乐山市打造特色城市

第一篇：乐山市打造特色城市

乐山打造特色城市 关于城市经营的思考

目前我国绝大部分地区都进入了快速的城市化进程，当然伴随而来的有许多可喜的成绩，也有许许多多的问题与麻烦，所以城市的经营变得尤为的重要，我们如何在城市化发展的进程中又好又快的发展城市而又使问题减少，这值得我们深思。我们需要找到正确经营城市的方法，做到科学的发展城市，使我们城市和谐的发展，下面我想就我所在城市谈谈城市的经营与发展。

一、打造特色城市—— 一个关于城市经营的话题

打造特色城市是关于城市经营的话题。近年来，关于城市经营（或经营城市）理论的研究沸沸扬扬。所谓城市经营，就是把城市中的可经营资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，最大限度地盘活存量、引进增量，广泛利用社会资金进行城市建设，以实现城市资源配置的最优化和效益的最大化，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值的新的城市建设和管理模式。它强调城市的明确定位和可持续发展，突出城市经营的“市场化”，以城市政府为经营主体，城市资源为经营客体，以城市经营的目标、手段、特色、步骤和主要矛盾为内容。

改革开放30年来，城市化进程实践表明，我国经营城市的主体，是各级城市的政府，因而经营城市是政府行为。作为一种政府行为，城市经营是在政府认识到传统的城市建设和管理的弊端后，主动提供制度创新以调动社会各方面参与城市建设和发展积极性的产物，其一步一步的发展也是在政府的引导和控制下进行的。虽然随着市场经济制度的建立和进一步完善，城市经营强调市场机制的作用，在经营中引入了竞争机制，增强了城市经营的“市场化”味道，但从根本上仍是政府建设和管理城市、发展政府职能的一种手段。

二、乐山城市经营的误区和问题

乐山自建市以来，城市化发展进入快车道，城市经营已成为政府一项重要任务，历届政府为此作出努力，也取得显著成绩。但也存在着许多误区和问题。

⒈城市定位不准确。城市定位至关重要，它关系到一个城市未来的发展方向。准确的城市定位能对城市的经济社会发展带来巨大推动

作用，否则，不仅阻碍城市发展，且造成资源巨大浪费。乐山建市以

来，历届政府都尝试过对其城市进行定位，如水陆交通枢纽城市；旅

游业发达、商贸繁荣、具有现代化功能的新兴城市等，这些城市定位

都存在一定的缺陷，不够准确，也正是因为不准确，所以才经常变，结果城市建设无特色可言，外地人到乐山无法从城市发展中感受到乐

山经济、文化特色。

2.脱离规划式经营。一些人认为城市经营可以与城市规划相背

离，这是非常荒唐的。长期以来，城市规划方面法制不健全，脱离规

划的经营对历史人文资源和自然资源的破坏十分严重。乐山建市初

期，曾经邀请专家学者对新市城市进行过总体规划，但由于种种原因，城市规划没有得到有效实施，使乐山市区城市功能不齐全、空间不协

调、特色不突出，历史人文资源和自然环境受到不同程度破坏，使整

个城市在初期遭遇了一定的困难。

三、打造乐山特色城市的思考

首先是树立城市资产观。这就是把城市作为一种资产来经营，按

照市场规律，把城市中可以用来经营的土地、区位空间等资产和生产

要素全面推向市场，吸引更多的资金投入城市建设，真正建立起一套

靠城市资产融资来建设城市的新机制。比如，作为公共产品的城市基

础设施，我们可以把它当成“城市商品”，对这些基础设施的使用权、经营权、冠名权等，采取出让、拍卖、抵押、转让以及授予特许权等

方式，最大限度地盘活城市资产的存量，激活城市的潜力，使死钱变

活钱，资产变资金。在这方面，乐山市委、市政府近年来实施的多项

工程，正是城市资产观的一种体现，取得了可喜成效。

其次是准确城市定位。乐山的城市定位必须符合乐山的区位优

势，资源禀赋、历史文化特色，必须以乐山经济发展状况及趋势为基

础，特别是以具有带动全局作用的产业链、产业群为支撑。因此，乐

山无论是要发展岭南水城，还是商贸城市，都必须以能带动乐山全局的产业链、产业群为基础，否则是空中楼阁。

第三是在城市规划中，进一步增强经营意识，真正达到高起点规

划。一是对城市总体规划进行动态调整，保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局的科学性，合理配置城市资源、空

间与环境，引导城市合理发展；二是对城市的组成要素及其用地进行

合理规划，科学开发，达到合理、集约用地的目的，改善和提高城市的生态环境，促进城市健康发展；三是经营好城市的空间。城市的精

华在于空间，城市的经营离不开对空间的经营。乐山建市十几年新市

区的“只见新楼不见新城”，说明我们对空间经营缺乏足够的重视。

因此，市政府必须经营好市区空间，打造一些有特色、让人耳目一新的城市景观；四是对城市郊区进行合理规划，为城市的扩张留下足够

空间；五是合理规划保护文化遗产，充分发挥乐山悠久的人文资源作

用。

第四是加强城市土地经营。经营好土地是经营城市的首要环节。

长期以来，在我国，城市存量土地供应失控问题较为普遍，许多城市

出现“有地没人用，有人没地用”现象。因而，必须加强城市土地经

营，其突破口就是要建立有形的土地市场，由政府垄断城市土地一级

市场，按市场化经营城市土地。一方面，规范国有土地使用权的招标、拍卖和持牌交易制度，实行交易市场化；另一方面，盘活存量土地，实行开发形式多样化。

综上就是我对我所在地城市经营的一些见解和想法，我觉得我们的城市可以通过自身的竞争力与影响力使我们城市变的更为强大，各

项指标更上一层楼。

第二篇：打造特色企业文化

打造特色企业文化

——中铁十七集团五公司中南铁路通道（山西段）项目部精神文明建设纪实

（葛鹏）

中铁十七集团五公司中南铁路通道（山西段）项目部承建中南铁路ZNTJ-5标段全长18.493公里的施工任务，是集路、桥、隧、涵基于一体的综合性工程。主要工程有9座桥梁，总长4.594千米；7座隧道，总长5.330千米；60座涵洞及区间路基工程，而这其中的石楼隧道是中南铁路重难点控制性工程之一。项目部自2010年4月8日进场建点开始，一直把如何认真践行企业文化，打造特色项目文化作为首要工作并始终贯彻于施工生产当中。我们通过运用文化的力量来促进施工进度，保证安全质量，以此实现人才、经济和社会三大效应。

在经过一年的不断摸索和创新，项目部着重在如何打造形象文化、创新文化、团队文化、宣传文化4个方面下足了工夫；经过创新载体，不断总结和反复提炼，并最终形成了一套完整的具有促进项目整体发展的文化理念；在生产进度、安全质量、攻坚克难、抗洪救灾等方面都取得了不错的成绩。

规范管理 打造形象文化

我们把抓好形象文化作为项目文化建设的有效载体和重要组成部分。通过抓好形象宣传和施工现场标准化管理来鼓舞士气、促进生产、塑造企业良好形象。

突出形象塑造，优化现场舆论环境。我们从一开始就以“大气、震撼、永久、唯美”作为现场文化建设的指导思想，始终本着“统一规划、统一标识”的原则，从管段起点和末端开始做起，让所有的人员一进入工地就能留下深刻印象。为此，我们在主要路口、沿线公路设置了指路牌及宣传标语，营造出大气、震撼的文化宣传氛围；在项目部安装了醒目的单位名称字幅及企业理念标语；在主要工点设置独具特色的文化宣传背景墙，独具特色并全面展示和宣传了企业文化建设；在各个工点设置了“七牌一图”，并先后制作了近300余幅安全警示标语，让文化气息无处不在。

组建迎检团队，提高迎检服务质量。我们把迎检工作作为项目管理的关键工作来抓，成立了固定的内外业迎检小组，制定了各项迎检程序。周到细致的迎检工作给各级领导留下了“着装统一整齐、工地彩旗招展，汇报全面及时、服务跟进到位”的深刻印象。此外，我们在项目部建起了整洁、温馨的小餐厅用于接待就餐，凡是在小餐厅就餐过的各级领导都给予了较高评价，同时项目部还降低了迎检成本。

倡导现场安全和文明意识，优化现场工作环境。项目部把创建平安现场和文明现场看做是形象文化展示成败的关键所在。为了让安全和文明扮靓项目形象，我们成立了“标准化工地建设领导小组”，通过合理规划施工现场、钢筋加工、材料堆码等区域，使整个工地区域分明、功能清晰、互不干扰、整齐划

一、标识明确；

通过过程控制，现场操作人员安全服、安全绳、安全帽穿戴规范，现场材料堆码整齐、临边防护到位。为树立全员安全质量意识，项目部先后开展了“消防演练”、“安全演讲赛”、“高空坠落应急演练”等活动。

增强文化活力 打造创新文化

创新管理意识。项目部通过创新管理理念来加强项目管控。一是要求全体员工正确树立队伍的成本就是项目成本的“成本意识”，要求全体员工通过抓好工序及工序衔接，来提高队伍的劳动效率；通过抓好队伍的各种材料消耗，减少浪费；通过配备合理的机械设备，以及各项资源的均衡利用，减少损失；通过抓技术方案、指导来降低队伍返工、窝工，避免发生安全质量事故；通过抓好施工组织设计及方案，抓好人工费、材料费、机械费及管理费等措施，最终达到成本受控。二是树立好“双赢意识”，想方设法地为项目部降低成本，为项目部提供有效的分析和对比资源，帮助项目部查找自身差距，帮助项目部降低材料浪费等措施，最终达到双赢。三是树立为项目部服务就是为自己服务，为项目部解决问题就是给自己解决问题的“服务意识”，努力提高各项服务水平。四是树立“风险意识”，通过及时了解项目部动态以及抓好项目部因管理不善造成的窝工、返工所带来的各种风险，规避项目风险。

创建和谐氛围 打造团队文化

以共同愿景激励员工。凡是进场员工，项目部都先以主管领

导谈话后再召开座谈会的形式了解员工的思想动态及价值取向，有针对性地开展“形势、目标、权益和责任”教育，将项目利益与员工个人利益结合起来，让员工们在一开始就给自己定好位，确立好目标，充分认识到如何开展工作，才能最大化地实现自我价值、实现个人目标。

以民主管理凝聚员工。项目部把民主管理作为凝聚人心和打造团队文化的一项重要手段，在项目部及各个架子队都设立了企务公开栏、意见箱，及时准确地将各种重大决策和涉及员工利益的重大事项公布出去，并及时收集意见，通过班子会议或职工大会的方式予以及时解决。公开、公正、透明的企务公开机制，有力地凝聚了人心，调动了全员积极性。

以学习培训提高员工素质。项目部把创建学习型项目部，把培训工作作为一种投资。先后开展了500余期培训，培训人员达4880人次，通过管理理念、管理机制、管理措施、安全质量技术标准、标准化建设、内业资料等多方面培训，达到了员工、项目部在培训中提高，在培训中成长，在培训中发展和壮大；达到了项目员工能够积极主动地工作，热情负责地工作，快乐向上地工作和创新努力地工作。

以真情关怀温暖员工。项目部坚持“以人为本”，尊重员工、关爱员工。面对员工住宿十分紧张这一情况，项目部依然设立了员工探亲房、招待所，配备齐全了各种生活必需品，专门提供给探亲的家属；只要有项目部员工或作业队伍员工生病住院，项目部

工会都会组织慰问活动。

服务大局 打造宣传文化

组建宣传团队。项目部十分重视企业文化的宣传工作，成立了以工会、综合部成员为核心，以项目及各架子队青年骨干为成员的宣传队伍。利用自身优势和切身体会，从重难点突破、先进典型、心得体会、工艺革新等多方面、多角度进行了宣传报道。项目部先后在集团公司和公司网站、中南公司《吕指建设》月刊、《中铁工人》报刊等平台发表刊登报道70余篇；利用隰县电视台在工地进行现场采访，大大提升了公司的企业形象和知名度。开展特色活动。在做好基础文化宣传的同时，项目部结合项目施工特点，提出了“奉献在隰州、创业在中南，争当铁路建设开路先锋”主题劳动竞赛的口号，并结合主题活动阶段目标，开展了创先争优及党员先锋工程活动，形成了党旗飘扬、党员带头的良好氛围。项目部还在施工生产之余积极开展丰富多彩的文体比赛，缓解职工的思乡情绪。例如2010年6月15日组织了“安全发展、预防为主”演讲比赛；7月30日组织了“迎新学生歌咏晚会”；7月31日建军节前夕组织了庆“八一”铁道兵老兵座谈会；9月8日组织了“爱心资助、圆梦大学”捐助活动，向梦圆大学的职工子女资助3000元；10月1日组织了庆“十一”篮球赛、乒乓球赛和扑克比赛等活动；此外，舟曲等地在发生特大泥石流灾害时，项目部开展了“向特大山洪泥石流灾区送温暖、献爱心”捐款活动，征得捐款2250元……丰富多彩各种各样文体活动的广泛开展，也增强了广

大干部职工的凝聚力和向心力。

总之，项目文化建设是施工企业文化建设的基石，是企业文化建设的落脚点。作为企业文化建设的特殊层面，项目文化建设亟待完善，需要在实际过程中不断深入探析，不断研究出切实可行的措施探索分析，并不断创新。项目文化建设也只有在实践过程中不断完善和提高，才能真正做到通过提升项目文化，提高队伍素质，达到增强项目的核心竞争力的效果。

第三篇：打造特色品牌

打造特色品牌

服务科学发展

——芜湖海外联谊会工作回眸

编者按 ：

近年来，芜湖海联会在中共芜湖市委、市政府坚强领导和关心支持 下，紧紧围绕“创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展”五大战 略需要，积极响应皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区

以及“两岸融合、拥江发展”的号召，发挥自身优势和特色开展招商引资工作，主动作为服务科学发展，打造活动品牌，彰显工作活力，被中共安徽省委统战部

表彰为“海外统战工作先进单位”。

服务发展篇

芜湖海外联谊会成立于 1995 年 10 月 22

日，由芜湖各界人士与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、外籍华人自愿组成的、经民政部门登记注册的非盈利性社 会团体。

由中共芜湖市委统战部主管，现有理事单位 213 家。

海外联谊会是新时

期统一战线工作创新发展的组织形式，是开展港澳台海外统战工作的重要依托，是党和政府联系和团结社会各界人士和港澳台海外各界代表人士的桥梁和纽带。

芜湖海外联谊会始终秉承统战工作为经济建设和社会发展服务的宗旨，不断创新 工作思路，千方百计搭建招商引资平台，提高海外统战工作服务经济实效，有力

推动了全市统战工作的科学发展。

坚持每年年会、会长会等例会开出特色，以会招商

芜湖海外联谊会自成 立以来，一直坚持每年年初全体理事年会和年中会长会的例会制度，同时力争每

次例会都围绕一个中心，突出一个主题，打造一个亮点，通过三个一的会务模式，使各种例会很好的切入全市经济工作大局，有力地提升了芜湖海外联谊会工作的 影响力。

2009 年 2 月 14

日，芜湖海外联谊会在江苏无锡举行了盛大的 2009 年年会 和“安徽·芜湖投资环境恳谈会”，会议特邀 50

多位台商和外商参加了会议，香

港新界总商会、世界华人华侨总会等 30

多个海外组织发来了贺函、贺电。2010 年 3 月 11 日，芜湖海外联谊会利用 2010

年年会在碧桂园凤凰酒店召开契机，响 应市委、市政府“融入长三角、承接产业转移”的号召，充分发挥海联会资源优 势，特别邀请了上海卢湾海联会常务理事一行 10

人参会，市发改委领导在会上

深度解说了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，会后这些企业家参观考察

并与部分县区进行重点对接洽谈。

为充分发挥芜湖海联会理事单位的资源优势，做好承接长三角地区产业转移 服务工作，芜湖海联会利用 2010

年会长会议 6 月 3 日至 5

日在浙江宁波隆重召 开的契机，召开承接长三角地区产业转移招商推介会。市四大班子领导及部分海 联会副会长与近20

位宁波客商共 60

余人参加了会议并进行了座谈交流。市招商

局局长谈祚龙作了芜湖承接长三角地区产业转移的重点招商推介。

2011 年 2 月 14

日，芜湖海外联谊会在浙江平湖召开 2011

年会，利用年会

契机，召开专场芜湖承接产业转移投资环境推介会。上海均瑶集团等 44 家沪、浙、苏知名企业家应邀参加推介会。市四大班子领导及政府相关部门、金融机构、载体单位负责人共 80

余人出席会议。2011 年 9 月 2

日，芜湖海外联谊会在芜湖

升辉西方财富大酒店举行闽商进芜湖暨海联会 2011

年会长会。来自南京和合肥近30

位闽商与我市各县区招商载体现场对接，就芜湖投资环境和来芜投资创业

第四篇：打造德育工作特色

打造德育工作特色，放大德育工作品牌。

1、在学校工作中，我们牢固树立“德育无小事、事事皆育人”的理念，让德育渗透到我们学校的每一个角落、每一面墙壁、每一处走廊，让每一个角落都在闪光，让每一面墙壁都会说

话，让每一处走廊都能育人。

2、在学校德育工作中我们以学生行为规范养成教育为重点，积极把学校传统的心理健康教育、生命教育、交通安全教育、禁毒教育、诚信教育、责任感教育等纳入教育的日常教育体系，寓德育于日常教育教学与管理工作中，寓教育于活动之中。提高德育的针对性和实效性，不断放大德育工作的品牌。

3、在德育中我们要努力办好“家长学校”，安排一次集中授课，不断加强社会、家庭、学校三者之间的联系和沟通，为学校发展构建良好的社会环境氛围。各个班级不定期召开家长会、发放“家校联系卡”等多种方式、让社会和家长了解我们的教育、宣传我们的教育，形成教育的合力，同时我们在工作中要针对农村学校的教育现状，研究农村大量留守儿童，隔代监护

人等问题，采取多种措施，切实提高德育工作的有效性和针对性。

（二）、实施依法治校，树立良好教育形象。

1、认真贯彻执行新《中华人民共和国义务教育法》，认真落实省市关于义务教育阶段减免学生学杂费的规定，严格执行上级有关教育的政策法规，规范办学行为，提升校务公开的规范

性和科学性。

2、全面贯彻党和国家的教育方针，认真学习《 * * 市中小学规范管理》，严格执行课程计划，开齐开足各类课程，确保教育质量，科学安排学生在校活动及作息时间。做到教书育人、管理育人、服务育人。

3、巩固创造平安校园的成果。一丝不苟地做好学校的安全教育工作和体育卫生工作。特别是要做好学生的健康教育与乘座非法营运车辆接送师生的管理工作，确保不出任何差错。

4、深入实施学校“整脏治乱”、“五化三园”和“亮丽工程”，以崭新的校容校貌、优美的校园

环境迎接“国庆六十周年”。

（三）、加强学习交流，塑造 * * 教师形象。

1、学校将充分安排好每周教师的学习和交流活动，提高教师师德修养和依法执教、文明从教、科学施教的意识，规范教师的教育行为和工作方式；通过教研组织的科研理论知识讲座和研讨交流活动，促进教师科研理论素养，提高教师的学习意识，在教学中能积极运用用新

课程的理念指导自己的教学行为，促进教师专业发展。

2、我们将积极鼓励教师投身教育科研，参加学校组织的各项教学活动、教研活动、学术课

题研究。要学会发现问题，学会同伴合作，学会反思，学会解决教育教学中的问题，努力做一个有思想、有追求的教师，力争成为一名智慧型和研究型的教师。努力培养造就一批师德高尚、教学优秀、教研突出、教改先进、有影响力的教师。同时对青年教师我们要关注她们的成长，积极实施校内“青蓝工程”，为她们拜师，加快其专业成长的步伐。

（四）、深化素质教育，全面提高教学质量。

1、加大课程管理与改革力度。增强全体教师课程法规意识，对照课程计划，认真上齐、上足、教好每一门课。严格按照贵州省颁布要求安排的课程计划，严格控制周活动总量和学科教学学时，不得随意增减课时，切实提高课堂教学质量。杜绝挤占、挪用现象，保证学生每天一小时的体育锻炼时间，不断促进学生全面发展，积极推进新课程的实施。学校教导处将结合月考核制度，对学校教学常规进行精细化管理，从教师备课、上课、作业批改、学生辅导等各个方面进行课堂教学常规考核，课堂教学力求体现新课标精神，做到双基落实优质化、习惯培养经常化、能力训练系统化、潜能挖掘科学化。教研组要紧紧围绕新课标的学习、采用多种形式开展听课、评课、说课等系列活动。加强课堂教学的研究工作，注重开展研究课、观摩课和示范课等学校课堂教学展示活动。充分发挥学校学科带头人、教研组长的核心作用，做到几个“统一”：统一思想，形成合力；统一进度，齐头并进；统一备课，取长补短；统一练习（包括作业、复习资料），高效轻负，使教研组均成为一个有凝聚力的战斗集体，成为

一个学习、交流、研究的共同体。

2、各校要加强学校体育和艺术课程管理，切实开足开齐课时。广泛开展民族文化、艺术、体育进校园及小学生阳光体育活动，确保学生每天锻炼一小时，继续广泛、深入开展并不断创新体育大课间活动。结合迎国庆六十周年等重大活动，有计划、有重点地开展体艺活动，以良好的精神状态，丰富的文体活动，活跃师生课余生活，展示师生风采，展示学校教育亮

点。

3、学区各学校教研组每月必须安排1—2节的典型课例供大家观摩与研究。加强校际间的横向交流，组织骨干教师外出学习观摩，在教科研活动中提升课堂教学质量。积极组织教师参加各级各类的课堂教学竞赛和评比，学校有关部门积极进行指导，力争在各科市级课堂教学

评比中取得优良的成绩。努力打造学校的精品课堂、精品课例。

（五）、树立教育科研品牌，形成学校发展优势。

1、坚持理论学习，提高教师参与科研的积极性。通过教导处组织的各种科研理论学习活动，提高教师对教育科研工作的意识，充分认识科研发展对自身专业成长的重要性，变被动为主

动。

2、注重课题研究，发展教师的科研能力。以课题研究为平台，做好市级课题研究工作，不断提高课题研究的实效。使课题研究能够深入教师群体，深入教师课堂，通过课题研究促进

教师的专业发展。

3、开展教研科研活动氛围。扎实进行校本培训。从教育教学的实际问题入手，选择科研研讨主题，在研讨中提高教师科研意识和能力，让每一位教师真正成为教科研活动的参与者、研究者、实践者与受益者。同时我们要充分发挥学校已有学科带头人、骨干教师的作用，影

响带动更多的教师成长起来。

4、鼓励论文撰写，提升学校科研整体力量。

鼓励教师参与各级各类教科研论文竞赛活动，在活动提高自己的认识。同时学校教导处将提供各类教育教学刊物的地址和信箱，鼓励教师积极向各类刊物投稿。继续办好教育教学简报，不断提高学校整体科研水平。

（六）、突出安全第一，悉心打造平安校园。

学校牢固树立“安全第一”的思想，确保食品安全、人身安全、身体健康、心理健康，为学校创造一个平安健康成长的环境。不断加强后勤优质服务管理力度，让学校的每一个学生都能安心学习，让每一位家长都能放心工作，让每一位教师都能舒心地教书育人。通过聘请法制副校长、法制辅导员到校协助、指导学校开展校园治安综合治理和法制教育工作，协助学校对不良行为学生进行帮教，增强学生法制观念。对学生进行经常性的安全意识教育；加强防

病防疫工作，保障学生身体健康。重视确保学生身心健康。

（七）、细化常规管理，确保工作稳步发展

1、确立管理就是服务、管理就是示范的理念，确立人人都是管理者的思想，确立依法管理的思想。努力追求管理以人为本、为师生发展服务的境界。

2、做好学校的常规管理，抓好学校各部门、条块计划的制订、实施、检查与总结工作。注重常态管理，强化过程管理。进一步完善学校常规管理检查和评价制度。真正使每一位参与者有一种责任，负一份责任。要让我们的常规检查成为一种引领，成为一种激励，成为一种

动力。激活起师生不断追求更高目标的信心。

第五篇：城市特色研究

城市特色研究

【摘要】文章结合笔者在培训班的理论学习和赴国外考察的感悟，浅谈了城市规划与城市特 色的关系，强调城市规划必须充分凸显城市的区域特点和自然优势，统筹考虑地方经济发展因素，大力挖掘历史文化内涵，注重建筑风格的打造等四方面体现城市特色并就建湖县的县情做了城市特色的初步构思。

【关键词】城市规划；城市特色；建湖县

城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。城市特色则是一座城市在内容和 形式上明显区别于其他城市的个体特征，主要包括城市的性质、产业结构、经济特点、传统文化、民俗风情、体型环境等方面。城市应当千姿百态，各具特色，唯有特色才有生命力；没有特色的城市必然是平淡无奇、缺乏魅力的。一个城市要创造其个性特色，必须从规划抓起。城市规划如何体现城市特色？这是一个值得探讨和研究的问题。对此，笔者结合在江苏省第七期城市规划专题研讨班上所学到的理论知识，以及赴美国、加拿大考察学习城市规划建设的先进理念和经验所得到的启迪，联系建湖实际，谈几点粗浅的认识。

一、城市规划必须充分凸显城市的区域特点和自然优势，打造环境特色

近年来，随着经济社会的不断发展，城市建设日新月异。但在城市规划建设中表现出来的趋 同化现象十分严重，使许多城市缺乏个性特色。因此，城市规划首先必须考虑城市的区域特点和自然优势，彰显环境特色。一方面，城市规划要充分凸显区域特点。美国、加拿大在城市规划建设中，十分注重城市区域风格，根据城市各自所在的区域位置和周边环境，塑造不同的城市特色。如美国将纽约建成全国最大的金融、商业、贸易和文化中心，将旧金山建成著名的旅游城市和港口城市；加拿大将温哥华建成全国最大的港口城市等。其实，每个 城市都有自己所处的特定区域，因此，城市规划必须从城市的区域环境出发，对其进行客观分析，找准特定的不同于其他城市的区域优势和环境优势，从而确定城市的发展目标和合理规模，转变就城市论城市的狭隘观念和趋同观念。一方面，城市规划要充分利用自然优势。由于城市所处的空间地理位置、地形条件、气候条件和自然环境的不同，构成了不同的城市环境空间形态，提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性。城市规划的一个重要 任务，就是要充分认识该城市的山、水、林和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色城市。加拿大近百年来历届城市政府对城市生态环境高度重视，在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地，在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉、融为一体的景象。美国作为经济强国，非常注重城市环境，在城市规划中将公园、绿地列为重要内容。政府对各个单位、有住宅的家庭都有绿化要求；绿化植物品种多，花、草、树木和谐搭配；美国的城市还非常重视亮化，规定沿街建筑必须每年粉刷一次，保证清新亮丽；路灯造型朴实大方，亮灯率高，高大建筑和中心街区夜景灯光亮丽多彩；绿化、美化、亮化的和谐统一，使城市充满生机和活力。就建湖县而言，该县地处东部沿海内陆地

带，水陆交通便捷，区位优势、交通优势、低成本优势的叠加使建湖城市特色比较明显。建湖最大的优势就是生态环境，建湖县地处淮河下游、里下河腹部，是国家级生态示范区，生态环境质量优良，县域内土地资源、水资源、生物资源丰富，素有“鱼米之乡”之称，境内有省级风景名胜区——九龙口。因此，建湖城市规划必须充分把握其区域特点和自

然资源，保护好、改造好生态环境，将“水乡加绿色”作为建湖城市特色，做到以“水”凸显城市的灵性，以“绿”展示城市的秀美，以“亮”提升城市的品位，努力把建湖建设成为新兴工业商贸城市、生态示范城市、和谐人居城市和水乡旅游城市。

二、城市规划必须统筹考虑地方经济发展因素，打造经济特色

随着城市的快速发展，城市间的经济交往和融合更加频繁，城市规划所起的作用就日渐凸显。城市建设和经济发展是一种互动并进的关城市规划如何体现城市特色，合理的城市建设对地

方经济具有拉动作用，反之，经济发展了，又可推动城市建设。因此，城市规划必须充分考虑地方经济发展因素，突出经济主导地位，不仅要合理规划城市产业布局、规模和各项基础设施建设，为地方经济发展指明方向，也为城市建设找准突破口和出发点；而且要做到城市建设与地方经济发展水平相适应。美国城市众多，大约有35000多个城市，大小各异，星罗棋布，其中很多城市都很有影响力。一般大中城市都是国家或区域的经济中心、文化中心和交通中心。很多城市都是根据城市地方经济发展因素等统筹考虑，来打造城市的经济特色。如纽约是美国最大的金融、商业、贸易和文化中心，拥有全美最大的海港，纽约市中心的曼哈顿集中了美国金融、商业精粹、著名大学、博物馆和著名建筑；芝加哥的工业、商业均很发达，是全国铁路、空运最大的枢纽，有近百所大专院校。交通规划是城市规划的重要组成部分，城市交通对城市经济发展有着特殊的作用，一定要优先予以考虑；美国、加拿大是小街坊、窄马路、高密度路网，街区大多呈现方格网状，间距在500米之内，主次干道和支路合理搭配；道路占地较多，一般城市道路面积占城区面积的20%以上，多的达到30%；通过发展公共交通，有效刺激经济增长和人口聚集。从建湖县来看，县内聚集了一批优秀企 业，其中具有龙头地位的是我国最有影响力的皮鞋生产企业——森达集团。还有另一个具有中国弛名商标的企业——克胜集团。建湖工业经济发展中主要依靠皮鞋、机械制造、电子节能灯、花炮、纺织服装和化工等六大支柱产业。综合分析建湖的经济状况，很大程度上得益于六大支柱产业的拉动，其经济总量在建湖有着举足轻重的作用，这是建湖区别于其他苏北县（市、区）得天独厚的优势所在。因此，建湖必须围绕六大支柱产业的发展及其基础设施建设，预留六大产业的后备发展空间，构建服务六大产业的配套项目工程等，来搞好城市规划，并以此带动城市建设，形成自己鲜明的特色。同时，在城市规划建设中，要进一步加大 城市交通的投入，完善道路网络，拉开城市框架，为促进城市建设和地方经济发展夯实基础。

三、城市规划必须大力挖掘历史文化内涵，打造人文特色

美国城市建筑学家刘易斯·芒福德说：“城市是文化的容器”。历史文化保护是一个长期 的事业，要保护不可能一蹴而就，要破坏可能只须一天，每个时代都在城市历史上留下了自己的痕迹，许多建筑遮蔽着朝代的更替、历史的兴衰，但如今却被大型商场和高耸的塔楼逐步代替，越来越多的城市“失去”了自己的“记忆”，“失去”了自己的历史。西方很多城市政府在处理旧城更新和古建筑保护上的成功做法非常值得借鉴。无论是历史文化名城罗马、威尼斯，还是现代国际大都市纽约、芝加哥，座座堪称文化艺术宫殿、建筑博物馆，处处折射出城市的文化，走进这些城市，就仿佛走进了他们的历史。因此，在城市规划中必须处理好建设与继承的关系，在发展中传承历史文化。否则，城市一旦失去历史陈迹，犹如人失去 鲜明的个性，得到的利益是暂时的，而遗憾却是永远的。第一，要重视对历史街区、文物古迹的保护。每个城市都应当搞好历史街区、文物古迹保护规划，并认真组织实施。特别是在旧城改造上要慎之又慎，不宜大拆大建，以留下城市文脉。现在一时想不好的，或分歧较大的，可以搁置，让下届政府和后人来做。第二，要重视对历史建筑的保护。在保护重要文物的同时，对一些划时代的、有代表性的其他建筑，经过科学论证后，也可以结合旅游、文化休闲保留使用，以留下历史记忆，营造浓重厚实的历史文化氛围。第三，要借助历史文化优 势塑造生动的人文景观。在城市规划建设中，依托城市的人文历史、文化和传统产业特色，新建、改建一批人文景观，使城市的风尚人情、文学艺术和地域风景等在城市规划建设中充分体现。建湖历史悠久，文化底蕴深厚。早在四千多年前，祖先“淮夷”族就在这水乡泽国繁衍、渔猎、垦殖。不仅是南宋左丞相陆秀夫、现代著名外交家乔冠华、第一位登上太空的美籍华人王赣骏的故乡，还是闻名遐迩的淮剧之乡、杂技之乡、花炮之乡、皮鞋之乡、建筑之乡。境内有朦胧宝塔、汉代古墓群、五谷奇树等名胜古迹。在建湖城市规划建设中，必须充分挖掘历史文化底蕴，利用文化优势，塑创文化特色，努力使历史文化保护和城市建设协调发展。同时，要结合建湖的历史文化资源，新建一批具有地方特色的雕塑、壁画和艺术长

廊等，以提升城市的文化品味。要尽快规划建设淮杂培训中心等一批重点工程，并借助传统的知名企业及其品牌，建设鞋业、烟花等主题公园、广场和特色一条街，使未来城市不仅具有水乡园林特色，而且具有深厚亘远的历史空间和悠久绵长的文化韵味，并兼具淮剧之乡、杂技之乡、皮鞋之乡、花炮之乡的独特风格。

四、城市规划必须注重城市建筑风格，打造建筑特色

城市建筑作为技术和艺术的综合体，其景城市的有效补充和彰显。观形象的不同在很大程度上决定了城市风貌的不同特色。因此，对城市建筑应当按照有艺术观赏价值的标准来规划。政府、车站、学校、艺术馆等重要的公共建筑物，要按照建筑工艺品的标准来规划设计和建设；临街建筑物应当讲究优美的造型、漂亮的外观、柔和的色调。整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素有明确的要求，避免建筑造型的克隆和雷同，赋予城市建筑物文化艺术生命，努力建造中西合璧、富于特色和个性的现代化城市。加拿 大的许多城市建筑都极具个性，就连建筑小品也很有特色。加拿大的多伦多市每一个高速公路的服务区，都有自己鲜明的个性，有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表现为科幻、现代建筑，有的停着特大轮胎支撑的改装吉普车、农用小飞机、各式各样的恐龙，令人耳目一新。与美国、加拿大等国家的城市建筑相比，我国许多城市的建筑个性不够明显，往往是千城一面。我们必须正视、研究这个问题，特别是大方向不能错，“城市最怕定错位”。建湖城市总体规划经过四轮修编，城市特色和个性的定位是“水乡生态园林城市”，这个定位无疑是准确的。下一步关键是如何去体现。建湖县拥有丰富的水资源，境内河网密布，县城有“一沟四河”点缀其中。根据这一实际，建湖要做足水文章，做出绿特色，做到因水造势、因势造景、因景布绿、因地制宜地打造各类富有水乡特色的建筑。要高度重视城市建筑规划，对城市建设的每一项工程特别是标志性建筑，从规划设计到组织施工，要注重城市的建筑特色，通过功能分区各具个性的建筑风格、建筑高度、空间虚实变化、建筑色彩、高层建筑造型处理等手段，勾勒丰富的城市空间变化和立体轮廓，有意识地构建可供欣赏的城市景观，使建筑作品融民俗风情、历史文化和欧陆风格等为一体，具有鲜明的地方特色、新颖且有独特创意，为城市特色的形成锦上添花。