XX镇社会矛盾调解中心成立简报2

第一篇：XX镇社会矛盾调解中心成立简报2

第一期

XX镇司法所编2012年2月10日

认清维稳形势加强调解工作促进经济发展 ——XX镇社会矛盾调解中心成立

为提升社会矛盾化解效能，充分整合调解资源XX镇对各部门基层调解组织和力量进行整合，与行政调解和司法调解相结合。在XX镇镇政府成立社会矛盾纠纷调解中心。该中心在XX镇党委的领导下，由河XX综治办、镇司法所相关人员组织联合建立，主要受理因民间纠纷引起的故意伤害、民间纠纷引起的其他治安案件和可能引起的群体性事件的纠纷。通过个部门共同参与联动，实行一个平台受理案件、多种手段调解纠纷。对矛盾纠纷根据案件性质、涉案范围及复杂程度进行登记，组织集中“会诊”、调处，制作调解协议书，建立规范的调解档案，一案一档，及时归档。对不属于中心受理的矛盾纠纷，及时填写矛盾纠纷移交单，按规定分流到有关部门调处，明确调处时限，限期上报办理结果。XX镇利用矛盾纠纷调处中心这个平台。力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为群众内部矛盾的化解提供了一个全新的服务平台。

第二篇：镇构建社会矛盾大调解工作汇报

**镇构建社会矛盾大调解工作汇报

为有效化解各类社会矛盾纠纷，深化平安建设，**镇积极探索，进一步整合社会资源，着力完善人民调解、司法调解、行政调解有机结合的体制和机制，充分发挥调解在化解社会矛盾纠4纷中的主渠道作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，扎实开展了社会矛盾大调解机制建设，为巩固深化平安建设，实现全镇经济社会又好又快发展创造出了和谐稳定的社会治安环境。

**镇党委、政府高度重视矛盾纠纷调处工作，消除各类不安定因素，把问题消灭在萌芽状态。通过近年来精心运作，大调解机制得到了不断完善和发展，大调解网络进一步健全，运作机制进一步规范，调解队伍素质进一步提高，排查和调处各类矛盾纠纷的能力进一步增强，维护社会稳定的水平明显得到提升，使大调解工作真正成为化解社会矛盾纠纷的坚强防线，成为“平安**”建设的重要支撑点和切入点。主要做法有以下几点：

一、及时分析社会稳定形势。我镇坚持每月开展社会稳定及治安形势分析研判，每半月对社会矛盾进行排查一次，及时了解掌握社会矛盾纠纷规律特点，组织开展辖区内社会矛盾纠纷排查调处工作。

二、整合资源，形成合力。我镇整合综治、司法、信访、派出所、法庭几家单位，抽调人员组建**镇矛盾纠纷联合排查调处中心，负责日常工作。调处服务中心配备了必要办公设施，达到六有标准，设有接待窗口，接待群众咨询和受理、登记矛盾纠纷事宜。与人民来访接待中心联合办公，本着资源共享、优势互补原则，强化访调对接。将调处服务中心打造成集法制宣传、法律咨询、法律服务等更多功能的便民、惠民综合性社会矛盾大调解工作平台。

三、巩固、加强镇调处中心建设。主要承担着本辖区社会矛盾纠纷的接待受理、分流指派、协调调度和督办指导，直接调处或与有关部门联合调处复杂矛盾纠纷。调处中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信访、国土、建设、劳动和社会保障、工商等有关部门和单位参与调处中心工作，对于本部门归口管理的矛盾纠纷，及时调处化解，对于非本部门的矛盾纠纷，积极配合调处。镇调处服务中心聘用具有一定法律知识、有基层工作经验的专职人民调解员。

进一步加强调处中心的制度化、规范化建设。调处中心 达到“六有”、“六统一”标准，建立例会制度、业务学习、纠纷排查、重大纠纷快报、纠纷登记、信息上报及统计、档案管理、岗位责任、当事人回访、总结评比等十项工作制度基础上，着重强化建立分流移交、办结报告、检查督办、责任追究等制度。调处中心建立完善了接待受理、分流指派、依法调处、办结报告、督查回访的运作流程。调解工作程序，要有申请受理、调查、调解、达成调解协议、回访等环节。

1、分流指派制度。调处中心对所有接防受理的各类社会矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理”的原则，根据实际情况直接调处或分流移交到有关部门、基层组织和单位调处。

2、办结报告制度。调处中心受理的各类纠纷，无论直接调解或分流指派，一般纠纷在15日内调解，重大、疑难纠纷、复杂纠纷在1个月内调解，特殊情况可适当延长，原则上不能超过2个月。办结后及时向调处中心报告，不能按时办结的，要报告原因。

3、检查督办制度。调处中心定期对各部门和基层单位的调解工作进行指导、督促和检查，及时了解掌握调处进度和调处结果。每月通报分流指派案件的调处情况。

4、责任追究制度。调处中心对矛盾纠纷排查调处工作不力等原因造成矛盾纠纷激化或发生重大群体性事件的单位和个人，要向镇党委、政府和有关部门提出责任查究建议。

四、建立人民调解委员会。各级人民调解组织是大调解工作的重要依托，各地各级人民调解委员会建设水平的高低直接决定着大调解工作的成败。镇人民调解委员会为主导，村

（居）人民调解委员会为基础，区域性、行业性为节点的新型人民调解组织体系 巩固和完善镇、村（居）人民调解委员会建设，今年，我镇在9个村居分别建立了规范化的标准人民调解室。严格人民调解员的选聘条件，规范人民调解工作程序、内部管理和业务开展。大力推进行业性、区域性、专业性和特殊群体、重点领域的人民调解组织建设，逐步在矛盾纠纷多发的领域和部门设立人民调解工作室。

健全完善“访调对接”机制。我镇信访部门（人民来访接待中心）对有可能通过人民调解解决的信访案件，且当事人愿意调处的，进行及时分流移交各级调委会（调处中心）先行调处。对信访量大，群体性上访多，矛盾突出的信访问题，邀请专职人民调解员定期或不定期参与信访接待。同时，针对征地拆迁、劳资纠纷、环境保护医患纠纷等多发性矛盾纠纷的类型和特点，结合实际，我镇还成立了专业性人民调解委员会,积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等方面的优势和作用,负责相关类型矛盾纠纷的调处工作，加快特殊领域矛盾纠纷的集中化解。

五、加强队伍建设。进一步加强人民调解队伍职业化、专业化建设。我镇认真落实调处服务中心和人民调委会专职工作人员的招聘工作，进一步提高人民调解队伍素质，举办业务知识培训班，组织人员到先进地方观摩学习，加强对调解员的业务培训和分类管理，培养更多调解专家、调解能手和首席调解员，不断提高调解队伍的职业化、专业化水平。

六、切实加强领导，强化工作保障，确保各项工作任务真正落到实处

我镇把社会矛盾纠纷大调解机制建设作为“平安**”建设的重中之重，列入综治考核目标，结合当地实际，要求各单位认真开展社会矛盾排查工作，调解工作。对于推进工作中遇到的各种困难和问题，要认真研究，切实加以解决。加强工作考核。把大调解建设作为考核重要内容。加强对本地大调解工作推进情况的定期检查考核，把考核结果作为评选平安建设综合性先进的重要依据。严格实行责任查究，健全完善诫勉谈话和落后警示制度，对发现的问题及时给予警示并限期整改；对大调解工作成绩突出的地区、部门、单位和个人，每年都予以表彰奖励。

我镇积极发挥社会矛盾大调解工作机制作用，自这项工作有序运行以来，未发生矛盾激化，实现无民转刑案件和重大矛盾积案发生。

第三篇：关于成立县社会矛盾排查调处中心

**县社会管理综合治理委员会 关于成立***社会矛盾排查调处

中心的实施意见

（讨论稿）

为认真贯彻执行党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》和实施“十二五”规划纲要，全面落实《中共**省委办公厅**省人民政府办公厅关于转发<**省社会管理综合治理委员会关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见>的通知》（*办发„2011‟94号）精神和市综治委《关于印发**市2012年社会管理综合治理工作要点》（*综治委发„2012‟1号），加强社会矛盾化解，深入推进社会管理创新、维护社会和谐稳定，为全县经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务大局、优势互补、资源共享、协作联动的原则，坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作思路，按照“党委政府统一领导，政法综治牵头，司法部门主办，重点在乡镇村两级”的总体要求和“四级联动”社会矛盾综合化解工作机制，及时发现、控 制、调处社会矛盾纠纷，促进经济社会又好又快发展、保障人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

二、工作目标

加强社会矛盾纠纷“大调解”工作平台和专业性调解工作平台建设，在县上建立社会矛盾排查调处中心，强化纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、检查考核、专业调处指导等综合功能。乡镇(街道)依托政法综治工作中心建立社会矛盾纠纷“大调解”工作平台，有效整合辖区内公安、司法、民政、国土等部门资源，完善联动机制，实现“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决矛盾纠纷；在村（居）委会、社区设立社会矛盾调处工作站，深入群众，收集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在征地拆迁纠纷、劳资纠纷、医患纠纷和交通事故、消费权益等重点领域和行业建立专业调解中心，完善第三方调处机制。加强矛盾纠纷“大调解”信息化建设，建立信息资料库，以信息化带动规范化，提高“大调解”工作效率。重点实现四个目标：一是社会矛盾纠纷调处工作网络健全，动作规范，制度落实，保障有力；二是社会矛盾纠纷发现、控制、调处水平不断提高，群众上访、集访、群体性事件和“民转刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法办事的意识、能力和水平得到进一步增强，社会矛盾纠纷明显减少；四是人民群众对社会矛盾纠纷调处工作满意度不断提高。

三、组织网络

（一）县上成立由县委统一领导，县综治办牵头，县司法局、信访局、法院、公安局、民政局、国土局、住建局、环保局等部门共同参加的社会矛盾排查调处工作联席会议领导小组，主要任务是负责全县社会矛盾排查调处工作的宏观部署、政策调研、综合协调和检查指导，社会矛盾排查调处工作联席会议领导小组成员由各有关职能部门主要领导领导担任。领导小组下设社会矛盾排查调处中心，作为全县社会矛盾排查调处的日常工作机构。

1．人员配备及科室设置。

中心设主任1名，副主任2名。中心下设办公室、受理科、调处科、督查科等四个科室。中心工作人员8—10人，从县综治办、公安局、检察院、信访局、住建局、环保局、国土局、人社局、计生局、教育局、妇联、工商联、物价局、卫生局、司法局等单位抽调专人轮流常驻中心工作，其行政隶属关系不变，工资待遇不变，1-2年轮换一次。组织关系转入中心，服从中心统一管理。

2．办公设施、设备及经费保障。

（1）办公场所。中心分设接待窗口、接待大厅、对话听证室、调解室、办公室、会议室、档案室等。

（2）办公设备。中心配备电脑、传真机、复印机、打印机等必要的办公设备。

（3）经费保障。经费列入县财政预算，中心财务独立主要用于表彰、奖励、培训、办公和其他日常开支。经费单列，专款专 用。

（二）成立乡镇（街道）社会矛盾排查调处中心，各乡镇党委政府统一领导，中心设主任1名（由司法所长兼任）、副主任2名（由综治、派出所负责人担任），成员由乡镇综治办、司法，公安、法庭、财税、农经、工商、计生、民政等部门组成。调处中心至少2人以上，按编制要求配齐用足现有司法专项编制，调处中心人员岗位补贴参照县排查调处中心工作人员标准发放。调处中心设接待室、调解室等，配备电脑、打印机等必要的办公设备，办公经费列入镇（街道）财政预算。

（三）成立村（居）委会社会矛盾排查调处工作站，工作站设站长1名，由村党支部书记兼任，设副站长1-2名，由村委会主任、乡镇包村干部兼任，各村民小组配齐1-2名社会矛盾排查调处调解员，具体负责本组社会矛盾排查、信息收集、调解处理等工作。

（四）各单位要尽快建立、完善和规范县、乡（镇、街道）、村（居）、组“四级联动”社会矛盾综合化解工作机制，积极完善县、乡（镇、街道）、村（居）、组“四级联动”社会矛盾化解工作组织网络；积极探索完善人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接、科学规范的运行机制；逐步建立并完善由县司法局负责，有关部门配合，在征地拆迁、劳动争议、医患关系、交通事故等矛盾纠纷多发领域建立行业性、专业性人民调解组织。在集贸市场、规模较大的厂矿企业等人员密集区域和工商联合会、专业合 作社等新经济、新社会组织成立人民调解委员会；加强调解资源和力量整合，推动大调解工作平台与相关部门及区域性、行业性、专业性调解组织的有效衔接、有机结合，形成矛盾纠纷排查调处的整体合力，促进矛盾纠纷的快速高效化解。

四、工作职责

(一)社会矛盾排查调处工作领导小组职责

1．及时分析社会稳定形势，了解掌握社会矛盾纠纷规律特点，采取直接调处与分流调处相结合，归口调处与联动调处相结合，属地调处与联合调处相结合的方式，负责本辖区内矛盾纠纷的接待、受理、调处、分流指派、督办等工作。

2．研究处臵重大疑难问题和突发性事件，对调处不力导致矛盾纠纷激化的部门和单位实施责任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理发生在本辖区范围内的公民与公民之间、公民与法人或其他组织之间发生的民事争议，以及公民、法人或其他组织与行政机关之间发生的行政争议。

(二)县社会矛盾排查调处中心职责

1．严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实社会矛盾排查调处工作领导小组的决定和指示、指令；

2．研究制定社会矛盾排查调处工作计划、工作制度、目标管理和考评办法，定期通报工作情况，推广先进典型和经验；

3．接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷非诉讼调解以及分流处理工作； 4．组织社会矛盾排查调处工作，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为综治考核提供有关依据；

5．指导、督促各部门和各镇(街道)的社会矛盾排查调处工作；

6．及时向社会矛盾排查调处工作领导小组报告工作开展情况和社会稳定信息；

7．协助社会矛盾排查调处工作领导小组履行职能，承担矛盾纠纷的接访受理、分流指派、调处调度和督办指导，直接调处或与有关部门联合调处重大疑难矛盾纠纷；

8．对影响社会稳定的重大社会矛盾及重大信访问题进行分析研究，及时预警，提出工作建议；

9．加强检查督促和具体指导，对调处工作不力、致使矛盾纠纷多发的地区、部门和单位，提出责任查究建议；

10．完成党委、政府交办的其他工作。(三)县社会矛盾排查调处中心的四项工作职权

1．分流指派权。县社会矛盾排查调处中心将受理的社会矛盾纠纷案件指派给有关部门、镇(街道)调处，相关部门、乡镇(街道)必须接受。

2．社会矛盾调处调度权。对于重大疑难矛盾纠纷，相关部门、乡镇(街道)主要领导必须服从中心的调度，及时参加协调处理。

3．矛盾纠纷排查调处督办权。对于县社会矛盾调处中心分 流指派的案件，有关部门、镇(街道)必须在规定时间内调结并报告处理结果。

4．责任追究“一票否决”建议权。中心对分流指派的各相关职能部门及镇(街道)负有监督职责，有权加强跟踪检查、管理和监督，对因调处工作不力等原因造成矛盾激化和重大社会影响的单位和个人，要及时分析原因，查找问题，总结经验教训，提出责任追究建议，直至建议综治、组织、纪检监察等部门调查核实，实行社会治安综合治理工作一票否决权。

(四)乡镇(街道)社会矛盾排查调处中心主要职责 1．调解婚姻、财产、家庭等民间矛盾纠纷；

2．参与调处因土地承包、征地折迁、企业改制等引发的社会矛盾纠纷；

3．负责社会矛盾纠纷的排查预警、收集报送和化解工作； 4．具体指导村组、社区人民调解工作。

（五）村（居）委会社会矛盾排查调处工作站主要职责 1．调解婚姻、财产、家庭等民间矛盾纠纷；

2．参与调处因土地承包、征地折迁等引发的社会矛盾纠纷； 3．负责社会矛盾纠纷的排查预警、收集报送和初期化解工作；

4．具体指导村组、社区社会矛盾排查调处调解员人民调解工作。

5．及时向上级部门汇报社会矛盾纠纷调处情况，做到“小 事不出村、化解在基层”。

五、运行机制

县社会矛盾排查调处中心实行“一站式”化解，对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案等各个衔接环节，进行检查督办和提出责任追究建议。各级社会矛盾排查调处中心应完善以下工作机制，不断规范运作，有效化解社会矛盾。

1.定期排查与预警机制。每月组织各有关部门（行业）、各乡镇（街道）开展社会矛盾排查，全面掌握辖区内的矛盾纠纷情况，并登记造册；对每一起矛盾纠纷落实责任领导、责任人员，实行限期化解、及时销号。坚持条块结合，及时掌握辖区内社会矛盾，把握工作主动权，做好矛盾纠纷预警、控制工作。

2．接待受理与分流机制。来访群众先到信访窗口登记，分类登记来访人员姓名、身份、地址、联系电话、随访人员和主要诉求等基本情况，详细了解其反映问题的来龙去脉，问题发生地和牵扯利益的单位及人数。中心对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷性质、类别，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“分级管理，归口负责”的原则，视情况直接调处或分流到有关单位或部门调处。有关单位和部门要强化调处责任，落实调处措施，调处不了的，要及时反馈信息，由调处中心调解“回流”案件。所有受理调处的案件必须在认真调查核实的基础上，实行“庭式”调解，双方当事人签订调解协 议书，结案存档，事后进行跟踪回访、监督执行。凡调解无效或调解协议拒不执行的案件，要告知当事人向人民法院或仲裁机构提起诉讼或仲裁。

3.分类处理与联动机制。对事实清楚、过程并不复杂的问题，实行现场交办，涉及到哪个部门就通知哪个部门派人到中心参与调解。对涉及到多个部门的较复杂的问题，由中心集体会商、专人牵头，直至问题较好解决。分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合，做到信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对情况复杂、跨区域、跨系统、跨单位的问题，由社会矛盾调处服务中心组织协调，确定参与调处的部门，共同研究解决问题的方案和措施，统一进行公开调处；对涉及全局性的重大社会矛盾，由党委、政府统一领导，全员联动，集中力量解决。

4.现场调处与协作机制。对跨区域、跨行业、跨部门、多主体的重大矛盾纠纷、突发性的矛盾纠纷和依靠本乡镇（街道）、本部门（行业）不能及时有效化解纠纷，根据有关乡镇（街道）、部门、单位的申请或区级领导的交办，中心组织流动调解庭，赶赴现场开展调解工作，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。构建以政法委、信访局、司法局和工会四个部门为依托，着力解决涉及司法、行政、民间、企业纠纷的调处机制，有效化解矛盾，维护社会稳定。一是建立以政法委为依托的涉法纠纷调处机制。针对当事人对司法不公、司法腐败以及司法部门之间相互推诿扯皮而引发的涉法纠纷，以政法委为依托，整合公检法司力量，负责 协调督办各政法部门及时快速调处纠纷。二是建立以信访为依托的行政纠纷调处机制。针对行政部门工作出现的越位、缺位、错位、不到位而引起的行政纠纷，以信访为依托，协调政府各部门，负责协调督办各行政管理部门纠纷的调处。三是完善以司法行政为依托的民事纠纷调处机制。以司法行政为依托，负责协调督办民间纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是建立以工会为依托的纠纷调处机制。针对企业因改制、下岗、保险、劳工矛盾引发的纠纷，以工会为依托，负责协调督办企业调解委员会的调解纠纷。

5.工作通报与考核机制。中心每月将群众来信来访接待情况、矛盾纠纷排查调处情况予以通报，对各乡镇（街道）、各部门（行业）矛盾纠纷调处情况予以通报，层层建立工作考核奖惩制度。对调处化解社会矛盾纠纷工作成绩突出的地方、部门、单位和个人，要进行表彰奖励；对调处工作不力引起矛盾激化、上交矛盾纠纷或超过规定时限的单位按综治考核标准扣分，予以责任追究，直至实行社会治安综合治理“一票否决”。

6.限时办结与责任机制。凡中心受理的信访案件，必须在一定的期限内解决；超过规定期限、且无正当理由的，一律追究责任领导和责任人员的责任。建立矛盾纠纷调处责任制和分级负责制，实行领导接访制度，直接参与矛盾纠纷的调处，每月就群众关心的热点、焦点问题与群众进行一次对话交流。建立重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡遇有重大疑难纠纷，要以快报形式向社 会矛盾纠纷排查调处工作领导小组和人民调解工作指导委员会报告。建立责任倒查追究制度，对矛盾纠纷排查不力导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严格追究责任。

六、组织保障

1．加强组织领导。建立社会矛盾排查调处中心，是新形势下有效化解社会矛盾的有效形式。县、乡镇(街道)年底前都要建立社会矛盾排查调处中心。要将社会矛盾排查调处中心建设作为社会治安综合治理和“平安创建”工作的重要考核内容。各级党委、政府要重视社会矛盾排查调处中心建设，定期听取“大调解”机制工作进展情况汇报，认真分析研究影响本地社会稳定的矛盾纠纷情况，及时协调解决工作中遇到的重大问题，定期、不定期到中心接访和处理重大信访问题。涉访的单位领导要及时到中心现场办公，帮助解决实际问题。各乡镇(街道)司法所要尽快配齐人员，年底前要消灭空白点、空壳所和空编所。进一步规范人民调解委员会，充分发挥人民调解委员会在维护社会稳定中的主力军作用。

2．强化工作保障。各地各单位要在人力、物力、财力上给予必要的支持，加强排查调处中心办公用房、交通、通信等装备建设。对工作不力导致调处中心无法及时正常开展工作的，要追究主要领导的责任，并在综治考核中实行一票否决。要将司法所和人民调解委员会所需经费与社会矛盾纠纷调处中心所需经费一并列入财政预算，确保其正常运转。3．规范工作程序。对各类社会矛盾纠纷，统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，确保小事不出村(居)、大事不出镇(街道)、矛盾不激化、问题不上交。要大胆探索，勇于创新，不断完善机制，规范程序，确保社会矛盾化解工作有序进行。

4．完善工作制度。县和乡镇(街道)社会矛盾排查调处中心要坚持每半月排查一次社会矛盾纠纷，做到对各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早调处；建立矛盾纠纷排查预警制度，严格信息报告制度；建立受理登记、分流移交、办结报告、回访督办制度，使矛盾纠纷从受理、移交、调处等各个环节相互衔接，形成排查、发现、调处一体化的工作机制；建立领导包案和接待日制度，县和乡镇(街道)党委、政府的领导要轮流到排查调处中心接待来访群众，直接参与社会矛盾纠纷协调督办、包案处理；建立协调会办、听证认证、公示公告等工作制度，保证矛盾纠纷调处工作公开、公平、公正地进行。

第四篇：调解简报

医疗纠纷多** 罗州司法所善调处

2014年8月30日，82岁的周某因左髋部外伤肿痛入住廉江某医院治疗。院方为周某实施左半髋关节置换术后，病情出现变化的周某于9月9日抢救无效死亡，引发医疗纠纷。

为妥善解决问题，院方建议由罗州司法所进行调处。周某家属早有听闻罗州司法所善于调处医疗纠纷，处事公平公正，便毫不犹豫地同意院方建议，没有采取影响医院医疗秩序的过激行为，而是依程序于9月10日向罗州司法所申请调处。

罗州司法所深深明白到化解纠纷、防止矛盾激化的重要性及紧迫性，先是抓紧时间调查取证做好充分准备，然后聚集焦点采取对策缩小分歧。由于工作措施得力，政策法律宣讲到位，经过调解员的耐心劝解，痛失亲人的周某家属平复了激动的情绪，克制行为，不再漫天要价，正视事实，理性与院方协商谈判。在证据面前，医院承认周某的手术方案不完善、存在不足，同意给予相应赔偿。经过罗州司法所坚持不懈的居中协调“攻关”，最终让双方于9月12日达成了赔偿和解协议，一宗可能演变成医闹事件的医疗纠纷就此高效化解。

今年以来，罗州司法所认真践行党的群众路线，立足本职，扎实推进社会矛盾化解工作，充分发挥了人民调解作为基层维稳的“第一道防线”作用。针对罗州辖区大、医院多、相应医疗纠纷多的特点，罗州司法所勇于担当，主动挑起调处医疗纠纷“急先锋”的重任，为和谐医患关系的创建尽心尽力。截至今年9月，罗州司法所共调处医疗纠纷10宗，其中独立调处7宗，参与医疗纠纷诉前联调3宗，调解协议涉及金额将近72万元，调解成功率100%。

第五篇：靖边县社会矛盾纠纷调解中心推荐材料

围绕中心 服务大局

切实发挥其定纷止争的独特功能

—靖边县社会矛盾纠纷调解中心工作成效侧记近年来，随着靖边经济的快速发展和城市化进程的不断加快，各类社会矛盾纠纷日益突显，我县的信访案件数量不断攀升，处理不当极易引发刑事、治安、群体性上访案件，时常出现信访群众拉横幅、堵大门、集体静坐等群体性事件，因纠纷处理不当所引发的法院诉讼层出不穷。这些现象给全县社会和谐稳定带来了诸多不安定因素，在一定程度上影响了县委、县政府的正常工作，也给县域经济发展带来了不小的负面影响。为此，今年六月，靖边县司法局紧紧依托司法行政化解社会矛盾的重要职能，认真调查研究，全面分析研判，创新社会管理，转变服务方式，经请示县政府同意，创新性成立了靖边县社会矛盾纠纷调解中心。

一、机构建制及经费保障

2013年6月14日，靖边县人民政府召开常务会议形成了专项问题会议纪要，审议并通过了靖边县司法局关于成立靖边县社会矛盾纠纷调解中心的意见。会议纪要明确调解中心为股级建制，隶属于靖边县司法局，业务上受靖边县司法局指导，外聘人民调解员4-8名，行政人员由靖边县司法局内部调配；由县财政给予必需的工作经费和人民调解员工资保障，人民调解员工资补贴标准由县人社局会同县司法局共同出具意见。

二、目标任务

一是为县委县政府分忧、减压。即紧紧围绕县委、县政府中心工作，通过对信访群众和涉案当事人进行法制宣传教育和矛盾纠纷化解，正确引导教育上访人依法、有理、有序上访，防止信访违法案件发生，尽可能将民事纠纷所引发到县上访的案件正确教育引导进入调解中心进行调处，千方百计缓解信访工作压力，保证县委、县政府的主要领导有更多的时间、更多的精力抓大事、谋发展。

二是为全县人民群众消愁、解难。即面向全县基层群众开展法律咨询，涉法案件宣传教育、受理矛盾纠纷调处申请，积极将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，避免无理的诉讼，防止过激的行为，保证涉案的每一名当事人的合法权益都能得到最大限度地维护。

三、工作方式

靖边县社会矛盾纠纷调解中心分为“坐诊”和“出诊”两种工作方式。“坐诊”是指：由专门调解人员，固定在调解中心接受广大群众的法律咨询，答疑解惑，受理调处民事纠纷；调解中心日常有2名聘请的离岗法官进行“坐诊”办案。“出诊”是指：由4名调解人员组成矛盾纠纷排查小分队，配备调解专车，主动出击，深入全县各乡镇、社区、单位等人员密集公共场所，进行矛盾纠纷梳理排查，开展法律咨询和矛盾纠纷调处化解。县级调解中心指导全县各级调委 会的人民调解工作，调解工作的原则是“以块为主，条块配合”，以属地调解为主，疑难复杂纠纷由调解中心配合调解。

四、大调解机制

靖边县社会矛盾纠纷调解中心充分利用全县司法行政系统职能资源，对于前来寻求法律服务的人员，根据请求事项梳理分类，对号入座，除调解中心受理调处的案件外，将其它请求事项正确引导进入公证、律师和法律援助各个环节，让群众合法合理的诉求，都能对应享受优质高效的法律服务。并在社会各个行业领域聘任11名调解员，建立调解“专家库”，形成大调解工作格局，千方百计化解社会矛盾纠纷。

五、人员配备

靖边县社会矛盾纠纷调解中心共由两类人员组成，即聘请的人民调解员和行政辅助人员。目前，调解中心共聘请人民调解员13人（2人为靖边法院离岗法官，主要负责调解中心“坐诊”，日常接待群众来访咨询，办理人民调解案件，上“一线”班；11人来源于社会各部门各个专业领域，实行“以案上岗”，即根据受理案件性质，由调解中心主任按照所聘人员的专业特长对应指派或确定调解员进行办理案件，上“二线”班）。同时，由县司法局派出4名工作人员在调解中心承担接待、文书、案卷装订管理以及后勤保障等工作，他们不具有人民调解员身份，只负责行政工作，不办理任何人民调解案件。另外，我们还抽调执业律师2人，作为对调解中心专业力量的补充，在遇有疑难复杂或专业性很强的案件时，律师就会参与其中，实地指导调委会对案件进行调处化解，但律师同样不具有人民调解员身份，仅仅是调处案件的业务指导，相当于“法律顾问”。因此，该调解中心的机构性质实际上是符合《人民调解法》第7条规定的，属于依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

六、运行成效

靖边县社会矛盾纠纷调解中心成立六个多月来，充分利用全县司法行政系统职能和资源，共计接待群众法律咨询116人次，代写法律文书23件，引导教育群众依法、合理维权13次，受理民事纠纷20件（调解中心自办11件，指派县法律援助中心办理3件，县公证处出具公证法律文书4件，信访案件2件），共计为群众挽回经济损失80余万元。围绕中心，服务大局，配合、参与信访案件调处是调解中心的重要工作任务。近期，调解中心积极参与调处办理了2起多年多次到县、市、省上访的案件，受到了县委、县政府的一致好评。

第一件案件：上访人李志福，男，1953年8月8日出生，靖边县中山涧镇中山涧村碾房湾村小组，村民。2004年，上访人李志福之子李军军在志丹县开办“梁师羊肉美食城”。9月28日，因饭店厨师梁士彪与服务员刘月梅发生口角，刘月梅将此事告诉了兄弟刘虎，当晚11时许，刘虎纠集数人 将回家途中的李军军打死。案发后，刘虎潜逃，其它被告人分别被延安中院判处有期徒刑。2008年刘虎落网，被判处有期徒刑10年。上访人李志福从2007年开始，就先后以刘虎未归案及归案后其系主犯量刑偏轻，以及遗漏被告人刘月梅为由先后在省市法院、检察院和两级政府，直至进京长达7年的上访。为此，县上专门召开信访联席会决定由司法局具体包抓，调解中心协调靖边县公证处、陕西秦靖律师事务所具体承办。正确引导上诉人李志福依法、有序上访，教育其遵守信访规定，帮助进入司法程序申诉。接案后，由调解中心牵头，及时有效开展了一系列工作：

1、由靖边县公证处对李志福提供的证人梁世彪进行证人证言保全；

2、由陕西秦靖律师事务所律师及县调解中心人员赴延安中院阅卷调查；

3、执业律师提供律师法律服务，代写刑事抗诉申请书，向省检察院提出抗诉申请。目前，省检察院正在审查受理李志福的抗诉申请，李志福也再未到市、县两级政府上访。

第二件案件：上访人张仲宝等30余人，原林园饭店职工。靖边县九星餐饮有限责任公司（原县饮食公司改制，又称林园饭店）与原林园饭店职工，因企业改制经济纠纷，原饭店职工多次到县委县政府上访，要求该企业兑现职工辞退补偿费用，进而严重影响了县委县政府的正常办公秩序。为此，县信访联席办公室多次召集政法各部门召开会议研究解决办法，由调解中心牵头，组织公证处、秦靖律师事务所参与纠纷调解。县调解中心及执业律师对上访职工进行现场说 法明理，有效遏制了群体性事件发生。公证处、陕西秦靖律师事务所多次参加县信访联席会议，提供公证法律服务和政策咨询。最终，靖边县九星餐饮有限责任公司同意付给上访职工安臵费人民币825万元，并将该款项打入靖边县公证处账户，在形成分配方案后，由职工代表领取该款项。至此，林园饭店职工息诉罢访。

在突出办理信访案件的同时，我们也更注重广大人民群众的法律服务需求。先后成功调处了张家畔镇双伙场村84岁村民王玉兰红枫苑土地补偿分配纠纷一案和四川民工蒋家林延长中煤靖边项目部高架作业摔伤案，调解中心花费了大量的时间和精力，调查取证，精心调处，最终当事人握手言和，成功调处，并高效履行，两件案件涉案金额近40万元，有力地维护了当事人的合法权益，深受当事人好评，县调解中心服务县委县政府，服务人民群众，维护社会和谐稳定的作用达到了初显。

靖边县社会矛盾纠纷调解中心的成立和运行，是大胆探索建立县级矛盾纠纷化解新平台的最新结晶，是健全完善县、乡、村、组四级人民调解网络，形成司法调解、行政调解与人民调解的有效结合，必将为全力化解靖边县域矛盾纠纷，积极服务靖边经济建设发挥其应有的积极作用。