2落实全面从严治党要求 拓展基层党建工作格局

第一篇：2落实全面从严治党要求 拓展基层党建工作格局

2落实全面从严治党要求

拓展基层党建工作格局

——基层党建工作调研报告

乐山市烟草专卖局（公司）曹爱洪 李叶

2016年12月

为更好地贯彻落实中央和行业关于全面从严治党的要求，以改革创新的精神推进全市行业党的建设，切实完善与“全面从严治党”相适应的乐山烟草党建格局，今年9月以来，市局（公司）机关党委深入全市12个党支部进行了实地调研。调研围绕“适应新形势、落实新要求、全面加强基层党的建设”主题，通过实地走访、集中座谈、个别谈话、开门纳谏等方式，广泛听取了干部职工的意见、建议，对全市行业党建工作有了更加全面的了解和把握，为下一步完善党建工作机制、拓展基层党建格局提供了有益借鉴。

一、全市行业党建工作的基本情况

近年来，乐山市局（公司）高度重视党建工作，始终坚持围绕中心、服务大局，积极理顺组织关系、大力健全组织机构、不断完善组织保障、着力增强组织活力，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员同志的先锋模范作用，有力的推进了乐山烟草健康发展。

（一）组织机构全面覆盖。乐山市局（公司）现设有机关党委1个，设书记1人，副书记2人，委员4人。下设14个党支部，各支部设支部书记、组织委员、宣传委员各1人。实现了党的组织在基层单位的全覆盖，党的力量对基层单位改革发展的有力保障。

（二）党员队伍坚强有力。一是队伍总量占比较高。全市行业现有党员238人，占员工总人数的43.6%，其中，在职180人，退休58人。二是队伍年龄结构较好。35岁以下61人，36至45岁76人，46至54岁51人，55至59岁13人，60岁以上37人，实现了各年龄段的梯次有序。三是队伍学历结构较优。其中研究生9人，本科102人，大专94人，大专以上学历占86.1%。

（三）党员发展严格管控。近年来，根据上级党组织下达的发展名额和自身实际情况，按照新时期党员发展的十六字方针，对新党员发展和预备党员转正进行严格考察，严把群团推优和公示关，并认真做好党的基本知识教育工作，保证了党员队伍的纯洁性和先进性。近2年，新发展党员7人，皆为市局（公司）机关和基层单位的青年骨干。

（四）教育管理从严从实。一是“三会一课”规范运行。各支部扎实开好了党员大会、支委会，着力加强党员教育管理，同时，定期组织开展党课培训工作。二是党员示范生动实践。党员示范窗口、示范岗活动定期开展，大力调动党员积极性和创造性，形成了学示范、赶示范、争示范的浓郁氛围。三是督查考核深入开展。市局（公司）机关党委开展不定期督察、指导基层党组织活动，检查各支部落实党组织活动和制度执行情况，着重督促检查了基层服务型党组织创建活动情况，确保了工作实效。四是扶贫帮困彰显责任。组织党员积极开展帮村帮户活动，认真落实帮扶分解目标任务，带头调研落实、细化帮扶方案，有效地建立了党员结对帮扶的长效机制，展示了良好队伍形象。

（五）党建制度不断完善。目前，已梳理党建制度32项，包括思想政治教育、组织纪律保障、党员队伍建设、服务群众、监督评价等5个方面。同时，利用调整各单位行政班子的契机，进一步加强党组织机构建设，完善充实了各单位支部委员、组织委员、宣传委员，确保了组织到位、执行到位、宣传到位、规范到位，切实构建了与行业发展相适应的党建工作新机制。

二、党建工作存在的问题

（一）思想认识不够到位。部分基层党支部思想认识存有偏差，有重业务、轻党建的现象，认为业务工作是实的、是主业，而党建工作是“软任务、软指标”，是虚的、是副业。党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还客观存在。

（二）工作定位不够准确。个别单位将党建置于业务工作的后面，存有“依附、盲从”的思想，就工作抓工作、就党建抓党建，对党务工作钻研不透，缺乏创新精神，只求过得去、不求过得硬，出现了党建工作和企业发展脱节的现象。

（三）党建队伍不够专业。基层党组织工作人员皆为兼职，特别是近年来，由于党务干部变化较大，特别是个别年轻党务干部对党员发展、组织生活、组织程序等方面的党务不熟悉，有的党务干部对基本的“三会一课”制度都不了解，影响了工作的组织协调和开拓创新。

（四）作用发挥不够充分。基层党支部的生机活力不够强。个别党组织活动内容不够丰富、比较单一，联系基层少、联系群众少，存在表面“轰轰烈烈”、外面“冷冷清清”的“院墙式”工作现象。比如，思想政治工作方面，主要仍是学文件、看视频、听报告的“老三篇”方式，严肃有余、活泼不足，针对性、目的性不强，影响了基层党组织的作用发挥。

（五）激励约束不够对等。党务干部成长的长效激励及约束机制有待进一步加强。目前，全市行业从事党务工作的人员全是兼职，个别同志既要抓好业务工作，也要抓好党务工作，工作约束多，工作要求严，但缺少足够的激励机制，导致其积极性、主动性受到一定的影响。同时，由于缺少相应的党务经费预算，全靠行政业务经费、工会活动经费中挤出部分资金用于开展党组织活动，“巧妇难为无米之炊”，开展活动先算经济帐，购买资料先要问经费来源，党建经费的捉襟见肘制约了党建工作的深入有效开展。

三、拓展基层党建工作格局的打算及对策

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强行业基层党的建设，是引领带动基层队伍、稳固行业发展基础的重要工作。在当前行业快速发展，特别是四川烟草各项改革发展进入攻坚阶段的关键时期，只有创新理念、方法和举措加强党的建设，才能形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，提升党组织阵地建设水平，让党建工作“政治引导、吸引凝聚、协调维护、推进发展”的作用得到充分发挥，实现企业发展和党建工作的相融互动，为企业平稳较快发展提供坚强的组织保障。

（一）定位“再高一层”，拓展基层党建的认知格局。着力强化党内教育和专题培训，从思想认识层面固化“抓好基层党建是本职、抓不好基层党建是失职、不抓基层党建必问责”的党内共识，让全体党员工作者以参与基层党建为荣、以服务发展大局为重，消除企业只需要抓经济、搞建设的偏见，清除认为企业抓党建工作任务较软、内容较虚的思想，改变“就党建抓党建”的传统做法，牢固树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想观念。着力明确基层党建工作的权责清单，明确“党建工作如何抓、工作考核怎么搞”，确保全体党务干部进一步强化大局意识、服务意识，紧紧围绕促进企业各项业务又好又快发展这一中心，高起点谋划、强有力推进。着力通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把党建资源转化为企业发展资源，把党建优势转化为企业发展优势，把党建活力转化为企业发展活力，为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。

（二）思想“再进一位”，拓展基层党建的服务格局。从基层情况来看，个别党组织仍存在一定的认识偏差，比如“党建无为、无位、无事、无责、无权”的思想误区，制约了党建工作的纵深开展。对此，要着力强化“六种意识”。一是强化学习意识。通过理论学习，进一步提高所有党员的思想认识，增强党员在企业发展中的责任感和使命感，自觉争做掌握工作技能的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。二是强化作为意识。深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，确保党建业务两手抓两手硬。积极适应形势任务的发展要求，树立“高标准、高要求”的思想，在切实抓好组织学习、发展党员的同时，进一步发挥好党务干部的表率作用，“干实事、能干事”，推动党建工作扎实开展。三是强化组织意识。着眼大局，深刻认识党建工作的重要性和党务干部职责，进一步明确机关党委的专门党务机构和党务干部的岗位人事编制，落实党务干部关怀成长激励机制，如成立机关党委办公室、设置党办主任等专职党务干部岗位。四是强化服务意识。着力把党支部打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感。五是强化担责意识。坚持把“党建工作与中心工作”紧密结合，严格落实“一岗双责”，大力健全党建工作责任问责追究制度，把抓党建工作情况作为领导班子考核的重要内容，确保“党建与业务”工作两翼齐飞。六是强化引领意识。切实发挥党建工作的政治引导职能，加强监督、增强保障，特别是加强对工会、团委工作的监督和指导，努力开创“以党建为统领、党工团联动”的生动局面。

（三）载体“再多一些”，拓展基层党建的实践格局 紧紧围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的功能结构，寻找党组织的有效定位，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用。一是强化阵地载体。坚持“软、硬”结合，硬件设备体现实用，软件材料体现管用。在现有“党工团”标准化建设的基础上，根据实际需要，采取新建、改扩建、整合等多种方式，规范党建阵地建设，让党建阵地满足新时期党员的需求。同时规范软件建设，健全完善规章制度，并着力规范上墙，做到制度齐全、位置突出，逐步实现各基层党组织均有独立的、规范的活动场所，使其成为集办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传等多种功能一体的综合服务阵地。二是强化活动载体。找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，为党员设岗定责，打造平台，引导党员争先创优，发挥模范带头作用，以好的活动载体提高人、激励人，不断强化党员的角色意识和先锋作用，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。三是强化实践载体。坚持在社会实践活动中开展思想教育和能力教育，提高整体素质。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，调查了解党员群众的思想状况，有针对性地加以引导，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。

（四）机制“再优一等”，拓展基层党建的管理格局。主动适应新形势，研究新问题，在加强党员经常性教育、企业党组织建设，规范党组织日常工作等方面，努力形成规范性制度，更好地指导工作开展。一是优化党建责任机制。紧紧围绕发挥“两个作用”，建立健全“一岗双责、双向耦合”的思想政治工作管理机制，按照党建工作与中心工作“目标双定、任务双下、工作双抓、成果双要”的思路，加大对党建工作的分类指导和督促检查力度，落实奖惩措施，调动激发各级领导干部抓党建工作的积极性和主动性。二是落实党内组织生活制度。定期开展专项检查督导，通过查看痕迹化资料、听取基层党建工作专项述职，强化考核问责，确保“三会一课”制度、双重组织生活制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员定期汇报思想和工作制度、党员交纳党费制度、转移党组织关系制度等基本制度落到实处、发挥实效。三是完善党建制度体系。做好党建体系文件的对接和转版，梳理工作流程，细化工作标准，深入推进各项党建规章制度的废、改、立工作，加快构建统一规范的党建工作制度体系，实现“党建管理标准化、工作过程一体化、绩效评估数值化、年度考核联动化”，切实提高基层党组织的执行力。四是健全党建经费保障制度。建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，设立党费专用账户，将党费专项用于党组织建设及党员活动保障，保证各项活动开展，严格监督检查，切实提升党建活动经常化与实效化水平。

（五）成效“再好一筹”，拓展基层党建工作的价值格局。一是发挥好监督引导作用。通过有效的宣传教育和监督工作，引导业务工作严格贯彻党的路线、方针、政策，遵守法律法规，保证中心工作的正确方向，强力助推乐山烟草新一轮发展。二是发挥好表率带头作用。通过健全党组织体系和完善教育管理机制，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领职工群众，围绕中心任务勤奋工作。三是发挥好润滑协调作用。发挥党组织联系群众优势，了解干部职工的思想动态，协调关系，处理矛盾，为促进中心工作高效运转发挥润滑作用，以党风促民风、转作风、树新风，在促进企业和谐发展中传播正能量，展现新作为、作出新贡献。

第二篇：论文：加强基层党建工作 落实全面从严治党

加强基层党建工作

落实全面从严治党

摘要：根据中共中央组织部的数据显示，截至2017年底，中国共产党党员总数为8956.4万名，党的基层组织457.2万个。其中，基层党委22.8万个，总支部29.1万个，支部405.2万个。基层党建是从严治党的基础，是推进全面从严治党的战略部署之一。因之，我们要全面推动基层党建工作，形成从严治党的新常态，持之以恒地把从严治党全面贯彻落实到具体工作中，就需要不断加强和改进基层党建工作。

关键词：党建工作

基层

从严治党

2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2014年12月，总书记在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。

十八大以来，党中央和总书记对基层党建工作作出了一系列重要指示和重要工作部署，来协调推进“四个全面”战略布局，强调从严治党的责任，坚持思想建党，制度建党之间的紧密结合，管党治党，重在基层。落实全面从严治党部署、解决自身存在的突出问题，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。把从严治党落实到基层党建工作中，进一步明确了基层党的建设的目标任务和根本要求，不断改进党的作风，严明党的纪律。为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循。可以说这是党中央对当代基层党建工作的纲领性要求，也是从严治党的具体内容之一。

一、加强对全面从严治党的认识

从一大会址建党开始，中国共产党风风雨雨走过近百年。不论是在井冈山和延安，还是在北京，一直把从严治党作为党立足的根基之一。正是一直以来坚持从严治党，不断汇聚优秀的人才，中国共产党从成立时的50多人发展成为现在拥有近九千万党员的政党。

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。

二、为什么落实全面从严治党

历史的经验告诉我们，多少的革命者在成功之后，便放弃了对自我的约束，最终落得失败的下场。而中国共产党一直以来的坚持，不仅紧密的团结了人民群众，还在不断的发展壮大。

如果不从严治党，很容易滋长脱离群众的倾向，腐败的风气就会滋生蔓延。党的十一届三中全会以来，随着我国实行改革开放和建立社会主义市场经济体制，一些党员和领导干部经不起考验，以权谋私，损害国家和人民群众的利益，破坏党群关系，败坏党的声誉，堕落成为腐败分子。如果容忍党内各种腐败现象滋生蔓延，势必使整个党蜕变和衰败。为了使党的各级组织和广大党员，特别是党员领导干部经得起执政和改革开放的考验，保持党的先进性，把党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心，必须坚持从严治党的方针。同时，当今中国的事情办得怎么样，关键也取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗力、领导水平。

从新中国成立之初果断处理刘青山、张子善贪污案，到党的十六大以来坚决查办一系列违法违纪案件，我们党以“治国必先治党、治党务必从严”的坚强决心，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，不断解决党内存在的问题，赢得了人民群众的信任拥护。今天，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加尖锐地摆在每一个共产党人面前。如何高扬理想信念旗帜，保持奋发有为、开拓进取的精神状态；如何转变作风深入实际，加强与人民群众的血肉联系；如何夯实廉洁从政防线，提高拒腐防变能力，不断保持党的肌体健康……从严治党的时代课题，迫切需要我们做出新的解答。

党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。

三、以加强基层党建工作落实全面从严治党

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，同时强调加强基层党组织建设。“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”夯实基层工作，加强基层党组织建设，是全面从严治党的重要基础。

在新形势下基层党建工作中，我们要深入学习总书记的重要讲话精神，了解基层党建工作的特点，对基层党建工作常抓不懈，从制度、政策上落实基层党建工作的各项目标和任务。必须紧紧抓住党建这个关键，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势。在今后基层党建工作中我们要以此为行动纲领，进一步加强基层党建工作的开展，形成党建工作的新常态。

基层党建工作具有综合性、复杂性、动态性的特点，所以其工作任务非常巨大。基层党组织是直接联系和服务群众的，由此贯彻落实从严治党制度，从实际出发加强基层党建，有利于党组织更好的服务广大群众。

（一）强化教育培训，培养党建人才

一切的社会活动都是以人为中心，同样的我们的党也是，一直坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。就像科教兴国战略方针一样，要想一个政党不断的兴盛，就要不断的培养自己的人才队伍。所以在落实基层党建工作的过程中，要一手抓教育、一手抓实践，要加强党员教育管理工作，坚持基层党建适应社会主义建设发展需求，不断改进和加强党建工作的作用，并全面落实从严治党的根本要求。一是要着力信念教育，增强党性，解决当前党员信念不坚定等问题。二是要着力党员培训，教育引导党员带头执行党的各项方针政策，服务群众。三是着力新党员干部的培养，解决党员老化问题。

（二）充分发挥领导干部的模范带头作用

贯彻落实基层党支部班子带头作用，注重发挥支部书记的指导作用，领导重视，强化责任，坚持严格的标准要求干部，并且以严的措施管理干部，用严格地纪律约束干部。在不断地完善和改革中从严日常管理监督制度，同时建立领导班子考核制度，定期对领导班子的作风、工作进行评价。在基层党组织中，应该坚持党管干部、党管人才的原则，注重对优秀干部和优秀人才的培养。形成考评到位、责任明确、运转有序的工作机制，一定要以为人民服务、勤政实干的干部为榜样，为党选拔人才和人民需要的干部。在基层实践中培养优秀干部，从制度上保证党的事业后继有人。

（三）完善党建制度，加强纪律监督

党规党纪严于国法，由此对于党的基层组织建设来说，无论是制度、生活方面，都是从严治党的主要内容。只有进一步完善建党制度，强化党建管理，在制定、执行、监督上下功夫，主要是党组织活动要制度化，发展党员要制度化，党内监督要制度化，才能促进党组织建设在制度化、规范化健康发展。要保持与党中央精神上的一致性，坚决不做与党纪党规相违背的事情，耐得住艰巨考验。

（四）突出党建重点，统筹各项工作

基层党建工作尽管存在许多问题，但一定要坚持标本兼治，突出重点，找出问题的症结来，在统筹各项工作中整体推进落实。首先要解决经济发展问题，促进收入，让党建产生源动力；其次，再增加党建经费投入，把党建投入作为一项经常性支出，加强规范，避免随意性；三是要树好典型，让普通党员学有目标；最后要结合实际，突出重点，整体推进。加强对基层党建工作的认识和理解，在工作中重视以围绕中心、服务大众的原则上，对于每一件事要求严格按照规范要求，以维护群众利益，保障群众安全为重点，整体推进基层党建工作的落实。

千里之堤，溃于蚁穴。只要把党的基层组织都建设好，中国共产党的千里之堤就不会轻易溃烂。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的前沿阵地。要不断加强基层党建工作，将全面从严治党落到实处。

参考文献：

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把作风建设要求融入党的制度建设[N].人民日报，2015-07-01.[4]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报,2016-05-03.[5]习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013(1).[6]白晓军.加强基层党建

形成全面从严治党新常态[J].新西部,2015(21):87-87.[7]谢小龙.全面从严治党背景下加强基层党建工作探析[J].青年时代,2017:88.[8]乔心国,焦战宾.在全面从严治党新常态下永锦能源基层党建工作路径探析[J].现代企业文化,2016(32):54-54.[9]中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编（上）[M]，北京：中央文献出版社，2014：720.

第三篇：落实全面从严治党要求

落实全面从严治党要求

面对艰巨繁重任务，各级政府要强化责任担当，创新工作机制，狠抓任务落实，提高治理能力，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

一要加强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把准政治方向，强化政治担当。自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，服从和服务大局，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻好新发展理念。紧紧围绕党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，切实抓好政策落实，勇于攻坚克难，以实际行动确保经济稳定运行，做好常态化疫情防控，推动经济社会发展。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。抓党风廉政建设与抓经济社会发展是一致的，必须统筹抓好、同步推进、一起落实。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格要求亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。

三要坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题。今年新增的财政资金、政府专项债、信贷资金都不少，新上的投资项目也比较多，管不好就很容易出现腐败问题。要坚持政务公开，做到政务信息应公开尽公开，让权力在阳光下运行。加强审计监督，全过程强化资金使用监管。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，将公共资源交易全部纳入统一的交易平台，严格项目管理，做到廉洁安全。加强国资国企监管，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、境外投资等关键环节，决不允许搞利益输送。今年保基本民生的投入有较大幅度增加，必须把这些宝贵资金精准兑现到需要帮助的困难群众身上，决不允许侵占克扣、套取骗取。谁敢在这些保命钱、救急款上做手脚、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。

四要坚持实事求是、强化责任担当。经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。各级政府想问题、作决策、办事情，要坚持一切从实际出发，真实客观反映情况，及时采取有效措施。要持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数。基层人少事多任务重，特别是今年以来广大基层干部连续奋战在疫情防控和复工复产第一线，工作非常辛苦，应当给予更多关心关爱体谅，完善担当作为的激励机制，努力保障履职所需的工作条件，让他们减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。

五要提高清廉从政、为民服务的本领。作为人民公仆，干事是履职之要，干净是为政之德。各级政府及其工作人员要始终把人民利益放在第一位，把为民造福作为最重要的政绩，增强为民服务意识，提高为民服务本领。要不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。要依法秉公用权，以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，加强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉公，勤勉尽责为人民做事。

要毫不放松做好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，努力克服疫情带来的不利影响，推动加快恢复社会生产生活正常秩序。要层层落实安全生产责任，加强重点行业安全隐患排查，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。目前南北方正处于防汛关键时期，降水量较常年同期明显偏多，防汛形势严峻。要坚持生命至上，压实各方责任，加强监测预警，全力做好防汛救灾工作，保障人民生命财产安全。

抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，迎难而上，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。

第四篇：加强党的纪律建设 落实全面从严治党要求[推荐]

加强党的纪律建设 落实全面从严治党要求

加强党的纪律建设 落实全面从严治党要求2015年08月31日 17:00:00

一、强化纪律建设是全面从严治党的治本之策

在新的历史条件下，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要坚持全面从严治党，越要加强党的纪律建设，用铁的纪律、严的要求管党治党。

全面从严治党必须从严明纪律抓起。管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党之所以能从弱到强，不断从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律做保证。如果管党不严、治党不力，纪律松弛、规矩不彰，党组织就会成为一盘散沙，失去凝聚力和战斗力。强化纪律建设，让纪律立起来、严起来，才能确保全党形成统一意志，统一行动、步调一致，确保党发挥坚强领导核心作用。

全面从严治党必须用纪律管全体。从严治党，每一名党员、每一个党组织都在其中，没有例外。全面从严治党要靠纪律管全体，否则就不可能做到“全面”。一段时期以来，一些地方和单位腐败案件查了不少，但政治生态没有根本改观。一个重要原因就是把管党治党混同于处理少数有严重问题的党员干部，只管了贪腐的少数，放过了其他多数。全面从严治党，针对的不只是少数“烂树”，而是整个“森林”；瞄准的不只是少数“老虎”、“苍蝇”，而是党员全体；医治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在内的所有病症；不是“头痛医头”、“脚痛医脚”，而是防病于未发、治病于初萌。只有进一步强化整体思维、全局意识，靠纪律全覆盖地管、全方位地治，才能使党的整个“森林”枝繁叶茂。

全面从严治党必须充分发挥纪律建设的治本功能。腐败往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。党员干部最终出“大”问题，往往始于破坏“小”规矩，把纪律和规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”、随意拿捏的“橡皮泥”。只有加强纪律建设，做到抓早抓小、防患于未然，避免更多党员干部从违纪走向违法，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，掌握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。如果在党员干部出现苗头性问题时猛击一掌、大喝一声，也许就会使他们悬崖勒马、幡然醒悟，避免在违纪违规的歧路上越走越远，最终滑向违法犯罪的深渊。各级党组织只有把纪律和规矩管到位、严到份，真正加强党员干部纪律教育和日常监管，才能实现不敢腐、不能腐到不想腐的跃升，最终实现廉洁政治的目标。

二、全面从严治党必须把纪律挺在前面

把纪律挺在前面，是党中央、中央纪委着眼全面从严治党，在对党风廉政建设规律和现阶段党风廉政建设形势准确把握的基础上作出的重大部署。只有牢牢抓住纪律建设不放，落实“把纪律挺在前面”的要求，才能将全面从严治党落到实处。

把纪律挺在前面，首要的是严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本的纪律。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅，都必须自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。党纪红线不可逾越，政治底线不可触碰。广大党员特别是领导干部必须始终把同党中央保持高度一致变成实实在在的行动，坚决做到“五个必须”、“五个决不允许”。要做严守政治纪律和政治规矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。凡是违反政治纪律和政治规矩的行为，都要严肃查处。唯有如此，才能克服组织涣散、纪律松弛、不守规矩的现象，有效维护党的集中统一，始终保持党的凝聚力和战斗力。

把纪律挺在管党治党最前沿。纪律是管党治党的尺子，是各级党组织和党员干部不可逾越的底线。要用纪律这把尺子去衡量、规范、约束各级党组织和党员干部的行为，一把尺子量到底。要严格用党章党规党纪来维护党的理想信念宗旨、建强党的组织、严肃党内生活、改进党的作风、纯洁党的队伍，把严明纪律的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个领域、各个方面、各个环节，融入党的肌体细胞之中，落实到对每一名党员干部的日常管理监督之中，使我们党永葆先进性和纯洁性。

把纪律挺在国家法律前头。凡“破法”者，莫不从“破纪”始。对党员干部而言，不仅要守住国法底线，而且要守住党纪红线。严守纪律红线，要做到“纪”在“法”前，党纪严于国法。党纪是在法律底线之前设下的一道防线，决不能把党章党规党纪对党员的要求降低到国家法律对普通公民的要求。把纪律挺在国家法律前面，就是要把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来，严格用党章党规党纪约束党员干部的行为，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，真正做到执纪先于执法，以更高标准、更高要求约束党员干部。今年以来，湖北省纪检监察机关通过加大惩治腐败力度，立案同比增长96.8%，查处厅局级干部、县处级干部同比分别增长26.3%、99.5%，有效减少了腐败存量，遏制了腐败增量，破除了腐败分子的侥幸心理，进一步强化了“不敢腐”的氛围。

把纪律挺在全体党员面前。全面从严治党的要义，在于实现纪律监管全覆盖。过去，一些党组织错误地认为从严治党就是惩处极少数严重违纪违法的党员干部，从而放松了对大多数党员干部的日常监督和管理。把纪律挺在全体党员面前，就是要用纪律来约束和管住全体党员干部。2014年以来，湖北省共约谈党员干部4600人次，函询1899人次，诫勉谈话287人次，办结问题2745人次，教育和保护了大批干部。

把纪律挺在正风反腐最前线。纪律松弛、组织涣散必然导致不正之风蔓延，腐败问题滋生。大量事实表明，领导干部腐化堕落往往都是从搞不正之风和不守纪律开始的。只有把纪律挺在正风反腐前线，坚持抓早抓小抓苗头，才能防止党员干部小错酿成大错，违纪走向违法。中央八项规定实施以来，湖北省真抓真管真查，累计查处问题11355个，处理党员干部14604人，给予党纪政纪处分6076人，形成了正风肃纪的良好环境，人民群众对此普遍点赞。

三、准确把握强化纪律建设的着力点

强化纪律建设，要找准工作的着力点和突破口，搭建全面从严治党的载体和平台。强化纪律建设，关键是要把“明、严、执、问”落到实处。

“明”，就是严明纪律教育。强化纪律建设，不能搞不教而诛。对于纪律，要经常讲，反复讲，不厌其烦，警钟长鸣，让党纪党规广为知晓。几乎所有受处理党员干部在忏悔时都谈到，如果当初组织上教育警醒的力度再大一些，也许现在就不会身陷囹圄。要改进教育方式方法，积极探索集中教育和日常教育相结合的途径和方法，使纪律教育入脑入心，转化为党员干部的思想和行为自觉。今年，湖北省采取分级负责的办法，举办严明政治纪律、严守政治规矩集中教育培训班，采取“听、看、学、谈”套餐模式，对全省17.4万个基层党组织、389.9万名党员和各级非党干部开展了集中教育，成效初显。

“严”，就是严治严管严担当。纪律处分要严到点、严到份、严到位，坚决防止“破窗效应”。凡是把纪律规定当“耳旁风”的，都要以严的标准、严的措施从严处理，该调整的调整、该降职的降职、该移送司法机关的坚决移送，决不姑息、决不手软。要做好“破”和“立”两篇文章，抓住纪律建设这个源头，边惩治、边遏制，边预防、边治本，不断铲除滋生腐败问题和不正之风的土壤和条件。

“执”，就是强化执纪。纪律执行不到位，全面从严治党就是一句空话。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，让铁规发力、让禁令生威，使纪律真正成为带电的“高压线”。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，维护纪律的严肃性和权威性。要坚决摒弃执纪“情绪化”、“随意化”倾向，坚决杜绝执纪的弹性空间，以健全的纪律制度、刚性的执纪规范管人管事，让纪律成为始终高悬的“达摩克利斯之剑”，保持持续的威慑力。

“问”，就是强化问责。动员千遍，不如问责一次。要把问责作为抓纪律执行的核心、关键和落脚点，健全问责机制，真严真查真问责，形成纪律执行的强大推动力。要强化“一案双查”，通过严肃追究党风廉政建设主体责任、监督责任、领导责任，让纪律的力量在全面从严治党中得到充分释放。2014年以来，湖北省查处落实“两个责任”不力问题555个，处理739人，党纪政纪处分461人，全省上下引起强烈震动。

四、全面担负起强化纪律建设的政治责任

权力就是责任，责任就要担当。各级党组织要把强化纪律建设作为分内之事、应尽之责，在全面从严治党中找准定位、扛起责任、扎实践行。

各级党组织要履行纪律建设的主体责任。加强纪律建设，把纪律挺在前面，要求各级党组织在管党治党上标准更高、要求更严、力度更大，更加注重党风廉政建设和反腐败工作的成本和长远效益。各级党委履行全面从严治党的政治责任，就要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，保证党在各项事业中的领导核心作用。具体来讲，就是履行好“六责”：一要负起组织领导之责，把严明纪律贯穿到党的建设各个方面；二要负起定规立矩之责，加强党内法规制度建设，扎紧扎密纪律篱笆；三要负起学习教育之责，使党员干部纪律和规矩意识强起来；四要负起监督管理之责，从严监督管理干部，坚持抓早抓小抓经常；五要负起撑腰壮胆之责，支持纪委全面深化“三转”（转职能、转方式、转作风），强化监督执纪问责；六要负起以上率下之责，带头遵守纪律和规矩。各级党组织主要负责人要抓经常、抓平时、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，让“红灯”亮在“出轨”前。

各级纪检监察机关要回归监督执纪问责的主业。纪检监察机关作为党内专门执纪机关，必须深化“三转”，按照党章要求，回归“原职能”。要突破不合时宜的思维定势，始终聚焦纪律问题，体现纪律特点，强化监督执纪问责。执纪理念上要从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”；工作重心上要从“查办大案要案”转移到“强化日常监督执纪问责”；监督重点上要从单个“树木”拓展到整个“森林”，从盯少数到盯多数；工作路径上要从“以治标为主”发展到“标本兼治”、“以纪治本”，让纪律真正严起来。

（作者：中共湖北省委书记）

第五篇：坚决落实全面从严治党要求-商务部

落实全面从严治党要求 努力开创机关党建工作新局面

——中央国家机关工委常务副书记李智勇介绍《中央国家

机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》有关情况

2015年3月6日，中央国家机关工委印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》），这是中央国家机关党的建设的中期规划，也是今年机关党建的总抓手。日前，中央国家机关工委常务副书记李智勇向有关媒体介绍了《方案》的有关情况。

一、《方案》研究制定的背景和过程

2014年10月8日，总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对新形势下坚持从严治党作出了全面部署，提出了新形势下坚持从严治党的8点要求。之后，又将全面从严治党纳入了“四个全面”的战略布局。刘云山同志在中央党建领导小组会议上提出，要对总书记提出的从严治党8条要求加以具体化。要求中央国家机关工委等部门拿出具体的实施方案。

按照中央领导同志的要求，在工委书记杨晶同志的指 导下，工委在深入调研的基础上，拟定了《方案》初稿。随后，我们广泛征求意见进行修改。一是召开几个座谈会，听取了20多个部门机关党委常务副书记、基层党组织书记的意见。二是向国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、水利部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家旅游局、中国科学院、中信集团等12个部门党组（党委）发函征求意见。三是在今年1月召开的中央国家机关第29次党的工作会议暨第27次纪检工作会议上，又将《方案》（征求意见稿）作为会议文件，广泛征求各部门意见。我们对各方面意见认真梳理，据此反复进行修改。

2月10日，我们就《方案》稿中几个重大问题，正式向中组部汇报请示。中组部对《方案》给予高度评价，赵乐际同志亲自审阅，于3月3日向工委反馈书面意见。根据中组部答复意见，我们再次对《方案》稿进行修改完善，于3月6日印发中央国家机关各部门。

《方案》得到了中央领导同志的肯定，也得到了中央国家机关部门党组（党委）和机关党委的广泛认可。特别是今年3月底至4月初，结合《机关基层组织工作条例》检查，工委班子成员分头带队去到33个部门与60多名部门党组（党委）书记、机关党委书记，就贯彻落实《方案》进行面对面访谈交流。从反馈的情况看，大家普遍感到，工委研究制定这个《方案》十分重要、十分必要。《方案》以总书记关于新形势下从严治党的8条要求为指导，紧密结合中央国家机关实际，提出了落实全面从严治党的总体要求、重点任务和具体举措，既是对中央国家机关党建的宏观指导，又着力破解机关党建的重点难点问题，内容丰富，措施具体，指导性、针对性、可操作性都很强，是一个质量比较高的文件，对中央国家机关落实管党治党责任、进一步提高机关党建科学化水平具有重要指导意义。《方案》印发后，许多部门行动很快，外交部、民政部已拟定了贯彻落实的实施意见，发改委细化了81条具体任务的工作部署。

二、研究制定《方案》的重要意义

当前，机关党的建设面临新形势新任务新挑战，这既给机关党建提出了新要求，也给机关党建提供了新机遇。怎么理解这个新机遇？我们认为，就是要把机关党建紧密融入到经济社会发展和党的建设新常态中，融入到协调推进“四个全面”战略布局中，为服务“大局”和“总纲”提供坚强保证。

第一，《方案》是贯彻落实从严治党要求的具体举措。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。特别是党的十八大以来，党的建设呈现出的新方法、新举措、新变化、新局面，开创了党的建设新常态，“从严治党”更是成为贯穿 其中的一条红线和灵魂。《方案》的出台，就是在中央国家机关党建工作中坚决贯彻全面从严治党要求的具体体现和实际举措，是中央国家机关带头落实管党治党责任的有效载体，从而确保中央关于全面从严治党的要求真正在中央国家机关落地生根。第二，《方案》是推进和部署机关党建重点任务的中期宏观规划。工委作为党中央的派出机构，负责领导中央国家机关党的工作，负有规划中央国家机关党的建设的重要职责。这次《方案》的出台，就是根据中央对党的建设总体部署，着眼加强对中央国家机关党建的宏观指导，立足解决机关党建全局性问题和重大问题，侧重推进和部署机关党建重点任务，对机关党建进行了中期宏观规划，为当前和今后几年中央国家机关党建工作发挥指导作用。第三，《方案》是推进机关党建工作的重要制度保障。《方案》以总书记关于新形势下从严治党要求为重要指导，以《机关基层组织工作条例》为遵循，对中央国家机关落实管党治党责任进行了全面部署，成为今后一个时期中央国家机关党建工作的一个重要制度依据。由于《方案》中涉及不少制度创新的内容，为确保科学严谨，我们从多个层面、多个角度进行了广泛的意见征求和大量的系统论证。期间，各部门参与热情很高，许多建设性意见被吸收到文件当中。可以说，《方案》的制度设计体现了对机关党建重大问题的深入思考，凝聚了大家共同谋划机 关党建事业的集体智慧，饱含了大家对机关党建事业的深厚情感。这也给我们一个重要启示，就是开展机关党建事业，一定要善于广泛调动和聚集各方面的力量，不仅要产生成果，还要达成共识，共同参与进来，才能为机关党建事业注入蓬勃生机。目前，《方案》已按规定在中办法规局作了法规制度备案。

三、《方案》的主要内容及特点

主要内容：主要包括8个方面共35条。第一部分坚持思想建党和制度治党紧密结合，做到教育和制度并重，提出“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定‘三个自信’、”“围绕全面深化改革加强思想政治工作，凝聚正能量”、“深入开展法治教育，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力”、加强党性和道德教育、严格落实《机关基层组织工作条例》、探索深化机关党的建设制度改革等6项任务。第二部分落实从严治党责任制，完善机关党建工作格局，提出完善机关党建工作责任制、发挥党组（党委）抓党建的关键作用、设立部门党建工作领导小组、明确机关党委推进全面从严治党要求落实的责任、明确党支部具体落实全面从严治党要求的责任、加强工委对各部门机关党组织全面从严治党的领导和监督、建立健全机关党建述职评议考核机制等7项任务。第三部分严肃党内生活，营造良好从政环境，提出“严格党内政治生活，加强党员干部党 性锻炼”、认真执行民主集中制、规范和严格民主生活会制度、规范和严格组织生活制度等4项任务。第四部分坚持从严管理，建设高素质干部队伍，提出严格党员发展与管理、“机关党组织要参与配合、协助做好机关干部管理工作”、“以机关‘两委’书记、支部书记为重点加强党务干部队伍建设”、机关党委要落实协助党组（党委）管理机关基层党组织干部的要求等4项任务。第五部分持续深入改进作风，推进作风建设常态化长效化，提出“严格贯彻中央八项规定精神，加强监督检查和情况通报”、“认真落实党组织联系基层、党员联系群众‘双联系’制度”、开展“三严三实”教育、“建立日常谈话提醒制度，做到抓早抓小抓苗头”等4项任务。第六部分加强党的纪律建设，强化反腐倡廉建设，提出“把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，做守纪律讲规矩的模范”、强化党风廉政建设主体责任和监督责任、“加大查办案件力度，实行‘一案双查’、加强纪检巡视和约谈工作、加强反腐”倡廉教育和廉政风险防控机制建设等5项任务。第七部分拓宽监督渠道，发挥党内监督和人民监督作用，提出强化机关党内监督、建立机关党建巡视工作制度、拓宽接受人民监督渠道等3项任务。第八部分深入把握全面从严治党规律，更好地指导实践、推动工作，提出研究落实全面从严治党要求的理论和实践问题、适应新形势研究和创新机关党建工作2项任务。主要特点。一是将全面从严治党要求贯穿于机关党建的各个方面。《方案》以总书记提出的8条要求为重要遵循和框架，紧密结合中央国家机关党建工作实际，重点从坚持从思想建党和制度治党紧密结合、落实从严治党责任制、严肃党内生活、坚持从严管理党员干部、持续深入改进作风、加强党的纪律建设、发挥党内监督和人民监督作用、把握全面从严治党规律等方面，对总书记全面从严治党要求进行了具体化，内容涵盖了机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度各项建设，真正做到了把从严治党各项要求贯穿于机关党建的各个领域和全过程。二是着眼党建工作新常态赋予机关党建新的时代内涵。即：把更加注重“一心一意谋发展”与“聚精会神抓党建”相统一，把抓党建作为最大政绩作为核心理念；把更加注重聚焦问题，着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题作为工作重点；把更加注重依规治党、制度治党，深化党建制度改革作为有效保障；把更加注重以上率下、严督实查作为重要方法；把更加注重群众参与、监督和评判作为科学评价；把更加注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态作为政治环境，为积极营造机关党的建设新常态、开创新局面奠定了良好基础。三是着力破解机关党建重点难点问题。坚持问题导向，特别是重点围绕困扰机关党建多年的一些老大难问题，比如，党建工作合力不够、基层组织活力不足、党务干部队 伍“老化”“僵化”等问题，着力从制度改革层面，提出具有突破性、创新性举措。据此，《方案》在聚焦问题方面，一是抓关联度高的问题，以收一举多得之效；二是抓最大公约数的问题，以取得尽可能多的共识；三是抓有效载体的问题，以便能抓实，避免落空，等等。四是层层落实管党治党责任。这次《方案》还有一个突出亮点就是将管党治党责任进行了细化、分解，建立了部门党组（党委）、机关党委和机关纪委、基层党组织以及工委的责任清单。明确提出，工委负责领导中央国家机关党的工作，要加强对各部门机关党组织全面从严治党的领导和监督；部门党组（党委）作为抓党建的责任主体，发挥抓党建的关键作用，重点履行好领导、用人、保障、管理责任；机关党委负有推进全面从严治党要求落实的责任，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任；党支部负有具体落实全面从严治党要求的责任，重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任。目的就是通过明确责任，来进一步强化责任意识，自觉肩负起管党治党光荣使命，主动作为，从而实现层层传导压力、层层履行职责、层层落实到位。

四、关于几项重要举措的说明

《方案》在围绕党的建设制度改革、着力破解机关党建重点难点问题上，有不少突破。比较重要的有以下几点。

一是完善机关党建工作责任制。贯彻落实习近平总书记 记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的新思想新要求，关键在于落实管党治党责任。《方案》明确提出，中央国家机关各部门要完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作格局。在明确各级责任的基础上，还强调要建立健全机关党建述职评议考核机制。今年年初，我们在国家发改委等6个部门开展了述职评议考核的试点工作，效果很好。总的来说，就是要通过完善工作格局、强化工作责任、加大考核力度，来确保全面从严治党的各项任务真正落到实处。

二是推动部门设立党建工作领导小组。现在中央国家机关部门党建资源不少，但比较分散，机关党委、纪检、人事等各抓各的，没有形成合力。有的党建工作几个部门都抓，有的党建工作没人抓，缺乏统筹。受地方党委成立党建工作领导小组统筹党建工作的启发，我们感到有必要推动建立部门党建工作领导小组：由党组（党委）书记任组长，参与党建的各个口参加，办公室设在机关党委，实行“一套人马，两块牌子”，对部门党建统一领导、统筹规划、推动落实。其好处，一是从体制机制上有效整合了资源，提高抓党建的实效；二是有利于党组（党委）书记抓党建第一责任人真正得到落实；三是机关党委真正成了机关党建的工作部门，被边缘化的问题也解决了。是一举多得。这个设计一经提出，就得到了积极响应。目前，民政部、人力和社会保障部、国土资源部、审计署、中信集团等部门已经率先成立了党建工作领导小组，还有很多部门也正在筹建当中。

三是推动有条件的部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公，推动机关党委与人事部门负责人交叉任职。建设队伍是机关党建两大核心任务之一。如何把中央国家机关党员干部队伍建设好、培育好，我们感到，需要组织人事部门和机关党建工作部门共同承担起应负的责任。现在抓党建的不管人事，抓人事的不管党建，两者是脱节的，应当把这两个方面很好结合起来。推动有条件的部门进行合署办公、交叉任职，是我们探索建立人事、党委、纪委干部选任工作联合机制的一种具体途径，既有利于发挥各自优势形成合力，也能更好地发挥机关党组织在干部管理监督中的作用。

四是推进机关两委书记任职交流。这是困扰机关党建多年的一个老大难问题。“两委”书记“只进不出”现象比较普遍。有的部门甚至把“两委”书记岗位作为“照顾性”岗位来安排干部，造成这支队伍人员“老化”、“弱化”、“僵化”等问题。《方案》明确规定，“两委”书记连续任职不能超过两个任期，达到两个任期的，换届时不再提名；开展机关“两委”书记交流试点工作，跨部门交流按照“进出平衡”的原则实施。强调严 把党务干部入口关，把优秀的业务干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要业务岗位大胆使用，以激发这支队伍的生机与活力。

五、下一步推动《方案》落实的具体举措

制定一个好的文件，只是走完了第一步，关键还在于落实。文件正式印发后，工委研究出台一系列具体举措，推动《方案》落地落实。主要包括以下几个方面：

一是研究出台两个分工方案，即《落实〈方案〉重要任务举措分工方案》和《落实〈方案〉2015年重点任务工作方案》，进一步明确工作重点和责任部门。二是建立《方案》重点任务推进情况督查制度，工委班子每半年将听取一次工作推进情况汇报。与此同时，建立《方案》落实情况动态反映机制，及时掌握各部门情况，起草报告上报中央。三是结合《机关基层组织工作条例》检查、党建工作巡视、中央八项规定精神贯彻执行情况检查、中心组学习情况检查、机关党建述职评议考核等工作方式，进行现场指导、现场推进。比如，在这次《条例》检查过程中，将推动《方案》落实作为一项重要任务，就《方案》涉及到的重要问题与各部门党组（党委）书记交流，形成了许多新的共识，收到了好的成效。四是适时召开经验交流会、座谈会、培训会，推广好的经验做法，研究解决突出问题。我们计划在5月底举办一次部门机关党委书记专题培训班，这么高的层面、这么大的规模在工委历史上还是第一次。9月，我们还将召开“中央国家机关党组（党委）书记谈全面从严治党”座谈会，进一步高位推动《方案》的落实。五是加大宣传力度。前不久，工委专门就《方案》的宣传工作进行了研究部署，在工委信息交流、《紫光阁》杂志、紫光阁网、中央国家机关理论在线上开设专栏，《学以资政》、《大讲堂》等也将出版专刊，跟踪报道《方案》重点任务推进情况；还将在人民网开展专题访谈活动，工委班子成员将分别就思想建党制度治党、落实从严治党责任制、作风建设、纪律建设等接受现场访谈直播，进一步营造抓从严治党要求落实的浓厚氛围。六是深化理论与实践研究。围绕落实全面从严治党要求和《方案》的关键性问题，深入调查研究，不断推进机关党建制度改革，切实提高中央国家机关全面从严治党水平。