推进非矿产资源产业特色化发展的调研

第一篇：推进非矿产资源产业特色化发展的调研

推进非矿产资源产业特色化发展的调研

能源化工组

根据安排，我们就如何推进我市非矿产资源产业特色化发展的课题，组织人员在市内外进行了深入调研、认真探讨，现就有关情况报告如下：

一、我市非资源型产业的发展现状

非矿产资源型产业范围很宽，从我市的实际出发，本调研报告所涉及的主要为传统轻纺工业、以风能和光能为主的新能源产业、以煤机和化工设备为主的装备制造业以及新材料新技术产业。我市传统轻纺工业的发展大体经历了三个阶段。第一阶段，从建国初到八十年代末，是稳步发展阶段。1950年完成产值354万元，1988年完成产值40960万元，38年增长了116倍。第二阶段，从九十年代到本世纪初，是大幅度滑坡阶段。这个阶段，大批企业先后停产、破产退出市场，2007年的产值占工业总产值的0.6%，而1950年为91.6%。第三阶段，即近几年，是止滑略有回升的阶段。这几年发展的亮点是农副产品加工业、服装制造业和酒类饮料业。子洲的黄豆及蓖麻油脂、清涧的枣木家具和粉条、佳县的枣饮料、定边的炉馍馍，榆阳和米脂的服装，都形成了一定的规模、有一定的技术含量和知名度。子洲三丰公司黄豆油脂采用甲烷低温浸提，工艺达到全国领先水平。佳县的枣饮料类似王老吉，市场看好。清涧的枣木家具，聘请南方艺人进行雕刻，一套卖到几万元，大有向红木家具挑战的势头。榆阳和米脂的服装（主产羊毛防寒服），市场声誉很好。高新区的青岛啤酒，十分畅销。2011年轻纺工业完成产值28亿元，占工业总产值的比重已由2007年的0.6%提升到1.1%。其中农副产品加工业、酒类饮料业、服装制造业分别完成产值17.6亿元、4.1亿元、2.2亿元，分别占62.9%、15%、8%。

以风能、光能为主的新能源产业近几年异军突起。先后有国电西北分公司靖边祭山梁风电场、大唐靖边小河风电场、宁夏发电集团定边冯地坑风电场、华能定边狼尔沟风电场建成并网发电，总装机达170兆瓦，总投资达18.7亿元。有国电靖边草山梁风电场、国华神木墩梁风电场、龙源靖边高家沟风电场、江阴远见风能公司横山塔湾风电场开始建设，计划装机200兆瓦，计划投资17.8亿元。另有投资2.8亿元的国华靖边20兆瓦光伏电场建成。

新能源材料产业发展快速，西京科技的年产5000吨单晶硅项目建成投产，陕西有色榆林新材料产业园已产出了铝锭，榆佳工业园区的2.4万吨多晶硅项目开始建设。年产5万辆的新能源汽车也在麻黄梁园区落户。

装备制造业有了实质起步。煤科总院煤机制造、大兴煤机制造、大洋能化矿用设备制造、生财农机等5个项目即将建成。中煤榆林煤机维修制造中心年产煤机、压力容器3.5万吨项目已在榆横园区开建。随着化工及采矿业的迅速发展，其装备制造就地生产引起了人们的高度重视，发展势头很好。

二、我市非矿产资源型产业发展缓慢的主要原因

相对矿产资源型产业，我市非矿产资源型产业特别是轻纺工业发展缓慢，致使轻重工业比例严重失衡，也是致使南北经济发展失衡、城乡居民收入失衡的重要因素之一，发展缓慢的主要原因是：

1、“重重、轻轻”的思想普遍存在。“重重、轻轻”即重视重工业、轻视轻工业，重视矿产资源型产业、轻视非矿产资源型产业，重视大企业、轻视小企业。这种思想认识在我市从政府到民间，普遍存在。

政府对非矿产资源型产业发展重视不够。矿产资源型产业，政府“有两园六区”的重大部署，两区的领导又实行高配制。同时，每年要召开一次或多次项目推进会，出台一系列优惠政策。而非矿产资源型产业，既没有特设的园区，也没有专管的机构，多年来未曾召开过大型专题会议研究部署。虽曾出台过一些扶持政策，但和矿产资源型产业相比，差距很大。以供地为例，米脂金泰氯碱公司用地与米王服装公司用地的优惠程度区别较大。榆林高新区内虽设有轻工产业园，但与化工类项目相比用地数量受到严格限制，目前入园的八个服装项目总供地仅二百余亩，导致企业没有发展余地，面临再次搬迁问题。榆林药厂需要征地上药品软包装生产线，几年来一直未果。民间对非矿产资源型产业发展积极性不高。非矿产资源型产业是完全的市场经济，竞争激烈，经营难度大，利润微薄。而矿产资源型产业则是不完全的市场经济，其“原料”不通过市场而是通过行政划拨，经营相对简单，利润丰厚。现实导致民间的一些非矿产资源型企业家弃业转行。有的转向矿产开发，有的转向房地产等等。

2、园区化发展战略严重滞后。园区化发展是各类产业科学发展的重要战略和必然选择。非矿产资源产业中的风能、光能等新能源产业基本不存在入园问题，装备制造业我市目前有两区多园可入。园区化战略滞后的主要影响是传统轻纺工业。由于历史原因，传统轻纺企业大都在城市、城镇中占有较好的地理位置，随着市镇建设的需要，都有搬迁的问题。九十年代，轻工部曾提出“退二进三”，即退出城内商用价值较高的二类地块，到城外商用价值较低的三类地块发展。这就需要政府设立园区，统筹规划，先期搞好三通一平，后期应搞到七通一平，给企业创造“进三”条件。“退二进三”，各县都做了一些工作，先后都设立了园区。子洲有苗家坪园区、清涧有康家圪台园区、横山有创业园区。但都严重滞后，有的现在都不具备“进三”条件。园区滞后，靠企业自己立项、征地、环评、安评、通电、通水、通路，处理与邻村的纠纷，存在困难，我市轻纺企业“退二”大都退了，有主动的，也有被动的。但“进三”却大都未进。即使进了，也多以失败告终，榆林造纸厂就是典型的例子，该厂从城区内迁到马家峁，主观上想生存发展，而客观上难以生存发展。

3、产权改革步伐迟缓。产权改革的实质是通过产权转换、实现国有企业民营化，建立产权清晰、政企分开的现代企业制度。我市早期产权改革没有抓住实质，仅仅停留在承包经营、国有民营等形式上。加之当时对企业干部片面强调与“企业同生死、共患难”，挫伤了企业领导人的积极性，失去了改革的内在动力。后期，市委、市政府果断决定成立改制企业厂长经理保障中心，有效地解决了其后顾之忧，加快了改制步伐，但为时已晚。改革的两个“转换”——职工身份的转换和企业产权的转换，前者实现了，后者变味了。因设备厂房已无多少价值，产权转换仅仅成了土地使用性质的转换，即由工业用地向商业用地的转换，企业自然消亡了。

事实证明，凡改革早期，国退民进彻底的企业，如米脂农机厂、榆林普惠酒厂、横山花炮厂等，大都存活下来了，有的还有较大发展。凡改革晚期，仍然国未退、民未进，或进退不彻底，或退出又倒回的，如皮革总厂、皮毛总厂等，都没有存活下来。

4、产业链条没有形成。非矿产资源型产业的产业链没有形成，不是很短，就是断档。我市盛产绒毛、皮张，却少有下游生产企业；盛产小杂粮，但大都以初级产品出售；盛产红枣，但上档次的产品很少；盛产土豆，却没有像样的淀粉厂。清涧有2万吨的粉条生产能力，产品很有知名度。目前又研发出了不加明矾的无铝粉条，市场十分看好，但本地基本没有淀粉可供，所用淀粉绝大部份要从宁夏等地购入。以羊老大、七只羊、米胜王为主的榆阳、米脂的服装已形成气候，去年产量统计口径是118万件，企业口径则高达300余万件，所需面料1000万米，而我市不产面料。企业既没有当地资源的依托，也没有当地销售市场的依托，两头在外，大进大出，作为没有海运的内陆地区，很难长久发展。

5、流动资金严重不足。非矿产资源型产业特别是农副产品加工业，流动资金周转缓慢，大

都是一年一次，占用流动资金相对较大。而各县又大都只有农行而没有工行、建行和中行。民间借贷目前又不规范，企业获得资金的路子十分狭窄，额度十分有限。以子洲三丰油脂公司为例，每年需流动资金5000万元，而它的资产全部抵押也只能贷到1000万元。近年来，民间资金相当富裕，但无章可循，很难进入企业。

三、推进我市非矿产资源型产业特色化发展的对策与建议

对推进我市非矿产资源型产业特色化发展，提出以下对策建议。

1、高度重视非矿产资源型产业的发展。非矿产资源型产业，特别是轻纺产业，当前是我市经济“一体两翼”中的一翼，从长远考虑，必然以“翼”代“体”，成为我市经济的支柱。矿产资源是有限的资源，总有枯竭的一天。而非矿产资源型产业的“原料”有其再生性、永续性和无限性，是可以永久发展的产业，同时还是富“民”产业，富“农”产业。可提供大量的就业岗位。以服装为例，每投资一亿元可提供800个就业岗位，是大型化工业企业亿元投资15个就业岗位的50多倍。可有效地拉动现代农业的发展。为此，各政府应把发展非矿产资源型产业放到战略高度考虑，务必把发展非矿产资源型产业作为解决经济“三大失衡”的主要措施来抓。要出台更加优惠的政策，包括土地政策。土地要切块保证，坚决扭转矿产资源型企业土地大量闲置，而非矿产资源型企业土地长期得不到获批的状况。要倡导矿产资源型企业反哺非矿产资源型企业，倡导矿产资源型企业尽量选用当地非矿产资源型企业的产品。要提高非矿产资源型企业家的地位，在评选劳动模范、选举人大代表、政协委员时，适当优先。要利用职业学院、工业学校培养非矿产资源型企业人才，要利用媒体大力宣传非矿产资源型产业取得的成就，不断稳定和壮大非矿产资源型企业的职工队伍。

2、搞好规划，坚持特色化发展。目前榆林的发展不可以忽视矿产资源型产业，要依托矿产资源实现跨越式发展，但是也不可以忽视非矿产资源型产业的发展，依托非矿产型产业实现可持续发展。非矿产资源的发展要注重“特色”二字，特色化发展才是我市非矿产资源型产业发展的优势。

目前，我市发展非矿产资源型产业有一定的优势，特别是发展以农副产品加工为主的轻纺产业、以风能光能为主的新能源产业、以能源产业配套的装备制造业优势明显。轻纺产业是我市的传统产业，基础较好，有一定的人才、原材料资源和广阔的市场，有重振雄风的条件。风能、光能为主的新能源产业，其资源取之不尽、用之不竭。我市地域广袤，日照充足，有快速发展的条件。装备制造业，有矿产资源产业提供的市场需求，同步发展有其必要性和可行性。

因此，要明确思路，非矿产资源产业在榆林要抓轻纺、农副产品加工、新能源、新材料、以及装备制造业。这是非矿产资源型产业发展的重点。在重点产业的发展上要抓好五个字，即化、大、高、优、好。要特色化、把规模做大、质量做优、知名度提高、与矿产资源型产业发展配套好。

目前，抓住国家扶持发展新能源、新材料以及装备制造业的机遇，在抓紧规划落实的同时，应规划大的淀粉及深加工企业，为45万吨土豆找出路；应规划改造提升红枣企业，进一步提高48万吨红枣产业的附加值；应规划上马塑料制品企业，实现45万吨聚氯乙烯的就地转化。新的民营企业——陕西万民纺织有限责任公司在收购第二毛纺厂的同时，在榆横园区投资6亿元，征地428亩，新建纺织厂，目前已动工。政府应设法协助其加快建设，早日建成，早出产品。

3、全面加快园区化战略步伐。现代企业的发展要靠产品的品牌，而品牌要靠规模化、区域化、集团化优势创立。福建石狮的服装、河北白沟的箱包、浙江温州的皮革都是例子。尽管国家为了防止土地特别是耕地的闲置浪费，严加限制开发区（园区）的设立。但我市林草地多，耕地少，只要统筹规划，分步实施，就不会造成耕地的闲置，我市应全面加快园区化战略步伐。目前，各县都设立了园区，有的实现了三通一平或七通一平，企业开始入住。有的还没有实现，应加快完善，力争早日具备条件。市本级现在还没有单独的轻纺工业产业园，应考虑在榆横园区周边，或榆阳区马家峁一带设立，并尽快搞好基础设施，适当储备土地，以备企业及时进入。同时力争早日实现企业供应商和产品销售商的入园，有效提升企业的市场竞争能力。

4、加快产业链的衔接与延伸。一要设法促使陕西万民纺织有限公司早日建成投产，实现与服装企业的衔接。二要尽快规划新建淀粉厂，实现与粉条厂的衔接。三要倡导实行“公司+基地+农户”的产业化发展方式。加工企业与农民签订种植规模和价格期货合同，春季签订，秋季兑现，实现企业和农民购有计划、种有目标。米脂有个企业，采用这种形式，加工出售绿色小米，每斤卖到11元，实现了企业和农户的双赢。四要不断延伸产业链。红枣的产业链已延伸到枣酒、枣饮料、枣糕，当前需要进一步改进性能，提高产品质量和档次。土豆淀粉除加工粉条外，还可加工生产饼干、沙琪玛、仔薯蜜饯等，价值可提高十倍。要不断通过产业链的衔接，提高企业的市场竞争力；要不断通过产业链的延伸，增加产品的附加值。

5、全面加大资金扶持力度。一要加大财政资金扶持力度。目前市财政每年安排中小企业发展专项资金1000万元，各县几十万元到几百万元不等，神木县最高，已达5000万元。但相对矿产资源型企业，投入偏少。建议市财政的投入进一步加大，同时随着财力的增加而增加。财政的投入应重点用于园区的基础设施建设，少量用于农副产品加工企业的贷款贴息和技改等。二要创建民间借贷金融市场。民间融资是正规金融的有益补充。可参照温州和鄂尔多斯的做法，出台《榆林市规范民间借贷暂行办法》，成立民间借贷登记服务中心，作为独立运作、自主经营、自负盈亏的企业法人，并在各县成立分支机构，登记有放贷欲望的自然人和有借款需求的企业，并撮合其成交，办理备案和配套服务手续，使民间借贷场所化、阳光化、透明化。条件具备时，还可成立相应的协会，提供咨询服务，解决借贷纠纷等问题。要通过民间借贷的不断规范，释放民间资金的巨大潜力。三要建立银企合作机制，与市金融办等部门联合开展银企对接活动，为企业搭建有效的信贷平台。四要政府安排一定数额的担保基金，为企业贷款提供担保，以缓解企业贷款难、担保难、融资难等问题。

第二篇：特色食品产业发展调研

特色食品产业发展调研

“国以民为本，民以食为天。”食品是人类赖以生存的基本物质基础，食品工业是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。早在二十世纪末期，美国、日本等一些经济发达国家每年实现食品工业总产值约占其国家工业总产值的20%，食品工业已成为名符其实的支柱产业。近年来，特色食品作为国际市场的宠儿，引领着消费新潮流。笔者通过分析国际特色食品发展状况和趋势，对广州、东莞、佛山、中山等地特色食品的发展情况进行调研，认为市场需求坚挺，发展岭南特色食品大有可为。

一、关于国际特色食品市场发展分析

（一）国际食品四个基本趋势。

一是食品安全凸显国际化。目前，世界食品工业的年销售额为3万亿美元，国际间食品年贸易额为5000亿美元。现在,食品安全问题已成为当今世界各国面临的紧迫问题。美国曾因食品安全问题引起疾病耗资350亿美元，英国因疯牛病损失621亿美元。食品安全不仅是某个国家、某个地区存在的问题，而且是全世界、全人类的共同话题。

二是食品工业各具特色化。近年来，许多国家充分利用本地资源和区域优势发展食品工业，形成了自己的独具特色的食品工业。以特色立足，以特色领先，以特色占领国际市场是食品工业发展的大趋势。

中国传统食品、凉茶、白酒在国际市场中占有独特的首要地位。广东食品行业着力发展岭南特色食品，形成了新的食品产业链。

啤酒生产和消费大国为中国、美国、意大利、法国、德国、英国，占据50%的国际市场份额。

乳制品是新西兰的特色食品。新西兰乳制品贸易量占世界贸易总量的30%。奶类产品主要生产国是美国、俄罗斯、印度、德国、法国、巴西、乌克兰、英国；主要出口国为新西兰、德国、荷兰、法国、比利时、爱尔兰、丹麦、英国、奥地利。液体奶消费稳定，奶粉消费下降，特鲜产品消费增长3%，尤其是附加值高的产品增长较快。这就是乳制品近年来国际发展的新趋势。

巧克力和甜食最大生产国为美国、加拿大、德国、英国、法国，占据60%的国际市场份额。

新鲜水果蔬菜主要生产国是中国、印度、美国、土耳其、日本、意大利、西班牙、韩国、俄罗斯、伊朗、埃及和法国，占据国际市场份额的65%。

肉禽类食品主要生产国和地区有中国、美国、欧盟和巴西，主要出口国为美国、巴西、中国和泰国。全球消费者青睐天然喂养的肉禽类产品。

法国葡萄酒占世界葡萄酒产量的1/6。

美国碳酸饮料产量占世界总量的15%。

三是食品生产技术趋向现代化。新的食品工业技术为食品工业提供了技术保障。近年来，生物技术、材料科学、电子技术、信息技术等基础科学技术以及超高压处理、超临界提取、超微粉碎、超高温瞬时杀菌、膜分离、分子蒸馏、微胶囊、真空处理、冷冻浓缩、智能评价、在线检测和监测等新技术越来越普遍广泛地应用于食品生产和研发。从而使食品更安全、更营养、更方便、更多样；使食品生产更经济、更环保、更可靠和更自动化。

生物技术。生物技术是近年来发展最快且最有前景的食品工业技术之一。生物反应器产品及转基因食品正在而且将不断地为人类提供越来越多的“设计食品”，如保健的食用油、脱敏的花生和大豆、抗癌食品、长货架期天然食品、食品疫苗、食品抗生素，以及各种专用食品加工原料等。

材料科学。材料科学将为食品包装带来革命性的推陈出新。如能吸收氧气的除氧膜、具有抗菌表面、带有抗氧化剂、嵌有生物芯片及印有电子线路的智能膜，以及具有指示储存时间、温度、显示食品新鲜程度功能的包装材料等都将会大大提高食品的贮藏期，确保食品的安全消费。

电子信息技术。如遥感遥控系统、调度指挥系统、人类物质生活系统、娱乐系统、医疗保健系统、计算机技术等。信息科学和信息系统的发展将大大促进科技、经济、教育等领域的发展,而竞争的需要必将带动信息科学与信息系统快速发展。信息科学的高速发展必将影响到人类社会的各个方面,食品产业将随着信息科学而飞速发展。

精深加工技术。目前，发达国家食品加工业总产值为农业总产值的2～3倍。农产品总加工程度达到80%，食品深加工用粮占粮食总产量70%。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改善，消费市场的扩大，农产品精深加工的比例越来越高。发达国家已基本完成了农产品初级加工向食品产品深度精加工的全面转移，以农产品为原料的加工已实现了规模化、集约化和自动化。在工业发达国家，对农产品原料的加工能力达到70%以上，加工食品约占饮食消费的85%。在欧美、日本等地90%以上的蔬菜都是经过加工处理后进入流通领域，如德国的苹果加工量占总产量的70%，巴西的柑橘加工量占总产量2/3以上。

四是国际食品贸易壁垒日趋白热化。据商务部调查显示，我国每年有90%食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，造成损失约90亿美元。出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品等食品。技术性贸易壁垒日趋白热化，正对越来越多的中国食品出口造成影响，成为我国食品贸易的主要障碍。

(二)饮食消费市场五个新趋势。

饮食中国化、方便化、健康化、功能化、食品原料专用化，这是当前国际饮食消费市场的潮流。

一是饮食理念趋于中国化。“吃中国饭菜、拿美国工资、娶日本媳妇”，已成为成功人士攀比的生活模式，中式餐饮风糜全球。“广东美食香飘四海”，“吃在广东、穿在上海”，长盛不衰，人人向住。在餐饮王国里，广府菜、潮州菜、客家菜已成为越来越多的消费者追求的方向标。

二是传统食品长盛不衰。传统食品不同于现代食品，传统食品是一种以师承经验型的技艺支撑的加工食品。传统食品是国际食品工业中快速而稳步发展的产业之一。肉制品腌制、年糕生产、米粉制品加工、豆制品加工、酱菜生产等几千年流传经久不息，其主要原因是适应了人们讲究特色、讲究原汁原味。

三是有机食物大受青睐。在经济快速发展的今天，生态环境日益恶化、环境污染通过生物链的传递造成的食品污染问题也越来越多。因此，发达国家大力发展有机食品、无公害食品，推动该类食品向着标准化、系列化、规范化和产业化的方向迈进。

四是功能食品广受关注。随着人类基因图谱的破译，功能基因组学的创立和发展，人们越来越注意饮食与健康、养生与基因之间的关系。因此各类具有预防、辅助治疗或助于康复等调节人体功能的功能性食品，得到快速发展占据越来越大的市场份额。

五是专用食品原料逐年增多。食品形式的多样性要求原料的专用化。目前美国专用面粉有100多种、英国80多种、日本70多种，中国10多种。

(三)食品大国产业政策新动向。

1.美国。美国对许多食品、保健品由审批制改为备案制，由FDA总把质量关。美国农业部食品安全检验局2009年6月对含有少量肉、禽或蛋产品原料成分的进口食品，要求进口商能够证明其原料通过美国主管机构检测或能提供由美国认可的国外食品检测机构出具的证书，否则将不进口美国。美方的这一新政策，涉及到的产品包括饼干、月饼、咸/皮蛋、面制品、点心等，对进口商带来的损失超过1000万美元，对我国出口厂家带来极大挑战。

2.欧盟。欧盟奥地利、比利时、丹麦、德国、爱尔兰、意大利、卢森堡、葡萄牙、瑞典、英国等10个成员国已正式实施新的共同农业政策，完全转变了欧盟以往对农业领域的补贴方式，为欧盟农民按照市场需求自主生产提供了支持。单一农业支付或单一支付计划不与产量挂钩，可作为维持生产使用。单一支付与环保、食品安全以及动植物卫生和动物福利标准相关联，要求农田保持良好的农业生产及环境条件。单一支付计划适用于谷物、肉类以及奶业，2009年所有25个成员国全面执行。

目前，欧盟的财政预算每年约为1000亿欧元。2009年用于成员国总的项目国家基金为

6.34亿欧元，2013年将增至12.3亿欧元，计划不断降低葡萄酒市场过剩的产能，禁止在葡萄酒生产过程中加入糖分以提高酒的度数。

3.日本。日本是一个岛国，自然资源和土地十分匮乏。针对这一实情，该国实施食品产业一系列新政策，重点发展有机食物与传统产品。

(四)人类食物消费的新变化。

一是饮食理念的潜移默化。天然、传统、绿色饮食理念成为了世界人民生活的共同目标，现在中国饮食文化己融入全球经济之中。文化改变生活习惯，生活促进食品生产发展。当今

世界，追求天然食品、生活多样性、饮食多品种，远离垃圾食品，淘汰油炸类食品，摒弃麦当劳、肯德基，减少大鱼大肉的摄入，向往中国北咸南淡、东甜西辣的传统餐饮已经成为全球饮食的新时尚。

二是食品产品的结构变化。目前，国际上食品产品结构已趋向无公害食品、绿色食品和有机食品。

三是食物输出的悄然转化。如美国以输出精制食品转为输出谷类食品、坚果、水果为主，同时出口乳酪、油酥饼干、甜点和浇头、可可粉及蔬菜、果酱、果冻、肉、野味，肉派、海鲜和鱼子酱、食物干燥技术和佐料、各种外带汤料、有机食品等；日本的食物输出由饮料、啤酒、清酒、软饮料等，悄然转为有机大米等有机食品出口。

（五）食品标准修订新动向。

在国际上，食品工业产品标准体系及经营服务标准体系越来越完善。发达国家食品生产大都有科学的产品标准体系和质量保证体系，大多采用良好生产操作规程进行厂房、车间设计，对管理人员和操作人员进行危害分析及关键控制点上岗培训，并在加工生产中实施国际标准规范，这是食品标准及相关标准修订的新动向。

1.美国。美国在财政预算中将食品安全的开支提高12%，旨在建立一个现代化的科学食品安全标准体系，以加强食品的监督、监测和公众教育等。各类企业都有完善的生产与加工标准，如麦当劳公司就有1000多项企业标准。许多标准看似公允，实质上是针对中国的，如月饼肉禽含量、食品添加剂、农药含量检测1000多项指标等方面的标准显而易见是冲着中国而来的。

2.欧盟。对于食品标准的控制，欧盟几近严苛。欧盟构筑了“从农场到餐桌”的完整链条，协调和监督各成员国的食品标准新。瑞典、荷兰、西班牙、捷克、罗马尼亚、葡萄牙、斯洛伐克等国家按新标准种植转基因大豆、玉米。

3.日本。日本酱油标准里面的水活度和微生物指标，均严于中国酱油标准及国际标准。我国酱油的国家标准规定每千克酱油中的三氯丙醇（此物属于过量则会致癌的一种物质）含量，必须小于0.01毫克，非常严格。

二、关于岭南特色食品发展思路

(一)明确发展定位。历史证明，发展特色食品是人民物质文化生活的需要，是国内外消费市场的需要，是广东食品产业推进经济发展方式转变的需要。2000多年的人文历史造就了深厚的岭南食文化底蕴和地方风情，也成就了一大批特色美味的珠三角传统美食。近年来，岭南特色食品产业如广式月饼（如安琪、华美、圣心）、广式调味品（致美斋、海天、美味鲜、珠江桥）、广式腊味(皇上皇、沧洲)、广式凉果(佳宝、康辉)等一大批品牌产品和道滘、茶山、西南等手信食品产业集群逢勃发展。“市场需求就是风向标”。为满足人民物质文化生活的需求，广州、佛山、东莞的手信业发展日新月异、各具特色，并基本定型。广州市以泮塘马蹄糕、核桃酥、龟苓膏、姜撞奶、工艺品等为主打产品，佛山市以盲公饼、老婆饼、杏仁饼等为主打产品，东莞市以茶山鸡仔饼、道滘粽、沙琪玛等为主打产品，全方位推向国内

外市场，形成了“八仙过海、各显神通”的格局。据不完全统计，三地现有手信食品生产企业1000多家，实现工业总产值500多亿元，既有传统特色食品，也有新兴的时尚产品。

因此，挖掘食文化遗产，保护发展凉茶、广式月饼、广式肉制品、广东生抽老抽、广式饼广式方便食品等独具岭南特色的“手信食品”，是“十二五”期广东省食品产业的一个突破口。据了解，广东食品行业将在保障食品安全、保持特色食品“色香味型”的基础上，进一步探索和创新科学发展的路子，积极传承发掘和不断创新传统工艺，加快技术改造，进一步提升“广东手信”技术水平和品牌价值，培育和发展广东特色食品。通过后亚运全力打造手信产业行业品牌，实现“广东粮、珠江水”华丽转身，再创新的辉煌。

(二)注重中式快餐。推进中餐工业化生产是现代生活的需要，广东餐饮业应大力开发拥有自主知识产权的产品——中式快餐，这也是适应人们进入快节奏生活之必须。

(三)着力品牌培育。食品品牌的培育是产业、企业持续发展之关键。“尝东莞手信、品水乡文化”，已形成知名品牌，道滘也成为“广东粮、珠江水”品牌的一方代表，成为广东改革开放发展的一个缩影。道滘经济发展迅猛，赢得了中国游泳之乡、中国民间文化艺术之乡、中国曲艺之乡、岭南美食名镇等众多美誉。“道滘粽”、“道滘肉丸”、“道滘米粉”等一批风味独特的传统美食载誉珠三角、蜚声粤港澳，成为地方独有的产业优势。近年来，道滘镇拥有食品企业100多家，着力打造“品位道滘”这个品牌。2010年“首届中国（道滘）美食文化节”，上升到国家级美食节的高度，影响力倍增。东莞茶山、中山黄圃、三水西南的特色食品发展别具一格，潜力巨大。因此，要做到持续性发展，就必须注重品牌的培育。

(四)强化诚信建设。国家工信部在全国食品企业中部署开展诚信体系建设，这是企业生存发展之根本。广东食品企业必须强化自律管理、履行社会责任、规范生产经营活动，推进经济持续健康发展。

第三篇：发展优势特色经济产业调研思考

沿黄城市带建设战略的实施是**市崛起的契机，打造黄河金岸和发展壮大优势特色产业是**经济社会又好又快发展的重大举措。如何在不断解放思想、深化改革开放、推进科学发展中加快**经济社会的发展，结合近期的调研，我形成了一些新的认识。

一、实现科学发展的坚实基础

**市依黄河而生，靠黄河而存，借黄河而发展。

全市人口27万，面积2525平方公里，其中耕地面积50万亩。近年来，**市委、政府以“创建全国百强县（市）”为目标，大力实施工业强市、科教兴市战略，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，全市经济社会各项事业快速发展，综合经济实力显著增强，城乡面貌发生了显著变化。

一是全市经济社会发展总体进入小康阶段。2008年，全市地区生产总值达到74.4亿元，比“十五”末增长60%，年递增20%，地方财政一般预算收入达到3.8亿元，比“十五”末增长65.2%，农民人均纯收入达到5445元，比“十五”末增长35.5%。城市化率达到42.6%，比“十五”末增长3.7％；高中入学率达到85%，比十五”末增长28％；农村人口平均教育年限9年；科技对经济增长的贡献率达到51.1%以上，比十五”末增长2.7％；农村合作医疗覆盖率达到100%，人口自然增长率控制在8‰以内。国土林木覆盖率达到15%，千人拥有医生数达到3人，城市人均住房面积达到29平方米，农民人均住房面积达到38.4平方米，人民群众对社会治安满意度达90%以上，基本政权建设达标率85%。在全国县域经济基本竞争力评价中,位列西部百强县（市）第38位，十五”末前移了33位，跻身“中国特色魅力城市200强”行列。可以说，**在科学发展的道路上已迈出了扎实步伐，经济社会发展进入了新的发展阶段。

二是推进经济发展的产业格局基本形成。近年来，坚持把优化产业结构、提升产业发展水平贯穿经济发展始终。目前，工业经济已成为全市经济发展的主导，2008年，工业对经济增长的贡献率达到了48.8%。现已形成了以电力、冶金、化工、建材、农副产品加工为主的五大支柱产业。青铝集团已跻身为全国最大的单体电解铝生产企业,位列中国企业500强第357位。金昱元化工集团公司成为全国第一批循环经济试点企业，并跻身全国石油化工百强之列。截止2008年，全市规模以上工业企业61家，工业总产值达到166.8亿元，实现增加值47.6亿元，占全市地区生产总值的64％。农业生产条件优势明显。经过多年的培育和发展，形成了以塞外香公司、圣花米来公司、御马葡萄酒公司、张裕葡萄酒公司等企业为龙头的农业产业化格局，建成了优质粮食、酿酒葡萄、设施蔬菜、畜禽水产养殖等一批特色农业产业基地。到2008年，全市优质水稻种植面积达到10万亩，设施农业达到7.5万亩，酿酒葡萄种植面积达8万亩，适水产业面积达5万亩，各类养殖园（场）区61个，生猪饲养量达到68万头，粮食总产量达到27.7亿公斤，实现农业总产值16.1亿元，成为全国重要的商品粮基地、全区养猪第一县。荣获了“中国优质酿酒葡萄生产基地”等称号。

三是由城乡二元结构向一体化推进。坚持“以城带乡，城乡一体，统筹发展”的工作思路，深入实施了“两大工程”，城乡环境得到了全面整治，城市规模不断拓展，规划区扩大了13.5平方公里。快速推进了以“中心村、大庄点”为主要内容的新农村建设，全线贯通滨河大道、立马公路，城市东区“两纵三横”道路，大力实施城区、庄点、干道、河湖生态涵养林建设工程，打造了城与城、城与村、村与村10分钟工作圈。截止2008年底，全市城市建成区面积达到18.12平方公里，城市化水平达到42.6%，人均公共绿地面积达到12.3平方米，绿化覆盖率达到45%。农村砖房率达到72.6%，庄点绿化率达到85%。城市的聚集带动功能逐步凸现，农村人居环境逐步改善，人才、资金、技术等发展要素逐步向农村辐射，带动了农村经济的健康发展。

四是社会事业全面进步，和谐程度明显提高。继续把教育摆在优先发展的战略地位，“两基迎国检”工作顺利完成，小学、初中入学率均达100%，中等职业走在全区各县（市、区）前列。大力实施“科普之光”下基层、科技特派员创业行动等科技推广活动，科技对经济社会发展的贡献率达45%。卫生和社会保障事业进一步发展，2008年底，全市参加城镇医疗保险人数达59919人，参加养老保险人数达20231人，参加新型农村合作医疗人数180154人，参合率达99%。按照“应保尽保”的原则，向城市5535名和农村4001名低收者分别发放最低生活保障金933万元、210万元；深入推进全民就业创业活动，新增城镇就业4504人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输出达到3.39万人，实现劳务收入2.5亿元。深入开展全国卫生城市、全国园林城市创建

和精神文明创建活动，截至目前，全市2个镇进入全国文明先进工作镇、5个机关事业单位进入全国文明先进工作单位、3个镇进入了自治区环境优美镇、22个单位进入了自治区文明单位（文明镇）。深入开展以平安创建活动为主题的“扫黑除恶”、禁毒人民战争等专项行动，保持和巩固了自治区“平安市”荣誉称号。

二、加快科学发展中存在的问题

当

然，在看到发展的同时，我们也必须清醒地认识到我市科学发展中存在的问题。在这次学习实践科学发展观活动大调研过程中，我认为当前制约**科学发展的问题主要有：

一是产业布局不够科学，产业优势发挥不明显。从现在的发展来看，**产业布局存在着诸多缺陷，不够科学。尤其是在城市规划上，过去把城市分为三个部分，造成一些工矿、企业远离城区，自成体系，分散投资，基础设施不能共享，而且投入成本增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成产业聚集效应，使我市一、二、三产业发展不平衡，特别是以工促农、以城促工的作用不能充分发挥，一、二、三产业的关联度较低，不能协同发展、集约发展，造成了二产带动三产的作用不大，反哺一产能力较弱，第三产业发展缺乏拉动力量，总体需求不旺。

二是经济结构不尽合理，统筹发展的难度加大。从工业发展来看，虽然我市工业在全区县（市、区）中基础雄厚，但企业发展不平衡。区属企业占主导，产值占全市工业企业产值的67.1％，市属企业在地区生产总值的比重远低于区属企业，而且，大部分企业属高载能企业，工业产品主要以初级产品为主，产业链短，附加值不高，市场竞争力不强。从农业发展来看，农业产业化经营水平不高，在基地建设、品牌建设和流通市场建设上培育力度不够，创新机制不强，设施农业对市场供求变化反映不灵敏，产储运销产业链衔接程度不够强。虽然“农字号”农业产业化龙头企业有20多家，但上规模、上档次、科技含量高、带动能力强的企业不多，80%的农产品加工企业是粗加工，企业设备落后，产品质量档次低，抗御市场风险的能力弱。企业、农户、基地的链条不紧密，不能很好地发挥龙头作用，直接影响了全市的农业结构调整。比如：我市在葡萄产业发展上，由于龙头企业的带动力差，十多年来，这个很好的产业没有做大做强，徘徊不前。大米、玉米、林果资源比较丰富，但农业产业化进程相对较慢，主要原因就是深加工能力弱，尚未形成区域品牌。2008年农产品加工业产值仅占农业总产值的31%。

三是具有成长性的旅游资源开发滞后，真正的发展能力还没有释放出来。我市具有得天独厚的旅游资源，鸟岛、黄河十里长峡、108塔、古渠首、牛山寺庙群、庙山湖、北岔口明长城、鸽子山遗址等旅游景点文化底蕴极为丰富，但缺乏整体统一规划，开发的深度和广度不够，尤其是“黄河文化”这个主题不突出，旅游配套服务设施不完善，基础设施滞后，旅游市场开拓不够，致使丰富的旅游资源没有得到很好的开发和打造，旅游资源真正的潜力未能充分释放出来，总体上还停留在较低水平。

四是社会事业与经济发展不相协调。近年来，我市经济建设取得了一定成绩，在全区的位次相对靠前，但是社会事业与经济发展不相协调。尤其是教育和卫生的发展，广大人民群众很不满意。由于历史原因，目前，教育、卫生人员超编现象严重，导致新人补充不进来，再加上近年来，一些骨干教师和专业医疗技术人员流失，致使目前师资队伍整体素质参差不齐，学科配套的结构矛盾日益突出，医疗专业人员不够，教育质量和教学水平与人民群众的期盼有一定的差距，医疗技术水平不能满足人民群众的就医需要。由于教育和卫生事业的滞后，直接影响了全市经济的快速发展。

五是干部思想解放程度和干部作风与经济社会发展不相适应。一些领导干部工作精力不在基层一线，多数时间守着机关，忙于事务应酬，深入基层问情于民、问计于民、问政于民不够，研究解决问题不求甚解，开展工作与实际结合不够紧密，事倍而功半。有的乐于作表面文章、政绩工程，把一些精力浪费在了揣摩上级领导、主要领导的意图，应付日常工作，不能放手创新开展工作，解决群众实际困难不够。有的开展工作满足于完成任务，满足于现状，质量标准低，缺乏立足长远谋划发展的意识，有的推一推，动一动，不推不动，混天度日，缺乏加快发展攻坚克难的魄力。

三、推动科学发展的对策与思考

实现**科学发展、跨越式发展必须以自治区启动沿黄城市带建设为动力，以打造黄河金岸为契机，立足市情，发挥优势，突出特色，找准着力点，明确主攻点，用足用活《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和国务院《关于拉动内需的十条措施》精神，扭住发展不放松，争创百强不动摇，充分调动全市广大干部群众创造性的开展工作，齐心协力、共谋发展。

（一）坚定不移地把推进新型工业化进程作为主举措。坚定不移地实施工业强市战略，走新型工业化道路，不断推进工业经济规模发展、上档升级、集约经营，快速提升工业经济的整体实力和核心竞争力。一是实施项目带动，增强发展后劲。严格落实市、镇、部门主要领导重点项目责任制、项目近期汇报制，强化奖惩措施，狠抓跟踪落实，形成良好发展氛围。二是发展园区经济，推进产业集聚。重点打造铝工业城、新材料基地、嘉宝工业园区。积极争取国家、自治区政策和资金的支持，加快园区基础设施建设，提高园区集聚经济要素的能力，吸引高科技、高产值、高附加值、低污染的企业向园区聚集，做大做强能源电力、冶金、化工、建材、农副产品加工五大主导产业。三是大力发展循环经济，推进绿色发展。强化监管力度，引导企业改进技术装备，优化产业结构，实现工业增长方式由粗放型向质量效益型转变、由粗加工型向深加工型转变、由耗能型向节能减排型转变。四是提高企业创新能力，培育知名品牌。大力开展“质量兴市、科技创新”、“企业管理年”、“诚信企业”等活动，培育企业的质量意识、诚信意识，创造品牌产品，增强企业竞争力。

（二）坚定不移地把统筹城乡发展作为主平台。城乡一体化发展是实现科学发展的必由之路。结合**的实际，确立“居民向社区集中、农民向中心村集中、农村群众向城市集中、新上项目向园区集中”的思路，有效推进城乡一体化发展。一是统筹基础设施建设。按照中心市区—中心集镇—中心村的发展思路，进一步完善城乡发展规划，推动基础设施建设向农村延伸，实现全市所有的行政村通硬化路、通公交车，实现大庄点、中心村街道全部硬化，农村综合服务中心、沼气池、安全饮水等项目两到三年全部建成，极大的改善农村生产生活环境。二是统筹城乡建设。加快修订完善城乡发展规划，加快城市东区商贸市场、综合医院、学校、文化体育中心等一批重点项目建设，扩大城市规模。继续完善罗家河水系、青秀园人工湖等景点建设，突出水系穿城特色，着力提升城市品位。全力推进“塞上农民新居”和新村庄建设工程。三是统筹产业发展。依托龙头企业、农村合作经济组织和优势特色产业，促进土地有序流转，大力推进农业产业化，发展规模经营和特色产业，建设规模化、标准化、专业化农产品生产基地，促进工农双赢、互动发展。特别是重点发展有机水稻、酿酒葡萄、小杂果、畜禽水产养殖等特色农业基地。

（三）坚定不移地把改善民生作为主方向。民生改善的程度是衡量经济科学发展的根本尺度。我们必须坚持富民优先，在经济社会发展中不断改善民生，在改善民生中凝聚发展力量，使经济发展与改善民生成为良性互动、相互促进的工程。一是抓好全民创业促就业，进一步提高群众的富裕程度。积极实施“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”，加大农民培训和劳务输出岗前培训力度。二是大力发展基础教育和职业教育，继续深化教育改革，切实加强师资力量，进一步提升教育、教学水平。加快发展以文化、卫生等为主的社会事业，不断完善最低生活保障和农村新型合作医疗，有效解决群众上学难、看病贵、保障低、文化单一的问题。三是坚持向群众“求计问策”。做决策、办事实，处处为群众考虑，着力解决群众反映的难点、热点问题，让群众顺心。

（四）坚定不移地把发展第三产业作为主途径。坚持保护和利用相结合，统一规划，整合资源，积极挖掘以黄河为轴线，以水、峡、塔、岛、山、寺的文化底蕴为基础，着力开发建设黄河大峡谷旅游景区。一是突出黄河文化主题。规划建设**黄河楼、黄河坛、黄河度假村、黄河休闲广场等各具特色的黄河文化旅游景点。二是加大对重点景区的投入。积极打造十里长峡、一百零八塔、金沙湾、牛首山寺庙群、黄河生态公园精品旅游线路，不断提升旅游业发展水平，以旅游业大发展，带动服务业大发展。三是进一步完善配套服务设施。着力发展交通运输、物流配送、金融保险、中介服务、信息服务、星级宾馆等各类生产性服务业，重点发展特色餐饮业、娱乐业，使各旅游景点服务单位在卫生环境、饭菜质量、服务水平等方面向星级靠拢，为游客提高良好的消费环境。

（五）坚定不移把项目实施和招商引资作为主攻点。紧紧抓住国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，准确把握中央投资方向，积极争取国债项目、中央和自治区的重大项目，广纳社会资金，吸纳外部资金，以大项目、大投入促进大发展。进一步强化“抓项目、抓招商”的发展意识和“亲商、安商、富商”的引资意识，积极向上争取资金，千方百计聚集民间资金，多渠道、宽领域招商引资，以招商引资大突破，加快推进新型工业化、农业产业化和城市化进程。

（六）坚定不移把加强作风建设作为主抓手。要践行为人民服务宗旨，把群众满意不满意作为衡量一切工作成败的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持把主要精力投入到实实在在为群众办事中去，领导班子成员要建立基层联系点，经常深入基层，了解情况，倾听群众呼声，了解群众要求，切实帮助群众解决实际困难，以实际行动取信于民。要倡导求真务实的作风，要大力发扬脚踏实地、埋头苦干精神，坚持重实效、讲实话、办实事，不图虚名，不做虚功，坚决杜绝形式主义，严格禁止做表面文章。要继续加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展党风党纪教育。坚持深化制度改革和体制创新，切实形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监管机制，坚决惩治和预防腐败现象发生。

通过近期的调研，就如何促进**科学发展，我还有以下几点思考。

（一）促进科学发展，必须坚持不懈地解放思想。发达地区与落后地区之间的差距，归根结底是思想解放程度上的差距。推动**经济发展，必须自觉把那些不合时宜的观念、做法和机制抛弃，始终保持克难制胜和奋发有为的精神状态，想别人未想、不敢想的事，干别人想干、不敢干的事，做到突破前人，超越自我，奋起直追，知难而进、迎难而上，以思想的解放、观念的更新，推动全市经济发展和社会进步。

（二）促进科学发展，必须遵循经济发展规律。科学发展就是合乎规律的发展。探索破解“三农”难题，是推进科学发展的最终目的。世界经济发展规律表明，从农业文明上升到现代文明，工业化是不可逾越的历史阶段，有效解决“三农”问题，根本出路在于加快工业化、城市化、农业产业化进程。

（三）促进科学发展，必须充分调动民力。实践证明，经济社会发展的最大动力在民间，越是群众创业活跃的地区，经济发展的内动力就越强。全国之所以有“温州模式”就是得益于群众的首创精神。因此，我们必须大力倡导全民创业，放手让群众干，全力支持群众干，不断激发群众求发展、求致富的活力，使全市的发展力量和潜力充分的释放出来。

（四）促进科学发展，必须突出特色。特色就是市场通行证、品牌影响力、区域竞争力。实现**的科学发展，就必须把握市场走向，实施差异化经营，扬长避短，做到人无我有，人有我优，人优我精。使人们一提黄河，就想到黄河**大峡谷；一看到葡萄酒，就想到**是酿酒葡萄的最佳原产地；一见到大米，就想到**是优质粮食生产基地。

（五）促进科学发展，必须坚持以人为本。科学发展归根结底是以人为本的发展，只有坚持以人为本，才能端正发展的出发点和落脚点。真正做到干群同心，上下协力促发展。所以，实现跨越式发展，就必须在决策上顺应群众的期盼，体现群众的利益，让群众在改革发展中得到真正的实惠，发展才能形成强大的合力。

第四篇：推进武昌区文化旅游产业特色化对策研究

推进武昌区文化旅游产业特色化对策研究

旅游业是当下的朝阳产业之一，旅游业的蓬勃发展不仅能创造良好的经济效益，更能推动当地环保工作的力度和水平，推进文化事业的发展。同时优良的人文环境也是旅游区形成自己独特品牌的重要保障。两者相辅相成，缺一不可。

一、武昌区旅游资源综述

武昌区旅游资源丰富，地域分布集中，古城内有千古名楼、老宅古巷，有共和首义处、革命缅怀地，地区滨江频湖，坐拥长江东湖之湖光山色，是武汉城市旅游的核心区域。各景区景点均有道路通达，交通优势明显。城市设施完备，产业支撑完好。

但是，武昌区的各类旅游资源分属省、市、区的园林、文化、宗教、科研等多个部门管理，缺乏产业联动机制，旅游管理主体性不突出，对于整个旅游资源、打造旅游精品、整体包装促销都是非常不利的。同时，主要景点配套设施不足，规模受到限制。黄鹤楼、户部巷等景点处于老城区或主干道附近，停车空间有限，周边环境整治与改造困难。

二、武昌旅游景点的分类

按旅游景区的内容和形式，可将武昌辖区内的旅游资源和文化分为以下八类：

1、红色旅游文化，包含中共五大会址、毛泽东故居，农民运动讲习所等；

2、首义旅游文化，包含辛亥革命纪念馆、起义门、首义十八景文化园等；

3、古城旅游文化，包含黄鹤楼、、昙华林省博物馆等；

4、滨水旅游文化，包含东湖风景区、沙湖、江滩等；

5、宗教旅游文化，包含宝通寺、长春观等；

6、高校旅游文化，包含武汉大学、民大、地大、华科等；

7、山脉旅游文化，包含蛇山、洪山、珞珈山、九峰山等；

8、民俗旅游文化，包含户部巷、昙华林、胭脂坊等，并在一定程度上与前七种旅游文化融合。三、八种旅游文化在经济角度上的比较

旅游首先是一种经济活动，同时也是一种休闲方式，那么首先从经济价值的角度对以上八种旅游文化进行一番简单的对比：

对于红色旅游文化而言，武昌的红色旅游文化主要的特色在于见证了中国共产党早期的革命历程和国共合作的历史轨迹。最主要的意义在于见证革命历史、具有深刻的政治意义。作为爱国主义教育基地而存在的红色旅游景点，一般来讲更多的是起到教育和意识形态方面的作用，对于纯粹的旅游和休闲来讲，对游人吸引力有限。对于首义旅游文化而言，武昌首义吹响了封建王朝覆灭的第一声号角，这无疑是中国近代发展历程中由衰败走向复兴、由愚昧走向启蒙的转折点。有着与红色旅游文化相似地具有政治意义和爱国主义教育作用，也是一个海峡两岸统战工作的出发点。对游人吸引力同样有限。与红色旅游不同的是，“首义”是武昌区重要而有特色的一张名片，代表了一种敢为天下先得勇气和精神。借辛亥革命百年系列纪念活动的机遇，武昌区的首义文化旅游的影响力将产生一次飞跃，并带动其他旅游产品的提升。

对于古城旅游文化而言，声名远播的黄鹤楼是其中的代表，体现着楚地悠久的文化传统和丰厚的文化底蕴。但是受中心城区交通环境和城市建设的影响，以黄鹤楼、昙华林为代表的古城文化景点位于空间紧张的中心城区，必要的配套设施缺乏，旅游容量较小，导致产生游客“难进来、散不开、玩不好”的尴尬局面。

对于滨水旅游文化而言，笔者认为有良好的前景。武汉位于长江和汉水的交汇处，水资源丰富，特别是拥有最大城中湖东湖的武昌尤为明显。东沙湖联通工程即将竣工，届时武昌中心城区内的两大湖泊将连成一个整体。东湖景区的配套设施完备，景区规模大，能与高校旅游区衔接；沙湖虽然尚未开发，但其地理位置十分优越，位于中南商圈、徐东商圈、沙湖文娱区的环抱之中，交通便利，并尚有较多的可利 用空间，这一点在寸土寸金的武汉中心城区中极为罕见。随着东沙湖联通工程作用的发挥，沙湖的水质将逐年得到改善，再营造和保护若干湖边绿地，沙湖将成为武昌区旅游新的增长点。同时中心城区中营造一片良好的水域和绿地，将对净化周边环境、带动房地产业的发展起到不可估量的作用。

对于宗教文化旅游而言，笔者认为对游客吸引力有限。中国是一个有着厚重宗教文化底蕴却没有太多宗教传统的国家，信教人口所占的比重不大，多数中国人对于宗教持一种功利的态度（即拜了某个神明能给自己带来某些利益），而不是像西方国家和伊斯兰国家那样将宗教的教义作为人生的支撑。故而笔者认为单纯的宗教旅游只有在一些特定的节日，如春节期间，才会有一定的市场和影响力，而这一时间段又容易受黄金周的影响力而湮没，故而笔者认为单纯的宗教文化旅游短时间内经济前景有限，只有将宗教旅游置于山水之间交相辉映，才能起到良好的效果。

对于高校旅游而言，更准确的说法应该是学生群体之间的交流和互访。受到高校自身条件的限制，过多的开发高校旅游会影响高校自身的教学和生活环境，应该保持在一定的限度内。比较有影响力高校旅游文化如武汉大学的樱花节，就是典型的例证。

对于山脉旅游而言，由于武汉地处冲积平原地带，不会 有传统山区旅游太高太大的山峰，单独来看吸引力有限。但是，武汉，尤其是武昌的山基本都在水边，山水相依能起到相得益彰的作用，山丘植被覆盖率高，空气清新。森林中含有对人体健康十分有利的负氧离子，不用远行即可亲近自然，以山为依托，建有寺庙、高校等人文景观，并与湖区紧密相连，可将滨湖、山丘、宗教三个方面整合为一体，统筹开发旅游资源。

但凡有人的地方，就有民俗的存在。所以笔者认为民俗小吃文化旅游不但能在户部巷、昙华林集中向游客展示，也能融入上述七种旅游文化中，在此不多更多阐述。

综上所述，笔者认为在辛亥百年系列纪念活动告一段落之后，可以将精力转到比较有经济前景的滨湖旅游上，依据地理和人文联系，以滨湖旅游牵头，糅合山脉、宗教旅游，打造全新的武昌旅游新形象。

四、滨水旅游文化发展措施

武昌湖泊旅游的优势在很多调研文章中都有清晰深刻的分析，在此不再赘述。

当前的旅游从猎奇为目的的观光型旅游转化为休闲型的度假旅游，两者最大的区别在于后者有更多的回头客户群，如果我们的旅游产品能像一般的知名品牌一样培养一批忠实的客户群体，那么我们的旅游产业将是非常成功的。而高铁带来的客源大多来自珠江三角洲地区、长三角地区以及 京津塘等经济较为发达、购买力较强的人群。这类人群平时的工作压力较大，从而有了经常外出旅游，放松压力的需要。而由于工作的关系又不能花太多的时间、走更远的地方。笔者认为他们需要的，不在于山川的秀丽险峻，而在于内心的平和安闲，林中反思过往、湖畔漫步垂钓、湖中荡舟成了理想的选择，这些构成了我们主要的潜在游客群体。

谈到滨水，尤其是湖泊旅游，杭州的西湖是一个无法回避的竞争者，笔者认为西湖相比东湖而言最大的优势在于其丰厚的文化底蕴：白堤、苏堤、断桥、雷峰塔、岳于两太保等等，这些是东湖无法企及的。而现有的东湖风景区被分割为梨园、磨山、落雁岛等大小不一的若干个相对独立的景点，产品较为单一，同质化现象较为严重，开发主题和个性特色不鲜明。已有的三国文化的东湖旅游略有牵强附会之感。但是换个角度看，东湖不应该是单独的一个湖泊，以长江南岸的“大武昌”为自足点，东湖可与周边的沙湖、南湖、严西湖组成湖群为体，并与环抱其中的山丘相接做骨，注入中国传统文化及宗教平和淡泊的精神为魂，营造一个“结庐在人境，而无车马喧”的休闲度假胜地。

武昌有众多湖泊，资源丰富。然而众多的资源分属多个部门管辖，分散了人力和资金。为此笔者认为应该从“大武昌”的角度，即长江南岸的武昌区、青山区、洪山区联手，以东湖这个最大的城中湖为龙头，沙湖、严西湖、南湖等其 他湖泊为补充，统一筹划，明确分工，各自突出重点和优势，从而满足游客的各类消费需求。为此笔者认为应该从以下几个方面入手：

1、加强领导

武汉市长江南岸城区分为武昌、青山和洪山三个区，湖泊等景区则分属武昌、青山、洪山、东湖风景区四个单位管理。在各自为政的情况下不可避免的产生了重复建设和内耗。因此笔者认为可以由相关区级领导牵头，组成一个统一的“大东湖群”领导小组，结合武昌区八个“平方公里级”的建设规划，对“大东湖群”作出综合规划，明确分工，减少重复建设。达到互利共赢的效果。如位于中心城区的沙湖承担文化生活和都市休闲的功能；最大的东湖承担水上娱乐、节庆活动的功能；远城区的严西湖承担滨水度假、承接会务的功能等等。

2、统一建设，营造自然环境

为了整合“大东湖群”资源，我们需要作出一系列建设、宣传和炒作，充分利用东湖这一最大城中湖的优势，携长江南岸其他湖泊组成湖群，共同构建一个具有武昌特色化的“城中桃园”形象，以此直面其他湖泊水域旅游景区的竞争。将“大武昌”建设为游客心目中不用深入山林就能享受心灵宁静的一片乐土。概括为“水为体，山为骨，庙为魂”。

以水为体，总揽长江南岸的大小湖泊，与长江一起，将 武昌城区环抱于一片碧水之中，构建大东湖基本框架；以山为骨，以蛇山、洪山、珞珈山等山丘为骨架，将长江与湖群联系在一起，将宗教文化和传统民俗融入自然景观，也让黄鹤楼与东湖交相辉映，以此形成核心；以庙为魂，游客在山水之间收获的宁静与传统道家文化、隐士文化契合，达到内心的升华，构建景区的文化底蕴和人文价值。通过建设山水相依、寺院点缀的大武昌大东湖。使游客能在山顶观景，山脚湖边休闲养生。通过感受山水之间的平和和放达，从而寻求内心的宁静，反思过往，畅想未来。尽量减少人工建筑，还原自然本色。突出大东湖群博大的特点，展现大东湖群包容的特色，彰显大东湖群包罗万象的特质。将东湖的景点加以整合和重新规划，以一个完整博大的“大东湖湖群”形象迎接游客。

3、加强宣传，塑造人文环境

宣传方面，笔者认为歌曲《黄鹤楼》为我们提供了良好的范例。利用电视、网络传媒，将为宣传景区创作的歌曲拍摄成MTV，短小精干。使受众在欣赏优秀歌曲的同时，潜移默化的受到影响，扩大景区知名度和影响力，吸引潜在游客。但不同于《黄鹤楼》的写实，对于这样一个由湖、山、庙组合而成的综合性景区，为了配合隐逸的主题和心理暗示，应该着重写意。同时充分利用武昌区的高等教育优势，广泛激发高校学生这一具有良好创作潜力和激情的创作群体，使其 为宣传家乡而创作并制成专辑发售来进一步扩大影响力，进而逐渐形成一个完整的体系。对此笔者已有尝试，作品附后。（歌词原创，曲谱借用《仙剑奇侠传四》中的背景音乐）

附：《凤歌青天》

歌词：

微风抚芳草，碧水长流。嬉戏荷叶间，小舟荡晃悠悠。纵情相对歌，笑靥轻抖。莲映笑，鹅长鸣，花戴头。

唱日出，颂晚霞，歌遍九天舞不休。伊人笑，似水柔。长流连望不够。

唱逍遥，颂韶华，淹没人间苦与愁。江河美，青山秀。同陶醉共载酒。

第五篇：关于推进小枣产业发展的调研报告

德州市林业局

关于推进乐陵金丝小枣产业发展的建议

乐陵市政府：

乐陵金丝小枣和无核小枣已有上千年的栽培历史，金丝小枣在我省已经形成传统名牌和当地支柱产业。但是，近几年来由于市场疲软、病虫害爆发等原因使得当地枣树产业发展低迷，个别枣农出现伐树种粮现象。为充分开发保护好这一历史名牌，促进枣农增加收入，德州市林业局组织调研组多次深入枣区调研，先后与枣农、营销大户、加工企业、乡村干部、基层林业部门等进行座谈，了解制约当前枣树发展的原因，探讨解决问题的办法，结合全省果业振兴规划要求，特向您们提出推进乐陵金丝小枣产业发展的意见和建议，供参考。

一、小枣产业目前的状况及存在问题

目前全市小枣面积51万亩，产量2亿公斤，总体处于停滞不前并有下滑趋势，个别地方出现刨树现象。通过调查分析，我们认为小枣产业目前存在以下10个几方面的问题：

1、小枣的品质下降。品种老化是造成品质下降的重要原因。传统栽植的金丝小枣属于一个大的种群，在结果上表现差异很大，近几年从中选育出金丝优质1号、2号、4号和无核1号、2号属于这个种群中的优良品系，但生产上推广应用很少；管理粗放是

造成小枣品质下降的原因之一。过多的追求产量、过多的氮肥使用、土壤有机质贫乏、树体衰弱、提早采收、超标使用农药和激素等等造成金丝小枣品质降低，从而影响小枣的总体效益。

2、小枣生产成本高、价格不稳定。小枣市场连续多年疲软，干枣最低0.9元/公斤。多数枣农生产成本较高，管理一亩枣树一年需打药15-20次，连同肥料每年需要生产投资800元以上，造成小枣的比较效益下降，影响群众管护枣树的积极性。

3、小枣的品牌和知名度不够响亮。乐陵小枣作为传统名牌，尽管有上千年历史，但是近几年一是受到来自附近的沧州小枣的直接冲击，其面积、产量、质量超过我们，其广告宣传力度更超过我们，二是受到西部新疆大枣及河南新郑红枣的冲击，其宣传影响及价格远远超过小枣。

4、小枣病虫害严重。当前危害枣树的主要有僵果病、炭疽病、落叶病、枣目虱等，许多枣农对于枣树病虫害防治不及时，也不得法，对农药的类别和用量知之甚少。有的枣农误认为多用药就多治病，把10余种药剂混合后一块使用，既造成浪费，又影响药效，个别年份造成小枣减产、绝产，既增加了枣农的投入和用工，又影响枣农的收入。

5、小枣遭遇的自然灾害多。果实皮薄、9月份着色是金丝小枣自身所具有的生理特性。而9月份连绵雨时常发生，这就造成小枣裂果、烂果。2007年裂果烂果达到60-80%，全市枣烂枣1.5亿公斤以上，直接损失3-5亿元。严重的自然灾害使得枣农丰产

不丰收，极大地挫伤了群众的积极性。

6、小枣加工滞后。小枣品种少、加工量小，小枣附加值低。目前完全显示金丝小枣特色的加工产品少，拳头品牌更少。并且枣加工企业在收购枣的价格上与枣农存在一定矛盾，不能体现优质优价，企业带动力不足。

7、农村劳动力结构的变化冲击着小枣生产。多数群众感觉管理枣树不如外出打工，从而放松了对枣树的管理。大量青壮年外出打工所带来的农村劳动力贫乏，影响小枣标准化技术和其他新技术的推广应用，也导致了小枣的品质下降和价格的降低。

8、小枣市场开拓不够。现在的小枣经销多数是坐地等客，成熟季节唯恐卖枣难,自我压价，枣农相互内耗，造成低价销售。枣农缺乏营销合作社来统一定价，缺少统一质量标准，更缺少统一外出闯市场。

9、小枣科技队伍薄弱，人员不足。乐陵市原有的枣树研究所人员不足，林业局多年没有进林业技术人才，春季造林任务重，而人员少，专门从事枣树研究、推广新技术、专门搞病虫害预测预报的科技人员更少，与小枣产业的科技需求很不适应。

10、资金投入不足。目前小枣价格与10年前基本相同，但枣树生产中的农药、肥料、人工等大幅提高，枣树生产成本增加。与粮棉相比，享受不到国家农业直接补贴政策。

二、关于推进小枣产业发展的几点建议：

（一）政府推动，营造小枣发展氛围

一是增强领导责任，保护开发小枣资源。各级领导要站在保护古老历史名牌资源的高度，本着为先人守好家业的态度，亮出护枣宝剑，保护好现有珍贵资源，杜绝砍伐枣树，不当历史罪人。下定决心让金丝小枣变成金枣，千方百计搞好小枣招商引资，把做大做强小枣产业当成本届政府的主要功业，真正实现枣树富民。

二是制定《金丝小枣产业发展意见》。小枣发展涉及生产、加工、销售多方面，是一个完整的产业体系。政府要在产业发展中把握方向，确定目标，全力推动。

三是出台《禁止砍伐枣树，保护现有枣树资源的紧急通知》。针对老枣区的一些地方出现了农民砍伐枣树的现象，某些单位也借口建设市场和搞项目大量征占枣树林地的情况，建议乐陵市政府紧急采取几条措施：对于群众乱伐枣树的，由当地林业部门按照林业法律法规加以制止，并加大处罚力度。乐陵市林业部门要积极争取上级支持，尽快成立森林公安机构；对单位征占枣树林地的，由乐陵市长办公会议研究，并报德州市林业局审批并监督。尤其要保护好乐陵现有的无核小枣资源，迅速制止毁坏名贵古老资源的行为。对乱占枣树林地，严格按照法律程序给予严肃处理和处罚。目前，乐陵市最为集中的无核小枣珍贵优系园4000多株枣树又面临秋后被征占砍伐的命运，乐陵市从此将丧失了中国无核小枣基地的地位。因此，要切实保护好乐陵市古老的小枣资源。

四是政府要在小枣产业发展的各个环节制定激励发展的政策。要拿出一定资金搞好县乡示范基地建设；在科技人员方面要

提供服务条件、制定激励政策；在枣树统一药放、飞防上制定激励和补贴政策；在加工企业建设上要引进带动力强、附加值高的企业；在营销上规范红枣市场，要鼓励发展电子商务、物流、枣农合作组织；在提高质量方面要大力推广标准化规程；在品牌建设上，要多渠道、大力度加大乐陵金丝小枣的宣传，提高其知名度，要制定创建品牌以及“三品”认证的奖励政策，要不断丰富小枣节的内容，把小枣评优重奖列为小枣节的重要内容；要研究制定枣树委托流转机制，将家中无人管或者劳力少的枣园适当向大户集中，既让现有枣园不荒废又发挥效益，还利于标准化技术的实施。

五是利用好国家政策，争取上级扶持。当前要紧紧抓住山东省果业振兴和金丝小枣作为黄三角十大优势农产品的机遇，乐陵枣区被列为鲁西北特色果品区域，乐陵小枣被列为山东省名特资源被开发和保护。省里对于果园改造、良种汇集将有资金扶持，对争创国家名牌产品给予奖励，对果品加工企业和储藏企业加大信贷力度，并鼓励支持保险机构建立不同果品品种的保险业务。并要求各级在标准化生产、市场化建设、商品化处理以及病虫害防治、质量检验等方面重点建设。

（二）科技带动，提质增效

一是选择良种，建立采穗圃。要列出专项资金用于开展枣树选优，使小枣资源在品质上、营养性、丰产性、抗病性等方面再提高。要逐步改良现有劣质品种。要继续推广新选育出来的金丝

小枣优良1、2、4号和无核1、2号。要保护好无核小枣珍贵资源，建议乐陵市建立100亩以上的枣树良种采穗圃，有计划的建设万亩无核小枣优系基地。要把富硒小枣开发做大。在30万亩小枣中重点良种改造10万亩，把改良计划分解到每个,落实到具体地块和枣园。

二是积极与高等院所合作，开发研究枣树病虫害综合防治工作。要固定专职人员建立枣树病虫害预测预报体系，要制定枣树全年病虫害综合防治方案，生产中的关键季节、关键防治技术要通过网络、电视、短信等平台定期与不定期发布，从今年起开始在重点区域试行飞机药剂防治，降低防治成本、提高防治效果。

三是普及枣农培训。要把枣农培训列入“十二五”规划，五年把10万枣农培训一遍。把枣树标准化技术规程发放到每个枣农手中，针对枣树生产的实际和关键环节，开展多种形式的专题技术指导，要有计划的组织好枣农大户外出参观学习。要在当地电视台固定枣树专题讲座，利用明白纸、短信、现场示范等方式及时指导群众。

四是在枣区实施标准化技术，提高小枣品质。乐陵金丝小枣和无核小枣标准化生产技术规程早已制定，并经德州市技术监督局作为地方性标准公布，当前要进一步修订、完善、提高。只有实行枣树标准化，才能从根本上全面提高小枣质量，才能在国内外有市场竞争力，才能把小枣这个产业做大、做好。

五是搞好市、乡两级示范基地建设。借助山东省、德州市要

求各级建设经济林示范基地的契机，乐陵市建好1处500亩以上的省级高标准示范基地，1处500亩以上的市示范基地，每个乡镇建设1处100亩以上的乡镇级示范基地。各级政府要把有限的资金用在最能发挥效益的基地建设上，通过规模化基地建设来推广标准化技术规程，提高小枣质量，打造小枣品牌，通过示范基地带动周边群众枣树管理水平的全面提高。

（三）培育市场和壮大龙头，加快小枣产业发展

一是健全小枣营销网络。要在全国各地尤其是主要大城市建立销售网点，要逐步开展网上销售业务，要健全小枣物流集散中心，要利用好汇源集团销售网络把小枣推向全国。

二是组建枣农营销合作组织。把10亩以上的农户都联系起来，一村或几个村成立一个合作社，县乡成立合作总社和分社。要建立枣树档案，把各户现有的枣树面积、株数、产量、成熟日期、需要农药肥料的种类和数量、农户联系电话等都输入微机建立档案。要做好三个改变：一是要将以往坐门等客的情况，改变为联合外出闯市场自找销售渠道；二是要将过去收枣的都是外地人的情况，改变为我们合作社自己的人卖自己的产品；三是将以往相互内耗压价的情况，改变为统一标准、统一价格，优质优价。

三是研发小枣特色的加工产品。通过与科研院所联合，开发出附加值高、市场畅销、加工量大、带动力强的特色小枣产品。

四是在小枣烘干包装等方面招商引资，填补这个领域的空白，补全产业链条.烘干设施是解决小枣遇到连阴雨烂果问题的有

效途径，分级包装设施是提高小枣商品质量的有效手段。

五是研发小枣生物肥料、生态农药等小枣专用产品。招商引资要与枣区现有资源相结合，走工业强市之路。通过科技创新和嫁接改造，在小枣肥料、农药等领域创出具有自己知识产权的工业项目，实现财政强市、枣树富民的目标。

（四）成立机构，引进人才，强化枣树研究能力

鉴于目前乐陵市枣树研究所，有机构、缺人才的现状，结合乐陵市枣树面积大、遇到技术难题多，枣树生产任务繁重的实际，建议乐陵市林业局果树站与枣树研究所合并，进一步充实强化枣树研究所，建成科研与推广、管理相结合的科级枣树事业单位。引进3-5名小枣病虫害防治和小枣加工储藏方面的本科生、硕士研究生。当前要整合乐陵市现有枣树科技人员力量，发挥好现有科技人员的作用，固定5个以上专业人员，固定办公地点，提供试验场所，配置必需的交通工具，列支专项办公经费，全力攻关和推广。该机构主要职责为负责新品种（尤其是抗裂果品种）、新技术的研究、推广，负责对乐陵市枣区生产的技术指导、枣农技术培训及枣树配方施肥，负责病虫害的预测预报以及新农药实验应用，负责小枣良种采穗圃建设、枣树良种改造和省市县级示范园的管理，负责小枣质量安全检测检验等工作。

（五）搞好小枣旅游，提升小枣文化

乐陵金丝小枣是中国面积最大的人工林，已经被国家列入原产地保护范围，早在2007年被列为省级森林公园。建议：要抓住

国家加快森林公园建设的发展机遇，成立乐陵金丝小枣省级森林公园管理机构，单独列编，固定人员和经费。要进一步搞好乐陵30万亩枣林旅游项目，把乐陵市古老枣树资源保护好、开发好、利用好。要有计划的逐步增加园区景点、加大基础设施建设。要积极争创国家级森林公园，通过旅游开发进一步提高乐陵小枣文化底蕴，把我市小枣产业做强。

德州市林业局

2011年5月30日