纪委书记在党风廉政和腐败工作会议上的工作报告

第一篇：纪委书记在党风廉政和腐败工作会议上的工作报告

纪委书记在党风廉政和腐败工作会

议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委第十一届第二次党代会精神，总结2004年我县党风廉政建设和反腐败工作，部署2005年工作，深入扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设、打造“活力崇仁”、推进崇仁建设小康社会进程提供坚强的政治保证。稍后饶书记和江县长将发表重要讲

话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、2004年党风廉政建设和反腐败工作的主要情况

2004年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作部署，紧紧围绕全县工作大局，转变思路，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓党风廉政建设和反腐败工作，一手抓服务经济建设，两手抓，两手都硬，取得了较为明显的成效。

1、抓专项治理，领导干部廉政勤政意识明显增强

在抓好领导干部廉洁自律有关规定落实的同时，突出重点，抓好专项治理，促进领导干部廉洁自律深入开展。一是开展了对领导干部违规接受和赠送“红包”问题的专项治理。全县共有868名科级以上领导干部进行了自查自纠，各级领导干部主动上交“红包”金额万元。二是对干部作风进行了专项治理。以“转变作风年”活动为契机，响亮地提出了“刹四风、兴一风”的口号，即：狠刹干部走读风、赌博风、中餐喝酒风、会议散漫风，大力崇尚求真务实之风，取得了较为明显的成效，得到了省市纪委主要领导的充分肯定。2004年，乡镇机关干部走读现象明显减少;捣毁赌博窝点6个，查处党员干部和国家工作人员参与赌博36人;中餐禁酒后，全县接待费用较上年同期下降了%;会议散漫风也得到了根本性的好转。三是对违规使用小车的情况进行了清理。严肃查处了2起违规购买更换小车的案件，对这两辆小车进行了封存拍卖，同时，规范了小车管理，进一步完善了工作用车更换购买审批制度，在审批过程中，县纪委严格把关，对不符合更换条件的单位，坚决不允许更换购买小汽车，对符合条件更换购买小汽车的，原旧车由县纪委收缴，县政府统一调拨调剂使用，为一些因工

作需要却又没有经济能力购买小车的单位创造了条件。四是对违规购建住房问题进行了专项清理。全县共清理出违规建房单位11个，违规住房286套，收缴购建房违规金额3万元。此外，还全面推行了领导干部公开述廉制度。12月，县党政领导班子成员进行了一次公开述廉评议活动，所有的在职科级干部都进行了书面述廉，其中有6个科级单位领导班子成员在本部门本单位进行了公开述廉。

2、抓案件查处，惩治腐败的力度不断加大

2004年，全县纪检监察机关办案111件，其中县纪委监察局办案29件，较上年增加9件，查办大要案12件;各基层纪委(纪检组)办案82件。所办案件中，党纪处分91人，其中开除党籍1人，撤销党内职务2人，党内严重警告35人，党内警告53人;政纪处分20人，其中行政撤职3人，行政记过2人，行政警告15人;同时受党纪政纪处分1人。所有案

件都严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，严把案件审理关，保证了案件质量。在保持办案总量的前提下，我们注重抓办案的社会效果，通过对一批大案要案的严肃查处和公开处理,有效地惩治和震慑了腐败分子。

3、抓难点热点问题，切实维护了群众的根本利益

工作中主要做到“三个关注”。一是关注敏感问题。如对中小学收费问题、药品购销中的不正之风问题、企业改制下岗职工的安置问题、拖欠农民工工资问题等涉及侵害群众利益的敏感问题，开展了跟踪执法监察，一杆子插到底，发现问题及时解决，及时纠正。去年4月，对县内医疗单位在为患者做ct、胃镜、脑电图等操作中违规“开单提成”问题进行了严肃查处，对医疗和药品的价格问题进行了规范，维护了患者的利益。二是关注重点领域。对建设工程招标投标和经营性土地使用权出让等重点领域 的问题进行了专项执法监察，对这些领域中的违纪违规问题进行查处和纠正，去年对县内6项建筑工程的招投标和8宗土地使用权出让进行了监督，对违规问题进行了纠正和处理。三是关注重要专项资金。如下岗职工基本生活保障金、再就业基金、移民经费、救灾资金等，进行重点监督，确保按时足额落实到位。2004年，县纪委监察局共开展执法监察46项，其中专项11项，单项35项，通过开展执法监察促进了党和国家方针政策、县委县政府重大决定的贯彻落实，纠正了不少侵害群众利益的难点热点问题，维护了社会稳定。

4、抓制度落实，源头治腐工作得到深化

2004年围绕管钱、制权、用人三个关键环节，着重抓好这些规章制度的落实。一是规范财务统一核算，强化资金监管。在全县乡村财务管理改革取得初步成效的基础上，去年各乡镇都加大了核算中心的投入，进一步加大对各站

所的财务情况清理，规范了各村、站所财务的管理和核算。同时，狠抓了县直科级单位“一把手”不直接审批财务，自8月1日起，全面落实了一把手不审批财务制度，对违规者，县核算中心不予报帐，并且县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定对主要领导实行责任追究。8月份，在全县行政事业单位开展了一次清理“小金库”行动，共清理出小金库资金120多万元。二是强化对权力的制约。落实了经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购及产权交易四项制度。加大了对建筑工程领域的监管力度，2004年接受建筑项目告知12个，金额为万元，查处了2起建筑工程招投标领域的违规案件;在落实国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度中，对全县国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让进行了执法监察，建立和完善了经营性土地招标拍卖挂牌出让程序和严格的监督管理措施，完善和巩固了“六公开”制度，国有

经营性土地各项交易一律进入土地交易中心。三是进一步加大了对干部人事工作的监督检查力度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实了领导干部任前公示制度和征求纪委意见制度，全面推行了干部任期经济责任审计制度，加强了对领导干部的监督。

5、抓形式创新，宣传教育的效果明显增强

2004年，我们创新形式，开展了一系列党风廉政教育活动。一是开展了党风廉政教育进家庭、进学校、进社区、进农村“四进”活动，廉政教育“四进”活动形式多样，内容丰富，整个活动贯穿全年。二是开通了“崇仁清风网”，为广大群众进一步了解国际国内反腐败动态和积极参与本地党风廉政建设提供了一个新的窗口。三是扩大“清风”简讯教育面。2004年共编发了24期，除定期发送到县四套班子领导干部手中外，还发送到了部分科级领导干部手中。四是积极筹建了6个党纪政纪法纪宣传栏，投资2万

元，将县府东路和西路的6个公交车站台全部改建成党纪政纪法纪宣传栏，主要宣传“两个条例”和张贴党纪政纪法纪报刊。五是开展了“立党为公、执政为民的好党员、好公仆”评选活动。拍摄了以县发改委党组书记陈建国、工商局长陈建平、药监局长李肇寿、村支部书记昌火生等人为题材的先进典型人物专题片4部，在市县电视台播放。六是加大了党风廉政建设宣传报道力度，1-12月，在各类报刊上稿达118篇，其中中央级31篇，省级26篇，市级61篇。

6、抓环境优化，服务经济建设取得新成效

一是开展了优化投资环境调研活动。首次召开了全县经济发展环境形势分析会，全面深入分析当前经济发展环境中存在的问题，提出解决问题的方法和途径;开展了2次专题调研，对调研活动中发现存在问题的部门，责令其整改，并在一周内对企业进行一次回访，在电视台进行一次公开服务承诺。二是继续

抓好了经济发展环境服务单位形象测评工作。对测评为后三名的单位在新闻媒体公开曝光，给予通报批评，对倒数第一名的单位给予黄牌警告，同时采取措施促其整改。三是加大了对破坏经济发展环境投诉案件的查处力度。整治环境室共受理客商和群众来信、来访、来电投诉46件次，比上年同期下降了25%，其中受理客商投诉22件次，为客商解决困难18件次，查处破坏经济发展环境的案件3件，处分5人。

7、抓自身建设，营造廉洁高效务实进取的机关工作氛围

一是提升干部素质。坚持集中学习，每周五下午组织全体干职工学习政治理论知识、纪检监察业务知识及党和国家的方针政策;督促业余自学，要求干职工每年必须完成读书笔记2万字以上，撰写心得体会4篇以上，心得体会在学习专栏中张贴上墙;积极参加业务培训，2004年，共派出12人次参加中央、省、市纪委组织的业务培训。二是转变干部

作风。积极开展了“转变作风年”活动，认真遵守市委市政府“九条禁令”，机关干部的作风明显好转，上班时间上网娱乐、打牌赌博以及参加影响公正执纪办案的宴请活动等现象得到了有效的遏制。三是增强队伍活力。积极向县委推荐政治素质高、业务能力强的干部，共有5名干部被提拔为室主任，另有2名年轻的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，增强了纪检监察干部队伍活力。四是提高办公自动化水平。按照办公自动化的要求，对干职工电脑操作知识进行了集中培训，每个职能室和办案组的材料都由他们自行处理，纪检监察干部的办公自动化能力得到加强。五是完善奖惩机制。制定了办案工作、招商引资工作、业务工作考评办法，对每项工作进行了量化、细化，明确了每个干部的工作任务，在机关内形成了“个人争先，单项夺标，整体进位”的争先创优工作氛围。

在2004年的党风廉政建设和

反腐败工作实践中，我们体会到要抓好党风廉政建设和反腐败工作：

1、必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管的局面。工作中，我们注重坚持反腐败领导体制和工作机制，服从县委的领导，争取县委、县政府的支持，发挥各职能部门的作用，依靠群众参与。在工作部署上，全县反腐倡廉重大举措都争取由县委、县政府统一部署;在工作落实上，按照分口负责的原则，明确各项工作的牵头单位、责任部门，县纪委加强组织协调和监督检查，强化责任追究，对抓党风廉政建设工作不力，造成较坏影响或严重损失的单位领导干部，坚决进行责任追究，2004年全县立案查处领导干部党风廉政建设责任制方面的案件13件，处分12人，其中涉及正科级干部3人，副科级干部4人，其他责任人5人，对科级干部采取组织处理26人，其中免职1人，诫勉谈话16人，通报批评9人。从而使全县形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪

委组织协调，部门各负其责，广大群众积极支持和参与”的工作局面。

2、必须围绕经济建设中心，服务于改革发展稳定的大局。全县各级纪检组织紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中。深入开展领导干部廉洁自律，狠刹奢侈浪费歪风，为经济建设开源节流;解剖亏损企业，深挖经济领域中的“蛀虫”;集中整治经济发展环境，为经济发展扫清障碍等。这样做，既有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，又促进了经济持续快速发展。

3、必须坚持从严执纪原则，正确处理惩处与保护的关系。在查办案件工作中，我们正确区分腐败与改革、探索中的失误的界限，对因搞改革、创新管理体制而有信访反映的领导干部，我们对其进行保护，为其澄清事实，对

单位工作上得去，因工作方法得罪人而有信访反映的干部，我们以提醒、教育为主，鼓励保护干部的工作热情，在办案的社会效果和舆论导向上，力争为广大干部创造一个宽松和谐的干事环境。而对贪污腐化、阻碍改革与发展、甚至触犯国家法律的党员干部，我们则坚持从严执纪的原则，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：党风廉政建设责任制在少数地方还没有得到很好的贯彻落实;教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还没有完全建立起来;有的领导干部廉洁自律意识不强，对廉洁自律的各项规定落实不够;一些单位和部门的服务意识和服务水平仍然不高，不正之风仍然不同程度的存在，侵害群众利益的问题仍时有发生等。这些问题我们将在今后的工作中进一步加以改进，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

二、2005年党风廉政建设和反腐败工作意见

2005年全县党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观目标，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，突出重点，加大力度，狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为崇仁经济发展提供坚强的政治保证。

第二篇：纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告

标本兼治惩防并举

推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

——在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委第十一届第二次党代会精神，总结2004年我县党风廉政建设和反腐败工作，部署2005年工作，深入扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设、打造“活力崇仁”、推进崇仁建设小康社会进程提供坚强的政治保证。稍后饶书记和江县长将发表重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、2004年党风廉政建设和反腐败工作的主要情况

2004年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作部署，紧紧围绕全县工作大局，转变思路，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓党风廉政建设和反腐败工作，一手抓服务经济建设，两手抓，两手都硬，取得了较为明显的成效。

1、抓专项治理，领导干部廉政勤政意识明显增强

在抓好领导干部廉洁自律有关规定落实的同时，突出重点，抓好专项治理，促进领导干部廉洁自律深入开展。一是开展了对领导干部违规接受和赠送“红包”问题的专项治理。全县共有868名科级以上领导干部进行了自查自纠，各级领导干部主动上交“红包”金额18.94万元。二是对干部作风进行了专项治理。以“转变作风年”活动为契机，响亮地提出了“刹四风、兴一风”的口号，即：狠刹干部走读风、赌博风、中餐喝酒风、会议散漫风，大力崇尚求真务实之风，取得了较为明显的成效，得到了省市纪委主要领导的充分肯定。2004年，乡镇机关干部走读现象明显减少；捣毁赌博窝点6个，查处党员干部和国家工作人员参与赌博36人；中餐禁酒后，全县接待费用较上年同期下降了15.6%；会议散漫风也得到了根本性的好转。三是对违规使用小车的情况进行了清理。严肃查处了2起违规购买更换小车的案件，对这两辆小车进行了封存拍卖，同时，规范了小车管理，进一步完善了工作用车更换购买审批制度，在审批过程中，县纪委严格把关，对不符合更换条件的单位，坚决不允许更换购买小汽车，对符合条件更换购买小汽车的，原旧车由县纪委收缴，县政府统一调拨调剂使用，为一些因工作需要却又没有经济能力购买小车的单位创造了条件。四是对违规购建住房问题进行了专项清理。全县共清理出违规建房单位11个，违规住房286套，收缴购建房违规金额3万元。此外，还全面推行了领导干部公开述廉制度。12月，县党政领导班子成员进行了一次公开述廉评议活动，所有的在职科级干部都进行了书面述廉，其中有6个科级单位领导班子成员在本部门本单位进行了公开述廉。

2、抓案件查处，惩治腐败的力度不断加大

2004年，全县纪检监察机关办案111件，其中县纪委监察局办案29件，较上年增加9件，查办大要案12件；各基层纪委（纪检组）办案82件。所办案件中，党纪处分91人，其中开除党籍1人，撤销党内职务2人，党内严重警告35人，党内警告53人；政纪处分20人，其中行政撤职3人，行政记过2人，行政警告15人；同时受党纪政纪处分1人。所有案件都严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，严把案件审理关，保证了案件质量。在保持办案总量的前提下，我们注重抓办案的社会效果，通过对一批大案要案的严肃查处和公开处理,有效地惩治和震慑了腐败分子。

3、抓难点热点问题，切实维护了群众的根本利益

工作中主要做到“三个关注”。一是关注敏感问题。如对中小学收费问题、药品购销中的不正之风问题、企业改制下岗职工的安置问题、拖欠农民工工资问题等涉及侵害群众利益的敏感问题，开展了跟踪执法监察，一杆子插到底，发现问题及时解决，及时纠正。去年4月，对县内医疗单位在为患者做CT、胃镜、脑电图等操作中违规“开单提成”问题进行了严肃查处，对医疗和药品的价格问题进行了规范，维护了患者的利益。二是关注重点领域。对建设工程招标投标和经营性土地使用权出让等重点领域的问题进行了专项执法监察，对这些领域中的违纪违规问题进行查处和纠正，去年对县内6项建筑工程的招投标和8宗土地使用权出让进行了监督，对违规问题进行了纠正和处理。三是关注重要专项资金。如下岗职工基本生活保障金、再就业基金、移民经费、救灾资金等，进行重点监督，确保按时足额落实到位。2004年，县纪委监察局共开展执法监察46项，其中专项11项，单项35项，通过开展执法监察促进了党和国家方针政策、县委县政府重大决定的贯彻落实，纠正了不少侵害群众利益的难点热点问题，维护了社会稳定。

4、抓制度落实，源头治腐工作得到深化

2004年围绕管钱、制权、用人三个关键环节，着重抓好这些规章制度的落实。一是规范财务统一核算，强化资金监管。在全县乡村财务管理改革取得初步成效的基础上，去年各乡镇都加大了核算中心的投入，进一步加大对各站所的财务情况清理，规范了各村、站所财务的管理和核算。同时，狠抓了县直科级单位“一把手”不直接审批财务，自8月1日起，全面落实了一把手不审批财务制度，对违规者，县核算中心不予报帐，并且县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定对主要领导实行责任追究。8月份，在全县行政事业单位开展了一次清理“小金库”行动，共清理出小金库资金120多万元。二是强化对权力的制约。落实了经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购及产权交易四项制度。加大了对建筑工程领域的监管力度，2004年接受建筑项目告知12个，金额为3006.4万元，查处了2起建筑工程招投标领域的违规案件；在落实国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度中，对全县国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让进行了执法监察，建立和完善了经营性土地招标拍卖挂牌出让程序和严格的监督管理措施，完善和巩固了“六公开”制度，国有经营性土地各项交易一律进入土地交易中心。三是进一步加大了对干部人事工作的监督检查力度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实了领导干部任前公示制度和征求纪委意见制度，全面推行了干部任期经济责任审计制度，加强了对领导干部的监督。

5、抓形式创新，宣传教育的效果明显增强

2004年，我们创新形式，开展了一系列党风廉政教育活动。一是开展了党风廉政教育进家庭、进学校、进社区、进农村“四进”活动，廉政教育“四进”活动形式多样，内容丰富，整个活动贯穿全年。二是开通了“崇仁清风网”，为广大群众进一步了解国际国内反腐败动态和积极参与本地党风廉政建设提供了一个新的窗口。三是扩大“清风”简讯教育面。2004年共编发了24期，除定期发送到县四套班子领导干部手中外，还发送到了部分科级领导干部手中。四是积极筹建了6个党纪政纪法纪宣传栏，投资2万元，将县府东路和西路的6个公交车站台全部改建成党纪政纪法纪宣传栏，主要宣传“两个条例”和张贴党纪政纪法纪报刊。五是开展了“立党为公、执政为民的好党员、好公仆”评选活动。拍摄了以县发改委党组书记陈建国、工商局长陈建平、药监局长李肇寿、村支部书记昌火生等人为题材的先进典型人物专题片4部，在市县电视台播放。六是加大了党风廉政建设宣传报道力度，1－12月，在各类报刊上稿达118篇，其中中央级31篇，省级26篇，市级61篇。

6、抓环境优化，服务经济建设取得新成效

一是开展了优化投资环境调研活动。首次召开了全县经济发展环境形势分析会，全面深入分析当前经济发展环境中存在的问题，提出解决问题的方法和途径；开展了2次专题调研，对调研活动中发现存在问题的部门，责令其整改，并在一周内对企业进行一次回访，在电视台进行一次公开服务承诺。二是继续抓好了经济发展环境服务单位形象测评工作。对测评为后三名的单位在新闻媒体公开曝光，给予通报批评，对倒数第一名的单位给予黄牌警告，同时采取措施促其整改。三是加大了对破坏经济发展环境投诉案件的查处力度。整治环境室共受理客商和群众来信、来访、来电投诉46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投诉22件次，为客商解决困难18件次，查处破坏经济发展环境的案件3件，处分5人。

7、抓自身建设，营造廉洁高效务实进取的机关工作氛围

一是提升干部素质。坚持集中学习，每周五下午组织全体干职工学习政治理论知识、纪检监察业务知识及党和国家的方针政策；督促业余自学，要求干职工每年必须完成读书笔记2万字以上，撰写心得体会4篇以上，心得体会在学习专栏中张贴上墙；积极参加业务培训，2004年，共派出12人次参加中央、省、市纪委组织的业务培训。二是转变干部作风。积极开展了“转变作风年”活动，认真遵守市委市政府“九条禁令”，机关干部的作风明显好转，上班时间上网娱乐、打牌赌博以及参加影响公正执纪办案的宴请活动等现象得到了有效的遏制。三是增强队伍活力。积极向县委推荐政治素质高、业务能力强的干部，共有5名干部被提拔为室主任，另有2名年轻的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，增强了纪检监察干部队伍活力。四是提高办公自动化水平。按照办公自动化的要求，对干职工电脑操作知识进行了集中培训，每个职能室和办案组的材料都由他们自行处理，纪检监察干部的办公自动化能力得到加强。五是完善奖惩机制。制定了办案工作、招商引资工作、业务工作考评办法，对每项工作进行了量化、细化，明确了每个干部的工作任务，在机关内形成了“个人争先，单项夺标，整体进位”的争先创优工作氛围。

在2004年的党风廉政建设和反腐败工作实践中，我们体会到要抓好党风廉政建设和反腐败工作：

1、必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管的局面。工作中，我们注重坚持反腐败领导体制和工作机制，服从县委的领导，争取县委、县政府的支持，发挥各职能部门的作用，依靠群众参与。在工作部署上，全县反腐倡廉重大举措都争取由县委、县政府统一部署；在工作落实上，按照分口负责的原则，明确各项工作的牵头单位、责任部门，县纪委加强组织协调和监督检查，强化责任追究，对抓党风廉政建设工作不力，造成较坏影响或严重损失的单位领导干部，坚决进行责任追究，2004年全县立案查处领导干部党风廉政建设责任制方面的案件13件，处分12人，其中涉及正科级干部3人，副科级干部4人，其他责任人5人，对科级干部采取组织处理26人，其中免职1人，诫勉谈话16人，通报批评9人。从而使全县形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大群众积极支持和参与”的工作局面。

2、必须围绕经济建设中心，服务于改革发展稳定的大局。全县各级纪检组织紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中。深入开展领导干部廉洁自律，狠刹奢侈浪费歪风，为经济建设开源节流；解剖亏损企业，深挖经济领域中的“蛀虫”；集中整治经济发展环境，为经济发展扫清障碍等。这样做，既有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，又促进了经济持续快速发展。

3、必须坚持从严执纪原则，正确处理惩处与保护的关系。在查办案件工作中，我们正确区分腐败与改革、探索中的失误的界限，对因搞改革、创新管理体制而有信访反映的领导干部，我们对其进行保护，为其澄清事实，对单位工作上得去，因工作方法得罪人而有信访反映的干部，我们以提醒、教育为主，鼓励保护干部的工作热情，在办案的社会效果和舆论导向上，力争为广大干部创造一个宽松和谐的干事环境。而对贪污腐化、阻碍改革与发展、甚至触犯国家法律的党员干部，我们则坚持从严执纪的原则，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：党风廉政建设责任制在少数地方还没有得到很好的贯彻落实；教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还没有完全建立起来；有的领导干部廉洁自律意识不强，对廉洁自律的各项规定落实不够；一些单位和部门的服务意识和服务水平仍然不高，不正之风仍然不同程度的存在，侵害群众利益的问题仍时有发生等。这些问题我们将在今后的工作中进一步加以改进，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

二、2005年党风廉政建设和反腐败工作意见

2005年全县党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观目标，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，突出重点，加大力度，狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为崇仁经济发展提供坚强的政治保证。

1、严肃党的纪律，促进领导干部勤政廉政

全县各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。要严格执行中央“五个不许”，对顶风违纪的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（2）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。（3）放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（5）参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。

同时，继续抓好违规购建住房的清理工作；进一步规范公务用车管理，严禁领导干部驾驶公车；继续深入推行领导干部述廉评廉活动，扩大公开述廉评廉的范围，规范述廉评廉程序。

2、加大查办违纪违法案件力度，坚定不移地惩治腐败

明确办案重点。坚持以“有案必查，集中精力查办有影响的大案要案，努力提高办案的政治和社会效果”为指导，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，以及土地管理、商品采购等领域中的案件，企业改制、资产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办基层发生的侵害群众利益的案件。

严格办案程序。严格案件检查和案件审理工作流程，立案、调查、审理、处分执行都要认真按照规定程序进行。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批，严格管理，慎重使用。坚持综合运用纪律处分和组织处理两种手段，对违纪党员干部可根据犯错误的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施。

强化办案措施。认真处理群众来信来访，拓宽群众参与监督的渠道，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，同时，为受到诬告的干部澄清是非，保护他们干事的积极性，对诬告陷害者要追究责任。充分发挥查办大案要案领导小组的作用，形成查办大案要案工作合力。坚持“一案两报告”制度，深入查找发案原因，认真总结经验教训，及时提出整改建议，进一步发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，制定并完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，切实维护群众合法权益。

深入开展治理教育乱收费工作，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，严肃查处各种乱收费行为。进一步加强医德医风建设，完善对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为，认真解决医务人员收受回扣、“红包”和开单提成、小病大治等问题。进一步加大对农民负担监督管理的力度，切实做好减轻农民负担工作，严格执行涉农负担案（事）件责任追究制。健全从源头上预防和治理公路“三乱”的工作机制，严格规范允许上路部门的职责权限，进一步巩固公路基本无“三乱”成果。继续治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，规范培训办班行为。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾纠纷，着力解决办事不公、作风粗暴、刁难群众等突出问题。

4、深化改革，积极推进从源头上预防和治理腐败工作

深入推进财政管理体制改革。加强会计管理和监督，强化核算中心职能。全面落实“收支两条线”规定，加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。深入推进投资体制改革，贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，加强对政府投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制，健全政府投资决策和项目的法人约束机制。

深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，推行并完善领导干部交流、任职回避、职务任期、经济责任审计等制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定，坚决预防和治理选人用人上的不正之风。

继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。认真贯彻《行政许可法》，进一步清理行政审批事项。推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的管理和监控机制，防止审核项目中的不正之风。

逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法等腐败现象。

5、强化整治和服务，全力优化经济发展环境

严肃查处破坏经济发展环境的案件。切实加大对“三乱”现象的整治力度，对那些有令不行、有禁不止、破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩治。落实整治和优化发展环境责任追究制度。严格执行“行政问责制”，因行政不作为、行政乱作为造成破坏经济发展环境的人和事，坚决追究单位一把手的责任。进一步完善形象测评和跟踪考核制度。定期开展对行政执法部门、经济管理部门和综合服务部门的形象测评，进一步扩大测评范围，完善测评制度。

建立各单位、各部门服务企业的跟踪考核档案，对各单位的服务质量和服务效果进行动态考核和管理。以集中办事大厅为依托强化服务。各种审批事项的办理必须在集中办事大厅实行“一站式”、“一条龙”服务，严格禁止厅外收费行为，进一步简化审批环节，实行职能合并，加快内部会审，提高办事效率和服务质量。

加强对广大干部群众的思想教育，形成“人人是环境，人人保护环境”的良好社会氛围；大力开展诚信教育，规范市场经济秩序，营造公平、公开、公正的市场环境；切实抓好治安环境、法制环境和金融环境的优化，建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。

三、努力构筑教育、制度、监督并重的科学的反腐倡廉体系，进一步提高惩治和预防腐败的能力和水平

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。全县各级党政组织要充分认识《纲要》的重要性，切实加强领导，广泛开展宣传，认真组织学习，狠抓贯彻落实，务求取得实效。

1、以加强反腐倡廉教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，对全县各条战线涌现的先进典型进行公开宣传，对违纪违法典型案例进行公开曝光，形成弘扬正气、鞭鞑腐败的舆论氛围。

2、以加强反腐倡廉制度建设为根本，建立惩治和预防腐败的长效机制。把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。各部门要结合工作实际，认真落实源头治理的各项工作任务，针对容易发生腐败的薄弱环节，健全和完善体制机制制度，切实从源头上堵住腐败的漏洞。

3、以加强对权力的监督制约为重点，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。加强行政监察工作，为建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制提供纪律保证。围绕执行政府各项改革措施和各项工作布置的落实、围绕群众最关心的热点难点问题、围绕全县的重点工程等开展执法监察，确保政令畅通。

4、以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，形成惩治和预防腐败的强大合力。各乡镇、各单位、各部门要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入到整体工作格局中去，做到同部署、同检查、同落实。单位党政班子正职是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要对本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各纪委纪检组要认真履行组织协调的职责，协助同级党委党组研究部署督促反腐败各项工作。

5、以加强自身建设为保证，进一步提高纪检监察干部的工作能力和水平。加强纪检监察队伍的思想建设。全县纪检监察干部要积极投身到保持共产党员先进性教育活动之中，努力学习“三个代表”重要思想，忠实实践党的宗旨，不断加强党性观念。加强纪检监察队伍的能力建设。纪检监察干部要努力拓宽自己的知识面，广泛学习条规法规、财政、审计、金融、税务、经济、管理等多个领域的知识，从而不断提高工作能力和水平。加强纪检监察队伍的作风建设。纪检监察干部要做廉洁自律的模范，时刻注意自重、自省、自警、自励；要做遵守纪律的模范，严格遵守各项工作纪律，严格办案程序，敢于坚持原则，打破情面，秉公执纪，无私无畏；要做乐于奉献的模范，纪检监察干部既清苦，又辛苦，没有默默奉献，甘于吃苦的精神是不行的；要做争先创优的模范，要有进位意识，事事争创一流，争当先进。加强纪检机关的组织建设。要加大纪检干部交流、推荐、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)选拔工作力度，配齐配强纪检干部。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检干部，对诬陷、打击报复纪检干部的行为，要严肃查处。全县纪检监察干部要勤奋工作，廉洁自律，严守纪律，自觉接受组织考验和群众的监督，努力树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务已经明确。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市纪委和县委的领导下，与时俱进，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为打造“活力崇仁”，加速推进崇仁小康社会进程作出新的贡献。

第三篇：纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告

标本兼治惩防并举

推动党风廉政建设和反～工作深入开展

——在全县党风廉政建设和反～工作会议上的工作报告

(～年2月28日)

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委第十一届第二次党代会精神，总结～年我县党风廉政建设和反～工作，部署～年工作，深入扎实有效地推进党风廉政建设和反～斗争，为加强党的执政能力建设、打造“活力崇仁”、推进崇仁建设小康社会进程提供坚强的政治保证。稍后饶书记和江县长将发表重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、～年党风廉政建设和反～工作的主要情况

～年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实中央、盛市关于党风廉政建设和反～工作部署，紧紧围绕全县工作大局，转变思路，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓党风廉政建设和反～工作，一手抓服务经济建设，两手抓，两手都硬，取得了较为明显的成效。

1、抓专项治理，领导干部廉政勤政意识明显增强

[10][11]

在抓好领导干部廉洁自律有关规定落实的同时，突出重点，抓好专项治理，促进领导干部廉洁自律深入开展。一是开展了对领导干部违规接受和赠送“红包”问题的专项治理。全县共有868名科级以上领导干部进行了自查自纠，各级领导干部主动上交“红包”金额18.94万元。二是对干部作风进行了专项治理。以“转变作风年”活动为契机，响亮地提出了“刹四风、兴一风”的口号，即：狠刹干部走读风、赌博风、中餐喝酒风、会议散漫风，大力崇尚求真务实之风，取得了较为明显的成效，得到了省市纪委主要领导的充分肯定。～年，乡镇机关干部走读现象明显减少；捣毁赌博窝点6个，查处党员干部和国家工作人员参与赌博36人；中餐禁酒后，全县接待费用较上年同期下降了15.6%；会议散漫风也得到了根本性的好转。三是对违规使用小车的情况进行了清理。严肃查处了2起违规购买更换小车的案件，对这两辆小车进行了封存拍卖，同时，规范了小车管理，进一步完善了工作用车更换购买审批制度，在审批过程中，县纪委严格把关，对不符合更换条件的单位，坚决不允许更换购买小汽车，对符合条件更换购买小汽车的，原旧车由县纪委收缴，县政府统一调拨调剂使用，为一些因工作需要却又没有经济能力购买小车的单位创造了条件。

四是对违规购建住房问题进行了专项清理。全县共清理出违规建房单位11个，违规住房286套，收缴购建房违规金额3万元。此外，还全面推行了领导干部公开述廉制度。12月，县党政领导班子成员进行了一次公开述廉评议活动，所有的在职科级干部都进行了书面述廉，其中有6个科级单位领导班子成员在本部门本单位进行了公开述廉。

2、抓案件查处，惩治～的力度不断加大

～年，全县纪检监察机关办案111件，其中县纪委监察局办案29件，较上年增加9件，查办大要案12件；各基层纪委（纪检组）办案82件。所办案件中，党纪处分91人，其中开除党籍1人，撤销党内职务2人，党内严重警告35人，党内警告53人；政纪处分20人，其中行政撤职3人，行政记过2人，行政警告15人；同时受党纪政纪处分1人。所有案件都严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，严把案件审理关，保证了案件质量。在保持办案总量的前提下，我们注重抓办案的社会效果，通过对一批大案要案的严肃查处和公开处理,有效地惩治和震慑了～分子。

3、抓难点热点问题，切实维护了群众的根本利益

[10][11]

工作中主要做到“三个关注”。一是关注敏感问题。如对中小学收费问题、药品购销中的不正之风问题、企业改制下岗职工的安置问题、拖欠农民工工资问题等涉及侵害群众利益的敏感问题，开展了跟踪执法监察，一杆子插到底，发现问题及时解决，及时纠正。去年4月，对县内医疗单位在为患者做CT、胃镜、脑电图等操作中违规“开单提成”问题进行了严肃查处，对医疗和药品的价格问题进行了规范，维护了患者的利益。二是关注重点领域。对建设工程招标投标和经营性土地使用权出让等重点领域的问题进行了专项执法监察，对这些领域中的违纪违规问题进行查处和纠正，去年对县内6项建筑工程的招投标和8宗土地使用权出让进行了监督，对违规问题进行了纠正和处理。三是关注重要专项资金。如下岗职工基本生活保障金、再就业基金、移民经费、救灾资金等，进行重点监督，确保按时足额落实到位。～年，县纪委监察局共开展执法监察46项，其中专项11项，单项35项，通过开展执法监察促进了党和国家方针政策、县委县政府重大决定的贯彻落实，纠正了不少侵害群众利益的难点热点问题，维护了社会稳定。

4、抓制度落实，源头治腐工作得到深化

～年围绕管钱、制权、用人三个关键环节，着重抓好这些规章制度的落实。一是规范财务统一核算，强化资金监管。在全县乡村财务管理改革取得初步成效的基础上，去年各乡镇都加大了核算中心的投入，进一步加大对各站所的财务情况清理，规范了各村、站所财务的管理和核算。同时，狠抓了县直科级单位“一把手”不直接审批财务，自8月1日起，全面落实了一把手不审批财务制度，对违规者，县核算中心不予报帐，并且县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定对主要领导实行责任追究。8月份，在全县行政事业单位开展了一次清理“小金库”行动，共清理出小金库资金120多万元。二是强化对权力的制约。落实了经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购及产权交易四项制度。加大了对建筑工程领域的监管力度，～年接受建筑项目告知12个，金额为3006.4万元，查处了2起建筑工程招投标领域的违规案件；在落实国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度中，对全县国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让进行了执法监察，建立和完善了经营性土地招标拍卖挂牌出让程序和严格的监督管理措施，完善和巩固了“六公开”制度，国有经营性土地各项交易一律进入土地交易中心。

三是进一步加大了对干部人事工作的监督检查力度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实了领导干部任前公示制度和征求纪委意见制度，全面推行了干部任期经济责任审计制度，加强了对领导干部的监督。

5、抓形式创新，宣传教育的效果明显增强

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～年，我们创新形式，开展了一系列党风廉政教育活动。一是开展了党风廉政教育进家庭、进学校、进社区、进农村“四进”活动，廉政教育“四进”活动形式多样，内容丰富，整个活动贯穿全年。二是开通了“崇仁清风网”，为广大群众进一步了解国际国内反～动态和积极参与本地党风廉政建设提供了一个新的窗口。三是扩大“清风”简讯教育面。～年共编发了24期，除定期发送到县四套班子领导干部手中外，还发送到了部分科级领导干部手中。四是积极筹建了6个党纪政纪法纪宣传栏，投资2万元，将县府东路和西路的6个公交车站台全部改建成党纪政纪法纪宣传栏，主要宣传“两个条例”和张贴党纪政纪法纪报刊。五是开展了“立党为公、执政为民的好党员、好公仆”评选活动。拍摄了以县发改委党组书记陈建国、工商局长陈建平、药监局长李肇寿、村支部书记昌火生等人为题材的先进典型人物专题片4部，在市县电视台播放。

六是加大了党风廉政建设宣传报道力度，1－12月，在各类报刊上稿达118篇，其中中央级31篇，省级26篇，市级61篇。

6、抓环境优化，服务经济建设取得新成效

一是开展了优化投资环境调研活动。首次召开了全县经济发展环境形势分析会，全面深入分析当前经济发展环境中存在的问题，提出解决问题的方法和途径；开展了2次专题调研，对调研活动中发现存在问题的部门，责令其整改，并在一周内对企业进行一次回访，在电视台进行一次公开服务承诺。二是继续抓好了经济发展环境服务单位形象测评工作。对测评为后三名的单位在新闻媒体公开曝光，给予通报批评，对倒数第一名的单位给予黄牌警告，同时采取措施促其整改。三是加大了对破坏经济发展环境投诉案件的查处力度。整治环境室共受理客商和群众来信、来访、来电投诉46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投诉22件次，为客商解决困难18件次，查处破坏经济发展环境的案件3件，处分5人。

7、抓自身建设，营造廉洁高效务实进取的机关工作氛围

一是提升干部素质。坚持集中学习，每周五下午组织全体干职工学习政治理论知识、纪检监察业务知识及党和国家的方针政策；督促业余自学，要求干职工每年必须完成读书笔记2万字以上，撰写心得体会4篇以上，心得体会在学习专栏中张贴上墙；积极参加业务培训，～年，共派出12人次参加中央、盛市纪委组织的业务培训。二是转变干部作风。积极开展了“转变作风年”活动，认真遵守市委市政府“九条禁令”，机关干部的作风明显好转，上班时间上网娱乐、打牌赌博以及参加影响公正执纪办案的宴请活动等现象得到了有效的遏制。三是增强队伍活力。积极向县委推荐政治素质高、业务能力强的干部，共有5名干部被提拔为室主任，另有2名年轻的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，增强了纪检监察干部队伍活力。四是提高办公自动化水平。按照办公自动化的要求，对干职工电脑操作知识进行了集中培训，每个职能室和办案组的材料都由他们自行处理，纪检监察干部的办公自动化能力得到加强。五是完善奖惩机制。制定了办案工作、招商引资工作、业务工作考评办法，对每项工作进行了量化、细化，明确了每个干部的工作任务，在机关内形成了“个人争先，单项夺标，整体进位”的争先创优工作氛围。

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在～年的党风廉政建设和反～工作实践中，我们体会到要抓好党风廉政建设和反～工作：

1、必须坚持反～领导体制和工作机制，形成齐抓共管的局面。工作中，我们注重坚持反～领导体制和工作机制，服从县委的领导，争取县委、县政府的支持，发挥各职能部门的作用，依靠群众参与。在工作部署上，全县反腐倡廉重大举措都争取由县委、县政府统一部署；在工作落实上，按照分口负责的原则，明确各项工作的牵头单位、责任部门，县纪委加强组织协调和监督检查，强化责任追究，对抓党风廉政建设工作不力，造成较坏影响或严重损失的单位领导干部，坚决进行责任追究，～年全县立案查处领导干部党风廉政建设责任制方面的案件13件，处分12人，其中涉及正科级干部3人，副科级干部4人，其他责任人5人，对科级干部采取组织处理26人，其中免职1人，诫勉谈话16人，通报批评9人。从而使全县形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大群众积极支持和参与”的工作局面。

2、必须围绕经济建设中心，服务于改革发展稳定的大局。全县各级纪检组织紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反～斗争，坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理反～斗争与改革发展稳定的关系，将防治～寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中。深入开展领导干部廉洁自律，狠刹奢侈浪费歪风，为经济建设开源节流；解剖亏损企业，深挖经济领域中的“蛀虫”；集中整治经济发展环境，为经济发展扫清障碍等。这样做，既有力地推动了党风廉政建设和反～斗争不断深入，又促进了经济持续快速发展。

3、必须坚持从严执纪原则，正确处理惩处与保护的关系。在查办案件工作中，我们正确区分～与改革、探索中的失误的界限，对因搞改革、创新管理体制而有信访反映的领导干部，我们对其进行保护，为其澄清事实，对单位工作上得去，因工作方法得罪人而有信访反映的干部，我们以提醒、教育为主，鼓励保护干部的工作热情，在办案的社会效果和～导向上，力争为广大干部创造一个宽松和谐的干事环境。而对贪污腐化、阻碍改革与发展、甚至触犯国家法律的党员干部，我们则坚持从严执纪的原则，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息。

[10][11]

在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：党风廉政建设责任制在少数地方还没有得到很好的贯彻落实；教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系还没有完全建立起来；有的领导干部廉洁自律意识不强，对廉洁自律的各项规定落实不够；一些单位和部门的服务意识和服务水平仍然不高，不正之风仍然不同程度的存在，侵害群众利益的问题仍时有发生等。这些问题我们将在今后的工作中进一步加以改进，以党风廉政建设和反～工作的实际成效取信于民。

二、～年党风廉政建设和反～工作意见

～年全县党风廉政建设和反～斗争的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观目标，全面贯彻落实中央、盛市纪委全会的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全惩治和预防～体系，突出重点，加大力度，狠抓落实，推动党风廉政建设和反～斗争向纵深发展，为崇仁经济发展提供坚强的政治保证。

1、严肃党的纪律，促进领导干部勤政廉政

全县各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。要严格执行中央“五个不许”，对顶风违纪的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（2）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。（3）放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（5）参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。

同时，继续抓好违规购建住房的清理工作；进一步规范公务用车管理，严禁领导干部驾驶公车；继续深入推行领导干部述廉评廉活动，扩大公开述廉评廉的范围，规范述廉评廉程序。

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2、加大查办违纪违法案件力度，坚定不移地惩治～

明确办案重点。坚持以“有案必查，集中精力查办有影响的大案要案，努力提高办案的政治和社会效果”为指导，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严厉惩处～分子。严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，以及土地管理、商品采购等领域中的案件，企业改制、资产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护杀的案件，严肃查办基层发生的侵害群众利益的案件。

严格办案程序。严格案件检查和案件审理工作流程，立案、调查、审理、处分执行都要认真按照规定程序进行。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批，严格管理，慎重使用。坚持综合运用纪律处分和组织处理两种手段，对违纪党员干部可根据犯错误的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施。

强化办案措施。认真处理群众来信来访，拓宽群众参与监督的渠道，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，同时，为受到诬告的干部澄清是非，保护他们干事的积极性，对诬告陷害者要追究责任。充分发挥查办大案要案领导小组的作用，形成查办大案要案工作合力。坚持

“一案两报告”制度，深入查找发案原因，认真总结经验教训，及时提出整改建议，进一步发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，制定并完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，切实维护群众合法权益。

深入开展治理教育乱收费工作，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，严肃查处各种乱收费行为。进一步加强医德医风建设，完善对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为，认真解决医务人员收受回扣、“红包”和开单提成、小病大治等问题。进一步加大对农民负担监督管理的力度，切实做好减轻农民负担工作，严格执行涉农负担案（事）件责任追究制。健全从源头上预防和治理公路“三乱”的工作机制，严格规范允许上路部门的职责权限，进一步巩固公路基本无“三乱”成果。继续治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，规范培训办班行为。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾纠纷，着力解决办事不公、作风粗暴、刁难群众等突出问题。

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4、深化改革，积极推进从源头上预防和治理～工作

深入推进财政管理体制改革。加强会计管理和监督，强化核算中心职能。全面落实“收支两条线”规定，加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。深入推进投资体制改革，贯彻落实《xx关于投资体制改革的决定》，加强对政府投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制，健全政府投资决策和项目的法人约束机制。

深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，推行并完善领导干部交流、任职回避、职务任期、经济责任审计等制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定，坚决预防和治理选人用人上的不正之

风。

继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。认真贯彻《行政许可法》，进一步清理行政审批事项。推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的管理和监控机制，防止审核项目中的不正之风。

逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法等～现象。

5、强化整治和服务，全力优化经济发展环境

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严肃查处破坏经济发展环境的案件。切实加大对“三乱”现象的整治力度，对那些有令不行、有禁不止、破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩治。落实整治和优化发展环境责任追究制度。严格执行“行政问责制”，因行政不作为、行政乱作为造成破坏经济发展环境的人和事，坚决追究单位一把手的责任。进一步完善形象测评和跟踪考核制度。定期开展对行政执法部门、经济管理部门和综合服务部门的形象测评，进一步扩大测评范围，完善测评制度。

建立各单位、各部门服务企业的跟踪考核档案，对各单位的服务质量和服务效果进行动态考核和管理。以集中办事大厅为依托强化服务。各种审批事项的办理必须在集中办事大厅实行

“一站式”、“一条龙”服务，严格禁止厅外收费行为，进一步简化审批环节，实行职能合并，加快内部会审，提高办事效率和服务质量。

加强对广大干部群众的思想教育，形成“人人是环境，人人保护环境”的良好社会氛围；大力开展诚信教育，规范市场经济秩序，营造公平、公开、公正的市场环境；切实抓好治安环境、法制环境和金融环境的优化，建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。

三、努力构筑教育、制度、监督并重的科学的反腐倡廉体系，进一步提高惩治和预防～的能力和水平

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》。《纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防～体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反～工作具有重要的指导意义。全县各级党政组织要充分认识《纲要》的重要性，切实加强领导，广泛开展宣传，认真组

织学习，狠抓贯彻落实，务求取得实效。

1、以加强反腐倡廉教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，对全县各条战线涌现的先进典型进行公开宣传，对违纪违法典型案例进行公开曝光，形成弘扬正气、鞭鞑～的～氛围。

2、以加强反腐倡廉制度建设为根本，建立惩治和预防～的长效机制。把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。各部门要结合工作实际，认真落实源头治理的各项工作任务，针对容易发生～的薄弱环节，健全和完善体制机制制度，切实从源头上堵住～的漏洞。

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3、以加强对权力的监督制约为重点，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。加强行政监察工作，为建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制提供纪律保证。围绕执行政府各项改革措施和各项工作布置的落实、围绕群众最关心的热点难点问题、围绕全县的重点工程等开展执法监察，确保政令畅通。

4、以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，形成惩治和预防～的强大合力。各乡镇、各单位、各部门要坚持把党风廉政建设和反～斗争纳入到整体工作格局中去，做到同部署、同检查、同落实。单位党政班子正职是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要对本地本部门的党风廉政建设和反～工作负总责。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反～工作。各纪委纪检组要认真履行组织协调的职责，协助同级党委党组研究部署督促反～各项工作。

5、以加强自身建设为保证，进一步提高纪检监察干部的工作能力和水平。加强纪检监察队伍的思想建设。全县纪检监察干部要积极投身到保持共产党员先进性教育活动之中，努力学习“三个代表”重要思想，忠实实践党的宗旨，不断加强党性观念。加强纪检监察队伍的能力建设。纪检监察干部要努力拓宽自己的知识面，广泛学习条规法规、财政、审计、金融、税务、经济、管理等多个领域的知识，从而不断提高工作能力和水平。加强纪检监察队伍的作风建设。纪检监察干部要做廉洁自律的模范，时刻注意自重、自盛自警、自励；要做遵守纪律的模范，严格遵守各项工作纪律，严格办案程序，敢于坚持原则，打破情面，秉公执纪，无私无畏；要做乐于奉献的模范，纪检监察干部既清苦，又辛苦，没有默默奉献，甘于吃苦的精神是不行的；要做争先创优的模范，要有进位意识，事事争创一流，争当先进。加强纪检机关的组织建设。要加大纪检干部交流、推荐、选拔工作力度，配齐配强纪检干部。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检干部，对诬陷、打击报复纪检干部的行为，要严肃查处。全县纪检监察干部要勤奋工作，廉洁自律，严守纪律，自觉接受组织考验和群众的监督，努力树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

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同志们，今年党风廉政建设和反～斗争的各项任务已经明确。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市纪委和县委的领导下，与时俱进，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反～斗争的新成效，为打造“活力崇仁”，加速推进崇仁小康社会进程作出新的贡献。

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第四篇：在全市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

文章标题：在全市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

围绕中心突出重点狠抓落实深入推进党风廉政建设和反腐败工作

（2007年3月21日）

同志们：

这次全市系统党风廉政工作会议非常重要，市局党组非常重视，会前就如何开好这次会议，进行了认真研究，今天会上又书面传达了中央纪委第七次全会、省纪委八次全会及全国、全省工商行政管理系统党风廉政工作会议精神，刚才侯局长做了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表市局党组做工作报告。

2006年党风廉政建设和反腐败工作主要情况

2006年，我市系统的党风廉政建设工作，紧紧围绕贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强组织领导，周密安排部署，创新工作方法，狠抓工作落实，各项工作都取得了新的成效。

一、深化学习教育，提高了党员干部队伍的思想认识

一是深入开展了十六届五中、六中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。按照国家工商总局党组和省局党组《关于落实具体意见》的要求，结合全市系统具体工作实际，制定下发了《__市工商系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，从具体任务的分解、承担部门、完成时限、责任追究等方面细化到了具体科室和人头上，做到了任务明确、责任清楚，并狠抓了2006年各项任务的落实，全面完成了全年各项工作任务。

二是按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学发展观和正确的权力观为主要内容，组织实施了以“廉洁执法，永葆先进性”为主题的党章教育和社会主义荣辱观教育活动。在普遍开展主题教育的基础上，创新活动方式，组织开展了党章主题教育暨树立社会主义荣辱观座谈交流会，由11名同志进行了交流发言。在全市系统开展了“廉洁执法，永葆先进性”党章主题教育和树立社会主义荣辱观教育的调研文章征集活动，并将其中的7篇优秀稿件向省局进行了选送。同时，还积极参加了市文明办组织开展的党章知识和社会主义荣辱观教育知识测试活动。

三是在全市系统纪检监察干部中开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的党性实践活动。按照市纪委和市局党组的安排部署，下发了《__市工商系统开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的安排意见》，深入开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动。把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动与学习党章活动紧密结合起来，通过办学习园地、出黑板报、交流心得体会、召开座谈会、讨论会、演讲会等丰富多彩的形式，进一步加深思想认识，增强了纪检监察干部做党的忠诚卫士，当群众贴心人的意识。

二、采取有效措施，狠抓了领导干部廉洁自律工作

一是全面做好领导干部廉洁自律工作。市、县（区）两级认真落实中纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，按照“四大纪律”、“八项要求”，开展了对照检查活动，及时开展批评与自我批评，从巩固党的执政地位的高度认识做好廉洁自律工作的重要性，严格规范自己的言行。一年来，全市科级以上领导干部中未发现违反廉洁自律有关规定的作为。

二是逐级召开了领导班子民主生活会。按照党风廉政建设责任制的有关要求，逐级召开了各级领导班子民主生活会和党员组织生活会。根据省局党组提出的“对党风政风方面存在的突出问题不回避，不护短，进行全面检查”的要求，本着“有则改之，无则加勉”的原则，对人民群众关心的热点问题，认真开展自查，特别是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，放任纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部的职权、职务和影响，谋取非法利益，参与赌博，借婚丧嫁娶收敛钱财的问题进行了认真地对照检查，达到了交流思想，揭摆问题，落实整改的预期目的。

三是严格按规定选拔任用干部。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和省局党组《关于加强全省工商系统各级领导班子建设的意见》精神办事。坚持了干部选拔任用的原则、标准和程序，杜绝了“跑官要官”现象。经过民主推荐、民主测评、组织考察、党组审核、省局备案、任前公示、党组审定任命等程序，有效地防止了用人环节上腐败行为的滋生，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位。

三、抓住关键环节，健全完善了党风廉政各项制度

一是实行了目标任务分解制。将党风廉政建设的各项目标任务，按照“一把手”负总责，分管领导分工负责的要求，把具体的工作任务分解到县局、分局和相关科室。制定下发了《__市工商系统党风廉政建设工作实施办法》，并建立了严格的责任考核办法和责任追究制度。二是完善了工作考核排序制。每个单位对全体人员每个季度进行

第五篇：在全市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

文章标题：在全市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

围绕中心突出重点狠抓落实深入推进党风廉政建设和反腐败工作

（2007年3月21日）

同志们：

这次全市系统党风廉政工作会议非常重要，市局党组非常重视，会前就如何开好这次会议，进行了认真研究，今天会上又书面传达了中央纪委第七次全会、省纪

委八次全会及全国、全省工商行政管理系统党风廉政工作会议精神，刚才侯局长做了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表市局党组做工作报告。

2006年党风廉政建设和反腐败工作主要情况

2006年，我市系统的党风廉政建设工作，紧紧围绕贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强组织领导，周密安排部署，创新工作方法，狠抓工作落实，各项工作都取得了新的成效。

一、深化学习教育，提高了党员干部队伍的思想认识

一是深入开展了十六届五中、六中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。按照国家工商总局党组和省局党组《关于落实具体意见》的要求，结合全市系统具体工作实际，制定下发了《__市工商系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，从具体任务的分解、承担部门、完成时限、责任追究等方面细化到了具体科室和人头上，做到了任务明确、责任清楚，并狠抓了2006年各项任务的落实，全面完成了全年各项工作任务。

二是按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学发展观和正确的权力观为主要内容，组织实施了以“廉洁执法，永葆先进性”为主题的党章教育和社会主义荣辱观教育活动。在普遍开展主题教育的基础上，创新活动方式，组织开展了党章主题教育暨树立社会主义荣辱观座谈交流会，由11名同志进行了交流发言。在全市系统开展了“廉洁执法，永葆先进性”党章主题教育和树立社会主义荣辱观教育的调研文章征集活动，并将其中的7篇优秀稿件向省局进行了选送。同时，还积极参加了市文明办组织开展的党章知识和社会主义荣辱观教育知识测试活动。

三是在全市系统纪检监察干部中开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的党性实践活动。按照市纪委和市局党组的安排部署，下发了《__市工商系统开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的安排意见》，深入开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动。把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动与学习党章活动紧密结合起来，通过办学习园地、出黑板报、交流心得体会、召开座谈会、讨论会、演讲会等丰富多彩的形式，进一步加深思想认识，增强了纪检监察干部做党的忠诚卫士，当群众贴心人的意识。

二、采取有效措施，狠抓了领导干部廉洁自律工作

一是全面做好领导干部廉洁自律工作。市、县（区）两级认真落实中纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，按照“四大纪律”、“八项要求”，开展了对照检查活动，及时开展批评与自我批评，从巩固党的执政地位的高度认识做好廉洁自律工作的重要性，严格规范自己的言行。一年来，全市科级以上领导干部中未发现违反廉洁自律有关规定的作为。

二是逐级召开了领导班子民主生活会。按照党风廉政建设责任制的有关要求，逐级召开了各级领导班子民主生活会和党员组织生活会。根据省局党组提出的“对党风政风方面存在的突出问题不回避，不护短，进行全面检查”的要求，本着“有则改之，无则加勉”的原则，对人民群众关心的热点问题，认真开展自查，特别是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，放任纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部的职权、职务和影响，谋取非法利益，参与赌博，借婚丧嫁娶收敛钱财的问题进行了认真地对照检查，达到了交流思想，揭摆问题，落实整改的预期目的。

三是严格按规定选拔任用干部。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和省局党组《关于加强全省工商系统各级领导班子建设的意见》精神办事。坚持了干部选拔任用的原则、标准和程序，杜绝了“跑官要官”现象。经过民主推荐、民主测评、组织考察、党组审核、省局备案、任前公示、党组审定任命等程序，有效地防止了用人环节上腐败行为的滋生，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位。

三、抓住关键环节，健全完善了党风廉政各项制度

一是实行了目标任务分解制。将党风廉政建设的各项目标任务，按照“一把手”负总责，分管领导分工负责的要求，把具体的工作任务分解到县局、分局和相关科室。制定下发了《__市工商系统党风廉政建设工作实施办法》，并建立了严格的责任考核办法和责任追究制度。二是完善了工作考核排序制。每个单位对全体人员每个季度进行一

次综合考核，民主评议，并将结果量化，按得分排序。这样既保证了评价环节的公正、公开、民主，又鞭策了后进，更为年终考核、评选先进、竞争上岗提供了依据，较好地体现重实绩、重公论，防止干部评价环节的局限性和随意性。三是落实违示责任追究制。对违犯执法责任制、工作制度、组织纪律的行为、重者给予处分，轻者或有某种迹象者进行戒勉谈话，做到了警钟长

鸣，防患于未然。

四、严格落实“六项禁令”，加强了干部队伍作风建设

坚持把贯彻“六项禁令”与党风廉政建设相结合，与精神文明单位创建相结合，与业务工作相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。积极组织干部职工认真学习禁令，熟记禁令内容，通过写心得，谈体会加深对“六项禁令”的学习。各县工商局、甘州分局还将“六项禁令”制作成监督联系卡，让干部职工随身携带，自觉接受监督。基本形成了令行禁止、违禁必究、纠建并举、运作规范的落实“六项禁令”工作机制。

严肃查处系统内包括违反“六项禁令”行为在内的各类违纪案件。进一步加大了信访举报工作力度，严肃查处系统内各类违纪案件。依法秉公办理转办、交办的信访事项和受理信访人的信访事项，化解矛盾纠纷。全面推行了署名举报回访制度，及时向署名举报人反馈办理结果。今年市局共受理群众来信来访17件，其中省局监察室转办信件6件,市纪委转办3件,自办8件。对群众反映的问题，市局党组高度重视，先后组织纪检监察人员对所反映的问题进行调查处理，做到了事事有答复，件件有着落，信访办结率达到了100。

五、狠抓廉政文化建设，进一步提升了队伍整体素质

紧紧围绕提高执法效能，规范执法行为这个核心，把工商廉政文化建设作为工商文化建设的重要内容，通过广播、电视、报刊、杂志、板报等媒体，加大宣传教育力度。以读廉政书、讲廉政事、唱廉政歌、写廉政文、拍廉政片、树廉政风等形式，不断拓宽了廉政文化的覆盖面。通过喜闻乐见的艺术形式，用身边的人和事进行宣传教育，使工商廉政文化更加贴近干部职工的现实生活，贴近工作实际。市局及各县局、甘州分局充分利用办公局域网、互联网等媒介扩大廉政文化的宣传面。通过建廉政文化墙、观廉政影视片，开设廉政热线，开展“访贫困、知满足”，“下工厂、尝艰辛”、“进军营、强纪律”，“办集训、长知识”等主题实践活动，把工商廉政文化建设融入了各项业务工作之中，取得了显著效果。同时，全市系统还积极组织参加省局举办的工商廉政文化优秀作品展，并获得了优秀组织奖，选送的22件作品中有7件作品分获一、二、三等奖。从而进一步调动了全市系统广大干部职工参与廉政文化建设的积极性。

六、全面履行纪检监察职能，加大了监督检查力度

一是实行政务公开，强化社会监督。全面推行政务公开，强化内外监督，规范从政行为。从规范行政许可行为，规范行政收费行为，规范行政处罚行为三个方面入手，深化了对《行政许可法》的学习培训。全市系统从市委、市政府及人大、政协有关部门和企业、个体户中聘请192名义务监督员，设立举报箱40个,举报电话46部，扩大了社会各层面对工商执法人员的监督管理。同时，结合基层工商所建设和“一会一网二中心（站）”的建设，将工商行政管理部门的办事程序，办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会予以公开，真正实现了“阳光政务”。

二是以党风廉政建设推动工商职能的发挥，有效维护了消费者合法权益。充分发挥了12315申诉举报网络的优势，整合和合理调配执法力量，以保护消费者合法权益、维护市场经济秩序、构建和谐社会为目标，以消费者满意、经营者满意、政府满意为服务水准，有效的维护了市场经济秩序。2006年，12315申诉举报指挥中心受理消费者的申诉805件，办结率为100，举报279件,办结率为100。为消费者挽回经济损失92.84万元。

三是创新监督机制，开展了行政效能监察工作。研究制定下发了《__市工商行政管理局行政效能监察暂行规定》，针对执法队伍中存在的苗头性和普遍性问题，采取随机抽查等方式方法，组织督查人员进行了重点督查，对干部职工阶段性任务和重点任务的完成情况、专项治理、着装出勤、服务态度、工作效率等进行了多次督查，并根据情况及时下发《行政执法督查令》或《纪检监察通知书》，对存在的问题及时予以了纠正。

在肯定成绩的同时，我们必须看到全市系统的党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一是全市系统党风廉政工作发展不够平衡，个别单位对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足，工作力度还不够大，廉政制度落实不够到位；二是有的单位对廉政教育抓得不紧、不实，党风廉政教育流于形式；三是个别单位责任追究力度不够大，好人主义严重，怕得罪人，严格管理不够，对违纪行为，没有认真追究和处理；四是少数执法人员执法思想不够端正，吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、不依法行政、粗暴管理等不正之风在一些单位还时有发生。对此，我们必须要有清醒的认识，在今后的工作中认真加以解决。

2007年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2007年全市系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委八次全会、市纪委二次全会和全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神，坚持惩防并举、注重预防的方针，继续深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进全市系统惩治和预防腐败体系建设。把反腐倡廉工作融入工商行政管理各项业务工作之中，拓展工作领域，加强作风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，扎扎实实做好各项党风廉政建设和反腐败工作。

一、狠抓廉洁自律教育，增强干部队伍廉洁从政意识

要继续立足教育，结合工商管理工作实际，着眼防范，以广大党员干部特别是领导干部为重点，切实加强权力观教育、社会主义荣辱观教育和社会主义价值体系教育以及党纪政纪教育，牢固树立为民执法、廉洁执法、公正执法、依法行政的执法理念。

（一）突出作风教育，严格责任追究。全市系统各级领导干部要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上所提出的“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”作风建设八个方面的要求。联系本单位工作实际，扎实开展作风教育整顿，狠抓领导干部作风建设，以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，培养良好的政治品格和廉洁意识，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁自律、廉洁从政意识。认真贯彻落实民主集中制、完善重大问题集体决策制度。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对因失职渎职行为造成本单位发生重大违纪违法行为的，要严格追究主要负责人的责任。

（二）大力弘扬正气，强化提醒教育。继续开展以《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党内纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》为重点的党纪教育；以《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》为重点的依法行政教育。通过对党员干部的党纪政纪教育，进一步强化党员干部遵纪守法意识，提高知纪守纪、知法守法的自觉性。要继续开展以学先进、树新风为主题的模范典型教育，弘扬正气。要结合工商行政管理机关作为行政执法机关，握有行政审批权、行政执法权和队伍管理权的特点，切实加强权力观教育和法律法规教育。从今年起，按照省局的统一安排，市局、各县局和甘州分局都要集中一个月的时间，组织开展“纪律教育学习月活动”，采取领导上辅导课、组织演讲、有奖知识竞答、撰写心得体会等各种方式，对党的纪律和廉洁自律等各项规定，进行广泛深入的学习、宣传和教育。

（三）创新方式方法，深入开展廉政文化建设。在去年工作取得较好成绩的基础上，今年，要按照市局党组下发的《关于继续深化廉政文化建设的实施意见》，创新方式方法，求得新的突破。特别是要围绕廉政文化进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场和上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网站“五进”“五上”的要求一项一项抓落实，一项一项求实效，使廉政文化建设真正起到教育人、鼓舞人和约束人的目的。要紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能，坚持因地制宜，量力而行，百花齐放，形式多样，各有特色，积极开展各类廉政文化建设活动。适时召开全市系统廉政文化工作座谈会，对全市系统廉政文化建设的优秀成果加以宣传推广。同时，建立一批廉政文化建设示范点，以点带面，全面推进全市系统廉政文化建设工作的深入开展。

二、完善各项规章制度，健全队伍管理教育长效机制

全市系统要健全细化各项规章制度和分权制约机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。今年，要结合制度建设年活动的开展，把各项制度的贯彻执行情况纳入年底目标责任制考核和领导班子考核之中，确保制度落实到位。

（一）健全内部监督管理制度。要进一步强化对贯彻执行“六项禁令”重要性的认识，增强贯彻执行“六项禁令”的自觉性，继续修订和完善适用于本单位的工作纪律和廉政守则。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要定期进行交流，并形成制度。运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种手段，明确责任追究标准，细化责任追究内容，进一步规范党风廉政建设责任制，确保全市系统党风廉政建设和反腐败各项工作落实到位，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（二）完善干部选拔任用制度。进一步完善干部民主推荐制度、干部选拔任用工作责任追究制度和干部监督工作联席会议制度。并对全市系统执行制度的情况适时进行检查。

（三）严格执行财务管理制度。认真执行“收支两条线”规定。一是全面推进部门综合预算，各项收支全部纳入预算管理。根据省局安排，上半年将对行政性收费进行专项检查。二是建立完善大额资金分配使用管理办法。严格执行招标投标制度和政府采购有关规定，进一步建立健全基建工程、信息化建设和政府采购工作等管理制度。三是严格规范规费收缴工作。要制定各项财务管理的相关制度，坚决制止利用各种名义的乱收费的行为。

（四）落实行政执法责任制度。第一，继续深化行政审批制度改革，规范行政行为。对保留的行政审批项目，如企业登记注册、著名商标认定、广告监管和市场监管等，要认真落实公示制、首办首办责任制、限时办结制，提高工作效率和服务质量，以良好的服务赢得广大群众的信任，进一步提高人民群众对工商部门的满意率。第二，以公正廉洁、文明执法为目标，认真推行行政执法责任制。全市系统要像开展“五项清理”工作那样，进一步完善本单位行政执法评议考核制度、执法过错追究制度，积极探索推行执法执纪情况回访制度，并抓好各项制度的贯彻落实。第三，坚持公开、公正、透明的原则，深化政务公开制度。各县局、甘州分局要切实做到：办理证照，依法公开办理依据、条件、程序、时限和结果；查办案件，依法公开办案依据、权限、程序、结果和相对人的权利、义务；行政性收费，依法公开收费项目、标准、范围、依据和结果。

三、继续加大监督检查力度，提高服务经济发展的水平

全市系统要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，认真查找并切实解决自身存在的损害人民群众利益的突出问题。拓展防治腐败工作领域，把党风廉政建设融入市场监管、行政执法和服务发展等各个领域，把对发挥工商行政管理职能作用的监督检查作为党风廉政建设的首要任务，加强教育，统一思想，坚决防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为。

（一）增强“三种意识”，加大监督检查力度。

一是增强忧患意识，认真监督检查工商行政管理机关自身监管制度是否落实。全市系统要认真监督检查本单位落实监管制度、规范执法行为、廉洁从政、依法从政的情况，做到警钟长鸣，防患于未然。二是增强责任意识，认真监督检查服务是否到位。要对登记监管工作进行监督检查，进一步健全各类市场主体准入服务体系；对落实便农、护农、富农的各项措施进行监督检查，依法保护农民合法权益；对深入开展消费维权工作情况进行监督检查，为营造和谐的消费关系和安全的消费环境提供保障；对积极促进就业再就业工作进行监督检查，为维护社会和谐稳定提供保障。三是增强法制意识，认真监督检查监管是否严格。重点对开展食品安全专项整治进行监督检查，切实保障食品市场的消费安全；对治理虚假违法广告进行监督检查，实现广告市场秩序的明显好转；对保护注册商标专用权进行监督检查，不断营造保护知识产权的良好氛围；对打击传销工作进行监督检查，努力维护社会稳定。

（二）采取五项措施，强化干部监督管理。

一是加强对各级领导班子、领导干部的监督。年底前，结合党风廉政工作检查，考核对各级领导班子、领导干部坚持民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度情况；执行廉洁自律规定、述职述廉、廉政谈话情况进行一次监督检查。二是强化对行政执法权的制约和监督。在执法办案方面，重点对执法程序，自由裁量权的行使等方面进行监督；在行政收费方面，重点对事前定费、事中收费、事后公示全过程进行监督；在行政审批方面，重点对市场监管，广告监管，企业注册审批程序、限时服务质量等环节进行监督；各级要采取专项检查、明察暗访等方式，不定期进行监督检查。三是加强对各级工商部门财务管理权的监督。今年起，全市系统都要建立完善大额资金分配使用管理办法，加强对基建工程和相关重大建设项目的监督检查，完善固定资产登记，界定、变动等事项的有关手续，做到情况明，底子清。四是坚持党内监督、群众监督、舆论监督相结合。全面推进党务公开，切实保障党员知情权、参与权和监督权。各县局、甘州分局都要从社会各界聘请党风廉政建设监督员，广泛接受人民群众的监督。五是发挥专门部门的监督作用。全市系统要形成纪检监察、人教、财务、法规等部门协同监督的工作机制。

四、构建“四种”机制，加大从源头治理腐败的力度

要把反腐倡廉各项任务落到实处，最关健的是要完善制度，健全机制。一是要建立责任机制。要不断充实完善并认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化领导责任，真正形成齐抓共管的体制和机制。要严格落实责任分解、责任考核、目标考核和考核结果的运用，严格责任追究。重点追究领导班子和领导干部在反腐倡廉工作中的失职、渎职行为。二是要建立健全党内监督机制。要认真学习贯彻《党内监督条例》，市、县局、甘州分局要研究健全完善集体领导与分工负责、重要情况通报、专题例会、重大家事报告、个人收入申报、礼品登记、述职述廉、廉政谈话等各项制度。强化对领导班子和领导成员权力运行的有效监督。尤其是要加强对干部使用、重大财务开支、国有资产的购进与处置、基建项目招投标等监督。三是要探索建立违纪行为查处机制。要注重调查研究，开展明查暗访，加强情况沟通，完善信访举报制度。做到关口前移，防微杜渐，防止小错误酿成大问题。要强化责任追究，对违纪行为置若罔闻不查处和袒护包庇甚至纵容的，要从严处理，绝不能姑息手软。四是健全执法行为规范机制。要进一步修订完善并认真执行《执法责任制》《执法过错责任追究制》，规范执法行为。要严格执行“六项禁令”，严肃查处执法不公、执法不廉、执法不严、执法扰民、随意执法、酒后执法、粗暴管理以及其它侵害群众利益的行为。

五、加强“政风、行风”建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题

今年，要着重针对行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的问题，进一步端正执法思想、规范执法行为、加强监督制约，切实把贯彻执政为民要求、纠正损害群众利益不正之风的各项工作落到实处。

（一）严格依法行政，巩固扩大成果。要坚决纠正和查处有法不依、违法不究的行为；玩忽职守、失职渎职的行为；利用“案费证照”吃拿卡要、以权谋私的行为；徇私舞弊、贪污受贿的行为。要继续坚持“五项清理”的成功经验，巩固和扩大队伍教育整顿的成果，狠抓“六项禁令”的贯彻执行，并将其作为经常性工作，常抓不懈，切实做到令行禁止，违者必究。

（二）加强督促检查，规范收费行为。全市工商系统要把规范执收执罚行为作为纠正损害群众利益的不正之风、促进干部廉洁从政的重点工作，坚持不懈地抓紧抓实。要坚持标准、规范程序、严格监督，坚决制止违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正借年检之机搭车收费、代收代扣的行为。在此要特别强调：各级协会会费收取必须严格执行《甘肃省个体劳动者协会、甘肃省私营企业协会会费缴纳、使用、管理暂行规定》（省个私协[2005]9号），并使用省财政部门印（监）制的社会团体会费收费票据。要进一步规范会员入会程序，严格收费标准，强化服务意识，加强会费使用管理，定期公示会费开支使用情况。对损害群众利益的乱收乱罚行为，发现一起，严肃查处一起，并追究主要负责人和直接责任人的责任。

（三）转变作风，促进公正执法、文明执法。要加大规范执法行为的工作力度，促进执法的程序化、规范化，防止随意执法、乱收乱罚。全市系统要继续积极参与地方党委、政府组织的政风行风评议活动，认真听取有关部门的意见和建议，切实抓好整改。坚决纠正粗暴管理、野蛮执法，耍威风、搞特权、刁难群众等行为。

六、认真落实《实施纲要》，做好群众来信来访查处工作

一要认真做好信访举报办理工作。要树立对组织负责、对群众负责的意识，严格按照干部管理权限，全面推行分级分口负责的信访工作制度。及时分析信访工作动态，围绕群众最关心、最直接的现实问题，以认真负责的态度，做好群众来信来访的查处工作，及时化解矛盾纠纷。

二要严肃查处各类违纪行为。在积极做好教育、引导工作的基础上，对有令不行、有禁不止、违犯“六项禁令”和文明管理十项要求的人和事要本着积极慎重的态度，从严进行查处。特别是要对在行政执法过程中的行政不作为和乱作为以及“吃、拿、卡、要”的现象，发现一起，严肃查处一起，达到处理一人教育一片的效果。

三要继续深入开展治理商业贿赂工作。要大力加强案件线索的排查和调查取证工作，集中查办一批大案要案。特别是要加强对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，牵头抓好严查医药购销领域商业贿赂案件的工作。要进一步研究治理商业贿赂工作的规律，积极会同有关部门共同研究预防和惩治商业贿赂问题的对策，制定商业活动行为守则，促进形成行业自律机制和良好的商业道德。要深入开展自查自纠。对工商行政管理部门工作人员利用行政审批权、行政执法权，收受或参与商业贿赂的，坚决予以惩处。

七、加强纪检监察干部队伍自身建设，努力提高业务素质和履行岗位职责的能力

一是加强理论学习，提高政治素质。要对纪检监察干部进行理想信念教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装纪检监察干部的头脑。积极引导纪检监察干部比境界，比奉献，比实绩，进一步强化爱岗敬业意识。大力宣传纪检监察队伍中恪尽职守，无私奉献的先进典型，引导广大纪检监察干部正确看待收入、正确看待荣辱，克服纪检监察工作“吃苦、吃亏”的错误认识，努力树立正确的世界观、人生面、价值观。

二是搞好学习培训，提高业务素质。要在确保做好党风廉政建设各项工作的同时，抓好对全市系统纪检监察干部的培训工作。在培训的方法和形式上，除积极组织参加省局及市纪委组织的培训外，市局也准备在适当的时候举办一期纪检监察干部培训班，把市场经济知识和工商行政法规及现代科技知识等纳入培训内容，努力提高纪检监察干部队伍的执纪执法水平。

三是从严从高要求，养成过硬的工作作风。纪检监察干部处在反腐败工作的前沿，担负着繁重的任务，同时又面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。这就要求纪检监察干部必须忠实履行职责、以身作则、秉公执法，做到可靠、可信、可敬。纪检监察干部应努力培养学习的风气、研究的风气、实干的风气、团结的风气、创新的风气。做遵纪守法的表率，敬业勤政的表率、清正廉洁的表率、弘扬正气的表率、联系群众的表率。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府和省局党组的坚强领导下，围绕中心，突出重点，狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为提高工商行政管理执法能力、促进依法行政提供坚强的政治保证，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！

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