理，实施退耕还林，着力打造省会重要的生态屏障。大力发展生态农业和生态旅游业，打造生态型产业体系，建立生态补偿机制，带动南部山区经济发展。完善南部山区保护与发展规划，合理界定禁止开发区、限制开发区和适宜开发区范围，严格按规划实施保护、促进发展。
第四篇：工业信息化
一．简答（40分）
1.过程控制系统一般由哪几个部分组成？各部分一般由什么硬件设备实现？上课讲过
2.PID的含义是什么？P、I、D各环节的作用是什么？上课讲过
3.综合自动化系统三层结构是什么？各层的主要作用是什么？并说说各层的作用。上课讲
过
4.（上课未讲，不考略过）
二．论述题（60分）
1.图→热交换机（PPT可见上有自己去找）上课讲过
（1）画出上图的系统框图
（2）指出各种控量分别是哪些变量？在工程中一般的英文缩写是哪些？
（3）（来不及抄。。。。）
2.对于某一化工生产间的多台装置，已经通过DCS实现了基本的控制。上课讲过
（1）试设计已架构，基于WEB的生产监控，并指出各部分所需的技术和常见的开发
工具。
（2）过程中有些变量需要通过化验分析才能得到，如果想同时实时监控这些变量，故引入某种技术，如果基于历史数据实现这种技术，请虚线在（1）的框图中画
出这个部分。
3.简要论述下控制理论（如反馈，前馈或先进控制理论等）和信息技术（电子、计算机等）在工程自动化之中的作用。理解即可
第五篇：济南市十二五规划纲要
济南市人民政府关于印发济南市 国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》已经市
经济发展方式加快转变。坚持转方式、调结构、促发展相结合，经济素质和综合竞争力显著提升。产业结构调整取得重要进展，三次产业比例由7.3︰45.9︰46.8调整为5.5︰41.9︰52.6。粮食生产连续八年丰收，蔬菜、畜牧、苗木花卉等产业加快发展，建设特色品牌基地34个、都市农业园区43个，规模以上农业龙头企业由170家发展到350家。工业强市战略深入实施，全市工业增加值达到1352.4亿元，年均增长13.4%，培育形成汽车、电子信息、机械装备三个千亿产业，新能源、生物医药、新材料等新兴产业年均增长25%以上。入选全国首批服务业综合改革试点区域，服务业增加值达到2058.2亿元，年均增长15.8%，现代服务业占服务业增加值的比重达到44.6%，提高2.8个百分点。科技综合实力显著增强，入选国家创新型城市和中国软件名城创建试点，国家信息通信国际创新园、国家综合性新药研发技术大平台和国家创新药物孵化基地、综合性国家高技术产业基地等相继落户，市级以上企业技术中心达到204家、工程技术研究中心150家，分别增加110家和133家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到41.5%，提高11.4个百分点。节能减排深入推进，关停小火电机组40.2万千瓦，淘汰立窑水泥熟料产能240万吨，单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量排放量削减顺利完成“十一五”任务目标。
城市功能形象明显改善。抓住筹办十一届全运会的重大机遇，累计投入2000亿元，强力推进城市规划建设管理，城市知名度、美誉度显著提升。城市规划体系逐步完善，中心城区实现控制性规划全覆盖。东部新区、西部新区、滨河新区规划建设和老城区改造提升全面启动，奥体中心、园博园投入使用，小清河综合治理一期、大明湖扩建改造、护城河通航全面竣工，恒隆广场、万达广场、普利广场等一批城市综合体项目和地标性建筑加快建设。市区泉群保持常年喷涌，古城区、商埠区得到有效保护，城市特色更加凸显。综合交通体系进一步健全，绕城高速北环线、济菏高速、青银高速、济阳黄河大桥、建邦黄河大桥建成通车，京沪高速铁路济南段、西客站枢纽工程顺利推进，城市快速轨道交通和济南都市圈城际铁路规划建设启动，北园大街、二环东路等城市道路建设改造完成，城市公交基础设施建设加快推进，成为全国首个BRT成网运行城市。市政基础设施更加完善，供电能力提高70%，城市燃气普及率、集中供热普及率、供水普及率、污水处理率分别提高到98%、50.8%、97.5%和85%。实施兴济河等市区河道综合整治和腊山分洪等防汛工程建设，城市防洪除涝能力显著提升。生态市建设加快推进，整治破损山体108座，全市森林覆盖率达到30%，建成区绿化覆盖率达到37%。依法拆除违法违章建筑507万平方米，主干道路、城市出入口、居民小区实现全面整治。城市管理体制逐步理顺，数字化、精细化管理水平进一步提高。
改革开放步伐加快推进。坚持深化改革，积极扩大开放，经济社会发展的动力和活力不断增强。国企改革进展顺利，大中型国有企业实行了规范的公司制改革，绝大部分国有中小企业进行了多种形式的改制，非公有制经济比重提高到42.6%。资本市场加快发展，新增上市企业9家，市域上市公司达到26家、股票28只，融资总额496亿元。新一轮政府机构改革完成，12345市民服务热线开通运行，服务型政府建设取得新的进展。行政审批制度改革深入推进，市级行政审批事项由436项清理合并为94项，行政效能进一步提高。供水、燃气、污水处理市场化改革进展顺利，公共资源交易管理进一步规范，公共资源交易中心正式启用。农村综合改革逐步深化，土地承包经营权流转加快，集体林权制度改革全面推开，综合配套改革、集体产权制度改革试点等工作积极推进。开放型经济水平显著提高。招商引资成效显著，累计招商引资3677亿元，其中实际到账外资37.5亿美元，新引进世界500强企业16家。外贸增长方式加快转变，2010年出口达到40.6亿美元，年均增长17.9%，机电产品、高新技术产品所占比重不断提高。服务外包发展势头强劲，2010年离岸服务外包执行额达到2.3亿美元。国际经济技术合作步伐加快，累计完成对外承包和劳务合作营业额52.3亿美元。经济合作和对口支援工作扎实推进，圆满完成援川、援藏和帮扶菏泽成武县等任务。
城乡区域发展更趋协调。坚持城乡统筹，大力推进城市化进程，初步形成中心城市、次中心城市、中心镇、一般镇四级城镇体系，全市城市化率由56%提高到65%。加大支农惠农政策力度，市级财政累计“三农”支出65.9亿元，是“十五”时期的3倍。新农村建设“十大行动”顺利实施，集中支持了38个中心镇建设，新建农村住房16.4万户、改造危房2.6万户，新建改造乡镇文化站60个、农家书屋3400家、卫生院46个，建设标准化农家店3600个、农村户用沼气18.4万户，实施了卧虎山水库除险加固、邢家渡灌区续建配套和节水改造、农村饮水安全等一批重点水利工程，基本实现村村通柏油(水泥)路、通客车、通有线电视，自来水入村率达到95%以上、入户率达到83%。县域经济加快发展，占全市生产总值的比重达到53%。举全市之力建设高新区，2010年高新区生产总值达到276.8亿元，是2005年的3.5倍。举全市之力实施帮扶，商河县经济实力、城乡面貌取得重大突破。
社会民生建设全面加强。坚持把惠民生放在首位，大力发展各项社会事业，人民群众切身利益得到有效保障。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25321元和8903元，年均增长13.3%和13.1%，农村绝对贫困人口基本消除。城镇新增就业67.8万人，农业富余劳动力转移就业88.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，劳动者合法权益保障机制进一步健全。基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保障水平明显提高，新型农村养老保险试点工作顺利推进，城乡低保覆盖人口达到13.9万人。住房保障体系初步建立，惠及18.3万人的棚户区改造全面推进，实施38个集中片区和34个零星片区棚户区改造，开工建设安臵房290万平方米，筹建廉租住房6074套，向7339户家庭发放廉租住房补贴6110万元，启动6个公共租赁住房项目建设。优质教育资源布局优化，素质教育全面推广，高中阶段教育实现普及。启动实施“泉城学者”建设工程和“5150引才计划”，高层次人才引进工作实现突破，人才队伍建设得到加强，各类人才总量达120万人。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度顺利实施，公共卫生服务不断加强。低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在2.78‰，八个县(市)区被评为全国人口计划生育优质服务先进县区。繁荣发展文化事业和文化产业，创作推出《天下泉城》等一批优秀作品。成功举办了一届高水平、有特色的全运盛会，取得精神文明和竞赛成绩双丰收。举办了
障改善民生提供强大平台。五是坚持用改革创新的办法解决发展中的问题。注重发扬改革创新精神，在推动发展方式转变、健全行政管理体制、完善综合评价体系等方面加大改革创新力度，着力构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强大动力。
调，结构调整的任务更显紧迫。四是资源环境制约加剧。资源、能源约束日益明显，城市建设、产业发展与环境保护和生态建设的矛盾加剧，节能减排和环境治理面临更多考验。五是社会建设任务繁重。加快社会事业建设，推进基本公共服务均等化，还需进一步加大工作力度。正处于社会转型期，群众利益诉求、意见表达及价值判断呈现多元化特征，各种社会矛盾日益凸显，加强社会管理面临更大压力。六是区域竞争更加激烈。全国、全省区域发展规划加快推进，国内同类城市发展步伐加快，增强我市竞争优势、建设区域性中心城市面临较大挑战。
面对新的形势和任务，全市上下必须牢牢把握发展
坚持转型发展。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制，着力优化需求结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局；推动三次产业良性互动、融合发展，促进经济增长向依靠
配套完善生活居住和公共服务设施，建成带动东部新区发展的龙头。贤文和汉峪片区，重点是强化信息服务、科技研发、产业孵化、商务金融、会议展览等功能，加快推进国家信息通信国际创新园、齐鲁服务外包城、汉峪总部经济区建设，完善配套设施、提升服务功能，打造成为全国一流的信息产业集聚区。长岭山和雪山片区，重点是突出产业研发、商务办公、生活居住等功能，着力塑造经十路沿线景观，打造环境优美、生态宜居的城市新区。唐冶片区，重点是突出行政办公、商贸金融、文化体育、居住休闲等功能，加快唐冶新区文化中心等项目建设，打造东部城区公共服务中心和全市现代服务业发展新的增长极。孙村和两河片区，重点是以发展电子信息、汽车、电力设备、生物医药等产业为主导功能，加快推进高新区孙村新区建设，完善生活和公共服务配套设施，同时向北延伸发展钢材加工、商贸物流等产业，建设孙村铁路物流中心，打造带动全市先进制造业和高新技术产业发展的高端产业集聚区。章锦片区，以出口加工区规划建设为重点，着力推进半导体照明产业集聚区、保税物流园区和重大新药孵化基地建设，打造集出口加工贸易、高端电子信息、重大新药孵化为一体的外向型高端产业集聚区。彩石片区，重点是强化新能源产业发展、教育科研、生态休闲等功能，着力推进太阳能产业基地、职业教育集聚区、彩石居住区等建设。
滨河新区。结合小清河综合治理工程，着力构建小清河生态发展轴，加快推进北湖城市副中心和济泺路、华山、新东站、美里湖四大片区开发建设，形成“一轴、一心、四区”开发格局，打造新的城市发展带、景观旅游带、生活休闲带。小清河生态发展轴，积极实施补源工程，开通小清河水上游览线路，积极推进与泉城特色标志区相连通，沿河发展娱乐休闲产业和“夜经济”，打造泉城水上游览特色品牌。北湖城市副中心，重点是突出商务办公、商业金融、休闲旅游、文化体育等功能，加快建设徐李、水杨等高品质大型综合社区，改造提升现有家居、建材等专业批发市场，强化生态景观建设，形成城市空间结构的重要节点。济泺路片区，重点是强化商贸批发、居住休闲、都市工业、现代物流等功能，加快建设集居住、商业、商务办公、休闲娱乐于一体的泺口居住社区，改造提升济泺路两侧商贸组团，提高药山工业园发展质量，发展无污染、低能耗、高附加值的科技型都市工业。华山片区，重点是强化生态旅游、现代物流、商业居住等功能，加快华山历史文化公园开发建设，建成市区东部生态屏障、市民休闲游憩新区和全市重要的商贸物流集聚区。新东站片区，依托石济客专济南新东站，重点建设以交通集散、商业服务等功能为主的站前商务区，加强王舍人组团公共服务设施、都市型工业园区、综合居住区建设，积极发展片区北部生态观光农业。美里湖片区，重点搞好大魏农副产品及汽配物流园区、槐荫工业园区、吴家堡旅游休闲及居住区建设，发展智能小家电、机电一体化等都市型工业以及主要面向工业企业的物流产业，建设民营科技企业孵化基地、科技创新基地和专业性物流中心。
中心城市“一城三区”发展格局
老城区。东至二环东路、西至二环西路、南至南部山体、北至北园大街—无影山中路，总用地范围170平方公里，发展成为全市行政管理、商业金融、教育科研、医疗卫生、文化体育、休闲旅游、生活居住中心，泉城特色和历史文化名城保护的核心。
西部新区。二环西路以西地区，西、北至黄河，南至崮山一带山体，总用地范围438平方公里，建设成为总部经济、金融服务、文化创意、商务会展、旅游休闲等服务经济集聚区，开放、高效、绿色的现代化新城区，全市重要的生态功能区。
东部新区。二环东路以东，北至工业北路—胶济铁路、东至东巨野河、南至南部山体，总用地范围290平方公里，建设成为高新技术产业、高端制造业、战略性新兴产业和商务会展、行政办公、文化体育等现代服务业集聚区，全国重要的高新技术产业示范区和全省高新技术产业领军地区，产业特色鲜明、配套设施完善的现代化新城区。
滨河新区。东至绕城高速东环线，西至济南西编组站，南至小清河、北园大街及工业北路，北至黄河南岸，总用地范围158平方公里，建设成为以休闲旅游、商务办公、商业居住、商贸物流为主导功能的宜业、宜居、宜游的城市新区。
唐冶新区中心区。位于东绕城以东、经十东路与世纪大道之间，规划总用地3平方公里，主导功能为行政办公、商业金融、文化体育。
汉峪总部经济区。位于高新区经十路两侧、舜华路以东、刘智远路以西，规划总用地0.87平方公里，主导功能为经济总部、商务办公、商业服务、居住。
高新外包会展区。位于经十路与工业南路之间，会展中心、齐鲁软件园周边，规划总用地1.7平方公里，主导功能为服务外包、科研教育、会议博览。
西部新城核心区。位于京沪高铁西客站以东，规划总用地5.96平方公里，主导功能为交通枢纽、总部经济、金融服务、文化娱乐、商业服务、会议展览。
大学科技园中心区。位于大学路两侧，西起海棠路、南起园博园、东北至紫薇路，规划总用地4.91平方公里，主导功能为教育科研、旅游休闲、商业服务。
滨河新区核心区。位于北湖周边，规划总用地1.8平方公里，主导功能为商业金融、商务办公、文化传媒、体育休闲。
王舍人新东站地区。位于王舍人片区东北，规划总用地3.72平方公里，主导功能为交通枢纽、商务办公、商业金融。
华山片区。位于二环东路以东、小清河以北，规划总用地5.6平方公里，主导功能为历史文化、旅游休闲、商业商务、居住生活。
泺口地区。位于济泺路两侧，北外环以南、津浦铁路以北，规划总用地规模2.1平方公里，主导功能为商业服务、商务办公、居住生活。
提高市域交通通达性。强化城市交通与市域交通的衔接，加快中心城市与县(市)城之间的快速通道建设，提升县(市)城与城镇之间联络通道的道路等级，加强城镇之间以及城镇与农村地区之间的连接通道建设，完善市域交通网络。加快西客站、石济客专济南新东站等客运枢纽及站场建设，推进章丘“区域交通运输现代化、城乡交通一体化”示范区建设，积极推进客运交通公交化。加强城市与旅游景点、产业园区等的公共交通联系，构建城乡公交一体化网络。
推进市区交通便捷化。按照网络化、立体化要求，完善中心城区路网结构，积极推进北园大街西延、二环西路、二环南路等城市道路建设，加快形成比较完善的快速路系统，继续实施主次干道建设改造，进一步拓展支路网，加强道路“微循环”，着力缓解城市交通拥堵矛盾，力争人均道路面积达到13.2平方米。推进城市快速轨道交通规划建设，尽快开工建设50公里轨道交通线路，初步构建城市轨道交通的基本框架。优先发展城市公共交通，积极争办“公交都市”，优化和完善公交线网，建成“五横七纵”BRT网络，城市万人拥有公交车辆达到20标台，公交专用道总里程力争达到500公里，城市公共交通客运量占总出行量的比重达到30%以上。加强多种交通方式相互衔接，加快公交换乘枢纽和停车系统建设。加快公交主要客流走廊首末站、集散点、景区与自行车交通方式的接驳换乘，切实解决公交出行“最后一公里”问题。注重完善步行、自行车等慢行系统建设，新建一批行人过街设施，加强停车场规划、建设和管理。提高城市交通综合管理水平，建立路网综合地理信息系统，加快发展城市智能交通。
划建设。加快实施既有建筑供热计量改造，逐步推广热计量收费。到2015年，城市集中供热普及率由50.8%提高到55%。
加强城市规划管理。创新城市规划理念，提升城市统筹规划水平，做好地理信息系统的更新、开发与应用服务，加快形成定位清晰、功能互补、统一衔接、全面协调的城市规划体系。完善城乡规划管理政策体系，进一步放开规划设计市场，大力推行“阳光规划”，有效扩大公众参与，合理简化审批程序，健全规划实施监督机制，切实维护规划的权威性、严肃性和连续性。加强邮政局所、报刊亭、信报箱等建设，构建布局合理、功能齐全、覆盖城乡的邮政服务网络平台。坚持建管同步、建管并重，深化城市管理体制改革，建立科学有序、协调高效的城市管理体制和运行机制。合理划分市、区两级城市管理职责和权限，注重发挥街道、社区作用，积极推进管理重心下移，倡导全民参与城市管理。创新城市管理手段，加快数字化城管系统建设，实现网络化、精细化管理。坚持依法管理城市，加快完善政策法规体系，健全长效管理机制，切实加强城市管理执法队伍建设。
理念的施工方案、工艺和新技术。加强智能化住宅体系及智能化建筑的研究，建立施工信息资料平台，提高行业信息化水平。
完善建筑市场监管体系。严格执行工程建设强制性标准，落实施工安全生产责任制，提高工程质量安全监管水平。建立健全质量信用和质量保险制度，确保主体结构质量，改善使用功能质量，提高工程观感质量。改革和完善市场准入清出制度，加强建筑企业和从业人员管理，改进建筑市场监管方式。强化有形建筑市场建设管理，完善招标投标制度，加强执法检查工作，形成统一开放、竞争有序的建筑市场环境。
大力发展特色农业和服务业。充分发挥农业资源优势，调整优化县域农业结构，加快建设章丘大葱、平阴玫瑰、济阳设施蔬菜、商河大蒜和地热花卉、长清灵岩茶、槐荫吴家堡有机大米、南部山区林果等名优特色农产品基地，大力发展农副产品加工业，积极培植龙头企业，形成龙头带动、特色鲜明、竞争力强的农副产品生产、加工体系。加快发展县域服务业，依托县城和小城镇，建设一批贸易集散地和农业信息、技术服务中心。发挥旅游资源丰富的优势，抓好南部山区生态休闲、长清宗教文化、平阴阿胶古城、济阳农业观光、商河温泉度假等特色旅游项目。
完善县区发展激励机制。按照责权统一、重心下移的原则，扩大县区自主权、决策权和经济管理权限，进一步下放审批权限。加强规划引导和政策支持，继续推动市内工业转移，有组织地将发展空间受限、不宜在市区发展的工业企业向县域转移。加大财政支持力度，增加对困难县的转移支付，增强县级统筹支出能力。改善对县域的金融服务，扩大对县域的信贷投放，提高金融网点覆盖面，支持发展村镇银行、专业贷款公司、农民资金互助社等农村金融组织。改进建设用地管理，对土地集约利用程度高的县区，在符合规划的前提下，适当增加建设用地指标分配。加大对欠发达地区的支持力度，继续支持商河县加快发展。
坚持在保护中发展、在发展中保护，紧紧围绕生态改善和生态富民两大目标，突出抓好提升生态功能、发展特色经济和完善公共服务三个重点，着力加强规划引导、政策支持、投入拉动、开发管制四项举措，加快建设生态环境良好、绿色产业兴旺、人民生活安康的生态功能区和兼具丰富文化内涵、独特山水景观的风景名胜区。
建设生态功能保护区。以强化水源涵养、气候调节、生态休闲、区域发展和生态保育功能为重点，加快推进生态环境保护与整治，着力打造省级生态功能保护区。加强生态保护和恢复，实施南部山区营造林工程和水土保持生态建设工程，通过恢复植被、退耕还林、发展水源涵养林和水土保持林，最大限度增加植被覆盖面积，进一步提高水源涵养能力，到2015年南部山区森林覆盖率达到60%以上，丘陵区森林覆盖率达到42%以上。坚持治山治水相结合、下游治理和上游治理相结合、生物措施和工程措施相结合，重点抓好锦阳川、锦绣川、锦云川等小流域治理，确保水源地范围内70%以上的小流域基本得到治理和保护。切实加强平阴大寨山省级自然保护区、历城柳埠市级自然保护区及章丘胡山、长清大峰山等省级森林公园的强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰。严格矿山管理，合理控制矿产资源开采总量，确保破损山体治理率达到60%以上。加强污染治理，全面实施生活污染、工业污染、化肥农药污染、畜禽养殖污染综合整治，推进污水处理设施和垃圾转运站建设。
打造生态型产业体系。依托生态环境资源条件，以生态型经济为发展方向，大力发展生态农业和生态旅游业，带动南部山区加快发展。抓好优质果品、蔬菜、花卉、中药材生产，适度发展食草型畜牧业和特种养殖业，加快培育一批无公害、绿色、有机农产品基地。整合、保护和合理开发利用旅游资源，丰富旅游景观，打造精品线路，完善综合配套，规范开发秩序，努力建设成为全省知名的生态休闲旅游区。培育和扶持农业示范园区、特色农庄建设，大力发展观光休闲农业，加强对农家乐的改造提升和管理。兼顾环境容量和保护性发展需要，以低消耗、无污染、可持续为发展方向，适度发展农副产品加工业，着力规范房地产开发。逐步提高产业发展的生态门槛，严格限制发展超越生态承载能力的产业，禁止发展破坏水源涵养、破坏水土保持、破坏生态资源以及过度消耗资源、污染生态环境的产业。
严格实施规划管制。完善南部山区保护与发展规划，合理界定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区范围，严格按规划实施保护、促进发展。制定地方性法规，逐步把南部山区保护与发展纳入法制化、规范化管理轨道。推动村庄迁并整合，积极引导人口向城镇驻地和中心村集中。加强镇村建设规划管理，进一步建立健全相关制度，拆除违规建设项目，严格审批各类新建项目，着力规范建设秩序。切实加强对自然保护区、历史文化保护区、文物保护单位和风景名胜区的保护。
完善政策支持体系。制定以产业政策为核心，生态补偿、生态移民、转移支付、工程造林、环境保护、富民发展、绩效评价与考核等相配套的政策体系。逐年加大对“三农”、就业与社会保障、教育、卫生等领域的投入，在环保专项资金安排上给予适当倾斜。建立多元化投融资机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金参与南部山区保护与开发。
交通网络，实现半小时快速通达。加快信息通信一体化，建成以济南为中心、各城市互通互联的信息通信网络。推动社会事业一体化，促进区域科教文卫资源共享，加快构筑区域人才培训平台，逐步实现社会保障区域内统筹。加强小清河、徒骇河等跨界河流水污染联合防治，加强自然保护区、重要水源涵养区、湿地生态功能区等重要区域和生态敏感区的生态建设与保护，提高区域生态安全保障能力。完善区域共同市场，推动金融机构跨地区开展业务，推动建立区域性产业投资基金、中小企业贷款担保基金和产权交易市场，建立区域农副产品电子商务平台，尽快实现人力资源、技术、土地等要素市场的整合。
加强区域交流合作。深入贯彻全省重点区域带动战略，主动呼应山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带的开发建设，努力推动区域分工协作、优势互补、共同发展。全面加强与长三角、京津冀、黄河中下游地区以及东北亚等地区的经济交流与合作，积极吸引国内优势产业、技术、人才向我市集聚，增强我市经济发展活力。扎实做好对口援藏、援疆、扶贫协作重庆武隆县等工作。
大力发展信息服务。积极发展数字内容产业，鼓励企业提高技术创新能力，努力打造完整的产业链，形成集研发、制作、运营、出版和国际认证培训于一体的数字内容产业发展格局，培植一批具有自主知识产权的动漫游戏品牌。加快发展网络增值服务业，积极开发基于新一代移动通信网络的可视电话、手机视频、移动办公、移动商务等移动通信增值服务业务，大力发展移动多媒体广播电视、网络电视、手机电视、双向数字电视以及以互动电视为平台的娱乐和商务服务等融合性新业务。做大做强信息技术服务业，积极推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、网络数据中心、信息系统运维外包等行业发展。积极推进电子商务，建立区域性电子商务平台，加快构建电子商务网络支付和信用体系，培育一批重点骨干企业。
优化金融生态环境。积极推动金融产业集聚发展，加快打造济南金融商务中心区及东部金融新区、西客站金融后台服务区、高新区企业上市示范区、章丘市农村金融改革实验区等金融功能区。加强金融业监测分析，完善金融市场监管，有效控制和防范各种金融风险，保障金融安全。完善中小企业融资担保体系，支持、引导金融机构加大对中小企业的融资服务力度。支持组建地方性金融控股公司，积极推动建立服务于地方的中小型金融机构。提高金融机构与企业之间以及相关金融机构之间的业务总量，实现金融业与地方经济发展良性互动。
业，代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业，逐步形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务服务体系。推动商务企业集团化发展，引进国际知名机构，形成一批全国知名的商务服务企业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，同时依托现有商务楼宇平台，聚集发展各类商务服务业，建成规范有序、辐射力强的现代化商务服务中心。
加快建设会展名城。依托文博会、信博会、非物质文化遗产博览会等平台，优化整合全市会展资源，加快发展具有产业和区域特色的会展业，高起点策划一批自主品牌的展会和博览会，大力引进国内外知名品牌展会，积极开发网络会展平台，打造知名网络会展品牌，实现会展国际化、专业化、品牌化和信息化。加强会展基础设施建设，推进西客站大型会展中心的建设和运营，提升济南园博园国际会展中心展会功能，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能，增强承办大型展会的能力。健全会展运营管理体制，大力培育、整合、引进一批大型会展企业集团，提升会展业整体水平。
大力发展总部经济。完善综合配套政策，积极引进跨国公司和国内大企业地区总部，做大做强本土总部，构建以现代服务业、先进制造业、现代农业和科技研发为主的总部经济体系，培育一批区位优势突出、定位清晰、特色鲜明的总部集聚区，加快建设区域性总部经济集聚中心。
专栏6 拟规划建设的30个重点服务业园区
济南金融商务中心区、西客站金融后台服务区、齐鲁软件园、齐鲁动漫产业基地、长清动漫产业基地、齐鲁外包城、山大路科技商务区、中润世纪城总部企业基地、盖家沟物流园区、零点物流港、济南航空物流产业园、山东瀚迪物流园、园博园文化创意产业园、齐鲁文化产业园、高新技术创业服务中心、腊山智能经济区、药山服务外包基地、济南国际会展博览园、省会文化会展中心区、奥体中心体育产业集聚区、百脉泉休闲旅游集聚区、银座新天地文化产业基地、鹊山龙湖休闲旅游集聚区、商河温泉服务业基地、泉城路商业街、中国家居之都、七里堡农产品批发市场、银座商务中心、西客站站前商务综合体、平阴商品集散基地
延片、芯片和衬底材料研究开发及产业化，建成全国最大的碳化硅衬底材料和LED、LD外延片研发生产基地，构建芯片生产、封装、应用等完整的LED产业链。
培育生物农业和生物制造产业。生物农业，重点发展生物育种和绿色农用生物制品产业。加强转基因技术、动物克隆技术、胚胎移植技术等能够明显增产和改善品质的现代生物育种技术的研究和应用，推进动植物良种产业化，促进农业结构调整，提高农业综合生产效益。大力发展生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、生物兽药等绿色农用生物制品，推进动植物生物反应器的产业化开发，促进高效绿色农业的发展。生物制造，以微生物制造和生物基材料两大领域为重点，围绕农副产品深加工和农业废弃物综合利用，加快微生物发酵、催化剂、工业酶制剂、天然产物有效成分分离提取等高技术产业化，开发生产一批功能性、保健性、绿色环保食品、食品添加剂和生物基材料，推动L-阿拉伯糖等优势产品实现规模化生产。
做大信息装备制造业。支持浪潮科技园、浪潮工业园建设以及高效能服务器和存储技术国家重点实验室技术改造，壮大服务器、特种计算机产业规模，建设全国一流的服务器及计算机外围设备生产基地。加快网络设备、通讯设备、专用电子设备研发及产业化，重点发展
钢产业。石化，提高炼化加工能力，延伸产业链，建设重质基础油、光亮油生产基地，力争中石化济南分公司炼化加工能力达到年产800万吨；巩固提升氟化工优势地位，重点发展氟聚合物、氟材料、氟精细化学品等高端氟材料；积极开发有机化工新材料，重点发展呋喃树脂、一碳化学及延伸加工产品；加快钛白粉和铬酸酐的技术改造，提高产品工艺装备、产品技术水平和国际竞争力；调整优化煤化工、化肥等行业产品结构。建材，积极发展低能耗高性能水泥、新型墙体材料、化学建材等建筑材料和延伸加工产品，推广利用粉煤灰、磷石膏、农作物秸秆纤维等工农业废弃物和黄河泥沙制作的新型建材制品。
消费品工业。重点发展食品、纺织、印刷、家具等消费品工业，开发生产高附加值产品，延伸产业链条，构建安全、绿色、低碳的现代消费品工业体系。食品，充分利用烟草、饮料、乳制品、休闲食品等产业优势，大力发展深加工食品、绿色食品、营养食品和方便休闲保健食品，促进规模化、规范化发展。纺织，优化纺织服装产品结构，重点发展仿真面料、新型功能性面料等高附加值产品，积极发展中高档服装。印刷，加快节能低耗、多功能包装材料及包装产品开发，重点发展快速安全印刷、铝箔印刷、食品药品净化印刷、不干胶印刷、柔版印刷、丝网印刷等工艺技术。家具，重点发展软体家具、实木家具、板式家具、整体厨房，建成集家具研发、生产、展销、配套服务于一体的家具产业集聚地。
专栏7 拟重点培植的20家过百亿元工业企业
中国重型汽车集团有限公司、济南钢铁股份有限公司、中石化济南分公司、浪潮集团有限公司、山东鲁能集团有限公司、济南青年汽车有限公司、济南吉利汽车有限公司、力诺集团股份有限公司、山东中烟工业公司济南卷烟厂、齐鲁制药有限公司、济南轨道交通装备有限责任公司、山东山水水泥集团有限公司、济南圣泉集团股份有限公司、山东明水大化集团、济南柴油机股份公司、中国兵器装备集团公司摩托车工业园、九阳股份有限公司、山东红帆能源科技有限公司、晟朗能源科技有限公司、山东海缔斯电梯制造有限公司
专栏8 “十二五”工业空间布局
根据区域资源环境承载能力和现有发展基础，引导产业有序转移和集聚发展，增强园区支撑作用，强化增长极，构筑发展带，打造集聚区，推动全市工业东西延伸、跨河发展，引导产业相对集聚，加快形成东部、西部和北部三大工业发展区。
东部工业区。以高新区为核心，沿世纪大道向东经孙村片区至明水开发区，形成汽车、电子信息、机械装备、生物医药、食品饮料等产业区；沿经十路向东至历城区，形成太阳能产业发展带；依托临港开发区和济南航空产业园，加快形成临空特色产业区。
西部工业区。由经十路向西至济南经济开发区、归德工业园和平阴工业园，形成机械装备、电子信息、水泥建材、清洁能源、纺织服装和农副产品深加工等产业区。
北部工业区。依托黄河北部地区，重点发展化工产业园、济北开发区、商河经济开发区三大片区，建成精细化工、食品饮料、纺织服装、新能源等特色产业基地。
推进农业产业化经营。加大农业招商引资力度，积极支持各类资本参与农产品加工、贮藏、保鲜、运输和销售，重点扶持一批效益好、潜力大、带动力强的龙头企业，培育一批知名度高的农产品品牌。鼓励和引导龙头企业通过订单生产、保护价收购、股份合作和利润返还等多种方式与基地、农户建立稳定的产销协作关系和利益联结机制。健全农业社会化服务体系，积极引导农民专业合作社和专业协会发展。加大奖励补助力度，鼓励农民按照依法自愿有偿原则，积极推进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营。加强对农业园区、农业企业用地扶持，鼓励支持农业龙头企业在园区、基地就地加工，促进农民就近就地就业。搞活农产品流通，推进农产品批发市场改造升级，创建农产品质量安全放心批发市场，加快区域性农产品物流中心和农家店标准化建设。到2015年，打造特色品牌基地50个，建设都市农业园区200家，新增规模以上农业龙头企业150家，扶持市级示范性农民专业合作社500家。
完善现代农业发展支撑体系。推进农业科技进步，健全农业科技推广体系，加强市农科院及重点实验室建设发展。加快中低产田改造，加强农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设，推进土地开发整理复垦。全面加强水利建设，完成玉符河、绣江河等17条骨干河道治理，继续推进中小型病险水库除险加固，完成中型水闸除险加固工程，实施节水示范工程，加快邢家渡、绣惠渠等大中型灌区续建配套与节水改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，加快推进小型农田水利重点县建设，进一步改善农业生产条件。切实加强动植物防疫和农产品质量安全监管体系建设，全力推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。加强农业农村信息化建设，大力发展农业机械化和设施农业，继续加大扶贫开发力度。
平台、科技企业孵化器，新建产学研中试基地50处，建成各级生产力促进机构40个以上。按照整合资源、统一规划、共享共用的原则，建立和完善科技基础条件平台共享机制，加强大型科学仪器、科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享平台建设，提高科技资源利用率。
研发投入占生产总值的比重，确保科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域，加强创业投资和风险投资体系建设，完善激励政策体系，降低科技投入风险，提高投资回报率。
完善创新政策体系。贯彻落实国家和省关于推动自主创新的各项政策，加大创新政策导向作用，通过财政引导和产权激励等政策，推动重点领域重大关键技术的研发。完善政府资源配臵和公共服务向自主创新主体倾斜的配套制度，提高政府采购中本市创新产品和服务的比重，支持符合全市经济发展方向、具有良好产业基础和发展前景的科技成果产业化。
建设知识产权强市。制订和实施完整的知识产权战略，完善有利于自主知识产权产出、转化的政策法规体系，建立健全知识产权激励机制，进一步提升企业运用知识产权的能力与水平，切实加强知识产权保护。继续实施专利、品牌、商标、标准战略，鼓励企业争创更多知名品牌、驰名商标和国家标准。到2015年，万人专利申请量达30件，创建省级以上名牌、著名商标年均分别达30个以上，高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达65%以上。
证的财税政策、产学研合作的人才培养政策、人才创业扶持政策、更加开放的人才国际化政策、省会人才整体开发政策等，消除人才发展壁垒，激发人才创造活力，努力打造具有比较优势的人才发展环境。加强人才载体建设，规划建设一批集成商务办公、创业服务、融资支持等功能的高层次人才创新创业基地，加快建设接轨国际能够集成居住、医疗、教育等功能的国际社区和集成孵化、创业、生活等功能的留学回国人员创业园。建立完善统一规范灵活的人力资源市场，积极推进人才服务大厦建设，健全人才公共服务体系，提高服务水平。
加快推进国企改革。继续加速国有经济布局的战略性调整，实现国有资本从一般竞争性行业退出，推动国有资本向优势产业、支柱产业和特色产业集中，全面提高国有资产质量，不断增强国有经济的影响力和带动力。引导外资、外地优势企业、民营企业参与国有企业产权制度改革，优化组织结构和法人治理结构，改善股本结构，发展混合所有制经济。
健全国有资产监管体系。按照“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则，健全完善国有经营性资产统一监管的体制机制和国有资本经营预算制度，实现国有资产保值增值。进一步整合国有资本营运机构，增强资产经营责任，落实对权属企业的重大决策权、资产收益权和选择经营者等职能责任。维护企业法人财产权，落实企业权利，为企业发展提供更宽松的空间。
支持非公有制经济发展。进一步消除影响发展的体制性障碍和政策性因素，放宽市场准入条件和经营范围，形成多种所有制经济公平参与的竞争格局。制定和落实鼓励和促进民间投资的政策措施，营造公平竞争的市场环境。完善金融、税收、信用担保、技术创新等政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。到2015年，非公有制经济比重达到50%以上。
加强商品市场建设。以推进商品批发市场改造升级为切入点，结合老城改造和新区开发，进一步优化生产资料、工业消费品、日用消费品、农产品等各类批发市场布局，构建布局合理、功能齐全、现代化水平较高的商品批发市场体系。加强茶叶、果品、蔬菜、海鲜、服装、汽配、建材等重点批发市场的整合改造提升，增强综合服务功能，提高集聚辐射能力，培育一批兼具物流配送、加工交易、产品展示、价格形成、信息发布功能的现代化商品交易市场。规范市场秩序。打破行业分割和垄断，创新专营性公共服务产业的管理体制。完善市场价格形成机制，健全价格决策听证制度，加强价格监管，维护市场价格秩序。规范发展各类能够有效承接政府职能的行业协会、商会等社会中介组织，充分发挥桥梁纽带作用。加强政府市场监管职能，完善市场监管手段，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与的市场监管体系。加大市场执法力度，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，切实维护公平竞争和交易安全。
健全社会信用体系。以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，加快推进社会信用体系建设。逐步放开信用服务市场，培育一批具有社会公信力的信用服务中介机构。完善征信体系，建立健全信用信息共享机制和守信与失信奖惩机制，积极开展诚信建设活动，营造诚实守信的社会环境。
围绕优势产业和发展方向，突出重点领域，强化载体建设，健全工作机制，努力提高招商引资的规模和质量。
拓宽招商引资渠道。积极承接国际国内产业转移，着力引进一批龙头型、基地型大项目。通过增资扩股、收购兼并等方式，深入推进大企业与世界500强企业的合资合作。以跨国公司为重点，引进国际知名企业设立地区总部、制造基地、研发中心、采购中心和服务外包基地。积极推进BOT、TOT等融资方式，鼓励外资以资产并购、股权并购等方式参与城市基础设施建设经营。鼓励有条件的企业通过境外上市、国际风险投资、国际融资等方式，加大对国际金融资本的利用。积极争取国外政府贷款和国际金融组织优惠贷款。创新招商引资方式。突出抓好产业链招商，围绕汽车、电子信息、新能源、现代服务业和现代农业等重点产业发展，积极吸引一批上下游配套企业，推动本地企业与外来资本的产业链融合。强化企业招商引资主体地位，力促现有龙头企业增资扩股、以商引商、以外引外。通过请进来、走出去、举办投资洽谈会、网上招商、委托中介机构招商等多种形式，加快招商引资市场化、专业化步伐。加快招商引资向招商选资转变，推进具有品牌、管理、网络、技术优势的外资企业与本地企业开展多种形式的合资合作，形成“以外带内、以内促外”的发展格局。
健全招商引资机制。树立全市一盘棋的大引资观念，整合招商引资资源，加强信息平台建设，完善组织机制，形成整体合力。完善招商引资工作规章制度，健全调度考核评价机制、重大项目协调推进机制、招商引资人才培养使用机制和项目引进奖励机制。健全外商投诉求助和督办体系，营造公平公正的法治环境。大力培育符合市场经济发展要求的涉外中介组织，强化行业协会和商会的服务、协调和自律职能。
坚持节约优先，加快转变能源资源开发利用方式，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，明显提高资源利用效率。
大力推进节能降耗。继续实施重点节能工程，集中抓好钢铁、水泥、电力、化工等重点行业以及建筑、交通、公共机构等重点领域节能。加快推进企业节能改造，严格执行高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，加快淘汰落后产能。大力发展节能建筑，全面执行新建居住建筑节能65%、新建公共建筑节能50%的设计标准，完成600万平方米既有居住建筑节能改造任务，创建国家可再生能源建筑应用示范城市。实施绿色照明示范工程，扩大LED、节能与新能源汽车等节能产品和技术的推广应用。加大太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发利用力度，优化能源利用结构。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识制度、节能产品认证制度和节能产品政府强制采购制度。突出源头控制，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能耗标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。完善节能目标责任考核办法，全面落实问责制和“一票否决”制。强化企业主体责任，强制实行能源审计和清洁生产审核，继续实施节能奖励。加强节能宣传教育，提高全民节能意识。
提高水资源利用效率。全面落实最严格的水资源管理制度，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，加强地下水位、工程可供水量、重点水功能区限制纳污预警管理，落实建设项目水资源论证和取水许可制度。实行分类管理、合理利用，统筹使用地表水，严禁超采、滥采地下水，优先保证城乡居民生活用水。改造城镇供水管网，降低漏失率。推进污水再生利用和雨洪水利用，在公共建筑、住宅小区、机关学校、工商企业大力推广中水回用。推广节水技术，提高工业用水的使用效率，到2015年，万元工业增加值用水量降低到16.3立方米以下。建立合理的水价调控机制，广泛开展节水型城市创建活动，抓好章丘、平阴等节水型社会试点。改善农业灌溉技术和灌溉设施，推广旱作节水品种和栽培技术。
集约利用土地资源。建立可持续用地机制，坚持土地利用总体规划控制引导，强化用地计划管理，严格控制土地供应总量，合理调整土地供应结构。切实保护耕地和基本农田，确保全市耕地保有量36.6万公顷、基本农田保护面积32万公顷。统筹安排建设用地，优先保障先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业、保障性住房等土地供应，加强禁止和限制建设区域土地利用管制。强化土地集约高效利用，加快城市地上地下空间综合开发和利用，实行项目用地定额标准和投资强度控制标准，建立集约利用考评机制。
积极推进材料节约。制定材料消耗核算标准，推行产品生态设计，加强重点行业原材料消耗管理，推广节约材料的技术工艺。鼓励使用高性能、低材耗、可再生循环利用新材料，减少一次性用品使用。
规范矿产资源开发。促进矿产资源的有序开发、综合利用和分类管理，优化矿业布局，推行现代化开采工艺，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。加强市场准入管理，完善矿产资源有偿使用和矿山环境恢复治理保证金制度。加强矿产资源和地质环境保护执法监察，坚决制止乱挖滥采。
进农膜、禽畜粪便等循环利用。推动产业循环式组合，构筑纵向延伸、横向耦合、链接循环的产业体系。
促进废弃物循环利用。以共生伴生矿产资源、工业“三废”、废旧再生资源、建筑废弃物等为重点，实施一批重大资源综合利用项目。加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。充分发挥建材、冶金、电力等行业对废弃物的消化功能，积极推进大宗工业废弃物和建筑、道路废物以及农林废物资源化利用，引导企业加大对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等的回收利用力度。健全资源循环利用回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、集散市场、分类分拣“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。依托复强动力、富美科技等企业，加快再制造产业发展。逐步推进生活垃圾的分类收集和分类处臵，加强餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。
推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与国情、市情相符的绿色生活方式和消费模式。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。
健全政策促进体系。综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，建立促进循环经济发展的有效机制。制定并逐步完善循环经济的地方性法规体系，依法加强对资源综合利用的监督管理，合理调整资源价格及污水、垃圾处理费，完善税收优惠政策，吸引社会投资投向资源消耗少、科技含量高的产业。支持循环经济共性和关键技术的研究开发，加快推广应用新技术、新工艺、新设备，建立循环经济技术咨询服务体系。
健全环境监管体系。实行严格的环保准入，依法开展环境影响评价，建立规划环评与项目环评联动机制。加强环境监测、预警和应急能力建设，加大环境执法力度，加强环境监测系统和重点污染源在线监控网络。严格落实环境保护目标责任制，继续将主要污染物排放总量削减指标纳入各级政府目标责任制，积极推进化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物总量减排。健全环境污染事故责任追究制度，建立环保社会约束和监督机制。
破损山体治理工程。治理30座破损山体，治理面积0.34万亩。
绿色通道工程。国道、省道、县道、乡道每侧分别绿化20米、15米、10米、5米，高速公路每侧绿化30—50米，铁路地界外每侧绿化20米，道路绿化率达到80%以上。
森林公园与自然保护区建设工程。建设和提升森林公园34处，经营面积41万亩，加快建设平阴大寨山省级自然保护区，争取将历城柳埠市级自然保护区晋升为省级自然保护区，新建长清大峰山和历城黑峪2处森林生态类型市级自然保护区。
现代林业示范园区建设工程。建设市级现代林业示范园1处，规划面积1.1万亩，规划标准化经济林基地30处、特色林果示范园50处。
林业产业化推进工程。实现退耕还林20万亩，建设苗木花卉基地4万亩，发展林下经济面积15万亩，新增规模以上林产品加工企业120家。
加强水系生态建设。遵循生态优先、有序推进、统筹兼顾、多元投入的原则，构建“一片、两带、三河、四区、五湖”区域布局，实施水系造林绿化、水系湿地保护与修复、水系水土保持、水系环境综合治理等六大工程，改善水系生态环境，确保水系生态安全。以济西湿地、鹊山龙湖、章丘白云湖、平阴玫瑰湖等湿地为重点，规划建设一批国家和省级湿地公园。到2015年，全市水土流失治理率达到84%以上，湿地保护率达到65%以上。
健全生态补偿机制。按照分级负责和谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，逐步健全政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的生态建设投入机制。设立生态补偿专项资金，加大对生态脆弱地区的转移支付力度。积极探索市场化生态补偿机制，鼓励和引导开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿。
专栏12 水系生态环境区域布局
一片。南部山区3200平方公里生态保护区。两带。南水北调干线生态保护带、黄河生态保护带。三河。小清河、徒骇河、德惠新河三条大型河道生态保护带。四区。邢家渡、田山、陈孟圈、胡家岸四大引黄供水灌溉保护区。五湖。大明湖、白云湖、鹊山龙湖、玉清湖、玫瑰湖五大湖泊湿地生态保护区。
专栏13 水系生态建设“六大工程”
水系造林绿化工程。通过植树造林、退耕还林、封山育林，构建绿色廊道和生态保护体系，提升水系生态保护功能。新建、完善农田林网化面积112.6万亩，新增造林面积49.8万亩，其中荒山绿化27.5万亩，保护带造林22.3万亩。
水系湿地保护与修复工程。重点恢复保护平阴玫瑰湖、黄河大沙河、天桥鹊山龙湖、济西湿地、济阳澄波湖、华山水景园、遥墙莲藕景观园7处湿地，建设白云湖、三川湿地、黄河湿地功能保护区3处湿地自然保护区，加快建设湿地公园。
水系水土保持工程。重点加强南部山区小流域治理和平原风沙源治理，合理保护和利用水土资源。10年时间治理水土流失面积800万平方公里，治理河道干流15条、生态清洁型小流域10条，开展生态水系补水工程建设。
水系农业面源污染控制工程。完善水系农业面源污染监测设施，调整水系流域保护范围内种植业产业结构，合理布局畜禽养殖业，推广绿色植保和专业化统防统治技术。建设农业面源污染监测站25个、大中型沼气工程100处，发展农村户用沼气5万户，秸秆综合利用率达95%以上。
水系破损山体治理工程。对主要河流、调水干线两侧，湖泊、水库、湿地周边生态保护区域内的破损山体，采取绿化修复等综合措施加强治理，改善生态地质环境，恢复地质地貌景观。治理破损山体30座。
水系环境综合治理工程。强化工业点源综合治理，加快行业结构调整，完善城镇污水设施和中水截蓄导用工程建设，实施人工湿地水质净化工程，加大雨洪水资源开发利用，对地
下水漏斗区实施回灌补源，大力发展低碳生物能源。完成重点工业点源治理项目3项，小流域污染综合治理18项。
调整收入分配格局。落实国家调整国民收入分配格局的政策措施，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强税收、财政对收入分配的调节作用，完善调控和监管措施，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，实施低收入群体增收计划，着力提高收入水平。不断扩大中等收入群体比重，形成橄榄型收入分配格局。坚决取缔非法收入，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
设，免费向青少年学生开放社会教育场所，规范各种社会补习机构和教辅市场。重视0-3岁婴幼儿教育，促进特殊教育、民族教育与义务教育同步发展。加强教师队伍建设，继续实施“名师工程”，建立中小学教师培养和合理流动机制。加强学生法制教育，健全校园安全管理网络，切实维护校园安全。
大力发展职业教育。围绕培养现代化建设急需的各类职业和技能人才，健全以公办学校为主导、各种社会力量参与的办学体制，建立多形式、多层次职业教育体系。加强职业教育实训基地建设，建成2个全市综合性实训基地、6个区域性实训基地、23个专业性实训基地。实施示范性职业院校建设计划，支持济南职业学院建设国家骨干高等职业院校，支持济南工程职业技术学院建设山东省示范高等职业院校，加快推进济南市技师学院新校区建设，创建5所国家级示范中等职业学校，带动全市职业院校总体水平提升。完善职业院校专业教师培训制度和专业技能型教师引进机制，提高职业教育师资水平。合理调整专业布局和结构，着力打造一批满足产业发展需要的示范性专业和精品课程。创新职业教育办学模式，大力实施集团化、园区化办学，积极推行工学结合、校企合作、顶岗实习等方式。大力发展成人教育，建立跨部门协调机制，健全职工教育、社区市民教育和社会教育培训工作体系，关注弱势群体的继续教育，构建终身教育体系。
积极发展高等教育。充分发挥省会城市高等教育资源优势，全面提升办学层次和发展水平。加强市属高校建设，组建专科层次的济南幼儿师范高等专科学校和济南护理职业学院，推动山东协和职业学院等升格为本科院校。支持驻济高校发展，完善长清、章丘等大学集聚区教辅设施建设，改善高校办学条件，落实济南与山东大学全面战略合作框架协议以及济南大学服务济南行动计划对接工作协议和人才培养合作协议。鼓励社会资本投资高等教育尤其是高等职业教育，发展远程教育，完善自学考试制度，开展形式多样、适合不同人群的高等教育。积极推进驻济高校与国内外著名高校合作办学，创建一批重点学科、重点实验室、精品课程、实验教学示范中心和产学研成果转化基地。促进教育均衡发展。优化城乡、区域教育资源配臵，逐步统一城乡生均教育经费标准、教师编制标准和办学条件标准。优化教育设施空间布局，加强和规范新建居住区配套中小学、幼儿园建设。全面推进中小学办学条件标准化建设工程、中小学和幼儿园校舍安全工程，切实改善办学条件。健全学生资助政策体系，继续实施农村困难家庭学生接受义务教育扶持工程，完善进城务工人员子女接受义务教育工作机制，妥善解决农村“留守儿童”教育问题，实施残疾儿童少年免费教育，保障弱势群体学生受教育权利。完善教育经费投入保障机制，确保各级财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长，增加各级财政学前教育投入，科学实施教育投入绩效评价机制。
文化队伍建设。加强新闻媒体建设，综合运用现代传媒技术，提高新闻媒体生产传播效率和主流媒体覆盖率。重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加快档案事业发展，积极推进档案基础设施建设，完善档案公共服务功能。加强依法修志，组织好史志续修和年鉴编纂工作。加快创建社会文化先进县，争取更多的县(市)区进入全国、全省先进县行列。
加快发展体育事业。加强全运场馆的维护与运营管理，积极申办全国性和国际性高水平体育赛事，鼓励开展多种经营，提高体育场馆自我补偿和自我更新能力。继续推进综合体育设施建设，完善提升大型体育比赛场馆和专项训练基地，规划建设一批体育公园、中小型全民健身活动中心和户外体育健身广场，建成城区15分钟健身圈。大力开展全民健身运动，创建具有济南特色的全民健身品牌项目，常年参加体育锻炼的人口达到50%以上，组织参加全省全民健身运动会。规范各类体育协会社团发展，健全国民体质监测网络。提高竞技体育水平，总体实力继续保持在全省前列，做好我市运动员参加
加强城乡养老服务。积极应对人口老龄化，加快提升城乡养老服务水平。按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，加快养老基础设施建设，建成市养老服务中心，规范“星光老年之家”管理和监督，实现街道(乡镇)建有养老服务中心，社区(村)建有养老服务站或托老所，每个县建设一处社会福利服务中心，形成以居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为辅助、覆盖全体老年人的养老服务保障体系。全面完成全市敬老院建设工作，80%以上达到省一级标准。维护保障老年人权益，全面落实各项老年政策法规，建立健全老年法律服务网络。发展老年文化体育设施，整合完善老年教育资源。积极发展老龄产业，健全鼓励老年人参与经济社会发展活动机制。加大宣传引导，营造全社会尊老敬老良好氛围。
促进妇女儿童全面发展。全面落实男女平等基本国策和儿童优先的原则，贯彻实施妇女儿童发展规划，优化妇女儿童生存发展环境，完善政策法规，提供资源保障，加强妇女儿童活动阵地等基础设施建设，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护。促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为，切实解决留守儿童教育、孤残流浪儿童救助等问题，加强婴幼儿早期启蒙教育和独生子女社会行为教育。
支持残疾人事业发展。健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。推进无障碍设施建设，加强残疾人康复服务，开展残疾人就业服务和职业培训，加大对农村残疾人生产扶助力度，开展残疾人群众性文化体育活动，保障残疾人平等参与社会生活、共享社会文明成果。
健全综合管理机制。发挥驻区单位的共驻共建作用，深入开展社区志愿者活动，努力构建和谐社区。
完善社会组织。坚持培育发展与管理监督并重，大力促进行业组织、志愿团体、社会中介组织等各种社会组织健康有序发展，鼓励和支持其依法自主参与社会管理，积极发挥提供公共服务、反映利益诉求、规范行为规则、化解纠纷矛盾的作用。
保障群众权益。建立健全广大群众参与社会管理的有效机制，扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。统筹协调各方面利益关系，健全党和政府主导的维护群众权益机制，推进社会矛盾的化解，完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动的大调解工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。强化社会矛盾的源头预防和治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。坚持社会稳定风险评估机制和责任倒查制度，健全完善稳定工作激励约束机制，建立社会心理疏导援助机制，加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
打造泉城文化品牌。挖掘泉水文化、黄河文化、名士文化、大舜文化等济南独特自然禀赋和历史文化资源，精心打造泉城特色标志区、商埠区等泉城特色文化展现平台，整合文学戏剧、传统手工艺、地域民俗等泉文化资源，开发、培育、壮大一批特色文化品牌。加强城市历史文化的保护、继承和弘扬，做好非物质文化遗产的普查、抢救和保护，传承发展商河鼓子秧歌等传统艺术品牌，发掘文物古迹、历史人物、特色建筑等人文资源，着力构建特色人文城市品牌。着力突出演艺文化品牌，以市杂技团、儿童艺术剧院等优势艺术团体为依托，打造精品演艺剧目；以市曲艺团、晨光茶社、茗曲阁、明湖居为依托，打造大众休闲曲艺品牌；以省、市电视剧制作中心为依托，创作一批精品电视剧目。创新节庆文化活动品牌，继续办好山东省文化产业博览会、济南国际幽默艺术周、曲山艺海震江湖等节庆会展活动。积极打造集邮文化品牌，强化集邮产品的文化载体功能。实施重大文化产业项目带动，打造一批具有较高知名度和美誉度的文化企业品牌、文化产品品牌、区域特色品牌，建立文化产业品牌评价和激励机制。加强对外宣传和文化交流，增强泉城文化品牌的国际竞争力和影响力。
发展壮大文化产业。坚持经济效益与社会效益相统一，积极整合优势文化资源，培育多元化市场主体，发展多样化市场运营模式，促进文化产业升级，推动文化产业成为支柱产业。加快发展报刊出版、广播电视、音像出版等现代传媒业，健全现代营销体系。积极推动平面设计、动漫画设计、工艺美术、影视制作、文化应用软件开发、建筑与工业设计等创意设计业发展，打造“齐鲁创意设计之都”。促进动漫产业“产、学、研、服”一体化发展，加大核心技术研发，打造国家级动漫游戏产业基地。构建精干高效的演出项目组织运营体系，探讨建立文化产业投融资平台，发展新型娱乐业态，积极发展广告、艺术品等其他文化产业。健全文化产品和文化要素市场，着力构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。落实财政、税收、工商、土地等优惠政策，拓宽企业融资渠道，不断提升文化企业市场竞争力。
推进文化改革创新。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位转企改制，建立健全现代企业制度，扎实推进公益性文化单位改革，创新文化宏观管理体制，积极引导文化中介服务机构发展，增强文化发展的生机和活力。进一步放宽文化市场准入条件，着力推动社会资本和外资投资文化领域，引进建设一批具有产业拉动作用和示范效应、有利于完善文化产业链的重大文化产业项目，带动文化产业结构优化升级，增强全市文化产业发展后劲。鼓励大型文化企业整合重组，推动跨区域、跨行业经营，优先培植10个主业突出的龙头文化企业，重点培育30个成长性好、竞争力强的骨干文化企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业。适应群众文化需求新变化、新发展，弘扬主旋律，倡导多样化，满足不同层次的社会需求。实施文化精品工程，创新精品创作管理体制和运作机制，推动形成规划一批、创作一批、储备一批的文化精品创作新格局，推出一批具有“山东气派、泉城风格”的优秀文化艺术作品。繁荣发展哲学社会科学，实施哲学社会科学创新工程，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。充分发挥哲学社会科学界思想库作用，提高研究成果的学术性和应用性，推动哲学社会科学优秀成果和人才走向世界。加强科普教育，弘扬科学精神，倡导勇于创新、敢为人先、鼓励竞争、容忍失败的创新文化氛围，增强全社会的创新意识和创新观念。
提高市民文明素质。积极推进社会主义核心价值体系大众化、普及化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导爱国守法和敬业诚信，加强现代公民素质教育，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。弘扬“诚信、创新、和谐”的济南精神，提升市民省会首善意识和国际视野，增强城市自豪感、归属感、认同感。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
范行政执法行为，严格控制涉企检查，清理规范涉企评比达标表彰活动。加强行政事业性收费管理，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。
营造公正开明的政策环境。组织落实好现有的政策措施，积极出台更多惠及企业的政策措施，为企业发展提供政策支撑。落实和完善促进民营经济发展的政策措施，确保在市场准入、土地使用、财税扶持、政府采购、技术研发等方面与公有制企业享受同等待遇。落实和完善促进大企业发展的政策措施，着力培植一批重点骨干企业集团。落实和完善促进中小企业发展的政策措施，加强中小企业服务体系建设，加大财税支持和金融服务力度，着力缓解中小企业融资难问题。落实和完善加快服务业发展的政策措施，认真执行服务业与工业用水、电、气、热同价政策，放宽市场准入，加强用地保障。加大对重点外商企业的服务力度，落实有关政策，提高办事效率，促进快速发展。
营造良好发展氛围。加强优化发展环境工作的组织领导，完善党委领导、政府主抓、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众和社会各界积极参与的工作机制。继续深入开展创建文明单位、文明行业等各类创建活动，倡导文明新风，形成善待投资者、崇尚创业者的良好社会风尚。加强法制环境建设，严查严办弄权勒索、知法犯法、徇私枉法等干扰和破坏经济发展环境的行为，积极为企业提供法律服务和援助。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、金融诈骗和侵犯知识产权等干扰破坏经济秩序的犯罪活动，保护各类市场主体的合法权益。
安全优质。实施水利信息化建设工程，完善防汛抗旱减灾决策支持系统、地表水及地下水监测监控预警系统。
土地。预计到2015年，全市建设用地总量将控制在15.3万公顷左右，现有建设用地总量已达14.5万公顷，建设用地指标不足、耕地占补平衡等问题依然突出。在严格控制建设用地总量的前提下，按照区别对待、有保有压的原则，严格控制新增用地，重点挖潜存量用地，努力提高节约集约利用水平。合理调整土地供应结构，老城区以内部挖潜、优化用地结构为主，重点保障城市综合体和各项基础设施用地；适当加大新区开发用地供应，优先保障市政基础设施、公共设施用地需求；保障县城和中心镇用地需求，为县区发展提供有力支撑。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，努力增加建设用地有效供给。加大城镇闲臵和低效土地的管理和挖潜，有序推进土地整理复垦开发，加快开发城市地下空间，提高土地使用效率。
能源。预计到2015年，全市能源年消费量达5000万吨标准煤左右，比目前增加约1200万吨标准煤，在扎实推进节能降耗的基础上，必须提高能源储备和调度能力，扎实增强能源保障。电力，落实国家“西电东送”战略，积极推进“外电入鲁”步伐，大幅提高电网受电能力；加快新能源开发利用，优化电力供应结构；继续推进城乡电网改造，全面提升供电安全可靠性。石油和燃气，加快济南炼油厂等企业技术改造步伐，提高成品油供应能力，继续加大天然气气源引进力度，争取中石油、中石化更多的管道天然气气源。煤炭，稳步推进本地煤炭资源开发，积极开拓国内煤炭货源，确保发展需要。
资金。预计“十二五”时期，固定资产投资将达1.46万亿元。要努力拓宽融资渠道，提高资金融通能力。加大招商引资力度，占投资比重保持在50%以上。加快整合重组现有政府投融资类平台，完善组织架构和运行机制，加大向上争取力度和地方财力投入，着力拓宽重大基础设施、生态建设、社会事业、自主创新等领域项目融资渠道。加强与金融机构的战略性合作，开展多种形式的银企、银政合作活动，扩大银行贷款规模。充分利用资本市场，扩大直接融资规模。积极运用BOT、BT、融资租赁、资产证券化、特许经营等多种形式，形成多元化融资格局。
社会发展规划的相互融合，加强区域规划、专项规划和总体规划的衔接和协调，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。市政府有关部门要围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节，组织编制一批专项规划，细化落实本规划提出的主要任务。各县(市)区要结合本地实际，做好县(市)区规划与本规划的协调，特别要加强约束性指标的衔接。加强计划与本规划的衔接，计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。采取多种形式，加强对规划的宣传工作，统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。
全面实现“十二五”规划确定的战略目标，为提前基本实现现代化奠定坚实基础，是时代赋予我们的光荣使命。全市上下要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在山东省委、省政府和济南市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，凝心聚力、攻坚克难，努力推动省会现代化建设在新起点上实现新的跨越!
点击咨询 