2009年杭州市打造“国内最清洁城市”[本站推荐]

第一篇：2009年杭州市打造“国内最清洁城市”[本站推荐]

2009年杭州市打造“国内最清洁城市”

工 作 总 结

2009年，全市上下以科学发展观为统领，以迎接新中国成立60周年为契机，根据《打造“国内最清洁城市”五年规划》“清洁、清静、亲水、绿色、食品安全、无视觉污染”的要求，围绕“城市上水平、百姓得实惠”总目标，把 “最”字的理念、标准和要求贯穿工作的全过程，坚持齐抓共管、标本兼治、形成合力，以更新的理念、更高的目标、更严的要求、更大的力度深入推进打造“国内最清洁城市”，使全市城乡环境更加优化、基础设施更加完善、长效管理更加精细、文明素质更加凸现，为共建共享“生活品质之城”奠定了更加坚实的基础。

一、着眼增强合力、坚持齐抓共管

2009年，我市围绕贯彻落实市委、市政府出台的打造“国内最清洁城市”五年规划和指标体系，按照“有人管事、有章理事、有钱办事”的要求，建立健全了上下一心、部门联动、条块结合、协调一致、齐抓共管的组织协调机制，确保各项工作落到实处。

1、领导重视。市委、市政府将打造“国内最清洁城市” 1

提到全面改善环境生活品质、建设生态文明、提升城市首位度和核心竞争力的高度，予以高度重视。年初，市委、市政府召开了打造“国内最清洁城市”工作再动员大会，对打造工作进行再动员、再部署。会后市四套班子领导带队，分8路对各地贯彻落实全市会议精神进行督查，层层学习贯彻会议精神，进一步明确目标、理清思路、分解任务、落实举措。市清洁办、市城管办、市爱卫办、市城管执法局、市环保局等拉高标杆，学先进、找差距，先后多次赴上海学习考察“迎世博600天”行动计划和城市管理经验，认真学习借鉴上海在“严管严罚、克难攻坚、真抓实干、注重长效”等理念、举措、体制、机制方面的经验和做法，进一步增强危机意识、忧患意识和责任感、紧迫感。各区、县（市）和市有关部门按照部署要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把各项任务分解到基层各单位，把“最”字标准要求落实到各单位，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的良好态势，把我市打造工作提高到一个新水平。

2、部门联动。打造“国内最清洁城市”深入推进过程中，各成员单位结合本职工作，齐抓共管，形成了强大的工作合力。如，在实现“清洁”、“清静”、“亲水”、“绿色”、“无视觉污染”方面，市城管办、市园文局、市林水局、市爱卫 2

办、市城区绿化办、市运河集团等部门从“城市上水平、百姓得实惠”总要求出发，以创建国家森林城市、国家健康城市为抓手，根据《杭州市打造“国内最清洁城市”指标体系》目标要求，坚持理念创新，落实长效管理，显著提升了城市的知名度、美誉度和人民群众的环境生活品质。在“五乱”现象整治过程中，市建委、市城管执法局、市环保局、市交通局、市公安局交警局等部门从切实解决市民群众反映强烈、新闻媒体关注的热点难点问题出发，根据年度专项整治计划，按照打造“国内最清洁城市”目标考核要求，以“垃圾乱扔”、“摊点乱摆”、“广告乱贴”、“车辆乱停”、“工地乱象”等“五乱”违法行为为整治重点，坚持严管重罚，不断加大执法力度，有效遏制了“五乱”违法现象。在“八小”行业整治过程中，市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市文广新闻出版局、市公安局等部门，针对“八小”行业单位数量大、经营规模小、区域面广、流动分布、经营者法制和卫生意识薄弱、经营行为不规范等问题，将“八小”行业整治纳入年度工作计划和综合目标管理。进一步加强领导和管理，制定相应工作方案，明确工作职责，不断强化“八小”行业卫生监督管理。以卫生整治为突破口，积极开展以食品、公共场所“八小”行业为重点的专项整治和“八小”行业示 3

范街的创建工作，努力推进卫生规范管理，提升行业卫生管理水平。

3、健全网络。按照“有人管事、有章理事、有钱办事”的总体要求，建立健全了市、区两级打造“国内最清洁城市”的组织协调机构，进一步形成了党委、政府统筹，领导小组牵头，部门和城区负责，社会各界和市民参与的组织体系和运行机制。着力完善了市、区、街道（乡镇）、社区（村）“两级政府、三级管理、四级服务”工作网络，进一步配强了城区、街道（乡镇）和社区（村）环卫保洁力量，真正落实“有人管事”的要求。加大了市、区财政的投入力度，市本级从市区土地出让金中提取2.5%作为城管专项资金，并将经费下拨与工作落实挂钩，有力激发了各级各部门打造“国内最清洁城市”工作的积极性、主动性和创造性。

二、着眼全面推进、突出工作重点

2009年，打造工作以五年规划和指标体系为指导，突出工作重点，加强全面督查，强化城管执法，开展中期评估，以更高的目标、更严的要求、更大的力度，把贯彻落实“最”字的理念、标准和要求贯穿工作的全过程。

1、加强督查。一是领导带头督查。市四套班子领导、市各分管副秘书长等多次带队，对各区、县（市）的打造工 4

作、各示范点的创建工作以及各城区的食品安全专项整治工作进行检查、调研和面对面的指导，有力推动了全市打造工作的顺利开展。二是加强重点督查。根据打造“国内最清洁城市”的总体要求，对市民关心的重点难点问题开展“立面保洁”、“出租车”、户外广告、建筑工地、河道整治等专项督查。截止目前，共督查发现重点问题、日常问题及媒体曝光问题492个，及时整改率达99.39%。三是加强日常督查。每天组织面上督查，做到一天一督查一抄告，督促整改落实存在不足。发挥市清洁办的牵头、组织、协调、指导作用，下发工作重点和职责分工，召开每月一次的办公室例会，掌握面上情况，加强沟通协调。四是加强社会监督。聘请了20名市人大代表和政协委员作为城市文明督导员，对清洁工作示范点进行复查，对存在的问题给予反馈和回访，落实长效管理。继续组织市人大代表、政协委员、民主党派爱国卫生监督员，每季度对全市打造“国内最清洁城市”进行暗查，聘请群众义务监督员，加强日常监督举报，2009年共收到投诉1295件，全部落实整改。五是加强责任追究。市纪委（市监察局）进一步加大对打造“国内最清洁城市”的监督检查力度，并进一步建立责任追究机制，加大对相关部门和负责人的责任追究力度。

2、强化执法。一是加大执法力度。按照“依法、从严、文明、理性、规范”的执法理念，集中推出了治理“五乱”违法现象，加强“八小”行业和农贸市场、城郊结合部、河道、再生资源行业综合整治等10项重点整治专项行动，并对残疾车非法运营、西湖景区“野导”等进行了联合整治，均取得了较为明显的成效。2009年，对“垃圾乱扔”行为教育劝导40339人次，实施处罚2604件，发放宣传资料11841份。立案查处“摊点乱摆”行为8527件，实施处罚12391件。查处人行道违法停车38.84万起，车行道违法停车10.14万起，查处罚款金额1521万元。拆除违法户外广告9121块，面积16.34万平方米。“12319”城建城管热线转办件及时回复率、及时办结率、处置满意率均达到100%。二是完善数字城管。坚持“量质并举”，全年共上报各类信息111.9万件，其中立案交办问题67.2万件，解决问题67.1万件，月均解决问题5.6万件，问题解决率为99.98%，问题及时解决率达95.11%。围绕打造“国内最清洁城市”重点，开展全市城郊结合部地区卫生死角、户外广告、渣土偷倒、夜市、道路开挖、公共自行车租赁点和防汛低洼积水点等专项普查33次，共普查广告达31359块，渣土偷倒比整治前减少85%以上。按“严管重罚”的要求，加大违停采集交办力度，全年共处 6

置24.5万余件，比“严管重罚”前下降38.1%。积极实施数字城管向区、县（市）的推进，已完成向余杭区、萧山区、淳安县的推进工作，数字城管覆盖面积达319.58平方公里。打造“12319”热线品质服务，全年共受理市民关注问题40791件，其中咨询24886件，建议429件，表扬84件，投诉15392件。及时回复率达100%，及时办结率为99.47%，处置满意率为99.80%。

3、科学评估。一是开展社会调查。根据打造“国内最清洁城市”五年规划和中期评估实施意见，为全面了解市民对我市打造工作的评价和意见建议，市清洁办和市统计局联合在全市范围内开展了民意调查，调查对象涉及不同性别、年龄、职业、文化程度人群，较为全面地反映了市民对我市打造“国内最清洁城市”工作的认知和认可程度。二是组织部门自查。根据打造工作五年规划目标要求和各部门职责分工，召开成员单位联络员会议，下发专门文件，明确中期评估工作标准，组织各组成部门，进行全面的工作绩效自查。三是进行全面评估。综合各方情况，并在征求专家意见的基础上，对我市近年来打造“国内最清洁城市”进展情况进行全面的评估，形成《杭州市打造“国内最清洁城市”中期评估报告》。结果显示，目前我市已有79.85%的指标和任务达 7

到了2011年的规划目标水平。

三、着眼营造氛围、强化宣传教育

2009年，打造工作围绕提升城市整体文明程度，以教育广大群众为目的，广泛开展群众性清洁活动，扩大市民参与面，加强新闻报道和宣传力度，为打造工作营造了良好的社会氛围。

1、扩大群众参与。全市各区、县（市）、街道、社区、乡村联动，以擦洗城市家具，清除卫生死角，开展文明劝导为主要内容，广泛组织开展了“干干净净迎动漫、迎五一”、“清洁杭州、喜迎国庆”百万市民清洁大行动和以“清洁城乡、消灭四害、健康生活”为主题的“爱国卫生月活动”，共清理垃圾6473余吨，清除卫生死角（楼道）38913处，擦洗城市家具、清除“牛皮癣”13万余处，清除杂草42余万平方米，清除露天粪坑和棚厕1000余只（座）。开办《民情热线》、《市民议事厅》、《环保之窗》、《城管在你身边》等节目，邀请广大市民就“文明祭奠”、“倡导拼车”、“文明出行”、“淘汰黄标车”、“停车新政”等进行讨论。邀请市城管办、市环保局、市贸易局等单位负责人走进直播室，倾听市民呼声，对广大群众投诉的环境污染，无序停车，农贸市场、河道整治等问题，给予现场解答，并第一时间派出人员进行核 8

实、查处。开通“清洁杭州大行动”报名热线，组织大批市民前往各城区参与清扫活动。开展“我是文明人”评选活动，评选具有典范意义的“文明人”并举行颁奖活动。

2、深入教育群众。为进一步推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会风尚，组织开展了“学雷锋示范点”评选活动，召开“向雷锋同志学习”活动座谈会，命名表彰了杭州雷峰纪念馆、湖滨街道东平巷社区等14个学雷锋示范点。围绕赞颂祖国60周年辉煌成果、打造“国内最清洁城市”等中心工作，组织开展了“祖国颂”墙景美化大赛评选活动，为建国60周年营造了浓厚的环境氛围。围绕增强乡土感情和爱国情感，组织编发了10万余册《生活品质之城》系列乡土教育读本。围绕增强全社会文明素质，加大对商贸学校、的士学校和民工学校的指导力度，推进市民学校在全市各区、县（市）、各行业的延伸拓展，进一步扩大教育覆盖面。面向全体经营业主，组织开展了第三届“八小”行业经营业主教育培训活动，进一步提升了“八小”行业从业人员的整体素质。

3、加大宣传力度。一是加强正面宣传。加大打造“国内清洁城市”的新闻报道力度，强化正面宣传，挖掘典型报道，营造浓厚氛围。杭州日报、都市快报、每日商报、杭州 9

网推出《打造“国内最清洁城市”专题报道》等栏目，对打造“国内最清洁城市”五年规划、指标体系和年度工作重点进行政策解读，对“五乱”整治、“八小”治理、庭院整治等集中整治工作进行连续的跟踪报道，并宣传报道打造工作中涌现出来的先进典型。杭州电视台综合频道、西湖明珠频道、生活频道，杭州电台新闻广播、西湖之声、交通经济广播等，共刊发打造“国内最清洁城市”的报道500多条。二是加强舆论监督。加大新闻媒体曝光力度。如杭州电视台综合频道《新闻60分》栏目对发生在杭州与打造“国内最清洁城市”不相符的事件进行电视曝光；杭州电视台明珠频道《阿六头说新闻》和《明珠新闻》推出了不文明现象曝光台，鞭笞了各种不文明现象和市民陋习。三是增设公益广告。在城市入城口、主要道路和广场设置了公益广告，并通过电子荧屏滚动播出20字“公民基本道德规范”、杭州市市民守则和市民“六不”行为规范，创意制作相关公益广告在各点位播出，进一步营造人人参与打造“国内最清洁城市”的良好氛围。

四、着眼全面提升、凸显工作成效

2009年，围绕打造“国内最清洁城市”“清洁、清静、亲水、绿色、无视觉污染”的目标，创新工作载体，深入开 10

展群众性清洁创建活动，促进了工作的全面提升，取得了明显的成效。

1、凸显成效。在“清洁”方面，以“垃圾不落地、垃圾不暴露”为目标，探索建立“垃圾直运”的杭州模式，将建筑工地出入口路面污染、非机动车道和人行道路面油污、出租车车容车貌等热难点问题纳入考核范围，将偷倒建筑垃圾等热难点问题纳入“两保”（保洁、保序）考核范围，城市环境面貌有了明显改善。在“清静”方面，加强治理企业噪声，控制道路交通噪声，降低施工作业噪声，加强运河船舶噪音监督管理，控制社会生活噪声。到2009年底，市中心城区噪声声级为56.6分贝，交通干线噪声未68.4分贝，与08年相比，分别下降了2分贝和1.2分贝。在“亲水”方面，着眼体现“五水共导”城市特色，加强水环境综合治理，推进滨水地带生态修复和开发建设，做好运河配水工作，推进运河水面垃圾中转站建设，提高运河水质。2009年城市水域功能区水质达标率为90％，集中式引用水源地水质达标率为88.1％，市区城市供水综合合格率达99.95％。在“绿色”方面，以生态市建设为载体，加大生态绿化系统建设。到2009年底，市城区绿地面积达137.7平方公里，人均公共绿地面积17.2平方米，城区绿地率达35.82％，绿化覆盖 11

率为39.14％。在“无视觉污染”方面，实施强弱电线杆“上改下”，提升“亮灯”品位，规范户外广告管理，完善城市标志标识。2009年，道路照明亮灯率为98.89%，景观照明率为99.53%，户外广告亮灯率达100％。

2、创新载体。着眼“最清洁”要求，深入开展打造“国内最清洁城市”示范点、最清洁单位和“清洁乡村”先进单位等评选活动，2009年成功创建21个示范点、32家最清洁单位和20个“清洁乡村”先进单位，覆盖全市各区、县（市），推动了全市各地各部门打造“国内最清洁城市”工作的不断深入。着眼提升各专项整治工作水平，继续深入开展“八小”行业示范街（社区）、城区公共场所A级单位和卫生乡镇（村），生态乡镇、国家级和市级生态村，“清洁工地”、“绿色工地”、“文明工地”等群众性创建活动，明确创建重点区域、重点对象和重点内容，督促创建单位自查自纠，提高工作水平。着眼提升重点行业服务水平，广泛开展出租车行业“大拇指行动”、“千名的哥斑马线前评的士”活动，“最佳最差”农贸市场评比、创建“样板农贸市场”和评选“十佳”街道、“十佳”经理、“百佳”诚信规范经营户等评选活动。通过这些创建和评选活动，使打造“国内最清洁城市”工作真正深入全市各地各行业，在全市范围内形成了你追我赶、整体 12

推进的良好发展态势。

3、广泛认同。近年来，打造“国内最清洁城市”的工作成效得到了全市上下越来越广泛的认可。2009年的抽样调查结果显示，市民对打造“国内最清洁城市”工作的知晓率达92.7%，支持率达95.8%，满意率达92.7%；同时，城市环境也得到了境内外游客的高度评价，有92.8%的游客认为好或较好。打造“国内最清洁城市”工作扎实有效的推进，进一步改善了我市的城乡环境面貌，有力提升了市民的环境生活品质。

第二篇：关于“打造最清洁城市”示范点工作的探讨

关于“打造最清洁城市”示范点工作的探讨

近几年，杭州市在‚打造最清洁城市‛工作基础上，推出了‚打造最清洁城市‛示范点，一批又一批经过精心打造的示范点相继命名。对全面提升环境品质，提高杭州‚美誉度‛发挥了积极作用，积累了经验。为深入开展创建示范点工作，本文试就近年来打造工作实践做一探讨和简析。

一、‚打造最清洁城市‛示范点的意义作用。随着经济社会的发展，市民对‚民生‛的要求，不再满足于简单的‚衣食住行‛，而是追求更高质量的经济生活、政治生活、文化生活、社会生活和环境生活品质。开展‚打造最清洁城市‛和推出示范点是适应经济社会发展需要的重要抓手。自开展三年以来，已显示出良好的作用。主要体现在：

1、‚打造最清洁城市‛示范点发展了‚环境立市‛理念。环境是城市综合竞争力的重要因素之一，是城市经济社会发展水平的外在体现，是城市管理者执政能力的体现，更是市民文明素养的体现。当前，在各地各级环境意识普遍增强，环保观念深入人心，环境质量大幅提高情况下，如何做到‚百尺竿头，更上一层楼‛。开展打造示范点工作就是重要举措之一。通过开展‚打造最清洁城市‛示范点，城区环境面貌不断优化，绿化建设水平不断提升，人民群众生活品质不断改善。良好的创业环境又反哺和促进推动了本地经济社会全面发展，进一步丰富和发展了‚环境立市‛理念。

2、‚打造最清洁城市‛示范点推动了打造国内‚最清洁城市‛向纵深发展。‚打造最清洁城市‛工作开展以来，全市、区上下热烈响应，积极行动。围绕打造清洁、清静、亲水、绿色、食品安全、无视觉污染等六项具体目标，大力开展环境卫生整治，杭州环境卫生面貌发生了巨大的变化。而开展‚打造最清洁城市‛示范点工作，就是在已有基础上，针对不同类型，不同行业，不同现状的打造工作提供经验，树立榜样，以点带面，以点扩面，宣传推广。进而延伸拓展，使‚打造最清洁城市‛工作覆盖城市，辐射乡村，遍地开花，处处结果。实践也证明，三批示范点涵盖了‚窗口‛、街道、社区、农贸市场、纪念馆等方方面面，较好发挥了领跑示范带头作用。

3、‚打造最清洁城市‛示范点丰富了打造‚繁华时尚之区‛内涵。下城区是杭州中心城区，坐拥我省最具吸引力和竞争力的黄金商业圈――武林商圈，是我市目前较繁荣时尚区域。打造‚繁华时尚之区‛，就是要打造‚符合科学发展观要求的经济繁盛之区和引领发展潮流、和谐幸福、高品质的百姓乐居之地。‛（引自区委书记赵敏的讲话）。赵书记的讲话立义深刻，表述完整，科学全面。‚繁华时尚‛既有经济活动评价体系，又有环境面貌评价标准，而其中绿色生态的自然环境是重要的基础。为此，区政府将‚提升城区环境品位，夯实‘繁华时尚之区’环境基础‛作为重点工作之一。而‚打造最清洁城市‛示范点，就是适应其需要，顺应其发展的重要举措。

二、‚打造最清洁城市‛示范点存在的问题及困难。‚打造最清洁城市‛示范点工作虽然取得了积极成效，但也存在一些突出问题，直接或间接影响打造工作的开展、巩固和提高，主要表现在：

1、市民群众文明意识欠缺。‚打造最清洁城市‛示范点工作开展以来，市、区先后开展声势浩大的‚百万市民清洁大行动‛，积极调动各方面力量开展集中整治。广大干部职工和市民群众热烈响应，积极参与，取得实效。但总体来看，市民文明素质不齐，参与率不高，参与面不广。特别是市民群众的日常行为如何自觉服从服务于‚打造最清洁城市‛工作还远远不够。部分市民群众公德意识欠缺，不能自觉遵守公共场所秩序，乱穿马路、大声喧哗时有发生；有的市民群众环境卫生意识丞须提高，乱吐乱扔、乱刻乱画屡见不鲜；有的市民群众参与不够，‚评论‛有余，对打造工作不理解，不支持，甚至冷嘲热讽；有的则事不关己，高高挂起，不闻不问；更有甚者个别不法人员无视法律法规，随意黏贴‚牛皮廯‛，严重影响城市面貌。凡此种种，在很大程度上影响了打造工作的深入开展、巩固和提高，也无形当中增加了打造成本，浪费了资源，减弱了效果。

2、社会单位配合度不够大。‚打造最清洁城市‛示范点工作开展以来，绝大多数社会和辖区单位能积极配合，大力支持，但也有一些单位对开展打造工作缺乏足够的认识和理解。有的单位本位主义严重，单位利益至上，只考虑眼前利益，缺乏大局观念，不能很好地投入到打造工作中；有的单位强调客观因素多，主观努力少；有的单位明白道理，缺乏行动，存在侥幸心理。至使机动车停放不规范、自管区域保洁不到位、设施破损修复不主动、装修垃圾清理不及时等问题时有发生，甚至同一个问题反复出现，需要主管部门多次出面沟通协调。造成政府部门孤军奋战，辖区单位袖手旁观。延误时间，降低效率，影响了大局。

3、方法措施不够细。‚打造最清洁城市‛示范点，就是要在‚最‛字上下功夫，在‚精‛字上做文章，在‚细‛字上想方法。近年来，虽然经过不断摸索和实践，总结了许多先进经验和做法，但仍存在方法不细，措施不力，点子不多等问题。如：偷倒渣土现象，行为恶劣，影响不好，多数是职能部门代为清理。如何查找原因，源头防治特别是加强渣土市场监管，显然措施不力；又如：随着城市建设发展，建构筑物用材越来越高档。如果采取有效方法及时清除不同材质上的污物、招贴、涂写，确保物显本色，光洁如初，还没有一套有效的方法，有时甚至束手无策；再如：沿街店面违规出店经营、街巷无证摊贩等‚最清洁城市‛中最头疼的老大难问题，也一直处于整治——反复——再整治——再反复状态，并没有更有效方法措施从根本上解决。至使一些基层城市管理人员要求被管理者‚检查了，你们配合一下‛，这种无奈的语言，从一个侧面反映了措施不力，办法不多，值得深思。

三、进一步开展‛打造最清洁城市‛示范点工作的对策建议。

针对前几年开展示范点工作状况，结合当前打造工作要求，为深入推进创建工作向更高层次发展，结合日常工作实践体会，提出以下对策建议：

1、进一步加大宣传教育力度，切实增强自觉性。‚打造最清洁城市‛示范点，要求严，标准高，难度大，涉及面广。需要进一步加大宣传教育力度，不断增强工作自觉性。一是提高认识，进一步调动打造责任主体的工作积极性。市委、市政府推出‛打造最清洁城市‛示范点，体现了为民、务实、创新精神，是改善民生，提高环境质量的重要举措，对推动打造国内‚最清洁城市‛工作有着积极的现实作用。相关部门特别是打造责任主体要统一思想，提高认识，认清形势，增强创建的责任感。自觉克服‚畏难情绪‛和‚厌倦思想‛，客观分析创建的基础和条件，对比积极因素和不利因素。化被动为主动，变要我创建为我要创建，切实增强创建的信心和勇气，积极投入到打造工作中来。二是加强宣传，进一步发挥已有示范点作用。采取多种形式，大力宣传推广已被评为示范点的经验做法，防止和避免评过即过。要跟踪考核，不断督查，示范点本身也需坚持高标准，严要求，不断完善，不断提高。要加强交流，互相学习，互相取经，取长补短，确保已有示范点的活力，让一家经验广为传播，开花结果。三是发动群众，进一步提高市民群众参与的主动性。人民群众既是最清洁城市的受益者，更是打造最清洁城市的主力军。要坚持清洁为人民、清洁靠人民、清洁城果由人民共享的理念。认真做好宣传发动，提高市民群众对‛打造最清洁城市‛示范点工作的认同感，发动广大群众的积极性和创造性，形成全民动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围。在这方面，我们认为市民文明行为不仅进《守则》，而且还要进社区、进单位、进楼道、进班组，使公民意识成熟壮大，使文明行为遍地开花。

2、加强领导，进一步形成合力。‚打造最清洁城市‛示范点需要上下一心，部门联动、协调一致、齐抓共管，不断将创建工作向更深层次推进。一是左右联动，形成部门合力。‚打造最清洁城市‛示范点工作千头万绪，要求高，涉及面广。城管、街道、公安、环保、规划、财政等各部门既要明确职责，各司其职，又要积极沟通，加强合作，形成相互支持、齐抓共管的格局。强化部门合力，特别是归属条条管理的事项，诸如盲流、噪音、流动摊贩、违章建筑、违规遛犬等。职能部门更应首当其冲，勇挑重担，采取措施，加强管理。二是内外联动，形成社会合力。辖区单位是创建工作的重要力量，其态度如何直接影响到创建成效。辖区单位多数具有强大的人力物力财力等实力。如果能充分调动其积极性，争取辖区单位的密切配合，会使创建工作事半功倍，否则会事倍功半。同辖区单位形成合力途径多种多样，如开展服务活动，积极帮助辖区单位解决实际困难；召开座谈会听取意见，宣传打造精神，介绍工作情况，使他们了解创建工作；开展联谊活动，密切双方关系都是可取的方法。三要上下联动，形成内部合力。团结出智慧，团结出成绩，团结就是力量。当前打造责任主体内部形成合力的关键是切实改善队伍结构，提高人员素质。据初步调查，城市管理部门基层工作人员中，不少是外来务工者和城镇‚4050‛人员。他们当中绝大多数爱岗敬业，工作勤奋。但也有些人存在无‚力‛可用，有‚力‛不会用等情况。需要通过加强教育，提高素质，增进共识，形成合力。才能有效解决‚上急下不急，你急他不急‛等现象，齐心协力投入到创建工作中去。

3、完善措施，进一步提升示范点工作成效。示范点打造靠付出，巩固靠措施，提高靠制度。一是创建工作常态化。街道（管委会）对辖区内存在的问题，进行全面彻底的摸底检查，对查出的问题，要认真总结梳理，分类解决共性化问题，专项整治个性化难题，发现一处解决一处，解决一处巩固一处，使创建工作常态化。二是考核制度化。继续完善和落实考核制度，加大考核评价力度。围绕‚打造最清洁城市‛示范点，细化考核，综合考评，兑现奖罚，充分发挥检查考核的威力，确保各项工作落到实处；同时还要落实督查制度。建立政府部门、社会单位、市民群众、人大代表、政协委员等‚多位一体‛的督查体系，定期不定期开展督查。对发现问题及时通报，监督整改。三是巡查长效化。正确处理‚管‛与‚干‛的矛盾。环境卫生工作中存在的问题，往往是由于管理不严、管理缺位造成的。而事后只能通过苦干来解决，正应了一句话，‚管不住，干弥补‛。因此打造工作要得到巩固和提高，必须落实长效管理，明确责任人，加大巡查力度，及时发现解决问题。四是处理严格化。十几年前，杭州出台了《城市广场管理办法》[简称市长令]，为加强城市广场管理提供了依据，起到了积极作用。但时隔十几年，情况发生了很大变化，原有《办法》已不大适应和满足现在广场的管理，需要修改完善。同时，在处臵有悖‚打造最清洁城市‛行为时，也应该正确理解和把握‚人性化‛与‚严格化‛的关系。该管则管，该罚则罚，不能一种倾向掩盖另一种倾向，强调‚人性化‛，忽视‚严格化‛。用重典治脏，铁腕治乱，进一步巩固提高打造成果。二〇一〇年十一月

第三篇：打造最干净城市思考

关于打造“最干净城市”的思考

一个城市的环境好坏，既是一个“面子”问题，更是一个“里子”问题，不仅代表一个城市的对外形象，更能说明这个城市管理能力的高低，甚至对城市的吸引力、凝聚力、向心力都有深层次的影响。王咏书记在深刻分析我区城市工作现状的基础上，提出了打造“最干净城市”的目标和要求，具有很强的针对性和现实意义。近日，区委研究室围绕打造“最干净城市”工作，对环卫、城管、园林、环保、城建等单位进行了广泛调研，同时借鉴国内部分先进城市的工作实践，对我区如何打造“最干净城市”进行了初步思考。

一、我区城市管理的现状和主要做法

近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力推进“五个率先”，不断完善城市管理职能，认真落实节能减排目标责任制，深入实施碧水蓝天计划，加大环境综合整治力度，城乡面貌焕然一新，居民生活环境显著改善。

(一)环卫工作成效明显。新建、改造垃圾中转站27座，新建公厕25座、改造安装果皮箱、垃圾房4000个，购臵各种机械车辆71台，环卫设施承载能力大幅提高。

造420户，市民居住环境明显改善。

(五)生态环境持续改善。高标准完成了四宝山生态恢复、淄博植物园、张店儿童公园、东大门等园林绿化工程，新增城区绿地面积1026.3万平方米，全区造林1.9万亩，林木覆盖率达32.1%。高标准完成了孝妇河生态提升工程，清水进城工程以及猪龙河、涝淄河、玉龙河改造工程，有效改善了辖区水源、水质，形成了贯穿全城的优美风景水系。

二、国内部分先进城市的工作实践与启发 目前，苏州、杭州、深圳等城市也都提出了打造“最干净城市”的目标，其中有很多好的经验与做法值得我们学习借鉴。

对我区打造“最干净城市”的启发：

（一）打造“最干净城市”要有明确的标准。我们要打造“最干净的城市”，那什么样的城市才是“最干净”的呢？环境卫生什么标准，空气质量什么标准，园林绿化什么标准，水域清洁什么标准，都应明确可行。例如杭州围绕打造“最清洁城市”，提出了“清洁、清净、绿色、亲水、无视觉污染”的五句话标准，苏州对城市卫生提出了“六净六无”的标准，我们也可以把影响我区环境质量的问题、因素分类梳理，分别制定水、路、空等治理

市场等问题时，也可以考虑这种双赢模式加以疏导。

（四）打造“最干净城市”要树立联动配合、全民参与的公众意识。城市环境的维护是一项系统工程，需要环卫、城管、园林、环保、城建等职能部门协调配合，同时也离不开广大市民的支持参与。沈阳创新提出的“出门就上班”工作机制、北京设立的城市管理广播电台、厦门在报纸上开设的城市管理专栏等极大的推动了城市管理工作。我们也要树立“大城管”的意识，加强各职能部门间的相互配合联动，同时充分利用广播、电视等各种媒体,建立有奖举报热线，调动广大市民的积极性，激发市民打造“最干净城市”的主体意识，努力形成“张店是我家、干净靠大家”的良好氛围。

三、目前我区打造“最干净城市”工作面临的主要困难和制约因素

紧紧围绕打造“最干净城市”目标，综观我区城市管理工作现状，以苏州、杭州、深圳等国内部分先进城市为标杆，我们工作整体上还有不小差距。一是工作统筹还不够有力。打造“最干净城市”工作涉及环保、环卫、城管、市政等多个部门，难协调、难统一的问题比较突出，不易形成合力；各级各部门职能分工相对明确，条块管理纵横交错，联合执法缺乏长效机制。二是

应。从绿化工作看，园林绿化在规划设计、树种选育、林相结构、层次搭配等方面缺乏品味和内涵；老城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标均小于全区平均水平；绿地养管技术人员不足，配套设施老化问题普遍，养护经费十分紧缺，制约了绿化管理水平的有效提升。从城管工作看，城管执法人员努力工作、辛勤付出，却普遍缺乏社会认同感与工作荣誉感，精神压力较大；在城乡结合部和市区部分大街小巷，乱搭建、乱摆卖、乱堆放等现象较普遍，存在城市管理的真空地带；由于缺乏有效思想政治教育、业务技能培训和严格有序管理，协管员队伍素质参差不齐，导致在极个别协管员身上存在以罚代管、不文明协管等现象。从市政工作看，市政设施总量大增，养管区域更加广泛，急需增加养护人员；城区部分小街道的众多市政设施已严重老化，不敷使用，急需更换、维修；为适应养管作业方式的变化，急需配备部分养管设备和机械。

四、打造“最干净城市”的思路、标准和工作重点

（一）工作思路：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以做大做强做美做畅中心城区为目标，以塑造城市形象为重点，按照“巩固、提升、精细化”的要求，坚持“高标

183天，2012年良好以上天数达到85%以上，达到国家环保模范城创建要求。

（三）当前及今后一段时期的工作重点： 一是打造“整洁有序”的卫生环境。认真落实省、市和谐城乡建设行动要求，按照和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄三个层次，组织开展以治脏、治乱、治污为主要内容的城乡环境综合整治，进一步提升管理标准，改善人居环境。按照突出重点、以点带面、成片治理、全面推进的工作思路，切实抓好城乡结合部、城市出入口、重要“窗口”区域以及交通干道沿线可视范围内的环境综合整治，促进中心城区环境总体上档次、上水平。逐步扩大机械化作业范围，新购臵2辆大型洗扫车，对城区主干道实行“一日两扫”和“两洒一冲”作业，节假日和重点时段全天上路，降低扬尘对空气质量的影响。逐步提高环卫设施承载力，新建加水点3处，一类公厕5处，大型生活垃圾中转站3处，实现全区生活垃圾无害化处理率100%。深入推进镇村环卫城市化管理进程，抓好村镇硬化、绿化、净化、亮化，彻底解决镇村环卫管理弱化等突出问题。今年每个镇都要高标准完成辖区1条道路两侧建筑物外立面的综合整治工作，有条件的镇力争多整治几条。

的整治任务。组织实施好老旧小区物业管理综合整治，重点抓好管理用房等软硬件建设，配齐相应的工作人员和必要的技防设施，切实解决老旧小区“脏、乱、差”问题。全面启动数字化城市管理，抓紧完成市、区数字化城市管理信息平台和“12319”城管服务热线系统联网工作，确保7月前投入运行。对乱设摊点、占道经营实行分类分区域管理，主次干道禁止摆摊设点和占道经营，居民小区和背街小巷适当规划保留一部分便民市场。坚决取缔清理各类乱搭乱建、乱贴乱画等行为，加强农贸市场、劳务市场以及修车、洗车等专业市场规划建设，维护良好市容。全面实施背街小巷及开放式小区路灯维护工程，安装路灯1023盏、维修改造453盏，确保 “五一”前具备条件的先亮起来，6月底前全部亮起来。

四是打造“精益求精”的城建工程。高水平规划设计城建重点工程，瞄准一流水平，聘请高水平的设计机构、专家进行设计工作，提高规划设计的档次和品位，建设经得起历史检验的精品工程、百年工程。实施商场路东延、王舍路、莲池路、老杏园路、洪沟路等道路建设改造工程，完成西六路、共青团路、联通路、兴学街等部分路段、道路交叉口积水点改造工作，抓好中心城区管道清淤工程。突出抓好“两区三村”住房建设改造，“两

200mg/m3。抓好张店污水处理厂建设，巩固提升孝妇河、猪龙河、涝淄河等重点流域的水污染综合治理成果，确保主要河流水质长期稳定达标。加大对扬尘污染综合治理力度，抓好6家重点企业清洁生产审核工作，关闭、搬迁大外环以内的所有混凝土搅拌站、沥青加热站，实施已关闭矿山生态恢复工程，全面完成生态区建设各项指标任务。

第四篇：共青城市：“四个到位”打造清洁家园

共青城市：“四个到位”打造清洁家园

共青城市委、市政府高度重视农村环境卫生的整治与管理工作，将清洁工程融入鄱阳湖生态经济区“五位一体”先导示范区建设，制定并下发了《共青城市农村清洁工程实施方案》，在全市全面实施了农村清洁工程，在全省率先摸索了全覆盖的管理模式，探索了“四个到位”的农村环卫管理体系，使乡村“净”显山清水秀，城市“后花园”效应凸现。

（一）组织领导到位。一是成立了以市政府一把手为组长的农村清洁工程领导小组，并设立办公室，办公室主负责对农村清洁工程的指导、综合、督查和考评；二是各乡镇成立环卫所，具体负责村（居）清洁工程各项工作任务的落实；三是各村（居委会）是实施农村清洁工程的主体，组建好环卫队伍，成立环卫管理“五老”理事会，具体负责清洁工程的实施；四是依靠广大人民群众自觉、自愿参与清洁工程的行动。全市形成了纵向联合、横向协调的组织领导机制，汇聚了“清垃圾，爱洁净，争优美”的强大合力。

（二）资金、人员、基础设施投入到位。我市共投入422.52万元。一是基础设施建设。建设垃圾压缩中转站3个，购置压缩设备3套，共计200万元，实现了大型垃圾处理设备乡镇全覆盖；垃圾分类棚屋119间，垃圾池407个，配备清洁桶（箱子）1680个，定点回收点32个，共计120万元，实现了垃圾分类棚屋（池）自然村组全覆盖。二是环卫队伍建设。成立乡镇环卫所3个，我市按现有人口的2‰为标准配备保洁员名额，计划政策性保洁员94名（600元/人·月），工资按月到账；及时发放了保洁员工具（一车一铲一钳一扫把一扫斗）。清运车司机6名（1200元/人·月）；共计102.52万元。三是清运渠道建设。共配备清运车辆9辆（每乡镇3辆）；保洁员清理村组一级生活垃圾再由乡镇环卫所收集和压缩，送至二级中转站由共青城市环保局外运处理，实现城乡生活垃圾一体化处理。

（三）创新运作模式到位。通过对农村清洁工程的深入探索与实践，各乡镇涌现出了大量好经验、好做法。江益镇栗畈村公开招标，将原有4个政策性保洁员指标进行整合，原则上以农村公益“五老”人员为优先，聘用2个保洁员（1300元/人·月），负责全村13个自然村组的环境卫生，保洁员将清洁工作作为自身的全职工作，强化了责任，提高了效益，目前，该镇正逐步推广这种模式；金湖乡在各自然村组挂上保洁员履职监督牌，每月底根据村民监督和乡环卫所考核情况对保洁员进行奖罚，调动了村民自主参与积极性，面上保洁效果良好；甘露镇下发《农村清洁工程调查表》，将村民对清洁工程的满意度和意见及时收集反馈，调动了全民参与的积极性，坚持“以人为本”的理念，凝聚群众智慧，不断对现有运作模式进行创新管理。各乡镇相互借鉴、吸引，到其它县区考察取经，形成了共青城市独特的农村清洁工程运作模式。

（四）管理机制落实到位。为进一步规范农村环卫管理工作，共青城市建立健全了环卫管理制度，以“多元化”的机制实行管理。一是建立实行“户收集、村清运、镇中转处理、市外运”的农村垃圾处理模式；二是建立“市补助一点，镇配套一点，村自筹一点，社会各界捐一点，村（居）民自愿交一点”的环卫工作保障机制；三是建立市清洁办督查制度；四是建立了农村清洁工程长效化考评制度，纳入乡镇考评体系；五是建立和实行农村清洁工程专项资金管理制度等等。通过建立健全这些制度，从而确保共青城市农村环卫管理工作常规化、制度化。

第五篇：杭州市乡村清洁先进单位申报材料

附：

杭州市“乡村清洁”先进单位申报材料

我村地处杭州市南部，全村总面积1.027平方公里，共有农户276户，人员921人，其中党员46人，村民小组14个，村民代表35人。

近年来，我村两委在区、镇党委政府的关心和指导下，村容村貌焕然一新，大力宣传创建全国文明城市活动，提高全体村民的文明、卫生意识，营造一个整洁、优美、文明的生活和工作环境。我村的主要做法如下：

一、健全机构，落实责任

建立了创建“全国文明城市”工作领导小组，落实专人分管卫生工作，建立了多项村规民约和卫生管理制度，定期开展卫生检查，我村在镇城管办每月的卫生评比中均名列前茅，并在2009年获得“杭州市卫生村”称号。

二、宣传发动，树立意识

1、通过 “庭院整治”活动的开展，对村民进行清洁、健康、卫生教育，在公共场所张贴“禁止吸烟”、“维护公共卫生”等醒目标牌、标志，时时提醒村民树立卫生意识。

2、每年“五一”、“十一”期间，发动党员、村民动手清洁自己的家园，树立主人翁意识，营造良好氛围。

三、增加投入，促成长效

1、抓机遇，促改善。近年来，我村通过“百村整治”、“三角坛整治工程”、“三号浦两侧砌石护岸工程”、“村级一号路面改造工程”等项目，极大地改善了我村的村容村貌，彻底改变了以前脏、乱、差的局面。

2、建立保洁队伍，做到分工有序，责任落实。生活垃圾日清日运，村道、公厕、主要沟渠每日清扫，做到无卫生死角；河道、水塘、沟渠无漂浮物和堆积垃圾，房前屋后杂物堆放整齐；合理设施密闭垃圾箱，做到专人管理，定期检查、消毒、维护；家禽家畜圈养无露天粪缸和简易棚厕，公厕水冲式，设施完善、专人管理、清洁卫生、无乱涂写现象。

虽然我村的卫生工作取得了一点的成效，但与有些村、社相比，还是有差距的，今后我村将在区、镇两级政府的指导下，克服自身不足，一定能取得更好的成绩。

杭州市西湖区双浦镇翁家埭村

2011年7月26日