年度土地资源、矿产资源保护与利用情况说明

第一篇：年度土地资源、矿产资源保护与利用情况说明

年度土地资源、矿产资源保护与利用情况说明

2005年土地资源、矿产资源保护与利用情况说明

2005年，县委、县政府对国土资源管理工作寄予非常高的关注和厚望，并多次听取工作汇报，亲临一线检查指导工作。现将2005年土地资源、矿产资源保护与利用情况说明如下：

一、土地资源保护与利用

1、采取与乡镇签订目标责任书，列入目标管理，建立县、乡、村、组四级巡查网络等有效措施，保障基本农田稳定在7万公顷，质量有所提升。

2、通过开展“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地整治工作，净增耕地面积254公顷，保障了县重点建设项目顺利报批和补充耕地指标的落实。好范文版权所有

3、大力推广使用多层标准厂房，严格按照工业用地控制指标供应土地，全年报批土地109公顷。土地集约利用水平大幅度提高，土地有效利用率达99。

4、盘活存量用地。全年检查出城区存量土地96亩，以挂牌出让方式盘活29亩，盘活率达31。

5、经过多方协调努力，争取到30000亩国家级土地整治项目1个，计划投资3386万元，该项目实施后将净增耕地241公顷。

二、矿产资源保护与利用情况

1、开展矿业秩序治理整顿，取缔无证非法采矿36起，炸封非法硐口21个，有效保护了矿产资源不受损失。

2、严格落实矿山储量的定期核查和动态管理制度，全年钼矿资源储量核减8.31万吨，冶选出钼金属210吨。开采回来率达89，采矿贫化率10，选矿回收率达96，综合测算资源综合利用率达到98以上。

二oo六年四月十五日

第二篇：土地资源利用与保护论文

浅析我国土地资源的利用与保护现状

学院：园林园艺学院

姓名：晓林 学号：2011610186

【摘要】：土地资源是一种特殊的资源,是人类赖以生存的基础。然而随着社会的发展进步以及人口的增长给土地资源造成极大地压力。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。本文介绍了当前土地的开发利用现状并就当前土地资源的利用和保护问题提出了对如何做好土地资源的利用与保护的意见与对策。【关键词】：土地资源 利用 保护

土地健康 可持续发展对策 前言

土地资源的可持续利用是可持续发展的重要组成部分。本文先从资源相关理论入手,分析了我国土地资源利用过程中存在的问题:土地资源先天不足,而且土地数量在不正确的发展思路的引导下正在迅速减少,土地质量退化、生态恶化的问题同时存在。所以,按照可持续利用的思路对土地资源进行保护非常必要。土地与我们的生活息息相关,是人类一切生产生活赖以存在的根基.土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题,对实现可持续发展的战略目标,切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。1我国当前土地资源利用现状与存在的问题

1.1土地总量大，人均占有量小,土地资源分布不均衡

我国土地资源相对较多,但是由于我国人中多,人均占有面积就很少。而且我国土地资源分布不平衡,生产力因地域的差异较大。因水热提交、地质组合等因素,造成我国有多重多样的土地类型,但是这些土地类型分布不够均衡。

1.2土地资源不合理利用，导致耕地资源数量迅速减少

最近几年以来我们国家工业化进程速度加快,城镇化水平不断提高,这就需要为基础设施建设、城镇建设等提供相当多的土地资源。一些城市盲目建设、乱设开发区,导致土地资源逐渐减少。还有一些地方政府为了追求政绩, 大力建设“形象工程”,乱使用土地,造成土地资源使用不合理, 给土地资源的保护带来了困难。

1.3土地资源质量的退化及生态破坏，土地资源严重退化。

①土地资源退化主要表现在土地的养分逐渐亏缺,据统计世界土壤养分不足的面积约占总面积的23%。②是水土流失。过度的开垦, 滥砍滥伐,导致水土流失。水土流失会使上游土地肥力严重下降, 破坏了当地的生态平衡,而且给下游的河道、水库造成淤积,给沿河生产发展和人来的生命安全带来严重威胁。

③土壤盐渍化也是面前土地资源面临的一个问题,在世界干旱半干旱地区均有分布,历史上也多次出现过由于错误灌溉导致失败的农业系统,世界因盐碱化造成土地荒废就与目前灌溉的土地一样多。各国水稻产区的土地次生盐渍化现象时常发生。

④土地沙漠化、环境污染造成土地资源减少的一个重要因素。伴随着工业的快速发展,“三废”不断排放、农业在农田中的大量使用,造成土地污染愈加严重，破坏生态平衡。

(6)推进高城市化进程,提高土地的利用率。在城市建设中,要以内涵为主的城市发展方针,充分挖掘城市存量土地的潜力,嘉庆相关基础建设,有效提高土地的产出率。要有效体调整城市结构布局,合理规划开发,取消重复建设,减少在城市化建设过程中土地资源的浪费,合理利用每一寸土地资源。在农业生产过程中,农药、化肥的使用,应本着科学施用,将影响土壤生态环境的污染降低到最小限度。2 土地资源的可持续利用对策

2.1土地健康是土地可持续利用的基本前提

它保证了土地自我恢复能力,这种土地自我恢复能力的保证,要靠土地健康来提供保障。从土地永续利用的内容看,其永续利用包括社会、经济、生态三方面的协调统一。从经济、社会与生态的关系来看,经济与自然生态的关系最直接、最密切,是人把自然对象按人的需要进行改造、利用。自然生态环境的优化与破坏都和人类日益扩大的经济活动密切相关,社会对自然生态的作用表现为,通过土地政策、制度及土地价值观等影响经济活动,再通过经济活动影响自然。经济是永续利用中的核心和主体决定因素。因此,土地保护应建立在人类生产实践的土地利用基础之上,单纯追求土地生态平衡的土地保护,没有抓住土地永续利用的实质内容,而土地健康正是强调在土地利用的基础上保证土地自身恢复能力的实现。2.2维持土地健康

2.2.1维持土地健康是土地保护的目标是人地关系共荣的表现,又是土地永续利用的基本前提,而土地保护又要在土地利用过程的基础上得到实现,变被动保护为主动保护,那么在土地保护的社会实践中,有必要引入土地健康这一概念,以替代传统的土地自然生态平衡,作为土地保护的目标。

2.2.2把土地健康确定为土地保护的目标,其对土地保护的实践指导意义表现在以下几个方面。以维持土地自身正常新陈代谢,保证土地自身恢复能力为核心,维持土地自然生态平衡,不能为维持土地自然生态平衡所束缚,而应把土地自身恢复能力的限度(自然生态阀限)作为限制人们土地利用行为的标准。

2.2.3通过土地健康标准的制定,可对土地利用行为进行诊断。当某些指标超出健康标准时候,就说明人们对土地的利用行为破坏了土地健康,应予以制止和改进。对各项土地状况变化的定量描述,从而提高了对土地利用行为监督检查的可操作性。

2.2.4 推动农村经济的发展步入了良性循环。集体非农业建设用地制度改革,为农村经济发展提供了良好的环境,带动了农村经济各项事业的发展,第三产业迅速崛起。经济的发展又为村镇建设提供了雄厚的物质基础和发展动力,加快建设投入,形成了村镇建设与经济发展相互促进、滚动发展的势头。健康指标作为衡量标准去检查土地保护的实施效果,从而提高了土地保护效果检查的客观性。

2.2.5实行土地用途管制制度,替代传统的用地分级限额审批制度,是我国土地管理制度的一项重大改革。土地用途管制的基本含义是通过土地用途划分,确定各个地块或地段的基本用途(即土地用途的认可),然后制定具体利用细则,依法对土地用途进行限制,从而达到土地资源合理配置的目的。其中在对土地用途进行限制上,很重要的一个方面就是要保证土地资源维持其认可用途的永续利用。把土地健康引入土地用途管制之中,作为土地用途管制的主要内容,可为土地使用者明确土地开发利用行为的基本制约条件,这对土地用途管制制度的实行,提供了更加具体的要求,从而增加了土地用途管制的实践操作性。

我国土地保护立法体系现状的完善 对土地保护法律体系进行全面的改革，拓展土地保护的范围，加强地方土地保护立法，完善土地保护相关法律，加强对土地污染的防治，完善耕地保护制度和土地开发复垦制度。土地资源的可持续利用对策

2.3 做好土地资源的利用与保护的对策

(1)加强对土地承载能力的研究,大力发展宣传土地生态教育,使各地区在土地可承载的范围内指定人口政策,实行计划生育,实行计划生育可以缓解土地资源与人口增长的矛盾。因此严格控制我国人口增长是解决土地资源的基本国策。同时要全面提高全民的国土意识以及综合文化素质,让每个人都有合理利用土地资源、保护土地资源的意识。

(2)大力加强土地管理,保护好每一寸土地,严格控制非农业用地。要时刻按照《土地法》执法,严禁土地资源滥用,充分做好土地承载能力的研究,为土地的可持续发展做长远规划。同时还要建立健全提地使用管理制度,全面推进国土资源管理部门执法力,加速国土资源管理部门职能转换,为土地合理利用提供更好更完善的程序保障。(3)将强农业投入,改造中低产田,加强农、林、牧业生产基地的建设。提高土地的承载能力主要途径就是中低产田改造每种中低产田的改造都需要水利工程的投入,加强商品粮、优质等基地的建设,方便国家的宏观调控,也可以有效地应付各种意外困难。

(4)加强土地资源的宏观建设。通过现有的技术条件拟定合理的土地资源开发规划,通过项目建设来改善宏观生态环境,从而对土地沙化有效防治,通过南水北调工程,提高水资源的利用率,也提高了干旱地区土地生产力。(5)注重土壤污染防治工作。要着重控制污染源,将强土壤污染治理力度,正确合理的使用灌溉,做好对于土壤环境的检测和评价,要及时观察预报土壤破坏程度。3 结语

当前,现代化建设过程中土地保护工作是一个相当薄弱的环节,生态较脆弱,土地保护工作推进速速缓慢,乱批滥占耕地想象十分严重。土地的恶化,加剧了洪涝、干旱等不利自然环境的发生,导致严重的经济损失,这直接制约着可持续发展。所以必须加强土地资的保护,相关部门采取直接有效地措施,保护好每一寸土地,保护好人类赖以生存的基础。把土地健康引入土地保护之中,作为土地保护的行动准则明确了土地保护的内在实质也指明了土地保护的努力方向,而且为人们对土地的利用行为提出了基本原则。其中最主要的一个问题就是如何制定各种土地类型的健康指标内容、标准,只有明确了土地健康指标内容、标准之后,才能真正发挥土地健康在土地保护中的应有作用。认识问题是解决问题的前提,本文旨在通过对土地健康的认识,在观念上改变传统的维持土地自然生态平衡的土地保护概念,进而为实现土地资源的永续利用提供依据。参考文献

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第三篇：建立土地资源耕地保护和利用的长效机制[推荐]

建立土地资源耕地保护和利用的长效机制

吴江市土地学会课题组 邮编：215200 论文摘要：从我国土地资源耕地保护和利用的国情现状分析，提出建立十大长效工作机制。关键词：耕地，保护，机制。

耕地是人类赖以生存和发展的基础，耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，先后制定了一系列重大方针、政策，一再强调要加强土地管理，切实保护耕地。1986年，党中央和国务院发出《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》；1992年党中央、国务院发出《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》；1994年发布《基本农田保护条例》；1997年，中共中央、国务院发出《进一步加强土地管理，保护耕地的通知》（11号文件）；1998年，耕地保护写进了《刑法》，增设了“破坏耕地罪”、“非法批地罪”和“非法转让土地罪”。2005土地变更调查结果显示，我国现有耕地为18.31亿亩，人均耕地为1.4亩。而在9年前的1996年，全国的耕地数是19.51亿亩，人均耕地为1.59亩。这意味着，要完成《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中1.2亿公顷（18亿亩）耕地保有量的硬性指标，今后我国耕地减少量必须控制在3000万亩以内。这是一个艰巨的任务。

面对我国可耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。《中华人民共和国土地管理法》明确提出了耕地保护的目标，即实现耕地的总量动态平衡。所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高。

耕地的数量保护具体措施包括以下几方面：一是严格控制耕地转为非耕地；二是国家实行占用耕地补偿制度；三是国家实行基本农田保护制度；四是推进土地开发、复垦、整理。

耕地的质量保护包括以下几方面：一是国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等；二是实现耕地环境保护。

从耕地保护操作层面来看，在保护耕地的实践中还存在的不足是： 一是保护规划过于僵化。当土地利用总体规划和基本农田保护专项规划确定后，随着时间推移，动态管理就缺乏合理的调整空间，比如通过后备资源开发新增耕地长期不能划入保护范围，而遭受自然灾害等因素的农田，短期内无法恢复的又难以调整，应有规划动态管理的相应补救措施。

二是耕地保护管理机制不完善。耕地保护指标自上而下逐级下达呈刚性，与实际情况有差异，难以在规划保护中体现，一旦规划批准，要涉及调整基本农田，就必须上报国务院批准，因此在调整中暴露的一些问题，难以及时得以解决。

三是耕地保护法规不健全。现有的耕地保护法规刚性有余，而韧性不足，尤其在操作层面上，缺乏科学的可操作的运作程序和规范化的法规。在定期检测动态管理，规划审批等环节缺乏规范化的制度，导致知法难以守法，守法挡不住违法的现象时有发生。

四是耕地保护缺乏配套的保护资金的支撑。各地在落实耕地保护资金方面，缺少必要的政策法规保障，资金投入足，资金渠道不畅，尤其是对有限的保护资金缺少监管，难以真正将保护资金落到实处。

针对耕地保护的要求和现状，首先要构建耕地保护管理体系，在国家一系列耕地保护的政策法规基础上，进一步完善各项制度，根据《基本农田保护条例》的规定，可以完善四项主要制度：一是《基本农田管理办法》；二是《基本农田调整补验收办法》；三是《基本农田保护检查办法》；四是《耕地保护责任目标考核办法》。以促进耕地保护真正进入经常化、动态化、制度化的轨道，在此基础上，建议各地建立和完善十大耕地保护机制：

1、共同责任机制。耕地保护的目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化的管理方法，规范各级人民政府、土地主管部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策的贯彻落实。这是省、市、县、乡镇各级政府及相关部门，乃至农村公民共同的目标责任，要建立共同责任机制，旨在层层落实责任人，落实目标管理，明确责任范围，加强责任意识，层层量化保护责任目标，强化各级政府第一责任人的职责，落实政府相关部门的共同责任，以建立耕地保护业绩绩考评、失职问责、渎职追究制度，建立健全耕地保护奖惩制度，调动各方积极参与，对于玩忽职守的应问责到位，引起警戒。以形成政府主导、各部门联动的保护耕地长效机制。

2、资金投入机制。为建立长期稳定的资金来源渠道，从土地的耕地开垦费，新增建设用地有偿使用费和土地出让金中提取一定比例，建立基本农田保护基金，在积极争取国家、省、市级投资基本农田调整项目的同时，加强农业、水利、财政等部门协作，形成基本农田建设合力，保障政府在整合农业综合开发资金，农田水利建设资金，中低产田改造资金和土地开发整理资金等方面，进行集中使用，重点投放，扩大资金投入规模效益，形成良性循环投入机制。

3、占补平衡机制。土地复垦整理既可以恢复耕地，增加耕地，缓解人地矛盾，达到节约集约用地目的，同时还可以改善农业条件和生态环境，促进农业增产农民增收，要制订激励政策，鼓励用地单位、个人、农民搞土地复垦整理。各地要进一步强化耕地占补平衡制度，增强占补平衡运作机制，作为保证耕地总量不减少的重要措施来落实。要大力推广实行建设占用耕地补充耕地的项目挂钩制度，切实落实占补耕地的责任、任务和资金。加强按项目检查补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一。要推进耕地储备制度建立，逐步做到耕地先补后占，合理确定非农建设占用耕地和补充耕地的规模、布局和时序，要强化耕地占补平衡的管理，对占补达不到平衡的地方，坚决把住建设用地审批关。

4、用途管制机制。为实施有效的耕地保护，对土地用途严格管制，强化必要的管制机制。一是严格控制城镇用地规模，充分挖潜实现土地利用方式的转变，切实保护城郊结合部的耕地资源；二是对耕地的用途同样严格管制，防止耕地变形而改变用途，特别是耕地表面耕作层的保护，国土资源管理部门，农业部门要严格把关，会同农村基层组织一起，下达耕作计划，经常检查监管，要运用政策、经济、行政、法律的手段落实耕地用途，以确保粮食生产安全稳定。

5、环境保护机制。一要坚决执行环境影响评价制度，通过执行建设项目环境影响评价制度，保护耕地，控制新环境污染和生态破坏；二要全面推广排污总量控制和排污许可制度，依法加大排污费征收力度，以确保耕地环境质量；三要严格环境执法和责任追究，要强化环境执法，对各类环境违法行为进行严厉打击，特别是对耕地环境的破坏坚决追究法律责任；四要建立科学的环境监测体系，实现耕地环境监测的科学化、网络化和现代化，在此基础上，建立环境应急体系，以提高应对耕地突发环境事件的处置能力。

6、执法检查机制。要充分利用国土资源执法动态监察体系，构建监管平台，切实加强土地批租监管和土地市场秩序的监管。一要着力构建巡防预防监管机制，以土地动态巡查，完善执法巡查网络，明确责任考核，做到违法用地早发现、早报告、早制止、早查处；二要建设批租监管机制，加强日常执法和借助卫星遥感照片进行执法检查，建立长效执法监管机制，严格落实责任追究制和奖惩制度，定期对用地情况和耕地保护开展专项检查，要加强对土地管理法律法规和节约集约用地执行情况的监督检查；三要构建案件查处机制，严肃查处土地违法违规案件，确保违法案情处理到位，尤其对重大土地违法案件公开暴光处理，确保良好用地秩序；四要加强部门联运机制，有效实施土地管理中的工作协调和相关部门的责任落实。

7、维权稳定机制。在国家建设征用土地过程中，确保征地补偿安置到位，正确处理国家，建设单位，农民集体和被征地农民的利益关系，是确保社会稳定，有效保护耕地的措施之一。建立维权稳定机制，要强化政府责任，更多考虑农民群众利益，切实解决被征地农民 长远生活生计保障问题，要通过土地换保障，解决好被征地农民的后顾之忧，要建立保护农民土地权益机制，遵循中央提出的“少取，多予和放活”的政策，严格控制征地范围，改革土地使用制度，放活土地政策，让农民获得更多土地分配收入。要建立征地补偿机制、安置机制和建立被征地农民保障机制，从而促进农民集体保护耕地的自觉性积极性。

8、社会监督机制。社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督，一要加强群众监督，这是一种最广泛敏锐朴实的有效监督，让群众享有知情、检举、监督的发言权，建设好群众举报体系和网络，比如举报箱、举报电话、举报接待室、举报中心等定期公诸社会，使群众保护耕地有渠道举报，安全举报，对举报准确的给予奖励，要形成群众监督的良好环境，二要加强舆论监督，马克思称新闻舆论监督是“第三种权力”，舆论具有公开性，及时性，灵活性的特点，具有时效性强、辐射面广、透明度高、震慑力大的优势，保护耕地舆论监督可以造就强大的宣传教育态势，营造保护耕地的大环境，要保障社会舆论的调查、指导和批评的权利，强化新闻工作者的义务和责任，正确发挥保护耕地的监督制的作用，三要加强民主监督，这是包括人大、政协、民主党派、群众团体的广泛监督，要发挥群体监督的作用和民主监督的实施权，以形成社会监督的合力和中国特色的监督制的机制。

9、信息公开机制。地方政府有责任定期公开耕地保护工作中的信息，确保人民群众的知情权。一要建立健全信息主动公开机制，要明确职责、程序、公开方式和时限要求，要充分运用政府网站，政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开区域内耕地保护的动态信息，并不断完善网上查询功能，为公众提供优质服务；二要建立耕地保护信息采集机制，依法公开信息采集的工作规程，明确采集、审查、处理、运用等环节具体要求，使信息及时、真实、有效；三要建立耕地保护信息公开监督保障制度，加强检查监督。

10、宣传教育机制。耕地保护的宣传教育机制必须常抓不懈，这是营造良好耕地保护社会氛围的十分重要的举措，要求各级政府和有关职能部门不断加强改进宣传教育，改进方式方法，完善制度，健全行之有效的工作机制。一要建立常态机制，克服不主动、不经常、单一内容、单呆方式等问题，建立政府协调部门合力，贯穿始终，“全天候、全方位、全过程”的宣传教育网络下的常态工作新局面；二要建立责任机制，明确责任主体，党委政府负全责，明确带头职责，明确部门职责，同时落实相应责任追究；三要建立激励机制，要从人、财、物等方面给予支持，对耕地保护宣传成效好，有创新的给予激励。

耕地保护是个全社会的系统工程，完成好这一伟大工程，需要全社会齐心协力，机制创新，狠抓落实。

作者：诸镇康 徐根泉 顾奇栋

第四篇：平顶山市土地资源利用调查与评价

PINGDINGSHAN UNIVERSITY

平顶山土地资源调查与评价

院系：旅游与规划学院 班级：13级自然地理与资源环境专业

姓名与学号：刘壮壮 131550122 李新峰 131550117

2016年5月1日

目录

一土地资源调查的基本情况 二进行土地调查的具体的实施步骤 1.土地利用的现状.2.土地利用中存在的显著性特点 3.土地利用中存在的利用问题

4.面对土地问题提出的建议与解决方案 三进行土地资源调查的心得体会 四相关的参考文献

摘要：土地，历来是地理学研究的主要对象。近年来，随着世界人口的快速增长和经济的迅速发展，土地资源的可持续利用已经成为世人普遍关注的重要问题之一。随着我国城市化的不断发展，城市土地资源利用成为重要内容，城市土地资源的合理有序可持续利用成为平顶山市城市建设的重中之重，也对平顶山市的经济发展有重要影响，下面以调查平顶山市新城区作详细说明。

关键词：平顶山市城市土地利用评价调查

调查目的：通过对平顶山市新城区为例作实地调查，来客观的反应平顶山市区土地资源利用的现状，对平顶山市土地资源调查有一个比较清楚地认识，找出当前土地利用的弊端，从而优化土地配置，提高土地利用效率，加快平顶山城市化发展提供理论依据和提出切实可行有针对性的建议。调查地点：平顶山市新城区

调查方法：实地考察，访谈，网上查阅资料

调查内容：土地资源使用状况，包括：平顶山市的土地类别，平顶山市的有效使用情况，平顶山市的土地规划现状。

一．平顶山市土地资源的使用状况及特点 1.1平顶山市的基本概况：

平顶山市位于河南省中部，地处豫西山地与黄淮平原接壤地带，位东经112°14′~ 113°45′和北纬33°07′~ 34°20′之间。东西长150公里，南北宽140公里，土地总面积7909.42平方公里

平顶山市是南北气候过渡地带，跨亚热带和暖温带两个气候区。境内有伏牛山、外方山两个山系和沙、洪、汝、澧四条支干河流，山地、丘陵、平原地貌类型齐全。铁路贯穿东西南北，公路四通八达，交通方便。无论是农业资源、生物资源和生态资源，还是水资源和矿产资源，都具有明显的优势。1.2平顶山市土地资源利用指标

2005年全市农用地面积512494公顷，占全市土地总面积的64.80%；建设用地面积103824公顷，占全市土地总面积的13.13%；未利用地174624公顷，占全市土地总面积的22.07%。1.2.1农用地。农用地中，耕地315416公顷，占土地总面积的39.88%，叶县、汝州市、郏县三个县（市）的耕地占全市耕地总面积的59.67%；

1.2.2园地24482公顷，占土地总面积的3.10%，其中78.00%的园地分布在鲁山县

1.2.3林地127228公顷，占土地总面积的16.09%，其中90.72%的林地分布在鲁山县、汝州市和舞钢市；

1.2.4牧草地93公顷，占土地总面积的0.01%，主要分布在汝州和叶县；

1.2.5其他农用地45276公顷，占土地总面积的5.72%。1.2.6建设用地。建设用地中，城乡建设用地82178公顷，交通水利用地19830公顷，其他建设用地1816公顷，分别占土地总面积的10.39%，2.00%和0.74%。

1.2.7城乡建设用地中，城市用地9499公顷；建制镇用地3761公顷；农村居民点58236公顷；采矿用地4158公顷，独立建设用地6523公顷，采矿用地和独立建设用地主要分布在汝州市、宝丰县、石龙区和鲁山县。1.2.8未利用地。未利用地中，水域11013公顷，滩涂沼泽23370公顷，自然保留地140241公顷，分别占土地总面积的1.39%、2.95%和17.73%，滩涂沼泽主要分布在鲁山县和汝州市。二平顶山市土地利用类型

2.1土地利用类型比较齐全，以农用地为主，耕地在农用地中占绝对多数。农用地占土地总面积的62.51%，耕地占农用地的64.08%。耕地占土地总面积的40.05%，低于全省46.7%的平均水平。

2.2居民点及独立工矿用地不均衡。城镇居民平均每人100.0平方米，平顶山市区居民占地平均每人76.0平方米，而农村居民点占地平均每人185.0平方米。独立工矿占地多，面积大，采煤塌陷地总面积8500公顷。因此，在农村人口基数大，人均用地量多的情况下，造成整个城乡居民点用地过大，农村居民点用地超标，土地利用率低。

2.3后备土地资源不足，人均0.038公顷，集中分布在鲁山县、汝州市、叶县、宝丰县和郏县的低山丘陵区，利于规模开发。公顷，公路用地3144公顷，农村道路用地13923公顷。2.4 水利设施用地

1996年，全市水利设施用地11846公顷，占土地总面积的1.75%。其中沟渠面积12660公顷，水工建筑物面积1186公顷。

2.5闲置土地

1996年，全市闲置土地（苇地、滩涂、荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坎、其他）有175801公顷，占土地总面积的22.23%。其中鲁山县占37.01%，汝州市占27.77%，叶县占12.08%，宝丰县占7.56%，郏县占5.96%，舞钢市占6.25%，新华区等城市4区有少量分布。三平顶山市土地利用特点

3.1土地利用类型以耕地为主，且质量不高。平顶山市各类用地中，耕地所占的比重最大，占土地总面积的39.88%。2005年全市基本农田中，中低产田164474公顷，占全市基本农田总量的61%，占耕地总量的52%，耕地总体质量不高。

3.2土地资源利用区域性分布规律明显。市域内山地占土地总面积的13%，丘陵、岗地、平原各约占29%。西部和北部山区林地面积较大，适宜以林业、生态旅游为主进行林果、特色农业综合开发。西中部、南部丘陵岗地区地类齐全，适宜农林牧副渔全面发展。东部平原区土地垦殖率较高，地势平坦，有利于机械化耕作，叶县、郏县和汝州市是国家农业粮食核心区。

3.3农村居民用点用地比重大。2005年底全市农村居民点用地面积58236公顷，分别占全市土地总面积和建设用地总面积的7.36%和56.09%。人均农村居民点用地180.85平方米，高于国家规定的人均用地标准150平方米的控制上限，具有一定的整治潜力。

3.4城市用地水平较为集约。2005年底平顶山市建成区面积6495公顷，建成区人口69.04万人，人均用地规模94.07平方米。全市地均生产总值705.86万元/平方公里，高于全省633.98万元/平方公里的平均水平。

四平顶山市当前土地利用中存在的问题

4.1重点项目建设使耕地和基本农田保护面临压力。平顶山市是我国重要的煤炭基地、化工基地，位于中原城市群紧密层。随着南水北调、郑渝高速铁路、西气东输、农村和城镇电网改造、大型煤炭基地、燕山水库、化工基地等工程的建设，势必占用大量的耕地甚至是基本农田。其中，南水北调中线工程经过平顶山市的叶县、鲁山、宝丰、郏县四县14个乡（镇），预计占地1700多公顷，占用基本农田近1400公顷。燕山水库预计占地1400公顷，占用耕地近1000公顷。此外，随着矿产资源开采，势必造成一定量的耕地尤其是基本农田的塌陷和灾毁。因此，规划期内平顶山市耕地和基本农田保护将面临着极大的压力。

4.2合理利用土地，保护和改善生态环境的任务艰巨。矿产资源的开发、能源化工产业发展过程中的有毒或有害污染物，通过地表水体径流，大气飘尘造成地表结构的改变、污染周围土壤、水域和大气，使原生环境系统遭到破坏。规划期内，既要满足经济发展用地需求，又要加强生态建设和保护，构建人与自然和谐的土地利用模式任务艰巨。4.3城市发展用地形势严峻。平顶山市因煤而立，因煤而兴，随着煤炭资源的开发，造成塌陷区面积日益增大，城市发展空间日益紧张。未来一段时期内，平顶山市既要满足国家和省拉动经济、工业化、城镇化资源产品的需求，又要全面提升产业层次、促进统筹协调发展，提升城市的综合竞争力和吸引力，这就使得各资源型城镇尤其是中心城区的发展空间、环境综合治理和建设在土地利用方面，面临着较为严峻的形势。

五关于平顶山市当前土地利用存在的问题的建议和意见 5.1农用地管理方面

5.1.1责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户核准承包土地面积，明确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整。

5.1.2合理规划，严格管理。要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行修订完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检查，严格监督，严厉查处。

5.1.3.划块经营，集约管理。在国家政策及法律法规允许的情况下，多方筹措，在遵循公平公正的原则下，将土地划块经营，发展集约型农业。

5.1.4.优化土地用途，提高土地使用率。由村委会或政府部门统一规划，专家论证，选择适宜的农作物进行耕种，以获取更高的经济效益。5.2建设用地方面

5.2.1.制定科学的用地标准根据法律法规确定适宜的村庄人均建设用地标准，把人均建设用地标准作为约束性指标，并根据不同地区土地资源和群众的生产生活习惯，制定出公平合理的建设规划，既要合理充分利用土地资源，又要保证居民的住房质量和生产生活需求。

5.2.2.合理安排规划建设用地在现有房屋的基础之上，规划引导，尽最大可能保证村庄的街道畅通，杜绝“死胡同”。在征求居民意见的前提下，尽量统一房屋建设，营造良好的村容村貌。5.2.3.基础设施的建设和维护根据村庄不同的情况，通过政府拨款、集资、融资、村民义务工等方式，积极建设农村基础设施。建设好农村给排水设施、体育健身设施、文化教育设施等，是土地资源真正地造福居民。另外，还应通过培训教育、义务劳动等方式，努力维护好已经建设好并投入使用的设施。同时，要种植花草树木，来提高居住环境水平。5.2.4.盘活建设用地资源

一是要按照一户一宅的原则，妥善解决好农户住新房闲旧屋的问题。

二是要处理好国家、集体单位在农村闲置的土地。三是要搞好无人村旧宅基地复垦和荒芜土地复耕、利用。5.2.5.加强执法力度，优化土地管理加强执法监督力度，严惩越权批地现实非法占地的问题，对非法占地用地地人或单位要从严从重严肃处理，确保土地资源的合理有序可持续利用。另外还要积极推进土地市场建设，依法规范土地市场秩序，坚持做到依法批地，依法用地，加强土地执法监察工作，强化土地信访工作，维护好群众利益和农村稳定，大力开展宣传活动，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。在此基础上，政府部门和村委会也应协调好建设用地和农业用地的关系，努力缓解土地资源紧张的局面。

六心得体会：通过这次土地调查，培养我们以后从事土地资源调查、评价、合理规划、开发、利用、保护方面的基本技能，理论联系实际，使我们巩固和加深对已学过的基础理论的理解，培养专业兴趣，锻炼了我们的动手能力，使我们的团队合作能力得到了很大的提高，对我们有很大的帮助。

七参考文献：

1.王万茂：《土地利用规划学》，中国大地出版社，1999年 2.刘黎民：《土地资源学》，中国农业大学出版社，2002年 3.陆红生：《土地管理学总论》，中国农业出版社，2001年 4.平顶山市国土资源部：《平顶山市土地利用总体规划(2006-2020)摘要》，2010年 5.蒙吉军：《土地评价与管理》北京科学出版社

2011年

第五篇：矿产资源开发利用与保护责任书

矿产资源开发利用与保护责任书

甲方：湘西自治州国土资源局（出让人）乙方：

（受让人）

为合理开发利用与保护矿产资源，维护矿产资源国家所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规规定，制定本责任书。

一、湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿采矿权受让人

（以下简称“乙方”）应当及时依法办理采矿登记，取得采矿许可证，成为采矿权人。未依法取得采矿许可证及办理其他相关审批手续，不准进行矿山建设和生产。

二、乙方经申请登记成为采矿权人后，是湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿矿产资源合理开发利用与保护的第一责任人。

三、乙方经申请登记成为采矿权人后，必须依照《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《湖南省矿产资源管理条例》以及国家和省有关规定的要求，按照经批准的矿产资源开发利用方案生产。

四、乙方经申请登记成为采矿权人后，在进行采矿生产前，应当达到国家有关规定要求的生产安全条件和从事经营活动的相应条件，取得《安全生产许可证》和《矿长资格证》等证照，办理工商和税务登记，做到安全生产，守法经营。

五、乙方经申请登记成为采矿权人后，应当及时组织矿山建设和生产。自采矿许可证颁发之日起一年内未组织矿山建设和生产的，甲方有权收回采矿权，重新组织公开出让。

六、乙方经申请登记成为采矿权人后，在生产过程中应当自觉接受矿区所在地县级以上国土资源主管部门的监督管理，切实履行矿产资源合理开发利用与保护的责任和义务，依法缴纳各种法定规费。

七、湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿采矿权，生产能力不得低于1万吨/年，开采回采率不得低于90％。采矿权人应当定期测绘井上下工程对照图等有关图件报送所在地市、县国土资源主管部门。

八、乙方经申请登记成为采矿权人后，需要转让采矿权时，必须按照《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院242号令）的有关规定和《采矿权出让合同》的约定，报甲方审查批准，并依法办理转让手续。未缴清全部采矿权出让价款和其他规费，投入生产未满一年的，采矿权不得转让。

九、乙方经申请登记成为采矿权人后，在矿山停办、闭坑时，应当按照国家有关规定到国土资源主管部门办理相关审批手续，完成矿山土地复垦、水土保持、植被恢复等环境保护和治理工作。停办矿山的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态。

十、乙方经申请登记成为采矿权人后，违反矿产资源法律法规之规定，越界开采或破坏性开采，造成资源破坏的，由所在地县级以上国土资源主管部门依法相处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

甲方：湘西自治州国土资源局

（章）法定代表人（委托代理人）

（签字）

乙方：

（章）法定代表人（委托代理人）

（签字）

签订日期：二〇一二年

月

日