乐山市城市廉租住房管理实施办法

第一篇：乐山市城市廉租住房管理实施办法

乐山市人民政府办公室

关于印发乐山市城市廉租住房管理实施办法的通知

乐府办发〔2007〕61号各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：

《乐山市城市廉租住房管理实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年九月二十八日乐山市城市廉租住房管理实施办法

第一条为建立和完善城市廉租住房制度，保障城市最低收入家庭住房需要，进一步完善我市住房保障体系，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），结合我市实际，制订本办法。

第二条根据我市经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立城市最低收入家庭廉租住房制度。其保障水平以满足基本住房需要为原则，乐山市城市最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准为不超过当地人均住房面积的60％。

第三条乐山市规划和建设局是全市廉租住房工作的行政主管部门，负责全市廉租住房建设管理和协调工作；各区、市、县、自治县建设或房地产行政主管部门是本行政区域廉租住房主管部门，负责本行政区域廉租住房建设管理工作。

乐山市房地产管理局负责市中心城区规划区范围内廉租住房建设和管理的实施工作。— 1 —

第四条发改、财政、民政、国土资源、价格、综合执法、税务、金融等部门以及街道办事处、乡镇人民政府按照各自职能，负责本行政区域廉租住房的相关工作。

第五条城市最低收入住房困难家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁住房补贴，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城市最低收入家庭给予租金减免。

第六条我市申请城市最低收入家庭廉租住房保障的居民需具备以下条件：

（一）具有城市户口且实际居住，其中至少有1人取得本市城市常住户口满3年的家庭；

（二）无房户或家庭人均住房面积低于当地人均住房建筑面积30%以下；

（三）家庭人均月收入低于本市城市居民最低生活保障标准，持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》，且连续享受本市最低生活保障待遇6个月以上；

（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

同时具备上述四个条件的家庭，可申请城市最低收入家庭廉租住房保障，申请人享受廉租住房保障按法定程序审定之日排序。

第七条廉租住房保障标准原则上控制在当地人均住房建筑面积的60%以内,套型建筑面积控制在50m2以内。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，并视保障情况逐渐扩大保障范围，由政府每年向社会公布一次。

第八条乐山市城市廉租住房保障资金来源实行财政预算安排为主，多种渠道筹措为辅的原则，主要包括：

（一）地方财政每年预算安排专项资金；

（二）住房公积金增值收益中在提取贷款风险准备金和管理费用后的廉租住房保障资金；

（三）土地出让净收益不低于10%的资金；

（四）社会捐赠资金；

（五）其他渠道筹集的资金。

城市最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理制度。以上来源的所有资金均进入廉租住房资金专户，专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）由政府出资收购的住房；

（二）各党政机关事业单位住房制度改革后腾空的公有住房；

（三）社会各界捐赠的住房；

（四）政府出资建设的廉租住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧房为主。新建廉租住房套型建筑面积控制在50㎡以内。主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划条件和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或收购；也可考虑集中建设。

第十条廉租住房建设一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。各地应根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。

第十一条城市最低收入家庭廉租住房的申请与核准，实行申请公示、审核、公布和轮候制度。

（一）申请廉租住房的最低收入家庭应当由户主向所在街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并如实提交以下资料：

1、民政部门出具的城市居民最低生活保障证明或人民政府认定其他收入证明；

2、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；

3、申请家庭成员身份证和户口簿；

4、地方政府或房地产行政主管部门规定需要提交的其他证明材料。

（二）受理机关收到廉租住房申请后，应当在5日内作出是否受理的书面决定，并在30日内对申请材料进行初审，签署初审意见，送房地产行政主管部门审核，房地产行政主管部门在15日内完成审核。对不符合条件的，书面通知申请人，经审核符合条件的，先后在居住地或单 — 3 —

位和新闻媒体分别进行公示，公示期限为15日。经公示有异议的房地产行政主管部门在15日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人。经公示无异议的或异议不成立的予以登记。

（三）准予登记的廉租住房保障家庭，由房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知房地产行政主管部门，经审核后，房地产行政主管部门应当对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由房地产行政主管部门取消资格。

第十二条实施实物配租保障的对象主要是经有关部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾、危房户等最低收入家庭。一人家庭实物配租套型建筑面积控制标准为25㎡以内，二人及以上家庭实物配租套型建筑面积控制标准为50㎡。

实物配租的廉租住房实行保障型物业管理，物业管理费用由政府和个人各承担50%。廉租住房租金标准按价格主管部门公布的标准执行。

第十三条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、物业管理费、腾退住房方式及违约责任等内容。

已确定实物配租的家庭无正当理由3个月内拒绝接受配租方案的，市房地产主管部门取消其实物配租资格，可视情况采取发放租赁补贴或者其它保障方式对其实施住房保障。

第十四条廉租住房租赁补贴面积控制标准为：一人或两人家庭为人均住房面积16m2，三人家庭为人均住房面积14m2，四人及其以上家庭为人均住房面积12m2，廉租住房申请人原私有住房、优惠购买公有住房以及租住公有住房等，在租金补贴或实物安置、租金核减时应合并计算面积予以核减。租赁补贴标准，按所租房屋区位的市场平均租金在不超过住房面积控制标准范围内补贴。

已准予租赁住房补贴的家庭，应当根据居住需要自行选择适当住房，在达成租赁意向后，租赁双方到房地产行政主管部门签订廉租住房租赁补贴合同，明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。房地产行政主管部门按规定标准发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。廉租住房租金补贴，按季发放。

第十五条租金核减的家庭，由房地产行政主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权 — 4 —

单位办理租金核减手续。

第十六条享受廉租住房保障的最低收入家庭应当按年度如实申报家庭收入、人口及住房情况。由受理机关对申报情况进行初审，并在收到申报材料之日起30日内将申报材料和初审意见报房地产行政主管部门。

房地产行政主管部门应当会同民政等相关部门对申报材料进行复核年审，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并予公告。

第十七条廉租住房保障家庭实行及时退出制度。凡有下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均年收入连续一年以上超出当地城市居民最低生活保障水平的；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出规定的住房标准的；

（四）将承租的廉租住房转借或转租的；

（五）擅自改变廉租住房用途的；

（六）连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（七）其他不符合廉租住房保障条件的。

第十八条房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人。

（一）租赁补贴、租金核减对象从次月起停止相关廉租住房保障。

（二）实物配租对象接到房地产行政主管部门作出的书面通知之日起在3个月内退出承租的廉租住房。逾期不腾退的，从次月起按市场租金标准收取租金。12个月内不腾退的，房地产行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。

（三）申请人未如实申报情况被取消保障资格的，由房地产行政主管部门责令退还已领取的保障资金或退出廉租住房。对享受租赁补贴的，同时责令补缴市场租金与廉租住房租金的差额。

第十九条房地产主管行政部门或其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房审核管理工作中不依法履行职责的，依法给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法自发布之日起施行，2004年8月9日发布的《乐山中心城区城镇最低收入 — 5 —

家庭廉租住房管理办法》（乐府发〔2004〕47号）同时废止。第二十一条本办法由乐山市房地产管理局负责解释。

索

取 KO000-03003-2008-00031

号

第二篇：宜昌市夷陵区廉租住房管理实施办法

宜昌市夷陵区廉租住房管理实施办法

第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会财政保障范围内的城镇低收入家庭廉租住房的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称廉租住房，是指政府为保障城镇低收入家庭中的无房户和缺房户的基本住房需要，向其提供住房租金补贴或低廉租金的住房。

本办法所称无房户，是指无自有产权住房且未租住公有住房的家庭。

本办法所称缺房户，是指自有产权住房或租住公有住房的面积低于廉租住房保障面积标准的家庭。

第四条 区房产管理局负责本行政区域内城镇廉租住房管理工作。

区发展改革、财政、民政、物价、建设、国土资源、税务等部门，根据职责分工负责廉租住房的有关工作。

第五条 本区城镇人均廉租住房保障面积标准，按不超过城镇人均住房面积60%的比例确定，具体标准为人均住房使用面积10平方米。

第六条 本区城镇廉租住房优先保障无房户，逐步调剂缺房户。

区房产管理部门会同区财政部门，根据廉租住房资金筹集状况，负责拟定廉租住房保障范围方案，报区人民政府批准后公布执行。

第七条廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租为辅。

廉租住房租金补贴标准，由区物价部门会同区房产管理部门按市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额确定。

廉租住房实物配租适用条件,由区民政部门会同区房产管理部门确定。

第八条 符合下列各项条件的家庭，可以申请享受廉租住房待遇：

（一）具有本区城镇户口；

（二）正在享受城市居民最低生活保障待遇；

（三）属无房户或缺房户。

第九条 申请享受廉租住房待遇，应当向区房产管理部门提出登记申请并如实提交下列材料：

（一）户口簿；

（二）区民政部门核发的《城市居民最低生活保障资金领取证》；

（三）户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处或夷陵开发区管委会出具的现住房证明。

第十条 区房产管理部门自受理登记申请的次日起15日内进行审查。对符合条件的予以公示，公示期限为15日。

公示期间单位或个人对公示对象提出异议的，由区房产管理部门会同相关部门进行核查。经核查异议成立的，由区房产管理部门书面通知申请人不予登记并说明理由。

公示期间无异议或经核查异议不成立的，由区房产管理部门登记为廉租住房保障对象，按家庭人均住房面积排序逐步保障。

第十一条 区房产管理部门根据公布的廉租住房保障范围和保障对象排序，确定当年享受廉租住房待遇的家庭，并予以公示。

区房产管理部门在确定缺房户的廉租住房待遇时，应扣减其自有产权房屋、已租公有住房的面积。

第十二条 确定为当年享受廉租住房待遇的家庭，将房屋租赁合同提交给区房产管理部门备案后，由区房产管理部门根据其廉租住房保障面积标准和租金补贴标准，按月将租金补贴拨付给补贴对象或住房出租人。

第十三条 对符合当年廉租住房实物配租条件的孤老、烈属、残疾等特殊困难家庭，由区房产管理部门为其分配廉租住房。

承租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，并按廉租住房租金标准交纳住房租金。

第十四条 廉租住房保障资金和廉租住房的筹集规模，由区人民政府决定。

廉租住房保障资金，由区、乡镇（街办、开发区）财政共同筹集。

廉租住房保障资金的支付范围，与区、乡镇和街道、开发区财政保障范围相一致。

第十五条廉租住房保障资金通过下列渠道筹集：

（一）区、乡镇（街道、开发区）财政预算安排专项资金；

（二）土地出让净收益中按不低于10%的比例安排资金；

（三）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于城市廉租住房建设；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠资金；

（六）国家允许的其他资金。

第十六条 廉租住房资金实行财政专户管理，由区房产管理部门专项用于城镇廉租住房租金补贴的发放和廉租住房的购建、维修，并接受区财政、审计部门的监督。具体使用办法由区财政部门会同区房产管理部门另行制定。

第十七条 廉租住房通过下列渠道筹集：

（一）从公有住房中安排；

（二）使用财政专项资金建设、收购、租赁住房；

（三）社会捐赠住房；

（四）国家允许的其他渠道。

第十八条 使用财政专项资金筹集廉租住房的，依法给予税收、行政事业性收费、土地使用优惠。具体办法由区房产管理部门会同有关部门拟定，报区人民政府批准后执行。

第十九条 区房产管理部门应当会同有关部门建立健全廉租住房的资金管理、房屋配租、保障对象等动态管理制度，定期对廉租住房保障对象的收入情况、住房状况等情况进行核查，并按照核查结果及时调整其廉租住房待遇。

第二十条 承租廉租住房的家庭有下列情形之一的，由区房产管理部门收回其承租的廉租住房，终止其廉租住房待遇：

（一）改变廉租住房的使用性质；

（二）转让、转租廉租住房；

（三）连续6个月以上不在廉租住房居住，或未交纳廉租住房租金；

（四）改变廉租住房结构或其他损坏房屋的行为。

第二十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房待遇的个人，由区房产管理部门责令退还已领取的廉租住房租金补贴，或者退出廉租住房并按廉租住房租金补贴标准补交租金；情节严重的，可以并处1000元以下的罚款。对出具虚假证明的单位，由区房产管理部门提请其有关部门追究单位负责人的责任。

第二十二条 廉租住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十四条 本办法由区房产管理部门会同相关部门解释。

第二十五条 本办法自2007年11月1日起施行。

第三篇：城市廉租住房管理办法

中华人民共和国建设部令 第70号

《城市廉租住房管理办法》已于1999年4月19日经第11次部常务会议通过，现予发布，自1999年5月1日起施行。部长 俞正声

一九九九年四月二十二日

城市廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》[1]，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房（以下科称廉租住房）是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定城镇廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内城镇廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。

市、县房地产行政主管部门负责制定本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。第四条 城镇廉租住房的来源如下：

（一）腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；

（二）最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房；

（三）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；

（四）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；

（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（六）市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第（二）项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外，其他来源的廉租住房的租金标准，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房，县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政主管部门规定的其他证明文件，向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请；

（二）市、县人民政府房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核，并在适当的范围内公告，无异议的，予以登记；

（三）已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件，经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，由房屋所以地房地产行政主管部门收回转租的房屋，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭，应当如实申报家庭收入。不如实申报的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。第十一条 承租廉租住房的家庭，当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房地产行政主管部门，并按期腾退已承租的廉租住房；违反规定不及时报告的，责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

因正当理由不能按期腾退的，经房屋所在地房地产行政主管部门批准，可以在一定期限内续租，房地产行政主管部门应当相应提高其租金；不能按期腾退且无正当理由的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，并处以提高后年租金2-5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。第十四条 本办法自1999年5月1日起施行。

第四篇：北京市城市廉租住房管理办法

北京市城市廉租住房管理办法

总则

第一条 为完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平应当以保障低收入家庭基本住房需求为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

符合规定条件的低收入家庭可以申请廉租住房。

第四条 城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称租房补贴）方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

对已承租公房的低收入家庭，按现行有关规定实行租金减免政策。

第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；定期复核、动态监管。

第六条 廉租住房补贴及建设资金由市、区县财政按一定比例共同承担，主要通过以下方式筹集：

（一）市、区县财政预算安排的资金。

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金。

（三）土地出让净收益中按一定比例提取的资金。

此外，可通过鼓励社会捐赠等方式多渠道筹集资金。

第七条 市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市建委负责全市城市廉租住房的管理工作。市发展改革、国土资源、规划、财政、税务、民政、交通等有关部门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。各区县政府房屋行政主管部门负责本区县城市廉租住房的管理工作。

第二章 供应对象

第八条 申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有本市城镇户籍，在本市生活，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

城八区廉租住房保障对象的人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市建委会同有关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素研究确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。

第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。

第三章 房源筹集

第十三条 廉租实物住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

（一）政府出资建设的廉租住房（新建廉租住房主要在普通商品住房、限价商品住房、经济适用住房项目中按照一定比例配建，由政府回购，不足部分可采取集中建设方式）。

（二）政府出资收购的住房。

（三）社会捐赠的住房。

（四）其他渠道筹集的住房。

第十四条 廉租实物住房供应实行统一的计划管理，原则上由区县政府组织建设或收购，对部分房源不足的区县，市建委可以适当调剂。

第十五条 新建的廉租实物住房用地实行行政划拨方式供应，免收各项行政事业性收费；配建的廉租住房由市、区县住房保障管理部门按规定价格回购并按规定的租金标准向符合条件的家庭出租的，按有关规定享受税收优惠。

第十六条 廉租住房按照小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则建设或收购。具体标准由市规划委会同市建委、市国土局、市发展改革委等部门研究确定。

第十七条 廉租实物住房的租金收入实行收支两条线管理，租金收入上缴同级财政部门，维护和管理所需经费由各级住房保障管理部门编制预算，报同级财政部门审核后纳入部门预算。

审核与分配

第十八条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。

（二）初审：街道办事处或乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。

（三）复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市建委。

（四）备案：市建委对申请家庭情况进行复核，符合条件的，市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档案。

第十九条 城八区廉租住房保障标准、每平方米租金补贴标准及补贴面积标准，由市建委会同有关部门根据本市居民平均住房状况、家庭人口结构等因素研究确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第二十条 符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式，其中实物住房主要配租给家庭成员中有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员的家庭和承租危房及面临拆迁的家庭。

第二十一条 有原住房的家庭在享受廉租住房保障时，可将原住房退出或由住房保障管理部门回购；不能退出原住房的，由住房保障管理部门按差额面积发放租房补贴或配租实物住房。

第二十二条 对申请租房补贴和实物配租的家庭实行轮候制度。区县住房保障管理部门按住房困难程度等因素实行分类轮候，通过摇号方式确定排序。

第二十三条 领取租房补贴的家庭应与产权人或产权单位签订租赁合同，租房补贴由户口所在地的区县住房保障管理部门或街道办事处、乡镇政府直接支付产权人或产权单位。

承租廉租实物住房的家庭应与房屋产权单位签订租赁合同，按期交纳租金。租金标准由市发展改革委会同市建委等部门研究确定。

第五章 监督管理

第二十四条 建设、收购的廉租住房产权登记在区县政府委托的单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。

第二十五条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十六条 享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向区县住房保障管理部门申报住房、收入、人口及资产状况，区县住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租房补贴金额或者实物配租面积。

区县住房保障管理部门定期对享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及资产状况进行检查，对家庭收入连续1年超出规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。

第二十七条 对违反本办法，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，并依据有关规定进行处罚，5年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由区县住房保障管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租房补贴：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的。

（二）擅自改变房屋用途的。

（三）连续6个月以上未在廉租住房内居住的。

第二十九条 对为申请人出具虚假证明的单位，由市建委提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 对有关部门和单位的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 各区县政府可依据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

市政府各相关部门可依据本办法，根据各自职责制定相应配套文件。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

二〇〇七年九月二十五日

第五篇：廉租住房管理实施细则

廉租住房管理实施细则

第一章 总则

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭和住房困难家庭的基本住房需要，根据《甘肃省廉租住房管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于城区城市居民最低收入家庭和住房困难家庭廉租住房的建设和管理。

第三条 符合市政府规定的住房困难家庭，且被民政部门确认享受低保的，可以申请廉租住房。

第四条 城市最低收入家庭和住房困难家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅，最低收入家庭每户只能租住一处廉租住房。

最低收入家庭，是指家庭收入低于政府规定的城镇居民最低生活保障线标准，领取政府最低生活保障金的家庭。

住房困难家庭，是指家庭收入低于政府规定的城镇居民生活保障线标准，且家庭人口多，住房困难的家庭。

廉租住房，是指政府向享受城市居民最低生活保障金的无房或住房困难家庭提供具有社会保障性质的普通住房。

发放租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象按规定发放补贴，由其到市场上租赁住房，采取先租后补的方式进行补贴。

租金核减，是指按照市政府规定，在一定时期内对现已承租公有住房的申请对象给予租金减免。

实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房的租金标准收取租金。

第五条 本市廉租住房保障面积标准确定为人均住房使用面积低于10平方米。

第六条 廉租住房租金标准，暂按现行公房租金标准的65%计算，逐步与国家规定接轨。单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额执行，暂确定为每月4元/平方米。

第七条 市房地产管理局负责合作城区廉租住房的建设和管理。各街道办事处、财政、民政、国土资源、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门及社区居委会、企事业各单位，要按照职责分工，协同做好廉租住房建设和管理工作。

第二章 保障资金和住房的筹集管理

第八条 廉租住房保障资金按下列方式筹集：

（一）市财政在预算内安排的廉租住房保障资金；

（二）市住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；

（三）社会捐赠的资金；

（四）提取土地收益金的5%用廉租住房补充资金。

（五）通过其它渠道筹集的资金。

第九条 城市最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第十条 廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金等，由市房管局提出意见，报市政府审批。

第十一条 实物配租的廉租住房的主要来源：

（一）腾空的直管公房，符合廉租住房建筑面积标准的，可用于廉租住房安排；

（二）政府出资建设的廉租住房；

（三）政府出资购买的普通住房；

（四）社会捐赠的住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。实物配租住房主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第十二条

廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经与市城建局、规划局、国土资源局、财政局、市发展与改革委员会等部门会审后，上报市政府审批。

第十三条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；行政事业性收费等方面给予政策优惠；购买旧住房作为廉租

住房和租金收入，税务部门应当按照国家的有关税收优惠政策进行税款的减、免。

第十四条 市财政局、审计局要对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。

第十五条 市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年四季度报告全年保障资金使用情况及下住房保障资金的预算方案。

第三章 申请条件及保障标准

第十六条 申请廉租住房，必须同时具备以下条件：

（一）具有本市城市常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起实际居住的；

（二）每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；

（三）家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且连续享受本市城镇居民最低生活保障金6个月以上的。

第十七条 廉租住房的保障标准

（一）租赁住房补贴：被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助4元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额补助。家庭人均住房使用面积取整数，小数不计。住

户租房金额低于补贴的，按实际租金支付。每户最低补贴金额不少于40元，少于40元的按40元给予补助。

（二）租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按照人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公房租金减免为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。不足10平方米的，其差额部分按照本条第一款的标准给予补助。

（三）实物配租：对甘南州级以上劳模，军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，在政府建设廉租住房后，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公房租金；不足10平方米的，其差额部分按照本条第一款的标准给予补助。上述申请廉租住房家庭也可选择租金补贴。

第十八条 城镇最低收入家庭保障对象的认定标准：

（一）户的计算

1、按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；

2、同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。

（二）住房保障人口的计算

以民政部门出具的享受城市居民最低生活保障证明确定的人口为准。

（三）住房使用面积分摊人口的计算

除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况应纳入计算：

1、配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；

2、农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；

3、现役义务兵原户口在同一户籍的。下列情况不纳入计算：

1、空挂户口；

2、因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；

3、劳教或劳改人员正在服刑的。

（四）住房使用面积的计算

使用面积是指所有可供使用的净面积，包括卧室、客厅、厨房、卫生间、储藏室、落地壁橱、室内走道等,其中共同使用的堂屋、厕所、厨房按其分摊面积计算。计入申请家庭的房屋使用面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。

下列住房应认定为保障对象其住房：

1、私有房屋；

2、承租的公有住房；

3、租住的私有住房；

下列住房不认定为保障对象住房：

1、居住亲友、邻居及非所属单位的住房；

2、居住兄弟姐妹的私有房屋；

3、居住的单位办公用房或集体宿舍；

（五）下列情况不属住房保障范围

1、已入住敬（养）老院的；

2、已由社会福利院收养的。

第四章 申请审批程序

第十九条 廉租住房的申请、审批程序

（一）申请家庭以户主为申请人，户主无完全民事行为的，申请家庭推举出具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。经街道居委会出具证明，由申请人向所在街道办事处提出申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

1、民政部门出具的享受城市居民最低生活保障的证明；

2、最低收入家庭住房保障申请表；

3、家庭成员的身份证明；

4、家庭成员的户籍证明；

5、现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。

6、其他相关证明（军烈属、残疾证等）。

（二）各街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并将其住房情况在辖区或居住区内进行公示，公示无异议的，进行登记。同时，将申请表及有关资料转市民政局。

（三）市民政局依据各街道办提供的资料，对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、确认，并根据审核情况，提出保障方式，交市房管局审批。

（四）市房管局收到申报材料后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，将审核结果予以公示，无异议的，向申请人书面通知。不符合条件的，以书面形式告知申请人。

（五）申请人根据市房管局通知的保障方式，办理相关手续：

1、确定为租金补贴方式的申请人，自行寻找合适房源，并与房屋出租人签订规范的《房屋租赁合同》文本。

（1）《房屋租赁合同》要在市房管局办理登记备案手续。（2）申请人持《房屋租赁合同》到市房管局盖章确认后，要与房管局签订《城市最低收入家庭租赁住房补贴协议》。《协议》一式三份，房管局、民政局、申请人各持一份。

（3）申请人按季度到房管局领取租赁住房补贴通知，由申请人将通知交房屋出租人（户主），房屋出租人凭此通知及本人身份证到指定银行领取租金补贴。

2、确定为租金核减的申请人，要与市房管局签订租金核减协议，办理相关手续后，租金按照廉租住房租金标准缴纳。

3、确定为实物配租的申请人，由房管局落实房源。双方

签订房屋租赁协议，按规定办理相关手续，交纳有关费用后入住。

（六）申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

（七）保障对象属旧城改造的直管公房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

第二十条 廉租住房的安排方法：

（一）按受理申请家庭申请日期的先后顺序进行。如同一时间申请的，按住房困难程度排序。首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。

（二）对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。

（三）实物配租的视房源情况轮候配租。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。

第二十一条 廉租住房保障对象，属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订《房屋租赁合同》当月起执行，每季度发放一次。在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属租金核减的，经审批后从次月起执行；属实物配租的，自房

屋移交当月起交纳房屋租金。

第二十二条 申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。

第二十三条 家庭人均收入超过本市最低生活保障标准连续一年以上的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴或终止租金减免协议；实行实物配租的，必须退出廉租住房。对立即退出实物配租住房有困难的，给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租。超过6个月仍不能退出的，按市场租金收取房租。

第二十四条 廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以提出申诉。

第二十五条 市房管局应会同市民政局、各街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次调查、审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。

第五章 处罚

第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以

下的罚款。

第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房管局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

（一）改变使用性质的；

（二）转租或变相转租、转让、过户的；

（三）连续6个月以上不缴纳租金、物业管理等费用的；

（四）连续6个月以上未居住的；

第二十八条 实物配租家庭无正当理由连续两次拒不接受配租方案的，由市房管局取消其配租轮候资格，保障对象2年内不得重新申请。

第二十九条 享受租赁住房补贴或租金核减的保障对象有下列行为之一，由市房管局停发租赁住房补贴；保障对象退还其非法所得，且2年内不得重新提出享受住房保障的申请：

（一）采取欺骗手段获得租赁住房补贴或租金减免的；

（二）将政府发放的租赁住房补贴挪作他用的； 第三十条 申请人不服市房管局做出的行政处罚，可以在接到处罚决定之日起60日内向市政府或上级房地产行政主管部门提出行政复议，或者向人民法院提起诉讼。

第三十一条 从事住房保障的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本实施细则由市房产管理局负责解释。第三十三条

本实施细则自发布之日起实施。