某县矿产资源开发与利用的调研报告

第一篇：某县矿产资源开发与利用的调研报告

某县矿产资源开发与利用的调研报告

矿产资源做为我县经济发展的重要物质基础，它的合理开发和加工利用，必将带动当地矿产加工业的迅猛发展。我县应该认清湘南大开发的新形势，抢抓机遇，把当地的资源优势迅速转化为产业优势、经济优势，拉伸我县第二产业，尤其是矿产品精深加工业的产业链，加速推进县新型工业化，做强做大优势产业，逐步与粤

港澳产业地区实行对接，积极应对国际金融危机，实现经济又好又快发展。

一、交通与矿产资源概况

县位于郴州市的东南端，东界江西省崇义县，南接广东仁化县、乐昌市，素有“鸡鸣三省，水注三江”之说。濠头、集龙、热水3乡镇与江西的崇义县接壤，三江口、大坪、井坡、小垣、盈洞、文明6乡镇与广东省的仁化县、乐昌市相连。省道s324线、县道三塘公路通往江西；106国道、三长公路、井小公路、盈九公路以及已开工建设的厦蓉高速段连接广东。交通便利，给我县与粤港澳经济快速对接和经济合作提供了条件。

县有着明显的矿产资源优势，矿种多，有色金属矿尤为丰富，目前已发现的矿种有铁、钨、钼、铋、莹石等23种。现已开采的有铁、钨、钼、铋、煤、萤石等。钨、钼、铋分布在小垣、井坡、大坪、三江口、热水、濠头、马桥、附城等乡镇。铁矿分布在附城、大坪、井坡、永丰一带。煤矿分布在文明、外沙、濠头、土桥等地。石灰石是县内分布最广、储量最大的建材资源，主产于土桥、外沙、延寿、文明、田庄、泉水、永丰等乡镇。

二、矿产资源开发利用的现状及问题

特有的区位、资源优势为经济提供了先天的发展条件。我县必须抢抓机遇，在实施“向南要市场、向北争政策、向内挖潜力”战略举措中，重点把握来之不易的政策支持、深挖自身潜力，积极与南方发达地区实行良性快速对接。但目前我县矿产资源的开发利用仍缺乏有效的监管、规划，并伴随较严重的生态环境污染，在矿产资源开发利用整合过程中，仍存在较多急待解决的问题。

1、资源的非法、无序开采严重，整合难度大。由于历史的原因，资源开采、利用长期缺乏有效监管，无证开采、权力寻租违规开采现象时有发生。同时，权力的介入造成当地行政部门在整治非法矿山时难以落实工作，无法彻底根治非法采矿的混乱局面。

2、乱采乱开引发严重的生态环境问题。由于矿产资源大量集中无序开采，矿区周边环境不可能承载如此严重的环境破坏。植被、山林没有了生存的土壤，人居房屋没有了基石作依托，地下水断流，地基下沉等现象越发严重，甚至作为农民生存之本的耕地也逐步遭受到毁灭性破坏。

3、有水快流思想依然严重，矿产资源在某些地段出现枯竭。矿产资源做为不可再生资源，在不合理开采之后必将枯竭。资源无计划粗放开采、利用率低，造成了极大的浪费，严重影响当地经济的可持续发展。

4、矿产资源的开采利用，并没有带动当地经济、产业的飞速发展。目前，县乡的新型工业化程度依然低下，许多矿产资源在开采提炼之后直接卖往外地，并没有给当地生产力、工业化带来较大促进。仅单纯属于资源输出型。截止目前，县区内还未建立一整套完备的矿产品精深加工项目体系和引进有实力企业与当地资源产品形成配套互补，由此造成当地矿产品缺乏高科技含量，市场价值、附加值不高，这严重阻碍我县经济和相应产业做大做强。

三、整合县域矿产资源，加速相关产业对接

经济要发展，产业要对接，科技是第一生产力，自主创新、自主性是经济发展、产业进步的根本动力。县虽矿产丰富，但与之配套的产业链并没有真正建立起来，矿产品精深加工业，发展缓慢。但如今政策强、趋势明，我县承接发达地区第二产业转移发展的潜力是巨大的。

1、提升有色产品的精深加工，延伸产业链条，努力变资源优势为经济优势。一是领导把关，带头引进先进的矿产加工技术、企业，针对当地各乡镇矿产情况制定引进项目计划，做到公开、公平、公正，为企业创造良好的创业环境。二是重视技能培训。形成“理论+技术+培训”的模式，要求在当地招收的工人、管理人员，迅速掌握各自企业的高新科技技术，尽快转化为生产力。三是重点抓现有工业园区，切实把污染大、科技含量不高、不对口的企业清除出园区，引进一批科技含量高、环保型、能支撑当地矿产加工产业链的大中型企业。四是整合矿产资源，引进科技含量高的矿产品加工企业，对初级矿产品进行精深加工，从而拉长加工产业链，形成“采矿+选矿+冶炼+初成品+科技产品”的格局。从而促进我县新型工业化，提升县承接发达地区科技产业的能力。四是优化环境，提供资金、人力资源和优惠政策，筑巢引凤。

2、规范矿产资源开采秩序，实现资源有序开采。严厉整治、查处官商勾结合营矿山的行为；打击各类非法违规开采，严格审查开采企业的资质，确保新秩序的建立和完善。

3、控制开、选、冶等企业行为造成的环境污染。利用先进技术、预警系统对污染源进行跟踪、观察，并联合环保、国土等部门切实抓

好污染处理、生态环境的恢复，确保矿区人民生产、生活安定和谐。

4、破除有水快流、乱采乱开的思想。坚持合理开采、充分利用，促进第二产业与发达地区长效对接，促进矿产加工业的可持续发展。

5、加强各级行政部门责、权、利对等的工作模式。资源的管理、开发利用必须符合国家政策，也要适当考虑当地管理部门的实际工作需要，提高部门的行政

积极性和主动性，扩大相应的决策权限和能力,减少因责任大，权、利小或无带来的巨大压力。可特许支持乡镇一级在本区域内限量兴办乡镇矿产加工企业，确保企业能自主创新、自主经营，整体走上集团式发展道路。

依托资源优势，用大产业驱动大发展。整合矿产资源，加速与粤港澳建立对接，提升矿产品精深加工，是我县落实科学发展观，加快湘南大开发的必然要求。坚持因地置宜，以产业建设为重点，以骨干企业为龙头，以工业园为平台，集中力量抓好矿产资源的充分开发和利用，才能为县经济又好又快发展打下坚实基础。

第二篇：商南县矿产资源开发现状及管理情况调研报告

商南县矿产资源开发现状及管理情况调研报告

陕西省商南县跨越两个地质构造成矿带，跨中上元古界和下元古界两个地质年代地层，地下岩浆活动频繁，地质成矿条件较为优越。截止目前，境内已发现矿产9大类38种，矿产地131处。其中能源矿产1处，金属矿产13种，非金属矿产24种；大型矿床4处，中型矿床5处，小型矿床10处，矿点、矿化点112处。全县已探明储量的矿产有15种，其中钛、钒、镁橄榄岩、蓝石棉储量居全省首位；铀、熔炼水晶储量居全省前列。此外，钾长石、饰面大理岩、石灰岩、瓦板岩等也极具开发潜力。从资源储量看，境内钛保有储量为55.7万吨，主要分布在商南县新庙到过风楼镇乌鱼沟一带，矿床属河南西峡县八庙大型金红石矿带的西延部分；钒矿资源已探明储量286万吨，估测远景储量1679.54万吨，南北两条矿化带分别长约50公里、35公里，为山阳县中村银花炭质岩型钒矿带的东延部分，主要分布在我县白鲁础乡、十里坪镇、魏家台乡、水沟乡、湘河镇、白浪镇；蓝石棉保有储量1941吨，主要分布在白浪镇苇园一带；铁矿保有储量为600万吨，主要分布于魏家台、湘河、白浪、青山花园到梁家湾一带；镁橄榄岩保有储量2亿吨，为富水镇松树沟铬铁矿的母岩，矿区面积达13.4平方公里，该矿占岩体总面积的89%；瓦板岩保有储量为10万立方米，主要分布于核桃坪到石童子沟口一带，产于奥陶系千枚岩夹灰岩地层中。

——矿产资源开发利用的现状

商南县矿产资源的开发利用起步较晚，但目前发展势头强劲，如豪迪集团、秦东集团公司、中剑公司、水沟金鑫矿业有限公司、青山矿业有限公司、东正化工公司、华源矿业有限公司等企业都以矿产资源开发为依托，带动了许多相关产业的快速发展，为县域经济持续快速增长奠定了坚定的基础。钒矿开采及加工业呈现出良好的市场前景。目前全县已建成投产4条钒矿生产线，年产V2O5精粉1800吨，在建5条生产线，项目建成后将年产V2O5精粉4700吨，实现年收入4.7亿元左右，实现税费6000万元左右，上缴资源补偿费800万元左右，促进农村劳动力就业2000多人，拉动相关产业收入上亿元，还将拟建2条钒矿生产线，设计年产V2O5精粉3000吨，这些项目的建成投产将为我县带来巨大的经济效益和社会效益。从目前市场及钒矿资源开发前景来看，钒矿开发将成为我县矿业经济，乃至全县经济发展的亮点和新的经济增长点，据专家估算，“十一五”期间，我县钒矿生产规模可达年产V2O5精粉2万吨，可实现年收入20亿元，实现税费3亿元左右，上交资源补偿费6000万元左右，促进农村劳动力就业1万余人。

商南铬镁材料有限公司和商南金润矿业开发有限公司与日本双日株式会社合作利用现有镁橄榄型砂的尾矿深加工后作为钢铁行业添加剂材料，目前该项目正在洽谈和试验之中，一旦合作成功，将有力地促进我县镁橄石加工行业的进一步发展；县内的金红石资源储量、矿石品位都位居全省首位，由于选矿工艺在国内一直没有突破，选矿回收率低，经济效益差，一直没有得到开发利用。2007年底，市政府杨市长带领钛业公司董事长及县政府相关部门领导赴广东地勘院考察洽谈，建议调整开发思路，有力促进了我县金红石资源的开发利用。合理开发和利用矿产资源，尽快将资源优势转化为经济优势，对增加我县财政收入、扩大劳动就业、加快县域经济又好又快发展具有十分重要意义。

商南县工业经济以矿产资源加工业为主，矿产资源加工业产值占全县工业产值的80%以上。目前，该县的矿山企业现状是规模小，总量少。截止2008年底，县国土资源局备案已核发采矿许可证72个，对我县工业经济有重大影响、企业产值超过100万元的矿山企业仅有10家，中小规模采选企业12家，个体私营采石队50家。已开发利用的矿种主要有钒矿、镁橄榄石、石灰石、石英、大理石、钾长石、重晶石、瓦板岩等18种。采矿回收率约为75—85%，选矿回收率约为70%—80%，矿产资源综合回收率约为0.6%。2008年，该县规模工业产值4.1亿元，其中矿山企业实现产值3.2亿元，上缴各类税费约3000万元，从事矿产开发的劳动力约为5000人，人均年收入6000余元。近年来，与县外客商签订矿业投资项目12个，投资3.2亿元，其中水沟金鑫矿业有限公司1200吨V2O5生产项目、青山矿业有限公司3万吨铁精粉项目已建成投产，千家坪钒矿开发项目已动工建设。

——存在的问题

矿产资源开发是国土资源管理工作的一项重要内容，对于显化矿产资源价值、优化矿产资源配置均起着重要的作用，近年来，商南县矿产资源开发利用监管工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，有了长足的发展，取得了可喜的成绩。但由于受各方面因素的影响，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

(一)矿山企业生产经营不稳定。在县国土资源局备案的71个采矿证，目前62个矿山企业和私营采矿队中，有47个持证企业(采矿队)处于停产半停产状态。像商南玉山有限公司，法人李玉良，拥有5个钾长石采矿证，选厂建在富水镇，2006、2007全年停产；商南县魏家台玉青大理石矿开采队、玉安大理石矿厂、富水华林石材厂、新建开采队等企业因市场因素影响，长期处于停产；全县33个持石料采矿证的私营采矿队，有18个处于停产半停产。

(二)矿山企业生产技术落后，规模小；个体私营采矿队多且散，尚未形成大规模优势开发利用矿产资源。全县有73家矿山企业和私营采矿队，可对该县工业经济影响大，企业产值超过100万元的矿山企业仅8家。如该县储量居亚洲第一的富水镇松树沟镁橄榄石资源，采选企业7家，但企业的技术手段和生产设备落后，只进行粗加工，产品科技含量低，没有形成产业链条，致使现有的镁橄榄石资源没有充分合理的利用，没有形成集约发展和规模优势。我县的12个大理石开采队，全部是出售原矿，极大地影响了经济效益和税收。

(三)部分矿山企业手续不全，存在未批先建投产违规现象；还有一些企业无任何手续私自违法建厂，盗采矿产资源，乱采滥挖，安全隐患较大。

(四)投资环境有待改善。一是矿产资源大多分布在道路不畅、水电讯不通的偏远山区，基础设施建设相对滞后，严重制约着矿产资源的开发利用；二是矿山企业建厂期间因征地、拆迁等补偿赔偿问题群众漫天要价，人为制造障碍；三是县上没有专门的协调机构，导致一些矿山企业项目进展缓慢。

——存在问题的原因及建议

经调研组研究分析，导致该县矿产资源开发利用监管工作不能到位，矿产资源开发秩序混乱的原因主要有以下几个方面：

(一)相关法律法规宣传不到位，对矿山企业法人培训少，一些矿山企业法人依法办矿意识淡漠，相关手续不办齐就建厂投产。

(二)该县大部分矿山企业法人投资办矿不去做项目投资可行性预测分析，盲目性大，缺乏市场价格波动的应变能力，导致企业大多处于停产半停产状态。

(三)大部分矿山企业采矿缺乏科学依据，不请有资质部门编制《开采设计方案》或按开采设计方案作业，而是哪儿有矿哪采哪挖，造成大面积植被破坏，水土流失严重，安全隐患令人担忧。

(四)近年来，矿产品价格上涨，受利益驱动，一些不法分子顶风而上违法盗采偷运矿产资源。一些违法分子购买不了爆破器材，就假借修路、农田基建名义购买爆破器材用于盗采矿产资源；社会关系复杂，采矿老板大多有背景，有些部门干部、乡镇干部、村组干部参与其中，内外勾结，基层政府纵容包庇，导致一些不法分子有恃无恐，为所欲为。加之我县处于三省八县结合部，出县境途径多，距离短，加大了执法机关查处案件的难度。

(五)矿产资源日常监管缺乏长效机制。我国现行《矿产资源法》第一条规定，矿产资源属于国家所有。第十九条规定地方各级人民政府应当采取措施维护本行政区域内的矿业正常开采秩序。但目前，我县矿产资源规划实施和管理工作比较滞后，职能部门行政执法手段单一疲软，开展联合执法虽然能解决一些临时的突出问题，但难以形成长期威慑效力，难以杜绝各种违法探采、滥采乱挖、污染环境、破坏生态的行为发生。

(六)矿产资源开发管理的机制和体制不够完善。现行的《矿产资源法》规定：省级以上国土资源管理部门拥有绝大部分优势或急需矿产资源的审批权，县级国土资源部门只对砂、石、粘土有采矿审批权(我县的砂资源审批权在水保局)。但是矿业权的监管职责却在基层，审批权与监管权分离，审批机关和监管机关的权利、义务、职责相互脱节，形成了“有权管的无权批，有权批的不监管”的局面，加大了基层矿业管理工作难度。

(七)探矿权设置过多过乱，圈而不探，严重影响资源开发和矿业经济的发展。全县已设置探矿权24个，其中钒矿探矿权7个，金矿探矿权4个，铁矿探矿权6个，金红石探矿权1个，铀矿探矿权2个，铜矿探矿权1个，锑矿探矿权1个，锰及多金属探矿权2个，探矿面积231.06平方公里。探矿权设置审批权在省厅，监管权却在基层，加大了基层监管工作难度。

——提高矿产资源综合利用效益的建议

为了充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度地提高矿产资源的综合利用效益，真正实现矿产资源开发利用的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进矿业经济又好又快发展和社会全面进步，建议做好以下几个方面工作：

(一)进一步优化和改善投资环境。一方面，要加大对边远山区的投资力度，整合项目资金，集中力量，加快重点矿区水、路、电、讯等基础设施建设进度，为深度开发矿产资源提供良好的基础条件；另一方面，要制定和完善更具吸引力的矿业投资环境、税收政策，优化服务环境，规范部门行为，作好相关法律法规宣传，增强全民的大局意识和法制意识，为矿产资源合理高效开发创造宽松和谐的外部环境。

(二)不断加强矿产资源开发的日常监管工作。加强矿产资源开发管理的日常监管工作，建立和维护公开、公正、公平的矿业市场，使一切矿业经济活动步入法制轨道，真正做到有法可依，依法行政，真正实现市场配置资源的基础性作用。

一是应加大法制宣传力度，不断增强全民的依法办矿法制意识；二是通过健全监管网络，组建专门强有力的执法队伍，进一步强化监管手段；三是要加强各职能部门间的协调管理，杜绝因部门利益而推诿扯皮等行为发生。同时，应不断提高矿业执法人员素质，强化执法人员的业务培训和思想素质教育，建立约束和激励机制，提高执法水平和依法行政能力；四是要配备执法必需设备，改善执法条件和执法环境，提高执法工作效率和质量；五是加强基层乡政府依法参与矿产资源开发的日常监管工作力度，县政府应将辖区矿业秩序好坏与各乡政府签订目标责任书，实行奖惩考核，落实乡镇村组依法监管责任，凡是辖区内出现滥采乱挖、违法建厂行为，情形严重的追究乡镇主要领导责任。

(三)公安部门提前介入与相关部门一起查处破坏开采矿产资源行为。纪检、监察部门要明查暗访查处一批内外勾结、滥采乱挖矿产资源的人和事。

(四)牢固树立和落实科学发展观，进一步加大力度，开展矿产资源整合工作，进一步提高矿产资源的综合利用水平。坚持扶优扶强、限小治乱的原则，采取企业联营、兼并等方式开展了松树沟镁橄榄石矿区、十里坪萤石矿区的资源整合工作，经过整合，减少矿权数量7个，企业的生产规模提升，安全隐患降低。今后，县政府应依法关停一批严重浪费资源、污染环境，不具备基本安全生产条件的私营小采矿点，真正实现优势资源向资金实力雄厚企业集中，做大做强做优我县矿山企业。同时应通过立法和执法规范矿山企业开采行为，做到合理开发资源、综合利用资源。在政策制定上，应通过杜绝基层乡政府和村组的不合理收费，建立合理的利益分配机制，保障投资者利益，防止采矿以掠夺式开采，严重浪费资源行为；要引导企业增加环保投入和安全投入，鼓励矿山企业依靠科技进步和技术创新，推行清洁生产，提高矿产综合利用率，发展循环经济。应以市场为导向，改变矿产品以原矿和初加工矿产品为主的现状，延伸矿产品的产业链，加工高附加值矿产品，提高矿产资源的综合利用率，使现有的矿产资源充分发挥其经济和社会效益，极大促进我县经济持续健康发展。

第三篇：商南县矿产资源开发现状及管理情况调研报告

商南县矿产资源开发现状及管理情况调研报告陕西省商南县跨越两个地质构造成矿带，跨中上元古界和下元古界两个地质年代地层，地下岩浆活动频繁，地质成矿条件较为优越。截止目前，境内已发现矿产9大类38种，矿产地131处。其中能源矿产1处，金属矿产13种，非金属矿产24种；大型矿床4处，中型矿床5处，小型矿床10处，矿点、矿化点112处。全县已探明储量的矿产有15种，其中钛、钒、镁橄榄岩、蓝石棉储量居全省首位；铀、熔炼水晶储量居全省前列。此外，钾长石、饰面大理岩、石灰岩、瓦板岩等也极具开发潜力。从资源储量看，境内钛保有储量为55.7万吨，主要分布在商南县新庙到过风楼镇乌鱼沟一带，矿床属河南西峡县八庙大型金红石矿带的西延部分；钒矿资源已探明储量286万吨，估测远景储量1679.54万吨，南北两条矿化带分别长约50公里、35公里，为山阳县中村银花炭质岩型钒矿带的东延部分，主要分布在我县白鲁础乡、十里坪镇、魏家台乡、水沟乡、湘河镇、白浪镇；蓝石棉保有储量1941吨，主要分布在白浪镇苇园一带；铁矿保有储量为600万吨，主要分布于魏家台、湘河、白浪、青山花园到梁家湾一带；镁橄榄岩保有储量2亿吨，为富水镇松树沟铬铁矿的母岩，矿区面积达13.4平方公里，该矿占岩体总面积的89%；瓦板岩保有储量为10万立方米，主要分布于核桃坪到石童子沟口一带，产于奥陶系千枚岩夹灰岩地层中。

——矿产资源开发利用的现状

商南县矿产资源的开发利用起步较晚，但目前发展势头强劲，如豪迪集团、秦东集团公司、中剑公司、水沟金鑫矿业有限公司、青山矿业有限公司、东正化工公司、华源矿业有限公司等企业都以矿产资源开发为依托，带动了许多相关产业的快速发展，为县域经济持续快速增长奠定了坚定的基础。钒矿开采及加工业呈现出良好的市场前景。目前全县已建成投产4条钒矿生产线，年产V2O5精粉1800吨，在建5条生产线，项目建成后将年产V2O5精粉4700吨，实现年收入

4.7亿元左右，实现税费6000万元左右，上缴资源补偿费800万元左右，促进农村劳动力就业2000多人，拉动相关产业收入上亿元，还将拟建2条钒矿生产线，设计年产V2O5精粉3000吨，这些项目的建成投产将为我县带来巨大的经济效益和社会效益。从目前市场及钒矿资源开发前景来看，钒矿开发将成为我县矿业经济，乃至全县经济发展的亮点和新的经济增长点，据专家估算，“十一五”期间，我县钒矿生产规模可达年产V2O5精粉2万吨，可实现年收入20亿元，实现税费3亿元左右，上交资源补偿费6000万元左右，促进农村劳动力就业1万余人。

商南铬镁材料有限公司和商南金润矿业开发有限公司与日本双日株式会社合作利用现有镁橄榄型砂的尾矿深加工后作为钢铁行业添加剂材料，目前该项目正在洽谈和试验之中，一旦合作成功，将有力地促进我县镁橄石加工行业的进一步发展；县内的金红石资源储量、矿石品位都位居全省首位，由于选矿工艺在国内一直没有突破，选矿回收率低，经济效益差，一直没有得到开发利用。2007年底，市政府杨市长带领钛业公司董事长及县政府相关部门领导赴广东地勘院考察洽谈，建议调整开发思路，有力促进了我县金红石资源的开发利用。合理开发

和利用矿产资源，尽快将资源优势转化为经济优势，对增加我县财政收入、扩大劳动就业、加快县域经济又好又快发展具有十分重要意义。

商南县工业经济以矿产资源加工业为主，矿产资源加工业产值占全县工业产值的80%以上。目前，该县的矿山企业现状是规模小，总量少。截止2008年底，县国土资源局备案已核发采矿许可证72个，对我县工业经济有重大影响、企业产值超过100万元的矿山企业仅有10家，中小规模采选企业12家，个体私营采石队50家。已开发利用的矿种主要有钒矿、镁橄榄石、石灰石、石英、大理石、钾长石、重晶石、瓦板岩等18种。采矿回收率约为75—85%，选矿回收率约为70%—80%，矿产资源综合回收率约为0.6%。2008年，该县规模工业产值4.1亿元，其中矿山企业实现产值3.2亿元，上缴各类税费约3000万元，从事矿产开发的劳动力约为5000人，人均年收入6000余元。近年来，与县外客商签订矿业投资项目12个，投资3.2亿元，其中水沟金鑫矿业有限公司1200吨V2O5生产项目、青山矿业有限公司3万吨铁精粉项目已建成投产，千家坪钒矿开发项目已动工建设。

——存在的问题

矿产资源开发是国土资源管理工作的一项重要内容，对于显化矿产资源价值、优化矿产资源配置均起着重要的作用，近年来，商南县矿产资源开发利用监管工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，有了长足的发展，取得了可喜的成绩。但由于受各方面因素的影响，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

(一)矿山企业生产经营不稳定。在县国土资源局备案的71个采矿证，目前62个矿山企业和私营采矿队中，有47个持证企业(采矿队)处于停产半停产状态。像商南玉山有限公司，法人李玉良，拥有5个钾长石采矿证，选厂建在富水镇，2006、2007全年停产；商南县魏家台玉青大理石矿开采队、玉安大理石矿厂、富水华林石材厂、新建开采队等企业因市场因素影响，长期处于停产；全县33个持石料采矿证的私营采矿队，有18个处于停产半停产。

(二)矿山企业生产技术落后，规模小；个体私营采矿队多且散，尚未形成大规模优势开发利用矿产资源。全县有73家矿山企业和私营采矿队，可对该县工业经济影响大，企业产值超过100万元的矿山企业仅8家。如该县储量居亚洲第一的富水镇松树沟镁橄榄石资源，采选企业7家，但企业的技术手段和生产设备落后，只进行粗加工，产品科技含量低，没有形成产业链条，致使现有的镁橄榄石资源没有充分合理的利用，没有形成集约发展和规模优势。我县的12个大理石开采队，全部是出售原矿，极大地影响了经济效益和税收。

(三)部分矿山企业手续不全，存在未批先建投产违规现象；还有一些企业无任何手续私自违法建厂，盗采矿产资源，乱采滥挖，安全隐患较大。

(四)投资环境有待改善。一是矿产资源大多分布在道路不畅、水电讯不通的偏远山区，基础设施建设相对滞后，严重制约着矿产资源的开发利用；二是矿山

企业建厂期间因征地、拆迁等补偿赔偿问题群众漫天要价，人为制造障碍；三是县上没有专门的协调机构，导致一些矿山企业项目进展缓慢。

——存在问题的原因及建议

经调研组研究分析，导致该县矿产资源开发利用监管工作不能到位，矿产资源开发秩序混乱的原因主要有以下几个方面：

(一)相关法律法规宣传不到位，对矿山企业法人培训少，一些矿山企业法人依法办矿意识淡漠，相关手续不办齐就建厂投产。

(二)该县大部分矿山企业法人投资办矿不去做项目投资可行性预测分析，盲目性大，缺乏市场价格波动的应变能力，导致企业大多处于停产半停产状态。

(三)大部分矿山企业采矿缺乏科学依据，不请有资质部门编制《开采设计方案》或按开采设计方案作业，而是哪儿有矿哪采哪挖，造成大面积植被破坏，水土流失严重，安全隐患令人担忧。

(四)近年来，矿产品价格上涨，受利益驱动，一些不法分子顶风而上违法盗采偷运矿产资源。一些违法分子购买不了爆破器材，就假借修路、农田基建名义购买爆破器材用于盗采矿产资源；社会关系复杂，采矿老板大多有背景，有些部门干部、乡镇干部、村组干部参与其中，内外勾结，基层政府纵容包庇，导致一些不法分子有恃无恐，为所欲为。加之我县处于三省八县结合部，出县境途径多，距离短，加大了执法机关查处案件的难度。

(五)矿产资源日常监管缺乏长效机制。我国现行《矿产资源法》第一条规定，矿产资源属于国家所有。第十九条规定地方各级人民政府应当采取措施维护本行政区域内的矿业正常开采秩序。但目前，我县矿产资源规划实施和管理工作比较滞后，职能部门行政执法手段单一疲软，开展联合执法虽然能解决一些临时的突出问题，但难以形成长期威慑效力，难以杜绝各种违法探采、滥采乱挖、污染环境、破坏生态的行为发生。

(六)矿产资源开发管理的机制和体制不够完善。现行的《矿产资源法》规定：省级以上国土资源管理部门拥有绝大部分优势或急需矿产资源的审批权，县级国土资源部门只对砂、石、粘土有采矿审批权(我县的砂资源审批权在水保局)。但是矿业权的监管职责却在基层，审批权与监管权分离，审批机关和监管机关的权利、义务、职责相互脱节，形成了“有权管的无权批，有权批的不监管”的局面，加大了基层矿业管理工作难度。

(七)探矿权设置过多过乱，圈而不探，严重影响资源开发和矿业经济的发展。全县已设置探矿权24个，其中钒矿探矿权7个，金矿探矿权4个，铁矿探矿权6个，金红石探矿权1个，铀矿探矿权2个，铜矿探矿权1个，锑矿探矿权1个，锰及多金属探矿权2个，探矿面积231.06平方公里。探矿权设置审批权在省厅，监管权却在基层，加大了基层监管工作难度。

——提高矿产资源综合利用效益的建议

为了充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度地提高矿产资源的综合利用效益，真正实现矿产资源开发利用的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进矿业经济又好又快发展和社会全面进步，建议做好以下几个方面工作：

(一)进一步优化和改善投资环境。一方面，要加大对边远山区的投资力度，整合项目资金，集中力量，加快重点矿区水、路、电、讯等基础设施建设进度，为深度开发矿产资源提供良好的基础条件；另一方面，要制定和完善更具吸引力的矿业投资环境、税收政策，优化服务环境，规范部门行为，作好相关法律法规宣传，增强全民的大局意识和法制意识，为矿产资源合理高效开发创造宽松和谐的外部环境。

(二)不断加强矿产资源开发的日常监管工作。加强矿产资源开发管理的日常监管工作，建立和维护公开、公正、公平的矿业市场，使一切矿业经济活动步入法制轨道，真正做到有法可依，依法行政，真正实现市场配置资源的基础性作用。一是应加大法制宣传力度，不断增强全民的依法办矿法制意识；二是通过健全监管网络，组建专门强有力的执法队伍，进一步强化监管手段；三是要加强各职能部门间的协调管理，杜绝因部门利益而推诿扯皮等行为发生。同时，应不断提高矿业执法人员素质，强化执法人员的业务培训和思想素质教育，建立约束和激励机制，提高执法水平和依法行政能力；四是要配备执法必需设备，改善执法条件和执法环境，提高执法工作效率和质量；五是加强基层乡政府依法参与矿产资源开发的日常监管工作力度，县政府应将辖区矿业秩序好坏与各乡政府签订目标责任书，实行奖惩考核，落实乡镇村组依法监管责任，凡是辖区内出现滥采乱挖、违法建厂行为，情形严重的追究乡镇主要领导责任。

(三)公安部门提前介入与相关部门一起查处破坏开采矿产资源行为。纪检、监察部门要明查暗访查处一批内外勾结、滥采乱挖矿产资源的人和事。

(四)牢固树立和落实科学发展观，进一步加大力度，开展矿产资源整合工作，进一步提高矿产资源的综合利用水平。坚持扶优扶强、限小治乱的原则，采取企业联营、兼并等方式开展了松树沟镁橄榄石矿区、十里坪萤石矿区的资源整合工作，经过整合，减少矿权数量7个，企业的生产规模提升，安全隐患降低。今后，县政府应依法关停一批严重浪费资源、污染环境，不具备基本安全生产条件的私营小采矿点，真正实现优势资源向资金实力雄厚企业集中，做大做强做优我县矿山企业。同时应通过立法和执法规范矿山企业开采行为，做到合理开发资源、综合利用资源。在政策制定上，应通过杜绝基层乡政府和村组的不合理收费，建立合理的利益分配机制，保障投资者利益，防止采矿以掠夺式开采，严重浪费资源行为；要引导企业增加环保投入和安全投入，鼓励矿山企业依靠科技进步和技术创新，推行清洁生产，提高矿产综合利用率，发展循环经济。应以市场为导向，改变矿产品以原矿和初加工矿产品为主的现状，延伸矿产品的产业链，加工高附加值矿产品，提高矿产资源的综合利用率，使现有的矿产资源充分发挥其经济和社会效益，极大促进我县经济持续健康发展。

第四篇：矿产资源开发与区域协调发展战略

SHAN DONG ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ 矿产资源开发与区域协调发展战略

学 院：资源与环境工程学院 班 级：勘查1002班 姓 名：陈兆波 学 号：1011106063 摘要：我国是一个资源大国，在广袤的国土上有着丰富的地质矿产资源，但是平均到个人，我国的地质矿产资源的拥有量却很少，远不及世界平均水平。矿产资源作为经济社会的物质基础，在经济社会发展中扮演着重要角色。矿业是历史最悠久的产业, 同时又是国民经济发展的基础产业, 涉及到多个领域, 并快速高科技产业渗透。因此, 不论是过去、现在还是高度现代化的将来, 矿业对经济的发展均有不可替代的重要作用。可以说, 没有矿业的发展, 国家的经济就不可能发展;没有矿产资源的国家, 是政治、经济上难以真正独立和危机四伏的国家。矿产资源开发的重要意义不言而喻。然而, 在大力开发矿产资源的同时, 也造成了生态环境的破坏和污染, 带来了一系列的负面影响。一些矿山企业、矿业主管部门和地方领导却对此仍然视而不见, 置若罔闻, 仍在无任何环保措施下无序地对矿产资源滥采乱挖。他们仍然坚持认为, 在矿产资源开发中对环境污染和破坏无关大局, 待经济发展了再来治理环境。虽然矿产资源开发与生态环境保护二者之间有矛盾, 但在科技高速发展的今天, 二者是可以协调统一的。关键词：矿产资源 开发 环境 协调发展 1我国地质矿产资源的现状分析 在经济社会飞速发展的大背景下，人们对化石能源等地质矿产能源的需求飞速增长。我国的地质矿产供求关系在矿产资源的大规模开发利用和消耗下变得 异常复杂和严峻。地质矿产的供求矛盾已经日益突出，主要是因为我国许多矿产的需求速度已经赶上过着超过我国经济的整个发展速度。绝大多部分的一次能源、农用生产资料、工业原材料来源于矿产资源，地质矿产资源在我国的社会经济发展过程中发挥着 非常重要的基础性作用。这种矛盾主要体现在地质矿产的年产量增长速度超过了我国矿产勘探储量的增长速度，并且我国矿产资源消费的增长需求已经超过我国矿产资源的产量，一些关系国家经济社会安全与稳定的重要矿产资源的进口量占比已经达到警戒水平，矿产资源储备的整体保证水平在急速下降。2我国矿产开发利用中存在的问题 尽管我国的矿藏中有稀土、钨这些优势矿种，但是在关系我国国计民生的主要矿种中铁、锰、锌、铝等矿产存在选矿难，贫矿多的特点，这些特点在不同程度上都影响着我国地质矿产的开发和利用。而且，我国铁矿石的平均品位比较低，比全球铁矿石平均品位43％低十个点，这就使得中国在高精度仪器设备的研制生产中需要大批量进口高品质的铁矿石。在我国已知的170余种矿产资源中，探明储量不到世界平均水平的一半，而其他主要地质矿产资源的人均占有率均低于世界平均水平，有些还不足世界人均水平的三分之一。根据我国对地质矿产利用率的调查分析，中国矿产资源的平均回收率远低于世界发达国家，而且工业废渣的综合利用率仅为0．29，这就造成了我国大量矿产资源的浪费，同时带来的还有严重的环境污染。不科学合理的矿区勘探开发利用使得我国的森林覆盖率严重下降，自然灾害频发，土壤沙漠化问题日益严峻，而这些问题势必影响我国经济社会的正常运行和可持续发展。3地质矿产协调发展战略 3.1规范矿产资源勘查开发准人条件。遵循市场经济规律和地质工作规律，科学设置矿业权。矿业权设置必须符合省矿产资源总体规划、矿产生产开发规划和矿区总体发展规划。严禁“大矿小开”和在勘查阶段“化整为零”。进入矿产资源勘查开发领域的企业或单位，必须具备相应的业绩、资质，具有较强的经济实力及管理和科技人才队伍。提高勘查项目最低投入标准，严格探矿权延续条件，积极探索实行探矿权延续登记退出机制。探矿权每延续一次，地质勘查工作应达到一个更高的符合规范要求的地质勘查阶段，并缩减勘查面积。严禁以任何方式圈占资源。对于取得探矿权1年内不开展实质性勘查工作，取得采矿权2年内不进行正规矿山建设或矿山建设达不到开发方案设计规模和安全生产技术要求的矿业权人，除不再对其办理新的探矿权、采矿权，暂停其参加矿业权招标拍卖挂牌出让的资格外，由国土资源部门会同有关部门依法处置。对钼矿资源勘查开采实行总量调控、严格准人。建立政府指导调控和市场性调节及行业组织自发约束相结合的产量调节机制。3.2严格控制建设项目和各类保护区占压重要矿产资源。严格执行矿产资源压覆审批制度，除国家、省重大工程外，基础设施建设、城乡建设和各类工业项目、工业园区建设不得压覆有重要价值的矿产资源。各地新设各类风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区，应征求同级国土资源部门的意见，尽量做到不占压或少占压矿产资源。已经设立的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区内确有重大开发价值的矿区或矿产地，需调整保护范围时，必须严格按照有关规定和程序报批。3.3加强矿产资源勘查与开发的环境保护工作。一．探矿权人及勘查单位在开展地质勘查工作过程中要牢固树立环境保护意识，认真落实各项环境保护措施，避免造成环境污染和生态破坏。二．矿山开采前，矿山开采企业要认真执行环境影响评价制度，在矿产资源储量报告和资源开发利用方案经审批后，开展环境影响评价并上报环境保护部门审批，环境影响评价报告书(表)通过审批后，国土资源行政主管部门方可办理采矿许可证。矿山开采期间，要将各项生态保护与污染防治措施分阶段落实到矿山建设和开采过程中，同时进行施工，同时投入使用。在试生产期间，开展环境保护阶段验收，向所在地(市)环境保护部门申请核发排污许可证。三．各级环境保护部门应严格矿产资源开发项目环境准入和审批程序，全面加强矿产资源勘查和矿山建设期、开采期的环境监督检查。督促勘查单位与矿山企业认真落实各项环境保护措施，对环境保护措施落实不到位的矿产资源勘查项目和矿山开采项目，限期进行整改。同时，严格审核试生产，核发排污许可证，督促企业开展排污申报登记工作，建立矿产资源勘查与开发项目环境全过程监管机制。3.4加大矿山环境恢复治理力度。各地要按照“谁破坏、谁治理”的原则，对煤炭塌陷区，铝土矿、钼矿、铁矿、水泥灰岩剥采区，石油、天然气、岩盐及天然碱抽采区分别制定相应的治理措施，明确治理责任，保证治理措施落实到位。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度，新建和已投产的矿山企业要足额缴存保证金，按要求制定矿山环境恢复与综合治理方案，切实履行矿山环境恢复与治理责任。对由于历史原因矿权灭失矿山的环境治理，应以政府投资为主，也可按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索市场运作方式，加快治理与恢复的进程。3.5建立绿色矿业开发模式 绿色矿业开发模式包括以下个方面的内容。第区域生态环境容量与矿业开发规模的协调性。为此, 在矿产开发前要同时进行区域环境评价和制定区域矿业发展规划使二者协调。矿产资源开发经济价值与生态环境资源社会价值的协调性。为此, 要通过技术创新, 实现矿产采、选、冶过程对环境的最小扰动和最小污染, 使开发的矿产资源及矿山其周围生态环境具有相同的价值。矿产资源开发速度与生态环境资源开发速度的协调性。即在矿产资源开发的前期、中期、后期均有相关的矿山环境保护治理工作并按同一速度进行, 矿山闭坑的同时或稍晚即完成矿山环境的根本治理和生态修复。4.区域协调发展克服 “资源诅咒” 效应 矿产资源是工业化发展的基础，矿产资源合理开发可以推动欠发达地区经济增长和产业结构演进。矿产资源开发中“资源诅咒” 效应的形成，主要源于资源地对资源产业的过度依赖、资源的粗放开发、资源开发收入的投资转化率低、制度不完善、收入分配极化等。为此，欠发达地区需要转变发展方式，克服 “资源诅咒” 效应。4.1 降低对资源部门的依赖度 资源开发强度及区域对资源产业的依赖度是影响区域经济发展质量的重要因素。资源的高强度开发会导致资源快速消耗、资源财富的迅速涌现、生态环境急剧变化，使相应社会结构和制度的变革难以适应这一变化，必然造成一系列经济社会生态问题。随着矿产资源开发部门规模的扩大和产值比重的提高，就会吸纳大量社会生产要素，抑制制造业部门的发展，使地区贸易结构恶化。根据世界资源开发的历史经验，一般资源产业产值占区域总产值的比例以 30%为红线，超过这一界限就会不可逆转的使区域经济结构趋向恶化。区域发展已经对资源产业形成了很高的依赖度，所以，今后应该重视能源资源的开发质量，走稳步适度的能源开发道路。4.2 提高资源开发集约度 提高资源开发集约度，一方面要走技术型开发道路，提高资源利用率；另一方面要提高资源加工的附加值。通过技术投入，利用尽可能少的资源，创造更大的开发价值，减少资源消耗，提高资源开发中技术和人力资本创造产值的比重，增强资源开发利用的可持续性。资源开发的技术含量提高，既有利于培养人才和提高区域科技水平，又使资源开发部门与制造业部门技术水平接近，降低劳动力等要素在二者之间流动的障碍，有利于推动产业部门的平衡协调发展，消除资源部门的不利影响。4.3 推动区域产业结构多样化 在资源开发中需要充分发挥资源部门的带动作用，发展资源产业的上下游产业，延伸产业链，不断推动资源部门的产业升级，能源矿产开发部门的产业升级主要围绕能源加工，发展煤电、煤化工、炼油、石油化工、精细化工、建材等部门。既要发挥能源矿产产业优势，又不能囿于能源产业，从整个产业体系上要实现由资源部门为主导向制造业部门、服务业为主导的升级，推进区域产业结构的多样化、合理化、高级化发展。积极的寻找和挖掘区域各种发展优势提高服务社会经济发展的能力，增强区域经济发展动力。4.4 重视积累和投资 应该把欠发达地区资源开发收益视为该区域实现经济腾飞的重要资本，合理使用资源收益。在我国过去的资源开发中，由于对资源开发部门的利润缺乏合理的控制，这些部门往往获得了超额利润，但没有用丰厚的利润投资技术开发，而是主要用于提高职工的福利水平，造成了公共财富的流失。我们可以参照许多发达国家的做法，从国家层面把能源收益中的一部分提取建立能源基金，主要作为能源收益保留给子孙后代，也可以通过合理运作创造收益，用于统筹平衡资源地的建设和发展投资。作为地方政府，应该把能源税收更多的用于投资，投资于发展制造业、科技事业、公共基础事业，改善区域发展环境。特别要加大制造业的投资，制造业资本积累率高，人才、技术资源占有量大，而且具有规模报酬递增的特点，具有较强的持续发展能力，是资源型地区脱离资源产业持续发展的重要基础。4.5 加强制度建设 伴随资源开发过程区域经济结构和社会结构会出现巨大变动，这就需要相应的社会制度建设的跟进，用以调整资源收益的合理分配、保护环境、维护公共利益、调整企业与地方关系等。在我国现行的能源开发体制下，贫穷落后的资源地区在与资源开发企业的关系中处于弱势地位，使资源地的成本和收益不成比例。屡禁不止的 “偷油” 事件折射着资源区域与资源企业的利益冲突，也是显露了区域对自身资源利益的诉求。所以在国家和区域层面都要建立相应的制度，平衡企业与地方的关系，企业在大量掘取资源的同时也应对地方发展承担一定的责任，要限制单一的资源输出性的开发模式，需要制定资源企业在资源地的加工比例指标，推动资源企业在资源地的资源深加工发展，促进资源企业与资源区域的协同发展。对资源开发中快速增长的税收收入如何统筹分配，要形成科学规范的决策机制和监督机制，这都需要未雨绸缪，否则很容易产生权力滥用和腐败。资源开发利用的是区域生态环境资源，这一资源应属区域全体人口所共有，一定要保证全体人口的受益，避免资源收益被少数人或少数利益集团占有。4.6 重视科技和人力资源的培育 欠发达地区持续发展的关键在于科技和人力资源，自然资源在减少、产业在更替，唯有科技和人才优势是区域持续发展的不竭动力。欠发达地区发展中最大的制约因素在于人力资源开发落后和科技实力薄弱，应该利用资源开发收入优先投资教育科技发展，打破经济与文化落后相互抑制的不良反馈。庆阳市人多地少，生态环境脆弱，农村剩余劳动力多，人地关系矛盾突出，推进劳动力的产业转移是区域发展的重要任务。人口的产业转移以文化素质和技术素质的形成为前提，本区资源开发产业具有高技术、专业化的特点，这些企业选用人才考虑的是专业技术，不受地域限制，给本区提供的就业机会有限。为此，本区应该面向市场制定区域人力资源开发方案，加强对教育的投资和发展，提高区域人口的整体受教育程度和文化基础，增强适应不同职业和技术层次的就业能力。既要通过专业技术人才的培养发展区域特色产业，扩大区域经济规模，增加就业机会，提高区内非农化就业率，又要提高劳动力资源的输出水平。同时，应注重科技投入，扩大对应用研究项目的立项和资助范围，积极发展适应本区域的应用技术，解决制约当地产业发展的许多技术难题，全面提升区域科技水平，以科技事业的稳步推进推动区域优势的不断发挥。基于上述的分析，主要得到以下几点结论与启示：首先，建立矿产资源生态补偿机制 在耗竭性理论的基础上，根据矿产资源的储量 质量及市场的需求情况来确定其征收标准，达到矿产资源耗竭性补偿的条件，维持矿产资源的可持续利用；其次，完善矿产资源生态补偿机制，实现资源配置和代际公平；再次，征收矿业城市和环境补偿费；最后，改进矿产资源的行政管理方式；另外，我国资源无价的观念制约了完善生态补偿机制，不利于可持续发展，所以当务之急应该从思想上不断改变人们的认识，进而改进体制和政策，最终完善矿产资源生态补偿机制达到矿产资源开发与区域协调发展。参考文献: [ 1] 朱训.论矿业可持续发展[J].中国矿业, 2000, 9(1): 1-6.[ 2] 王玉平.矿产开发中的环境问题[N].中国矿业报,2001-04：5-12 [ 3] 关玉萍, 董锁成.实施可持续发展战略的制度创新构建绿色经济制度[ J].世界环境, 2000,（4）：14-17.[ 4] 罗梅，徐争启，马代光．矿产资源勘查与开发概论[M]．北京：地质出版社。2011．1（4）：5-6 [ 5] 刘劲松中国矿产资源补偿机制研究 煤炭经济研究 2009.2（2）：8-9 [ 6] 姜建军.保护地质环境, 保护地球[ J].中国地质2000, 27(8): 33-35.

第五篇：关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告免费文秘网免费

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关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告2010-06-29 18:33:30免费文秘网免费公文网关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告(2)以科学发展观推进矿业开发

努力实现资源优势向经济优势转变

——关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

上饶县国土资源局 徐居定

按照县委的统一部署，本人就“学习实践科学发展观”活动对我县矿产资源管理工作有关情况进行了调研，旨在

进一步探索矿产资源开发利用与生态环境协调发展的新路子，增强构建社会主义和谐社会的能力。现将有关调研情况报告如下：

上饶县是全市矿产资源较丰富的县市之一，目前我县矿产资源开发已初具产业规模，但因开采无序、经营粗放等原因，导致资源浪费严重，同时也引发了许多环境问题。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，积极强化措施，标本兼治，全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，矿产资源有效保护与合理开发取得了明显成效。

一、矿产资源开发和管理的基本现状

（一）矿产资源主要特点

我县位于闽浙赣皖相邻区域多金属成矿区，是全市矿产资源较丰富的县市之一，矿产资源主要特点有：一是资源储量比较丰富。目前县境内初步探明储量矿产有33种，己开发矿产有煤、铜、铁、铅锌、石灰石、萤石等21种。二是区域分布比较集

中。南部产高岭土、萤石及煤炭，中部赋存水泥用灰岩和石煤，北部蕴藏饰面用花岗岩、萤石及铌钽。三是综合利用价值较高。我县金属、非金属矿床中共伴生矿产较多，综合开发利用价值比较高。如船坑铜矿中伴生金、硫铁矿，斑竹坑、焦塘、梨子坑铅锌矿中伴生银，煤炭与铝土页岩共生，石煤与钒、重晶石在同一层位。

（二）矿产资源开发基本现状

据初步统计，全县现有各类矿山企业98家（不含砂厂、普通砖厂），其中煤矿35家，非煤矿山63余家，全县矿业开发从业人数近2万人。2007年，全县矿业（采、选、冶、加工）总产值约7亿元,上缴税费总额约3千万元。矿产资源分布及开发基本情况如下：

1、能源矿产：全县煤炭资源储量约5800万吨，主要分布在田墩、花厅、黄沙岭、上泸、四

十八、枫岭头、皂头7个乡镇，年产量约45万吨。全县石煤资源储量约亿吨，主要分布在郑坊、石人、煌固、石狮、清水、罗桥等乡镇，年产量约5万吨。

2、金属矿产：金矿主要分布在应家、茶亭、尊桥等乡镇，其中包公尖金矿金金属储量约1吨；铜矿主要分布在田墩镇船坑，铜金属储量万吨，年采矿石量约5万吨；铅锌矿主要分布在五府山、铁山、上泸、华坛山、望仙等乡镇，其中梨子坑—蔡家坪初步探明铅锌金属储量约4万吨，银金属储量约22吨；铁矿主要分布在铁山、枫岭头等乡镇。

3、冶金化工矿产：萤石主要分布在华坛山、四十八、五府山、黄沙岭等乡镇，年产量约6万吨；高岭石主要分布在五府山、四十八等乡镇；方解石分布在铁山乡；膨润土分布在茶亭镇；石英主要分布在望仙、湖村、石人、上泸等乡镇。

4、建筑材料矿产：全县石灰石资源量约10亿吨，主要分布在枫岭头、石狮、上泸、四十八等乡镇，年产量约50万吨；青石分布在郑坊镇，年产量约6万平方；花岗岩主要分布在望仙、湖村、清水、石人等乡镇，花岗岩资源量约亿立方。

二、矿产资源开发和管理中存在的主要问题

我县矿产资源开发虽然发展较快，但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响，矿产资源开发和管理中还存在不少问题，有的还比较突出。

1、矿业结构不合理。由于历史原因，矿山布局不太合理，数量多、规模小，砖厂基本上分布在交通干道沿线，“散、乱、小”成为我县矿产资源开发中存在的突出问题。以煤矿和萤石矿为例，全县7个产煤乡镇，设置采矿权35个；4个产萤石乡镇，设置采矿权8个，而且普遍存在一矿多开、大矿小开，既不符合规划，生产能力和开采规模又难以达到国家规定的最低标准。

2、开发水平比较低。由于企业规模小，没有足够的资金投入，工艺技术和装备落后，产品单一，深加工程度低，经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分显现。特别是部分矿山企业重开采、轻开

发，回采率、回收率和共伴生矿产综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高、成本高，产品科技含量低、附加值低，没有形成规模产业和延长下游产品产业链条。

3、监管机制待完善。我县虽编制出台了《2001至2010年矿产资源开发利用总体规划》，但宏观调控和合理配置资源的能力较弱，矿业活动动态监控不强，管理制度不够完善，在实际管理中还没有按照规划要求实施到位。特别是对无证开采、乱采滥挖、超层越界、非法买卖矿权等行为缺乏有效的监督管理手段和上下联动机制。

4、环境破坏较严重。我县矿山基本上都是小型企业，大多数为露天开采，对矿区生态环境影响较大。再加上多数采矿权人法律意识淡薄，采富弃贫、滥采乱挖，对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放