对信访的认识汇报稿（精选合集）

第一篇：对信访的认识汇报稿

对信访的一点认识和感受

******市委党校青干班 第***期学员：gaoyiping

2013年*月*日

尊敬的各位老师、领导们！大家好！今天能在这儿给大家汇报对信访的一点粗浅的认识和感受，我不胜惶恐！感谢大家给我这个机会浪费大家的时间，也感谢这次机会，使我有了这次系统的学习。今天我给大家汇报的题目是《对信访的认识和感受》。共有七部分。（翻幻灯片）

一、信访的来历

二、信访制度存在的合理性及意义

三、信访制度的缺陷

四、当前信访的主要特点

五、信访大量存在的主要原因

六、乡镇信访工作的尴尬

七、解决信访问题的几点看法

选择这样一个题目只源于我对当前的信访、土地、农村计划生育问题比较感兴趣。信访问题使基层政府、信访部门像被放在火上烤，眼看着城镇周边一块块的良田变成散乱的农房，看着农村那么多被打麻将的大人抱在怀里的留守儿童，真的是很痛心！

（翻幻灯片）提起信访，不少人的第一感觉就是麻烦。信访人觉得自己的委屈解决起来很麻烦。信访部门觉得面对信访人、解决信访问题很麻烦，政府像摇钱树，谁都想来摇一摇；又像唐僧肉，谁都想来咬一口。基层政府和信访部门被信访人牵着鼻子走。

另外，信访人相当一部分信访人，甚至部分群众认为：有事就得上访，并且上访就要访到北京去，不然不能解决。

信访最终目的是解决矛盾，有信访说明信访人还是愿意做良民 的。

近年来，随着和谐社会的推进，经济的快速发展，各种利益关系的不断调整，发展的不平衡使一些人的利益难以得到重视。以及

人民群众维权意识、民主意识的不断提高，一些深层次的社会矛盾不断凸现、活跃，群众来信来访、特别是缠访闹访已成为县、乡两级当前最为棘手的问题之一，牵扯浪费了基层大量的人力、物力、财力。(翻页)党的十八大提出的中国梦，关系着民族复兴，人民幸福，社会和谐。作为基层，信访工作的目标是健全基层社会管理体制，润滑基层党群、干群关系，尽可能广泛的扩大基层群众政治参与渠道，疏通民意上传下达机制，促进社会和谐。

（那么为什么会有信访？为什么会有信访部门？信访也是中国特色，信访是有历史渊源的。）我们来看一下历史上的信访：（翻幻灯片）

一、信访的来历

（一）、历史上的信访。（“信访”一词是近代才有的。古代叫伸冤。）中国历朝历代的君主都很重视“上访”，设有专门“上访”的机构。

《大戴记·保傅》、《淮南子·主术训》等古籍记载“尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木，汤有司直之人，武王立戒慎之鞀”这是最早的信访形式。

（所谓“谤木”，始于尧舜时期，那时在交通要道处竖立木柱，人可以在上面写谏言，这根木柱就称“谤木”。肺石是古时设于朝廷门外的红色石头，因石形如肺，以为发自肺腑的声音，所以叫肺石。百姓遇有怨情，可以击石鸣冤。

这说明早在尧舜时期就有了信访问题，并且有了专门解决信访的渠道。）（翻幻灯片）

西周：路鼓、肺石

秦朝至隋朝：公车司马之制 南朝至唐朝：函匦之制

唐朝至清朝：登闻鼓之制、邀车架之制 宋朝至清朝：上诉御史之制。

两汉时期，中央处理“上访”的机构称“公车署”，这一制度一直沿袭到魏晋南北朝。（这说明秦朝时已有专门的信访机构。

早在尧舜之时，便已出现了“进善旌”、“诽谤木”以及“敢谏鼓”等直诉形式。西周又设立了“路鼓”和“肺石”。秦汉时设有公车司马，专门负责接待直诉事务，从魏晋开始，正式设臵了“登闻鼓”制度，使直诉制度渐趋制度化和正规化。

南朝的梁武帝很能体察民情，他说“屋漏在上，知之在下。” 武则天对下情上达更为重视，有个参加徐敬业叛乱而获免的鱼保家为表忠诚。写信给她，“请铸铜为匦以受天下密奏”，“铜匦”呈方形，分为“四隔”，上涂青红白黑四色，“上各有窍，以受表疏，可入不可出。”就和现在的邮筒差不多。青色一面称延恩匦，专门接纳对国计民生方面的建议；红色一面称招谏匦，欢迎投书批评时政得失；白色一面称申冤匦，“有欲自陈屈抑者，可投书于素匦”；黑色一面称通玄匦，说是让大家“告朕以谋智”的。并设“匦使院”为专职机构，选谏议大夫、补阙等言官为知匦使，专管接受来信来访。匦函制度一直保持到唐代灭亡，“匦使院”成为专职的中央信访机关，而从汉代沿袭来的公车署则退为宫门传达室。

两宋以来，地方各级政府受理诉讼的第一道关口，是衙门前都设有开拆司，开拆司检查诉状，认为不合规定的便可以驳回。于是就出现“收呈之后，仍批发府、县，府、县再详上司”。这与现行信访制度有相似之处。

历史上有名的信访案件有：缇萦上书救父、杨乃武小白菜案、杨三姐告状等。其中，慈禧为杨乃武与小白菜一案，废除一百多个高官。为一草民而罢黜百官，这在现代已近乎天方夜谭。

尊重上访者，认真处理其申诉，在中国古代是一个传统，不是个别帝王这样做。崇祯年间，奸相温体仁当政，朝野上下，无不切齿痛恨。一知县被温体仁陷害收到重处，其母到京城，每天在大街上等候温体仁的官轿，见到就乱骂，并用石块砖头乱投，成为京师一景。崇祯无奈，只能给温体仁加派卫兵。

若按照影视剧里的情节，这个老太太早被暗杀了。但是没有被暗杀，是因为古代告御状也不会被视为“非法”，上访者会受到保护，上访不仅可以让政府直接了解民情，碰上英明的皇帝，甚至可以促使国家向文明靠拢。历史上就曾经有过皇帝从谏如流、因上访

废除恶法的记录。汉代缇萦上书救父讲的就是这样一个故事。

缇萦的父亲淳于意医术精湛，声明远扬。由于一次误诊，地方衙门给他判了“肉刑”，要把他押解到长安去受刑。淳于意膝下无子，只生了五个女儿。在临行之时，他指着自己的女儿们骂道：“可惜我没有生下一个儿子，在关键时刻，一个有用的也没有！”几个女儿除了哭就是泣。最小的女儿缇萦情急之下，决定跟随其父到京城长安，设法搭救父亲。

一个弱女子，只身他乡，叫天天不应、叫地地不灵，艰难可想而知。眼看父亲就要受刑，缇萦竟然想到直接给皇帝写信申诉冤情。上访信写得感天动地，其中一段尤其动人：“一个人如果被判处死刑，就不能复生；而一个人如果被判处肉刑，脸上被刺字、鼻子被削去或双脚被砍断，也都无法再生。被刑之人即使想改过自新，也没有任何机会了。如果父亲的冤案不能平反，我愿做一名官奴婢，替父赎罪。”缇萦的信很快便送到了汉文帝的手中。文帝看罢，被这个弱女子的孝行所感动，随即下诏予以赦免，同时下令废除了绵延千年的野蛮肉刑。

“公车上书”就是联名信访，清末康有为、梁启超等联名的“公车上书”，就被认为是近代中国群众性政治运动的开端。

有信访是因为有矛盾，有诉求得不到满足。矛盾是推动社会进步的动力。信访不是洪水猛兽，信访人也不是政府的敌人。）（翻幻灯片）

（二）、近代以来，信访制度大致分四个阶段。

信访制度的正式起点是1949年颁布的《关于处理人民来信来访制度》，直到1951年，都处于萌芽阶段。

（中国共产党在建党初期就鼓励人民用来信、来访等形式来向党表达意见，信访是党用来倾听人民的呼声和愿望，处理人民意见、建议和申诉的。1951年5月16日，毛泽东在《必须重视人民的通信》的批示中指出：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心臵之不理的官僚主义态度……”随后的《反对官僚主义、命令主义和违法乱纪》、《关于处理人民来访和接见人民工

作》等指示、文章均鼓励人民群众信访。信访制度自1951年建立以来，对密切人民政府与人民群众的联系，维护社会稳定确实起了重要的作用。信访制度经过几十年的曲折发展，已经有了十分重大的进步。

在新世纪，胡锦涛总书记指出：“在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的，信访工作必须坚持不懈地抓下去。”后来，胡锦涛同志再次明确指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。”）

1951年—1979年，信访制度受政治运动影响较大，发展较为迅速，是大众动员型阶段。

1979年—1982年，信访从少数现象发展为多发事件，也成立了专门的机构处理相关情况，是拨乱反正阶段。

1982年至今，信访的功能发生巨大变化，成为新的救济途径，配套的制度也应运而生，并做了修订。是规范化阶段。

国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，将信访工作纳入规范化的轨道。（翻幻灯片）

（三）、现行的《信访条例》

2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。共有7章51条。（翻幻灯片）对目的、含义、原则、宪法依据等等我们简单翻过。

现行的信访条例明确了：目的：第一条 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。

信访部门的功能：信息反馈、解决问题。（翻幻灯片）宪法依据：《中华人民共和国宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这两条规定，可视为信访的宪法依据。

（信访机构由一个传达社会信息的渠道逐步变成了解决纠纷的正式机构。不仅如此，通过信访机构与各地最高权力的联系，信访机构事实上扮演着“超级法院”的角色，成为纠纷解决机制的核心部分，极端的就成为最终的纠纷解决机构。）（翻幻灯片）

信访并非我国独有。其他国家也有，像法国的行政介入制度、俄罗斯的投函政治制度、新加坡的中央申诉局制度、瑞典的议会行政专员制度、加拿大的公民投诉机制、南非的公共监察专员制度等等。美国和日本也有类似的制度和现象。（翻幻灯片）

（四）、乡镇信访事项的分类。

大体上可以分为劳资纠纷、村民自治、疑难积案、突发事件等四大类。

也有人把信访分参与类、求决类、诉讼类。（其中求决类所占比例最大。大多是利益受损的弱势群体。有的房子漏雨了，或者冬天被子不够用了，有病要大病救助的，或者被比较强势的人欺负了等等。或者历史遗留问题如煤矿老工人，铁路守护营人员、对越反击战人员、涉核人员、民师等等，他们在当时的历史背景下为祖国默默奉献，不讲条件、不讲价钱，把青春、健康都奉献给了国家。如今在社会经济浪潮的冲击下，这部分群体利益凸显，发展成为社会不安定因素，等待政府用有效途径去化解。）

像我乡有一批煤矿老工人，在以前社会养老制度不健全时，他们一直在煤矿工作，煤矿关停后，他们很多都已经到了退休年龄，办退休，条件不够，无其他技能，生活无着。他们就上访，要求办理退休手续、享受退休待遇、失业保险等等。乡里也多次向上级行文反映，同时为了解决他们的实际困难，乡里先是协调把他们的户口转回家，在保留城镇户口的基层上，给他们分农田。又办理了一部分城镇低保，给他们的家属办理农村低保，民政救济米、面也给他们考虑。最后终于得到了上级的批文，补充手续，补交保险金等创造条件等等，最后他们到年龄的都享受到了退休待遇。（翻幻灯片）

二、信访制度存在的合理性及意义

信访制度是我国的一项行之有效的特色制度，是我国公民表达自身思想，维护其自由的一种方式途径。目前的信访体制实际上极

大地、及时地、有效地消化了、缓解了、释放了社会上积蓄的负能量，作用很大，是弱势群体的维权法宝，是民怨的释放渠道。

1、信访制度与我国的民众的传统心理相适应。（我国自古以来的就有“惧讼”和“仇讼”的思想，而且由于我国长期封建社会行政与司法合一体制的影响，群众习惯于通过行政手段解决纠纷，而不愿通过司法途径来解决矛盾纠纷。受传统的影响，民众在受到不公正待遇或本身以为的不公正的时候总会不自觉地会想要到“清官”那里去寻求帮助，请“清官”为民做主。在传统中国民众的眼中，清官是可亲的，但他们却总在遥远的地方，只有上访才能找到的地方，抽象地存在于人们的生活当中；而身边更多的是贪官污吏，是具体的存在。在现代民众的眼中的“清官”则多倾向于政府部门和执法部门，因而，信访案件也就多发生在这两个部门。）

2、信访是人民群众对公共权利，如行政权力、司法权力等的制约。（社会经济的快速发展，社会的转型，法制等方面的不健全，在急剧推动的社会发展中，难免会引起种种社会矛盾冲突等不和谐的发生。但由于司法救济的乏力，信访实际上成为了民众排解民怨、化解社会冲突的重要手段。即使是达成信访愿望的民众只是极少的一部分，但它对社会产生的影响，及它所体现出来的意义仍十分巨大。因而，通过信访来制约违法行为，保障公民的合法权利尤显重要。）

3、根据《中华人民共和国宪法》第二章公民的基本权利和义务的第四十一条的有关规定：（申诉权是指公民的合法权益因行政机关或司法机关做出的错误的、违法的决定或裁判，或者因国家工作人员的违法失职行为而受到侵害时，有向有关机关申述理由，要求重新处理的权利。因而，确保公民的申诉权不受到侵害，信访制度不可或缺。）

4、信访发挥着社会稳定器的作用。也是社会结构转型期法制建设的缓冲器。

5、信访有助于领导深入基层，了解基层人民的动态。掌握人民关心的问题，关心人民的利益。

6、我国体制原因。（由于“党领导一切”的观念深入人心以及

在计划经济体制下形成的以行政手段处理信访问题模式，使得群众认为党委和政府有绝对权力，相信依靠党委和政府可以解决一切问题；再者，在现行体制下，司法权受到行政权的挤压，司法不能够完全独立，这样使得大量本可以通过司法途径解决的问题而集中到党委和政府信访部门。）（翻幻灯片）

四、信访的缺陷

1、非规范性。（非规范性指信访过程从接受到问题的解决有很大的任意性，它没有可以遵守的规范。因为信访涉及的事项遍布社会各个方面的，它只能依据信访者与处理单位的协商与讨价还价）。

2、非程序性。（理想的纠纷解决制度的重要特点是它的严格程序性。严格的程序一方面可以给当事人一个程序的正义，另一方面通过程序正义获取较大的结果正义。程序性对于解决纠纷来说是十分重要的。第一，高度的程序性使双方的诉求得以表达，便于最大限度地发现真实，使解决纠纷的决定尽可能建立在事实的基础上；第二，高度的程序性使解决纠纷的过程得以展示，有利于遏制纠纷解决者上下其手，从中渔利；第三，高度的程序性便于取得当事人对结果的认同；第四，严格的程序也有“切断纠纷”的意义，它使解决的结果成为“最终的”。但是信访从收取信息到纠纷的处理，不可能有严格的程序。因为信访机构事实上只能是一个传递纠纷信息的机构，实际解决纠纷的机构仍然是信访所涉及的问题的机关，因此为信访制定统一的解决纠纷的程序是不可能的。

3、非专业性。（在现代社会，解决纠纷的最终依据是法律，因此，它要求作为纠纷裁判者有专业的法律知识。这种专业性还包括专业的对法律进行解释与适用的方法，以及尊重法律的职业习惯与道德。这些都是信访工作人员所难以具备的。）

4、缺乏交往理性。（合理的纠纷解决程序是建立在交往理性之上的，这个交往理性的核心是争议的双方面对面地、公开地、建立在规范认同（法律、习俗等等）之上的、依据一定程序平等的对话。而信访作为纠纷解决机制在许多情况下双方当事人并不直接接触，同时它并不强调对规范的遵守，而是千方百计地、甚至是不计成本地“息讼”。它的结果极容易走向两极：一是漠视当事人的正当要

求对当事人进行打压甚至欺骗，迫使其放弃要求；一是在当事人的压力与更高的权力有所压迫下赋予当事人不适当的利益——会哭的孩子多吃奶。）

5、结果的高度或然性。（纠纷解决机制追求的价值之一就是结果的相对同一性，即相同的案件相同的结果。但是信访的结果却是高度或然的。其原因不仅在于前述制度本身的缺陷，还在于信访官员追求的最高目标是“息讼”而不是纠纷的合理解决。诚如有的上访者所说：像撞大运一样，上访者们都希望自己是幸运的那一个。当听到有人因领导批示而解决了问题时，所有的人便又都充满了希望。但是，这个希望十有八九是虚幻的——因为信访解决问题的结果不具有一致性与连续性。

6、高昂的成本。从经济上考量，信访制度是一个成本高昂制度。它的成本可以分为经济成本与道德成本两方面。信访的经济成本分为二个部分，一是信访人的成本，二是公共成本。

信访人的成本包括信访的路费、时间甚至人身安全和精神等诸多方面。对于政府来说，成本也是高昂的。且不说政府在信访上所付出的正常的人员与设备代价，现在单单是政府为降低信访量所花的钱就是难以计量的。（1）堵住信访的源头所花的人力物力。许多地方派出专门人上门规劝不要上访，这还作为正面新闻予以报道；敏感时期为了监控上访人员，有派人24小时盯的，有趁着他身体不舒服送进医院的，送进医院还要找个人24小时“照顾”的。名为照顾，实为监控。等等（2）拦截上访人员所花的人力物力，（3）从北京或省城拉回上访人员所花的钱。在道德上的，它降低了政府的威望。首先是由于上访结果的高度或然性，导致公民对法律与政府的不信任；二是由于许多上访的结果是对正规制度内解决结果的否定（例如判决、行政决定），这进一步造成法律与政府威信的流失；其三是由于信访制度是一个在正常制度运作以外的制度而存在的，走上上访之路本身是对制度内解决结果的不满而作出的选择（有部分确实是在制度内没有寻求到公正的结果，或当事人认为没有得到公正的结果）。

有信访人说：“我为什么不去北京啊？我去了，有人管吃、有人管住，还免费给我接回来，还可能解决问题。为什么不去？”

如：某人09年信访，登记上网，结案后一直比较稳定，但12年两会期间要到北京，但在车站查身份证，为信访不安定因素，上不了火车，于是又上访，说是耽误了他找工作。早就结案了，什么时候可以在网上把登记记录删除掉？（翻幻灯片）

五、当前乡镇信访的主要特点

1、上级都是“包青天”，基层都是“糊涂官”。（上访者总认为上级机关门楼大、“官员”亲民级别高，是真正为群众着想，而错误地认为下级机关和基层干部都在念歪经、在欺群众骗百姓，所以一些本能在基层乡镇解决，甚至不出村就能解决的问题，不找基层直接进京，演变为越级上访、重信重访。有的人进京上访时，并没有指望到北京能解决具体问题，而是通过进京向基层政府强力施压，以达到个人目的。）

2、只要认死理，无理变有理。（有的上访者认为只要敢于缠，一缠就有钱。上访者普遍认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”,凡事只要不停地闹，不停地缠，就会引起重视，没理也会变有理。在处理群众信访问题上，很多部门和人员也都存在息事宁人的思想，对上访者提出的一些无理诉求随意迁就，缠访闹访人员多数诉求欲壑难填，其就是抓住了一些部门和人员在处理上访问题上息事宁人的软肋，从而坚定了继续 “闹”下去、“缠”下去的信心和决心。）

3、坐享其成、不劳而获，用“访”敛财。（只要胃口大，基层都害怕。部分信访户好逸恶劳，企图把自己的生计牢牢地绑在信访这棵大树上，想通过信访不劳而获，上访敛财，上访致富，而且随着上访时间的推移，上访级别的提高，其条件越来越多，胃口越来越大。而基层政府和部门因担心存在上访被上级“一票否决”，或无休止进赴省进京接信访人，为把信访人稳定在本地，不使其上访或防止其重新越级上访，对一些信访人提出的非分要求采取妥协让步，千方百计地对他们进行安抚，甚至无原则地满足他们的苛刻要求。）

李某案：李某是我乡的老上访户，有三个孩子，当初因为违反计划生育政策多生了两个孩子，然后家穷养着困难，就上访说村干部在计生

上没管他，每每有检查了就告诉他，你快跑吧，计生又有活动了，别叫逮住了。要求乡里解决贫困问题，然后就协调给他家办低保，民政米、面的救济都有给他，然后到孩子上学时又上访，因为孩子没有户口，于是又协调给他家免费上户口…）

4、借故敏感时期，胁迫基层政府把头低。（有的上访者为了扩大影响，常常专门借故敏感时期、中央和省重大活动期间到不应该去上访的地方进行非法上访，借势对基层政府施压，要挟基层政府，有的还甚至有意识散布谣言，鼓动不明真相的群众起哄，一些根本无法解决的问题，常常令基层束手无策。

（翻幻灯片）

六、问题存在的主要原因

农村信访问题的原因很多，就目前农村信访呈现的新特点而言，主要有以下原因：

1、群众对政策理解发生偏激。（有些信访群众不全面知晓党的政策，把党和政府体现的爱民思想理解为政府的妥协，错误认为无论有理无理只要上访就能解决问题，“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。个别信访者不讲政策胡搅蛮缠，不顾实际讲实惠，把政府作为发泄情绪的场所；我乡的小学生信访事件：有个大概五年级的学生，写信给领导，说村干部不公平，给人家办了低保，没有给他家办。那信一看就是大人的授意。乡里只好找村干部、学校谈话、调查、安抚，最后给他家办了低保。然后这件案子就算了了。）

2、部分群众法治意识欠缺，却自我维权意识强烈。

3、基层工作不扎实、不规范。（有的干部认为群众反映的事情是小事，采取臵之不理的态度。还有部分干部工作主动性差，责任意识不强，对信访矛盾排查调处不及时，相互推诿扯皮，用推、堵、哄的方法，致使小矛盾拖成大问题。四是乡镇机关个别包村干部解决问题缺乏原则性。个别包村干部到村里开展工作，解答群众疑问时，信口开河。解决矛盾时不注意压火，反而火上浇油，甚至鼓动煽动。对有些事件政策性强不能解释的，不懂装懂，给群众乱解释、歪解释，造成群众误解进而出现上访。）

比如国家每年都有母猪补贴，有不了解政策的养鸡养羊的养殖户就

来乡里问为什么没有他们的补贴，反映经营上一些具体困难，想要贷款、补贴什么的我亲眼见过有同志就说：没事儿啊，有啊，有沼气池补贴、养殖奖励什么的贷款什么的，讲了一大堆。我在一旁就笑了。是有这样的政策，但都有很多条件的，就拿养殖奖励来说必须要达到一定规模才行，并不是谁家养个三五十头猪就能给你几千几万的奖励。

4、现行信访考核体系的不完善，在某种程度上纵容和鼓励了越级信访。（近些年来，上级党委政府把越级信访量作为对下级党委政府考核的内容。在考核中往往存在简单化倾向，主要考核越级信访的数量和群众信访的激烈程度。上级对信访人的诉求是否合理合法一般不作甄别，为那些恶意胁迫基层的信访人留下了投机空间。使得信访成为部分群众要挟基层干部的手段，基层干部不得不满足部分群众的无理或过分要求，以换取他们的停访息诉。由于“榜样”的作用，其他本不准备上访的人也竞相效法走上上访道路，导致信访陷入恶性循环。我乡的王某案。

王某案：在市里做小生意，未领结婚证生了个孩子，上访要孩子户口，然后给办了，后来生意做不好了又访，老家房子破旧了，乡里协调给他修了房子，然后再访生活困难，协调给他办理低保，孩子要上一高，又上访，然后，乡里领导托人让他孩子上了一高，仍然访，要乡里里给他在市里申请廉租房或买辆出租车……

在信访实践中，政府部门和司法部门形成了一套判断事件紧急与否的标准，即“来访比信访紧急，缠访比一般上访紧急，越级上访比一般上访紧急，进京上访比省内上访紧急，集体上访比个人上访紧急。”这让群众以为要想自己的信访问题受到重视，就必须不停地缠下去，以缠诉行为引起注意，其问题被认为严重，必须解决。或者采取一些极端的手段，如在政府、法院门口静坐、下跪、哭闹，乃至自残、自杀，甚至攻击接访人员等。）

5、信访部门对涉法涉诉问题的受理，损害了司法权威，导致信访队伍加大。（由于各级信访工作部门对涉法涉诉类信访也同样登记、受理和交办。导致很多当事人的案件正在司法机关审理过程中，就开始到各级信访部门信访，以达到对司法机关施加压力的目的。信访部门这种不加区别地受理并要求司法机关满足当事人的要求，不光是越

权，也损害了司法权威和司法独立，从而也变相鼓励了上访。）

6、上级和执法机关对恶意信访和非法上访的处置不力，缺乏打击手段。（在一些地方上级部门为了减缓上访压力，片面追求减少上访率，对当事人闹访、缠访行为一味迁就，无原则满足其要求，甚至花钱买稳定。然而在对恶意信访和非法上访的处臵上，却又少办法、缺手段，显得软弱无力。）如是各个上级就制定一定的政策来规定这种事的处臵，有的县级就规定，“谁家的孩子谁家抱”。你乡镇的人上访，你就有责任去带回来，并由你解决问题。还对越级的上访规定一定数量的处罚，如进京一次罚多少钱。进省一次罚多少钱都有规定。这样一来，那些上访户就觉得有了访头了，找准了当地政府的“软肋”，你不解决我就起劲的上访。这样就逼得地方政府向上访户妥协，对上访者的要求有求必应。有的甚至是无理取闹的人也要满足他的要求，不然他可以让你不得安宁。更为可气的是，有些人瞄准了这一奇特的“市场行情”，做起了这门生意，如是上访专业户和相关的服务机构应运而生。这将给政府带来无尽的麻烦，所以每年到了三月，北京的两会期间或是国家有什么重大节庆，地方政府不用做其他工作了，专门守住老上访户就可以了，不然，上级的“一票否决”，你其他工作再搞得好也是白搭。

（在生活中，人与人之间缺少爱与关怀，缺乏宽容心，由此产生了大量摩擦，这是道德信仰缺失的表现。道德信仰的缺失，社会道德水平的降低，容易导致部门机关缺少公信力，部门与群众之间缺少信任。而在部分群众的意识中，情理等同于法律，得不到满足便走上信访之路。）（翻幻灯片）

前段时间我乡有个信访人，非要找书记说事儿，但书记去市里开会了。带班领导和包片领导都主动给他谈，不行，她以为书记躲在办公室不出来。她就是拿楼道里的痰盂猛砸书记办公室的门，办公室主任看不过去劝她到信访办或办公室，她不听，依然砸，办公室主任就拉了她袖子一下请她过去，她就哭闹着说办公室主任打他了，要告办公室主任。并且几乎把办公室主任的衣服撕烂-----那泼辣劲儿！真是太可怕了！

八、乡镇信访工作的尴尬。

这些年，各地党和政府对基层信访稳定工作都注入了很大的心血，做了大量的努力，然而基层信访稳定工作效果仍然差强人意——在基层

维稳“一票否决”的政策刚性压力与在法情之间摇摆的“为和谐”压力下，基层县乡一级负责维稳与综治的干部疲于应对；另一方面，基层一些群众则仍然感觉利益无法满足，对基层政府不信任。（翻幻灯片）

大多群众和上层的政府部门、媒体普遍认为是由于基层党政干部或脱离群众、或官僚习气、或作风不正、或违法违政策办事、或执法手段简单粗暴而造成了部分群众的利益受损，故而出现信访事件。对此，大多基层党政干部则一肚子委屈，他们的话语权长期以来实际上是被漠视的，公众普遍有一种事先假定好的价值判断偏好，即认为“只要是有信访事件发生，就一定是地方政府出了问题”，就要进行行政问责，一票否决。这种价值判断无疑带来了另一种暴力，公众和上层政府如果一直抱有此种偏好，那么，基层的信访真实情况实际上并没有真正了解，或者没有客观全面的了解，进而上层做出的决策就可能是有偏差的。

乡镇信访部门很被动，听难听话是司空见惯，挨骂也不少，甚至挨打。曾有个乡干部就说：“我们就得装孙子，谁见了都想骂，听骂了还不能还嘴！”

（造成这种差强人意的现状的原因有四：

1，信访工作分类不清。信访事件千头万绪，种类繁多。而综合解决则会带来很多问题，是“属地管理”，还是“部门管理”？没弄清这一问题，就会带来糊涂账，拖来拖去踢皮球；群众疲惫，党政部门也疲惫，逼得群众不得已就把事情继续闹大，越级上访了。

2，在法律规则与人情之间缺乏准确拿捏的尺度。很多人一听说有了群体性事件，就认为是地方政府或者司法部门不依法办事，因此强调“依法办事”的原则。然而，在很多地方信访工作的例子中，完全依法依规办事，就会显得冷漠，群众就会不满意。从另一方面来讲，在一些涉及刑事纠纷的信访案件中，一些地方政府确实效率低下，信息公布迟缓，应急机制乏力，信息公布前后矛盾，令群众失去耐性，而造成事态扩大。

3，基层政府信息公开做的不够。为什么说做的不够呢？这里有两个层面的意思，一是根本就不公开，造成社会舆情发酵；二是公开的信息片面，并没有还原整个事情的原貌，造成社会断章取义，不能对事件整体做出客观的评价。这样一来，不仅不利于问题解决，还会让基层政

府失去公众信任。

八、解决信访问题的几点看法

1、畅通信访渠道，助群众有事好“诉”。（一是各级都要开通信访“绿色通道”，让群众有事好“诉”。及时沟通，及时化解矛盾，降低群众上访成本。二是做到分工明确、责任落实；坚持及时、就地解决问题的原则，强调“化解”为主，明确信访事项的办结期限，提高信访问题处理效率。三是成立信访工作法律顾问组，坚持律师参与信访接待制度，保证群众的合理诉求事事有回音、件件能落实。）

2、信访工作进行政务信息全公开。

3、明确政策界限，维护政策法规严肃性。把信访纳入法制化轨道。同时，坚持政策的原则性和灵活性相统一的原则。

4、实行集体“会诊”，强化信访问题处置。（长期缠访的信访问题往往都是拖得时间长，情况比较复杂，处理难度较大的信访问题。对此类信访案件，要采取“听证会”的形式，邀请人大代表、政协委员、法律工作者和有代表性的人民群众参与听证会，双方举证，知情者、决策者一起会商，对于属合理诉求的要立即采取措施加以解决，对于偏执不合理的诉求，要果断处臵、态度坚决，切忌久拖不决，优柔寡断。通过听证迅速了结一批信访积案，使冤屈者得到正义伸张，使缠访者放弃继续缠访的念头。）

5、提高信访工作队伍素质。

队伍素质的提高，有利于从根本上减少冤假、差错案的产生。要注重对高素质法律人员的吸收、培养，尊重人才；定期、分批进行业务培训，组织学习新法，提高在职人员素质，这样有利于队伍的知识更新，提高队伍胜任工作的能力；严格规范队伍的职业道德，加强对队伍的政治思想教育、廉政教育，开展多种形式的行为规范训练，建立职业操守评价标准，量化落实，强化队伍的事业心、责任心，有效解决队伍存在的突出问题，从而减少信访案件的产生。

6、完善监督机制。

7、严厉打击恶意上访，改善严峻信访形势。（受上级政策等各种因素的影响，打击违法信访行为一直以来是各级政府的薄弱环节。中央不赞成无理缠访闹访和非正常上访行为，却又未出台打击处臵以上违

法行为的法规政策。要求基层党委、政府在处理信访问题上，过分强调做好思想教育和稳控工作，使得被信访人误认为党委政府软弱可欺，不敢对其采取强硬措施。为此，中央要制定处臵缠访闹访和非正常上访的法律法规或司法解释，让基层党委政府在坚持一手抓解决信访人合理诉求和实际问题的同时，一手抓违法信访问题的打击，既努力解决信访人的合理诉求，又不一味无原则迁就、退让。各级基层党委政府在具体工作中，对无理缠访闹访和非正常上访的行为，都要敢查敢管，对挑头煽动、组织聚集上访的，都要随时搜集其在上访当中的违法犯罪证据，一旦证据确凿，务必从严、从重、从快坚决依法打击，以达到“处理一个，震动一片，教育一批”的目的，努力建立起“依法、逐级、理性、有序”的信访新秩序。）

最后将一个案例：一个村主任的女儿出嫁后8个月，因为感情不和外出打工，男方及男方家长就说是骗婚，找村主任要退彩礼、首饰等一应花销，并屡屡到乡、市信访部门哭闹，又说乡政府包庇村干部，为了解决这个信访案件，不断的做工作，软硬兼施，最后村主任拿出来4万元钱（共花了5、6万元，女方还带男方家有家具家电衣被等物品），这不禁让人想起“拿不住奸臣不刹戏”的老话，在这里村干部就是“奸臣”。所以他必须要牺牲。那段时间村主任伤心的哭，自己一个黄花大闺女陪人家住了几个月了，又给人家几万元钱。我们都很同情他。但是在信访维稳的形势下，他必须有所牺牲。（翻幻灯片）

有改革，就有牺牲，在大局上，个人利益微不足道，但站在个人立场上，有的牺牲却是致命的。合格的政府就是要让改革所带来的牺牲尽量小。

在信访事项中找到信访弱势群体诉求的合理部分，创造条件满足合理诉求。不合理的诉求，做好解释安抚工作，对违法的给予打击。

让我们培养更健康的从政心理，以更多的恻隐信心、羞恶之心、恭敬之心、是非之心，创造、改善弱势群体自食其力的条件，培养他们自食其力的能力。

信访工作，功在平时。

一个社会，有人发声并不可怕，可怕的是万籁俱寂。然后我们看一些其他单位的经验：（翻幻灯片）****** 结束语：今天我汇报这些内容还有很多不足和令老师、领导们见笑的地方，但有话说“下棋找高手，弄斧到班门”，请各位老师、领导们多提宝贵意见，使我的认识和感受能更客观、公正、理性。

最后，祝愿各位老师、领导们健康、顺利、幸福！也祝愿我们大家在将来的工作中都没有被当做“奸臣”牺牲掉的机会！

第二篇：信访汇报材料

《乡镇信访工作汇报》

一、信访工作形势今年1—7月，我镇受理群众来信来访30件，办结19件，其他案件正在办理，《乡镇信访工作汇报》

文章《乡镇信访工作汇报》正文开始>>

一、信访工作形势 今年1—7月，我镇受理群众来信来访30件，办结19件，其他案件正在办理，近期有望办结。总体来看，我镇信访工作主要是宅基地纠纷、新农村建设、干部作风等方面问题，且群体性案件多、调解难度大。

二、信访主要做法

1、加强矛盾化解。我镇坚持每半月组织一次矛盾纠纷排查，有问题早处理，有纠纷早解决，切实做到复杂矛盾、陈旧积怨等各种易发纠纷底数清，情况明。针对排查出的各类矛盾，做到具体问题具体分析，采用不同的调解方法和技巧，整合调解资源，稳妥调解。

2、落实信访接待。严格落实领导干部信访接待日制度，每天由一名党政班子成员负责信访接待，尤其是国庆、“两会”期间，接待人员耐心做好上访人思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。一般矛盾做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。

3、实行领导包案。认真梳理存在的陈年信访个案，尤其是原事业单位下岗分流人员、退养民师等重点人员及宅基地、新农村建设等重大矛盾，全部落实领导班子个案承包，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。

4、做好案件回访。定期组织人员主动入户征求群众意见，对群众所反映的问题能及时予以解决的及时给群众解决，需组织专门力量予以解决的及时组织力量解决。对已化解的信访案件，及时将解决情况入户回访，真正做到案结事了。

5、强化责任追究。把各村、各单位信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究单位领导人的责任。

三、存在的主要问题

1、深层次、高质量的信访信息少；

2、维稳网络功能弱化。基层信访网络不健全，矛盾纠纷隐患处置不及时，小问题拖大、小问题拖炸。

3、信访维稳“村为主”功能发挥不正常，隐患排查、纠纷调处、人员稳控等机制不畅。今后，我们将从以下方面着手，重点加强纪检信访工作。一是进一步发挥信访网络作用，及时发现问题，及时排查各类不稳定因素，确保信访处置及时。二是及时办结上级部门转办的各类信访件，加强协调联系，做好解释稳定工作。三是完善信访接待工作机制，将土地、财政、民政等部门纳入接待领域，增强信访处置效率。篇二：信访工作情况汇报材料

信访工作情况汇报材料

今年来，信访局按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查责任制，完善长效机制而开展工作，为构建和谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展提供了重要保障。

一、基本情况

截止到4月30日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次。办理国家信访局交办件1件，省信访局交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。

二、反映的主要问题

目前，群众来访呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少。情况表明，大量的不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我区努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的必然结果。

近4个月多月来，群众信访反映的主要问题有：（1）三农问题。主要集中在土地征用、村级财务管理、村组干部经济问题、农村低保、困难救助、回村民工要土地耕种等方面。（2）涉法涉诉问题。主要反映法院判决不公、执行不力等问题。（3）干部作风问题。主要反映基层干部以权谋私、违规建房、财务不公开等问题。（4）城建拆迁问题。主要反映拆迁补偿标准不合理等问题。（5）其他问题。如原民办教师、退伍军人安置、医患纠纷、交通事故赔偿、市场管理等。

三、工作开展情况

（一）加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障

全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。

（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率

我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督 办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公；认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。

（四）落实信访工作责任，解决信访突出问题 妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和最大的难题。近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难），有18件领导包案件正在积极办理中。今年，我们正在积极开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力

我们正在着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力。一是建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作；二是建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力；三是综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权；四是建立健全督查工作机制。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。篇三：乡镇信访工作总结汇报材料

信访工作汇报材料

我镇信访工作在县委、县政府的正确领导下，在信访局的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观和各级会议精神，站在全镇经济建设和社会稳定的高度抓好信访工作，切实维护了群众的根本利益，努力化解了人民内部矛盾，实现了全年无进京到省信访工作目标，为全镇经济社会全面提速，加快发展营造了良好的环境。现将一年来的工作总结汇报如下：

一、领导重视，组织有力

镇党委、政府高度重视信访工作，把信访稳定工作上升到与农村经济发展同等重要的位置，为确保信访工作组织有力，成立了润镇信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，政府镇长和党委副书记任副组长，有关部门负责人任成员，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，并主持开展日常性工作。

二、狠抓制度落实，强化制度约束 为使信访工作步入制度化、法制化的轨道，我镇严格落实信访首问、信访领办、领导包案、矛盾纠纷排查等多项信访工作制度，形成了对重点案件实行信访领办、领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。一方面认真落实“一把手”抓信访工作制度。对已摸排和发生的信访案件，明确要求主要领导对所包案负直接责任，要对所包案件的调查，谈话、处理和结案，一抓到底，直到问题解决。对疑难访、缠访、重大访实行主要领

导包案和领办制度，经常排查了解情况，随时掌握他们的思想动向，做到提前发现苗头性倾向，及早做好防控化解工作。另一方面实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，在实行信访工作《领导信访接待日制度》的基础上，对所有信访案件实行“挂牌销号”，明确办理部门，牵头领导，办理时限，各位领导要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。

此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下资料。半年来，我镇共接待群众来访18次，现已办结18件，办结率为100%。

三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查化解

我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我镇安定、稳定的有力抓手，积极转变以往那种信访工作事后处理的工作方式，在工作方法上力求创新，组建了镇、村两级信访调解组织，并对其应承担的职责进行了明确。镇设调解委员会，主要任务是承担基层行政调解、法律服务、人民调解和信访接待四项职能。

四、积极引导信访工作迈向法制化、规范化轨道

结合普法工作的开展，我镇加大信访知识和相关法律、法规的宣传力度，引导人民群众正确行使民主权利，从根本上加强民主政治和法制建设。与此同时，信访接待人员在接

待群众来访过程中，抓住时机，向来访人员宣传相关政策、法规，对上访人员动之于情，晓之于理，以案说法，逐步引导上访群众正确行使民主权利，维护正常的信访秩序，按正规的途径解决问题，促使信访工作迈向法制化、规范化的轨道。

五、下一步工作计划

一是建立健全信访工作大格局。按照规范完善镇一级，大力加强村一级的思路，进一步加强信访网络建设，我们将要建立大信访工作格局，要把镇党政班子领导都作为镇信访工作领导小组成员，镇村两级干部根据自己的工作业务，都要成为信访调解员，同时，还要要求司法所加强民调工作，发挥村治保作用，努力将矛盾化解在基层。

二是高度重视处理初访。有些越级访的案件都是由于初访解决不及时而引起的。今后，我们要求处理群众初访问题，态度要良好，能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，及时向领导汇报情况，以便研究制度解决措施。对提出不合理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。三是落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访，镇党委、政府主要领导亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报信访动态信息，对本村有可能发生10人以是上集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行追究村党支部书记和相关责任人责任。

四是加大信访法规的宣传力度，规范群众信访行为。充分利用基层组织建设，把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序，逐级上访，反映问题。

总之，通过一年的工作，我镇的信访工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。我们将继续努力工作，积极探索解决信访的新路子，开拓创新，求真务实，把信访工作坚持不懈地抓下去，切实维护好人民群众的根本利益，确保乐业镇的经济和社会各项事业稳定发展。篇四：信访工作汇报材料

信访工作汇报材料 发展是目的，稳定是前提，做好农村信访工作，对于提高农村工作整体水平，促进我镇社会稳定和经济发展有至关重要的意义，基于此，我镇于8月31日，9月6日连续召开信访专项会议，对近一段时间的信访工作进行总结，通报工作情况，对信访案件逐例分析，并对下一阶段的工作重点研究部署。

与去年同期相比，这一阶段信访工作有序稳定，信访案件、涉访人员数量明显下降，信访秩序井然，有效地保障和促进了农村稳定和社会经济发展。

一、信访工作基本情况

我镇的信访案件主要涉及财务纠纷、涉法涉诉、家庭纠纷、涉农纠纷、历史遗留问题。有重点信访稳控对象14人，退伍军人31人，民师及六十年代师范生23人（其中已经死亡一人，13人已办理农村低保）。

我镇的信访案件成呈下特点：

1、信访案件呈现多元化、复杂性。目前的农村信访问题向多元化方向发展，出现问题的领域逐渐扩大，案情涉及的方面渐趋复杂。

2、在耕地、宅基地和涉农纠纷等方面出现的问题相对集中。同时婚姻纠纷呈现上升趋势。

3、群众的维权意识越来越强，而履行义务的意识与强调权利的意识不同步。

二、主要做法

1、领导重视，定期接访成为长效机制

镇主要领导对信访工作高度重视，把轮流定期到信访接待办公室接待群众来访形成制度，形成长效机制。在接待群众来访的过程中，对群众提出的疑问及时给予解答，耐心解释，果断处理。

2、分工负责，形成齐抓共管格局

本伊始就与各行政村、镇直各单位签订信访维稳目标责任书，要求各责任单位在自己的职权范围内做好信访维稳、信访隐患排查、上报、信访矛盾化解等工作，争取大事不出镇，小事不出村，把隐患消灭在萌芽状态。同时定期召开联席会议，召集信访办、综治办、司法所、派出所召开信访会议，分析案情，梳理矛盾，通报工作情况，并对各参会单位具体分工，各负其责，形成平行协调、齐抓共管的格局。

3、优先照顾，保障其基本生活

除去定期与上访户约谈或者到村里与他们沟通交流，了解他们的思想动态外，我镇更侧重于关心那些涉访人员的生活。针对老师范生普遍年龄大，生活困难的情况，经党委会研究，对家庭生活困难的13位老师范生给予办理农村最低生活保障，以保障其基本生活，逢年过节还要给予慰问照顾。

4、主动介入,把维稳关口前移

对于那些突发的、有可能成为信访隐患的事件，我们在得知基本情况的前提下，总是积极主动的在最合适的时候介入，了解当事人双方的矛盾点，各自的诉求点和有可能让双方达成和解的交点。比如今年八月初和九月初发生的两起差一点成为信访案件的民事纠纷。一起是dy庄停尸闹丧事件，dy庄的p某在建房过程与给自己建房的包工头w某（nmk人）因为未结清建房款发生纠纷，期间p某父亲加入劝架而庞某不听，p某父亲一气之下喝农药身亡，p某的身亡使矛盾彻底激化，p家停尸闹丧。在得知情况后，信访办，司法所积极介入，多次在两家之间奔走说和，终于使这起民事纠纷以魏某赔庞某1、35万元而告终。

另一起是高玉柱儿子溺水身亡事件。高玉柱四岁的儿子在农场的料场玩耍时，不慎掉入因连日下雨积满水的料坑而溺水身亡，高家人在事发地点摆放棺木，并多次到镇向主要领导反映情况。信访办、司法所第一时间介入此事，通过不懈努力、多方协调，l场同意赔偿6万元，n场赔偿5千元。

虽然我镇的信访工作在本阶段在全镇上下的共同努力下，取得了一些成绩，但是我们深知，这与上级的要求，我们的目标还有很大差距。知耻而后勇，这些差距的存在，不仅仅使我们感到了压力，更是促使我们把工作做好做实做的尽善尽美的动力。我们会化压力为动力，把动力化为执行力，争取在下阶段给群众，给党委政府交一份更加满意的答卷。篇五：关于信访案的汇报材料 关于郑兴芬信访一案的汇报材料

关于郑兴芬一案的信访材料，我所已于2012年8月7日收悉。自收到此信访案件后，我所十分重视，即由所长赵长波亲自主抓此案，现将此案办理情况汇报如下： 一，当事人基本情况。

郑兴芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，职业：务农。

艾春国，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市习家店镇习家店村2组，职业：务农。

张长发，1963年7月6日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，村支部副书记。注：郑兴芬系张长发弟媳。

二，简要案情。2012年3月4日13时许，当事人艾春国驾驶一辆墨绿色皮卡车（车牌号鄂c8h131）路经炎隆铁矿公司门口村村通公路200米处，将当事人郑兴芬于3月4日上午用砖头砌在村村通公路上的障碍物碰倒。随后郑兴芬找到艾春国要求艾将障碍物恢复原状，遭到艾的拒绝后，郑将艾春国停在铁矿公司门口的皮卡车划伤，为此两人发生撕打，过程中村副书记张长发出面劝说时，郑又与张相互辱骂并发生撕扯.三，案件办理情况。2012年3月4日13时55分，我所接到报警电话后，由民警陈磊、李中山、蔡璐立即前往现场处警开展调查工作，到现场后发现艾春国右眼角受伤流血，郑兴芬躺在习家店镇塘寨沟村炎隆铁矿矿厂大门内侧的石子路面上、左手中指受伤流血、浑身泥巴，艾春国所驾驶的鄂c8h 131皮卡车前座右侧车窗玻璃有一印迹、车身右侧有一道划痕、车左后尾灯灯罩破损，张长发所穿的夹克上衣有三处被撕破，经现场初步了解情况后，郑兴芬称头疼需要急诊，民警遂帮助联系习家店镇卫生院前往现场对郑兴芬进行救治，在此过程中，处警民警对现场进行了勘查并拍照取证，习家店镇卫生院救护车到现场后将郑兴芬送至卫生院，艾春国自行到卫生院救治。为掌握案件第一手材料，处警民警依法将涉案人员张长发、在场人员艾春国之女艾贤贤带至派出所进行调查询问，并及时到习家店镇卫生院对案件当事人艾春国、郑兴芬进行调查询问，经调查，郑兴芬于案发后直接去了丹江口市第一医院进行治疗，民警在卫生院对艾春国进行了询问，在案件侦查期间，民警依法取证了武胜章、刘山俊、杨明华、黄胜启、张传清、杨明华等人的证言。案发后当事人郑兴芬拒不配合民警办案，在办案民警多次电话询问郑兴芬所在位置，并告知应及时接受公安机关的询问时，郑均以各种理由推诿拒不接受询问，办案民警再次询问郑的丈夫张长随时其也支吾其词，一会说郑在丹江，一会说在十堰，因无法得知郑所

在的具体位置，所以对郑兴芬的询问一直无法进行，直到2012年5月4日，郑兴芬主动到派出所要求解决药费时才接受了第一次询问。

案发后，因无法找到郑兴芬本人，在办案民警的多次催促下，2012年3月28日，由郑兴芬丈夫张长随代郑到派出所接受了法医鉴定委托书。经我所委托丹江口市公安局刑事科学技术鉴定室进行鉴定后，因市局法医鉴定中心无法对郑兴芬的伤情进行准确鉴定的情况下，又委托十堰天平司法鉴定中心对郑的伤情进行了鉴定，经鉴定为轻伤。鉴定书于4月26日其丈夫张长随送至我所，办案民警按照法律规定及时将鉴定结论告知了当事人艾春国。5月9日艾春国对郑兴芬的伤情鉴定结果（轻伤）提出异议，并提出申请对郑兴芬的伤情要求重新鉴定。办案民警将艾春国要求对其鉴定结论重新鉴定的情况及时告知了郑兴芬，郑坚决拒绝配合重新鉴定，致使对郑的伤情至今未能作出重新鉴定结论。

对于郑兴芬在信访材料中提到的黑恶势力强行霸占其土地的情况，我们也依法进行了调查。经调查，系炎隆铁矿在2006年探矿时占用了其约3亩退耕地，由于铁矿一直未投产，因此也未给予补偿。对此我们已与习家店镇政府相关领导做了汇报，督促铁矿尽快依法补偿到位。

四，下步工作打算：

1、进一步对该案有关重点细节进行核实，及时查明案

情，并依法对该案做出公正处理；

2、按照法律规定促使郑兴芬对伤情重新进行鉴定；

3、立足本职、公正执法、依法调查取证，争取案件当事人的理解和支持，促使郑兴芬停访息诉；

4、对案件中存在的问题认真进行整改，组织全所民警针对办案中存在的问题认真开展学习，提高民警执法理念和办案能力，力争使我所的执法水平上一个新台阶。

第三篇：信访汇报

“三点联动”开创水东江镇信访新局面

水东江镇地处娄、邵、衡三市交界，社情复杂。上世纪九十年代撤区并乡，和老汪塘乡合并建镇后，历史遗留问题较多，导致信访问题不断，一些信访老案积案始终未能得到圆满解决，历年来，党委政府对此都颇伤脑筋。特别是今年以来，有较多人次的非正常越级赴京上访，严重影响了党委政府的日常工作。针对水东江镇当前的严峻信访形势，新的领导班子到任以后，积极研讨对策，集思广益，广开言路，制定“遏、化、思”三点联动的工作机制，终于让水江镇的信访形势出现了新的契机。

一、遏制源头，以加强群众工作为切入点

针对当前社会发展进入转型期，矛盾凸显，干群关系紧张，如何共享发展成果，社会和谐，考验着基层政府的执政能力。新的党政领导班子到任后，将信访维稳提高到前所未有的战略高度。党委书记左永根到任之后的第一天，就听取了政法办关于信访形势的汇报，并提出水东江镇要发展，必须先做好信访维稳工作，否则和谐水东的构建将是一句空话，水东江镇的发展更无从谈起。正是由于党委政府的高度重视，水东江镇积极布署“信访老案积案大化解”大走访活动，通过与群众面对面的交流，尤其是对那些老上访户及其周边群众更是家家户户都走到，深刻了解其上访的根由、经过及思想变化的脉络，寻找解决问题的根本，化以往“一访就接，接完再访”被动局面为主动。正是通过开展大走访行动，了解了每起信访案件和矛盾纠纷的来胧去脉，为顺利化解转化社会的发展转型期带来的矛盾凸显，为紧张的干群关系进一步融洽，打下了坚实的基础，从而加强党群、干群关系，夯实群众基础，从源头上大大减少新的信访问题的发生。

二、消化积案，以化解重点个案为突破口

水东江镇的双龙村李智明，现年73岁。同组李某等六户占用组里的基本农田建房，当时在组里开会时，李智明签字同意。后来国土部门因他们建房违反了相关政策而对他们做出罚款的行政处罚。但李智明听到此事之后，却以违法建房处罚决定是由于其农田采光受影响为依据的，要求国土部门的罚款归其个人所有，并以此为由，在去年，到县国土局的办公室住了一个月，当国土部门的工作人员搀扶其出去时，说国土部门的干部打了他，导致他手不能抬。甚至于去年的四月份背着县国土局群众工作站的铭牌到省政府上访。今年7月份，又到北京上访。关于此案，党委书记左永根、镇长王卫兵、副书记林志勇在听取了政法办、包案领导小组的信访情况汇报后，积极研讨对策，并重点以此为突破，以点带面，推动水东江镇的老案积案的化解。在10月26日，通过召集其儿子，村干部和其亲戚，在副书记林志勇的主持下，政法办、国土所参加，召开联席会议。在会上，政法办、国土所向其儿子和亲属讲了相关的政策，积极取得他们的支持，正是通过其儿子和亲属对其劝说之后，李智明终于在思想上有了极大的松动，最后终于同意息访罢诉并承诺“以后如果再上访的话，将不会给后人留一点面子了”。李智明的成功息访对该村的另一上访老户曾长征、申先荣夫妇有很大地触动，通过与其积极交流后，该上访老户的情绪也得到了极大的好转。正是这种主攻一点，以点带面，扭转了水东江镇的严峻信访形势。

三、常思不足，以改变工作作风为契机

思不足，方能巩固现有成果，推动工作，曾子尚曰“吾日三省吾身”。信访积案老案之所以难以化解，如双龙村的曾长征、申先荣夫妇，千功村的申玉元、曾凤英夫妇，固然是由于其本人思想固执，但个别基层干部的工作作风粗暴，责任感不强也不容忽视。对此，水东江镇党委、政府高屋建瓴，结合基层组织建设年活动，从自身找原因，严格工作制度，加强干部修养，督导作风转变，全力打造“阳光”政府，“服务”政府。通过以此为契机，全力推进水东江镇的信访维稳工作，为和谐“水东”的构建不懈努力。

第四篇：信访座谈会汇报

福禄园三区关于召开社区信访工作大讨论活动的汇报材料

《关于召开社区信访工作大讨论活动的通知》下达后，福禄园三区小区委积极组织小区委两委、楼片长及部分党员深入开展了如何充分发挥社区基层干部在信访工作中的作用大讨论活动，通过座谈会的方式，与会者发言积极，对如何发挥基层干部在信访工作的中的作用，结合我小区的实际情况，提出了一些合理化建议和意见。现将信访工作讨论活动情况汇报如下：

1．建议和完善信访工作网络，畅通信访渠道。楼片长作为小区最基层的工作人员，要发挥在信访工作中的第一道屏障作用，并且作为信访信息员，要及时了解自己管辖楼片的信息动态，在每幢楼要结识几个知心朋友，以通过最基层的信息传递，来解决第一手相关信息动态。

2、要重视初访，对于群众反映的问题，第一次接待要做好接待记录，妥善处理群众诉求，向他们宣传和解释有关政策，千方百计从源头上化解矛盾，将问题解决在基层。

3．落实责任，分工负责，耐心细致做好信访接待工作。为切实落实信访稳定工作责任，确保接信接访有序进行，有效化解矛盾和热点问题，我们要对于群众反映的合理信访问题，要及时做到以充当办事员的工作职责和态度去给予解决。做到有访必接，热情接待，耐心与来访者进行沟通。

4、准确把握政策，坚持原则向来访者进行政策解释和宣传。在做好接待工作的同时，我们要加强学习各项政策，以相应的政策给予来访者准确的解释，对多次无理上访、闹访的人员，我们在对其所反映问题做耐心细致的解释说服的同时，适时地将《信访条例》和《信访工作规定》中要求信访人遵守的条款进行宣传讲解，引导信访人依法、有序上访。

5、能够解决的信访问题及时解决，暂时不能够解决的信访问题要积极将信访问题上报，并且相关信息反馈给信访者，以取得他们对信访工作的信任和支持。

6、变上访为下访，做好信访预案，建立预警体系，排查不稳定因素。加强信访预案和不稳定因素预警体系建设，及早发现不稳定因素的苗头，在第一时间采取措施，防止事态进一步发展。在重要改革措施出台和重要节日、会议前后，我们都要安排各楼片长针对管辖楼片的情况，对可能出现的不稳定因素进行细致排查，提前做好重点人群的工作，落实好有关预案和防范措施。

7、积极与相关职能部门进行沟通，做好与有关单位和职能部门的协调工作，对信访问题要及时核实并处理。

8、建立陪访制度。由信访工作者陪同或是代替上访群众与有关部门联系，协调解决信访问题。通过这样的工作方式，可以让我们尽可能地了解、控制、化解矛盾，并将矛盾消化在小区之内。

信访和稳定工作关系到社会的改革发展，关系到构建社会主义和谐社会的大局。我们将按照上级部门要求，进一步落实信访稳定工作责任，加强长效机制建设，努力将各类不稳定因素消除在萌芽状态。严禁越级上访，坚决杜绝赴省进京上访事件的发生，为开发区的改革发展创造和谐稳定的氛围。

合经区海恒社区福禄园三区小区委

二00八年十二月九日

第五篇：11月份信访汇报材料文档

高庄乡2011年十一月份信访例会

汇 报 材 料

我乡自上月信访例会以来，在乡党委、政府的高度重视下，狠抓信访工作各项制度的落实，科级干部按照信访工作“一岗双责”的要求，对分管部门和职责范围的信访事项都能做到及时处理，有效的化解了本月多起不安定因素。使全乡信访量较去年同期有大幅度下降。现将本月信访工作情况汇报如下：

一、本月信访量情况：

1、赴京、赴省、到市上访情况：

本月全乡未发生赴京、赴省和到市上访。

2、到区上访情况：

本月发生到区上访4起4次7人为：

1、东小寒村薛海燕反映17路车小寒站侵占其承包地问题；

2、大官庄村民赵春梅反映李金喜违法占地问题；

3、东小庄村民张金生反映该村用电集资等问题；

4、张河固村民王同仁反映村拆迁补偿未到位问题；

在本月到区上访量与去年同期相比批（次）上升45%。

3、来乡上访情况：

本月发生来乡上访3起3次32人分别为：

①朱家营村民朱雷等人来乡反映该村低保金从7月份至今未兑现问题。

②蒋台屯村民刘芳反映宅基地纠纷问题。

③东小庄村民张金生反映该村村务问题。

在本月来乡上访量与去年同期相比批（次）下降28%。

5、群众来信情况：

本月群众来信共1封：

杨河固村民王振歧反映其儿子被害一案不服，要求重新审理。

本月群众来信与去年同期相比持平。

二、不安定因素排查情况

本月到目前我乡矛盾排消工作会村级召开3次，乡级召开2次，全乡共排查出不安定因素9起，其中化解5起，其它4起正在处理化解之中分别是：

①雷市庄村民雷朋花反映雷金华建房侵占其土地问题。

②东崇固村民魏立亮等人反映村委会把该村东坑地租给他人承包问题。

③大市庄村民付金宝反映原高庄油厂补偿问题。

本月群众信访和矛盾排查的主要问题：土地问题占本月信访总量的29%；村务经济问题占本月信访总量的11%；劳动待遇问题占本月信访总量的12%。低保问题占本月信访总量的12%；征地拆迁问题占本月信访总量的18%；其它问题占本月信访总量的18%。

三、本月信访案件办理情况

本月办理信访案件1件分别为：

开信村民李有才反映其父亲一案不服问题。

四、本月形成信访的主要原因

从上月乡信访例会以来发生的信访问题来看，问题主要集中在宅基地纠纷、土地纠纷、村务管理、农村低保、劳动待遇、征

地拆迁等问题。这些问题产生的上访量相对较高，处理难度较大。产生的主要原因：一是村级宅基地管理不规范，村民建房无规划，随意性较大从而引发宅基地纠纷较多。二是土地承包随着承包年限时间的推移，承包土地界线含糊不清，造成村民之间因地界纠纷而产生的矛盾。三是个别村在村务和账务管理方面存在着制度不规范，导致群众对村委的工作产生不同的看法和意见。四是农村低保问题。由于个别行政村在低保评定时，政策宣传不到位，评定程序不规范，以及个别群众对低保政策认识不够，错误的认为只要没有满足自己的要求，就是不合理、不公平。五是征地拆迁问题。随着东区建设的推进，我乡区域内建设项目增多，征地拆迁任务加大，有的群众对征地拆迁补偿政策理解不够，要求条件过高而引发信访问题。

五、下一步工作建议

针对上述问题产生的原因和存在的问题，建议下一步在信访工作中做好以下几项工作：

1、加强基层单位排查处理问题和化解矛盾的力度。

2、强化规范基层工作的管理，加大基层法律、法规及政策落实，预防和减少各类矛盾的产生。

3、加大办案部门对信访案件的查处力度，提高案件的办理质量，避免案件办理超期和问题解决不到位等现象。

4、认真做好不稳定群体思想稳控工作，坚持排查矛盾和化解矛盾相结合的原则，把矛盾化解在基层，稳控在当地，减少赴市、到区越级上访，杜绝赴京、赴省上访和非正常上访。