秦巴重晶石矿产资源调研报告

第一篇：秦巴重晶石矿产资源调研报告

秦巴地区重晶石毒重石矿产资源调查1

夏学惠

赵玉海 中化地质矿山总局地质研究院

一、绪言

1、目标任务

通过对我国主要重晶石成矿带的资料分析和野外调查，圈定成矿远景区，优选出开展地调工作的重点评价区，为申报地质调查项目提供依据。

2、交通位置

调查区位于甘、陕、川交界处，工作区范围东经104°30′—110°00′，北纬31°30′—33°30′，面积约8000km2, 交通位置见图1。

本区地处秦岭—大巴山地区，经济发展比较落后，以农业为主，工业很不发达，仅有地方办的小型企业。交通条件差，沿主要水系有简易公路，地形复杂，属中高山切割区，海拔900—2971m，山势陡峻，谷地狭窄，人烟稀少。

工作区属凉亚热带气候，年平均气温12.10°C，最高气温37.8°C，最低气温-10.9°C。雨季多在6—9月份，夏季多暴雨，夏末秋初阴雨连绵。

3、以往地质工作概述 3．1以往区域地质工作

二十世纪初，我国许多地质工作者和地质学家先后对秦巴地区进行过开创性调查研究。新中国成立后对秦巴地区地质研究工作进入一个新阶段。

1956年原地矿部将秦巴地区列为我国第一批开展1：20万区域地质调查的三个重点地区之一，并于1970年前后基本完成，与此同时开展了区域地球物理和区域地球化学工作，使秦巴地区区域地质研究程度得到全面提高，秦巴区域地质构造概貌基本清楚，为以后研究奠定了基础。之后逐步在一些重点地区开展了1：5万区域地质调查。自70年代以来研究工作又得到了加强，出版了许多系统性总结和专题性著作。由于秦巴地区地质构造极为复杂，许多基本地质问题仍未完满解决。

“七.五”期间地矿部开展了对秦巴地区重大基础地质问题和主要矿产成矿规律 1本文为中国化工矿产调查评价项目系列之五，项目编号：1212010781063，作者简介:夏学惠，男，教授级高工，矿产储量评估师，邮箱：xxh@hgdyy.com.cn 研究，使秦巴地质科研工作形成一次新的高潮，使秦巴区域地质程度达到一个全新的水平。矿产研究工作

有多家地勘单位先后对秦巴地区进行了铜、铅锌、铁、硫铁矿、石棉、煤、瓦板岩、磷矿及重晶石矿等地质找矿及勘查工作。开展重晶石矿找矿及地质研究主要有：

1962年 陕西省地质局第一综合大队 〈陕西省安康县茨沟重晶石矿床地质研究报告〉

1961年 天水专员公署地质局第二地质队〈甘肃省文县临河黑风沟矿区斜坡里矿段年终报告〉

1976—1979年 陕西省地质局区调队 〈陕西省紫阳~平利地区洞河群划分及含矿性研究专题总结报告〉

1981年 陕西省地质局第7地质队〈陕西省旬阳县神河重晶石矿区详细普查地质报告〉

1981年 甘肃省地质局地球化学探矿队 〈甘肃省文县东风沟重晶石矿普查地质报告〉

1986年 陕西省地质局第7地质队 〈陕西省安康县石梯重晶石矿床地质研究报告〉

1986年 陕西省地质局综合研究队 〈陕西省紫阳县黄柏树湾毒重石矿床详细普查地质报告〉

1989年 陕西省地质局综合研究队 〈陕西省镇巴县溪河—紫阳县盘厢一带1：5万以毒重石为主综合矿产普查报告〉

1989年 陕西省地质局第7地质队 〈陕西省紫阳、岚皋、平利县非金属矿产调查报告〉

1989年 陕西省地质局综合研究队 《陕西省紫阳县茶寨院子毒重石矿床普查报告》3．4综合分析

前人的工作为我们开展该区的找矿评价提供了大量资料。对区内地层、构造、成矿背景有了较明确的认识。但涉及钒、重晶石为主的综合评价工作较少，只对区内的个别矿床进行地质普查，而对成矿带内的钒、重晶石从未做过综合研究与资源潜力评价工作。

成矿带钒、重晶石矿研究程度与工作程度均较低，成矿远景，矿产资源潜力不清 楚。需要根据新的成矿理论，结合物探、化探与探矿工程等多种找矿方法，加强富铅锌矿的找矿，加强钒、重晶石矿富集规律研究，总结成矿条件，进行成矿预测。

4、本次工作概况

本次工作自8月20日开始至9月5日，历时半个月。完成工作量：路线地质调查 100km，矿床、矿点调查十余个，采集标本30余件。

①甘肃省文县文县东风沟重晶石矿：大致了解了矿床规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。

②陕西省镇巴县双坪村磷矿点：大致了解了矿床规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；考虑该矿点矿体规模较大、矿石品位P2O5约20%以及目前无人开采，我们认为需要进一步开展开展工作，现正在办理探矿权登记。

③陕西省镇巴县观音堂一带毒重石、重晶石矿点：大致了解了矿点规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。

④陕西省紫阳县毛坝关—瓦庙一带重晶石、毒重石矿点：大致了解该区重晶石、毒重石矿点规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。

⑤陕西省紫阳县双桥镇一带钛磁铁矿矿点：大致了解该区辉绿岩脉（赋矿岩层）的规模、产状以及矿体产出特征、矿石品位以及开采利用情况；我们认为很有必要进一步开展工作，目前正在办理探矿权登记。

陕西省安康市茨沟一带重晶石矿：大致了解该区重晶石矿床、矿点规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。较好的完成了调研任务。

二、地质背景

1、区域地质背景及成矿条件

调查区大地构造位于扬子准地台北缘, 秦巴古生代大陆边缘裂谷带构造环境中, 区内分部地层主要有震旦、寒武、奥陶、志留、泥盆、石炭系地层。与重晶石成矿有关的地层主要为寒武奥陶系。重晶石成矿带以大巴山深大断裂为 界，南侧为扬子准地台的南大巴山褶皱带，从北到南依次出露震旦系至侏罗系地层(其中缺失泥盆系、石炭系地层)。北侧为秦岭褶皱系的北大巴山褶皱带，从南到北出露震旦系至中寒武统地层。

本区钡矿包括重晶石（BaSO4）、毒重石（BaCO3）和钡解石（BaCa〔CO3〕2）,它们产出的共同特点是：

①矿体都有一定的层位，呈层状、似层状产出，主要赋存在震旦系、寒武系、奥陶系地层中。含矿层位时代以晚震旦世—早寒武世为主；

②钡矿与火山岩关系密切，矿层之下均有火山岩产出（细碧质、石英角斑质凝灰岩或熔岩），钡矿产出位置距下伏火山岩顶面一般在100m以内，一个地区若有多层火山岩，则可有多层钡矿产出；

③钡矿的直接围岩及其中的夹石，绝大部分为碳质硅质岩。（2）成矿区带的地质条件

按照矿床类型、矿床空间分布、控矿构造和控矿地层，本区钡矿可分为南北两个成矿带。

南带：该带从甘肃文县--陕西镇巴→四川城口长约300km，矿床（点）分布在大巴山深断裂两侧，位于古陆边缘，为沉积型钡矿化组合带。矿体主要受下寒武统鲁家坪组黑色硅质岩系控制，矿床类型以毒重石为主，重晶石为辅的混合型，主要矿床有四川城口冉家坝大型毒重石矿床和陕西黄柏树毒重石矿床等。

黄柏树矿床含BaCO382.68%，BaSO48.44%，向东南延伸长达12km。BaCO3含量由西向东，有由高到低的趋势，最好的地段长达4.5km与镇巴Ba-U-V组合属同一层位。

根据成矿条件分析和我们近期野外调查,在该带初步划分出甘肃文县张家沟清水坪成矿远景区；镇巴观音堂-城口巴山成矿远景区。毒重石BaCO3含量在37-65%之间。

北带：矿床（点）分布在牛山、平利、武当古陆的边缘，主要为受大断裂控制的裂谷沉积型重晶石矿床。矿体赋存于寒武—奥陶系洞和群与震旦系的接触带，紫阳—平利裂谷与洞和群地层为主要控矿条件，主要矿床有陕西的水坪、高沟、良田垭、石梯、茨沟和赤岩矿床等。

本带形成于内陆裂谷中，发育一套深水碎屑岩夹大量碱性火山岩建造。震旦系为中基性火山岩系，其顶部一般都有喷发岩型含钡黄铁矿产出，形成黄铁矿—重晶石组合。水坪重晶石矿床规模最大，属大型，矿体赋存在寒武系—奥陶系洞和群下部的灰岩、碳硅质岩中，共有三层矿。下部矿层，长3814m，最大厚度6.1m，平均厚度3.15m；中部矿层，长2034m，最大厚度5m，平均厚度1.85m；上部矿层，长1970 m，厚4m。矿石以重晶石为主，主要成份BaSO480-90%，SiO25-8%。矿体一般与围岩界线清楚，沿矿体纵向、横向均有与灰岩过渡的相变关系，从重晶石→重晶石灰岩→灰岩。

在该带初步划分出平利神仙台-紫阳瓦庙成矿远景区；安康南土沟-管子沟成矿远景区。毒重石BaCO3含量在37-65%之间。

2、成矿远景区地质及成矿条件

根据控矿因素与成矿条件综合分析，本区可划分出4个成矿远景区（见图2）。①安康南土沟-管子沟成矿远景区

重晶石矿化赋存于泥盆系硅质板岩中，分布广，幅度规模大，矿体呈脉状产出,主要为单脉和互相平行的脉群，最大者长达1360米。厚达2-3米，一般的有数十至数百米长。

矿石类型有石英—重晶石型、毒重石～重晶石型、重晶石型，BaSO4含量一般在60%以上，其中某些矿脉普遍在80～95%。

②紫阳瓦庙-平利神仙台成矿远景区

清水河獐子坪地区,重晶石矿化赋存于下寒武统硅质炭顶板岩中，矿层有三层，第Ⅰ矿体东起高河锣鼓塘以东，西至清水河西岸晒草坪，长2330米，厚3-23米；第Ⅱ矿体位于晒草坪北坡长290米，厚4-5米；第Ⅲ矿体位于西部望石河脑，长260米，厚3.5米，品位：BaSO4一般为80-92%，最高96.68%。

瓦庙地区,矿化赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有大湾重晶石矿化点、砂坝重晶石矿化点，安家湾重晶石矿点，转角坪重晶石矿点；王家山毒重石矿化点，血河口毒重石矿化点，血河口湾里毒重石矿点，瓦庙子道班毒重石矿点；火石湾斜钡钙石矿化点，唐家店斜钡钙石矿化点。

重晶石矿化断续分部,长约20km,厚1.70～4.89米，BaSO4含量34.62%～56.00%，BaCO317.14%～52.98%。③文县张家沟-清水坪成矿远景区

重晶石矿自西向东断续分布于,长约16km。赋矿层位为下寒武统干沟组变质含硅质条团炭质粉砂岩夹含硅质条团炭质粉砂质板岩。有两个重晶石矿层，下矿层是块状重晶石矿，上部是纹带状重晶石矿夹团块状重晶石矿、块状重晶石矿。重晶石BaSO4含量56.00%～97.72%，矿层厚6～32米。④镇巴观音堂-城口巴山成矿远景区

矿床赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有贺家沟重晶石矿化点，羊掌沟重晶石矿点、汪家河坝毒重石矿点、桦栋树梁毒重石矿点、田坪重晶石矿化点、亮垭子重晶石矿化点。

贺家沟为斜钡钙石矿，呈透镜体产于薄—中层状硅质岩中，矿体厚0.4～0.8m，BaCO3含量60.61%，含矿层顶部0.6m厚重晶石矿，BaSO4含量80.44%，羊掌沟为重晶石矿，厚6.89米，BaSO4含量74.23%，汪家河坝有6个毒重石矿体，长度100～640米，厚度0.45～1.86米，BaCO3含量为33.89～57.84%，桦栋树梁见1.87米厚毒重石矿层，BaCO3含量80.75%，出露于向斜核部，两翼为斜钡钙石层—厚4.92米，BaCO3含量为65.39%。

三、取得成果及进展

预测了4个成矿远景区，对重晶石矿产进行了成因分类，将秦巴地区重晶石划分为热水沉积型和沉积改造型两种类型。

①安康南土沟-管子沟成矿远景区

重晶石矿化赋存于泥盆系硅质板岩中，分布广，幅度规模大，矿体呈脉状产出,主要为单脉和互相平行的脉群，最大者长达1360米。厚达2-3米，一般的有数十至数百米长。

矿石类型有石英—重晶石型、毒重石～重晶石型、重晶石型，BaSO4含量一般在60%以上，其中某些矿脉普遍在80～95%。

②紫阳瓦庙-平利神仙台成矿远景区

清水河獐子坪地区,重晶石矿化赋存于下寒武统硅质炭顶板岩中，矿层有三层，第Ⅰ矿体东起高河锣鼓塘以东，西至清水河西岸晒草坪，长2330米，厚3-23米；第Ⅱ矿体位于晒草坪北坡长290米，厚4-5米；第Ⅲ矿体位于西部望石河脑，长260米，厚3.5米，品位：BaSO4一般为80-92%，最高96.68%。

瓦庙地区,矿化赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有大湾重晶石矿化点、砂坝重晶石矿化点，安家湾重晶石矿点，转角坪重晶石矿点；王家山毒重石矿化点，血河口毒重石矿化点，血河口湾里毒重石矿点，瓦庙子道班毒重石矿点；火石湾斜钡钙石矿化点，唐家店斜钡钙石矿化点。

重晶石矿化断续分部,长约20km,厚1.70～4.89米，BaSO4含量34.62%～56.00%，BaCO317.14%～52.98%。③文县张家沟-清水坪成矿远景区

重晶石矿自西向东断续分布于,长约16km。赋矿层位为下寒武统干沟组变质含硅质条团炭质粉砂岩夹含硅质条团炭质粉砂质板岩。有两个重晶石矿层，下矿层是块状重晶石矿，上部是纹带状重晶石矿夹团块状重晶石矿、块状重晶石矿。

重晶石BaSO4含量56.00%～97.72%，矿层厚6～32米。④镇巴观音堂-城口巴山成矿远景区

矿床赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有贺家沟重晶石矿化点，羊掌沟重晶石矿点、汪家河坝毒重石矿点、桦栋树梁毒重石矿点、田坪重晶石矿化点、亮垭子重晶石矿化点。

贺家沟为斜钡钙石矿，呈透镜体产于薄—中层状硅质岩中，矿体厚0.4～0.8m，BaCO3含量60.61%，含矿层顶部0.6m厚重晶石矿，BaSO4含量80.44%，羊掌沟为重晶石矿，厚6.89米，BaSO4含量74.23%，汪家河坝有6个毒重石矿体，长度100～640米，厚度0.45～1.86米，BaCO3含量为33.89～57.84%，桦栋树梁见1.87米厚毒重石矿层，BaCO3含量80.75%，出露于向斜核部，两翼为斜钡钙石层—厚4.92米，BaCO3含量为65.39%。

秦巴重晶石-毒重石成矿预测图

第二篇：关于矿产资源开发利用的调研报告

关于通渭县矿产资源开发利用的调研报告

按照县委、县政府关于学习实践科学发展观活动的安排部署，真正把本部门贯彻落实科学发展观活动的现状摸清摸透，把影响和制约本部门科学发展的主要问题找准找好，从而为切实解决问题打好基础，为全县经济社会发展提供资源保障，本人通过实地察看、查阅资料、座谈讨论、实地考察等形式，对全县矿产资源开发利用情况进行了专题调研。现报告如下：

一、通渭县矿产资源现状

通渭县位于甘肃省中部，定西市东南部，属黄土丘陵沟壑区境内矿产资源较为丰富，种类多，储量大，品位高，开发前景可观。从目前地质及矿产普查资料看，境内初步探明和掌握的矿产资源分属3大类24个矿种。其中金属矿6种，非金属矿16种，能源矿种2种。通渭境内矿产资源，以非多属矿藏和能源矿藏为主，金属矿藏为辅。在目前已探明的24种矿产资源 中，非金属及能源矿大部分储量大，品位高。境内有利的成矿地质条件和储量为29.4亿立方米的花岗岩,10亿立方米的安山岩,900万立方米的汉白玉，309万吨的高岭土，252吨的无烟煤，日出水量6000立方米的浊泉地热资源，以及储量较大的石英砂，红砂，流砂和遍布全县的砖瓦用粘土等都具备很大的开发利用前景，为矿业经济发展奠定了基础。

二、矿产资源开发利用状况 一是开发步伐加快，发展势头良好。改革开放以前，通渭工业基础较为薄弱，经济落后，矿业很不发达，可以说几乎没有起步。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，立足市情，审时度势，把加快工业发展作为调整优化经济结构的战略举措，为通渭矿业经济的发展带来前所未有的机遇，矿产资源的开发利用开始向广度和深度发展，采矿业出现了勃勃生机，乡镇个体采矿剧增，矿业在通渭经济中比重得到进一步提升，独具优势的石材工业、陶瓷工业及地热资源，是全县矿产资源开发的重点和龙头，带动了其它矿产资源的开发，促进了全县矿业经济的发展。特别是花岗岩、石英砂、砖瓦用粘土、温泉地热水得到充分的开发利用。截止目前，全县共有矿山企业24家，还有遍布于义陇河、牛谷河、李店河床的河道采矿场，为全县经济的发展和旧城改造、小城镇建设及新农村建设发挥了积极作用。

二是市场化运作有新突破。县委、县政府加大改革力度，不断创新矿业发展机制，着力培育、建立和完善统一、开放、竞争、有序的矿业权市场，坚持依靠市场配置资源，促进了矿产资源有偿开发。2002年以来，对新设置的采矿权全部进行招标、拍卖、挂牌出让，对所有到期采矿权全部进行协议有偿延续。通过市场运作和有偿配置矿产资源，不仅推动了其他生产要素向矿业领域的流动，而且促进了社会资本与矿产资源的优化配置。三是开发秩序逐步规范。县上编制了《通渭县矿产资源总体规划》等规范性文件，为科学有序推进全县矿产资源勘查、开发利用提供了政策保障。同时，因地制宜、突出重点，切实加强对矿业权取得与流转、矿山开采与利用、矿区环境保护与灾害治理的监管，加大对各种违法开采行为的清理和整顿，进一步规范了全县矿业开发秩序

四是发展环境不断优化。为进一步增强矿产资源开发利用对资金、技术、劳动力等各种生产要素的聚集能力，县上成立了矿产资源勘查开发领导小组，建立了矿产资源开发管理联席会议制度，积极转变政府职能，坚持实行“一条龙”服务，最大限度地精简行政审批事项，主动为矿业企业服务，帮助企业解决突出问题，为矿业发展营造了良好氛围和环境。

综上所述，我市矿产资源开发利用已经取得明显的经济和社会效益，而且发展势头良好。但在调研中发现还存在一些突出问题: 一是地质勘查工作滞后。大多资源勘查还停留在预查和普查阶段，导致家底不清，后续资源跟不上，供需矛盾突出。二是开发利用水平低。全县矿山企业虽然较多，但布局分散，规模小，工艺装备落后，管理水平和经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分发挥。特别是有的矿山企业重开采、轻开发，资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿资源综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高，能耗高，成本高，产品附加值低，科技含量低，效益低，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。三是重资源开发轻环境保护的现象依然存在。企业对采出的低品位和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣的排放不能严格按照环保要求进行处理，既造成资源浪费，又造成环境污染，矿区生态环境治理难度加大。四是依法监管力度不够。县上虽出台了《通渭县矿产资源开发利用总体规划》，但不很完善，而且有的在实际开发利用中没有完全按照规划分步实施。对矿产资源开采的依法管理比较乏力，乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难，破坏性开采资源和浪费资源的现象比较普遍。另外，由于国家对探矿权没有严格的准入条件，使得部分探矿权人低成本获得探矿权后，倒卖牟利，还有的在取得探矿权后，不能按规定足额投入资金开展地质勘查，圈而不探、探而不动的问题比较突出。这些问题在矿业经济发展中是难以避免的，但需要高度重视，认真研究加以解决。

为进一步促进我县矿产资源开发利用由资源型向加工型转变，由原料型向产品型转变，最大限度把资源优势转化为经济优势，切实提高综合效益，建议在今后具体工作中着重处理好以下几个关系：

一是近期开发与中远期开发的关系。要充分认识到，矿产资源对经济社会发展的影响将长期存在。只有着眼中远期开发，科学谋划，才能抓好近期开发；只有抓好当前，才能全面落实规划确定的长期任务，才能最大限度发挥资源的经济社会效益。对于短缺矿产，要加强勘查和合理开发利用，做好长远打算。对于优势矿产，要总量控制，尤其要防止急功近利、竭泽而渔、掠夺性开采，确保优势持续发挥。对于暂时不具备条件开发的矿种，要进行保护，把有限的资源留给子孙后代。

二是初级产品开发加工与终端产品开发加工的关系。由于我县大多矿业企业对终端产品的开发加工需要进一步调研论证才能明确定位，因此，要在稳定初级矿产品加工开发的同时，紧紧依靠科技进步，瞄准国内外最新科技发展和市场需求，确定优势矿种，大力发展精、细、深加工，尽快走出传统的拼资源、拼能耗、粗加工、低效益的发展模式，实现矿业经济增长方式的根本性转变。

三是优化发展环境与招商引资的关系。优化发展环境是招商引资、加快矿产资源开发利用的必然要求。但是良好的发展环境不等于降低招商引资准入门槛，而是要坚持高起点、高效率、高效益原则，优先扶持资源型转化项目和综合利用项目，引进有资金实力、有深加工技术、有产品品牌、有销售市场的“四强”企业，走就地增值的“资源节约型”内涵式发展路子，带动资源的深度开发和系列开发，实现资源综合利用。同时，要鼓励和支持现有矿山企业加快技术改造，吸引资金，扩张规模，创新管理，提高产品科技含量和附加值，提高产品市场占有率，增强赢利能力和创新能力。

四是产业布局与宏观调控的关系。按照国家所有、分类分级管理和权责一致的原则，建立矿产资源管理新机制，在宏观调控下发挥市场机制在矿产资源配置中的基础作用，根据国内外同行业同类产品的发展趋势，对全市矿产资源开发利用进行合理布局，对矿产资源开发的终端产品进行准确定位。矿产资源勘查、开发利用活动应按照市场机制运作，对矿产资源实行有偿使用，依法依规加强管理，规范利益分配，充分调动企业、县区的主动性和积极性，确保矿业经济的长期健康发展。

五是资源开发与环境保护的关系。矿产资源的开发往往会对环境产生一定影响，要通过科学规划和加强管理，将这一影响降低到最小程度，促进资源开发与环境保护相协调。要坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，制定和实行矿山生态环境恢复治理保证金制度，防止新建矿山欠新账。对于遗留矿山环境问题，要作出统筹规划，明确治理责任和进度。

第三篇：关于矿产资源开发利用的调研报告

关于通渭县矿产资源开发利用的调研报告 按照县委、县政府关于学习实践科学发展观活动的安排部署，真正把本部门贯彻落实科学发展观活动的现状摸清摸透，把影响和制约本部门科学发展的主要问题找准找好，从而为切实解决问题打好基础，为全县经济社会发展提供资源保障，本人通过实地察看、查阅资料、座谈讨论、实地考察等形式，对全县矿产资源开发利用情况进行了专题调研。现报告如下：

一、通渭县矿产资源现状

通渭县位于甘肃省中部，定西市东南部，属黄土丘陵沟壑区境内矿产资源较为丰富，种类多，储量大，品位高，开发前景可观。从目前地质及矿产普查资料看，境内初步探明和掌握的矿产资源分属3大类24个矿种。其中金属矿6种，非金属矿16种，能源矿种2种。通渭境内矿产资源，以非多属矿藏和能源矿藏为主，金属矿藏为辅。在目前已探明的24种矿产资源 中，非金属及能源矿大部分储量大，品位高。境内有利的成矿地质条件和储量为29.4亿立方米的花岗岩,10亿立方米的安山岩,900万立方米的汉白玉，309万吨的高岭土，252吨的无烟煤，日出水量6000立方米的浊泉地热资源，以及储量较大的石英砂，红砂，流砂和遍布全县的砖瓦用粘土等都具备很大的开发利用前景，为矿业经济发展奠定了基础。

二、矿产资源开发利用状况

一是开发步伐加快，发展势头良好。改革开放以前，通渭

工业基础较为薄弱，经济落后，矿业很不发达，可以说几乎没

有起步。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，立

足市情，审时度势，把加快工业发展作为调整优化经济结构的战略举措，为通渭矿业经济的发展带来前所未有的机遇，矿产

资源的开发利用开始向广度和深度发展，采矿业出现了勃勃生

机，乡镇个体采矿剧增，矿业在通渭经济中比重得到进一步提

升，独具优势的石材工业、陶瓷工业及地热资源，是全县矿产

资源开发的重点和龙头，带动了其它矿产资源的开发，促进了

全县矿业经济的发展。特别是花岗岩、石英砂、砖瓦用粘土、温泉地热水得到充分的开发利用。截止目前，全县共有矿山企

业24家，还有遍布于义陇河、牛谷河、李店河床的河道采矿

场，为全县经济的发展和旧城改造、小城镇建设及新农村建设

发挥了积极作用。

二是市场化运作有新突破。县委、县政府加大改革力度，不断创新矿业发展机制，着力培育、建立和完善统一、开放、竞争、有序的矿业权市场，坚持依靠市场配置资源，促进了矿

产资源有偿开发。2002年以来，对新设置的采矿权全部进行招

标、拍卖、挂牌出让，对所有到期采矿权全部进行协议有偿延

续。通过市场运作和有偿配置矿产资源，不仅推动了其他生产

要素向矿业领域的流动，而且促进了社会资本与矿产资源的优

化配置。

三是开发秩序逐步规范。县上编制了《通渭县矿产资源总

体规划》等规范性文件，为科学有序推进全县矿产资源勘查、开发利用提供了政策保障。同时，因地制宜、突出重点，切实

加强对矿业权取得与流转、矿山开采与利用、矿区环境保护与

灾害治理的监管，加大对各种违法开采行为的清理和整顿，进

一步规范了全县矿业开发秩序

四是发展环境不断优化。为进一步增强矿产资源开发利用

对资金、技术、劳动力等各种生产要素的聚集能力，县上成立

了矿产资源勘查开发领导小组，建立了矿产资源开发管理联席

会议制度，积极转变政府职能，坚持实行“一条龙”服务，最

大限度地精简行政审批事项，主动为矿业企业服务，帮助企业

解决突出问题，为矿业发展营造了良好氛围和环境。

综上所述，我市矿产资源开发利用已经取得明显的经济和

社会效益，而且发展势头良好。但在调研中发现还存在一些突

出问题: 一是地质勘查工作滞后。大多资源勘查还停留在预查

和普查阶段，导致家底不清，后续资源跟不上，供需矛盾突出。二是开发利用水平低。全县矿山企业虽然较多，但布局分散，规模小，工艺装备落后，管理水平和经济效益不高，使得矿产

资源的规模优势无法得到充分发挥。特别是有的矿山企业重开

采、轻开发，资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿资源综

合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高，能耗高，成本高，产品附加值低，科技含量低，效益低，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。三是重资源开发轻环境保护的现象依然存在。企业对采出的低品位和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣的排放不能严格按照环保要求进行处理，既造成资源浪费，又造成环境污染，矿区生态环境治理难度加大。四是依法监管力度不够。县上虽出台了《通渭县矿产资源开发利用总体规划》，但不很完善，而且有的在实际开发利用中没有完全按照规划分步实施。对矿产资源开采的依法管理比较乏力，乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难，破坏性开采资源和浪费资源的现象比较普遍。另外，由于国家对探矿权没有严格的准入条件，使得部分探矿权人低成本获得探矿权后，倒卖牟利，还有的在取得探矿权后，不能按规定足额投入资金开展地质勘查，圈而不探、探而不动的问题比较突出。这些问题在矿业经济发展中是难以避免的，但需要高度重视，认真研究加以解决。

为进一步促进我县矿产资源开发利用由资源型向加工型转变，由原料型向产品型转变，最大限度把资源优势转化为经济优势，切实提高综合效益，建议在今后具体工作中着重处理好以下几个关系：

一是近期开发与中远期开发的关系。要充分认识到，矿产资源对经济社会发展的影响将长期存在。只有着眼中远期开

发，科学谋划，才能抓好近期开发；只有抓好当前，才能全面落实规划确定的长期任务，才能最大限度发挥资源的经济社会效益。对于短缺矿产，要加强勘查和合理开发利用，做好长远打算。对于优势矿产，要总量控制，尤其要防止急功近利、竭泽而渔、掠夺性开采，确保优势持续发挥。对于暂时不具备条件开发的矿种，要进行保护，把有限的资源留给子孙后代。二是初级产品开发加工与终端产品开发加工的关系。由于我县大多矿业企业对终端产品的开发加工需要进一步调研论证才能明确定位，因此，要在稳定初级矿产品加工开发的同时，紧紧依靠科技进步，瞄准国内外最新科技发展和市场需求，确定优势矿种，大力发展精、细、深加工，尽快走出传统的拼资源、拼能耗、粗加工、低效益的发展模式，实现矿业经济增长方式的根本性转变。

三是优化发展环境与招商引资的关系。优化发展环境是招商引资、加快矿产资源开发利用的必然要求。但是良好的发展环境不等于降低招商引资准入门槛，而是要坚持高起点、高效率、高效益原则，优先扶持资源型转化项目和综合利用项目，引进有资金实力、有深加工技术、有产品品牌、有销售市场的“四强”企业，走就地增值的“资源节约型”内涵式发展路子，带动资源的深度开发和系列开发，实现资源综合利用。同时，要鼓励和支持现有矿山企业加快技术改造，吸引资金，扩张规

模，创新管理，提高产品科技含量和附加值，提高产品市场占有率，增强赢利能力和创新能力。

四是产业布局与宏观调控的关系。按照国家所有、分类分级管理和权责一致的原则，建立矿产资源管理新机制，在宏观调控下发挥市场机制在矿产资源配置中的基础作用，根据国内外同行业同类产品的发展趋势，对全市矿产资源开发利用进行合理布局，对矿产资源开发的终端产品进行准确定位。矿产资源勘查、开发利用活动应按照市场机制运作，对矿产资源实行有偿使用，依法依规加强管理，规范利益分配，充分调动企业、县区的主动性和积极性，确保矿业经济的长期健康发展。

五是资源开发与环境保护的关系。矿产资源的开发往往会对环境产生一定影响，要通过科学规划和加强管理，将这一影响降低到最小程度，促进资源开发与环境保护相协调。要坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，制定和实行矿山生态环境恢复治理保证金制度，防止新建矿山欠新账。对于遗留矿山环境问题，要作出统筹规划，明确治理责任和进度。

第四篇：矿产资源执法监察工作调研报告

磐石市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。目前有矿山258个。矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题

和薄弱环节。主要表现在：

1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是国务院“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。

2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。国务院“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和国务院《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。

3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我干我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。

4、机构改革后，磐石市地矿局仍单设，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。对矿产资源执法监察工作的建议：

（一）建立一支高素质严格执法监察的队伍。矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。

（二）尽快出台一些有操作性的法规。矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。

（三）矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，县级执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大，按照《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第五十条规定，采取破性开采方法开采矿产资源的，应由省人民政府地质矿产主管部门处8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。所以各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。

（四）防范矿产资源违法行为，应该开展动态巡查。矿产资源的开采有其自身的特点、分布广、远离城镇，偏远山区较多，给违法开采行为造成方便，加上地矿部门人员少等因素，有些违法行为难以被发现和及时处理。给矿产资源执法监察工作带来不便，所以要像土地执法那样开展动态巡查，层层落实责任，及时发现、及时处理，把矿产资源违法行为消灭在萌芽之中。首先要在乡、村两级中建立信息网络，可在乡、村中聘请义务矿管员，责任落实到人，及时反馈情况，发现违法行

为及时汇报。从源头上防范矿产资源违法行为。其次，对重点矿区，重点矿种、重点地段要加强检查，设专人负责。严看死守，对出现的违法行为给予严肃的处理，保证重点矿区和重点矿种、重点地段矿产资源管理秩序的稳定，这样抓住重点带动全面。再次，对边远地区加强巡查，有些地区山深林密，人烟稀少，是矿产资源违法行为的多发区。加强这方面的管理巡查是执法监察人员一项重要的工作。矿产资源的开发利用，是关系到国计民生的大问题，保护矿产资源合理开发和利用，是矿产资源执法监察的职责，如何做好这方面的工作，如何做到严格执法，文明执法，需要我们在工作中不断学习、不断探索。只有加强学习认真实践，不断的提高矿产资源执法监察人员的理论水平综合素质和执法能力，才能做好矿产资源执法监察工作。

第五篇：关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

以科学发展观推进矿业开发

努力实现资源优势向经济优势转变

——关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

上饶县国土资源局 徐居定

按照县委的统一部署，本人就“学习实践科学发展观”活动对我县矿产资源管理工作有关情况进行了调研，旨在进一步探索矿产资源开发利用与生态环境协调发展的新路子，增强构建社会

主义和谐社会的能力。现将有关调研情况报告如下：

上饶县是全市矿产资源较丰富的县市之一，目前我县矿产资源开发已初具产业规模，但因开采无序、经营粗放等原因，导致资源浪费严重，同时也引发了许多环境问题。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，积极强化措施，标本兼治，全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，矿产资源有效保护与合理开发取得了明显成效。

一、矿产资源开发和管理的基本现状

（一）矿产资源主要特点

我县位于闽浙赣皖相邻区域多金属成矿区，是全市矿产资源较丰富的县市之一，矿产资源主要特点有：一是资源储量比较丰富。目前县境内初步探明储量矿产有33种，己开发矿产有煤、铜、铁、铅锌、石灰石、萤石等21种。二是区域分布比较集中。南部产高岭土、萤石及煤炭，中部赋存水泥用灰岩和石煤，北部蕴藏饰面用花岗岩、萤石及铌钽。三是综合利用价值较高。我县金属、非金属矿床中共伴生矿产较多，综合开发利用价值比较高。如船坑铜矿中伴生金、硫铁矿，斑竹坑、焦塘、梨子坑铅锌矿中伴生银，煤炭与铝土页岩共生，石煤与钒、重晶石在同一层位。

（二）矿产资源开发基本现状

据初步统计，全县现有各类矿山企业98家（不含砂厂、普通砖厂），其中煤矿35家，非煤矿山63余家，全县矿业开发从业人数近2万人。2007年，全县矿业（采、选、冶、加工）总产值约7亿元,上缴税费总额约3千万元。矿产资源分布及开发基本情况如下：

1、能源矿产：全县煤炭资源储量约5800万吨，主要分布在田墩、花厅、黄沙岭、上泸、四

十八、枫岭头、皂头7个乡镇，年产量约45万吨。全县石煤资源储量约1.19亿吨，主要分布在郑坊、石人、煌固、石狮、清水、罗桥等乡镇，年产量约5万吨。

2、金属矿产：金矿主要分布在应家、茶亭、尊桥等乡镇，其中包公尖金矿金金属储量约1吨；铜矿主要分布在田墩镇船坑，铜金属储量1.2万吨，年采矿石量约5万吨；铅锌矿主要分布在五府山、铁山、上泸、华坛山、望仙等乡镇，其中梨子坑—蔡家坪初步探明铅锌金属储量约4万吨，银金属储量约22吨；铁矿主要分布在铁山、枫岭头等乡镇。

3、冶金化工矿产：萤石主要分布在华坛山、四十八、五府山、黄沙岭等乡镇，年产量约6万吨；高岭石主要分布在五府山、四十八等乡镇；方解石分布在铁山乡；膨润土分布在茶亭镇；石英主要分布在望仙、湖村、石人、上泸等乡镇。

4、建筑材料矿产：全县石灰石资源量约10亿吨，主要分布在枫岭头、石狮、上泸、四十八等乡镇，年产量约50万吨；青石分布在郑坊镇，年产量约6万平方；花岗岩主要分布在望仙、湖村、清水、石人等乡镇，花岗岩资源量约5.8亿立方。

二、矿产资源开发和管理中存在的主要问题

我县矿产资源开发虽然发展较快，但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响，矿产资源开发和管理中还存在不少问题，有的还比较突出。

1、矿业结构不合理。由于历史原因，矿山布局不太合理，数量多、规模小，砖厂基本上分布在交通干道沿线，“散、乱、小”成为我县矿产资源开发中存在的突出问题。以煤矿和萤石矿为例，全县7个产煤乡镇，设置采矿权35个；4个产萤石乡镇，设置采矿权8个，而且普遍存在一矿多开、大矿小开，既不符合规划，生产能力和开采规模又难以达到国家规定的最低标准。

2、开发水平比较低。由于企业规模小，没有足够的资金投入，工艺技术和装备落后，产品单一，深加工程度低，经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分显现。特别是部分矿山企业重开采、轻开发，回采率、回收率和共伴生矿产综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高、成本高，产品科技含量低、附加值低，没有形成规模产业和延长下游产品产业链条。

3、监管机制待完善。我县虽编制出台了《2001至2010年矿产资源开发利用总体规划》，但宏观调控和合理配置资源的能力较弱，矿业活动动态监控不强，管理制度不够完善，在实际管理中还没有按照规划要求实施到位。特别是对无证开采、乱采滥挖、超层越界、非法买卖矿权等行为缺乏有效的监督管理手段和上下联动机制。

4、环境破坏较严重。我县矿山基本上都是小型企业，大多数为露天开采，对矿区生态环境影响较大。再加上多数采矿权人法律意识淡薄，采富弃贫、滥采乱挖，对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放，既造成资源浪费，又造成环境污染。

此外，由于采矿权市场化建设未设专项基金，采矿权市场运作前期资料费用均由意向性企业或个人出资垫付，容易被外界误认为“招拍挂”仅是形式而已；同时，因为出让成本不好核算，导致采矿权竞得人与垫付前期资料费用的意向性企业或个人在出让成本上存在分歧，使部分采矿权竞得人不能顺利实施采矿。

三、关于

加强矿产资源开发和管理的对策和建议

为切实加强我县矿产资源开发和管理，促进矿产资源开发利用由原料型向产品型转变，最大限度地把资源优势转化为经济优势，必须在产业管理、资源开采、生产加工和环境保护上进一步创新举措，树立可持续开发利用和生态环境保护的科学发展观。

（一）矿产资源管理由“分散”向“集中”转变。一要加强组织领导。建议县政府成立矿产资源开发管理领导小组，进一步明确各成员单位职责，研究制定工作预案，定期通报工作动态，对矿产资源从开采、加工到销售，从审批发证、协调管理到税费征收，实行一条龙服务，做到规范管理和扶持发展相结合，形成齐抓共管的良好格局。二要加强协会建设。充分发挥协会自我管理、自我服务优势，分析矿业发展动态，制定行业质量、服务标准，加强交流合作，维护市场经营秩序，增强企业发展活力和市场开拓能力，确保我县矿业健康发展。三要加强税费征管。规范合法开采加工企业的管理，取缔关闭非法开采加工企业，健全财务管理制度，建立税费征收台帐，堵塞税费漏洞。

（二）矿产资源开发由“无序”向“有序”转变。一要加大治乱力度。针对大矿小开、一矿多开、滥采乱挖等问题，要把开发秩序比较混乱的乡镇作为重点，把难以规划开采的矿区作为难点，进一步加大治乱力度。要结合矿业开发秩序整顿和规范工作，对已发放的采矿证进行清理，属禁采区内的矿山一律关闭，依法注销证照；属限采区或可采区内、达不到核定规模不具备办矿条件的，予以关停整改。二要加大治散力度。加快资源整合步伐，引导小、散的矿山组织起来，采取联营重组等方式，联合办矿、规模经营，做到统一规划、开采、加工、销售和缴纳税费，从而使矿产开发走向规模化发展之路。按照扶优扶强的原则，鼓励大集团、大企业对中小企业实施收购兼并，进行规模化投资和低成本扩张，实现矿业发展由量的扩张向质的提升转变。三要健全招拍挂制度。进一步加大培育和规范矿业权市场力度，严格实行矿业权招拍挂出让制度和有偿取得制度，提高企业的准入门槛。

（三）矿产资源加工由“粗级”向“精深”转变。一要发挥优势，做强精深加工。在符合国家产业政策的前提下，依托经济开发区和工业基地的平台优势，引导和支持企业对石煤、萤石、石灰石、铜、铅锌等矿种进行精深加工，努力实现由出售原矿和初级产品向加工产品转变，提高产品附加值。如针对石煤储量大、综合利用价值高的优势，发展钒和水泥产业；鼓励收储水泥用灰岩矿产地，为发展水泥行业提供资源保障；鼓励黄柏坑铅锌矿、焦塘铅锌矿、蔡家坪铅锌矿探矿权早出成果，变资源优势为经济优势；大力发展节约型经济、循环型经济，扶持废渣、废料再利用加工企业，给予政策倾斜、税收优惠，为县域经济发展培育新的增长点。二要优化布局，构建产业集群。按照规模发展、集约经营的要求，从节约资金、避免重复投资、减少企业负担的角度出发，引导加工企业分布在水、电、路便利，具有一定工业基础的地方。着力延伸产业链，引导产业内部分工向精细化方向发展，打造集约化、高效益的产业集群。

（四）矿产资源保护由“短期”向“长远”转变。一要加强矿产资源保护。禁止乱采滥挖、掠夺式采矿；禁止采富弃贫、浪费资源。鼓励采用先进的技术与工艺，提高回采率、回收率和综合利用率，降低贫化率。二要加强生态环境保护。严格执行环境影响评价制度，严格控制“三废”排放，废石要有序堆放、建好拦石坝，废渣要有专用场地堆放，废水要净化处理、循环利用。控制林地使用面积，防止水土流失。三要加强恢复治理。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，建立环境保护专项基金，强化矿山企业环境保护和恢复治理意识，监督矿山企业增加环保投入，完善环保设施，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。

（五）矿产资源效益由“经济型”向“和谐型”转变。矿业开发不能一味追求经济效益，而忽视环境效益，甚至以牺牲环境为代价而求得一时经济发展。在今后矿业开发中，不但要严格技术经济可行性分析，更要将综合效益放在优先位置，坚持资源效益、经济效益、环境效益与社会效益协调发展。禁止在灵山风景名胜区、五府山国家森林公园等保护区内开采矿产资源；禁止在铁路、国道、省道两侧的可视范围内露天采矿；禁止建设经济效益一般、环境恢复治理昂贵的项目；禁止开采对生态环境产生不可恢复利用破坏性的矿产，做到既要金山银山，也要绿水青山，切实有效地保障矿业经济可持续、健康发展。

二oo八年十一月二十八日

学习科学发展观 实践科学发展观

——深入学习实践科学发展观心得体会

上饶县国土资源局 徐居定

我县被确定为深入学习实践科学发展观活动的试点县后，县委、县政府高度重视试点工作，我局也十分重视此项工作，开展了不同层次的学习实践以及调研活动。通过最近的集中学习和个人自学，使我对科学发展观有了更深的理解和认识。

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它成为我们党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

一、科学发展观，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。试想发展继承马克思主义、毛泽东思想不用科学的观点、发展的观点去做行吗？不行，那只能是教条主义。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。

二、科学发展观，是改革开放三十年来经验教训的最精辟总结

我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了。改革开放30年来，我们党的头脑清醒了，逐渐确立了科学发展观，制定计划，考虑到了国情，有步骤、分阶段逐步实施。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国近30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。

三、要树立和落实科学的发展观，关键是怎么做

（一）全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。尤其要注意把握以下五个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。四是必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。五是要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。

（二）落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步提高自身素质，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员干部的先进性。

（三）落实科学发展观，全心全意为人民服务。作为一名国土资源工作者，要自觉地用科学发展观指导工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。从做人、做事，当好人民公仆三个方面做起：一是真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。只要树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，我们做人才会有底气，做事才会硬气。二是精心做事。我们要树立“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我们都要以和蔼的态度认真对待，因此，我们要立足本职，努力完成工作任务。三是当好人民公仆。立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民，行莫过于利民”，我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一信号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。

当前社会已进入了全面建设小康社会的新阶段。新形势新任务，给国土资源工作赋予了新的内涵，提出了更严峻的挑战。我们一定要牢牢抓住深入学习实践科学发展观活动这个机会，围绕影响和制约国土资源保障和促进科学发展的突出问题，转变观念，拓宽思路，不断创新。在具体工作中，努力做到上对国家负责、下对群众负责、中间对企业负责的全面统一，积极推动国土资源工作跨上一个新台阶，为县域经济社会的发展作出更大的贡献。

二oo八年十一月二十八日