用科学发展观指导统计工作不断创新

第一篇：用科学发展观指导统计工作不断创新

用科学发展观指导统计工作不断创新

一、改革创新才可能实现统计工作科学发展

胡锦涛总书记指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。”以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题，因而，我们只有对照科学发展观的要求，剖析当前的统计工作现状，查找思想观念上、体制机制上、制度方法上、工作落实上的问题，用科学发展观来武装头脑，大胆改革创新统计制度和方法，才可能真正实现统计工作的科学发展。

二、当前统计工作面临的困难

1、统计对象数量剧增，统计力量严重不足。经过改革开放30多年的发展，我市经济规模迅猛扩张，GDP从1978年的14.74亿元上升至2008年的1016.21亿元，经济总量翻了6番多。现在单位个数有4万多，个体户数有32万多，统计工作量在成倍增加，但我们的统计人员数量没有与经济总量同步大幅增加，造成了工作任务与人力配备的矛盾日益突出，这一情况在市、县、乡镇基层统计部门就显得尤为严重。同时，很多基层企业为了节约开支，现在往往都不设专职统计员，导致报表填报质量偏低，统计部门收到报表后，往往要花费大量时间和精力进行审核改错。这种工作量与人力对比悬殊的状况，把基层统计工作带入了巨大的困境，严重影响到源头数据质量的提高。同时，周期性普查开展过密，也让基层人员疲于奔命。近年来，全社会动员的大型普查一个接着一个，一个没完又来一个，几乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本单位普查、1 04年是经济普查、06年是农业普查、08年又是经济普查，10年是人口普查，10年搞6个普查，基层几乎没有休整时间，让本来就短缺的统计力量更加超负荷运转。

2、各界对统计服务的要求不断提高，现有统计制度难以适应。随着市场经济体制改革的不断深化。政府依据统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，对统计资料的需求也日益增长，现有统计制度已远远不能满足需要。如：近年来，党委政府对个体私营经济、县域经济等统计资料的关心；对单个产业消耗结构、单项规划实施效果等情况的资料需求都在不断增加，但现行的统计制度对这些经济和社会的新变化反应滞后，所需数据很多难以从现有报表中采集，使我们不得不经常采取紧急措施，临时布臵调查任务。这样做虽然是应付过去了，但实际上效果却根本不好，一方面是临时增加了基层工作负担，另一方面又造成调查结果不稳定，难以做评估比较。

3、统计对象日趋复杂，统计执法难度大。随着经济管理体制的不断转变，多种经济成分共同发展，租赁、承包、转包等新经营方式不断出现，被调查者的合作程度也在不断降低。特别是在避税欲望驱动下，私营企业报表少报利润竟成了常态，部分企业甚至是“报表年年亏损，生产年年扩大”。同时，个体户在调查中“怕露富，怕征税、怕麻烦”，填报教据随意性大，可信度低，以定税额代替营业额应付统计调查的情况相当普遍。这些情况的出现，除了与当前基层统计执法力量薄弱有关外，事实上与《统计法》执行操作过于复杂、取证步骤过于繁琐，也有着很大关系。比如，某时我们发现某企业报表有问题，从逻辑、平衡关系推断，某项指标确实 2 明显偏小，不符合实际，但是在这种情况下，若企业能出具相应财务报表，不论真帐假帐，只要对上了数，我们统计部门就只能放过。个体的情况就更糟，都不需要财务基础，只要个体户一口咬定就是原来报的数不放，我们明知不对也无计可施。这些现象最终导致统计执法难度不断加大，《统计法》难以于发挥应有效力，要形成统计数据质量的法律保障更是无从谈起。

三、要解决矛盾，必须依靠科学发展，实现统计工作创新

面对困难与问题，我们没有退路，只能想方设法去化解、去克服。而解决的办法只有一个，那就是“发展”，只有加快发展，才能从根本上解决这些矛盾与问题。归根到底，就是要用科学发展观来指导统计改革，通过改革促发展，从而达到破解难题，化解矛盾的最终目的。具体看，我认为主要有以下五个方面：

1、加强统计队伍建设，加快推进统计信息化，提升工作效率。抓好业务培训，提高统计人员业务素质、提升工作效率，使统计人员能够更好地担负起新形势下的工作任务。同时，还要进一步推开企业统计报表联网直报工作，加快统计信息自动化建设进程，用现代化手段给统计人减负。

2、深化方法制度改革，推进制度创新。大力推进统计抽样调查，确保数据质量，加强分析评估，使经济运行情况得到真实反映。要围绕可持续发展和构建和谐社会进行统计方法的改革和创新。通过建立健全适应经济发展要求的地方统计制度，为促进经济社会可持续发展做好服务，为构建和谐社会提供决策依据。

3、加强部门统计协调，促进部门统计网络完善。通过创新统计机制，3 完善部门统计网络，减轻基层工作负担。加强部门统计协调，加大全社会统计管理力度，建立健全部门统计数据报送(抄送）制度，充分发挥部门统计、行业统计的作用，建立部门间信息交换平台，实现信息共享。

4、充分统计资源，提升统计服务水平和能力。要围绕全市经济工作重点和预期目标，及时把握经济发展态势，强化服务意识，用准确的数据和深入的分析为领导决策服务。要针对经济运行中出现的新情况、新特点、新问题，及时加强经济运行监测，及时向社会公众披露相关统计信息，满足社会大众需求，增强统计工作透明度。

5、加大统计法制宣传，提高执法能力和水平。多形式、多途径广泛深入宣传《统计法》和《统计管理条例》，提高全社会依法统计意识，使及时、准确上报统计数据逐步成为基本社会准则。同时，还要不断加强统计执法建设，建立完善行之有效的培训制度，促进执法检查人员素质和调查对象素质全面提高。

第二篇：用科学发展观指导反腐倡廉

用科学发展观指导反腐倡廉

----圆中国梦

有梦想，就有希望，有希望就有未来。我们热爱祖国，如同热爱我们的母亲，祖国的甘泉，母亲的乳汁哺育了一代代中华民族的优秀儿女。

中华民族几十年的文明传承，廉洁奉公一铸成我们民族的一种精神，这种精神始终在不同的时代中耀耀生辉。即便在封建社会那浑浊的官场中，依然有很多严于律己、奉公执法的清官廉史。他们恪守“不贪为宝”的人生信条，清清白白做人，明明白白做事。他们的浩然正气，影响着一代又一代的后人。是的，无论时代怎样发展，清正廉洁永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。

如今，市场经济浪潮风起云涌，各种利益和诱惑不断交织，人们思想意识更趋多元化，各种挑战和考验让人目接不暇。于是一个个腐败大案浮出水面，一个个贪官在“糖衣炮弹”面前纷纷倒下，难道这些还不足以警示我们每个人吗？

“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”这四字词语必将成为我们的奋斗目标和努力方向。习总书记告诫我们：新形势下，我们面临着许多严峻挑战，党内存在许多待以解决的问题。必须下大力气解决，全党必须警醒起来，打铁还需自身硬。从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风建设，反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求。在这充满机遇与挑战的新时期，广大干部职工都应该认知自觉的学习班、贯彻、落实党风廉政建设等有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。

目前，我国的反腐倡廉工作总体来说是好的。政府出台了一系列的廉政制度，如《中国共产党中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费的行为的若干规定》、《关于加强党内监督约束实施细则》等。这些制度是充分建立在我们党反腐斗争和加强党风廉政建设的重要保证。目前，就现状来讲，我们已经确立了一个好的反腐倡廉的大环境，有很多人都能做到自节自律，兢兢业业，克己奉公。但是，在某些范围来讲，有些人在执行制度的时候并不能一切均以制度为准，还有一些人趁着某些制度还不太完善，钻空子、找漏洞，千方百计谋取个人利益。他们并不是不懂法，而是满足一己私欲，就是各项规章制度于不顾，贪婪的索取。这些人虽说只是少类，但恰恰是这些人的做法，败坏了我们党风，是广大群众为之痛恨。他们的行为为我们所不齿。但我们是否静下心来沉思过呢？

如何全面落实党风廉政建设？就我个人粗浅认识，发表对廉政建设的一点看法。首先，在思想上高度重视反腐倡廉工作，不断加强反腐倡廉的工作力度，增强领导干部的自觉性，不断提升领导干部队伍的整体素质。其次，加大考核力度，签订《党风廉政建设责任证书》、《党风廉政建设责任制考核奖惩法》等。加大考核奖惩和责任追究力度，使反腐倡廉工作与企业管理工作密切结合，经一步增强领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的主动性和自觉性。各单位应结合实际，制定出能不断加强党风廉政建设的各项措施。最后，我认为还应该经常进行巡视检查，加大宣传力度，及时给予曝光。这样既能激发广大干部的工作热情，有肃清了行风。

反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的任务，需要我们不断创新。无论从理论还是从实际行动上，都需要每个人认真执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉政建设制度，将责任、压力、措施经一步到位。这需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理，不断改善行业作风，只要我们每个人都从思想来指导我们的行动，这项工作一定取得成绩。

“廉洁”二字值千金。古往今来，有多少务实为民的清官廉史为千千万万百姓所传颂，一代清官包工、于谦、海瑞的故事热映荧屏，久演不衰；人民的好公仆焦裕禄、牛玉儒、任长霞的事迹家喻户晓，震撼人心。是的，无论社会怎样发展，廉洁自律，永远是时代的需求，勤政廉政永远是人民的期盼。今天，在党的领导下，我们社会主义建设事业蓬勃发展，人们过着幸福的生活。但是，我们不能忘记，如果没有先辈的抛颅头，撒热血的牺牲，就没有屹立世界民族之林的中国；如果没有建设者艰苦卓越的探索和大公无私的奉献，就没有今日坚固的共和国大厦，所以我们不能忘记今天的美好生活来之不易。然而，在现实存在一些不和谐的音符，有的人在香风毒雾的熏染中迷失了方向，一个个腐败大案相继浮出水面，一个个贪官纷纷落马。这是一次又一次给我们敲响了廉洁自律的警钟。作为社会主义的接班人，我们应该始终保持廉洁自律，坚决抵制一切腐败现象。

徐才厚、陈希同、马向东等国家官员的腐败，让我们憎恨和愤息。一些曾经对国家和人民有过贡献的领导干部，他们的堕落，更让人叹息；他们高权重，到底是缺什么？其实，古往今来贪腐者从不缺钱，缺的是自重、自省、自警、自励；缺的是浩然正气；缺的是廉耻之心。

古人云：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。“成”与“败”都是由自身决定的。腐败分子的落马，说到底就是由他们自身的原因所导致的。他们败就败在不能守住心灵的底线，不能保持清醒的头脑，最终毁了自己，给国家造成损失，给家庭带来悲剧。到那时候，痛哭流涕，悔之晚矣！！

前车之覆，后车之鉴。目前，我国正处于社会主义初级阶段，人民生活水平不够富裕，全面建设小康生活的目标还要我们为之拼搏。因此，奢侈奢华之风都是中华民族伟大复兴道路上的巨大障碍，都是实现社会主义和谐社会，实现科学发展观的严重阻力。如果不能彻底消灭这些不正之风，加强廉政建设，一切宏伟蓝图都将难以实现。也许有人会认为，反腐倡廉市政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业，反腐倡廉，有必要提到这么高的位置吗？殊不知，我们国有企业同样肩负着建设社会 主义和谐社会的重任。一些企业管理者由于严重贪污贿赂，致使许多豆腐渣工程吞噬了许多鲜活的生命，给国家和人民造成造成重大损失。因此，在市场经济新形势下，尤其国有企业，更需要加强反腐倡廉工作；对企业领导人员来说，廉洁从政是必须具备的基本条件；对企业员工来说，廉洁从业则是必须具备的良好素质。构建和谐社会的大厦，离不开我们每行每业，每个部门，每个公民的恪尽职守、廉洁自律、勤奋工作。

“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失矣”如果我们以廉为镜,那么我们就能在思想上筑起拒腐防变的万里长城。只要我们贯彻好廉洁自律的七项原则要求，执行好《够有企业领导人员廉洁从业的若干规定》，完善好“三重一大”集体决策制度，大力营造遵纪守法，廉洁自律、和谐安定的创业氛围。那么我们一定能充分广大员工的积极性和创造性，同心同德，奋力拼搏，更好地为构建和谐社会明天，铸就国有企业新辉煌而奋斗!中国共产党是用马克思主义武装起来的中国工人阶级的先锋队，全心全意为人民服务是我们党的的根本宗旨。我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公，执政为民，必须坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，即使加强党的执政能力建设核心的问题，也是我们党开展党风廉政建设和反腐工作的根本出发点和落脚点。反腐倡廉是立党之本，执政之基，是关系国家的生死存亡，要从根本上杜绝贪污腐败，最重要的加强党风廉政建设，保持共产党先进性，保持走群众路线的优良作风，宣传教育广大党员干部反腐倡廉和依法执政的根本。

莲花，出淤泥而不染，重洁身以自好，公正，效能，服务这三个廉政文化的理念就如三朵清纯的“廉花”，“润物无声”无声滋养着百姓的幸福。

第三篇：用科学发展观指导新课改

【教育教学论文】

用科学发展观指导新课改

太和县马集中心学校

王晓燕

二零一二二月二十六用科学发展观指导新课改

太和县马集中心学校 王晓燕

摘要: 本文用科学的发展的观点阐述了新课改对教师和教学方式的新要求。用科学的教学观念和教学方法指导新课改。从转变思想观念、坚持实事求是，再到如何树立以人为本的高效教学方式、如何构建和谐课堂，最后对教师自身提出了“坚持与时俱进”的新要求。将科学发展观与课改理论有机的结合起来，提出了一些简单实用的教学案例，建立起一整套既贴合当地教学实际又全面协调的课改理念。

关键词：新课改、以人为本、五步三查、和谐、与时俱进、创新人才

一、转变思想观念，认识课程改革的重要性

新课改的出现，及时地纠正了老一套的教学方式，是国家建设和谐社会和创新型社会的迫切需求。国家大计，教育为本。要加快转变思想观念，从思想上认识到课改的重要性和紧迫性，把课程改革上升到关乎国家前途和民族兴衰的高度。必须要深刻理解课程改革理论精神和基本要求，只有把课改理论研究好、研究透，才能正确的在教学活动中实施，更好的服务于乡村基础教育。

二、实践课程改革要实事求是

实践课程改革不等于按部就班、生搬硬套。课程改革是一场前所未有的教育改革，它也具有改革特征的普适性。不同地区经济发展和社会开放程度有高有低，民俗风情多种多样，学生知识和素质水平也千差万别。盲目生硬地将课改理论运用于教学只会将课改效果大打折扣，甚至与教改初衷背道而驰。要从当地教育教学水平及学生整体素质的实际出发，充分认识到当地学生需要什么样的新课改，只要不违背培养创新型人才的总目标，不违背以人为本的基本要求，把新课改理论与当地实际情况相结合，就能最大限度地发挥新课改的积极作用。

三、实践新课改要以人为本

笔者认为，以人为本不仅是实践新课改的基本要求，更是新课改的灵魂所在。教学，是心与心的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。以人为本的教学就是把课堂还给学生，把时间还给学生，把思想还给学生。让学生成为学习的主体，老师则是适时适当的加以引导，使教学过程不过分偏离主题。充分发挥学生学习的主观能动性，引导学生独立思考、主动思考，大力提倡创新性的思维。摒弃仅仅以分数高低论优劣的观念，充分尊重学生、引导学生、激励学生，把课堂作为授业解惑的主体的同时也要把课堂打造成学生认识自我、展示自我、解放思想、开拓思维的平台。在这里，笔者建议在课堂中实施“五步三查”高效课堂教学模式。

“五步”指课堂环节五个基本步骤：独学；对学、群学；组内小展示；班内大展示；整理学案，达标测评。

“三查”即课堂上的三次关键性的学情调查：在学生独学时；在组内小展示时；在整理学案，达标测评时。

笔者在运用“五步三查”高效课堂教学模式进行课堂教学时，深刻体会到这样的课堂不仅仅是教学，而是教育。在具有生活性、开放性、生成性的课堂环境里，课堂即社会，蕴含着自主、合作、沟通、竞争、创造、自由、批判、挑战等等，这都是一个人一生发展不可或缺的宝贵品质，也充分体现了以人为本的课堂理念。

四、实践新课改要“和谐”

实践新课改中的“和谐”不仅是课堂氛围的和谐，还是师生之间、老师与社会、学生与社会的和谐。课堂氛围的和谐有利于学生在轻松愉快的状态下学习，师生之间的和谐有利于学生积极主动的投入到该学科的学习中去，老师与社会、学生与社会的和谐则是强调老师不仅仅教育书本知识，更要以身作则培养学生正确的价值观、世界观，使学生能成长为对社会主义有利，对社会主义和谐社会建设有利的创新型人才。以《磁场》一节引入新课的教学为例，教师讲：“在我国的古书《史记封禅书》中记载了这样一个故事：汉武帝虽然雄才大略，但是晚年却很迷信。有一天，宫外有位自称叫奕大的人求见，说是有宝物要献给皇帝。汉武帝一听，马上召见。只见奕大从怀中取出一对棋子，说这叫斗棋，放在一起争斗不已。汉武帝命人拿来棋盘，奕大把两只棋子靠近摆在一起，果然能够‘相距不休’。一会而，奕大又换了个法子，两只棋又相互吸引不肯分开。这个玩意儿可把皇帝给逗乐了他马上下令封奕大为‘五利将军’。同学们，如果你是奕大，你会用什么来做那两只棋子呢？”当然教学内容如果以多媒体的方式呈现，可以充分调动学生的感觉器官，使学习的内容富有吸引力，更能激发学生的学习兴趣。

五、实践新课改要与时俱进

从生活走向物理，从物理走向社会，物理学是自然科学中的一门基础学科。物理知识在学生的日常生活和科学技术、社会生活中都有广泛的应用，人类生活的每一个方面都与物理学的进步息息相关。这就要求教学活动必须围绕着学生生活、科学、技术和社会来展开，使学生在掌握物理基础知识和技能的同时，了解这些知识的实用价值，懂得在社会中如何对待和应用这些知识，培养学生的科学意识、技术意识、社会意识。这也要求教师时刻保持对生活和新科技的敏感度，简而言之，就是坚持与时俱进的思想意识。

在教学中的具体做法是：第一、关注现代物理科学技术的新科技、新成果、新动向，如纳米技术、超导体、激光、现代航天技术、现代信息技术等。

第二、重视学习内容与家庭、社会生活、生产实践的联系，如将电的知识与安全用电、安装照明电路、修理各种家用电器相联系；将能源的利用与生活中如何节能相联系；将物态变化与电冰箱的工作原理相联系，将浮力与潜水艇的浮沉相联系；将电磁波与现代通信相联系等。

第三、关注一些重大社会问题，如环境污染与环境保护、能源危机、噪声污染等。此外，教师在设计习题时，应多考虑一些自然现象和社会生活中所包含的物理规律的题目，如学习惯性后，解释刹车时人体上半身为什么向前倾的现象。学习杠杆后，解释骑自行车上坡走“S”形路线省力的道理；学习了长度的测量后，会从地图上测出长春到北京铁路线的长度；学习了光的反射，解释汽车驾驶室外面的观后镜是一个凸透镜，汽车头灯里的反射镜是一个凹透镜；学习了光的折射，能解释海市蜃楼，汽车头灯总要装有横竖条纹的玻璃灯罩；学习了热学，能回答为什么海边及大森林里一年四季气候宜人，为什么当今国家推行退耕还林的政策；学习压强后，解释刀磨得越锋利切东西越快等等。通过多方面培养学生勇于探索自然现象和日常生活中的物理学道理，形成将科学技术与日常生活、社会实践相结合的意识，激起学生对自然界的好奇、领略自然现象中的美妙与和谐，养成对大自然亲近、热爱、和谐相处的情感，增强学生对科学的求知欲。

结束语：

教育，特别是中小学教育，关乎每个孩子的前途命运，更关乎整个国家的长远发展。深化课程改革，深入实践新课改理论，培养创新型人才，符合当今社会对人才发展的基本要求。国家大计，教育为本，教育之计，教师之责。作为新一代的中学教师，特别是作为中国最庞大的基层中学教师一员，吾辈深感肩头责任之重大，虽然每时每刻都有“如临深渊如履薄冰”之感，但是创新、改革是我们当下唯一正确的道路，必须坚定不移的贯彻实施国家的教育方针。课程改革的根本目的是培养创新型人才，基本要求是以人为本，要充分尊重学生、引导学生、激励学生，发挥学生的主观能动性。我们在把课堂作为授业解惑的主体的同时也应该把课堂打造成学生认识自我、展示自我、解放思想、开拓思维的平台。

第四篇：用科学发展观指导城市管理

用科学发展观 指导城市发展

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在城市管理执法实践中，我们坚持以科学发展观为指导，按照“建好队伍、完善体系、规范管理、文明执法、和谐共建”的工作思路和要求，稳步推进城市管理行政执法体制改革，不断完善城市管理行政执法工作机制，着力加强城市管理执法能力建设，努力实现城市管理执法工作的新跨越。现就在科学发展观指导下，如何做好新形势下的城市管理行政执法工作，作一初探。

一、科学发展观呼唤现代的城市管理理念

科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于做好新时期的城管执法工作，具有十分重大而深远的指导意义。

（一）以人为本的理念。社会生活水平越是提高，人们的需要特别是精神的需要就会更多地凸现出来，因此必然要求城管执法部门执法服务更加人性化。坚持以人为本，就是要求我们的管理执法工作，一切以人民群众利益为标尺，注重与人民群众的沟通，注重人民群众意见表达，尊重人民群众的权利，尊重人民群众的选择和个性，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要，发挥人民群众的潜力，实现人民群众的发展，这是对城管执法部门的基本要求，同时也是城市管理工作的出发点和落脚点。

（二）管理服务的理念。增强城管执法人员的服务意识和公仆意识，寓热情服务于执法管理之中，变服从式管理为主动式服务，在执法管理的同时，解决相对人的一些合理关切，为相对人提高快捷高效的服务，既可以拉近城管部门与人民群众的距离，又可以赢得人民群众对城管工作的理解与支持。

（三）适时克难的理念。城管执法工作千头万绪，错综复杂，具有点多、线长、面广、量大的特点。城市管理究竟应该管什么？城市管理应该怎样管？实践中，我们注重从人民群众关注的热点问题抓起，在全面梳理城管难题的基础上，列出不同时期的城管执法工作重点，分析研究解决问题的办法，适时找准工作的突破口，实行宣传教育与严格执法并重，区别情况，适时疏导。对屡教屡犯者，会同工商、公安、环保、规划、环卫等部门组建联合执法机构，实行综合整治。

（四）行为自律的理念。城市管理综合执法队伍，作为一个工作的集体，要发挥整体的优势，就要采取严格、严明、严肃的措施，通过教育引导，自觉地约束自己的言行，注重维护城管执法部门的整体形象。重点做到“六个坚持”：一是在组织观念方面，坚持政治坚定，令行禁止；二是在行政审批方面，坚持公开、公正、公平；三是在行政执法方面，坚持依法行政、文明执法；四是在市容环境管理方面，坚持以人为本，把群众利益当作第一需要；五是在为民服务方面，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；六是在作风监督方面，坚持内外结合、教育在前、预防在先。

（五）素质促效的理念。城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。我们始终把城管队伍的建设放在工作的首位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的新型城管执法队伍，以“办案程序化、执法人性化、服务标准化、政务公开化、管理精细化”为建设标准，以开展执法队伍“素质教育年”、“行政执法规范年”活动和“大培训、大练兵、大比武”活动为载体，扎实开展了一系列全员法律知识教育培训活动，着力提高队员的政治素养、理论水平和执法能力。

二、科学发展观催生新型的城市管理体系

在城市管理执法工作中贯彻和落实科学发展观，就必须建立和完善科学合理、运转高效的管理体制和运行机制，才能使全面、协调、可持续的科学管理要求成为可能。

（一）科学发展观催生新型的城市管理体制。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，既需要推进城市管理体制改革，提高城市管理水平和效率，还需要组织和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和聪明才智。探索建立政府、市场、社会的良性互动，保障全社会参与城市管理，是高水平管理城市的必然。重点是坚持做到加快推进三大建设：一是加快推进城市管理组织建设。按照建立健全“以市为主，市区结合，两级管理”城市管理责任体系的总要求，切实加强城市管理执法能力建设，充分动员和组织全社会的力量，整合城市管理资源，建立健全城市管理长效机制，努力形成大城管的组织架构。二是加快推进城管执法制度建设。在具体的城市管理工作中，按照“理顺关系、改革体制、完善机制、强化管理”的要求，摸索规律，创新思路，促进管理执法的和谐推进，着力加强城管执法制度建设，健全和完善执法程序制度、执法责任制度、评议考核制度和过错责任追究制度等，切实加强执法人员培训与管理，加大监督检查与测评考核的力度，努力提高城市管理水平和执法办案质量。三是加快推进城管执法环境建设。组织开展城管进社区、城管进学校、城管进家庭、城管进乡镇和城管法律咨询、城管法律知识讲座、典型案例分析、城管法规问答、城管执法媒体监督，大力宣传关心、支持城市环境的人和事，努力实现社会各界与城管工作的良性互动，切实增强广大市民的城市意识和文明意识。

（二）科学发展观催生特定的社会组织参与城管。与政府机构相比较，社会组织更加贴近基层、灵活高效，在城市管理中具有不可替代的优势。发达国家的城市管理经验告诉我们，社会组织在城市管理中发挥了相当大的作用。因此，城管执法部门在党委、政府的领导下，自觉有效地采取措施，积极培育、发展和健全社会组织，全面提高社会自我管理能力，努力减轻政府的管理压力。一是发展民间组织。立足于社区组织，培育和发展政务类、服务类公益性民间组织，全面提升社区公共服务功能；二是完善互动机制。想方设法完善城市管理部门与市民的沟通机制，实行双向传递与交流，努力形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围；三是实行政策支持。通过政策支持、税费减免、资金援助等措施，引导社会组织深入研究城市管理问题，向政府献计献策；四是消除政策壁垒。进一步消除体制障碍和政策障碍，鼓励非公经济、民营经济参与城市管理与服务工作，不断增强城市的承载能力。

（三）科学发展观催生完善的城市管理长效机制。科学发展观强调的可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展，这对于建立和完善城市管理长效机制，有着直接的指导意义。做好城市管理工作，客观上要求城市管理部门不断建立和完善城市管理长效机制和监督考核体系，提高城市管理的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由人治型向法治型转变、由被动型向主动型转变，确保工作质量和成效。建立和完善城市管理长效机制，必须遵循“十化”原则：一是城市管理科学化原则。以科学发展观为指导，实现城市管理工作的全面、协调、可持续发展，避免盲目性、随意性；二是城市管理系统化原则。将城市执法管理工作作为一个有机联系的整体考虑，着眼建立大城管的格局，同时必须考虑城市管理的相关因素，通盘考虑各项工作，形成管理的完整链条；三是城市管理长效化原则。科学制定管理规划，设立远期、中期和近期工作目标，建立城市管理长效机制，完善城市管理目标考核体系，努力避免政绩工程和短期行为；四是城市管理市场化原则。将特定的管理事项按照市场化的法则加以处理，合理配置资源，降低管理成本，提高管理效率。如环卫保洁、野广告清理等事项，都可以通过市场化的手段予以解决；五是城市管理社会化原则。提高城市管理社会化程度，动员社会各界广泛参与、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原则。一切从人民群众的整体利益出发，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，体现人文关怀，回归执法宗旨，慎重使用强制措施；七是城市管理民主化原则。在城市管理重大问题的决策上，必须按照科学化、民主化的要求，建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，提高城市管理决策水平；八是城市管理法制化原则。坚持法律至上，严格依法办事，规范执法程序，尊重相对人的合法权益，既不随意添加程序，更不违法减省程序，确保具体行政行为的合法性；九是城市管理现代化原则。充分运用现代科学技术成果，加强推进城市管理信息化建设，实现城市管理工作的数字化，切实增强城市管理快速反应能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理属地化原则。通过合理的分工，形成 “统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的体制格局。

三、按照科学发展观的要求定位城市管理主要功能

实施城市管理，最终就是为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作和生活环境。因此，城市管理部门应当按照科学发展观的要求，以构建社会主义和谐社会为目标，把加强城市管理工作和维护广大人民群众的根本利益统一起来，走城市管理科学化的道路，准确定位城市管理主要功能。

（一）宣传引导功能。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。城市管理工作是一项复杂的系统工程，应当从大处着眼，从小处着手，强化宣传引导功能，引导广大市民培养和形成健康、文明的生产、生活习惯，革除因循守旧的陈腐意识和不良习惯，着力解决好城市管理中的突出问题。人是城市活动的主体，城市管理实质是对人的管理，城市管理的基本出发点和落脚点都在于人。从一定意义上说，有“几流”的市民素质，就有“几流”的城市文明。因此，利用媒体和多种宣传形式，宣传城市管理的法律法规，通报城市管理的重大事件和热点难点问题，表扬爱城护城的先进典型，曝光破坏城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生产生活知识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围，则显得尤为重要。通过 “文明城市”、“卫生城市”、“园林绿化城”等创建活动的辐射与推动作用，发动群众以主人翁的姿态共同参与城市管理，人人都做“城市美容师”，人人都做“城市卫士”，取得良好的创建效果.（二）纠违护法功能。规划是龙头，规划是效益，规划是前提。要整体提升城市形象，提高城市品位，必须有大手笔建设和高质量的管理。面对大量历史形成的违法建筑物，这是城市管理部门无法回避的现实问题。只有下最大的决心，花最大的力气，才能确保城市规划法律法规得以充分实施，才能使违法建设行为得到应有的惩罚，才能使脏、乱、差的局面取得实质性的改善。

（三）环卫保洁功能。环卫保洁是城市管理部门最基本的职能之一。我市以“省级卫生城市”创建为契机，开展了大规模环境综合整治活动，强化主次干道清扫保洁工作，做到垃圾日产日清。发动学校、社区、城乡、单位等积极参与，努力形成市容环境卫生管理组织体系，认真贯彻执行卫生责任区制度。加强后街背巷整治工作，基本做到主城区街巷全天候保洁，实现管理无盲区。

（四）重点整治功能。乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱挂等城区“六乱”现象，是城市管理的顽症。面对这些问题，按照专项整治和日常管理相结合的工作要求，采取切实有效的措施，努力净化市容环境。一是整治占道经营的马路市场及夜市排档。2006年以来共开展大型整治活动30多次，小型整治活动120多次，查纠各类违法行为2万多起。严重影响市容环境的马路市场被取缔，市区主次干道乱设的摊群点被禁止，实行集中定点规范管理，促其入市经营；二是整治违法设置的户外广告和城市“牛皮癣”。为切实加强户外广告管理，制定出台了《张掖市城区户外广告设置管理办法》、《张掖市城区户外广告设置技术规范》、《张掖市城区门店招牌设置规范》，推行户外广告设置方案审查制度，完善了许可设置事前、事中、事后的监管程序。对城市“牛皮癣”问题，在相关部门的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停机、奖励、处罚等综合措施，实行标本兼治，着力治本，努力避免二次污染。据不完全统计，自城市管理行政执法局成立以来，已累计拆除主次干道擅自设置的户外广告和影响市容观瞻的灯箱、字牌等户外广告4300余处,清理乱贴乱画的城市“牛皮癣”9多万处。

相对集中城市管理行政处罚权，切实解决了层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多头执法问题，应该说已取得了阶段性成果，但我们必须清醒地认识到，还有大量的因素直接或间接地制约着我们的工作，需要我们不断地坚持和落实科学发展观，不断地解放思想，不断地发现问题，并创造性地加以研究和解决。

第五篇：浅谈用科学发展观指导消防工作和部队建设

浅谈用科学发展观指导消防工作和部队建设

党的十七大提出了科学发展观，这对于消防部队的全面建设具有重要的指导意义和现实意义。消防部队承担着保卫经济社会发展的重要任务，承担着繁重的灭火抢险救援任务，担负着面广量大的社会面的防范工作，是一支性质特殊、任务特殊的队伍。既要与经济社会协调发展，又应当按照科学发展的要求指导消防工作和部队建设的协调发展，努力提高战斗力。用科学发展观指导队伍的全面建设，采取科学有效的措施，保证部队的又好又快发展，才能保证各项工作任务的完成。笔者认为应当认真做好以下三个方面的工作。

一、坚持好三个观念。

(一)坚持以人为本观念。科学发展观是推动部队革命化、现代化、正规化建设的科学指南。用科学发展观指导消防部队基层基础建设，就必须坚持唯实的政绩观、正确的实践观和牢固的群众观。

在坚持以人为本观念中，要坚持从严治警与人文关怀相结合。从严治警，是古今带兵的铁律，人文关怀是以人为本的重要体现，必须统揽全局，站在应有的高度，严格按照条令条例和规章制度来从严治警，而不是越严越好、标准越高越好、形式越多越好。对人文关怀也要有科学的理解，不能错误地认为给钱给物就是人文关怀，要把人文关怀与从严治警有机地结合起来，在尊重人、理解人、营造公平公正的工作环境上下功夫。办事不公，官兵民主权利得不到尊重，吃得再好、住得再好，也不可能有内部的和谐，更不可能实现部队的协调发展。

因此必须要从加强班子能力建设、干部队伍建设、人才队伍建设三个方面入手，不断推动基层基础建设的全面、协调和可持续发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。落实到部队建设中，就是要把加强队伍建设，促进消防官兵的全面发展，作为推进基层基础建设的出发点和落脚点，按照“建强基层班子、提高基本素质、抓好基本业务、建立基本规范、落实基本保障”的总体思路，建设一支讲团结、能战斗、素质高的领导班子和消防队伍。

(二)坚持系统观念。坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，深刻领会、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，强化“基层至上”、“求真务实”、“整体发展”的理念。以此不断推动消防工作和部队建设全面协调、可持续发展。贯彻落实科学发展观必须学会统筹兼顾、通盘考虑，坚持全面协调、整体发展。用科学发展观指导消防部队基层基础建设，最根本的就是要始终把抓基层置于基础性、先导性的位置来抓，作为牵引整个消防工作和队伍建设的大事来抓，在细化、深化、强化上下功夫，在求新、求实、求效上下功夫。

(三)坚持长效观念。用科学发展观指导部队基层基础建设，必须坚持扎实地做好打基础、谋长远的工作，必须以发展的眼光看待新形势、新任务对部队建设提出的新要求，盯住发展过程中随时会出现的重点问题、难点问题和薄弱环节，在事关部队建设的全局性、长远性的基础工作上下苦功、使长劲、抓全程。不断夯实硬件建设基础、夯实业务建设基础、夯实社会消防基础使部队建设保持后劲，实现可持续发展。

二、处理好两个关系。

(一)处理好主观和客观的关系，增强工作的有效性。

消防部队的全面建设必须面对现实，把良好的主观愿望与客观现实有机地结合起来。在实际工作中，消防工作服务于经济建设，同时也受益于经济建设的发展程度，科学发展必须努力增强工作的有效性。

一是要坚持实事求是。要在实践中深入实际调查研究，揭示事物的本质，把握事物的规律，制订出正确的决策，以指导具体工作。要努力防止主观愿望上求好、求高、求新，但实际上达不到预期的效果。有时候机关忙乱、基层乱忙，一个重要原因，就是在部署工作目标任务时，只从需要出发，对实际情况分析不透，没有充分考虑部队的实际承受能力和具体情况。

二是要坚持真抓实干。做老实人、说老实话、办老实事，各项工作才能落到实处，才能解决问题。执政之道，贵在实干，只有一切从实际出发，真抓实干，才能提高部队战斗力，推动部队建设上台阶、上质量。在现实生活中，个别单位形式主义严重，有的不认真领会上级精神，习惯于做表面文章；有的注重效益，哗众取宠，糊弄上级应付群众；有的打着冠冕堂皇的旗号，轰轰烈烈地搞形象工程、政绩工程等等，但部队的战斗力并没有多大的提高，工作绩效不太明显。要保持火灾形势的稳定和部队的稳定仅有良好的愿望不行，必须有扎扎实实的行动，确立靠实绩证明、靠数字说话的理念，弄虚作假的只能是自欺欺人。

三是要坚持开拓创新。思想的解放、观念的更新是创新，结构的调整、机制的完善是创新，工作作风的转变、工作方法的改进也是创新。消防工作面临着许多新的情况，部队建设的工作难度也是过去未遇见到的，人的思想、人的素质等方面有许多问题需要面对现实，我们的工作不能以不变应万变，要拿出切实有效的措施。任务多了，情况复杂了，部队机构应当有相应的变化，各地区情况差异很大，也应当尽量避免指导和考评的“一刀切”。只有认真研究新情况，拿出新举措，才能推动部队建设和业务工作再上新的台阶。

(二)处理好人员与装备的关系，增强部队战斗力。

高素质的消防人才和高科技的技术装备，是提高消防部队战斗力的两个重要因素。现在部队上下，科技强警已经形成了共识，消防部队的发展历程表明，装备的突破可以带动和实现部队战斗力的跨越。装备是部队战斗力的基本条件，因此，面对日益繁重的消防救援任务，面对日益复杂的火灾等灾害事故形势，必须努力发展适合中国特色的消防技术装备，努力提高消防装备的科技含量，为消防部队战斗力的提高提供必要的物质条件。

要紧紧围绕提高战斗力，努力实现人与装备的有机结合。仅有装备的改善或者人员的提高是不够的，还必须通过有效的途径实现有机结合。一方面要不断优化编制体制，编制体制是实现人与装备有机结合的纽带，现行的大机关、小基层和人员编制太少的实际，影响到部队战斗力的提高。另一方面，要努力实现器材装备与人才队伍的协调发展，特别是处置特种灾害事故必须要有专门的人才。此外，消防部队点多分散，养兵千日，用兵千日，其管理教育有其自身的特殊性，应当以提高战斗力为中心，以完成各项执勤、保卫以及抢险救灾任务为目标，认真研究适合消防部队特点的管理教育方法，减少形式主义，把主要精力放到提高人的素质装备水平和实现人与装备的有机结合上。

三、学以致用，用党的十七大精神武装头脑，用科学发展观指导实践推动工作。

学习宣传贯彻党的十七大精神，关键是要坚持理论联系实际，紧密联系消防工作和部队建设实际，找准切入点、结合点、着力点，牢固树立科学发展观在消防工作和部队建设中的指导地位。按照科学发展观的要求，查找本单位在思想观念、业务工作和队伍建设存在的问题和不足，采取措施加以解决，结合十七大精神深入推进“三基”工程建设，转变执法观念，正确处理服务与管理、执法与守法、执法与监督的关系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；深入开展“三抓三树”实践活动，解决突出问题，努力把部队建设成为具有坚强战斗力的队伍。以党的十七大精神为动力扎实做好当前各项工作，用科学发展统领消防工作和部队建设，不断推动消防工作和部队建设又好又快发展。