在中华全国手工业合作总社七届四次理事会上的工作报告

第一篇：在中华全国手工业合作总社七届四次理事会上的工作报告

在中华全国手工业合作总社七届四次理事会上的工作报告

各位理事：

现在，我代表中华全国手工业合作总社第七届理事会向大会报告工作，请予审议并请各位监事提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，总社和各级联社认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕稳增长、调结构、转方式的工作主线，深化改革、指导服务、反映诉求、营造环境，保持了集体经济平稳发展，各项工作取得新的成绩。

一是城镇集体经济稳步发展，联社经济实力持续提升。2013年，全国规模以上工业集体企业、股份合作制企业、集体联营企业主营业务收入16140.8亿元，同比增长6.27%；利税总额1648.9亿元，同比增长1.78%。其中，利润1113.1亿元，同比增长2.09%；资产总量9571.2亿元，同比增长9.38%。2013年，根据14个省市联社的抽样调查统计，所属企业主营业务收入24666亿元，同比增长14.32%；利税总额2409亿元，同比增长17.58；利润总额1613亿元，同比增长18.64%。

二是结构调整和转型升级取得新成效。企业改革改制步伐加快，一批集体企业通过深化改革、兼并重组、优化资源，实现了较快增长；一些包袱重、困难多的企业通过改制重组培育发展了新的增长点；许多企业加大科技投入，开发新产品、新技术，创新商业模式，实现了转型发展。

三是为改善民生、扩大就业、维护社会稳定做出了贡献。各级联社积极支持发展小微企业，扩大了社会就业；深入基层，化解矛盾，处理来信来访，帮扶困难职工，保障了职工生活，维护了社会稳定。

四是联社职能创新有了新的进展。各级联社积极探索职能创新，指导成员单位改革发展，创建适合本地区实际的各类服务平台，壮大成员队伍，增强自身实力，创新和完善了联社职能。

一年来，总社和各级联社主要做了以下工作。

（一）反映联社和企业诉求，推动集体经济发展政策措施的制定和实施

根据新一轮地方机构改革中反映的问题，总社在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神中，结合集体经济的实际，向各省区市联社发出了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神在全面深化改革中妥善处理好集体资产等有关问题的通》（总社集体（2013）6号），提出积极稳妥确定联社改革模式，保持联社机构的平稳，探索联社职能创新，依法维护集体资产合法权益，防止集体资产平调、侵占和流失。这对于认真贯彻党的十八届三中全会精神、落实国家保护各种所有制经济产权和合法权益的规定、推动各级联社积极稳妥改革起到了积极作用。

总社听取了辽宁、河南、河北等省联社的工作汇报，支持他们恢复联社机构和职能的工作。辽宁联社在机构恢复后，努力恢复各市联社机构，理顺了资产关系，处理了历史遗留问题。河南在全省机构改革中，重新明确了联社机构和主管部门，确定了主要领导和办事机构，解决了过去只有牌子没有开展工作的问题。河北省联社取得了事业法人证书，恢复了联社机构，改变了长期没有专职人员的状况。

一年来，我们就集体经济改革发展重大问题及时向国务院及有关部门报告，多次在国务院及有关部门组织召开的经济运行分析会、专题研讨会、工作协调会上反映集体经济和企业的情况，提出政策建议。

总社及各部门开展专题调研或结合参加行业活动、地方联社代表大会等，深入了解各地集体经济和集体企业的实际情况。一年来，在科技环保、质量标准、结构性减税、拉动内需、促进出口、扶持中小企业等诸多方面，反映集体企业的诉求，争取扶持、支持政策，帮助解决实际问题，促使一些相关扶持政策措施出台。各地联社及时反映集体企业改革改制、产业发展、职工生活及历史遗留的突出问题，推动地方政府相关政策措施的出台。

总社会同全国总工会完成了对我国传统手工艺产业发展的全面调查，就产业发展现状及面临的主要困难和问题写出了调研报告，从加大保护支持力度，完善公共服务平台，加强人才队伍建设，建立和完善融资服务、原材料保障、质量管理和市场监管体系等方面提出了建议。

2014年3月，总社召开了全国部分省市联社主任座谈会，20位联社代表在会上交流了企业改革改制、资本运营、结构调整、转型升级及创新联社职能方面的经验体会，着重研究分析集体经济深化改革面临的实际问题，取得较好效果。

（二）深化企业改革，保持经济平稳增长

积极探索各类资本交叉持股，发展混合所有制经济。浙江联社积极探索发展国有资本、集体资本和职工资本融合的混合所有制经济，将所属的华江科技公司与国有企业巨化集团实施战略合作，依托巨化集团的产业、资本和市场平台，推动华江科技公司转型发展，进入更广阔的业务领域。2013年，浙江省联社主体信用级别提高，整体资产质量、盈利能力和企业实力有了显著提升，经营业绩取得新突破，实现净利润1.79亿元，同比增长43.87%，净资产达到19.84亿元。广州联社以资产为纽带，构建集体经济一体化运营平台，将联社全资企业穗联公司打造成广州轻工集体经济“总部”，完成了对广州轻工集团旗下所有集体企业的集中管理工作，2013年利润总额增加30%。上海工业联社系统的企业很早就进行了以产权制度为核心、建立共享激励机制的改革，建立了联社控股、企业员工持股、其他资本参股的产权结构多元的新工联（集团）有限公司，企业连续十多年保持了持续稳定的发展。北京市联社对联社系统在职会员（职工）继续进行效益“分红”。联社已连续六年对联社在职会员（职工）进行奖励分红，有力地调动了全体会员的积极性。上海生产服务联社明确了“企业化运作，以资产为纽带，推进联社改革”的新思路。在市政府的支持下，正在实施将6家企业联社打造成具有6.3亿总资产、3亿净资产的企业集团的改革重组方案。

出台集体企业深化改革的指导意见。山西、广东、武汉、西安、晋城、长治等省市联社，统筹考虑集体企业的改革，通过政府或联社发布加快集体企业改革发展的指导意见和总体计划，扎实推进集体企业的改革。山西长治市政府高度重视，出台了城镇集体企业改革执行国有企业改革政策的规定，明确规定集体企业职工在政治上、经济上与国有企业职工享受同等待遇，在改制中职工的补偿安置费用由市财政统筹解决。

做好困难企业的改革改制和维稳工作。广东、广西、吉林、山西、上海、新疆、武汉、广州、西安等联社攻坚克难、分类指导、一企一策、多措并举、疏通政策、化解债务，妥善安置职工，努力维护社会稳定，稳步推动困难企业的改制工作。广东联社以点带面促进改革和发展，完成300家集体企业的改革试点工作。在全省推广广州市联社设立管区统一经营管理退出企业剩余资产、统筹解决员工安置的成功经验。目前，已经有60%的市县实施了管区模式。吉林联社系统集体企业改制面已接近90%。武汉联社下拨困难企业改制启动资金，支持企业改制，妥善解决困难企业欠缴职工养老保险金等遗留问题。新疆联社依托自治区民生工业促进计划，由政府出资对200多个民生工业项目给予支持。

（三）创新驱动，推动企业结构调整和产业转型升级

结合地方经济发展战略，制订规划，实施转型发展。许多联社结合自身实际制订了产业转型发展规划。山东省联社实施家具、家电、皮革、五金和塑料五个传统行业的转型升级指导计划，组织各行业协会编制两化深度融合专项行动计划，通过信息化和工业化的深度融合提升传统产业，实现行业的转型发展。山西联社总体设计，推进百强项目建设，打造手工技艺，举办工艺美术品牌展会，实施十个方面的全行业转型跨越发展计划。浙江联社努力在增量中调结构，在调整中扩增量，调整低端业态，提高经营效益，对联社、集团持有的各类物业进行全面清理整合，实施分类开发管理。

创新经营思路，转变商业模式。天津二轻联社组建了集体资产投资部，围绕六大板块和三个服务平台的建设，通过结构调整，整合资源，逐步实现了主业突出、企业集群、资源聚集、产品高端、管理扁平的发展模式。上海新工联对经济效益不好、没有市场竞争力的产业，逐步进行调整转型，大力推进以现代服务业为主的酒店管理、产权经纪、融资租赁的发展。目前，正在利用上海设立自由贸易试验区的机遇，投资设立中外合资上海新工联融资租赁有限公司。广州联社、天津联社积极开展电子商务，建立和完善线上线下结合的020、商家同消费者结合的B2C销售模式，将电子商务和连锁经营网络相结合，促进电商线上线下的联动销售，转变经营和销售模式，打造立体营销新格局。

建设特色产业集群，发展区域特色经济。山东、广西、天津、新疆等联社积极培育建设特色产业集群，促进转型升级和区域经济发展。山东省联社全面推广产业集群培育建设的模式和经验，建成国家和省级特色产业集群（基地）77个。广西联社培育特色经济区域，全区形成13个产业集群，成为二轻行业新的经济增长点。

推进技术进步，强化创新体系。天津、山东、上海、广西等联社，坚持围绕主业推动企业技术进步，加速产品升级换代步伐。以创建科技信息渠道、建立创新基金、建设科技创新园区、培养专门人才等方式强化创新体系。上海城镇联社投入技术改造和科技创新资金，搭建科技信息服务平台。广西联社积极参与自治区政府启动的全民发明创造活动，以组织好广西发明展传统手工业板块为动力，促进手工业和行业企业提升科技创新自主性。

加强人才队伍建设，提供组织保障。各级联社和企业把人才的培养、引进、招聘、激励作为创新驱动和转型升级的一个重要环节来抓。山东省联社充分利用省联社人才培养平台和协会培训基地等资源，办好行业技师培训、技能大赛、工业设计大赛。山西联社开展工艺美术管理人员、创意设计人员、市场开拓人员的培训。北海二轻联社制订“校企合作”计划，创建大中专生实训基地，组织结对企业定点到北航北海学院招聘大学生。

（四）坚持职能创新，提高联社的服务能力和综合实力

加强平台建设，强化服务职能。广东省联社搭建“政策交流、对标管理、联合发展、权益保障、行业协会”五个平台，提升为基层联社和成员企业服务的能力。上海城镇联社制定了《关于推进信息、政策和金融服务平台建设的指导意见》，着力打造政策、信息、金融服务三个服务平台；与民生银行上海分行共同筹建的金融服务中心已有120多家企业申请入会，为企业发放贷款2000多万元。吉林省联社在全省联社系统建立服务企业联系点，由专人负责，帮助企业解决实际问题。四川省各级联社积极推进银企合作、企业强强联合。通江、巴中等联社积极探索扩大服务范围，打破原有体制界限，壮大联社队伍，吸纳民营企业，扶持返乡农民、工创业。江苏联社扩大服务对象，从传统二轻企业扩展到全省轻工业；扩大服务区域，从城镇扩大到全省城乡；扩大服务内容，从侧重于政策研究，转向更多地提供生产要素的服务。

通过多种渠道，吸纳联社新成员。各级联社通过支持中小企业发展、借助行业协会等多种渠道，吸收新的成员单位，使联社队伍进一步壮大，凝聚力和向心力进一步增强。山西联社以“山西省集体合作经济协会”、“山西省工艺美术协会”为平台，发展会员1900多个，成员涵盖了全省城镇集体、乡镇集体、供销社集体、农信社集体、农村集体、大型国企厂办大集体及部分民营股份制企业。上海城镇联社招商引进落户企业900多个。广西、吉林、江苏、四川、新疆等省区联社，把为各种所有制中小型微型企业发展提供服务作为联社的重要职能，在吸纳新成员、扩大队伍方面都取得了比较好的效果。

依托行业协会，促进集体经济、合作经济发展。山东、山西、广西、广东等联社以行业协会为依托，服务轻工集体经济，以工促农、以城带乡，探索城镇集体经济转型发展的新路子。山东联社发挥行业协会的平台作用，积极探索联社（协会）、特色产业集群（基地）和企业（合作社）相结合的发展模式。创建了包括会展经济、特色产业集群和基地建设等服务形式，牵头制定了《关于促进老年人用品产业发展的指导意见》。山西联社突出集体合作经济和工艺美术两条主线，实现集体资产的保值增值和行业的二次振兴。广西联社起草的《广西壮族自治区传统工艺美术保护办法》已经自治区人民政府颁布实施。

（五）加强信息服务和理论研究，努力营造发展环境

制定信息管理办法，加强信息服务能力。总社建立了重要信息的上报反馈制度，信息收集、交流管理办法，创办了《集体合作经济信息》电子刊物，编发了供领导参阅的《联社动态参考》。上海、山东、吉林、江苏等地联社注重信息建设，积极办好联社刊物和网站，推动联社事业的发展。

组织理论研究，指导实际工作。总社与中国工业合作经济学会联合举办了“2013集体合作经济论坛”。论坛以“中国特色社会主义与集体合作经济的理论与实践”为主题，从理论研究到对实际工作的分析和建议，进行了多维度的研讨，取得了丰硕成果。这些研究成果增强了我们发展集体合作经济的理性认识和自信，在社会上产生了积极影响。

参加国际活动，扩大对外影响。总社组团出席了在南非召开的国际合作社联盟全球大会，与国际合作社联盟和下属行业、地区领导及与会国家合作社组织领导进行广泛的接触和交流，与国际合作社联盟和部分国家合作社组织建立了沟通协调机制，推进了国际间的经济合作与交流，扩大了总社和我国合作（社）经济的国际影响。

二、2014年工作总体要求和思路

2014年是全面深化改革迈出重要步伐的一年，我国经济仍面临不少风险和挑战，经济增长下行压力和产能过剩的矛盾仍然比较突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我国经济正处在结构调整的阵痛期、增长速度的换挡期和前期刺激政策消化期。过去支撑工业高速发展的内外部条件发生了很大变化：原有的成本优势和引进技术的条件优势逐渐减弱，资源和环境约束加大，产业结构不合理等深层次问题日益显现。集体经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题，又面临集体经济改革发展的特性问题，历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织。集体资产监管法规不完善，体制不健全，集体资产出资人不能依法确定，制约了集体经济优势的发挥，增加了改革发展的难度。一些集体企业不能适应结构调整和转型升级的要求，面临诸多实际困难。

同时我们也要看到，集体经济正处在大有可为的战略机遇期。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了许多新思路、新举措，为集体经济改革发展带来了难得的发展机遇。《决定》提出的坚持和完善公有制为主体的基本经济制度，国家保护各种所有制经济产权和合法权益，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式；允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益的共同体等措施，既总结了集体经济制度、机制优势和经验，又为解决集体经济多年未能解决的难点问题指明了方向，开辟了道路，注入了新的活力。我国工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，市场对消费和服务需求潜力巨大，集体经济对拉动就业有着广阔的发展空间。我国集体经济经过多年改革发展，产业结构、企业结构、资本结构发生了深刻变化，制度优势、机制优势、产业特色得到进一步发展，增强了自信，提升了集体资产和资本的经营管理能力，积累了改革开放形势下发展集体经济、合作经济的理论成果和实践经验，为新一轮改革发展奠定了坚实基础。

2014年工作总体要求是全面贯落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国“两会”精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，把改革创新贯穿于集体经济发展和总社、联社工作各个领域、各个环节，深化企业改革，发挥优势特色，积极发展混合所有制经济，完善治理结构，加快结构调整和发展方式转变，提高集体经济发展质量和效益，稳定和完善联社机构设置，进一步创新职能，增强经济实力和指导服务能力，促进集体经济、合作经济持续健康发展。

2014年工作要把握以下总体思路。

（一）以深化改革获取集体经济发展的新动力

把发挥市场在资源配置中起决定作用和积极争取政府支持结合起来，总结和发展集体企业劳动者的资本联合和劳动联合的经验和做法，总结和发展多年来坚持积极发展多种形式的集体经济、合作经济的经验和做法，以更加开放的姿态，推进新一轮产权制度改革。在进一步加强集体企业间的整合、联合、融合发展的同时，加大与国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制的“外部混合”力度，积极发展集体资本、国有资本、其他非公有资本和职工资本相互融合的混合所有制经济，优化企业资本结构和资源配置，充分利用今年政府在重要领域的一系列改革举措，为集体经济发展注入新的动力。

（二）加大结构调整力度，加快发展方式转变

紧紧围绕市场需求，以消费者为中心，调整产品结构，进一步加强新产品开发，适应多层次消费需求和产品更新换代的需要。推进企业组织结构调整，加大企业整合力度，大力支持优势企业和成长型企业做大做强，发展一批专特新精的专业化、有特色的小而强的企业，优化产业布局，围绕地方经济发展战略和新型城镇化进程，完善专业化协作配套，培育发展特色区域和产业集群，促进中小企业、集体企业发展。

（三）繁荣工艺美术，积极发展特色经济

巩固发展各地在繁荣工艺美术等手工业经济方面的成功经验，积极发展具有自身优势的特色经济，根据各地发展文化创意产业总体布局和要求，加大对工艺美术创作、技艺人才培养、工艺品市场建设、特色经济发展环境提供多方面指导、协调和服务，提升工艺美术产业等特色经济发展的质量和效益，培育发展技艺精湛、具有鲜明民族风格和时代精神的艺术精品。完善工艺美术大师等各级技艺人才培养评审、激励等制度建设。

（四）完善联社机构，进一步发挥联社的职能作用

总社和各级联社是城镇集体工业联合经济组织。历次总社代表大会，党和国家领导人都出席并作重要指示；历次政府机构改革，总社机构都予以保留。张德江同志在2011年总社七代会上指出，“充分发挥城镇集体经济联合组织的职能作用”，“使各级联社成为集体企业改革发展的指导和组织者、集体资产的管理和维护者、集体经济政策制定的建议和协调者、中小企业合作互助的组织和参与者，各级政府要积极支持集体经济组织履行职能，为他们开展工作、发挥作用创造条件”。在新一轮地方政府机构改革和事业单位改革中，我们要认真贯彻中央要求和德江同志讲话精神，主动做好各方面工作，切实维护联社机构和队伍稳定，进一步完善和创新联社职能，完善治理结构，扩大服务范围，强化服务功能，以“有为才能有位”的思路，进一步增强经济实力和为企业、为政府服务的能力。

（五）推动解决制约集体经济改革发展的突出问题，改善集体经济发展环境

深入调查研究，进一步综合分析集体经济历史遗留和近年来改革发展遇到的实际问题，抓住全面深化改革的机遇；借鉴一些地方和单位解决同类难题的经验和政策规定，借鉴国有企业和农村专业合作社改革发展的有关政策举措，系统向政府和改革领导小组提出政策措施建议，推动制约集体经济改革发展突出问题的解决。

三、2014年主要工作

做好今年工作要以深化改革为强大动力，以调整结构，加快发展方式转变，保持联社机构、人员稳定，提高资产、资本运营质量，提升总社和各级联社联社服务能力和经济实力为重点，着力做好以下几项工作。

（一）深化改革，促进集体经济发展方式转变

要在全面深化改革的大局和政府主要领域改革举措中思考、指导、实施集体经济的改革，紧抓政府增强各类所有制经济活力的改革举措，加快发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，进一步推进集体企业改革改制。总结推广各地一企一策、分类指导的经验。从企业实际出发，整合资源，加大兼并、联合、重组力度，引进和吸收优势资本入股，鼓励有条件的企业参与国资和国企改革，引进战略投资者，优化企业资本结构和生产布局，增强企业发展动力。紧抓政府财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革各项举措，积极提出和实施支持集体经济发展的具体政策建议，减轻企业负担，增强企业活力。紧抓行政体制改革、简政放权各项举措，改善集体经济发展的条件、环境，激发市场主体活力，提升企业竞争力。

总社要结合集体经济、联社经济行业分布的实际情况，提出年度相关产品关税调整建议，积极组织开展消费税调整研究，提出消费税调整政策意见和建议。配合政府做好有关行业增值税改革试点工作。跟进有关推动出口贸易和对外投资管理方式等方面的改革，帮助相关企业提升走出去水平。

加大调研力度，密切跟踪集体经济运行和企业经营的实际情况，进一步加强经济运行分析和信息统计服务，及时了解深化改革中的新情况、新问题，提高反映诉求的前瞻性、针对性，促进集体经济平稳较快增长。

（二）加快结构调整和转型升级

我国城镇集体企业点多面广，传统手工业和劳动密集型企业占很大比重，对促进我国经济社会发展具有十分重要的作用。我们要坚持用先进适用技术改造传统产业，满足多元化消费和服务需求，加快结构调整和发展方式转变，由速度效益型向资源节约、环境友好和质量效益型转变。

一是加强新产品开发和品牌建设。着力开发具有自身优势和特色的产品，以消费者为中心，满足和创造不同群体的多层次需求，在普及和升级换代上下功夫，在提升适应消费者需求的能力上下功夫。巩固发展老字号产品，培育发展名特优新及节能环保、时尚产品，支持企业争创名牌，统筹加强对先进企业和优势品牌的宣传，做好“轻工品牌培育管理体系先进企业”和“轻工优势品牌产品”的申报、推荐、评审、表彰工作，扩大自主品牌的市场占有率和社会影响力。

二是完善以企业为主体的技术创新体系。支持企业加强技术改造，加大同信息化技术融合的力度，加强科技成果、先进适用技术的推广应用，开展科技创新和技术攻关，取得自主知识产权。运用好政府对科技创新的支持政策，积极探索技术创新市场导向机制，组织产学研协同创新，深入开展技术发展路径研究，为政府指导和推动企业提高自主创新能力、提升产业竞争力等相关政策的制定提供依据。

三是提升特色区域建设水平，培育发展新的服务业态。以产业园区为载体，把产业有序转移同产业优化升级结合起来，培育发展新型制造业基地和文化创意基地。继续做好特色区域和产业集群共建与复评工作，支持重点轻工业特色区域和产业集群争取国家相关支持政策。加强对特色区域和产业集群的宣传，继续加强轻工业特色区域和产业集群的规范发展，提升特色区域和产业集群的建设水平。结合本地发展规划、产业布局和重点工程，加大向生产型服务业和生活型服务业的转型力度，开发适应市场需求的服务项目。

四是实施人才战略，提升集体企业的整体素质。从实际出发，拓展视野，借助社会人才资源，实施产学研用相结合，不求所有，为我所用，解决企业养不起、留不住高端人才的问题，积极探索利用市场机制解决企业亟需的各类人才特别是高端人才的有效途径。

（三）深入调查研究，推动解决集体经济改革发展中的实际问题

围绕近年来集体经济改革发展中比较集中的发展混合所有制经济、完善集体企业治理结构、解决集体资产出资人不能依法确定、集体资产监管缺位、改革改制成本不足、历史遗留包袱沉重等问题，抓住全面深化改革机遇，结合政府职能转变的各项举措，向政府提出完善法规和政策的建议。总结、推广各地联社近年来积极探索的成功经验和有效做法，推动政府出台解决实际问题的政策。制定总社和各地联社关于城镇集体经济改革发展的指导意见和解决专项突出问题的意见。

认真做好国家科技支撑城市规划项目、清洁生产推行规划和关键技术示范项目、信息化和工业化深度融合专项行动计划、消费品工业技术改造专项、中小企业公共服务平台认定等涉及集体企业和联社工作领域具体事项的组织协调和服务工作。

实施《轻工业“十二五”技术标准体系建设方案》，继续做好有关集体经济领域的标准化建设和品牌建设工作。做好专业技能人才培训、职称评定、技能比赛工作及集体企业和各地联社在科技、质量、管理等领域全国和省级表彰的组织推荐和评定工作。

（四）加强指导协调服务，推动工艺美术等手工业产业的发展

对工艺美术、手工技艺等手工业产业的指导协调服务是总社和各级联社的重要职能。多年来，在党和各级政府的大力支持下，我们为推动工艺美术、手工技艺等手工业的改革发展做了大量卓有成效的工作，得到各级政府和社会的肯定和赞扬。2014年，我们要坚持开发与保护并重，传统技艺与现代科技相结合，切实加大指导、协调、服务工作力度，进一步加强公共服务平台建设。总社和联社要继续办好各类工艺美术展会，拓展展会功能，将工艺美术、手工技艺等手工业业融入各地文化创意产业，以文化创意产业园区、专业展会、交易市场等为载体，创作更多的艺术精品，提升工艺美术产业整体水平。

积极承接政府下放的职能，贯彻落实国务院关于将中国工艺美术大师评选工作转交中国轻工业联合会的决定。中华全国手工业合作总社同中国轻工业联合会是合署办公的一套机构，总社和各级联社要认真做好各项承接和服务工作。抓紧组织做好下一届中国工艺美术大师评定的各项摸底准备和评审制度的完善工作。继续做好工艺美术、手工技艺各类技艺人才的培训，各级专业技术、技艺人员职称评定和相关奖励工作。继续反映工艺美术、手工业企业诉求，紧跟总社关于工艺美术行业调研报告，积极推动政府采纳报告所提的政策措施和建议。

（五）稳定联社机构，创新联社职能

主动向政府汇报联社在集体经济发展中的历史地位和作用，汇报联社对地方经济社会发展特别是促进就业、维护社会稳定所做的工作和贡献，汇报联社在全面深化改革、发展混合所有制经济、推进城乡一体化进程和惠民生中具有不可替代的作用，切实维护各地联社机构和队伍的稳定，积极发挥联社的作用。

各地联社在改革开放实践和数次机构改革中，从实际出发，不断创新职能，积累了宝贵的经验。这次全面深化改革，各地联社要进一步解放思想，以思想观念创新促进联社职能创新，认真履行指导、维护、监督、协调、服务的基本职能，着力提高集体资产和集体资本运营的质量和效益，维护集体企业和职工的合法权益，增强为企业、为政府服务的能力和自身经济实力。

一是把管集体资产同管集体资本结合起来，提升保值增值水平。从联社实际出发，参照国有资产监管制度改革的要求，加强对集体资本的监管，同时要继续加强对集体资产经营的监管，将两者紧密结合起来。既要逐步以管资本为主，切实为联社系统的企业改革发展提供指导服务，又要使管资本与管资产紧密结合，下大气力增强自身经济实力，做大做强主营业务，切实提高经济发展的质量和效益。

二是拓展服务范围，进一步加强服务平台建设。巩固发展各地联社近年来拓展服务范围、壮大成员队伍、加强各类服务平台建设的经验。要进一步扩大视野，紧密结合新型城镇化建设和各地经济社会发展重点工作，在扩大服务对象、扩大服务范围、强化服务功能上下功夫。进一步加强对企业的政策、科技、信息、金融等方面的服务，及时了解企业和成员单位需求，不断提升各类服务平台的建设水平。

三是建立长效激励约束机制，完善治理结构。进一步探索完善有利于发挥经营团队的积极性与创造性，强化激励与约束作用的经营考核机制，将企业经营绩效、长远健康发展与经营层的责权更加紧密地挂钩，促进企业更好地转型发展。联社要参与更多层面、更高层次的市场经济活动，获得政府机构和各类市场主体的广泛认可，要在现有的法律制度框架下，积极探索，勇于创新，参照现代企业和公司治理制度，搞好顶层设计，以产权关系为纽带，研究完善法人治理结构，健全决策体系和其他管理规章制度，进一步明确机构权责、规范经营行为、提高决策效率，促进企业发展。

（六）加强宣传和理论研究，营造集体经济改革发展的良好环境

进一步加强对集体经济、合作经济改革发展的宣传和理论研究，发挥总社和各地联社有关杂志、网站、刊物及研究机构的作用，加强同主流媒体、互联网等新媒体的沟通和配合，大力宣传集体经济、合作经济改革发展和各地联社职能创新的典型经验，深入研究集体经济、合作经济深化改革中的新情况、新问题。

2014年，总社和工业合作经济学会将联合主办以“中国集体合作经济创新发展”为主题的征文和论坛，集思广益，共同研究讨论深化改革形势下的集体经济、合作经济的理论和实际问题。

各位理事，党的十八届三中全会为集体经济、合作经济改革发展注入了新的动力。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，牢牢把握机遇，进一步解放思想，坚定信心，攻坚克难，做好全年的工作，开创集体经济、合作经济新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献！

第二篇：中华全国手工业合作总社七届三次理事会在山西太原召开

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中华全国手工业合作总社七届三次理事会在山西太原召开

作者：

来源：《中国集体经济·中》2013年第06期

2013年5月31日，中华全国手工业合作总社七届三次理事会在山西太原召开。中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发作了七届三次理事会工作报告，山西省人民政府副省长任润厚到会致辞，总社副主任王世成主持了会议。总社名誉主任陈士能、杨志海、潘蓓蕾、张善梅，总社副主任杜同和、陶小年，监事会成员、机关各部门和部分行业协会、学会的负责人，全国各省、自治区、直辖市以及部分市联社领导150余人出席会议。山西省政府副秘书长白秀平、省经信委主任胡玉亭、副主任陈官虎到会祝贺。

这次会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国“两会”精神，紧密围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，保持和发展优势特色，依靠科技进步，推进自主创新和产业转型升级，整合资源，推进融合发展和经济合作，创新职能，增强服务功能和服务能力，化解过剩产能，提高经济增长的质量和效益，推进集体经济、合作经济和手工业经济持续健康发展。

步正发在报告中强调：集体经济是我国基本经济制度的主体内容。集体经济、合作经济是中国特色社会主义制度的组成部分，同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应，同我国工业化、城镇化进程中的需求相适应，是充分调动劳动者积极性，促进生产力发展，走共同富裕道路的重要实现形式。理论和实践上都说明我国集体经济、合作经济在历史发展的各个阶段都发挥了不可替代的独特优势。当前一些地方集体经济遇到的困难，并不是制度本身造成的，主要是由于原有的优势未能传承发挥，新形势下观念、改革滞后，制度优势未能与时俱进地发展。各级联社要认真贯彻落实党的十八大精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，抓住我国经济发展中工业化、城镇化进程带来的发展机遇，发挥“联合”、合作的优势，开创集体经济、合作经济转型升级的新局面。

山西省副省长任润厚在讲话中代表省政府对会议的召开表示热烈地祝贺！向大家介绍了山西省经济社会发展情况，充分肯定了集体经济取得的成绩和发挥的重要作用并表示继续关心支持集体经济的改革发展，为实现共同富裕加快小康社会建设做出新的贡献。

会议调整、增补了部分总社理事、常务理事；增补江苏省联社主任许荣云、广东省联社主任舒海波为总社特邀副主任。

会议安排与会代表参观考察了山西省工艺美术馆。

第三篇：赵大程副部长在七届中华全国律师协会第三次理事会上的讲话

深入推进律师工作改革发展建设

努力为经济社会发展创造三个良好环境

--赵大程副部长在七届中华全国律师协会第三次理事会上的讲话

（2010年12月27日）

岁末年初，七届中华全国律师协会在这里召开第三次理事会会议，学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神以及全国司法厅（局）长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党建工作会议精神，总结2010年律师工作，分析当前形势，研究部署2011年和今后一个时期律师工作，很有意义。现在，我讲三点意见。

一、2010年律师工作成绩显著，为服务经济社会发展做出了积极贡献

2010年是极为不平凡的一年。这一年，是党中央、国务院团结和带领全国各族人民，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，战胜来自国内外和自然界严峻挑战，实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务的一年；是政法工作着眼于为经济发展创造和谐稳定的社会环境，全力推进三项重点工作，取得明显成效的一年；是司法行政工作围绕中心、服务大局，努力完成“七项任务”，大力加强“四化”建设，取得新进展、作出新贡献的一年；同时也是律师工作不断推进、取得新突破的一年。

（一）在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，我国律师的政治定位和律师工作的发展方向更加明确。党中央、国务院高度重视律师工作，为我们认真贯彻党的十七大精神，以中国特色社会主义伟大旗帜为指引，不断探索中国特色社会主义律师事业的发展道路指明了方向。今年9月，中央办公厅、国务院办公厅以中办发［2010］30号文件转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》。中办发［2010］30号文件强调了我国律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，阐明了律师工作必须始终坚持社会主义方向的根本要求，对律师工作改革发展作出了全面部署，进一步回答了律师事业发展面临的重大理论和实践问题，对中国特色社会主义律师事业的改革发展和建设必将产生重大而深远的影响。

（二）紧紧围绕三项重点工作，律师工作服务经济社会发展的职能作用进一步发挥。今年以来，我们积极贯彻中央对新时期政法工作作出的战略部署，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极拓展服务领域，充分发挥职能作用，努力为经济社会平稳较快发展提供优质高效的法律服务。一年来，广大律师积极参与人民调解、司法调解、行政调解，参与信访和群体性事件的处置，充分发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决。有的地方动员组织律师包联全省基层司法所，积极做好基层社会矛盾纠纷化解工作，参与调处基层疑难矛盾纠纷，有力地维护了农村基层社会的和谐稳定。广大律师积极参与经济和民商事活动，认真办理金融、证券、商贸、房地产等领域的法律事务；积极提供涉农法律服务，促进农村改革发展；积极办理涉外法律事务，帮助国内企业参与国际合作与竞争；积极服务发展社会事业和改善民生，依法履行辩护代理职责；积极履行社会责任，主动面向群众、面向基层、面向社区，开展法律援助和公益性法律服务；积极开展法律服务专项活动，组建专项法律服务团队，努力为地方经济建设的重点领域、重点项目和重点工程提供专项法律服务。有的地方开展了以“促转型、促升级，助稳定、助发展”为主题，以律师为主力军的“双促双助”法律服务专项活动，引导广大律师进一步深化企业法律服务工作，促进企业转型升级和发展壮大。2010年，全国律师共办理诉讼代理、辩护案件200多万件，非诉讼法律事务近100万件，办理法律援助案件63万多件，为服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了重要的贡献。

（三）认真贯彻落实中央深化司法体制和工作机制改革决策部署，改革和完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成。按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署，经过两年多的努力，研究形成《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》，出台了律师事务所和律师考核办法和行业规范，修订了律师和律师事务所违法行为处罚办法，修订了申请律师执业人员实习管理规则，律师执业准入、评价考核、奖惩工作机制进一步完善，改革完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成，以修订后的《律师法》为核心的律师法律制度体系基本确立。

（四）着眼于做坚定的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，律师队伍建设和律师行业党的建设得到有效加强。按照政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的总要求，在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育，深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，加大教育培训力度，严把律师队伍“入口关”，注重对申请执业人员政治素质和职业道德素质的审查，加大对违法违纪行为的惩处力度，律师队伍思想政治素质、职业道德素质和业务素质不断提高，律师队伍不断发展壮大，2010年底已达到20万人。大力推进律师行业党的建设，党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖成果进一步巩固扩大，律师党员队伍不断壮大，截至9月底全国律师党员已经发展到5.3万人，律师行业党的建设管理体制进一步理顺，律师事务所党组织和律师党员深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得明显成效，律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用进一步发挥。中组部、司法部再次召开了全国律师行业党的建设工作会议，对进一步加强律师行业党的建设工作作出了全面部署，明确了新时期律师行业党建工作的总体思路。

一年来，中华全国律师协会认真贯彻部党组的决策部署，认真履行《律师法》和律师协会章程赋予的职责，围绕中心，服务大局，切实发挥行业自律职能作用，大力加强协会自身建设，各项工作取得新的进展。引导广大律师充分发挥专业优势，积极服务三项重点工作。深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，扎实开展律师教育培训工作，大力提高律师的法律素养和执业技能。进一步完善行业规范，制定了律师执业活动考核规则，修订申请律师执业人员实习管理规则，制定了20多个业务指引，进一步严格律师执业准入，规范律师执业行为。加强协会自身建设，常务理事会工作机制进一步完善，秘书处的服务和执行功能进一步强化，与司法行政机关的决策会商、情况交流和信息共享进一步加强。在此，我代表司法部对各位理事的辛勤工作和为律师事业发展作出的不懈努力表示衷心的感谢！

二、准确把握当前和今后一个时期律师工作面临的形势，进一步明确目标任务

党的十七届五中全会通过了中共中央关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为全党做好“十二五”时期的各项工作做出了战略性部署。“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期，经济平稳较快发展的总体势头将依然强劲，社会也将持续保持和谐稳定的趋势。但同时也必须看到，在经济全球化、社会信息化和我国全方位开放的背景下，国际经济、政治上的不稳定因素势必对我国稳定产生影响。我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长时间内我国社会发展的一个基本特征。人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，也将是相当长一段时期内我国政法工作面临的基本态势。中央政治局常委、中央政法委员会书记***同志在刚刚结束的全国政法工作会议上明确提出，政法工作要努力为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。律师工作是政法工作的重要组成部分，我们必须根据我国经济社会发展的大势和特征，根据国际国内的形势和政法工作局势，根据经济社会发展的需求，分析和把握律师工作面临的形势，明确目标任务和发展路径。

--创造优质高效的服务环境，为律师工作履行职责提供了更为广阔的空间。为经济社会发展提供优质高效的法律服务，是律师工作的重要职责。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，保持我国经济社会发展良好势头的国内外有利条件很多，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们有信心、有条件保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，为律师工作履行职责、发挥作用提供了更为广阔的空间。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，将产生许多全新、专业的法律问题。律师工作能不能把握这一发展大势，律师行业的结构规模、业务领域、服务能力、管理水平、国际化程度等能不能满足需要，是亟需认真研究并加以解决的问题。如何进一步拓展服务领域，创新服务手段和方式，满足经济结构战略调整、防范和化解经济运行风险、发展现代农业、扩大对外开放等领域产生的新的法律服务需求；如何增强服务的前瞻性、针对性和实效性，为创新型国家建设，实现科技进步创新，建设资源节约型、环境友好型社会重点领域出现的业务增长点提供服务；如何调整律师队伍结构，提高整体素质和服务能力，提高服务层次和服务质量，积极参与国际律师业竞争，努力拓展国际法律服务业务，为我国企业开拓国际市场，实施“走出去”战略提供支持；如何推动法律服务机构做大做强，打造一批核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域形成品牌的专业法律服务机构；如何更好地适应国内外经济形势，依法调处经济纠纷，维护市场经济秩序等等，都需要我们认真研究解决。

--创造和谐稳定的社会环境，对充分发挥律师工作在深入推进三项重点工作中的职能作用提出了崭新的课题。当前，我国社会大局总体稳定，人民群众安居乐业。随着推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的力度不断加大，发展过程中的突出矛盾将逐步缓解。与此同时，我国经济社会发展还面临不少长期积累的深层次矛盾和问题，在经济发展和改革开放进程中还会引发和产生一些新的矛盾和问题。特别是随着依法治国基本方略的全面实施和社会主义民主法治建设的不断推进，人民群众的民主意识、权利意识、法制意识、监督意识日益增强，对民主法治、社会公平正义的要求越来越高，对解决利益受损、违法侵权等问题的期待也越来越强烈。化解矛盾纠纷、创新社会管理、维护社会稳定、促进公平正义的任务仍然十分艰巨繁重。律师作为中国特色社会主义法律工作者，在化解社会矛盾、维护社会稳定方面具有专业优势和独特作用。律师是司法活动的重要参与者，通过依法履行辩护代理职责，可以促使矛盾纠纷通过司法程序得到有效解决，维护司法公正；律师是民商经济活动的服务者，通过提供非诉讼法律事务，参与调解和涉法涉诉信访，可以有效预防和化解矛盾纠纷；律师是实施法律援助的主体，在确保全体公民平等享受法律保护方面发挥着重要作用；律师是法律规则制定的积极参与者，在发展社会主义民主政治方面发挥着不可替代的作用。面对新形势、新任务，如何引导律师运用专业优势，进一步发挥在社会稳定风险评估机制，落实调解优先原则，做好敏感案件和群体性事件的处理工作，加强以保障和改善民生为重点的社会建设等方面的职能作用；如何在巩固律师服务三项重点工作良好态势的基础上，继续探索服务的新途径、新方法，推动服务工作向纵深发展，需要我们认真研究，并努力实践。

--创造公平正义的法治环境，对坚持和完善中国特色社会主义律师制度，推动律师事业自身科学发展提出了新的更高要求。公平正义是社会主义法治的价值追求，是社会主义和谐社会的重要特征，也是广大人民群众的强烈愿望。维护和实现社会公平正义，是律师工作的永恒主题和神圣职责。我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师队伍作为落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，推动律师事业自身科学发展，本身就是对司法制度、法治环境的完善。同时，律师作为中国特色社会主义法律工作者，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义是律师职业使命，律师坚持严格依法执业，对于维护司法公正、维护法律的尊严和统一，对于创造公平正义的法治环境，必将产生积极的推动作用。但是也必须看到，现阶段由于我们在执法、司法领域上还存在一些问题，执法不严、司法不公的现象还在一定程度上存在，保障经济社会发展的法治环境还有待进一步改善。同时，确实存在有的律师理想信念动摇，对中国特色社会主义缺乏深刻认识；存在有的律师职业道德水平不高，诚信观念不强，个别律师在诉讼活动中违法违规，妨碍司法公正的问题，对律师的形象造成了损害。如何始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，确保律师工作的社会主义方向；如何抓好律师队伍的教育管理，不断提高律师思想政治素质、职业道德素质和业务素质，保持律师队伍良好形象；如何按照建设中国特色社会主义核心价值体系要求，研究形成中国特色社会主义律师文化，培育中国特色社会主义律师执业精神；如何健全律师工作的体制机制，进一步完善中国特色律师制度；如何加强对律师工作的政策保障，促进律师事业科学发展，推动律师在创造公平正义的法治环境中发挥更加积极的作用，也是需要我们认真研究落实的重要任务。

总之，我们的律师工作既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们一定要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习贯彻全国政法工作会议精神和中办发［2010］30号文件精神，紧紧围绕服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强律师行业党的建设为保证，推动律师工作全面发展进步，为维护我国发展的重要机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

三、胸怀全局、脚踏实地，努力做好2011年律师工作

2011年是“十二五”开局之年、起步之年。做好2011年的律师工作对于今后一个时期律师事业的改革发展至关重要。关于明年的律师工作，吴爱英部长在刚刚结束的全国司法厅（局）长会议上已经作了全面部署，重点任务很明确，2011年律师工作就是要全面贯彻落实中办发［2010］30号文件和全国律师工作会议确定的目标任务，概括起来就是：抓住一个定位，实现两个加强、两个完善、两个提高。即，紧紧抓住律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位；切实加强律师队伍建设，加强律师工作体制机制建设；努力完善律师行业配套政策，完善律师执业规范；全面提高律师服务能力，提高律师管理工作水平。按照这个总的要求和思路，要从以下几个方面着手抓好明年的律师工作。

（一）牢牢把握律师的政治定位，切实把思想统一到中央的决策部署上来。中办发［2010］30号文件从政治和全局的高度，鲜明地提出律师是中国特色社会主义法律工作的政治定位，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。把律师定位为中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情决定的，也是对改革开放以来我国律师制度改革发展重大理论和实践成果的科学总结，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求。中国特色社会主义法律工作者的定位赋予了律师崇高的社会地位，也提出了更高的要求，我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。坚持政治定位，就是要坚持中国特色社会主义律师制度的本质属性，在谋划工作思路、确定工作目标、提出政策措施过程中，始终确保中国特色社会主义律师事业在正确的方向上前进，在任何时候都毫不含糊，绝不动摇；坚持政治定位，就是要全面把握当前面临的形势，立足于国际、国内两个大局，着眼于完善社会主义政治制度、法律制度，着眼于维护政治安全、政权安全，研究分析律师工作的政策措施，进一步加强和改进律师工作；坚持政治定位，就是要从队伍建设入手，确保广大律师自觉履行职责使命，真正做中国特色社会主义法律工作者。要按照中办发［2010］30号文件和全国律师行业党建工作会议的部署，深入开展创先争优活动，进一步加强律师行业党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高律师行业党的建设科学化水平，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员先锋模范作用，切实加强对律师行业党建工作的组织领导，努力推动形成加强律师行业党建工作长效机制，为推进律师事业发展和律师队伍建设提供坚强政治保证。

（二）以深化三项重点工作为着力点，大力提高律师服务能力。深化三项重点工作，是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。律师工作作为政法工作的重要组成部分，在深入推进三项重点工作中肩负着重要职责，也具有独特作用。律师执业活动的范围广泛，能够对社会各个利益主体的诉求、不同利益主体之间的关系有比较深刻的认识；律师执业活动的专业性、社会性很强，能够把党和政府的领导和法律对社会生活的规范具体地渗透到各个阶层和各个领域；律师执业活动的方式丰富，能够通过诉讼、非诉讼手段更广泛地服务三项重点工作。明年，要按照全国政法工作会议、全国司法厅（局）长会议的部署，在总结今年工作经验的基础上，进一步深化对律师服务三项重点工作重要意义的认识，更加注重发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求；更加注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的独特作用，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决；更加注重创新律师非诉讼法律服务的方式方法，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争；更加注重总结推广典型经验和做法，充分发挥典型示范作用，努力推进三项重点工作向纵深发展。

（三）着眼于促进律师行业健康发展，努力完善律师行业配套政策措施。中办发［2010］30号文件对各级党委、政府重视加强律师工作提出了明确要求，对加大律师行业发展的政策扶持和保障措施作出了安排部署，明确提出要加强律师执业权益保障，完善律师工作经费保障政策，完善律师行业财税、社会保险和劳动社会保障政策，建立健全律师人才培养选用机制，加强律师管理机构、人员编制和经费保障等。扶持力度可以说是空前的，有许多是我们长期期待和争取而又没有解决的，很好地回应了广大律师的期望和关切。贯彻落实好这些政策措施，必将有力地推动律师执业环境的改善，职能作用的发挥，社会地位的提高，为律师事业健康发展奠定坚实基础，为广大律师施展才能、创新创业创造更广阔的平台。中办发［2010］30号文件中有关政策扶持和保障方面的内容，需要与各有关方面加强沟通协调，相互支持配合，才能形成贯彻落实的合力。目前文件已经明确的政策项目，都是在与中央有关主管部门达成一致意见后制定的。在贯彻实施文件过程中，我们要积极主动地与有关部门建立有效的沟通协调机制，进一步争取支持和配合，共同研究解决加强和改进律师工作中的重要问题。全国律协要立足本职，积极参与与各有关部门的沟通协调，从行业角度提出可行的意见建议，切实把这些扶持保障政策落到实处，用好用足，为律师业的发展提供重要支持。

（四）着眼于提高律师执业规范化、专业化水平，进一步健全完善律师执业规范。执业规范在加强律师管理，提高律师素质方面具有十分重要的作用。完善的行业规范，是指导、规范、约束律师执业活动的行为标准，是律师协会进行行业管理，检查、监督律师执业活动的依据，是律师行业自律走上规范化、法制化轨道的标志。近年来全国律协在制定《律师协会章程》配套规则以及律师执业标准和业务操作规程方面，取得了较大进展。但是从行业自律的要求来看，还有一定的差距。一方面，这些规范还不能覆盖律师执业的全部过程。在律师执业的很多问题上，还缺乏可以评价、可供执行的依据，不仅不利于执业活动的规范，也给违规违纪行为的查处带来一定困难。另一方面，已经出台的一些规范，也需要在实践过程中不断修改、补充和完善。中办发［2010］30号文件明确提出了加强律师协会行业规范建设，建立覆盖律师执业活动各方面、各业务领域的行业规范体系的要求。全国律协要认真贯彻落实文件要求，把制定行业规范作为工作的重中之重，力争通过两到三年的努力，建立起一整套符合律师行业特点的行业规范体系，覆盖律师执业活动的各个环节、各个层面，将行业自律规范化、法制化提高到一个新的水平。

（五）按照做中国特色社会主义法律工作者的总要求，大力加强律师队伍建设。队伍建设是加强和改进律师工作的根本。中国特色社会主义法律工作者的定位对律师队伍建设提出了新的更高要求。要按照中国特色社会主义法律工作者的要求，大力加强律师队伍思想政治建设、职业道德建设和业务素质建设，使广大律师在执业活动中自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。这是明年和今后一个时期律师队伍建设的总要求。这里，我想重点强调两个问题。一是律师依法诚信尽责执业的问题。依法诚信尽责执业是律师工作的本质要求，是以人为本、执业为民在律师工作中的具体体现，是决定律师队伍形象的重要因素。近几年来，个别律师在执业中出现了一些问题，对律师队伍的整体形象造成了一定的损害，重要的原因就是对于依法诚信尽责执业的认识出现了动摇和偏差。明年，要把指导、监督律师依法诚信尽责执业，维护律师队伍良好形象作为一项重要的工作来抓，大力推进律师行风建设。广大律师要严格依法执业，把尊重法律、崇尚法治、捍卫法制视为执业的崇高信念和天职；要诚信执业，不断树立和提高律师执业活动的公信力，并对全社会的诚信建设发挥应有的推动和促进作用，努力成为社会诚信建设的倡导者、示范者；要尽责执业，努力在每一个案件、每一次服务中做到对当事人负责，对法律正确实施负责，对社会公平正义负责。二是律师人才的培养使用问题。律师工作的规律和律师行业的特点决定了，优秀律师人才的培养、选拔、储备是队伍建设的重大问题，是事业发展的保障。律师事业要做大做强做优,必须着力培养、选拔、凝聚、使用人才。要落实中办发［2010］30号文件在律师教育培训、人才培养使用方面的政策措施，大力加强律师业务培训，加强对律师事务所负责人、合伙人、骨干律师和新执业律师的培训，加强诉讼、仲裁、调解、信访等专项法律服务技能的培训，不断提高律师的法律素养和执业技能。要大力加强律师人才培养，制定实施律师行业优秀人才和后备人才培养计划，建立优秀律师人才库。要适应对外开放的需要，着力培养一批具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质律师人才。要切实加强对优秀律师人才的选拔使用，积极与有关部门沟通协调，推选优秀律师担任人大代表、政协委员，推荐优秀律师党员参选党代会代表，探索选派优秀律师党员到各级党校、行政学院参加培训。鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关，推动落实从律师中选拔法官、检察官的相关工作。

（六）全面落实律师法律规范和律师改革政策措施，进一步加强律师工作体制机制建设。今年，中央司法体制改革确立的改革和完善律师制度的各项改革任务基本完成，律师工作改革发展的各项政策措施基本到位。但是，要实现律师制度改革的目标任务，确保各项改革措施对律师工作产生预期的推动效果，我们的工作才刚刚开始。明年，要切实抓好出台的各项改革政策措施的学习培训、贯彻落实、检查监督，确保各项改革政策措施落到实处。同时，修订后的《律师法》实施以来，以《律师法》为核心的律师管理法律规范体系也已初步形成。抓好《律师事务所检查考核办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业活动考核规则》、《申请律师执业人员实习管理规则》等事关律师和律师事务所切身利益，关系律师管理工作实效的规章、行业规范的贯彻落实，是明年工作的重点。特别是对律师和律师事务所的检查考核，这是依照《律师法》和中央关于司法体制机制改革的部署要求确立的一项新的管理制度，也是建立健全律师执业状况评价机制的重要举措。明年将首次全面实施全员考核。一定要高度重视，把学习培训、制定实施工作细则、开展考核工作动员等各项准备工作做足做实做细，为考核实施工作做好充分的思想、组织和工作准备。律师制度的改革和完善是一项长期性、基础性、战略性任务，在抓好已有改革政策措施贯彻执行的同时，要进一步完善《律师法》配套规章、规范性文件和行业规范，为律师事业改革发展奠定坚实的法律基础，把律师工作法制化、规范化建设提高到一个新的水平。

（七）适应新形势下加强和改进律师工作的需要，全面提高律师管理工作水平。律师管理是律师工作的基础。中央关于新形势下加强和改进律师工作的决策部署，对律师管理工作提出了新的要求。无论是司法行政机关还是律师协会都要进一步统一思想，深入领会中央对律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，切实把思想统一到中央的决策部署上。只有明确了定位、统一了思想、加深了认识，律师管理工作的方向、思路和手段才不会出现偏差，才能始终坚持律师工作的正确方向，才能在事关律师事业发展的全局性、根本性问题上，符合中央的要求，顺应时代的需要，满足人民的期待。要学会掌握和运用信息。随着律师在全面建设小康社会和社会主义现代化全局中的地位和作用日益彰显，律师工作越来越成为中央高度重视、群众高度关心、社会高度关注的的一项工作。广大律师管理人员要适应新形势、新变化，注意收集好、掌握好、使用好事关律师工作的重要信息，特别是各级党委政府对律师工作的新要求，人民群众对法律服务的新需求，社会公众对律师行业的新关注，努力做到上情下达、下情上达，并运用所掌握的信息为律师工作更好地发挥职能作用搭建平台，创造条件，提供服务。要钻研业务，提高水平。律师工作的政治性、社会性、专业性都很强。广大律师管理人员要切实加强对律师制度、律师工作的学习研究，准确把握律师工作规律和发展趋势，熟悉掌握律师管理法律制度，不断增强工作的科学性、前瞻性、创造性。要切实转变工作作风，经常深入到律师中去，充分听取律师的意见，回应律师的呼声，解决律师关心的问题。

（八）以宽广的视野，认真谋划好未来五年律师事业发展。党的十七届五中全会，对我国未来五年的经济社会发展作出了战略部署，提出了中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。“十二五”时期是我国律师事业改革发展的关键时期。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，对明年和未来五年律师业的发展进行科学谋划，对于实现律师事业又好又快发展，更好地服务经济社会发展，具有十分重要的意义。司法部党组高度重视，把研究制定律师业“十二五”发展规划作为大事来抓，前期工作正在紧张有序地进行。制定律师业“十二五”发展规划，要与律师工作学习贯彻党的十七届五中全会精神紧密结合，与学习贯彻中办发［2010］30号文件精神紧密结合，与司法行政工作“十二五”发展规划紧密结合，确定“十二五”时期律师工作的总体要求、目标任务、重大举措，确定一批事关律师工作发展进步的重大项目，扎实向前推进。制定规划要有宽广的视野，要适应党和人民对律师事业发展的要求和期待，符合中央关于律师工作的决策部署和《律师法》的规定，体现律师事业发展各方面的需求。要广泛动员律师参与，使制定规划的过程成为凝聚行业智慧、形成行业共识、激发行业活力的过程，努力推动律师事业实现新的发展。这项工作是明年一开始就要进行的工作，一定要研究好、谋划好、落实好。

本届全国律协理事会已经工作了两年。两年来，各位理事和常务理事高度负责，认真履行职责，全国律协的工作运行是好的，部党组给予充分肯定。当前，我国律师事业正处在改革发展的关键时期。把握时代要求，抓住历史机遇，引领广大律师积极服务经济社会科学发展，努力推动律师行业实现自身科学发展，是全国律协理事会的重要职责和光荣使命。希望各位理事和常务理事继续认真学习党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议以及全国司法厅局长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党的建设工作会议精神，认真学习中办发［2010］30号文件精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，根据中办发［2010］30号文件明确的新形势下加强和改进律师工作的总体思路和政策措施，扎实工作，锐意进取，团结和带领广大律师积极服务经济又好又快发展和维护社会和谐稳定。继续认真履行《律师法》和中办发［2010］30号文件赋予律师协会在促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强执业监督等方面的职责，大力加强理事会思想建设、组织建设、作风建设，努力提高全国律协工作水平，进一步发挥好党和政府联系广大律师的桥梁和纽带作用，在推动律师工作服务经济社会科学发展和实现自身科学发展的伟大进程中作出新的更大贡献。

新阶段新起点，律师工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以昂扬的士气，振奋的精神，扎实的作风，有效的措施，凝聚共识、精心组织，周密部署，全力推进、切实加强和改进律师工作，努力实现律师事业又好又快发展，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设做出新的贡献！

第四篇：在某某商会一届四次理事会上的讲话

在**商会一届四次理事会上的讲话

各位理事、同志们：

**商会是我们**人成立的第三个异地商会，商会临近**，与家乡联系密切。近年来，商会在以***会长为首的班子的带领下，牢牢抱成一团，在服务会员、强化合作、扩大**籍企业家影响、反哺家乡经济等方面做了大量的工作，取得了很好的成效。对此，市工商联满意，**县委、县政府也充分肯定。刚才***会长所作的报告总结成绩客观全面、部署工作具体明确，充分反映了商会工作思路清晰、目标明确、成效显著的特色。商会部署开展的“学习实践**、全心服务会员”主题活动也十分有针对性，应当认真学习好、贯彻好、开展好，切实抓出成效。借此机会，我也对**商会及其他异地商会的工作谈几点自己的想法，与大家共勉。

我认为，有三项基础工程是我们异地**商会应当重点抓好、抓实的工作。

一是大力实施“凝聚工程”。异地商会的凝聚力既关系到商会自身的影响力，又关系到商会所有会员的发展力，是异地商会的生命力所在。因此，必须要讲团结，把团结作为一种灵魂和主体思想融入到商会整体之中。要以乡情为纽带，把商会建设成团队的舞台、学习的平台、生活和事业的后台。树立把商会的事当家事办，把会员的事当私事办的理念，在全力构建活动平台、合作平台、维权平台和招商引资平台上下功夫。通过开展活动、加强联系、强化教育等形式，不断提升会员的团结进取意识，从根本上增强商会的凝聚力，夯实商会生存和发展的根基。一方面，商会核心层要甘当无私奉献、顾全大局的团队，形成强大的牵引力，带动整个商会不断前进；另一方面，1要将所有会员团结起来，形成在外**人的整体合力，为会员做大做强自己的事业提供条件。

二是大力实施“发展工程”。发展是商会的第一要务。成立异地**商会最主要的目的就是“抱团”求发展，最现实的任务就是解决在外**人的的生存和发展问题，使在外**人生存得好、发展得快。因此，商会必须要做好“发展”这篇文章，牢固树立“服务立会、服务兴会”意识，积极为会员排忧解难。一要为会员创造商机、促进发展。特别是在当前这样一个特殊的经济形势下，商会更应有所作为，引导会员企业积极应对国际金融危机，加快转型升级，千方百计帮助会员企业渡过难关。同时，要积极向政府机关及相关部门反映会员的意见、建议和要求，营造公平公正的发展环境。这块工作，**商会一直在做，也取得了很好的成效。《中华工商时报》、《**商报》曾专题作了报道。像这样一些好的做法，今后还要继续推行，并积极探索更多更好的方式和途径，推动会员企业的发展。二要切实维护会员的合法权益，使商会真正成为会员之家。商会为会员***维权的典型事例，影响大、反响好，很能说明问题，也从另一个侧面说明商会的作用不可低估。三要加强参政议政，积极融入当地社会。通过参政议政，充分反映在外**人的心声和广大工商业者的呼声，积极拓展在外**人的生存发展空间。四要加强与兄弟商会的合作交流。进一步加强同当地商会、其他异地**商会之间的联系，增进友谊、互通信息，推动跨区域的合作和发展。同时，还要积极引导会员承担社会责任，热心社会公益，使会员成为在政治上有地位、事业上有作为、社会上有荣誉的优秀中国特色社会主义事业建设者。

三是大力实施“回归工程”。在外**人是**一笔巨大的财富，家乡的经济建设离不开在外**人的共同努力。县委、县政府历

来重视近20万在外创业发展的**人优势，号召在外**人致富思源，情系家乡，多回家走一走、看一看，关注家乡发展，支持家乡建设。异地商会作为在外**人之家，应当积极响应县委、县政府实施“回归工程”的号召，引导全体会员踊跃为家乡经济社会建设出智出资出力，通过“理念回归”、“资金回归”、“项目回归”，把有利于家乡发展的理念、资金和项目带回**，在促进家乡发展的同时，也实现企业自身的发展升级。这就要求商会一方面要关注**经济社会发展情况、产业现状和有关政策，把握发展契机，引导会员企业回乡投资兴业，同时要广交朋友，广纳资源，邀请组织当地知名企业赴**考察洽谈，开展对接合作；另一方面要积极投身家乡建设，从传播异地先进经验、引进战略投资者、支援家乡开发和社会公益事业等方面关注**、发展**，推动**经济社会全面协调发展。

最后，祝愿大家身体健康、工作顺利，祝愿在**的**企业家事业越来越兴旺，祝愿**商会事业大发展，道路越走越宽广！谢谢大家！

第五篇：在县粮食行业协会理事会上的工作报告

在县粮食行业协会理事会上的工作报告

各位领导，各位理事，同志们：

现在，我代表县粮食行业协会，向大会简要报告协会2005的工作和2006年工作的初步思路，请予审议。

一、协会2005的主要工作

刚刚过去的2005年，是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年，是如东粮食行业迈向跨越式发展新阶段的关键之年。一年来，全县粮食行业在县委县政府、县粮食局的正确领导和各相关各部门的大力支持下，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，不断创业、创新、创优，各项工作持续、稳步、健康发展，为地方经济发展作出了应有的贡献。2005年，全县规模以上粮油工业企业实现产值xxx万元，同比xxx万元增长xxxx；实现销售收入xxxx万元，同比xxxx万元增长xxx；实现利税xxx万元，同比xxx万元增长xxx；其中利润xxx万元，同比xxx万元增长xxx，四项指标同创历史最好水平，主要经济指标完成实绩均居南通市粮油工业首位。

回顾2005年的协会工作，具体体现出以下五个方面的特点：

1、始终坚持了正确的办会方向。

2005年，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，紧紧围绕全县粮食经济发展大局，全面树立和落实科学发展观，“服务于企业、服务于政府、服务于社会”的办会方向得到进一步明确。一年来，我们认真学习和领会政府对粮食行业发展的有关政策、规定和要求，并及时宣传贯彻到企业当中；我们关注粮食行业的发展动态，不定期向政府反映带有前瞻性、倾向性、普遍性的问题并提出对策建议；我们以会员企业为本，积极维护企业的合法权益，引导会员企业整合行业资源，发挥行业整体优势，实施名牌兴企战略；我们还适时组织会员企业发展对外联系和合作，展示我县粮食企业形象。特别是将调研分析作为协会的一项重要职能，根据每个时期的行业统计信息资料和利用多种渠道搜集到的本行业经济运作情况，分析本行业经济运行的基本态势、运行特点、存在的主要问题及应采取的对策措施。由于办会方向正确，加之行业上下的共同努力，逐步构建和完善了我县统一、开放、竞争、有序的现代粮食市场体系。

2、有效规范了企业的经营行为。

《粮食流通管理条例》明确规定：“粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。”2005年，我们采取召开座谈会、向会员发放学习资料等多种形式抓好宣传教育工作，并结合县情、粮情，组织全县粮食经营企业和个体工商户共40多人召开专题培训会议，通过宣传《条例》、解读《条例》，进一步增强了广大会员守法经营的自律意识，使行业自律成为每个会员的自觉行动。与此同时，我们还根据粮食行业的实际，以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等政策法规为依据，督促会员企业诚实信用地从事粮食经营活动，重点加强了会员《粮油质量标准》等知识的培训学习，并通过“qs”质量体系认证，不断增强了广大会员的质量意识。一年来，会员企业从未发生损害粮食生产者、消费者合法权益和损害国家和社会公共利益的违法违规行为，在维护全县粮食市场秩序中起好了带头作用。同时，我们注重协调，积极配合粮食主管部门及工商、质监等关部门打击欺行霸市、以次充好缺斤少两、销售假冒伪劣和有毒有害产品等违法违规行为，逐步净化了我县的粮油市场。

3、切实履行了协会的服务职能。

服务是粮食行业协会最重要的职能，是协会的生命线。一年来，我们努力创新协会的服务形式和内容，不断提高为会员企业的服务水平和服务效率，具体突出了四个重点：

一是促进购销经营。为帮助会员企业准确把握千变万化的市场走势、正确实施经营决策，协会一方面加强了对国际国内粮食市场行情的分析研究，另一方面组织开展了对本地粮食种植面积、产量、质量的预测、调查，适时指导会员企业调整经营理念，创新经营模式，规避经营风险。重点在两季收购方面进行了努力。2005年菜籽收购前夕，我们组织全县部分粮油加工企业和粮食购销企业召开菜籽行情分析和供销对接座谈会。这一活动，不仅交流了国际国内粮油市场现状与发展趋势等重要信息，而且为业内同行提供了一个开展合作的平台。在秋粮收购过程中，我们努力为会员企业协调政府及相关部门的关系，营造宽松的政策环境，借助政府的推动力，促进了企业的购销经营，有效实现了政府宏观调控、企业经营发展和农民增产增收的共赢。另外，我们还组织会员企业参加了“无锡国际粮油产品交易暨研讨会”，我们以“放心粮油”和名牌产品唱主角，粮油产品在展示会上备受青睐，大大提升了产品形象、企业形象和行业形象，取得了较好的社会效益。

二是推动做大培强。2005年，我们进一步拉长协会服务纽带，以促进企业做大培强为已任，在做大规模方面，积极鼓