副县长在发改局党风廉政工作会上的讲话（共5篇）

第一篇：副县长在发改局党风廉政工作会上的讲话

景县长在县发改局党风廉政和反腐败工作

会议上的讲话

同志们: 刚才，张宁局长对发改工作进行了全面总结，对2014年的工作做了安排部署，曹璞组长就发改局党风廉政建设和反腐败工作进行了具体安排，我完全同意。希望大家认真领会会议精神，会后认真抓好落实。2013年，发改局在县委、县政府的领导下，以“稳增长、调结构、提质量、建中心”为目标，抢抓机遇、开拓创新、积极进取，较好地完成了承担的各项任务，为全县经济社会继续保持平稳较快发展做出了积极贡献，在这里我代表县政府向发改局全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、切实把党风廉政建设责任制落到实处

结合发改工作实际情况，及时召开专门会议，研究制订落实党风廉政责任制工作计划，将党风廉政建设和反腐败与“双岗双责”等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同督查。按照“双岗双责”的要求，依据班子成员分管的工作范围，明确职责，将领导干部落实党风廉政建设责任制任务分解到人。同时将目标任务以责任书形式分解落实到各个股室；明确党政主要负责同志为第一责任人，负总责，领导班子成员分管股室的党风廉政建设负直接领导责任，形成一级抓一级分工协作的工作格局；同时安排班子成员每人至少负责一个股室，负责指导和督查该股室的党风廉政建设工作，建立党组统一领导，党政齐抓共管，股室各负其责的工作机制，形成风气正、作风实、绩效高的良好工作氛围。

二、规范关键环节，强化监督管理。一是严格“三公”经费管理。严格公务接待经费管理，健全因公出国(境)经费管理机制，积极做好公务用车配备使用管理改革工作。二是加强项目监管力度。落实党员干部“四个不准”和“四个坚持”，即：不准向项目单位和基层摊派费用，不准提取项目前期费用或要求项目单位安排外出考察，不准接受项目单位请吃送礼，不准利用职权故意拖延办事时间；坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用由集体讨论决定，坚持每个季度组织开展一次党风廉政教育，坚持主要领导和分管领导找股室主要负责人谈心制度，坚持股室主要负责人党风廉政建设半年汇报制度。严格按照基本建设程序批复立项，确保政府投资项目立项审批的可行性和科学性，认真落实项目法人制、工程监理制、合同管理制、工程质量终身负责制强的“四制”管理，严肃查处工程建设招投标中围标、串标和房地产开发中违规变更规划、调整容积率等违纪违法问题。三是深化廉政风险防范管理。突出抓好拥有“财权、人权、物权”等关键环节和重点岗位的廉政风险防范工作，建立岗位风险等级目录，开展岗位风险等级评估，确立一批重点监管岗位，制定相应的预警防范措施，发现问题早提醒、早纠正，防患于未然。

三、全面贯彻落实，推动党的群众路线实践活动扎实深入开展。按照县委要求和县上实施方案的安排，准确把握活动的总体要求、重点任务、方法步骤和时间节点，扎实开展各项活动，在学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等环节，做到六个贯穿始终：一是要把“为民务实清廉”的主题贯穿始终；二是要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿始终；三是要把坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风贯穿始终；四是把要“开门搞活动、突出群众参与”贯穿始终；五是要把开展批评和自我批评贯穿始终；六是要把突出特色、力求实效贯穿始终。确保规定动作不走样、自选动作有特色，确保我委教育实践活动取得实效。

第二篇：发改局长在全县发改工作会议上的讲话

发挥职能作用 加强协调服务 努力实现“十二五”良好开局

发展和改革局局长 ＊＊（2011年2月日）

同志们：

这次全县发展改革工作会议的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实全省、全市发展改革工作会议、县委十四届七次全体（扩大）会议、县十六届人大五次会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年工作。现在我就全县发展改革工作讲几点意见。

一、2010年发展改革工作回顾

2010年，面对复杂多变的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，在省市发改部门的关心支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，埋头苦干，全县经济社会保持较快发展的良好势头。全年生产总值完成80.17亿元，同比增长21.3%，其中，一、二、三产业增加值分别达到9.78亿元、56.58亿元和13.81亿元，同比分别增长7.6%、26.3%和16.9%。财政收入再上新台阶，财政总收入达到15.6亿元，其中地方财政收入达到5.09亿元，剔除两权价款收入，同口径比较 分别增长48.2 %和40.1%。农村经济稳步发展，完成农业总产值17亿元，同比增长36.9%。工业经济迅猛增长，完成工业总产值100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，同比分别增长38%和47.9%。城乡消费持续旺盛，完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%。固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成66.6亿元，同比增长31.7%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到18151元，农民人均纯收入达到5121元，同比分别增长18.2%和24.8%。全面实现了“十一五”圆满收官。

一年来，全县发展改革工作，按照县委、县政府的统一部署和要求，在各乡镇、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋化，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全县经济较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在以下五个方面。

（一）以“十二五”规划编制为引领，谋划经济社会长期平稳较快发展。一是客观全面总结“十一五”发展成就。经过五年的艰苦奋斗，我县“十一五”取得了辉煌成绩。全县经济综合实力显著增强，全县地方生产总值五年翻了两番多，年均递增23%；人均GDP突破3000美元，达到3722美元；财政总收入和地方财政收入分别增长9倍和11倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别翻了两番，城乡居民储蓄余额增长了两倍；经济结构加快调整，2010年工业总产值首次突破100亿元大关，达到100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，均较“十五”末翻了三番，工业对GDP 2 的贡献份额达到67%，实现了由传统农业大县向现代工业大县的历史性转变；项目带动战略深入实施，五年累计完成投资190亿元，是前50年投资总额的4倍，实施重点项目115个，办成了许多年以来想办却未办成的大事，消除了影响建设和发展的瓶颈制约，建起了一批产业开发项目，促进了经济大发展、社会大繁荣；改革开放不断深化，全县五年累计签订招商项目131个，完成到位资金153.69亿元，是“十五”时期的15倍；城镇化水平进一步提升，全县城镇化率达到40%，较“十五”末提高了14.6个百分点；民生和社会事业不断改善，累计完成投资40亿元，实施民生工程600多项，其中廉租房一期建成使用，经济适用房和廉租房二期有序实施，“三告别”工程完成5903户（其中特困户1680户），灾后重建任务全面完成，医药卫生体制改革在全市率先启动，“十大公共卫生服务项目”全面实施，“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险参保人数增加到5.3万人，覆盖率提高到93.3%，新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，五年新增就业3万人，全县城镇登记失业率控制在2.2%以内。群众满意度和幸福指数不断提升。“十一五”时期是彬县历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。二是认真调查研究、科学分析县情。多次组织规划起草人员到各乡镇、部门开展调研，并针对重点难点问题，完成了28个专题调研报告，为规划编制提供了科学依据。三是集中各方智慧，广泛征求意 3 见。在规划编制的不同阶段，先后组织召开了多次“十二五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收县级领导、离退休老同志代表、部分人大代表、政协委员、部分企业法人代表、有关专业人士专题座谈，集中听取来自不同阶层和各个方面的意见和建议，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各乡镇、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我县“十二五”发展的重大项目186个，总投资约1083亿元。目前，“十二五”纲要(草案)已经县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过。

（二）以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。制定下发了《关于分解落实2010年重点项目建设任务的通知》、《彬县“大建设”活动实施方案》，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。创办了《彬县大建设活动简报》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，截止目前编发简报23期，促进项目建设顺利进行。一是项目建设进展顺利。2010年全县实施的重点项目65个，总投资243.23亿元，完成投资68.67亿元，占年计划投资的132.3%。其中：23个续建项目，完成投资51.11亿元，占投资计划投资的 4 160.5%。42个新建项目，完成投资17.55亿元，占投资计划投资的87.5%。列入市级的6个重点项目，完成投资47.8亿元，占投资计划投资的183.7%。全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，完成项目34个，在建项目6个，完成投资2.37亿元。2009年计划，2010年实施的以工代赈项目16个，已完工12个，完成投资额380.8万元。易地移民搬迁的7个乡镇269户1167人，已开工建设229户，完成投资929万元。二是招商引资工作成效显著。多次赴京进省拜访陕西华电集团、亚洲新能源集团等知名企业，积极开展项目对接活动，全县签订招商引资项目55个，合同引进资金233.87亿元，到位资金51亿元，其中工业项目到位资金36亿元，分别超额27.5%和12.5%完成计划任务，为县域经济发展注入了新的活力。

（三）以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时捕捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。3月份，编 5 印了《项目前期工作手册》，并下发给各职能部门，要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。六是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》（初稿）中，将我县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为我县的加快发展注入新的强劲动力。

（四）以调整产业结构为途径，加快推进经济发展方式转变。一是加快发展工业经济。编制完成了《彬县循环经济工业园区控制性详细规划》、《彬县煤化工业园区控制性详细 6 规划》，启动实施了煤炭、农副产品加工和建材等三大工业园区规划编制工作，循环经济工业园区入驻企业达到6户，被确定为全省重点科技产业园区，新型工业化迈出了更加坚实的步伐。180万吨煤制甲醇、大佛寺煤矿二期、下沟煤矿瓦斯发电厂等工业项目快速推进，2×20万千瓦煤矸石电厂调试发电，轻型墙体材料生产线等项目建成投产，初步形成了“原煤-洗煤-发电-煤化工-煤建材-煤矿机械”一体化、循环化的产业链条。二是大力发展旅游产业。公刘教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景区游客服务中心、大佛寺石窟外围环境保护等工程顺利实施，龟蛇山大峡谷漂流、程家川风景旅游区、炭店乡林家堡民俗村等项目建成开放，全县旅游业发展初具规模。全县接待游客12万人(次)，实现旅游业综合收入3800万元，同比分别增长93.5%和121.6%，旅游产业呈现出提速发展的良好态势。三是促进消费持续增长。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，认真落实家电、汽车下乡和家电以旧换新政策，促进消费市场持续繁荣，迅速扩张商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业规模，城乡消费市场日趋活跃。全县完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%；实现第三产业增加值13.81亿元，同比增长16.9%。四是大力发展现代农业。坚持以发展“粮食、果业、畜牧、蔬菜、劳务”五大富民产业不松劲，按照“扩量、提质、树优、增效”的思路，优化农业产业结构，做大做强粮果畜菜等优势产业，现代农业发展水平进一步提高。全县粮食总产13.97万吨，连续七年稳定在10万吨以上；果品 7 总产41.5万吨，实现产值9.5亿元。新建设施大棚1730亩，发展“一村一品”示范村25个、养殖专业村8个、养殖小区6个，礼品西瓜、生猪养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、农副产品加工等特色农业规模持续壮大。

（五）以民生工程为主体，着力构建和谐社会。民生工程扎实推进，全县9大类95个民生项目完成投资21.46亿元，超额15%完成建设任务。其中，底店、西坡机关办公楼全面建成，干部职工经济适用房、廉租房二期等工程有序推进，城乡群众的幸福指数明显提升。投资2.89亿元，实施了6大类61项校建工程，中小学办学条件持续改观。县中医院新院区门诊住院楼顺利封顶，新民等3个乡镇卫生院门诊楼基本建成，村级标准化卫生室建设任务全面完成，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。全县人口自增率控制在4.5‰以内，计划生育政策符合率达到98.5%，较好地完成了人口控制目标。完成“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险扩面1.27万人，超额完成计划任务；新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，发放养老金2293万元，农民群众充分享受到了新农保政策带来的实惠；全县发放城乡低保和五保户供养资金3636.5万元,基本实现了动态管理下的应保尽保目标。新增城镇就业8916人，实现下岗再就业2591人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。

2010年我局先后被省、市发改委评为全省、全市发改革暨物价系统先进单位；被县委、县政府评为目标责任制考核优秀单位、包抓重点项目建设先进单位、重点项目建设先进 单位、尊师重教先进单位。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些不足和差距，主要表现在：在学习新知识、掌握新手段、运用新方法，以更好地适应国际国内新形势新特点新变化要求方面，还需要进一步提高；事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高；重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高；在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。

二、2011年国民经济和社会发展的总体思路和目标任务 2011年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年。做好今年的经济和社会发展工作面临着较多的有利条件。从宏观环境看，《关中-天水经济区发展规划》的批准实施和新一轮西部大开发热潮的即将到来，加之各级高度重视县域经济的发展，这为我县经济持续增长提供了良好的政策机遇。从经济发展基础看，经过“十一五”的发展，县域综合实力不断增强，经济社会发展步入了一个新的历史阶段，特别是财政形势实现了根本性好转，调控发展的能力显著增强。从发展环境看，全县各项改革的稳步推进和服务环境的不断改善，增强了招商引资的吸引力，增强了企业做大做强的信心，这将有利于经济持续快速增长。从消费需求看，城乡居民收入增加，消费需求稳中趋旺，对经 济的拉动进一步增强。

县委十四届七次全体（扩大）会议确定今年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以“争当排头、争创一流”为目标，以“十大创建”活动为载体，大力开展“大建设、大发展、大提升”活动，抓好产业项目和民生工程大建设，促进经济社会大发展，实现财政收入和城乡居民收入大提升，确保实现生产总值、规模工业产值、固定资产投资“三个超百亿元”和财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四个高增长”目标，全力推动县域经济社会率先发展、跨越发展、和谐发展，为“十二五”时期又好又快发展开好头、起好步。

奋斗目标是：实现生产总值100亿元，增长24.7%；全社会固定资产投资100亿元，增长50.2％；工业总产值125亿元，其中规模工业产值120亿元，分别增长24.8%和22.3%；财政总收入20亿元，增长28.2%，其中地方财政收入超过6亿元，增长18%(剔除两权价款收入,同比增长27.8%)；城镇居民人均可支配收入22200元，农民人均纯收入6000元，分别增长22.3%和17.2％；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；单位GDP能耗降低3.5％以上。

三、2011年全县发展改革工作的主要任务

今年是“十二五”的起步之年，也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年，各项工作任务异常繁重。发展改革工作要切实增强紧迫感和责任感，进一步解 10 放思想，振奋精神，勇于创新，认真贯彻落实中、省、市、县有关会议精神，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇，充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件，着力促进投资、消费协调拉动，着力推进结构优化升级，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题，确保“十二五”良好开局，实现全县经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。

（一）坚定不移实施项目带动，保持投资稳定增长。充分发挥投资对调整经济结构的先导作用，加大重点领域和薄弱环节投入，加快重大项目建设，保持合理投资规模。一是着力优化投资结构。要进一步强化统筹指导，加强行业规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，不断优化我县投资结构。今年要重点加大保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的投入。二是抓好重点项目建设。重点项目建设是保持固定资产投资稳定增长的有力支撑，做好这项工作也是发改系统的重要职能。今年安排县级重点项目100个，总投资299亿元，计划投资86亿元。其中：续建项目32个，总投资212.56亿元，2011年计划投资45.77亿元；新建项目68个，总投资86.67亿元，2011年计划投资40.48亿元。年内建成改性甲醇汽柴油、不饱和 11 树脂生产、集中供热热源建设、人力资源与社保大厦、粮食局住宅楼、明珠馨苑、紫薇山生态公园等50个重点项目。文化大厦、体育中心、特殊学校等完成主体工程，火石咀泾河大桥改建项目完成桥梁吊装及桥面铺装工程，旬麟路升等改造项目完成路基、路面基层及桥涵工程，红岩河水库完成建设任务。三是积极推进重大项目前期工作。重大项目前期工作体现了一个地方政府和部门对区域发展全局的把握。各部门和项目单位要加强前期工作力量配备和经费保障，确保工作有效开展。全面实行工作倒逼机制，对每一个项目要倒排工作计划，明确时限、明确任务、明确责任。通过强有力的领导和组织实施，促进项目前期工作顺利开展。四是强化项目储备。前一段，我县精心谋划了总投资1083亿元的186个重大项目，经过积极争取，已有一大批项目列入了国家和省市规划盘子。在此基础上，我们要进一步完善县级项目库，确保我县重大项目建设接替有序。在项目谋划中，既要侧重近期拟建项目，也要对中、远期规划项目给予足够的重视，超前规划一批大项目、好项目，近、中、远相结合，形成项目建设的合理梯度和层次。五是健全项目协调推进机制。继续推行县级领导包抓重大项目制度，健全重大项目协调会议制度，加强对项目建设工作的协调、服务、检查和督促。积极帮助项目单位解决实施推进中的困难和问题，为重大项目建设营造一流的环境。六是多渠道筹措项目建设资金。项目建设的重点和难点是解决资金问题，要采取各种有效措施，积极筹措建设资金。要积极争取各类中省项 12 目和资金。随着国家深入实施西部大开发，加快关-天经济区建设，中、省有大量的项目、资金可以争取。这就需要我们敏锐捕捉各类信息，抓住政策中的机遇，研究项目建设的规律，寻找项目与政策的最佳结合点，力争在向上争取资金有新的、更大的突破；要推动银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导骨干企业通过银行贷款大上项目。挖掘企业发展潜力，加强企业上市辅导，促进有条件的企业尽快进入资本市场融资；要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍，重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域，引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。

（二）强力推进产业结构优化升级，提升经济发展质量和效益。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，进一步做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。加快转变经济发展方式，优化调整经济结构，着力构建现代产业体系，不断提高区域核心竞争力。一是推进工业园区建设。按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化”的思路，继续抓好循环经济、煤化工、煤炭、农产品加工和建材五大工业园区建设，进一步完善园区服务功能，夯实工业发展基础。二是狠抓工业项目建设。全面完成陈家坪和大佛寺煤矿二期技改工程，加快推进180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电厂等项目建设，开工建设油母页岩、不饱和树脂开发项目，进一步增强工业发展后劲。13 三是加快资源转化开发。以大佛寺和下沟两个煤矿为重点，开发建设煤层气综合利用项目，努力提高资源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业，努力培育新的经济增长极。四是扩大非公经济总量。积极开展“全民创业”活动，支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业，力争年内全县新增非公经济组织450户，实现非公经济增加值55亿元。

（三）切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础。坚持以促进农民增收为核心，狠抓果业生产、“一村一品”、劳务输出等重点工作，促进农民增收、农业增效、农村发展。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方，主攻粮食单产，确保全县粮食总产稳定在13万吨。年内完成5000亩晋枣、1万亩核桃、1万亩彬州梨建园和3万亩苹果老园更新复壮工作，力争全县果品总产突破45万吨，实现产值10亿元以上。加强良种繁育体系建设，扶持北极黄畔、水口祁家崖2个万头生猪养殖专业村扩大规模，力争年内全县畜禽饲养总量达到195万头（只），实现畜牧业产值1.5亿元以上。依托全省百万亩设施蔬菜建设工程，重点抓好千亩大棚西瓜、千亩时令蔬菜、千亩食用菌、千亩大棚枣示范园建设，倾力打造万亩设施农业生产基地，扶持120个“一村一品”专业村做大规模、做优品质、做强产业、做出效益。加强就业技能培训，鼓励农民外出创业，力争年内完成劳动力转移就业8000人（次），确保全县劳务收入达到14亿元以上。二是不 14 断完善农村基础设施。进一步加强农村供水体系建设，大力实施红岩河水库建设项目，新建农村安全饮水工程18处，有效解决农村供水矛盾。全面完成火石咀泾河大桥和西早、太底公路改建工程，积极实施高安（义门高渠至永乐安家河）、底韩（底店至韩家）公路改建和16条通村公路断头路建设工程，努力提高县乡公路通行能力。全力抓好21个村的电网改造工程，保障农村供电安全。加快农村有线电视入户步伐，完成有线电视接入1万户，进一步提高有线电视入户率。坚定不移地推进新农村建设，切实抓好30个新农村续建村和“三告别”尾欠工程，全面实现“三告别”目标。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，促进土地承包经营权有序流转，力争年内全县土地流转面积达到4万亩。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，切实抓好家电、建材下乡等工作，精心培育农村消费市场，努力改善农民群众的生产生活条件。

（四）着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发 15 展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程，全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路，全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程，切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。

（五）全力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。充分发挥城镇集聚人口和经济、促进就业、解决“三农”问题的重要作用，加大统筹城乡发展力度，加快推进城镇化进程，提高城镇化质量和水平。一是推进城市开发建设。全面完成大佛寺旅游大道绿化、限价房首期、海鑫大厦、天源翠庭、锦辉国际、富丽佳城等项目，加快建设泾河防洪二期、滨河 16 大道、新区路网、紫薇山生态公园等市政基础设施建设工程，基本形成现代化城市框架。同时，加大旧城拆迁改造力度，积极稳妥地实施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰显城市魅力。二是抓好小城镇建设。重点围绕北极、新民两个区域中心城镇，切实加快基础设施建设，加大街道改造力度，进一步完善服务功能，增强小城镇的集聚效应。坚持不懈地抓好北极、义门等5个乡镇35幢居民小区建设工程，进一步增强城镇对人流、物流、信息流的承载能力，吸引更多农村人口和外来人口到城镇居住，力争全县城镇化率达到50%以上

（六）深入实施民生工程，加快发展各项社会事业。把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，带动社会事业全面发展。一是全力抓好“民生工程”。切实抓好教育、就业再就业、社会保障、生态环保等9类84个民生项目建设，年内完成投资24.6亿元，努力推动经济社会协调发展。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。二是大力发展教育事业。全面建成职教中心、紫薇中学新校区和4所农村中小学校改建工程，完成教育大厦、新区小学、新区幼儿园和特殊教育学校主体工程，启动实施8个镇公立幼儿园建设项目，进一步完善县乡教育发展体系。切实抓好高中标准化建设，稳步推进学校布局调整，努力实现教育资源优化配置。三是加快发展卫生事业。年内完成县中医院新院区门诊住院楼、县医院住院楼和北极、新民、新堡子、永乐、车家庄等5个 17 乡镇卫生院门诊楼建设任务，启动实施县医院门诊大楼和县中医院新院区二期工程，切实改善县乡医疗卫生条件。四是着力发展文体事业。年内建成体育中心、文化大厦，开工建设体育馆，完成永乐等3个乡镇文化站建设，新建村级文化室、“农家书屋”、文化资源共享工程、农村体育健身广场各20个，努力筑牢文体事业发展基础。五是稳步推进计生工作。年内完成县生殖健康中心和北极等6个乡镇服务站建设任务，新建 “三新”示范村30个、计生新家庭1000户，确保全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。落实更加积极的就业政策，鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

（七）大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用，严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设，大力发展低碳经济、绿 18 色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控，加大城市污水处理力度，着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题，狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作，不断提高环境质量。落实节能目标责任制，切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理，强化节能降耗和治污减排指标约束，建立GDP能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度，加强监管，确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体，将能耗指标分解落实到重点企业，明确节能标准，完善监测体系，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里，新建绿色家园新村15个，努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（八）不断深化重点领域改革，增强发展活力和动力。进一步解放思想、先行先试、重点突破，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,切实增强发展的内生动力和活力。今年要重点推进国有企业和医药卫生体制改革。加快国有企业改革。通过引进战略投资者和 19 兼并重组、相互参股等途径，加快推进国有企业股权多元化。切实维护职工利益，妥善安置好职工，确保改革稳步推进。深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一，强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用，加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策，特别是县级配套资金要确保及时足额到位。认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作，加强临床基本药物应用指导和运行监管，规范基本药物的采购、配送和使用，确保今年基本药物制度覆盖全县。推进卫生组织管理县镇一体化，全面完成县级公立医院综合改革试点工作。

同志们，2011年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年，做好今年的发展改革工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，用新思路谋划新发展，用新举措落实各项工作，为全县经济社会跨越发展、和谐发展而努力奋斗！

第三篇：2015纪检组长在党风廉政工作会上的讲话

压实责任 强化举措

扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作

——在全县国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告

邻水县国土资源局党组成员、纪检组长 李 据

同志们：

受局党组委托，现就全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作报告如下。

一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2014年，国土系统在县委县政府以及市局的领导下，认真贯彻落实十八大和十八届中央纪委全会及省、市、县各纪检监察工作会议的工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以正风肃纪专项整治为重点努力推进作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为抓手全力推动反腐倡廉建设，全年紧紧围绕国土资源管理的中心任务，切实解决国土工作中干部自身存在的问题及群众反映强烈的突出问题，为推进国土资源事业健康发展提供了坚强的纪律保障。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，各项工作得到全面落实 一是认真贯彻实施中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。年初及时召开了党风廉政建设专题工作会，安排部署党风廉政建设工作。并结合实际印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《2014党风廉政建设责任制工

作考评细则》，自上而下层层签订了《党风廉政建设责任书》104份，中层干部工作岗位调整后及时补签35份。并按照《责任书》的要求，全年开展落实党风廉政建设工作监督检查12次，严格督促责任人定期对责任对象开展廉政谈话并将落实党风廉政建设责任制相关工作资料报局纪检监察室备案。

二是严格落实“两个责任”。印发了《邻水县国土资源局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施方案》。主要领导、分管领导、纪检组长分别签订了履行党风廉政建设主体责任、分管责任、监督责任承诺书，主动承担起党风廉政建设的相应责任。主动加强对责任对象的教育监管，带头遵守改进工作作风各项规定，带头讲廉政党课，带头参与走访接访活动。局党组书记多次主持召开分析反腐倡廉形势及专题研究党风廉政建设工作会，并组织班子成员观看警示教育片6部，纪检组长多次深入基层调研干部作风，为认真落实好“两个责任”起了良好的带头作用。

（二）廉政教育与廉政风险防控工作扎实，拒腐防线进一步巩固 一是抓住廉政教育不放松。年初科学制定了廉政教育计划，组织集中学习《损害群众利益——典型案例剖析》、《警示教育》、《忏悔实录2》、《清慎勤—广安共产党人的本色人生》等警示教育4本；组织观看《“象牙塔”里的蜕变》、《四风之害》等具有典型意义的影片共6部，并要求干部职工写出心得体会109份；邀请党校专家及县纪委领导给干部职工进行党风廉政专题教育2次，局党组书记讲党课1次，作反腐倡廉形势报告1次，组织学习正反典型作风通报5次，切实通过一系统廉政教育，增强了干-2-

部职工的廉洁意识。同时利用宣传栏、大屏幕、短信平台等载体宣传廉政文化，设立意见箱，开通举报电话，虚心接受群众监督。在办公区域内张挂廉政格言、警示语，营造浓厚的廉政氛围

二是扎实开展“广土”工程建设。制定印发了《国土资源系统预防腐败“广土”工程实施方案的通知》，明确了工作目标、工作重点、牵头领导和责任股室。开展了廉洁机关、廉洁家庭的创建活动，落实了以惩促防、正风肃纪、共建共享“三大活动”的具体措施。并抓住家庭助廉作用，创新廉洁家庭建设宣传载体，向干部职工及家属发放《廉洁家庭建设倡议书》宣传折扇300把，教育引导系统干部职工及其家属牢固树立廉洁意识，自觉当好家庭廉内助，用心建设廉洁家庭，共同呵护幸福家庭。

三是扎实做好风险防控工作。一是做好思想上的风险防控，加强廉政谈话，注重提醒谈话、诫勉谈话、关心关爱谈话，全年廉政谈话共104人次，谈话教育面达100%。二是做好岗位风险防控。印发《国土资源系统干部廉洁从政“三早三卡”预警暨廉政风险迹象管理办法》，并因岗而异制发了风险迹象告知卡104份，让系统干部职工切实知险防险，防微杜渐，从而有效关爱和保护干部。

（三）正风肃纪效果突出，队伍形象不断提升

一是以狠刹“四风”为重点，强力正风肃纪。结合县委9+4+3正风肃纪专项整治内容，我局研究制定并印发了《关于深化正风肃纪切实解决“四风”突出问题专项整治实施方案》，重点整治政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益等16个方面的问题

内容。组织干部职工签订《领导干部拒收不送红包礼金承诺书》共109份，7名局班子成员的承诺情况主动向社会公示，接受群众的监督。清退违规用车6辆，班子整改庸懒散浮拖问题10个，查摆整改“四风”问题26个，国土所干部“走读”明显减少，系统干部作风更加务实，公务接待、公车使用、干部选拔任用更加规范。二是改进工作作风，提高办事效率。深化土地和采矿权交易市场专项整治，将全县所有土地和采矿权出让项目全部纳入县公开资源交易平台统一监管；对行政审批事项再清理、审批流程再优化、审批时限再压缩，我局承担的7个行政审批服务事项总承诺时限由139个工作日压缩至46个工作日，提高了67%，按照“两集中、两到位”要求，充分授权窗口首席代表全权办理，严格按照首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，上门服务、一次性告知等要求，全年共受理3779件，办结3669件，满意率达100%，评议率98%，未发生一起超期件和错误件。

（四）制度建设进一步加强，权力运行得到切实规范 一是严格执行“规定”，认真执行中省市县关于作风建设的相关规定，特别是“中央八项规定”，县委县政府“十一项规定”、及我县出台的限娱令、限会令、限驾令、禁烟令、禁酒令、禁奢令、罢宴令、倡勤书、倡廉书、倡俭书“七令三书”规定，全年纪检监察室收到我局干部职工《操办婚丧喜庆等事宜报告》备案单5份，无一例上班期间休闲娱乐违规行为发生，干部职工坚持厉行节约反对铺张浪费及廉洁自律意识得到进一步提升，二是对局长办公会议事规则和党组会议议事规则等12项规章制度进行了修改完善，实现了制度管权管事管人管财。三是严格执行“三-4-

重一大”集体决策、重要事项集体会审制度和“三不一末”决策制度，出台了《邻水县国土资源局重大事项内部会审和集体决策制度》，明确了重大疑难国土违法案件、土地资产处置、土地确权登记等九大内部会审和集体决策事项必须通过会审委员会集体决定，并有2/3参会人数同意方可通过，切实规范了行政权力运行，增强决策透明度。全年纪检监察组全程参与“三重一大”事项监督共43次，为有效防止了权力滥用、决策风险防范也发挥了积极作用。三是加强“三公”经费管理。修订完善了车辆管理、公务接待、外出考察学习等制度，对公车使用、公务接待实行“三单”制度，“三公”经费较上年压缩50%。四是健全选人用人机制。严格按照竞争上岗、公开遴选干部选拔任用机制，全年选拔任用8名股级干部，营造了公开、公平、公正的选人用人环境，调动了干部职工的积极性。通过建制度、学制度，在全系统内部形成了靠制度管人、管事、管运行的良好机制。

（四）纪检队伍聚焦主业，扎实做好执纪监督工作 一是切实加强纪检队伍建设。加强纪检干部学习培训，积极推进队伍建设。结合“安辑〃砺炼”素质能力大提升专项行动，进行了砺炼品质、积淀知识、训练说写、实战演练等五个方面的能力素质提升。纪检干部参与专题学习8次，参加上级纪委组织培训学习5次，进一步加强了纪检监察干部自身的思想、能力和作风建设，提高了纪检监察干部理论和实践能力和水平。二是严肃查处违纪违法案件。积极配合纪检监察机关查办违纪违法案件，旗帜鲜明地反对腐败，坚持有案必查、有腐必惩，做到了群众举报及时处理，具体线索认真核实，违规违纪行为严肃查办。

二是加强监督检查。加强对学习贯彻中省市县相关规定及纪委会议精神情况的监督检查，把学习贯彻落实神情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。同时，对监督检查中发现顶风违反中央“八项规定”及省市县相关规定的行为并严格按照有关程序和规定，给予严肃处理，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。三是开展作风常态监督检查。采取不定时间、不定地点、不定人员的“三不定”方式，重点监督服务质量不优、上班时间休闲娱乐、工作作风粗暴、“吃、拿、卡、要”等方面的问题。全年，开展作风明查暗访共12次，发出督查通报12期，其中12人次被直接通报并按规定进行经济处罚，对个人及所在所室、事业单位、国土所评先评优实行一票否决，真正实现逗硬奖惩。四是认真处理好群众来信来访。畅通信访渠道，加大办信力度，深化行政大调解。设置举报箱、举报电话，通过受理举报投诉、明查暗访等多种形式，认真解决征地拆迁安置补偿、土地使用权登记等方面损害群众利益的不正之风，依法及时解决群众反映的问题。全年受理群众投拆干部违纪违规件8件，办结8件，办结率100%。全年未发生因损害农民利益行为的恶性事件发生。

2014年，我局党风廉政建设取得了一些成绩，这是系统全体干部职工努力的结果。在取得成绩的同时也存在一些不足，一是主体责任担当不够，部分领导干部对党风廉政建设和反腐败工只停留在概念层面，具体落实有差距；二是纪检监察力量薄弱，监督力不够；三是个别同志纪自律意识缺，仍然有我行我素。下一步我们将采取有力措施认真加以解决，争取我局党风廉政和反-6-

腐工作有新成绩新进展。

二、2015年党风廉政建设和反腐败工作

2015年，我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会及十八届中央纪委全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县和省厅、市局关于党风廉政建设和反腐败工作部署，认真落实两个责任，严明政治纪律和政治规矩，切实加强纪律建设，整肃干部作风，毫不手软惩治腐败，全员参与预防腐败，持之以恒落实中央八项规定及省市县出台的配套规定，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为国土资源事业健康发展提供坚强的纪律保障。

（一）切实抓好两个责任落实，强化执纪问责

１.严格落实党组主体责任。健全反腐败领导体制和工作机制，强化责任意识，全面落实党组党风廉政建设主体责任，主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，要支持和保证纪检组认真履职、监督执纪。领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各股室、直属事业单位、片区国土资源所要根据职能划分，将党风廉政建设责任融入业务管理之中，形成交任务的同时交纪律、抓工作的同时抓作风的良好格局。

２.严格落实纪检组监督责任。纪检组要协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，不断加大惩治腐败力度。健全

督促检查制度，完善岗位责任制管理和行政过错责任追究办法，不断加大问责力度。要建立责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对违纪违规案件和不正之风现象，实行“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，做到有错必纠、有责必问。大力创新监督检查方式，确保全局党风廉政建设扎实推进，重大决策部署认真落实，国土资源重点项目进展有序，资金使用科学规范，工作作风高效务实。

（二）切实加强党的纪律建设，驰而不息纠正“四风” 1.坚决维护党纪党规。严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活等各项纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，坚决维护党的团结统一。突出严明党的组织纪律，坚决纠正无组织纪律、自由主义、好人主义等现象。强化纪检组的执纪监督职能，加强对党员和干部的纪律约束，适时开展专项行动，严肃查处违反党的各项纪律的行为。

2.加强党纪党规教育。认真学习贯彻十八届三中、四中、中央纪委全会精神和总书记系列重要讲话精神，教育和引导全系统党员干部严格遵守党的纪律，科学制订党规党纪普及教育培训计划，将党规党纪普及教育与精神文明建设、法律法规普及活动有机结合，协调抓好普及教育工作。全面推行会前学纪讲法和拟提拔党员领导干部党规党纪考试制度，扎实推进普规普纪行动。

3.坚决纠正“四风”。坚定不移地继续贯彻落实中央八项规-8-

定，持之以恒纠正“四风”。加强对落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定的监督检查，大力开展专项整治活动，严肃整治损害群众利益的不正之风，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等问题，坚决纠正党员领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新等机会，收受下属及有利害关系单位和个人“红包”礼金等行为，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款消费等问题。并完善相关制度，建立起符合实际、可操作性强的刚性纪律约束制度，提高制度执行力，加大严厉惩戒问责力度，切实防止问题反弹。

（三）切实加强廉政风险防控，筑牢拒腐防线

1.深入开展“广土”工程建设力度。抓实抓细廉洁机关、廉洁家庭、廉洁站所、廉洁中介建设。规范“职权、财权、事权、人权”，破除腐败滋生的土壤，培育崇廉尚洁、风清气正的土壤，让廉洁成为每名干部职工的一种生活方式和发展理念，形成反腐倡廉人人参与、共建共享的良好局面。

2.加强风险防范机制建设。结合惩防体系2013-2017年工作规划的贯彻落实，建立健全廉政风险防控机制，完善行政审批、政务公开、政府采购、车辆管理、财务管理、业务监管等制度。健全决策机制和程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化对党组会议决策的监督，深化党组会议纪检组同步记录制度。

3.扎实做好廉政风险迹象管理。做好思想上的风险防控，加强廉政谈话，注重提醒谈话、诫勉谈话、关心关爱谈话。二是做好岗位风险防控。继续做好国土资源系统干部廉洁从政“三早三卡”预警暨廉政风险迹象管理工作，并因岗而异制发风险迹象告知，让系统干部职工切实知险防险，防微杜渐。

5.继续抓好岗位廉政教育和警示教育。积极开展以理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育为主要内容的廉政培训，推行局党组成员轮流上廉政党课及作形势报告活动；组织干部职工观看廉政警示片、做廉政承诺宣誓；打造一个具有机关特色的建廉政文化活动室。切实通过一系统的廉政教育和廉洁文化的熏陶，提高干部职工的廉洁意识。6.开展土地和矿产资源领域专项整治。按上级国土部门的部署，按照“着眼于防范、查找问题、严肃整改、完善制度、规范管理”的总要求，主动作为，把开展两个专项整治行动作为推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，讲政治、讲纪律，守规矩，统一步调，统筹推进，全面梳理问题，严肃整改，切实通过专项整治达到进一步规范管理的目的。

（四）保持高压态势，严肃查处腐败问题

1.加强反腐败协调工作机制建设。加强党组对反腐败工作的统一领导，坚持有贪必肃、有腐必惩，发现一起查处一起，坚决遏制腐败行为。

2.加大案件查办力度。以土地出让、农房审批、土地确权办-10-

证、矿产管理、土地整理、人事任免、工程建设等容易出问题的环节为重点，严肃查处利用土地出让、重点工程项目管理和资金使用、农房审批、土地（矿权）确权登记、执法监察权来谋取利益的案件，严肃查处在打击违法占地、非法采矿、私挖滥采中失职渎职的案件，严肃查处违法征占农民土地侵害群众合法权益等案件，加强对地质灾害搬迁补助等环节的监督检查。

3.坚持抓早抓小。要及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性和意识性的问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错误演变成大错误，违纪问题发展为违法行为。学习典型案件剖析，总结教训，完善制度，充分发挥查案办案的震慑功能，达到遏制腐败的治本目的。同时要坚持查处与保护相结合，对反映失实的要及时澄清，切实保护干部干事创业的积极性。

（五）切实加强监督制约，规范权力依法运行

1.加强对权力运行的监督检查。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、市、县《实施办法》，锁定对权力运行制约监督的核心，划清权力边界，规范运行流程，建立权力清单制度，重点从以下八个方面加强监督：一是加强对“三重一大”事项的监督；二是加强对产权交易的监督；三是加强中介机构参与国土业务的监督；四是加强对工程招投标的监督；五是加强对工作效能的监督；六是加强作风纪律的监督；七是加强对一般干部任免交流的监督；八是加强对重点工

程项目的监督。

2.加强监督管理体制创新。坚持探索创新监督方式方法，强化常态监督，减少权力寻租空间。建立健全廉政风险防控监督管理系统，确保排查全方位、规范全环节、监督全过程。加强和改进行政监察工作，进一步发挥民主监督、舆论监督和群众监督作用，使权力的行使始终置于有效的监督之下，持续推进我局惩防体系建设，切实形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

（六）切实加强自身建设，全力打造过硬队伍

1.强化纪检监察干部队伍建设。抓思想教育，把“忠诚可靠、公道正派”的品德内化于心，抓能力提升，把“立说立干、细微周密、知识博览、勤恳耐劳、贴心为民”外化于行，抓制度完善，把“严格执纪、从严监督、无私保密”固化于制；规范业务程序、规范工作标准、规范内部管理；强化基层所建设，夯实基层工作基础；强化内部审计，严肃财经纪律，防范财务风险；强化全面监督，加强对“三重一大”事项、产权交易、中介机构、工程招投标、重大工程项目、工作效能、作风纪律的监督。进一步健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，切实加强纪检监察队伍建设，提高工作能力和水平。

2.严格纪检干部管理。教育和引导纪检监察干部加强党性修养和作风建设，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。坚决克服不想监督、不敢监督、不作-12-

为、乱作为问题，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”，全力建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作是我们共同的责任，2015年，让我们在局党组的正确领导下，认真履行好“两个责任”，认真落实好上级决策规定，严守法纪红线，以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为国土事业的健康发展提供坚强保障！

谢谢大家!

2015年3月 日

第四篇：县长在发改局调研时的讲话

创优争先 狠抓落实 努力开创发展发改工作的新局面

政府副县长 *** 同志们：

今天我们发改局召开总结表彰会议，主要是总结2010年工作，安排部署2011年的工作。刚才，局项目股和二位同志受到了大会表彰，对此，我向你们表示祝贺！*局长已对2007年工作进行了总结，安排部署了2008年工作，并提出了具体要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。我调到*县不到半年时间，我认为在县委、县政府的领导支持下,在上级业务部门的关怀帮助下，县发展发改局全体干部职工能锐意进取，团结拼搏,默默奉献，不计得失，抢抓机遇，不辱使命，出色地完成了职能任务，有力地促进了地方经济社会的快速发展，得到了各级的充分肯定和社会的普遍赞誉。可以自豪地说，全县经济持续快速发展有你们的智慧，基础设施建设日新月异的变化有你们的努力，社会事业蓬勃发展有你们的贡献。为此，我代表县委、县政府向你们表示感谢！在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，与全面建设小康社会宏伟目标赋予的责任相比，与全面履职尽责的要求相比，与建设一支务实、清廉、高效、守法的干部队伍的基本标准相比,我们还存在着一定的差距。需要在今后的工作中加倍努力地予以弥补。根据实际，我认为,要进一步搞好我县的发展发改工作主要应从以下几个方面去破题、去思考。

（一）抓紧研究今年经济工作的基本思路，提前制定好今年工作发改

切实解决思想认识问题，树立加快发展的信心不动摇。近年来，中央根据全国经济发展的实际，采取了一系列的宏观调控措施。作为承担着宏观经济调控职能的发展发改部门来说，认真领会并坚决执行中央的宏观调控政策是份内之事，应尽之责。但是我们应该看到，我们*县在全国全省都属于落后地区，经济总量、经济结构、市场发育状况以及加快发展的基础条件都相当落后，不存在经济过热的现象。而国家对宏观调控的政策也非常明确，就是既要“截长”，又要“补短”，不搞“一刀切”,而我们*县恰恰就是需要“补短”。对此，我们一定要有一个正确、清醒的认识，并把这一认识具体体现到今后的工作中，具体体现到制定今年经济发展发改的思路中，能快则快，力争保持一个较长时期持续快速的增长态势。

今年的经济工作要充分体现五个“更加注重”：一是更加注重结构调整。要推动产业结构升级，淘汰落后生产能力，优化生产力布局，在促进经济增长方式的转变上迈出实质性的步伐。二是更加注重加强经济社会发展的薄弱环节。重点是加强农业和社会事业的发展。三是更加注重扩大消费需求。引导和培育新的消费热点，挖掘农村消费潜力，扩大城乡消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。四是更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活。努力扩大就业，完善社会保 障制度，加强“两个确保”和低保工作，加大农村扶贫开发力度，妥善安排好困难群众的生产生活。五是更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。

（二）立足于提升发展发改工作的水平和质量，努力强化调研和综合发改工作

发展发改局肩负着多方面的职责任务，比如项目工作、参谋工作、宏观经济的管理和协调工作，等等。应该说，每一项职能都非常重要，对经济社会发展都有着至关重要的作用。但是，客观地说，在各项职能中，最具挑战性，最可体现工作水平和质量，对经济社会发展最具有深远影响力的是调研和综合发改工作，调研和综合发改工作是发展发改工作的灵魂。我这样说，不是说项目工作不重要，其他工作不重要，而应该看到，要搞好项目和其它工作，如果不以深入的调查、分析和研究为基础，是不行的。同时还应看到，项目工作是有形的，具体的，其经济社会效益一般是可以计算的，而在经济社会的发展中，如果我们提出了科学合理的发展发改指导我们的工作，或者通过深入细致的调查研究在发展的方向、思路和措施上有了重大的成果为县委、县政府当好参谋，其效益则是不可估量的。我在这里如此强调调研和综合发改工作还有一个重要原因，就是目前全县发展发改工作存在着重项目工作轻参谋工作的倾向，致使发展发改工作的整体水平和质量还不够高，宏观经济管理的思路和措施还不够明确，在县委、县政府及部门中的影响力还不够大。因此，希望大家从提升发展 发改工作的水平和质量出发，努力强化调研和综合发改工作。

搞好调研和综合发改工作要重点抓好以下四点：一是“超前思维”，要在县委、县政府作出重大决策之前深入开展调查研究，及时提出建议意见,而不能被动地在县委、县政府作出决策之后作注释，分指标，因为这样就难以保证我们的发改、项目的科学性和可行性。二是“胸怀全局”，经济社会是一个紧密关联,统一协调的大系统，涉及方方面面。因此，研究经济社会发展的问题，必须站在全局的高度，即研究和分析某一方面、局部问题，以及某些单位工作，都要认真思考其与全局的联系和对其他问题和工作的影响。三是“多谋大事”，就是调研和综合发改工作不仅要关注微观、局部的问题，更多要深入研究宏观、综合性的、对经济社会发展有重大影响的重大课题。四是“善于转化”，就是要扩大调研成果的推介、影响力，要通过简报、广播电视等形式加大成果推介力度，要恰当地向县委、县政府推介、参谋，以扩大成果的转化力度。对于综合发改成果，要借助县委、人大、政府、政协的力量转化为奋斗目标和工作措施。

（三）立足于项目出生产力出效益的目标，进一步改进项目工作

项目工作是发展发改局的一项非常重要的工作，也是县委、县政府和广大群众十分关注、寄予厚望的工作。近年来，你们在项目工作上确实费了不少力，跑了不少路，说了不少话，也上了不少项目，应该说取得了很好的成绩。但是，客观地说，我们所 建的项目，特别是国家、省补助资金的项目，有多少形成了优良资产，有多少成为了实实在在的生产力，有多少发挥了良好的效益，确实值得我们反思。试想，如果近年来，每年形成的几个亿的固定资产投资,国家补助几千万资金的项目都管好用好，那我们的生产力水平，我们经济社会发展的硬环境，特别是基础设施的情况将完全是两样。当前，我县项目工作主要应从以下方面加以改进：一是拓宽思路研究项目，要改变目前项目优劣评判标准，坚持效益优先原则，项目好坏看有无良好的经济或社会效益，同类项目谁先上后上以经济社会效益最大者优先；要改变目前由少数部门少数人研究编项目的状况，动员社会各方面的力量编报、策划项目，如公开征集、招标竞标征集、甚至出资向科研单位、院校购买等方式拓宽渠道。二是严格执行基本建设程序，《国务院关于投资体制改革的决定》实施后一个显著的特点就是，对于该放权于市场调节，自筹资金建设项目大大地放权，该放的我们要坚决放开。但另一方面，对于政府投资项目，区别不同情况，仍然规定有各种管理程序，我们在具体工作中一定要不折不扣地贯彻落实。三是狠抓管理，提高效益。项目效益从何而来？只有加强管理，提高工程质量,才能提高效益。加强项目管理工作始终是搞好项目工作的重要环节，尤其是搞好国债项目，中央、省、市预算内项目的管理，是我们发展发改局不可推卸的责任，要坚持对项目全过程的监管，从项目规划是否合理，立项、可研是否科学，招投标是否规范，项目资金杜绝截留挪用，工程实施是否严 格依据设计进行等各方面开展深入的检查和稽察，从而提高质量发挥效益。四是扎扎实实做好项目前期工作。在项目进入规划后，一定要扎实做好项目前期工作，科学做好项目前期工作，项目要确保具有可行性，项目一经批准要能够很快进入实施阶段并能确保形成优良资产和良好的经济社会效益。

（四）立足于大力提高全局依法行政水平，狠抓行政审批、重大项目招投标工作

做好行政审批工作，要严格依据《行政许可法》及配套实施细则的规定和授权，既做到全面履职尽责，又做到依法行政，该审批的一定要严格标准、规范程序，绝不能违法违规行政。

重大项目招投标管理，要依法加强招标投标工作的指导、协调和综合监管，依法核准招标事项，依法开展行政监督，依法处理违法违规事件。对于依法应强制招标的项目未经有权部门招标核准，自行改变核准意见招标、违法代理招标，未按规定备案，未经招标自行确定施工企业，未经招标而批准开工建设等问题，要依据法律规定予以处理。在今后的工作中，这一项工作任务必须提上重要议事日程，要加大宣传、明确范围、规范程序、加强督查，确保此项工作短期内取得较大的实效。

（五）立足于建设一支合格的高素质干部职工队伍，坚持大兴学习、廉洁、优质服务之风

要大兴学习之风。发展发改工作是抓宏观、综合的，涉及到经济、文化、社会事业等方方面面，搞好这一工作，就要求我们 具有广博的知识面，较深的理论功底，较高的知识水平和分析问题的能力。客观地说，你们与这一要求还又差距。同时，当今时代，各类知识日新月异，对每一个人来说，如果学习抓得不紧，或稍有放松，其知识老化的速度将越来越快，其落伍的危险也越来越大，而县委、县政府对发展发改工作以及上级发改委对我们的要求越来越高，为了更好的搞好今后工作，我认为唯一的途径就是在全局大兴学习之风。首先，要营造一个良好的学习氛围，使人人有危机感，紧迫感，人人主动抓学习。同时，单位也要为干部职工学习创造良好条件。鼓励干部参加学历教育，组织开展微机等专业知识培训，以提高干部的理论水平和工作能力。其次，要选准学习方向和内容，知识的学科门类庞杂繁多，作为对在职干部要求，方方面面都要学懂弄通是不现实的，必须选择性地突出方向和重点，根据实际，需要什么学什么，缺什么补什么。当前，应重点抓好四个方面知识的学习：一是政治理论学习，重点学习党的十七大精神和科学发展观。二是宏观经济管理理论及现行政策的学习，比如，国家宏观调控的有关政策，国务院关于投资体制改革的决定精神，大家都应该弄懂和吃透；三是相关法律法规知识的学习，比如《行政许可法》、《招标投标法》等；四是现代办公技术知识的学习，如计算机及其网络技术的基本知识学习。再次，要鼓励学以致用，为干部职工从事开拓性、创造性的工作及其研究创造各方面的条件。

要大兴清正廉洁之风。党风廉政建设，中央和省、市出台了 一系列的文件和政策规定，可以说是三令五申。对某些问题，要求还非常具体，如省纪委就制定了严禁领导干部收送现金、有价证券的规定，希望大家引起高度重视，监督执行。要看到，一个人在廉政上出了问题，影响的不仅仅是本人和家庭，而且对一个单位都有很坏的影响。因此，要始终把加强党风廉政建设作为自身建设的重要内容，高度重视和加强党风廉政建设。要通过抓教育、抓制度、抓表率，教育和约束党员干部正确对待和用好手中的权力，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的形象与我们所承担的职责、履行的职能相适应、相一致。

要大兴优质服务之风。努力改进工作作风，优质服务，要从践行“三个代表”重要思想和坚持立党为公，执政为民的高度改进作风，对待群众，做好工作。在具体工作中，尤其是涉及转报或审批事项，既要坚持原则程序，又要做到文明服务，符合要求的决不拖拉，需要完善的协助完善，不能办理的解释清楚，以求得到社会各界和广大群众的支持、理解和好评。

同志们，当前我县的经济发展情况良好，但保持良好的发展势头非常重要。同时，当前又是搞好重点项目建设和争取工作，以及安排今年经济发展的关键时期，任务十分艰巨。因此，在今后的工作中，我们要自觉实践科学发展观，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，共同努力开创发展发改工作的新局面。谢谢大家！

第五篇：发改局：工作情况汇报

我县实施“三州”战略推进绿色繁荣的主要工作情况汇报

按照州委、州政府关于实施“三州”战略的总体部署，现将XX县实施“三州”战略推进绿色繁荣的主要工作情况汇报如下：

一、“八五”期间

在狠抓烟茶解难、有力推进本级财政收入的快速增长的指导思想下，全县规划建茶园3.5万亩、烟叶4万亩，柑桔与高效经济林各1.5万亩。到 “八五”期末，园满超额完成了这一绿色经济发展规划，全县建成了4万亩茶园、4万亩烟叶、2万亩柑桔和2万亩高效经济林基地。1995年全县财政收入达到0.18亿元，年均增长18.9%(90年不变价)，人均国内生产总值985元，比全州平均水平低88元。

二、“九五”期间

在决不放松粮食生产的同时，全县保持粮食播种面积在24万亩左右(不含复种面积)，油菜面积稳定在6万亩以上。同时狠抓绿色产业化基地建设，主要任务是建好伍家台绿茶基地1万亩，稳定晓关、桐子营、长潭河、椒园、和平、会口、万寨等区域的烟叶生产基地4万亩，建成以椿木营为主的药材基地2万亩，建成以珠山镇、万寨、椒园等区域为主的鲜果基地4万亩，建成以晓关、长潭河、椿木营、椒园等区为主的板栗、核桃基地2万亩、银杏基地1万亩。建成杉木基地4.5万亩，阔叶林基地3万亩，优质、硬杂木速生丰产原料林基地2万亩，阔叶林基地2万亩，完成低产林改造6万亩，发展各种经济林基地5万亩。全县森林面积达到150万亩，覆盖率达到57.3%。

到“九五”期末，全县绿色农村经济形成了烟、茶、果、经济林等支柱产业，且规划的上述任务目标基本实现，并形成了新的绿色经济增长点。全县2000年国内生产总值达到

5.44亿元(90不变价)，比1995年增长97.8%，年均增长14.6%，人均GDP达到1616元，其中绿色产业收入比“八五”期间翻了一番。

三、“十五”期间

我县立足资源优势，重点培植烟叶、茶叶、林果、山野菜、中药材5大支柱产业。高标准建设规模基地，形成集中体现XX特色的绿色规模经济。规划烟叶面积稳定在8万亩，主要是提高科技种烟水平。重点发展 10万亩白柚、10万亩银杏(白果)称之为“双白”工程。以及3万亩板栗、2万亩核桃为主的绿色干鲜果基地。山野菜建好以五万亩百合、5万亩魔芋、1万亩莼菜为主的规模基地。再就是认真抓好绿色食品的开发，重点发展有市场竞争力，商品率高的绿色蔬

菜，绿色饮品、绿色果品、绿色中药材，争取将一半以上的名特新稀产品开发成绿色食品，使绿色食品产业成为带动我县经济发展的重要增长点。

到“十五”期末，以上目标（除银杏产业外）基本实现“烟、茶、果、药、菜”五大特色产业。全县高效经济林作物达到21万亩，初步形成了“立体三带、平面三块”的特色板块经济格局。烟叶面积稳定在6.5万亩左右，茶叶面积达到5.3万亩，使万寨—椒园—晓关“贡茶经济带”逐年壮大，达到3.4万亩。贡水白柚面积达到4.6万亩，南三乡镇“贡水白柚经济走廊”初具规模，以椿木、长潭河、沙道为重点的高山、二高山“中药材经济板块”迅速壮大，面积达

8.9万亩，特色蔬菜达1.2万亩。“XX早”柑桔享有盛名，2005年，农业生产总值10.08亿元，五年平均增长6.8%。五大绿色支柱产业占农业总产值的比重增大。2005年，农村居民收入1669元，比2000年增加121元。全县人均生产总值3678元，接近全州平均水平。

四、“十一五”期间

我县突出的绿色经济重点仍然是“烟、茶、果、药、菜”五大支柱产业。其基地规划布局是：进一步发展壮大了高山中药材、山野菜、反季节蔬菜经济板块。宣北贡茶经济板块、宣南贡水白柚、“XX早”蜜柑经济板块。形成椿木营、沙道

高山中药材、反季节蔬菜经济带。万寨、椒园、珠山、晓关等二高山茶叶、烟叶经济带。高罗、李家河、沙道沟等低山的贡水白柚、“XX早”密柑为主的柑桔经济带。烟叶基地重点布局在高山、二高山的127个专业村，形成上洞坪—大山坪—晓关—椒园烟叶生产带和椿木营、长潭河、茅坝塘烟叶生产带。发展壮大万寨、椒园、晓关贡茶经济带，并向珠山镇、长潭河乡适宜区域延伸。以南三乡镇为重点，形成宣南酉水流域6万亩及宣北贡水流域2万亩柑桔经济板块。以椒园为重点，向晓关、珠山等乡镇延伸，发展“黄金梨”2万亩，中药材重点布局在椿木营、晓关、沙道沟、长潭河四个乡镇的108个村。蔬菜基地以椿木营、沙道沟、珠山等乡镇为主。发展高山反季节蔬菜生产基地2.5万亩，以晓关、椒园、万寨、珠山镇为主发展传统蔬菜1.5万亩。以晓关、长潭河、沙道、珠山、椿木营等乡镇为主的魔芋基地2万亩，在六个乡镇建成山野菜基地1万亩。继续开发好全县211万亩天然林资源管护工作，坡耕地退耕还林12万亩，荒山造林5万亩，封山育林40万亩，争取七姊妹山自然保护区升为国家级。

同时在“十一五”期间，建设以县城市场为中心，以重点集镇专业市场为重点的绿色特色市场体系。在和平建设大型综合市场和物流中心。同时，拟建三个批发市场。即：在李家河乡集镇建贡水白柚为主的柑桔批发中心，在万寨乡镇建茶叶批发中心，在沙道建地道中药材批发中心。

我县绿色产业通过“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规划任务，主要是“烟、茶、果、药、菜”五大支柱产业为主。预计到2010年，在建设社会主义新农村的新形势下，以增加农民收入为出发点。在确保粮食生产的前提下，烟叶面积可稳定在7—8万亩，茶叶面积达到10万亩，贡水白柚、“XX早”密柑、黄金梨为主的优质水果基地达到10万亩，魔芋、山野菜、反季节蔬菜基地达到3.5万亩，特色蔬菜基地达到5万亩，建成中药材基地30万亩。“十一五”期末，规划申报绿色食品标志产品60个。以“七姊妹山”为重点的绿色旅游风景区正在启动修建。

XX县发展和改革局

二OO九年四月十六日