扶贫项目实施后的管护

第一篇：扶贫项目实施后的管护

御营镇九叶青花椒种植后的管护

为进一步巩固九叶青花椒栽植成果，确保新栽植九叶青花椒成活率和保存率，日前，御营镇多措并举切实抓好青花椒栽植后续管护工作。

一是加强领导，强化责任。专门成立九叶青花椒管护领导小组，主要领导抓全局，分管领导抓区域，镇林业站负责具体实施，驻村干部、村支书、主任抓落实，按照“属地管理”的原则，行政村的书记为青花椒管护工作主要责任人，村主任为具体责任人，明确一名村干部作为具体负责，要求随时掌握每家每户种植情况，及时制止一切破坏行为，切实保护青花椒栽植成果。

二是加强宣传，增强意识。通过组织各村召开党员会、村民代表会、发放宣传单、张贴标语等形式，大力宣传青花椒管护的重要性，把青花椒管护精神传达到基层，教育村民爱护青花椒，努力耕作，把意识宣传到千家万户，切实做到家喻户晓，人人皆知，形成良好的青花椒种植氛围，共建美好家园。建立健全的制度，杜绝买卖、牲畜啃树、超强修枝等现象的发生，力争栽一株活一株，栽一片成一片，形成全镇上下青花椒种植的良好局面。

三是突出重点，多措并举。加强对公路沿线、青花椒栽植等重点区域的管护力度，在入冬前对所有青花椒进，预防虫害；要求及时清除杂草；同时邀请青花椒技术人员向群众讲清所栽青花椒的种类、特性，对浇水、扶植、培土等管护措施一一指导到位，确保栽一棵，活一棵。

四是加强督查，严格考核。镇领导小组定期不定期对青花椒种植后的工作进行督查，并将督查结果作为年终村工作考核的依据之一，对管护制度落实到位，效果好的给予表彰奖励，对重视不够、管护不到位的，将追究相关领导的责任，年终不得评为优秀。

第二篇：XX乡扶贫项目后续管护制度

XX乡扶贫项目后续管护制度

第一章

总则

第一条  适用本办法适用于所有扶贫资金实施的扶贫项目。

第二条

扶贫项目后续管护分为后续监管管理和后续管护管理。后续管护实行责任制管理，责任主体是乡人民政府。由乡人民政府负责后续监管管理，项目村负责后续管护管理，经营主体负责经营。

第三条

扶贫项目后续监管管理，是指项目建设结束，经验收合格并报账之后，从交付使用、运行管理到发挥效益、滚动发展全过程的管理。

第四条

扶贫项目后续管护管理，包括利用扶贫资金建成的资产管理及其经营使用、技术服务、技能培训、利益联结、效益评估等内容的管理。

第五条

扶贫项目按照“三权分置”明确产权。实施扶贫资金项目建成的村级公共设施、基础设施、以扶贫资金入股建成的资产和入股类资金，产权归项目村村集体所有；到户项目产权归项目户所有。

第六条

扶贫项目竣工验收合格后，应当及时办理移交手续移交到村，按照“属地管理，有偿使用，持续发展”的原则，建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第二章

组织管理

第七条

乡项目后续监管管理。由原项目实施领导小组负责乡项目后续管理的监管管理，对项目后续管理工作指导、支持、监督、检查、问责、建设和落实项目后续管理责任制，具体工作由原项目实施的具体业务部门负责。

办公室负责项目日常监管工作。协调解决项目后续管护中出现的问题，对所实施的项目进行跟踪管理；负责评估项目效益，总结推广后续管理的经验；负责监督村项目后续管护管理小组和项目经营主体技术服务人员对扶贫项目的后续管护管理；负责资产安全、正常经营，根据项目特性进行监管，每年对每个项目监管2次以上，所有管理资料和记录收集归档

乡相关业务部门负责项目技术管理。跟踪技术服务和联系县级有关部门及时提供技术服务，根据项目生产特性对关键工作进行技术监管，每年对每个项目常规监管2次以上，关键工作监管不限次数，做好监管记录交项目管理员存入该项目档案。

第八条  村项目后续管护管理。由村干部、致富能手、监委会负责人、项目户代表及驻村干部组成村项目后续管护管理小组，负责项目后续管护管理。具体负责：

1.本村形成的扶贫项目资产维护、基础设施管护、固定资产管护。

2.组织技术培训，提供市场信息，指导营销，使项目效益最大化等管理工作。

3.制订村规民约，不断提高广大群众对公益设施的保护意识，形成全民自觉保护，共同利用，全面发展的良好局面。

4.监督项目经营主体经营管理情况，及时妥善解决项目后续管理中出现的问题，积极向乡人民政府和有关部门反映项目后续管理工作中出现的新情况、新问题和意见建议。

5.督促项目经营主体按合同、协议或约定，切实发挥好带贫效益，对效益不明显的，提议村集体收回扶贫资产。每年12月，收集项目经营主体的工资发放清册报原项目实施领导小组办公室存入该项目档案。

6.督促村集体按利益联结协议及时兑现项目分红。

7.负责当年12月底前开展一次项目后续管护评估，评估成果报乡原项目实施领导小组办公室存入该项目档案。

第九条

种植项目技术管理。农林部门要对项目村果、蔬、茶、花、药材从栽植、施肥、灌水、修剪、病虫害防治等各个生产环节进行指导，使项目早产高效。种植项目要全面落实无公害生产技术，使用无公害农药、配方施肥等标准化生产技术。要以打造无公害有机食品为目标，突出标准化管理，努力争创绿色认证基地、出口创汇基地等。

第十条

养殖项目技术管理。畜牧部门要对养殖项目的种畜禽进行定期或不定期的观察，防疫治病，指导项目户科学饲养，提供市场信息，提高商品率，帮助项目户走市场化经营的路子，加快推进良种繁育和品种改良。

第十一条

资产维护管理。扶贫项目形成的资产和入股类资产，归项目村村集体专业合作社所有，由经营主体经营。扶贫项目形成的资产要正常经营运转，积极参与市场竞争，建立健全项目财务；入股类资产的入股承接主体，要保证正常经营运转，建立合法的财务，按协议及时兑现分红，确保贫困户利益。积极探索产权制度改革，对入户的生产资料项目实施周转运行，扩大受益范围。

第十二条

基础设施管护管理。按照“谁受益，谁负担”，“以项目养项目”的原则筹集项目运行费用。各级财政资金建设的公共项目形成的基础设施，产权归项目村集体所有，由全体村民使用并负担项目运行费用。

第十三条

固定资产管护管理。由村后续项目管护管理小组逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行；营利性固定资产，要采取承包、租赁、托管等方式经营。承包(租赁、受托)人要与贫困户签订带困机制，达到贫困户与经营者共同受益的目的。

第十四条  对因自然灾害造成的项目损毁工程，其修复资金原则上由各村自行解决，乡争取财政资金予以适当补助。

第三章

激励机制

第十五条

项目实施领导小组办公室对实施到村的扶贫项目，从第二年起，每年进行效益评估一次，并通报评估结果，对于后续管护搞的好的村，在下一年优先安排扶贫项目，并在资金规模上予以倾斜。

第十六条

项目实施领导小组对具有一定带动作用和发展潜力的企业，支持争创省、市级龙头企业，在实施财政扶贫贴息贷款项目时予以倾斜。

第四章

附则

第十七条

加强扶贫项目档案管理。所有扶贫项目都要按照有关规定，建立健全乡项目档案。所有后续管护的管理、评估、记录、图片等资料按乡、村分级收集，保持数据一致。

第十八条  本办法XX乡人民政府负责解释。

第十九条  本办法自文件下发之日起施行。

第三篇：关于我市扶贫项目实施情况汇报

关于我市扶贫项目实施情况汇报

扶贫开发领导小组：

2012年我市扶贫开发工作在省扶贫开发领导小组和省扶贫和移民工作局的组织领导下，取得了显著成绩。现将我市2012实施的扶贫开发项目专题汇报如下：

一、扶贫项目资金计划情况

2012，省下达我市四区两县的在建扶贫开发项目为：连片扶贫开发项目、整村推进连片开发项目、产业扶贫项目、贫困村村组道路及人畜饮水项目，共计投入省级财政扶贫资金5740万元。其中：2011年下达的跨项目共计6个，财政扶贫资金2740万元，一是连片扶贫开发项目2个，财政资金2000万元（XX县与XX区各1个）;二是产业扶贫项目1个，财政资金200万元（XX县）；三是贫困村村组道路及人畜饮水项目3个，财政资金540万元（XX县和XX县各90万元、四个区360万元）。2012年下达的跨项目整村推进连片开发项目4个，财政资金3000万元（XX县1000万元、富顺800万元、XX区600万元、XX区600万元）。上述扶贫项目资金均严格按照管理程序，经逐级申报、专家比选、竞争入围、择优立项、编制方案，及时审批下达和组织实施。

二、扶贫项目实施情况

（一）2011年下达的跨扶贫项目实施情况

1、连片扶贫开发项目。项目覆盖XX区三多寨镇的元湾村、洞云村、同车村和XX县保华镇的红豆树村、五皇村、高屋村，项目总投资11779.245万元（其中：省财政扶贫资金2000万元，区县财政配套资金390万元，行业及部门项目捆绑投入资金4020万元，农户自筹及投劳折资5368万元），受益农户3786户（其中：贫困户1102户、3933人）；项目新建水泥或沥青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修复引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23万立方米，新增有效灌面0.82万亩，新增种植业基地0.353万亩，实施人居环境改造706户（其中：就地新建或改造农户住房288户，移民或易地搬迁贫困户150户），可实现项目区农户人均增收1110元（其中：贫困户年人均增收1800元）。项目计划于今年9月底前完成。目前，由于XX县连片扶贫开发项目受小井沟水利工程施工影响，实施进度在90%左右，XX区连片扶贫开发项目已基本完成，两个项目年底前均可全面完成。据统计已完成总投资11481万元，占计划总投资的97.5%，报帐到项目的财政总资金1875万元，占财政资金的93.75%。

2、产业扶贫项目。XX县互助镇友爱村和高山村实施的白鹅无公害养殖基地建设产业化扶贫项目总投资328.496万元，（其中：省财政扶贫资金200万元，整合支农项目资金38.86万元，农户自筹及投劳折资89.636万元），项目覆盖2个贫困村，受益农户1208户（其中：贫困户180户），可实现项目区农户人均增收1025元。目前，该项目已全面完成，共新建标准化白鹅圈舍136户6120平方米，订购鹅苗1800只，完成牧草种植100亩，举办项目技术培训2期、培训1000人次，编印白鹅饲养管理规程和疫病防治技术手册各500册，新建白鹅养殖专合社2个，新建田间耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共计完成投资330.896万元，占计划总投资的100.7%，财政资金报帐178万元，占财政资金的89%，剩余款项待工程验收合格后将全部到位。

3、贫困村村组道路及人畜饮水项目。项目覆盖32个贫困村，受益农户11076户、涉及贫困人口8115人，共安排财政扶贫资金540万元。项目按照“集中成片、突出重点”的要求，制定分步实施的规划，明确了补助标准和建设要求，制定了《村道扶贫项目实施方案》，共计新建水泥路22.4公里，新建泥结碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建饮水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入资金1371.196万元（其中财政扶贫资金540万元，乡村自筹及农民投工投劳831.196万元）。目前，该项目已全面完成，共计投资1432万元，占计划总投资的103.5%，报帐到项目财政总资金532万元，占财政资金的98.5%。

（二）2012年下达的跨扶贫项目实施情况

我市今年下达的整村推进连片开发在建项目共计4个，总投资16671万元，其中省级财政扶贫资金3000万元、市县级财政扶贫资金84万元、行业及部门项目捆绑投入资金10413万元，农户自筹及投劳折资2813万元。项目分别在XX县的8个村、富顺的10个村、XX区的6个村、XX区的6个村实施，共计覆盖农户19482户（其中：贫困户3145户、13525人）。项目规划新建或改建村级道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，储水池102口，新建、修复引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67万立方米，新增有效灌面1.2万亩，新增种植业基地1.9万亩，特色养殖16.5只，补助贫困户建房196户。该项目于今年7月份下达，计划明年9月底完成。目前已完成村级道路建设34公里，便民路15公里，山坪塘31口，储水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程进度在35%左右，已完成总投资5168万元，占计划总投资的31%，报帐到项目财政总资金713.7万元，占财政资金的23.79%。

三、扶贫项目管理情况

（一）加强组织领导

按照中央和省《农村十年扶贫开发纲要》要求，市委、市政府高度重视扶贫开发的组织领导工作，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下联动，一级抓一级，层层落实分工负责制，把扶贫开发工作纳入市委、市政府重点工作目标考核内容，并将扶贫开发和扶贫解困任务分解落实到各区县和项目单位，纳入目标管理，接受社会监督。同时各区县充实和完善了扶贫开发项目工作班子，落实了分管领导和具体经办人员，明确了工作职责，制定了工作纪律，并在项目的规划、实施中加强了组织领导和检查督促，确保了2012全度扶贫开发工作顺利推进。

（二）认真落实“五早”举措 按照省上提出的思想早发动，任务早明确，措施早制定，责任早落实，资金早报帐的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶贫开发工作意见》，明确了工作思路、任务与措施，对各区县扶贫开发工作提出了具体要求，制定和完善了扶贫工程项目规划，建立了连片开发和产业扶贫项目库，认真做好扶贫开发项目准备工作。各区县及时调查和掌握贫困村基本情况，及时上报基期调查数据，及时分解下达扶贫项目建设任务和财政扶贫资金计划，并针对贫困村实际情况编制项目实施方案，制定落实切实可行的工作措施，锁定贫困人口，注重扩大扶贫项目覆盖面，确保贫困农户优先受益。各区县按县级财政报账制要求和项目工程建设进度和质量要求，及时报账到村、到户。今年在实施“十大民生工程”扶贫解困工作中，扶贫项目投入增加，资金到位时间提前，工程实施进度加快，工作推进扎实有力，扶贫效果显著提高。

（三）精心编制实施方案

为保证扶贫项目的顺利实施，在编制项目实施方案中坚持做到：一是充分尊重农民意愿，突出本村特点。镇村广泛宣传发动，调动群众参与项目建设的积极性，各村召开村组干部会、党员会、村民大会宣传项目实施的意义、相关政策、工作步骤、要求等，在广泛征求村民意愿的基础上，经充分讨论、公示后确定建设内容。二是专人指导。各区县和乡镇确定专人负责指导帮助项目村编制方案，确保项目的科学性、可行性。三是联合审批。市、县扶贫和财政部门组织相关业务部门技术人员联合对方案进行审定，报省审批或备案。四是突出重点。项目实施方案建设内容突出基础设施建设和产业发展，注重改善贫困村生产生活条件。

（四）坚持公示公告制

今年，我市按照四川省扶贫和移民工作局《关于印发〈四川省扶贫资金项目公告公示样本〉的通知》（川扶贫移民发〔2012〕231号）要求，各区县在分配资金时将项目资金名称、用途、建设地点、使用单位等内容进行公示公告；项目实施乡镇将项目建设名称、实施地点、建设规模及内容、补助资金额度、补助资金标准、竣工后的工程单价及总价款等内容进行公示公告；项目村将项目补助资金额度、补助标准、受益农户等内容进行公示公告。市县级在政务外网上公示，村级在村范围内公示，广泛接受社会和群众监督。

（五）加强项目质量管理

为确保2012扶贫项目工程建设质量和数量达到《扶贫项目实施方案》设计要求，各区县分别加强了扶贫工程项目实施的日常监管和技术指导工作。一是健全相关制度。完善了扶贫工作首扶制度、监督审计制、检查验收制、责任追究制和项目建后管护制等有关制度。二是加强日常监管和技术指导工作。各区县扶贫和财政等部门坚持定期和不定期深入项目实施现场检查、指导，督促项目实施村和项目单位严格按实施方案施工，对各项目进展情况定期通报。三是坚持施工现场随机抽查。不定时到施工现场和农户家中了解项目实施真实情况，搞好项目建设日常监管。四是坚持发现问题限期整改。在实地检查中一旦发现问题，检查组出具整改意见书，指出问题，提出整改意见，明确整改完成时间，由检查组和被检查单位双方签字，并做为下次复查依据。五是实行激励措施。采取了对扶贫项目实施缓慢、问题整改不到位的乡镇进行预警，对项目实施好、扶贫工作突出的乡镇进行通报表扬，并优先入围参加来年项目比选；同时确保了各区县扶贫开发项目高速度、高质量推进。

（六）强化项目资金管理

今年，我市按照省扶贫移民局《关于认真贯彻落实省纪委、省监察厅进一步强化扶贫资金项目管理工作监督检查的意见的实施意见》要求，一是制定了《XX市2012扶贫资金项目监督检查实施方案》，对扶贫资金的监管范围、监管重点、监管内容、监管环节等提出了具体工作要求。二是坚持项目资金公告公示制、资金审计制、责任追究制，大宗物资采购和项目招投标制，到户项目资金以“一卡通”直补到户，项目一经批准不得随意调整，切实维护计划的严肃性。三是抓好扶贫资金督查工作。市扶贫办与市财政局、市纠风室定期和不定期组织开展对2012年扶贫资金项目检查和抽查工作，确保了项目资金到村、到户、到项目。四是坚持群众的参与制，充分尊重群众对扶贫项目参与权、知情权、决策权，并聘请群众监督员，接受社会监督。

扶贫开发领导小组：

2012年我市扶贫开发工作在省扶贫开发领导小组和省扶贫和移民工作局的组织领导下，取得了显著成绩。现将我市2012实施的扶贫开发项目专题汇报如下：

一、扶贫项目资金计划情况

2012，省下达我市四区两县的在建扶贫开发项目为：连片扶贫开发项目、整村推进连片开发项目、产业扶贫项目、贫困村村组道路及人畜饮水项目，共计投入省级财政扶贫资金5740万元。其中：2011年下达的跨项目共计6个，财政扶贫资金2740万元，一是连片扶贫开发项目2个，财政资金2000万元（XX县与XX区各1个）;二是产业扶贫项目1个，财政资金200万元（XX县）；三是贫困村村组道路及人畜饮水项目3个，财政资金540万元（XX县和XX县各90万元、四个区360万元）。2012年下达的跨项目整村推进连片开发项目4个，财政资金3000万元（XX县1000万元、富顺800万元、XX区600万元、XX区600万元）。上述扶贫项目资金均严格按照管理程序，经逐级申报、专家比选、竞争入围、择优立项、编制方案，及时审批下达和组织实施。

二、扶贫项目实施情况

（一）2011年下达的跨扶贫项目实施情况

1、连片扶贫开发项目。项目覆盖XX区三多寨镇的元湾村、洞云村、同车村和XX县保华镇的红豆树村、五皇村、高屋村，项目总投资11779.245万元（其中：省财政扶贫资金2000万元，区县财政配套资金390万元，行业及部门项目捆绑投入资金4020万元，农户自筹及投劳折资5368万元），受益农户3786户（其中：贫困户1102户、3933人）；项目新建水泥或沥青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修复引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23万立方米，新增有效灌面0.82万亩，新增种植业基地0.353万亩，实施人居环境改造706户（其中：就地新建或改造农户住房288户，移民或易地搬迁贫困户150户），可实现项目区农户人均增收1110元（其中：贫困户年人均增收1800元）。项目计划于今年9月底前完成。目前，由于XX县连片扶贫开发项目受小井沟水利工程施工影响，实施进度在90%左右，XX区连片扶贫开发项目已基本完成，两个项目年底前均可全面完成。据统计已完成总投资11481万元，占计划总投资的97.5%，报帐到项目的财政总资金1875万元，占财政资金的93.75%。

2、产业扶贫项目。XX县互助镇友爱村和高山村实施的白鹅无公害养殖基地建设产业化扶贫项目总投资328.496万元，（其中：省财政扶贫资金200万元，整合支农项目资金38.86万元，农户自筹及投劳折资89.636万元），项目覆盖2个贫困村，受益农户1208户（其中：贫困户180户），可实现项目区农户人均增收1025元。目前，该项目已全面完成，共新建标准化白鹅圈舍136户6120平方米，订购鹅苗1800只，完成牧草种植100亩，举办项目技术培训2期、培训1000人次，编印白鹅饲养管理规程和疫病防治技术手册各500册，新建白鹅养殖专合社2个，新建田间耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共计完成投资330.896万元，占计划总投资的100.7%，财政资金报帐178万元，占财政资金的89%，剩余款项待工程验收合格后将全部到位。

3、贫困村村组道路及人畜饮水项目。项目覆盖32个贫困村，受益农户11076户、涉及贫困人口8115人，共安排财政扶贫资金540万元。项目按照“集中成片、突出重点”的要求，制定分步实施的规划，明确了补助标准和建设要求，制定了《村道扶贫项目实施方案》，共计新建水泥路22.4公里，新建泥结碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建饮水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入资金1371.196万元（其中财政扶贫资金540万元，乡村自筹及农民投工投劳831.196万元）。目前，该项目已全面完成，共计投资1432万元，占计划总投资的103.5%，报帐到项目财政总资金532万元，占财政资金的98.5%。

（二）2012年下达的跨扶贫项目实施情况

我市今年下达的整村推进连片开发在建项目共计4个，总投资16671万元，其中省级财政扶贫资金3000万元、市县级财政扶贫资金84万元、行业及部门项目捆绑投入资金10413万元，农户自筹及投劳折资2813万元。项目分别在XX县的8个村、富顺的10个村、XX区的6个村、XX区的6个村实施，共计覆盖农户19482户（其中：贫困户3145户、13525人）。项目规划新建或改建村级道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，储水池102口，新建、修复引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67万立方米，新增有效灌面1.2万亩，新增种植业基地1.9万亩，特色养殖16.5只，补助贫困户建房196户。该项目于今年7月份下达，计划明年9月底完成。目前已完成村级道路建设34公里，便民路15公里，山坪塘31口，储水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程进度在35%左右，已完成总投资5168万元，占计划总投资的31%，报帐到项目财政总资金713.7万元，占财政资金的23.79%。

三、扶贫项目管理情况

（一）加强组织领导

按照中央和省《农村十年扶贫开发纲要》要求，市委、市政府高度重视扶贫开发的组织领导工作，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下联动，一级抓一级，层层落实分工负责制，把扶贫开发工作纳入市委、市政府重点工作目标考核内容，并将扶贫开发和扶贫解困任务分解落实到各区县和项目单位，纳入目标管理，接受社会监督。同时各区县充实和完善了扶贫开发项目工作班子，落实了分管领导和具体经办人员，明确了工作职责，制定了工作纪律，并在项目的规划、实施中加强了组织领导和检查督促，确保了2012全度扶贫开发工作顺利推进。

（二）认真落实“五早”举措

按照省上提出的思想早发动，任务早明确，措施早制定，责任早落实，资金早报帐的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶贫开发工作意见》，明确了工作思路、任务与措施，对各区县扶贫开发工作提出了具体要求，制定和完善了扶贫工程项目规划，建立了连片开发和产业扶贫项目库，认真做好扶贫开发项目准备工作。各区县及时调查和掌握贫困村基本情况，及时上报基期调查数据，及时分解下达扶贫项目建设任务和财政扶贫资金计划，并针对贫困村实际情况编制项目实施方案，制定落实切实可行的工作措施，锁定贫困人口，注重扩大扶贫项目覆盖面，确保贫困农户优先受益。各区县按县级财政报账制要求和项目工程建设进度和质量要求，及时报账到村、到户。今年在实施“十大民生工程”扶贫解困工作中，扶贫项目投入增加，资金到位时间提前，工程实施进度加快，工作推进扎实有力，扶贫效果显著提高。

（三）精心编制实施方案

为保证扶贫项目的顺利实施，在编制项目实施方案中坚持做到：一是充分尊重农民意愿，突出本村特点。镇村广泛宣传发动，调动群众参与项目建设的积极性，各村召开村组干部会、党员会、村民大会宣传项目实施的意义、相关政策、工作步骤、要求等，在广泛征求村民意愿的基础上，经充分讨论、公示后确定建设内容。二是专人指导。各区县和乡镇确定专人负责指导帮助项目村编制方案，确保项目的科学性、可行性。三是联合审批。市、县扶贫和财政部门组织相关业务部门技术人员联合对方案进行审定，报省审批或备案。四是突出重点。项目实施方案建设内容突出基础设施建设和产业发展，注重改善贫困村生产生活条件。

（四）坚持公示公告制

今年，我市按照四川省扶贫和移民工作局《关于印发〈四川省扶贫资金项目公告公示样本〉的通知》（川扶贫移民发〔2012〕231号）要求，各区县在分配资金时将项目资金名称、用途、建设地点、使用单位等内容进行公示公告；项目实施乡镇将项目建设名称、实施地点、建设规模及内容、补助资金额度、补助资金标准、竣工后的工程单价及总价款等内容进行公示公告；项目村将项目补助资金额度、补助标准、受益农户等内容进行公示公告。市县级在政务外网上公示，村级在村范围内公示，广泛接受社会和群众监督。

（五）加强项目质量管理

为确保2012扶贫项目工程建设质量和数量达到《扶贫项目实施方案》设计要求，各区县分别加强了扶贫工程项目实施的日常监管和技术指导工作。一是健全相关制度。完善了扶贫工作首扶制度、监督审计制、检查验收制、责任追究制和项目建后管护制等有关制度。二是加强日常监管和技术指导工作。各区县扶贫和财政等部门坚持定期和不定期深入项目实施现场检查、指导，督促项目实施村和项目单位严格按实施方案施工，对各项目进展情况定期通报。三是坚持施工现场随机抽查。不定时到施工现场和农户家中了解项目实施真实情况，搞好项目建设日常监管。四是坚持发现问题限期整改。在实地检查中一旦发现问题，检查组出具整改意见书，指出问题，提出整改意见，明确整改完成时间，由检查组和被检查单位双方签字，并做为下次复查依据。五是实行激励措施。采取了对扶贫项目实施缓慢、问题整改不到位的乡镇进行预警，对项目实施好、扶贫工作突出的乡镇进行通报表扬，并优先入围参加来年项目比选；同时确保了各区县扶贫开发项目高速度、高质量推进。

（六）强化项目资金管理

今年，我市按照省扶贫移民局《关于认真贯彻落实省纪委、省监察厅进一步强化扶贫资金项目管理工作监督检查的意见的实施意见》要求，一是制定了《XX市2012扶贫资金项目监督检查实施方案》，对扶贫资金的监管范围、监管重点、监管内容、监管环节等提出了具体工作要求。二是坚持项目资金公告公示制、资金审计制、责任追究制，大宗物资采购和项目招投标制，到户项目资金以“一卡通”直补到户，项目一经批准不得随意调整，切实维护计划的严肃性。三是抓好扶贫资金督查工作。市扶贫办与市财政局、市纠风室定期和不定期组织开展对2012年扶贫资金项目检查和抽查工作，确保了项目资金到村、到户、到项目。四是坚持群众的参与制，充分尊重群众对扶贫项目参与权、知情权、决策权，并聘请群众监督员，接受社会监督。

四、项目整合资源情况

为提高扶贫开发效果，2012我市抓住新农村建设大好契机，积极整合各类资源，捆绑各渠道支农惠农资金，按照渠道不变、各负其责、各记其功的原则，以连片扶贫开发和产业扶贫项目为重点，扶贫资金投入为引导，共计整合金土地双挂钩项目，新农村建设项目、小农水项目、农村公路建设项目、以工代赈项目资金14567万元，做到了“各炒一盘菜、同做一桌席”的要求。同时各项目村通过引进龙头企业和生产业主，吸引外来资金达2910万元。为建设好自己家园，实现和谐共进，各贫困村群众发扬自力更生精神，按照“一事一议”和“民办公助”方式，在村两委的带领下，纷纷投资投劳，为修路治水和“五改三建”筹措资金，他们通过“一事一议”筹集资金和投劳折资6141万元，提高了扶贫资金使用的规模效益，平均每个项目村的资金投入在200万元以上，做到了整村推进，连片开发，使贫困村面貌发生了巨大的变化。

五、项目经济、社会和扶贫效益情况

（一）贫困村交通条件得到了显著改善

2012，我市实施的各类扶贫项目，共计新修和改建村道123.22公里，其中水泥路面达86.5公里，铺设便民路36.7公里，使项目区的贫困村的通村道路和入户道路发生了巨大改变，长期困扰农村行路难的问题得到显著改善，不但实现了村村通、组组通，而且便道入户率达到60%以上，仅此一项农民的生产生活物资运输成本下降40%左右。走在宽敞整洁的村间、户间道路上，人们心情舒畅，既方便了群众的出行，又促进了村级经济的发展，群众非常高兴。

（二）贫困村抗御自然灾害的能力显著增强

我市的贫困村均属缺水旱山村，加之水利基础设施薄弱，抗旱标准低，十年九旱，生产用水和人畜饮水十分困难。通过2012各类扶贫项目水利工程的实施，共新建和整治山坪塘203口，建提灌站4座，引水渠47公里，修石河堰2道、囤水田1.1万亩、蓄水池71口，新增蓄水1845万方，新增灌面2.4万亩，解决了5.18万人，3.2万头牲畜的饮水问题。抗旱标准由原来的五年一遇提高到十年一遇。群众的生产、生活用水困难得到了很好解决，大大的促进了农业生产发展。

（三）群众生活质量明显提高

2012，我市实施的连片扶贫开发项目通过与新农村建设、金土地双挂钩项目相结合，建新农村农村聚居点4个，新建住房438户、风貌改造865户，面积32.57万平米，水、电、气、闭路电视到户。同时大力推进以沼气池建设，农户用上了干净、方便能源，农户还安装了卫生洁具，用上了淋浴，住房也宽敞明亮，庭院美化整洁，使贫困村脏乱差的现象明显改善，总体形象明显提升，农户生活环境、生存质量明显提高，新村建设已见雏形。

（四）产业结构得到了优化，农民收入明显增加

扶贫项目在重点改善基础设施建设的同时，下大力引导农民进行产业结构调整。特别是产业扶贫项目通过龙头企业带动，共发展特色种植1.346万亩、发展小家禽家畜1.8万只、开展稻田养鱼1.2万亩，使贫困村经济作物产值占种植业产值比重、畜牧业产值占农业总产值比重均超过65%，改变了贫困村单一的产业结构，农民的增收步伐明显加快。预计今年项目区贫困村人均增加收入在1000元左右，贫困人口可全部实现脱贫目标。

六、项目实施的困难和问题

（一）财政扶贫投资总量不足，补助标准与贫困对象的要求有差距。

（二）因壮劳力外出务工，老人妇女留守量大，致使农户筹劳筹资难，建议增大项目补助资金比例。

（三）部分配套整合资金因多种原因不能全面到位，在一定程度上影响工程整体成效。

（四）原材料价格高，连片扶贫项目补助标准较低，使项目实施中难度较大。

（五）扶贫项目属于以奖代补、先建后补的涉农项目，建议采取群众“一事一议”的办法进行建设，群众可以委托信誉度高，有资质的单位或个人代为建设。不应该套用政府基本建设招投标的相关规定，否则不能适应新形势下的农村扶贫开发建设的需要和满足群众的意愿。

第四篇：扶贫资金项目实施责任书

扶贫专项资金项目实施责任书

一、根据《国家财政扶贫资金管理办法》和《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则》的有关规定，经过协商，特签订本责任书，以便共同遵守和执行。

二、扶贫资金的使用按《凉州区财政扶贫资金报账制操作规程（试行）》执行。

三、在本责任书执行过程中，如项目实施单位不能按项目实施计划和施工进度按期完成项目建设内容或有其他违规现象，项目主管单位有权停拨项目资金。

四、项目实施单位对项目资金，要设立扶贫资金专户（专账）实行专项管理。

五、项目实施单位到村到户的项目要与贫困村、户签定协议书，并且在项目的运行和资金的使用上，增加透明度，在乡、村两级予以公示，接受群众监督。

六、项目主管部门应按报账制规定工作日审拨项目资金，同时有权对其他专项资金使用情况进行监督检查，如发现挪用、挤占等现象，坚决收回已经拨出的全部资金，并按有关规定进行处罚。

七、项目主管单位或监督单位有权监督检查项目实施单位的资金使用情况和项目实施进展情况。

八、项目实施单位按时填报资金使用情况的报表和统计资料以及项目进展情况汇报，项目竣工后，写出竣工报告，并请区财政局、项目主管单位等部门验收，验收后填写《财政扶贫资金项目竣工验收意见表》。

九、本责任书一式三份，项目主管单位、项目实施单位、财政扶贫资金报账处各执一份。任何一方无权自行更改，自签订之日起生效。

第五篇：项目管护制度

项目管护制度

为了确保我村公益事业建设一事一议财政奖补项目工程发挥长期效益，克服“重建设、轻管理、重使用、轻养护”的问题，做到建管结合，落实管护主体和相关责任，建立管护制度。

一、管护人员的确定

在农村公益一事一议项目建成后，按照民主议事制度规定的管护人员或通过通过项目负责人重新提出的管护人员，必须是负责的村内群众且具有履行管护的能力。

二、管护责任的落实

对明确的管护人员，在项目建设完工后的三个月后，就必须规定的管护地点进行管护。如有群众三次反映无人员到位，村支两委及民主管理委员会就必须调查处理，要求管护人员迅速落实，对拒绝落实的，应立即更换管护人员。民主管理委员会不定期检查管护情况，每半年向村委会汇报管护的情况，做到责任明确，落实到位。

三、管护标准

工程项目竣工后，坚持“谁建设、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实管护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。

一是水利工程管护标准：水利设施定期检查，渠道、出水口完好，保证正常运行，渠道要及时除草、清淤、疏浚。

二是村内户外道路管护标准：路面平直无杂草，无杂物，保持畅通。

三是其他一事一议项目的管护，必须经常检查，及时修补，保证长期完好地使用。

四、创新管护运行机制

（1）村内户外道路：村内户外道路及其他公益性设施可采用村民定期进行了维护、保养。

（2）制定并认真落实奖惩制度。对项目设施有损坏的自然村、组要自觉及时维修，经检查后仍不整改，必须按照“村规民约”进行相应处罚。

（3）落实公益事业项目管护人员，并通过一事一议办法给予适当的管护费用。

五、工程管护措施及要求

一是严格执行工程质量保证制度

项目建成涉及的自然村、组要首先按照规划设计标准进行施工建设，每项工程都不能低于设计标准。

二是严格执行工程管护制度

所有的竣工项目，民主管理委员会及村支两委都要制定详细的管护制度，做责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好无损，正常使用。

六、搞好项目建后管护的宣传工作

各项目自然村、组要利用广播、墙报、黑板报等到形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程、管工程的良好氛围，最大限度地提高项目设施的利用率。