河口区人民政府安委会办公室文件[5篇]

第一篇：河口区人民政府安委会办公室文件

河口区人民政府安委会办公室文件

各镇、街道，区政府各有关部门、单位：

东河安办发„2011‟43号

关于印发全区危险化学品领域

“安全生产基层基础深化年”第四次集中行

动实施方案的通知

现将《全区危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动实施方案》印发给你们，请结合各自实际认真贯彻落实。

附：全区危险化学品领域“安全生产基层基础深化年第四次集中行动实施方案。

二〇一一年十月十四日

全区危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”

第四次集中行动实施方案

为扎实推进全区危化品领域安全生产基层基础深化年活动的深入开展，按照区政府安委会和市安监局的总体安排部署，制定危化品领域安全生产基层基础深化年第四次集中行动实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实省、市、区安全生产电视会议精神，强化措施，加强监管，深入排查治理危险化学品领域的安全事故隐患，确保第四季度全区危化品行业安全生产形势平稳。

二、主要任务

1、落实冬季各项防范措施，全面排查整治危险化学品企业安全隐患。一是认真落实冬季各项安全生产防范措施。冬季气候寒冷干燥，恶劣天气多，是危险化学品事故多发期。各镇（街道）、区政府各有关部门和单位要及早对危险化学品企业防风防雪防冻工作做出部署，督促辖区内、行业内各有关企业做好应对恶劣天气的准备，进一步完善企业防风防雪防冻应急救援预案。要针对化工企业冬季安全生产的特点，周密制定检查方案，组织对企业的安全措施和冬季事故预防工作进行专项检查。二是严格按照东安办发„2011‟30号文件中确定的排查范围、排查内容及工作要求，做好危化

品行业隐患排查工作，要督促危险化学品企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

2、组织开展对危化品安全生产(经营)许可证延期换证工作的监督检查。对申请换发证的企业要严格安全条件审查，对不符合要求的企业一律不予换发证。要抓住换发证的契机，关闭不具备基本安全生产条件的危化品企业，进一步提高我区危化品企业的安全管理水平。要将排查整治危险化学品企业安全隐患与安全生产（经营）许可证的换发证工作紧密结合起来，企业存在重大事故隐患尚未整改到位的，其安全生产许可证一律不予换发。

3、认真做好化工装置设计安全诊断工作。按照《全区化工装置设计安全诊断工作实施方案》（东河安监发„2011‟71号）中的进度安排，11月15日前，全区所有未经正规设计的化工生产装置和储存设施，必须由具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，查找存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。

三、时间安排

自现在开始至12月底。

四、工作要求

各镇（街）和各部门要加倍重视第四次集中行动，要将其作为控制事故起数、严防事故发生的重要手段，要结合当地实际研究制定详细的实施方案，加强领导，精心组织，确保实效。要进一步增强工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想，主要领导要亲自深入基层和生产现场听取检查汇报，研究解决重大安全问题，严防各类事故发生，确保危险化学品安全生产形势持续稳定。

第四次集中行动结束后，各镇（街）和各部门要将有关情况认真进行总结，形成书面总结材料，于12月10日前报区政府安委会办公室(区党政办公楼1120房间)。

联 系 人：方海波，王红英；联系电话：7710175。电子邮箱：hkqajjwhb@163.com。

主题词：安全 深化年 集中行动 方案

东营市河口区安监局办公室 2011年10月14日印发

第二篇：滕州市人民政府安委会办公室文件

滕州市人民政府安委会文件

滕安发„2014‟20号

关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知

各有关镇人民政府，街道办事处，市政府有关部门，滕州经济开发区管委会，各生产经营单位：

为认真落实6月27日全省安全生产形势分析会精神，切实加强当前的安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，现就有关事项通知如下：

一、提高警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

当前已进入汛期，高温多湿、大风暴雨等极端天气增多，各类事故多发、频发。各级、各部门、各单位要充分认识做好汛期和高温季节安全生产工作的极端重要性，按照“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真落实安全生产“属地管理”、“行业直管”的监管责任，针对本地区、本部门、本单位安全生产工作的特点，制定科学合理的工作措施，切实加强监管，做到责任到人、措施到位。要认真落实企业安全生产主体责任，指导、督促企业加强安全生产工作，强化现场管理和隐患排查治理，积极组织开展教育培训和应急演练活动，断增强人民群众应对突发事-1-

件的能力。

二、强化措施，切实抓好重点行业领域的安全生产工作

（一）加强消防安全工作。我市已进入高温季节，天气干燥，火灾事故易发，消防安全防控难度增大。各级各部门各单位要对商场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所、高层地下建筑、施工工地以及“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查，最大限度消除火灾隐患。要加强全民消防安全宣传教育工作，广泛宣传普及安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识，通过宣传教育，增强群众发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救的能力，提升全民消防安全素质。

（二）严防有限空间中毒窒息事故。目前正值夏季，有毒有

害气体更易挥发，用水、用电等需求增大，有限空间内的检查维修工作增多，是有限空间作业安全事故的易发多发期，主要发生在造纸、印染、酿造等行业浆池、反应釜、废水池、污水管道，以及市政化粪池、地下管道的施工、维修、清理作业和建筑防水作业过程中。各级各部门各单位要根据上述特点，督促造纸、纺织、印染、电镀、化工、市政等行业领域企业严格执行有限空间作业安全管理制度，在作业前进行危害辩识，对作业场所进行清洗、置换通风，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。要按规定为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品，并根据现场作业情况确定作业轮换时间。同时，要安排专人进行安全监护，不得在无监护人的情况下进行作业。有限空间内发生险情后，监护人员应及时报警，救援人员应在做好自身防护后实施救援，禁止不具备条件的盲目施救，避免伤亡扩大。

（三）确保高温季节用电安全。针对夏季高温多雨、空气湿

度增大、易导致触电事故的发生的特点，各级各部门各单位要加强用电安全管理，特别是在机械制造、建筑施工等事故易发行业，要督促企业强化临时用电设备和手持电动工具的管理，加强漏电保护器的维护检修。同时要开展用电安全常识教育，加强对电工作业人员的安全培训，所有作业人员必须持证上岗，未经培训合格的人员严禁从事相关作业。

（四）强化建筑施工安全。各镇街和住建、建工等行业主管

部门要切实加强对建筑施工的安全监管工作，对所有在建工程安全状况进行全面隐患大排查，发现事故隐患及时整改消除。排查重点放在施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、模板支撑工程、施工用电、塔吊和外用电梯等垂直运输机械、施工现场生产生活临时用房等关键部位和关键环节，及时消除因高温和降雨引起的各类隐患。各建筑施工企业要全面落实安全生产责任制，加强企业自身的管理，切实做好防暑降温和防火灾等各项工作，要合理安排工人的作业时间，避开高温时段作业，配备足量的防暑降温物品，改善劳动条件，降低劳动强度，严禁以抢工期为由，不顾高温炎热，忽视安全措施，强令工人冒险疲劳作业的现象出

现。

（五）强化旅游及中小学生暑期安全。夏季高温、暴雨、强

风、雷暴等灾害性天气将给旅游安全带来诸多不利因素。各镇街以及旅服、住建、质监等部门及各有关旅游单位要高度重视天气情况，加强对恶劣天气下对旅游者安全保障和提醒提示，严防塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害事故的发生，另外要加强对旅游接送车辆的安全监管，强化旅游景区、公园等人员密集场所游乐设施的检查，确保旅游交通安全。各景区要合理安排各类活动，认真做好景区内游乐设施的自检自查工作，做好各种情况的应急预案并进行演练，在恶劣天气下必须停止有可能发生危害的一切游览活动，并积极主动提醒游客注意旅游安全。旅行社组织游客参加旅游项目前，应当向游客明示安全防范措施和安全注意事项。各镇街和教育部门要加强暑期中小学生安全管理，做好暑期安全宣传教育工作，防范溺水等事故的发生。

（六）抓好其他行业领域安全。其他行业领域也要结合行业

特点和汛期安全生产的规律，做好汛期的各项安全生产工作。

三、立即行动，全面开展安全生产大检查。

各镇街、市直有关部门要根据各自实际，对安全生产的重点

行业、重点区域、重点单位、重点设备、重点人群等开展一次安全生产大检查，发现违法违规行为要及时制止、严厉查处，对查出的事故隐患要立即落实人员、资金、责任、方案和期限，并实行跟踪督查，确保隐患及时整改消除。市安委会办公室将对此次

大检查情况进行抽查。

四、加强值守，确保信息渠道畅通。

各级各部门各单位要进一步强化应急值守工作，安排专人

24小时值班，严格执行领导在岗带班制度，确保通讯畅通，一旦发生事故或紧急情况，在按规定及时上报的基础上，要立即启动事故应急救援预案，及时、有序、科学、安全地开展应急处置工作，最大限度降低损失和影响，确保全市安全生产形势持续稳定。

2014年7月10日

抄报：枣庄市安全生产委员会办公室，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委，市级领导班子成员。

滕州市安全生产委员会办公室2014年7月10日共印30份

第三篇：富阳市人民政府办公室文件

富阳市人民政府办公室文件

富政办〔2011〕123号

转发市发改局市建设局关于富阳市建设工

程

推广应用预拌砂浆实施意见的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

市发改局、市建设局拟订的〘富阳市建设工程推广应用预拌砂浆实施意见〙已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月二十日

富阳市建设工程推广应用预拌砂浆实施意

见

（市发改局、市建设局 二○一一年九月三十日）

根据〘浙江省促进散装水泥发展和应用条例〙、省经贸委等六部门〘转发商务部等六部门关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知〙（浙经贸商发展〔2007〕344号）和〘杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市建设工程推广应用预拌砂浆管理办法的通知〙（杭政办函〔2011〕32号）的规定，为加快推进我市限期禁止现场搅拌砂浆工作，特提出如下实施意见：

一、积极开展推广应用宣传工作。使用预拌砂浆对确保工程施工质量，提高工作效率，节约建筑材料，降低工程费用，改善劳动强度和工作条件，减少粉尘排放，保护生态环境，都有着十分重要的意义，也是发展循环经济、开展节能减排、推进环境立市的重大举措。市建设局、市发改局等部门要积极宣传推广应用预拌砂浆的重大意义，提高各单位和个人应用预拌砂浆的自觉性和积极性。

二、市建设局负责本辖区内预拌砂浆的推广应用管理工作，负责预拌砂浆建筑工程应用资格认定工作，编制和发布预拌砂浆的定额指导价格，负责对施工现场预拌砂浆的应用和质量监督检查工作，以及对不合格产品生产企业在应用资格上的处理，定期发布取得工程应用资格和不合格产品的生产企业名单。

三、市发改局负责做好禁止施工现场使用水泥搅拌砂浆的宣传工作，加强对预拌砂浆生产、运输和物流配送等全过程的协调、服务和管理，对符合条件的预拌砂浆生产企业进行资源综合利用认定，具体工作由市散装水泥办公室负责。

四、本实施意见所称的预拌砂浆是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等按一定比例，经搅拌站（厂）集中计量拌制后通过专用运输车辆运至使用地点的砂浆拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

五、推广应用预拌砂浆工作分两个阶段实施。第一阶段自2012年1月1日起在富阳主城区范围内新建、改建、扩建的市政基础设施和房屋建筑工程，以及主城区范围外的政府投资建设项目和房地产开发建设项目（包括已在建但未进入主体结构施工的政府投资建设项目和房地产开发建设项目）必须使用预拌砂浆；第二阶段自2012年6月1日起在全市范围内新建、改建、扩建的市政基础设施和房屋建筑工程，必须使用预拌砂浆。

六、预拌砂浆生产企业应按照〘浙江省住房和城乡建设厅关于发布〖浙江省建设领域推广应用技术公告〗和〖浙江省建设领域淘汰和限制使用技术公告〗的通知〙（建设发〔2010〕210号）要求及有关规定，持〘杭州市干混砂浆生产企业备案证书〙到市建设局对其生产的预拌（干混）技术（产品）进行登记。

七、有下列情形之一的，经市建设局会同市散装水泥办公室审查同意，建设单位可在施工现场搅拌砂浆：

（一）建设工程需使用特种砂浆或有其他特殊要求，而预拌砂浆生产企业目前尚不具备生产供应条件的；

（二）因道路交通原因，运送预拌砂浆的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）建设工程砂浆使用总量在50立方米（100吨）以下的；

（四）因其他原因确需在施工现场搅拌砂浆的。

八、建设工程招标人应将使用预拌砂浆作为必备条件列入招标文件，投标人应将使用预拌砂浆的费用列入投标报价范围。

九、招标文件备案时，市招标办应对使用预拌砂浆的有关内容进行审核，核查建设工程招标人是否将使用预拌砂浆作为必备条件列入招标文件，是否将使用预拌砂浆的费用列入投标报价范围。市招标办应定期发布预拌砂浆定额和造价信息。

十、工程监理单位应加强对建设工程使用预拌砂浆情况的监理，对必须使用预拌砂浆而没有使用预拌砂浆的建设工程，监理单位应及时向市建设行政主管部门报告。

十一、建设、施工、监理、设计单位、施工图审查机构违反规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期整改。情节严重的，给予通报批评，并予以行政处罚，作为不良行为实行建筑市场和施工现场联动。

（一）建设单位未将使用预拌砂浆的费用计入工程造价，或明示、暗示施工单位在施工现场搅拌砂浆的；

（二）施工单位未经批准在现场搅拌砂浆，或未按照相关技术规定进行施工的；

（三）监理单位发现施工单位在施工现场搅拌砂浆未予制止的、未及时报告的；

（四）设计单位对应按规定使用预拌砂浆的工程项目，未在设计文件中明确相关使用要求的；

（五）施工图审查机构对设计单位设计文件中未明确使用预拌砂浆的工程项目，出具图审合格意见书的。

十二、预拌砂浆型式检验、出厂检验和交货检验（进场复验）按国家标准〘预拌砂浆〙（GB/T25181-2010）和〘预拌砂浆应用技术规程〙（JGJ/T223-2010）执行。预拌砂浆进场时，供方应按规定批次向需方提供质量证明文件，质量证明文件应该包括型式检验报告和出厂检验报告等。

十三、市建设工程质量安全监督站对现场使用预拌砂浆的情况纳入日常监督检查内容，并作为绿色工地和优质工程评选的依据。

十四、根据〘浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法〙（浙财综〔2010〕59号）规定，使用预拌砂浆的建设单位，应自建设工程决算完成之日起三个月内，凭工程决算报告、预拌砂浆销售发票复印件和发货小票原件等有效证明，到市散装水泥办公室办理结算手续。

建设单位未在规定期限内办理结算手续的，市散装水泥办公室应当自期限届满之日起一个月内书面通知其办理。施工单位违反规定擅自现场搅拌混凝土、砂浆的，建设单位预缴的专项资金不予退还，缴入国库。

十五、本实施意见由市建设局、市发改局负责解释。

主题词：城乡建设 工程 管理 通知

抄送：市委各部门，市纪委，市人大常委会办公室,市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，市各群众团体，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2011年11月21日

第四篇：鹤壁市人民政府办公室文件

鹤壁市人民政府办公室文件鹤政办〔2010〕9号

鹤壁市人民政府办公室

关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理

暂行办法的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门：

市住房和城乡建设局《鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水、污水、工业废水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。

地源热泵系统包括土壤源热泵系统、地下水源热泵系统、污水源热泵系统和工业废水源热泵系统。

第三条 在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 鹤壁市住房和城乡建设局是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。

市供热燃气管理办公室具体负责地源热泵系统建设应用的监督管理工作。

市规划、国土资源、水利、电力、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，配合做好地源热泵系统建设应用管理工作。

第五条 地源热泵系统的建设及应用，应当坚持统一规划、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。

第六条 对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费享受市政府有关优惠政策。

第七条 采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤集中供热区域的相关优惠政策。

第八条 市政府对在地源热泵系统建设应用管理方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰。

第二章 建设管理

第九条 市住房和城乡建设局应当制定《鹤壁市地源热泵应用专项规划》，纳入城市总体规划，报市政府批准后实施。

第十条 符合《鹤壁市城市供热专项规划》和《鹤壁市地源热泵应用专项规划》要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建项目，以及耗能大的单位，应当优先采用地源热泵系统。

第十一条 应用地源热泵系统建设项目的建设单位，应当履行以下有关要求：

（一）建设项目应依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等法定要件；

（二）建设项目应符合《鹤壁市地源热泵应用专项规划》；

（三）委托具有相应资质的单位编制地源热泵供热制冷项目可行性研究报告；

（四）与供热特许经营企业签订安装和经营管理协议。第十二条 地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。

热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。

第十三条 设计单位在设计地下水源热泵系统时，应当采用可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。

第十四条 安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。

第十五条 地下水源热泵系统抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。

第十六条 地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。

第十七条 对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位，实行备案制度和市场清出制度。

第三章 应用管理

第十八条 全市地源热泵系统建设和应用实行一体制，地源热泵系统建设单位要同时承担项目的后期管理工作，确保项目建成后用户的供热质量以及项目经营管理的持续性和稳定性。

第十九条 在我市从事地源热泵供热建设经营的企业必须取得集中供热特许经营权，并与市住房和城乡建设局签订特许经营协议。鼓励本地的地源热泵设备生产企业取得供热特许经营权，参与地源热泵系统的建设和经营。

第二十条 取得集中供热特许经营权必须具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）有切实可行的经营方案；

（七）具有相应的生产和安装资质；

（八）法律法规规章规定的其他条件。

第二十一条 取得集中供热特许经营权的地源热泵供热建设经营企业进行供热项目建设前，应按照有关规定办理井位布置审查、凿井、取水、施工许可等相关手续。

第二十二条 地下水源热泵系统投入运行后，市环保行政主管部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。

— 5 — 第二十三条 地下水源热泵系统的抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实施水量监测。对于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。对于差额部分收取水资源费。

第二十四条 地源热泵供热建设经营企业应当制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对地下水源热泵系统建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施予以解决。

第二十五条 地源热泵供热建设经营企业应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。

第二十六条 地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。

第二十七条 采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。

第四章 法律责任

第二十八条 对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法、违约行为，由市住房和建设、规划、水利、环保、质量技术监督等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，按供热特许经营协— 6 —

议的约定进行处理。

第二十九条 对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本办法自发布之日起施行。

抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常

委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开 发区管委，浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室

2010年3月17日印发 校对：南

君

（共印240份）

第五篇：吴江市人民政府办公室文件

吴江市人民政府办公室文件 吴政办„2008‟59号

关于印发吴江市人才柔性引进 与人才工作证规定的通知

各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

《吴江市人才柔性引进与人才工作证规定》经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吴江市人才柔性引进与人才工作证规定

为进一步加快人才强市步伐，创新人才引进机制，盘活人才智力资源，推进我市经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《关于构筑人才新优势加快人才强市步伐的意见》吴发„2006‟13号文件精神，本着“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，特制定本规定。

第一章

总

则

第一条

本规定所称人才柔性引进，是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的，经政府引导、市场调节、契约管理的非吴江户籍人才的人才引进方式。

第二条

《吴江市人才工作证》（以下简称《工作证》）是柔性引进的人才在吴江市工作、创业、居住、生活和享受相关政策待遇的凭证。

第三条

市机关各部门要积极支持人才柔性引进，有关部门要加强对人才柔性引进的管理和服务工作。

第二章 引进的对象、方式

第四条

柔性引进的对象应是本市企业发展所急需的、属本市紧缺的具有研究生（硕士）以上学历（学位）或高级以上职称

— 2 — 的专业技术人才和管理人才。相关法律、法规规定暂时不得流动的人员除外。

第五条

柔性引进国内外人才的方式：

（一）智力引进。人才与用人单位签订智力服务合同书，承担项目开发、课题研究、技术咨询等，提供智力服务；

（二）智力借入。人才在本市企业的市外或境外的技术研发机构、办事机构、实验室等，承担科学实验、项目开发、课题研究等智力服务；

（三）业余兼职。人才在不侵犯所在单位知识产权并保守商业秘密的情况下，与用人单位签订兼职合同书，来我市企业兼职；

（四）人才创业。人才经工商行政管理部门注册登记来我市创办企业；

（五）其他方式。如人才派遣等多种途径。

第三章 《工作证》的申办、变更及时效

第六条

用人单位向市人事行政部门报送《吴江市人才工作证申请表》，经市人事行政部门核准后，发放《工作证》。

第七条

用人单位或来吴江创办企业的个人须填写《吴江市人才工作证申报表》并提供以下材料：

（一）用人单位提交企业法人营业执照及用人单位与人才签订的合同书；来吴江创办企业的提交所创办企业法人营业执照；

（二）人才本人的居民身份证或国（境）外护照及本人1寸彩色证件照2张；

（三）人才的学历（学位）证书或专业技术职务任职资格证书或科技成果证书。

第八条

市人事行政部门在发放《工作证》的同时，建立吴江市柔性引进人才临时档案。

第九条

持有《工作证》的人才，在本市因工作单位等情况发生变化的，本人或新工作单位应当持变动证明材料到市人事行政部门办理《工作证》变更登记。

第十条

《工作证》的有效期最长为5年。《工作证》有效期满，需要申领新的《工作证》，逾期将自行失效。持证人离开本市的，用人单位应负责收回《工作证》，并上交市人事部门备案。

第十一条

《工作证》遗失的，持有人凭居民身份证及单位证明到市人事行政部门办理补发手续。

第四章 政策待遇

第十二条

《工作证》持有人可享受以下优惠政策：

（一）可申办科技型企业和研发机构，参与科技项目招投标，申报科技项目及经费资助，申报科技奖励及其他评比奖励活动。

（二）可在吴江市申报评审专业技术职务任职资格；可参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。

（三）符合《吴江市引进紧缺人才资助办法》(吴政发„2008‟134号)第（一）至

（十）类所列资助对象，具备下列条件之一，— 4 — 并不受年龄限制，持有《工作证》后，经审核确认，下起可分5年每年享受吴政发„2008‟134号文件规定的相应资助金的20%。

1．在省内外知名企业等担任中高级管理职务的经营管理人员，熟悉相关领域业务的规则、有丰富实践经验的管理人员或技术人员；

2．对某一专业或领域的发展有过较大贡献，其成果处于本行业本领域技术前沿且为业内同行认可的管理人员或技术人员；

3．拥有技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，并在技术及成果转化中为企业创造重大经济效益或社会效益的专技人员；

4．具有特殊专长并为企业管理或生产中不可或缺的特殊人才；

5．其他企业认可的骨干人才。

（四）符合计划生育规定的子女需在吴江接受义务教育的，可凭其父母的《工作证》及有关证明材料就近到有接收条件的学校就读。

第五章

附

则

第十三条

用人单位要严格按规定的条件和程序办理《工作证》手续，禁止假签合同等弄虚作假、徇私舞弊行为；对违反本规定的，市人事行政部门应当取消其所享受的相应政策待遇，收

— 5 — 回《工作证》，追回已享受的政策待遇，并追究有关单位及当事人的责任。

第十四条

单位和个人之间在人才柔性引进问题上发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由主管部门进行调解；调解未果的，可按规定向人事争议仲裁委员会或劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十五条

本规定由吴江市人事局负责解释。

第十六条

本规定自2008年7月1日起执行，吴政办[2007]77号同时停止执行。

主题词：人事 柔性引进△ 待遇 规定 通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体，存档。

吴江市人民政府办公室 二○○八年七月二十八日印发 打印：张育英 校对：王红 共印：5份