镇民调及“三位一体”调解中心工作汇报

第一篇：镇民调及“三位一体”调解中心工作汇报

镇民调及“三位一体”调解中心工作汇报

各位领导、同志们：

首先，我代表街关镇党委、政府对大家的到来表示热烈的欢迎。我们希望各位领导对我们的工作给予大力指导和批评，以便我们进一步的改进和完善，从而把街关镇的民调工作推向前进。下面我把街关镇的民调和“三位一体”调解中心建设情况向大家作一汇报，恳请多提宝贵意见。

街关镇位于XX县西南部，辖54个行政村，共8897户、32800人，面积75平方公里，南与武邑、西与深州交界。

几年来，为充分发挥镇民调中心在化解重大疑难纠纷的主力军作用，确保全镇的平安和谐，街关镇民调中心在镇党委、政府的领导下，在上级司法行政部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求和目标任务，以维护群众的合法权益为根本，努力规范社会矛盾纠纷排查调解工作，形成相关部门各司其职，互相配合，协调联动，齐抓共管，共同调处化解矛盾纠纷的工作格局。把社会矛盾纠纷化解在基层，调解成功率达到100%，使异常访、越级访、群体性事件和重大民转刑案件发生率逐年下降，社会矛盾纠纷排查调处工作取得了明显成效。

一、充分发挥农村基层治调组织职能，积极推行十户联防新举措。针对农村社会治安形势日趋复杂的新情况，我们镇民调中心不断抓改革、抓防范、抓管理，充分发挥农村基层治调组织作用，进一步发展完善“十户联防”机制，达到了群众自我教育、自我管理、自我防范的目的。经过不断的改进和完善，现在我们实行的“十户联防”机制的主要内容可概括为以下四个方面：

一是有一个分工明确的治调组织。全村每相邻十到二十个农户分成一个治调小组，选配一个有威信的村民担任民间纠纷信息员，同时兼任治调小组长，负责本组民事纠纷排调工作。每十个治调小组再选配一名知法、懂法、有一定文化程度的村民任治调组长和民事纠纷调解员，全体治调组长组成村治调委员会，专门负责调解重大疑难纠纷和督促农村社会综治工作。

二是有一套行之有效的规章制度。这些制度包括矛盾纠纷登记制度、共同调解制度、矛盾纠纷排查制度、岗位责任制度、矛盾纠纷信息传递与反馈制度、统计制度、文书档案管理制度及十户联防公约等，并做到制度上墙。

三是有两份村组签订的、用以明确各自责任的综治责任书。责任书细化为责任人、本户职责、责任目标、考核与奖励等四项内容，确保出现问题责任到人。

四是有三块法制宣传阵地。村里充分动员团、妇、老年协会等组织在各组中经常性地开展法制宣传教育活动，群众学法、知法、守法的意识进一步增强。

在镇调解中心的积极指导和帮助下，各村治调委员会和“十户联防”组织认真开展工作，积极发挥作用。今年10月份梅庄村村民张贤到邻居郭兰柱家串门，不留神被郭兰柱家的狗咬伤，后到医院治疗，郭兰柱拒不支付医药费，多次交涉未果，两家为此发生争执，差点动起家伙，两家所属的联防组长张平泉了解情况后，首先从自家拿出钱来交给了伤者，平息了纠纷，随后多次给郭兰柱做思想工作，推心置腹，摆事实，讲道理，宣传法律政策，最终郭兰柱承认了错误，在知道是张平泉组长拿出的费用后，深受感动，连忙把钱归还了联防组长张平泉，并为自己不理智的行为后悔不迭。就这样，一场纠纷得到了圆满解决。李德庄村村民梁会来对“十户联防”的好处是深有体会，逢人便讲“是联防组织保住了他的新‘三马’”。原来事情是这样的：村民梁会来家今年8月份刚刚买了一辆价值一万两千元的农用运输车，那天晚上，劳累了一天的他早早的进入了梦乡，深夜一点左右，在夜幕掩盖下，几个盗贼悄悄地进入了他的院子，打起了那辆新车的主意，恰好联防小组的梁会乔和李书军值班巡逻经过这里，看到他家大门敞开着，正打算喊醒他家人起来关好门，突然几个黑影从院子里窜出来夺路而逃，二人顿时明白了，一边高喊“捉贼”，一边紧追，由于天黑，盗贼很快消失在了茫茫夜幕中，被吵醒的梁会来起来后发现新车已经被推出了车棚，幸亏联防队员值班发现情况才不至被贼偷走，一辆新车就这样保住了，类似这样的例子在街关镇不胜枚举。

“十户联防”新举措推行以来，我镇矛盾纠纷信息反馈渠道更加畅通，各类民间纠纷调解成功率大幅度提高，农村社会治安案件逐步减少，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。今年1—10月份，全镇各村“十户联防”组织自行成功调解各类民事纠纷共37起，调解成功率为91%，有效地巩固了创安活动成果，减轻了政府综治部门的负担。

二、加强民调网络建设，增强驾驭稳定能力

2007年以来，我镇大力加强调解组织建设，完成了对调解中心、各村调委会的调整、整顿和充实工作。镇调解中心在原有司法所、派出所、法庭的基础上吸收信访、计生、民政、农委、经委、教委、工商、医院等部门充实到矛盾纠纷调解中心来，镇党委分管领导任主任，司法所长为专职副主任，有关部门共同参与、依法化解人民内部矛盾，从而加强了民调组织队伍，把人民调解、行政调解、司法调解各自为政的局面彻底扭转，把这三种调解方式整合在一个平台上运作，由矛盾中心集中受理，分流，分类调处，重大复杂矛盾纠纷采取联合互动调解。通过各级各部门的协同配合，起到了节约司法资源，降低诉讼成本，缓解公安派出所工作压力的良好效果。

进入九月份后，为了确保国庆和党的“十七大”期间全镇社会和谐稳定按照上级部署，我镇高度重视，精心组织，利用一个多月的时间，在全镇开展了解决信访稳定突出问题的集中行动。一是组织矛盾纠纷和不安定因素大排查。班子成员包片，一般干部包村，实行拉网式排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。对排查出的矛盾纠纷逐一建立台帐，进行预警分析，制定对策。并根据矛盾纠纷类型和部门职责，确定主要承办单位，进行分流，落实交办督办。对重大疑难的案件和重大苗头性、全局性的问题由党委、政府有包片班子成员和有关职能部门参加的联席会，研究出应急决策。此次排查共排查出各类矛盾纠纷12起，调处率达100%，成功率100%。二是着手做好信访稳定工作，把“法轮功”怀疑人员和信访不稳定人员共计16名，列为重点监控人员，明确责任，细化到人，每名重点监控人员都有包片领导、包村干部及“十户联防”成员进行全天候巡视，确保不发生意外情况。三是加强对“两劳”回归人员的帮教工作。各村、居委会、镇直机关各单位严格掌握“两劳”回归人员情况，责任到人，认真做好对他们的帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪。严密细致的工作保证了我镇在国庆和党的“十七大召开期间没有发生一起进京上访事件。

第二篇：三位一体大调解方案

中共北正乡党委

北正乡人民政府

关于在全乡开展“三位一体”大调解工作体系建设的实施方案

（2006年4月28日）

为深入贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县政法工作会议精神，切实加大各种矛盾纠纷的调处力度，维护全乡政治安定和社会稳定，促进经济和社会协调发展，着力构建党委领导下的人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”大调解工作体系，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“服务第一要务，构建平安北正乡”为目标，紧紧围绕“重农、强工、活商”工作要求，进一步完善“大调解”工作体系，积极探索运用多种调解方式解决社会矛盾纠纷，使矛盾纠纷调处于基层、化解于初发阶段，为全乡经济和社会发展创造和谐稳定的良好环境。

二、工作目标

“大调解”工作体系建设的工作目标是，进一步加强和规范党委领导，综合部门协调，以人民协调为基础，人民调解、司法调解和行政调解“三位一体”的社会矛盾纠纷

排查调处工作体系，使大调解工作组织网络更加完善，衔接配合机制科学规范，队伍素质明显增强，工作效能不断提高，努力实现“三下降、三提高、二不出、三防止”的工作目标，即：民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉信访下降；人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政投诉案件调解率提高；一般纠纷不出村，大纠纷不出乡，疑难纠纷不出县；防止恶性群体案件发生，防止恶性民转刑命案的发生，防止集体赴省进京上访案件发生。90%以上的矛盾纠纷在乡村及部门得到解决。

三、工作任务和要求

(一)人民调解制度建设。乡司法所要切实履行好人民调解的职责。

一是加强各村人民调解委员会建设。健全各村人民调解组织，进一步加强村调解委员会建设，切实选聘那些在群众中有一定威望、德高望重、为人正派、办事公道的人员担任人民调解员，千人以下的村建立由2-3人组成的调委会，千人以上的村建立3-5人组成的调委会，并设有专门的调解室，村调委会主任、调解委员实行定额补贴或误工补贴，列人村财务支出，如果有条件我乡实行财政补贴做到组织、人员、报酬、经费、场所五落实。各企业要普遍建立民调会并充分发挥作用。积极稳妥地发展行业性、区域性地民调组织，鼓

励支持建立专业化、社会化的调解组织，注意发挥群团组织的调解作用。

二是加强人民调解工作规范化管理。落实市、县司法局统一制定的调解规范化管理标准，实现人民调解组织标牌、标识、印章、程序、制度、文书“六统一”。加强人民调解员培训管理，建立乡、村人民调解员增训网络，提高队伍整体素质。

三是加强对重点纠纷的调解工作。人民调解组织要自觉围绕党和国家工作大局，坚持“调防结合，以防为主”的方针，把减少纠纷的发生和防止矛盾的激化作为人民调解工作的重点，积极参与难点、热点、纠纷调处工作，严防民间纠纷激化而引起刑事案件和群体事件，充分发挥化解矛盾纠纷“第一道防线”作用。

（二）行政调解制度建设。乡各有关部门、各村要切实履行好行政调解职责，各村一把手为行政调解的责任人。各部门要转变行政理念，增强调解意识，充分发挥行政调解专业性、权威性强，调解范围广，行政资源多的优势，不断加大行政调解工作力度。

一是强化行政调解意识。乡有关部门和各村调解人员要主动适应新形势的要求，善于运用法律、经济、行政等多种手段和说服、教育、协商、调解等方式，依法及时合理地处理群众反映的问题。

二是规范行政部门调解工作。有调解职能的各部门都要明确分管领导、明确责任、明确专职工作人员、明确工作任务，制定调解制度，具体履行矛盾纠纷调解的职责，调解不成再考虑行政裁决或作出其他处理。

（三）健全和完善“三位一体”大调解工作机制。形成化解矛盾纠纷的综合优势和效能。人民调解、行政调解、司法调解的衔接、配合和协调，主要是调解程序、工作制度、协议效力和衔接、配合和协调。只有衔接顺畅、配合得力、协调联动、优势互补，才能形成和发挥“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的综合优势和整体效能。

一是健全完善调解衔接配合机制。在解决社会矛盾纠纷中，按照先调解，后诉讼，在诉讼中先行调解的原则建立相关制度。当矛盾纠纷在基层发生时，村民调会、治保会首先进行人民调解、登记台帐，记录结果、签定协议，办理时限为15日。调解不了的疑难纠纷，由村民调会拿出调解意见，村委会盖章，村支书签字，并对纠纷当事人回访，签注意见转乡调解中心，由综治办协调有关行政部门进行行政调解，办理时限为30日。

二是加强“大调节”基层基础建设。我乡建立了“三位一体”大调解工作领导小组，由综治办、司法所、派出所、城建所、民政所等成员组成，乡党委书记人领导小组组长，在综治办设立“大调解中心”乡主管副职人主任，综治办主

任、司法所长任副主任，对矛盾纠纷实行统一接待、归口调处、限期办理。各村成立调委会、治保会，负责“大调解工作”。建立经常性排查调处机制和群体性事件预测、预警工作机制。大力开展“防激化”活动，确保小事不出村，大事不出乡、矛盾不激化、问题不上交。

四、保障措施

一是统一思想，提高认识。构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，是贯彻党的十六届四中、五中全会精神；构建和谐北正的一项重大举措，是一项有关全局、具有基础性作用的重要工作，各村有关人员必须高度重视，加强领导，统筹协调，真抓实管，务求实效。要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力促进我乡更好的发展、建设社会主义新农村的高度，充分认识构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系重大意义。

二是加强领导，建立机构。乡成立三位一体“大调解”工作体系建设协调领导小组，组长由乡党委书记霍爱民担任，副组长由党委委员副乡长梁君，党委委员马建林担任，成员有派出所长梁志广、微水法庭庭长蒋海金、国土资源局微水所所长吴海兵、综合治理办主任王端端、司法所长范墨平、民政助理员杨育华、城建员高永智。下设调解中心，调解中心设在乡综治办，乡党委委员副乡长梁君任主任。

三是齐抓共管，密切配合。“三位一体”大调解工作，是一项复杂的体系工程，涉及到方方面面，各部门要通力协作，密切配合，各部门和村要在人力、物力、财力上给予必要的支持，为“大调解”工作体系建设提供有力保障。四是作好宣传，加强教育。各村要充分运用广播、黑板报、文艺等表演等形式进行广泛的宣传。一方面要通过宣传教育推进各部门各村积极采用调解的办法化解社会矛盾，另一方面要通过宣传教育引导人民群众积极寻求调解途径解决矛盾纠纷。加强建设社会主义和谐社会的宣传教育，加强以“八荣八耻”为主要建设社会主义荣辱观的宣传教育，大力弘扬“团结互助”、“友爱和谐”

等中华民族的传统美德和社会功德；大力宣传通过调解圆满解决矛盾纠纷的典型案例，让人们看到通过调解化解矛盾纠纷的良好效果。

五是严格考核，兑现奖惩。将“三位一体”大解工作纳入各部门各村年终考核的重要内容。各村党委支部书记为“大调解”工作体系的第一责任人，治保会主任为直接责任人，对调解工作中做出突出贡献的集体和个人要进行表彰奖励。对由于工作不力，导致“大调解”工作无法正常开展的，要通报批评。对由于矛盾纠纷排查、控制不力，导致矛盾纠纷激化，发生恶性群体事件，造成重大社会影响的，要实行责任倒查，逐级追究相关部门、人员的责任。

第三篇：镇治保调解工作汇报

xx镇治保调解工作汇报

近年来，我镇在开展社治安综合治理工作中，坚持重心下移，关口前移，充分发挥治保调解组织在维护社会稳定中的第一道防线作用，较好地维护了社会安定稳定，为我镇构建和谐社会加快全面建设小康社会进程创建了良好的社会治安环境。

1、广泛宣传抓共识

为组织和动员广大群众积极参与社会治安综合治理，我镇治保调解组织充分利用各种宣传阵地，采取各种宣传手段，广泛开展“社会治安人人有责的大宣传、大发动、不断增强了群众的自我防范意识、参与意识。一加强法制宣传。认真开展“四五”普法宣传，制定了普法规划，成立了法制宣传小分队，组织开展了“送法进社区、普法进万家”活动、广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律、法规和政策，真正让群众了解掌握更多法律知识，真正享受到法律的保护。同时在广大群众中开展了《公民基本道德建设实施纲要》的宣传，提升居民文明素质，几年来，我镇各社区共出专栏108期，发放各类宣传材料2万余份，举办普法培训18期，受训人员1900多人次，编发简报43期，实现了法制宣传入耳入脑、家喻户晓，收到良好效果，特别是前几年发生的非典，标会等问题，群众都所正确对待，消除不良影响，维护了城市的生产、生活秩序，没能产生不良负面影响；二是认真开展移风易谷活动。治保调解组织能够针对农村存在封建迷信思想，根据中央的统一安排部署广泛开展了“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反年腰鼓队，穿插文艺会演，社区广场文艺晚会，见义勇为邪教活动，破除农村的陈规陋习。三是深入开展综治宣传活动，对综治宣传月宣传不拘形式，注重实效，通过邀请老英模先进事迹的宣传。群众互动参与的热情高潮，增强了群众在社会治安综合治理中的主人翁责任感，使平安创建具有广泛的群众基础，并成为他们的自觉活动。

2、激活载体抓创建

激活载体是开展社会治安综合治理的有效抓手、是推动工作，创出特色的法宝。近年来，我镇治保调解组织结 2 合各自实际，一是深入开展“一区两会”活动，我们以各村为单位以就近居住，便于管理为原则，以“房前屋后转一转，邻里之间“串一串”为主要工作方式，充分发挥中心户的耳目作用，及时有效化解家庭，邻里之间的民事纠纷，及时发现处置各种治安隐患，报告重大治安问题和线索，二是全面开展“平安创建”我们整合社区社区资源，积极构建平安创建平台，广泛开展了居民互防、邻里共防、群众联防活动，扎实推进社区“11211”工程，在城区组建了由15人组成的城区治安巡逻队，并在此基础上充实了护居、护村、护厂、帮教等群防群治队伍，及时有效发现化解隐患。三是广泛开展共建理事活动。社区各项工作的开展离不开社区单位的支持，对此，我们各社区“两会”通过召开社区共建理事会，明确把社区治安纳入驻区单位联建联创的重要内容，要求各单位在做好自身安全保的同时，必须对单位以外的外执勤守望，发现可疑人物及时盘查，不给犯罪分子留下空档，留下空隙，促进了驻区单位联手抓防范。

3、排查隐患抓防范

我们充分发挥“两会”桥梁纽带作用，全面了解掌握治安状况，应付各种突发性情况及时化解，完成各项工作，一是积极化解矛盾纠纷，各治保调解组织在各基层居民小组都建立了民情观测点，实行中心户联户制度，开展了进农家知民情理事活动，坚持每半月进行一次矛盾纠纷排查排查出来的问题及时化解。近几年来，由于排除调解到位，我镇都未发生集体上访事件，有效地把各类矛盾分解在基层化解在萌芽状态。二是认真开展“四防”检查，各治保调解落实以防盗、防火、防破坏和防治安灾害事故以为主要内容的“四防”安全防范措施，定期深入社区，走家串户，开展巡逻检查，及时发现治安隐患，及时通知居民或单位进行整改，并建立治安巡逻、安全检查登记、档案，保护群众利益，据不完全统计各治保调解会在“四防”工作发现并排除隐患130多起，挽回经济损失30多万元。三是加强重点整治。各治保调解组织针对辖区实际，本着“什么问题突出就整治什么”的原则认真制定整治方案，明确整治重点和责任人。先后整治了农贸市场，校园周边环境等隐患较多，治安状况不好等地方，通过整治这些地方地 4 方治安秩序明显好转，群众安全感增强。四是切实加强对流动人口枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险品管理，以及对要害部位废旧物品的回收点，舞厅、娱乐场所的管理，坚持每月开展一次重点检查，每季一次清查，并深入开展安全生产大检查，消除事故隐患。五是妥善安置帮教建立了“三定”工作制度，对“两劳”人员进行了建档立卡并开展“一帮一”帮扶活动，如新生社区的“两劳”释放人员赵文祥有搞维修技术，治保会调委会及时帮助他租了二间店面，搞摩托配件修理生意做得红红火火，使他找回了做人的尊严，摆正了人生的航向。

4、发挥作用抓队伍

我们深刻认识到社会治安重点在基层，关键也在基层，基层“两会”作用发好了。各项工作才能顺利开展，一是充实力量、提高素质。配齐配强人员，把“两会”主任配进村居两委班子，同时作为提高他们适应新时期的工作能力，利用以会代训召开治安巡逻，民事调解、普法教育、信息教育、信息报送等经验座谈会，并为他们订阅业务刊物，提高他们业务水平。二是健全制度，规范管理。对基 5 层“两会”建立了情况报告，工作例会，矛盾纠纷排查调处，督查督办，考核奖惩等各项制度和工作机制，逐步实现了制度化、规范化。三是对基层“两会”人员实行享受村（居）副主任待遇，做到高看一格、厚爱一层，多一份理解、多一份关心，使他们安心工作，把他们积极性保护好、发挥发。四是明确责任，落实措施。我们把落实综合治理措施、维护社会稳定各项工作任务和要求分解为若干操作性强的具体目标落实到“两会”主任、各小组长、中心户长等身上，每年都有签订综治、安全生产、消防、水上交通等责任状。创造了综治工作齐抓共管、各负其责的工作局面。

近年来，我镇“两会”做了积极大量有效的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，与上级的要求和形势的发展还有着一定的差距。一是作用发挥不够，整体素质还不能适应形势需求。二是创建活动不够深入，缺乏有效载体。三是防范措施作用还发挥不够到位。针对这些存在的问题。一定要在成绩面前找差距，立足问题找原因，努力把“两会”工作提高到一个新水平。在今后的 6 工作中，我们深深感到必须做好工作以下几个方面的工作。

1、建网络。违法犯罪无孔不入，治安隐患无处不在。任何地方都不能留下治安死角，留下空档，留下空隙，不能留下任何可乘之机，因此加强治安防范必须多层次，全方位地建立起一张横向到边，纵向到底的综治网络，近几年，我们社区“两会”在发挥低保户，各类群防队伍，文化市场稽查员、三轮车驾驶员、环卫工作、社区保安、治安等活动跃在基层各个角落中的耳目和助听器的作用，及时提供了有价值信息。

2、建机制。没有规矩，不成方圆。各项工作开展离不开管理和正确的引导。为了适应工作需要，我们先后建立情况报告，工作例会、矛盾纠纷排查调处、督查督办、考核奖惩等各项制度和工作机制，做到以制度管人管事，使“两会”工作逐步走上制度化、规范化轨道。

3、建平台。要实现平安创建目标，提高防范能力必须使“两会”主任明白自己工作的重点和方向，几年来，我们围绕治安防范、法制宣传、重点帮教、巡逻检查、信息报送。积极搭建工作平台，让他们抓能抓住重点，管能管 7 住漏洞，防能防住要塞，有效地推动了工作的落实。

4、建队伍。队伍是保证，没有一支善打能战的“两会”主任队伍，工作便无法开展。工作中我们十分注重队伍的建设，及时加强沟通联络。了解他们所思所想，解除他们思想顾虑，激发他们工作热情，我们把所有的“两会”主任都配进村两委班子，有村（居）主干兼任的有8人，使他们认识到治保调解工作有奔头，有作为，有地位，充分调动他们的工作积极性，增强荣誉感和使命感，创造出新鲜经验。

第四篇：三位一体工作汇报（精选）

注重人文关怀 加强心理疏导

做好作党支部思想政治工作

各位领导，大家好：

我们作业区今年采剥总量计划达1800万吨，矿石计划434万吨，面对采场作业区域扩大，生产作业量增大，生产任务逐渐加重的实际，如何使职工队伍和谐稳定、使作业区生产经营顺利进行是我们作业区党支部面临的重要课题，我们注重把人文关怀和心理疏导运用于企业思想政治工作，使思想政治工作成为企业生产力的重要组成部分，为作业区生产经营指标全面完成发挥了巨大作用。

一、开展人文关怀和心理疏导是构建和谐企业的必然要求

今年以来，矿山薪酬改革工作开始启动，薪酬改革涉及每个职工的切身利益，诱发很多思想问题，当时作业区很多职工提出的涉及本人工资不理解的疑问，有找我和主任谈的，有私下放怨气，还有人想通过上访去找矿里领导来达到目的，这一时间职工情绪不稳定影响作业区的正常工作秩序。职工心理问题与思想问题往往交织在一起，可能会导致这些职工产生对薪酬改革的抵触情绪，如果不能化解这种情绪，缓解这些矛盾，任其激化、恶化，将会影响到薪酬改革的进程和效果，严重的甚至会影响作业区的生产经营。因此，通过适当的人文关怀和心理疏导，做好思想教育工作，让这部分职工正确理解改革中的利与弊、得与失，并以理智的态度对待个人利益的得失，无疑是企业改革工作中不可或缺的一个内容。人文关怀、心理疏导是构建和谐企业的必然要求。广大职工作为企业的主体，以及和谐企业建设的主

要力量，对企业改革发展和稳定工作举足轻重。在思想政治工作中注重人文关怀和心理疏导，关注职工的身心健康，尊重职工的个性，激发他们成长成才的内在需求，是构建和谐企业的必然要求和基本保证。只有职工的心理健康、生活积极进取了，才可能打造一支富有战斗力的队伍，才可能构建和谐、稳定的企业氛围。

二、采取多种措施 开展三位一体思想政治工作

1、掌握状况，准确把握人文关怀和心理疏导的切入点

注重人文关怀和心理疏导有利于分清问题的性质，找准切入点，理清思路，提高思想政治工作的实效性。党支部仔细调查研究之后，认为职工思想不稳定的三个主要因素：一是作业区职工劳动强度大，倒班连续运转是电铲司机显著工作特点，常年不能正常生活作息，再加上车间高温、高湿、高噪音和高粉尘的环境，很难使职工长期保持工作积极性，很容易动摇职工坚守企业的信心；二是面临的企业薪酬改革的问题，比如薪酬待遇结构的调整，竞聘上岗，职工岗位的变更与不稳定性，落聘人员难觅新的劳动岗位等等，都不同程度地触及职工的切身利益，引起他们的思想波动；三是个人利益与集体利益之间的冲突，公司加大矿山物资保护工作等管理力度后，个别人没有了灰色收入，心理失衡。通过分析，我们认为薪酬改革导致职工产生不同寻常的应激反应，岗位竞争压力给职工带来心理紧张与焦虑，物价上涨生活压力大导致职工精神负担过重，这些问题就应该是人文关怀和心理疏导的切入点。

2、加强作业区党支部思想政治网络建设，提高对职工思想动态的把控

党支部针对以上问题，尽早发现在职工中存在的思想问题，解决好关系职工切身利益的大小事，避免出现影响全局问题的发生。重视职工舆论汇集、专注于职工思想热点、焦点、难点，定期征集职工各类建议，让职工有一个反映意见的诉求渠道。重视稳定工作信息报告，车间形成维护稳定的闭环网络，一线工人情绪→班组长做工作并上报→领导班子人员采取措施心理疏导、困难帮助→一线工人稳定，关于职工切身利益的各类信息及时反馈到党支部，作业区及时做工作解决，解决不了的上报矿山有关部门，今年处理职工反映事件多起，都把事件消化在作业区层面。

3、搭建思想教育平台，畅通职工与矿山平等沟通的渠道

班子成员坚持深入基层班组、机台、岗位，分类别采取座谈会、公开承诺书、谈心等措施，掌握政策，积极宣传，切实把薪酬改革工作精神实质传达到每名职工，统一认识，推行的薪酬改革宗旨是为建立科学合理的内部分配关系，完善单位工资总额能增能减，职工工资能升能降机制，进一步调动单位和职工的工作积极性，促进企业和谐发展的薪酬分配制度改革，不是单纯意义上的涨工资，所以职工要正确对待此次薪酬改革，不能单纯站在期盼涨工资的角度上而产生心理落差。对劳资部门的培训课件进一步深入学习，真正学懂、学通、学透，走出之前的思想误区。同时，我们对职工以作业区为单位，以班组为单元，逐层讲解，宣传到位，要做到党员干部不发牢骚，不传播小道消息。要通过正确宣传讲解，让全体职工了解掌握薪酬改革的精

神实质。每名党员真正发挥作用，做到“三个不放过”，一是职工存在思想疙瘩不放过；二是职工反映的诉求没有解答、没有反馈不放过；三是职工没有真正了解矿山改革政策不放过，做到全员学懂吃透，无思想误区。作业区还切实帮助职工办实事、解难事、做好事，完成了采场路面、作业区院内设施建设、为职工午餐问题多次和食堂沟通，全面装修职工浴池等，进一步改善职工生产生活条件。

4、加强职工心理疏导，帮助职工树立正确的人生态度

作业区开展职工心理健康普及讲座，邀请心理咨询师为100多名职工讲解缓解情绪压力法等心理健康常识，购置《心理健康100问》、《快乐从心理开始》等心理健康书籍。结合采场环境特殊、露天开采工作性质等实际情况，成立“心理咨询室”，发挥领导班子集体作用每天有人接待，运用心理健康教育的理论和方法，和职工谈心。尤其是直接涉及职工个人切身利益的问题直接进行沟通交流，及时运用谈心谈话的方式对职工进行说服教育。通过入情入理的真诚交谈，实事求是地说明情况，讲清问题，剖析热点，化解难题，理顺了职工情绪，改变职工态度，使各项工作得以正常开展。进行职工心理健康知识普及讲座2期、开展职工心理状况问卷调查2次、设立心理咨询室1个、聘请兼职心理疏导员3人，促进了职工心理健康，缓解了职工心理疲劳、释放了职工思想压力，使职工心态积极向上，“快乐的工作，愉快的生活”氛围逐步形成。

5、注重人文关怀，提升作业区党支部的凝聚力

建立和完善职工帮困互助机制。倾力减轻职工生活负担，让职

工深感有企业就有依靠。建立了职工家庭情况档案，班子成员定期走访慰问职工家庭。变关注为关爱，变无形为有形，掌握政策，多做群众看得见、摸得着的好事实事。职工刘某本人身患重脑血栓，需要住院做手术，在家人一筹莫展，对生活失去信心之时，领导多次上门走访，谈心开导，做耐心的说服工作，鼓励他困难是暂时的，对生活要有信心，并动员广大职工捐款，解决了燃眉之急。同时也感染了其他职工，职工就以更加激情地工作回报企业。

通过作业区工会互助金尽心竭力为职工办实事、解难事，把企业的温暖送给职工，同时消除了职工的后顾之忧，使其在岗位上安心、尽责。点检员张某某是黑龙江农村分来的大专毕业生，老家父母种地只能种玉米，收入很少，只有在农闲时候出去打工，他在结婚后时常要给家邮点钱。今年五月爱人生小孩，去医院接生费用十分昂贵，急需住院押金，急坏了张胜，工会从互助金中借给他5000元钱，让他爱人顺利的住上医院，平安的生下一个大胖小子，解决了他的应急之需，目前这名职工的家庭已经从困难中走了出来。

三、三位一体思想政治工作 保证职工队伍稳定 生产顺行

党支部着力构建心理疏导、思想教育、人文关怀“三位一体”的思想政治工作新格局，有效推进了作业区薪酬改革的稳定进行。保证了职工队伍稳定，没有出现一起上访事件，他们说：“作业区如此关心我们，我们只有尽职尽责，更加努力地工作，以多产矿石回报矿山。”为作业区跨越发展、提升水平创造了良好环境，把思想政治工作优势转变为凝聚力和生产力，截止到10月份矿岩总量超计划173.59万吨。

其中矿石超计划2.86万吨。岩石超计划183万吨，实际采比提高 0.6。实现安全生产事故为零，作业区连续三年被评为安全标准化车间，作业区党支部进入样板党支部行列，被评为优秀党支部。

第五篇：三位一体调解联席会制度

文章标题：三位一体调解联席会制度

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为确保人民调解、行政调解、司法调解工作的规范运行，提高

矛盾纠纷的调解质量和公信力，召开三位一体调解联席会。

一、联席会工作职责

贯彻执行中央、省、市、县的指示精神，加强对辖区三位一体调解工作进行宏观指导，研究分析一个时期的矛盾，讨论解决重大矛盾方面的排查问题，协调部署重大事项和活动，督促贯彻工作部署落实的有关情况，总结推广三位一体调解工作的成功经验，协调各部门做好调解工作。

1、着眼于街道办事处实际，围绕联席会议议题和确定的事项，深入调查研究，提出对策建议，制定有效措施。

2、按照部署，从实际出发，加强对本街道办事处范围内的调解工作的领导，制订工作规划和实施计划，健全工作机构和组织网络，加强队伍、阵地和制度建设，把各项任务落实到最基层。

3、按照区联席会议的部署安排，在协商解决重大事项、组织开展重大调解过程中，积极主动地与各有关部门密切联系，团结协作，各展所长，形成合力，保质保量、不拖不误地完成所承办的各项工作任务。

4、完成联席会领导交办的其它任务。

二、联席会组成人员

城区街道办事处书记担任联席会议主席，街道办事处主任担任联席会副主席，党政办公室主任负责联席会议的日常工作。联席会议成员单位由街道所辖社区委会组成，各单位要明确一位分管人民调解工作的领导担任联席会议成员，定期向联席会议汇报调节工作。

三、制度

（1）建立调解联席会议制度

1、以城区街道办事处为单位定期、定人召开调解联席会。调解联席会议每月召开一次，必要时可以临时召开专题办公会议，由主席、副主席召集和确定参会人员。特殊情况随时召开。

2、调解联席会一般由人民调解委员会主任、城区街道办事处政法委书记召集，如遇到重大问题可请县主管领导和有关部门参加指导，有关司法所长、法庭庭长、派出所所长、调解委员会主任参加。

3、调解联席会的职责：城区街道办事处人民调解委员会主任报告本辖区发生的重大疑难纠纷情况和调解过程中遇到的问题；研究分析纠纷案情、提出调解方案和对策；调解员按照会议提出的办法展开调解，并将结果及时反馈到司法所和法庭。

（2）纠纷通报制度

4、人民调解委员会应及时向司法所和当地党委政府反映民间纠纷的种类、数量、特点，提出工作建议。

5、在审理涉及人民调解协议的民事案件时，人民法院（法庭）依据调解协议做出裁判的应当在结案15日内，将维持调解协议内容的情况告知县司法局或城区街道办事处人民调解委员会。

6、调解协议被人民法院的生效判决变更、撤消，或者被确认无效的，人民法院应当将确认无效或者变更、撤消的具体事由告知县司法局和城区街道办事处人民调解委员会，并向调解委员会提出具体的建议。

（3）复杂疑难纠纷调解联动机制

7、出现复杂疑难纠纷时，由所在城区街道办事处人民调解委员会主任组织人民调解员、法官、公安干警同时到达现场，具体职责分别是：人民调解员立即开展调解；公安干警维持秩序；法官先期了解案情，为调解工作提供法律咨询，并为可能发生的民事诉讼掌握基础情况。

8、人民调解委员会建立民间纠纷排查、调处、回访制度，定期对辖区内的民间纠纷进行摸底、登记、分类处理，对已调结的纠纷进行回访，了解协议的执行情况，帮助、督促当事人履行调解协议。

9、民间纠纷首先由居委会、企业人民调解委员会受理调解。经居委会、企业人民调解委员会调解达不成协议的疑难、复杂民间纠纷，由城区街道办事处人民调解委员会受理调解。

10、对不符合受理条件的民间纠纷，人民调解委员会应当及时移交街道办事处政府进行行政调解、处理，或者告知当事人向法院起诉。

11、经人民调解委员会调解达不成协议，有关行政部门一时难于解决的民间纠纷，人民调解委员会要配合党委政府和有关部门做好教育、疏导、转化工作，防止纠纷当事人的过激行为。

12、政府有关部门、人民法院在受理民事纠纷时，应建议当事人先到人民调解委员会进行调解。

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